apuntes de inteligencia basica

7/26/2019 Apuntes de Inteligencia Basica

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APUNTES DE INTELIGENCIABSICA

C. de N. Santiago LLOP MeseguerC. de N. Luis MARTINEZ Enrquez

C. de N. Fernando VALERIANO-FERRER Gonzlez

DIVISIN DE PUBLICACIONES DE LAESCUELA SUPERIOR DE GUERRA NAVAL


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DERECHOS RESERVADOS

Diseo y DiagramacinOM2 Gr. William Cuadros RodrguezDavid Neyra Romero

CorreccinYlse Mesa Marino

EditorDivisin de Publicaciones de la Escuela Superior de Guerra NavalJr. Sanz Pea 590 La Punta CallaoTelfono: 2016230 anexo: 6123

Segunda edicin: Octubre 2013

SOLO PARA USO DE INSTRUCCIN EN LA MARINA DE GUERRA DEL PERNo est permitida la reproduccin total o parcial de esta obra ni su tratamientoo transmisin por cualquier medio sin autorizacin escrita de la Divisin dePublicaciones de la Escuela Superior de Guerra Naval.


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NDICE

NDICE 3

INTRODUCCIN 7CAPTULO 1INTELIGENCIA

1.- GENERALIDADES 9

1.1 Informacin 101.2. Connotaciones de la palabra Inteligencia en la Marina

de Guerra del Per 111.3 La inteligencia y el Comando 121.4 Los mbitos de la Inteligencia 12

1.4.1 Inteligencia1.4.2 Contrainteligencia

1.5 Propsitos de la Inteligencia 13

2.- CLASIFICACIN DE LA INTELIGENCIA 14 2.1 Por el nivel 14 2.1.1 Inteligencia Estratgica

2.1.2 Inteligencia Operacional2.1.3 Inteligencia Tctica

2.2 Por el tiempo 16 2.2.1 Inteligencia Bsica

2.2.2 Inteligencia Actual

2.2.3 Inteligencia Predictiva2.3 Por el campo 19 2.3.1 Inteligencia Poltica

2.3.2 Inteligencia Econmica2.3.3 Inteligencia Psicosocial2.3.4 Inteligencia Militar2.3.5 Otros campos de la Inteligencia

3.- OTROS CONCEPTOS BSICOS DE INTELIGENCIA 213.1 Enemigo 21

3.2 Adversario 21 3.3 Ambiente 21


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4 NDICE

3.4 Centro de Gravedad 21 3.5 Vulnerabilidad 22

4.- PRINCIPIOS DE LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA 234.1 Unidad de direccin 234.2 Continuidad 234.3 Objetividad 234.4 Integridad 234.5 Seguridad 234.6 Oportunidad 244.7 Flexibilidad 244.8 Exactitud 24

5.- EL CICLO DE INTELIGENCIA 255.1 Planeamiento y Direccin 255.2 Coleccin 265.3 Procesamiento de la Informacin 275.4 Produccin de Inteligencia 27

5.4.1 Registro5.4.2 Evaluacin de la informacin5.4.3 Anlisis de la informacin5.4.4 Diseminacin de Inteligencia

CAPTULO 2FORMULACIN DE DOCUMENTOS

1.- GENERALIDADES 31

2.- LOS DOCUMENTOS DE INTELIGENCIA 322.1 Apreciacin de inteligencia (AI) 32

2.1.1 Revisin de la misin2.1.2 Descripcin de la situacin del enemigo2.1.3 Identicacin de las capacidades del enemigo

2.1.4 Anlisis de cada capacidad del enemigo2.1.5 Obtener conclusiones sobre los efectos de lascapacidades del enemigo

2.2 Anexo de inteligencia (AN) 352.2.1 Misin2.2.2 Situacin2.2.3 Actividades de inteligencia2.2.4 Asignacin de tareas de inteligencia2.2.5 Sistemas de comando, control y comunicaciones (C3)2.2.6 Instrucciones diversas

2.3 Plan de coleccin (PC) 382.4 Nota de informacin (NI) 40


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5APUNTES DE INTELIGENCIA BSICA

2.5 Nota de Inteligencia (NINT) 442.5.1 Integracin

2.5.2 Anlisis2.5.3 Interpretacin2.6 Pedido de Informacin (PI) 46

CAPITULO 3CONTRAINTELIGENCIA

1.- GENERALIDADES 47

1.1 Denicin 47

1.2 Objetivos de la contrainteligencia 48 1.3 Caractersticas de la contrainteligencia 48

1.4 Actividades de contrainteligencia 481.5 Medidas de contrainteligencia 49

1.5.1 Medidas pasivas1.5.1.1 Caractersticas de las medidas pasivas:1.5.1.2 Fases de las medidas pasivas1.5.1.3 Fase de planeamiento1.5.1.4 Fase de ejecucin

1.5.2 Medidas activas1.5.3 Medidas de engao o desinformacin

2.- SEGURIDAD NAVAL 532.1 Seguridad naval 53

2.1.1 Consideraciones bsicas2.1.2 Medidas de la seguridad naval

2.1.2.1 Medidas relativas al personal2.1.2.2 Medidas relativas a la informacin2.1.2.3 Medidas relativas a las instalaciones y material

3.- LA SEGURIDAD CIVIL EN PUERTOS 64

3.1 Grupos de inters sobre grupos en la poblacin 653.2 Grupos de inters en los puertos 66

4.- ACTIVIDADES ENCUBIERTAS CONTRA LA SEGURIDAD NACIONAL 664.1 El espionaje 67 4.1.1 Fuentes de informacin que explota

4.1.2 Modalidades4.2 El sabotaje 68

4.2.1 Objetivos que afecta4.2.2 Modalidades

4.3 El terrorismo 71


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4.3.1 Clasicacin

4.3.2 Modalidades

4.4 Otras actividades encubiertas 73


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INTRODUCCIN

La inteligencia desde la antigedad ha sido parte fundamental e inherente de la Estrategia

Militar, ya que mediante su correcto empleo se poda conocer con anticipacin lasdecisiones y movimientos del adversario, logrando as una ventaja importante para elxito de la misin.

Actualmente la Inteligencia es indispensable en el desarrollo de los pases del hemisferio,tanto en el mbito Militar como en el civil, desarrollando los lineamientos que facilitenla toma de decisiones para una determinada Nacin. En este sentido y dada la actualcoyuntura poltica existente, la Marina de Guerra del Per debe estar en alerta permanente,con el n de minimizar las actividades de Contrainteligencia que pongan en riesgo la

Integridad y Seguridad Nacional.

La presente publicacin, ha sido estructurada para establecer los principios y normasfundamentales que guen las actividades de Inteligencia y Contrainteligencia que sirvende soporte a las operaciones de la Inteligencia Naval, proporcionando los conceptosdoctrinarios necesarios para la Produccin de Inteligencia, habindose de esta maneraincidido en los conceptos bsicos del ciclo de produccin de Inteligencia y de los principiosde la misma; as como, de los conceptos bsicos para la formulacin de documento deInteligencia, medidas de Contrainteligencia que se debe tener en todo establecimientonaval, concepto de Seguridad Naval, Seguridad civil en los puertos y actividadesencubiertas que afecten la Seguridad Nacional.


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CAPTULO 1

INTELIGENCIA

DESCRIPCIN GENERAL

1.- GENERALIDADES

La Inteligencia consiste en relacionar los conocimientos que tenemos para resolveruna determinada situacin. Es saber, en forma correcta, cundo, cmo, dnde y conqu objetivo emplear el conocimiento adquirido.

Es el conocimiento oportuno del enemigo y del rea de operaciones en la cual nosvamos a enfrentar con l. Ese conocimiento, aplicado a la planicacin, nos otorga

grandes posibilidades de obtener la victoria.

Inteligencia es el producto resultante de la coleccin, explotacin, procesamiento,integracin, anlisis, evaluacin e interpretacin de la informacin disponible sobrecualquier adversario y/o enemigo en reas internas y reas forneas. Integracin yanlisis, combinados con un entendimiento cabal de los requerimientos de la misin,convierten la informacin en inteligencia til. De esta manera, inteligencia es elproducto que derivamos del anlisis de toda la informacin disponible y relevante.

La inteligencia es factor fundamental para el planeamiento en los niveles estratgicos,operacionales y tcticos de la defensa nacional, as como para las previsiones deldesarrollo de fuerzas navales y el alistamiento para el cumplimiento de las misiones;estas son razones por las que constituye una actividad de carcter permanente enla cual se encuentran involucrados todos los organismos de la Marina de Guerra, sinexcepciones de ninguna clase.

En cualquier teatro de operaciones, la unidad de esfuerzo asegura que la inteligenciaapoye los objetivos del comandante. Claramente denidos y priorizados los

requerimientos de informacin aseguran la labor de la unidad de esfuerzo. Esto seconvierte en un reto particular en operaciones multinacionales, donde las fuerzasnavales pueden encontrar grandes diferencias en lenguaje y cultura, limitacionesimpuestas por acuerdos bilaterales y diferentes objetivos estratgicos. Para construir

la unidad, deberamos reconocer las diferencias nacionales, promover operaciones


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de inteligencia complementarias y, lo ms importante, establecer el intercambio deinteligencia.

1.1 Informacin

Los datos se perciben mediante los sentidos. Tras pasar por el umbral perceptivoy luego de haber sido integrados, generan la informacin necesaria que produce elconocimiento. Este conocimiento se constituye en el elemento que nalmente nospermite tomar decisiones para el desarrollo de nuestras actividades. En sentido

general, la informacin, siendo principalmente objetiva, es un conjunto organizadode datos procesados.

Por ejemplo, si organizamos datos sobre un pas, tales como nmero de habitantes,

indicadores econmicos, demografa, etc., y escribimos sobre ello como parte de untexto en general, podemos armar que esa parte contiene informacin sobre esepas. Si se trata de tomar una decisin o tratar un problema, es necesario consultar

diversas fuentes de informacin; sobre ello, edicamos el conocimiento que nos

permite la resolucin de problemas o la toma de decisiones.

Ejemplo:

ECONOMA PUBLICACIN TERRITORIO DIVISAS

PRODUCTO BRUTO INTERNO

La informacin es esencialmente objetiva, porque describe los datos sininterpretaciones personales, interesadas, sesgadas o apasionadas. No esespeculativa, y puede referirse al pasado, presente o futuro. Tiene un valorsignicativo para el comando tctico y juega un papel clave en la alarma

de amenaza y adquisicin de los blancos. Por ejemplo, la Informacin deCombate es el conjunto de datos no evaluados, que son recolectados ysuministrados al comando tctico; debido a la naturaleza altamente crticade la situacin, ese comando no los puede convertir a tiempo en inteligenciatctica capaz de satisfacer sus requerimientos.

Ejemplo de informacin recibida abordo de un buque:

MAGE DETECTA EMISIONES ELECTROMAGNTICAS A 0915 HORAS EN MV 032, FRECUENCIA 3360 MHZ, PRF 800,AP 0.5, A 0920 HORAS LA MISMA EMISIN SE ENCUENTRA EN MV 039 A 0923 EN MV 044 1


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1.2. Connotaciones de la palabra Inteligencia en la Marina de Guerra del Per

1.2.1 Conocimientos que se deben tener sobre los enemigos y/o adversarios, astambin sobre el ambiente en donde se desenvuelven sus actividades odonde se desenvolveran las nuestras en caso de un enfrentamiento.

1.2.2 Organizacin que consta de personal, mtodos, procedimientos, material, ins-talaciones, etc. y que con unidad, y en forma coordinada y armonizada, funcio-na en forma permanente con la nalidad de alcanzar una meta: la produccin

y diseminacin de conocimientos a los diferentes usuarios.


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Proceso por el que la Organizacin produce los conocimientos para poner-los a disposicin de los usuarios.

1.3 La inteligencia y el Comando

La Inteligencia es una FUNCIN DE COMANDO. Cada nivel de comandoes responsable de disponer de la inteligencia que le permita contar conmayores y mejores elementos de anlisis para la toma de decisiones.

La Inteligencia Naval abarca no slo los elementos de inteligencia, talescomo un pelotn de Unidades Especiales de Combate de la Infantera deMarina, sino tambin una fragata en alta mar.

Por su ubicacin en reas de operaciones, las fuerzas navales puedenacceder a una privilegiada condicin de coleccin. Por ello, en los nivelestcticos y operacionales de la guerra, la coleccin se suma a las capacidades

de las unidades navales (buques, submarinos y aeronaves).

La inteligencia naval incluye centros en tierra para la produccin deinteligencia en apoyo a las fuerzas combatientes. Es parte de la arquitecturade la inteligencia conjunta en los teatros de operaciones, conectando a lasfuerzas navales con los centros de inteligencia de los puestos de controly puestos de comando, centros conjuntos de teatro y de la Direccin deInteligencia.

1.4 Los mbitos de la Inteligencia

En la Marina de Guerra del Per, las actividades de inteligencia se desarrollanteniendo en cuenta dos grandes reas, perfectamente establecidas, tratadas enforma simultnea, no incluyente, y en forma complementaria.

Estas reas, a las que llamaremos mbitos y cuyo carcter es estratgico, sonlas siguientes: la inteligencia y la contrainteligencia. Si bien se encuentran bajouna misma autoridad y comparten recursos tanto humanos como materiales,constituyen disciplinas independientes, especialmente en el desempeo de susmisiones y la ejecucin de sus procedimientos operativos.


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1.4.1 Inteligencia

En el mbito de la inteligencia, el esfuerzo de bsqueda de informacin estorientado a la obtencin de conocimientos:

En el frente externo: los aspectos estratgicos, operacionales, tcticos,

cientcos, tecnolgicos, humanos y geogrcos de los pases enemigos

declarados o potenciales, de los pases de inters y de las reas deoperaciones involucradas directa o indirectamente en la conduccin de laguerra en el mar.

En el frente interno: los aspectos estratgicos, operacionales, tcticos,

cientcos, tecnolgicos, humanos, y geogrcos de los adversarios,

las reas de operaciones, involucrados en actividades de subversino guerra no convencional, terrorismo, narcotrco y cualquier otra quepueda alterar el orden interno de la nacin.

1.4.2 Contrainteligencia

En al mbito de la contrainteligencia, el esfuerzo estar orientado aobtener conocimientos que permitan la neutralizacin de los esfuerzosy actividades de la inteligencia y las operaciones encubiertas delenemigo en nuestro territorio, territorios controlados por nuestrasfuerzas, o contra nuestras autoridades, instituciones y fuerzas. La

contrainteligencia se desarrolla principalmente a travs de actividades decontraespionaje, contra-inltracin, contra-sabotaje y contra-informacin.

1.5 Propsitos de la Inteligencia

La inteligencia naval debe apoyar todos los procesos de toma de decisiones enla institucin. Tiene los siguientes propsitos bsicos:

Apoyar al comandante. La inteligencia constituye un instrumento vital para que

el comandante pueda evaluar la factibilidad de los planes y las operaciones en

curso, identicar los factores de riesgo asociados a cada objetivo y evaluar losefectos de sus propias acciones. Identicacin de los centros de gravedad (CG) y vulnerabilidades crticas del

enemigo. Se dene centro de gravedad como la representacin de la principal

fuente de poder, de la capacidad o de la voluntad de combatir del enemigo. Porello, el mayor esfuerzo debe estar orientado a afectar el centro de gravedad delenemigo para alcanzar una ventaja decisiva.

El CG no es algo inmutable y esttico, es dinmico y vara con el desarrollo de

las campaas. Algunos ejemplos de CG son los siguientes: centros industriales,vitales para el esfuerzo de la guerra; minerales o materias primas; lneas detransporte de materiales estratgicos igualmente vitales para el esfuerzo de la

guerra; factores psicosociales, como la moral de la poblacin, etc.


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14 INTELIGENCIA

La vulnerabilidad crtica es el elemento de la fuerza militar que es vulnerable

a ser atacado y cuya degradacin o destruccin conducir a derrotar el

centro de gravedad del enemigo y, finalmente, su capacidad de resistencia. Apoyo al planeamiento y ejecucin de las operaciones. La inteligenciaproporciona apoyo al comando y su estado mayor, tanto para el desarrollodel planeamiento deliberado como para el planeamiento de la accinen contingencias no necesariamente previstas. Un cabal y detalladoconocimiento de las capacidades, movimientos y posibilidades delenemigo tendr un efecto determinante en la preparacin de los planes yla conduccin de las operaciones influyendo en la toma de decisiones enambas circunstancias.

Proteccin de las fuerzas propias. La inteligencia naval proporciona alarma

temprana sobre posibles acciones enemigas y reduce el riesgo de sufrir

sorpresas que puedan alterar las condiciones de nuestro planeamiento yel desempeo de nuestras fuerzas en combate.

2.- CLASIFICACIN DE LA INTELIGENCIA

Su clasicacin se establece bajo los siguientes parmetros:

Por el nivel: Estratgica, Operacional, TcticaPor el tiempo de su contenido: Bsica, Actual, PredicitvaPor el campo: Poltica, Econmica, Psicosocial, Militar, etc.

2.1 Por el nivel

2.1.1 Inteligencia Estratgica

El Estado requiere planificar en diferentes aspectos. Para ello, esnecesario que cuente con los elementos de anlisis y apreciacin que lepermita decidir adecuadamente.

Los lderes polticos y militares emplean algunas reas del conjunto de

conocimientos de inteligencia para la formulacin de planesy polticas, y para llegar a decisiones relacionadas con la seguridad ybienestar de toda la nacin.

En el caso de las Fuerzas Armadas, en tiempo de paz, los jefes militaresde los altos grados determinan la mejor forma de disponer y utilizarlas fuerzas militares disponibles en provecho de la seguridad nacionaly colaboran con los lderes civiles de los altos grados que formulanla poltica nacional. En tiempo de guerra, esos jefes militares sonresponsables de la conduccin de todas las operaciones militares.


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La inteligencia estratgica tiene que ver con la Poltica General delEstado.

Inteligencia estratgica es requerida para la formulacin de la polticay de los planes militares tanto a nivel nacional como internacional. Seorienta hacia los objetivos nacionales. Esta se enfoca, primero, endiscernir las capacidades y posibilidades de los potenciales enemigos.Asimismo, facilita identificar las posibilidades y tendencias estratgicasde los aliados o de otros potenciales socios multinacionales. A su vez,juega un rol preponderante en la identificacin del centro de gravedaddel enemigo.

Ej.: Decisiones de Estado de Nivel estratgico en el mbito de la

Seguridad y Defensa Nacional

2.1.2 Inteligencia Operacional

La inteligencia operacional es requerida para el planeamiento de operacionesdentro de teatros de guerra y operacionales. Se concentra en la coleccin,identicacin, localizacin y anlisis para apoyar en el nivel operacional de

la guerra. Ello incluye identicar las vulnerabilidades operacionales crticas

del enemigo. Ms aun, asesora al comandante en la decisin sobre el mejorempleo de las fuerzas, minimizando los riesgos.

Para un exitoso desarrollo de operaciones, es necesario establecer unaadecuada estrategia operacional; para el desarrollo de la estrategia, sedebe haber tomado conocimiento de las diferentes posibilidades. En el casodel enemigo y/o adversario, es necesario conocerlo con el menor gradode incertidumbre posible o, en todo caso, con la mayor exactitud posible.El planeamiento a este nivel requiere, a la vez, contar con la inteligencia

adecuada.


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Ej. Planeamiento y conduccin de operaciones en el teatro de guerra:Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas

2.1.3 Inteligencia Tctica

La inteligencia tctica es requerida para el planeamiento y conduccin deoperaciones tcticas al nivel de componentes o unidades. Se enfoca enlas capacidades de un potencial enemigo, sus posibilidades inmediatas y elmedio ambiente. Estas posibilidades inmediatas son dinmicas, por lo quetienden a variar constantemente y no permiten prever situaciones a futuromediato. Est orientada hacia el combate, mas no hacia el planeamiento alargo plazo. Esto se debe a que pierde valor rpidamente y su produccin ydifusin deben ser muy rpidas.

Ej. Personal de Operaciones Especiales en progreso

2.2 Por el tiempo

2.2.1 Inteligencia Bsica

El conocimiento de inteligencia bsica es enciclopdico en su naturaleza, eincluye datos geogrcos e histricos. Constituye parte de los componentes

mencionados anteriormente, pero especialmente de aquellos que se reeren


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al rea de operaciones y los aspectos militares, sociolgicos, polticos yeconmicos de los blancos que nos interesan. Puede ser encontrado

generalmente en fuente abierta, como manuales, libros, diarios, etc. Se constituye en una base de datos e informacin que estn estructurados

y organizados de tal manera que facilita su utilizacin y su procesamiento.

Tiene las siguientes caractersticas:

Ha sido producida anteriormente y se encuentra actualizada de manera

conveniente. Est referida al conocimiento enciclopdico de los elementos de anlisis

para el estudio del enemigo o adversario y del rea involucrada. Tiene cierta permanencia en el tiempo y sirve de base tanto para la

inteligencia actual como para la inteligencia predictiva. La gran cantidad de temas que cubre, adems de la extensin y

profundidad de cada tpico, hace necesario ordenar la inteligencia bsicaen estudios con carcter enciclopdico, que reciben diversos nombres,tales como manuales, libros, etc., tambin en archivos o bancos (basesde datos), apoyados por sistemas de informtica que faciliten el procesode produccin de inteligencia.

La inteligencia es bsica con respecto de la inteligencia actual, porque,

con el conocimiento contenido en la primera de ellas, se puede hacer el

seguimiento de las variaciones o cambios ocurridos posteriormente. Deesta manera, es posible producir un conocimiento actualizado. Son ejemplos de inteligencia bsica los libros de Orden de Batalla,

manuales de identicacin de unidades, manuales de guerra electrnicas

sobre pases de inters, etc.

Todo conocimiento previo, clasicado, ordenado y almacenado es considerado

como inteligencia bsica, ya que, conjuntamente con su actualizacin,permite el anlisis respectivo para la proyeccin.


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18 INTELIGENCIA

2.2.2 Inteligencia Actual

Es la inteligencia del momento. Es producida a partir del seguimiento dedeterminados aspectos de la inteligencia bsica o, en todo caso, comoconocimiento nuevo.

Siendo los contextos, informaciones y datos dinmicos, es necesarioactualizar constantemente los mismos; los estudios que se hagan basadosen estos datos podrn tener resultados diferentes a la vez, por lo que loscambios son constantes y el trabajo con ellos es permanente.

Esto es apreciado profundamente cuando, con los resultados de losprocesamientos de informacin y estudios respectivos, se deben tomar

decisiones.

Surge, as, la necesidad de producir inteligencia actual mediante lavericacin de la permanencia o cambio de la inteligencia bsica.

Adems, la inteligencia actual se produce cuando en base a informacionesnuevas, convenientemente procesadas, surge un conocimiento nuevo. Deesta forma, puede servir de base para la toma de decisiones cuando laimportancia y la urgencia lo justican; pero tambin puede incrementar la

inteligencia bsica o servir de base para producir inteligencia predictiva.

Como ejemplos, podemos citar presupuestos para los gastos en el sectorDefensa, poblacin, cambios econmicos de nivel nacional, cambios enlas estructuras sociales, etc.

2.2.3 Inteligencia Predictiva

El conocimiento de situaciones futuras se basa en informaciones que setienen o han tenido cierto periodo de tiempo; las inferencias que se derivende un estudio de lo bsico y lo actual nos van a permitir Inferir algunos

hechos futuros. Obviamente, estas inferencias necesariamente van a estarrodeadas de cierto grado de incertidumbre en la medida de la exactitud delos datos/informacin-conocimientos bsicos y actuales.

La Inteligencia Predictiva plantea situaciones o hechos que pueden ocurriren el futuro y que tiene como fundamento a la inteligencia bsica y actual.Es as que las elucubraciones y predicciones de la inteligencia predictivatambin se deben apoyar en el conocimiento que ofrecen estas dos.

Para predecir, se requiere un estudio minucioso de la situacin y, adems,la aplicacin de cualquiera de los siguientes principios:


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De la causalidad. Todo hecho tiene una o ms causas, lo que permite

descubrir posibles tendencias.

De la analoga. A partir de situaciones similares, se puede inferirconclusiones semejantes. De la probabilidad. Sobre la base de la repeticin o racionalidad de un

suceso, es posible predecir su probabilidad de ocurrencia. De la persistencia. Algunos fenmenos se caracterizan por su escasa

variacin en el tiempo. De la trayectoria. Ciertos fenmenos sometidos a cambios denidos

describen una trayectoria establecida. Del ciclo. Puede esperarse que ciertas actividades se produzcan en

forma cclica.

2.3 Por el campo

2.3.1 Inteligencia Poltica

Es considerada tambin como Inteligencia de Estado, referido a quienes lautilizan, es decir, a los actores de la conduccin poltica. Se trata asuntosde naturaleza interna y externa, que deriven y/u orienten las decisionesde las polticas de gobierno; seala, adems, los asuntos orientados ala consecucin de los objetivos nacionales y las posibles amenazas a laseguridad interna.

Es conveniente precisar que en este tema se tratarn los futuros escenariospara la toma de decisiones del ms alto nivel, es decir, de nivel nacional.

Est referida principalmente a los siguientes aspectos:

Asuntos de naturaleza constitucional

Los poderes del Estado

El Sistema Poltico

Las relaciones internacionales

Organizaciones con injerencia poltica (por ejemplo, grupos subversivos)2.3.2 Inteligencia Econmica

Constituye el tratamiento de los asuntos relacionados con los actoreseconmicos, de tal manera que orienten las decisiones de nivelestratgico.

Algunos de los temas que trata son los siguientes:

Indicadores macroeconmicos

Polticas econmicas


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20 INTELIGENCIA

Recursos y produccin

Participacin en bloques econmicos a nivel mundial o regional

Evolucin de gastos en el sector defensa Productos Brutos Internos

Tendencias de los sistemas econmicos

2.3.3 Inteligencia Psicosocial

El individuo, de facto, tiene diferentes respuestas a eventos psicolgicos;estas respuestas denen su conducta a travs de tres aspectos: lo cognitivo,

lo afectivo y el comportamiento. Estas conductas, reejadas en lo social, es

decir, en su interaccin con los otros individuos, generan diversas formas decomportamiento masivo. Esta variable, denitivamente, inuye en las actitudes

ante las decisiones de sus gobernantes o los eventos de ndole nacional.

Es por ello que la Inteligencia Psicosocial, necesariamente, comprende lasespecialidades de la Psicologa y la Sociologa

Entre otros, trata los siguientes asuntos:

Fuerzas sociales

Fenmenos que afectan a la sociedad (por ejemplo, narcotrco)

Cognicin

Factores de Cohesin y Disociacin

2.3.4 Inteligencia Militar

Se ocupa de los aspectos que a continuacin se indica:

Organizacin de las Fuerzas Armadas, Comando y Control, etc.

Dispositivos

Doctrinas, estrategias y tcticas

Operaciones

Material blico y armamento Instalaciones

Formacin profesional, ciencia y tecnologa

2.3.5 Otros campos de la Inteligencia

Geogrco

Transportes y Comunicaciones

Biogrco

Ciencia y Tecnologa

Psicolgico

Sociolgico


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3.- OTROS CONCEPTOS BSICOS DE INTELIGENCIA

3.1 Enemigo Cuando la amistad est resquebrajada, los desacuerdos son extremos, no

negociables o improbablemente solucionables, se genera la enemistad. A ellose suma, necesariamente, la posibilidad de que esta condicin origine un actoviolento contra nuestros intereses cualquiera que ellos fueran.

En el caso de nosotros como pas, cualquier grupo nacional o extranjero, Estadoo grupos de Estados que agredan o pueden agredirnos y/o atentar contra laseguridad es considerado Enemigo.

3.2 Adversario

Cuando las diferencias y/u oposiciones a nuestros intereses como pas, consimilares actores del concepto anterior, derivan en una resolucin por la vapacca, entonces a la parte contraria se le denomina Adversario.

3.3 Ambiente

Entorno, contexto en el cual opera una organizacin e incluye el aire, el agua,el suelo, los recursos naturales, la ora, la fauna, los seres humanos y sus

interrelaciones. Los entornos en este contexto abarcan desde el interior de unaorganizacin hasta el entorno global. As tambin los fenmenos o elementosnaturales y sociales. Se puede, a la vez, mencionar que dichas condicionespueden generar impacto en el individuo.

3.4 Centro de Gravedad

Partiendo de los conceptos del judo, hay un punto en el cuerpo humano en elque se concentran las masas en equilibrio, es decir, que en l todas las masascircundantes estn en armona; al aplicar una fuerza, por ms pequea que sea,

en cualquiera de las masas, generar, necesariamente, un impacto en el puntode equilibrio, har que se pierda el equilibrio de las masas.

Cuando se habla de fuerzas a nivel de Estado, algunos puntos, no necesariamentegeogrcos, concentran el equilibrio o la capacidad de armonizar el resto de

las fuerzas del pas. Por ejemplo, si un pas sustenta su capacidad econmicaen una actividad exclusiva, para el caso la agricultura, y, por cuestiones defriaje prolongado, la produccin cae estrepitosamente, el impacto es muy alto;entonces, su economa se debilitar y, con ello, arrastrar al resto de las fuerzas.En este ejemplo, dada la condicin de sostenimiento recada en la agricultura,podemos decir que el Centro de Gravedad de ese pas es su agricultura.


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22 INTELIGENCIA

Estos conceptos tambin se aplican para las cuestiones de psicologa de masas,los factores de cohesin. Por ejemplo, para los fundamentalistas islmicos, la

religin sustenta su voluntad de lucha; por lo tanto, se puede decir que uno desus centros de gravedad es su religin.

3.5 Vulnerabilidad

Tomando como inicio conceptual el ejemplo humano, una persona es msvulnerable dependiendo de varios factores, entre los cuales se puede mencionarla edad, la salud, el entorno fsico, el entorno psicosocial, etc. Anlogamente,para los Estados, el anlisis parte de lo mismo, es decir, que un Estado esms vulnerable dependiendo de diferentes factores: su capacidad econmica, sugeografa, sus factores de cohesin social, su capacidad de defensa, etc.

Si algunos de estos factores tienen suras, en cualquier grado, entonces se torna

en una puerta para inujos negativos, psicolgicos o fsicos. Por ejemplo, si un

Estado carece de un adecuado sistema de vigilancia policial, entonces quienesganan las calles son los grupos delincuenciales y violentos; aqu se puededecir que ese Estado es vulnerable en el orden interno. Asimismo, si un Estadono cuenta con un sistema carretero adecuado o con alguno que no permiteinterconexin segura, sus poblaciones no podrn establecer redes viales; por lotanto, es vulnerable en el aspecto del transporte terrestre.

Cualquier condicin desventajosa para un Estado, que pueda afectar susintereses y que puede ser explotada por el enemigo y/o adversario se consideracomo una vulnerabilidad.

4.- PRINCIPIOS DE LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA

4.1 Unidad de direccin

En toda actividad, es necesario que los actores estn comprometidos con losobjetivos de la organizacin, adems de que se sientan identicados con la

misma. Para lograr el xito esperado, se debe concertar esfuerzos. Sin embargo, es pertinente sealar que las actividades seguirn un rumbo

sealado por los tomadores de decisin y encargados de la ejecucin; por ello,es imperativo que dichas actividades tengan una direccin centralizada, nica,que permita, a la vez, aunar las precisiones proyectas a la obtencin del xito.

En el caso de la actividad de Inteligencia, la Direccin de la produccin de lamisma debe ser nica, centralizada; siendo una actividad compleja en el trabajode inteligencia, se hace necesario unicar la direccin en benecio directo del

proceso.


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4.2 Continuidad

La permanente variacin en los elementos que nutren el anlisis de los contextos,el ambiente, etc. hace que se deba actualizar constantemente el conocimientode los mismos; esta actividad permite tener permanente la posibilidad de contarcon datos, informacin y conocimientos actualizados, de tal manera que losprocesos tengan la retroalimentacin necesaria para la evaluacin de resultadoso redireccionamiento de la actividad propiamente dicha en cualquiera de susfases, principalmente, en la de coleccin.

4.3 Objetividad

As como las nubes tapan el sol, la pasin nubla la razn.

Muchas personas participan del ciclo de inteligencia, por lo que la posibilidadde incluir caractersticas personales al mismo es posible; el traslado de lainformacin, datos, etc. debe ser producto nicamente de una acuciosaevaluacin y/o anlisis, libres de apasionamiento. El trabajo de inteligencia noes emocional; es necesario abstraer cualquier prejuicio que se tenga.

4.4 Integridad

Es necesario el respeto del proceso; el ciclo de inteligencia tiene etapas

perfectamente denidas; cada una de ellas tiene un n especco, cuyaconsecucin en el desarrollo afecta directamente en el producto nal.

4.5 Seguridad

Teniendo en cuenta que las informaciones son materia prima para la produccinde inteligencia, cualquiera sea el tipo, se inere que el manejo de las mismas

denota un claro inters en un tema especco; esto se debe a que precisamente

el producto va a ser empleado como elemento principal en la toma de decisiones.Si consideramos que la toma de decisiones amerita cierto nivel de clasicacin

en el conocimiento de los planes que las sustentarn, se hace imprescindiblerestringir dicho conocimiento tambin en las diferentes fases del proceso mismo.

En asuntos de inters nacional, esto se hace aun ms sensible, ya que elplaneamiento de nivel estratgico toca temas que denitivamente impactan en

la conduccin del Estado.

Por ello, los mecanismos de seguridad deben estar desarrollados de tal maneraque no intereran con los procesos ni permitan el acceso a su conocimiento.


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24 INTELIGENCIA

4.6 Oportunidad

Si, con el producto del proceso de inteligencia, se enriquecern los elementosnecesarios para la toma de decisiones, cualquiera sea su objetivo, entonces esnecesario tener en cuenta que su conocimiento por los tomadores de decisin y/ode los usuarios debe ser oportuna; de lo contrario, pierde vigencia; no olvidemosque los cambios son constantes.

4.7 Flexibilidad

Los contextos y las situaciones pueden variar; las personas y las actividades sedesarrollan en esas condiciones. Esto mismo sucede para las actividades delproceso de inteligencia.

Considerando que el proceso no se debe detener debido a su principio decontinuidad, se hace imprescindible que las personas y organizacionesinvolucradas en la produccin de inteligencia se adapten a los cambios.

4.8 Exactitud

El producto proporcionado por la inteligencia a los usuarios debe ser lo msaproximado a la realidad posible. Siendo uno de los principios el de la objetividad,es necesario trasladar el conocimiento con la menor incertidumbre.

Para ello, la incertidumbre se reduce en directa proporcin a la calidad de lasinformaciones como materia prima, as como por las fuentes de informacinque alimentan el proceso mismo. Sin entrar a un nmero elevado, se consideraque, a mayor cantidad de fuentes, mayor la posibilidad de aproximacin; esnecesario precisar que las fuentes adicionales deben ser de igual o mayor nivelde credibilidad y conabilidad.


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5.- EL CICLO DE INTELIGENCIA

La inteligencia es un proceso continuo, de ah uno de sus principios: el de lacontinuidad. En este proceso, se transforma materia prima (informacin o datos sobrehechos, personas, lugares, etc.).

El ciclo de inteligencia, por lo general, tiene las etapas siguientes:

Planeamiento y direccin

Coleccin de informacin

Procesamiento de informacin

Produccin de inteligencia

Diseminar la inteligencia obtenida

5.1 Planeamiento y Direccin

Los usuarios de la inteligencia tienen ciertos requerimientos para poder cumplirsu misionamiento. En este sentido, se hace necesario orientar el esfuerzo de labsqueda de informaciones que obedezca a esos requerimientos.

Esta orientacin se prioriza de acuerdo con las necesidades y los objetivos. Elnivel de priorizacion le da, a su vez, su nivel de urgencia.

En esta etapa, al retroalimentar el ciclo, se formulan los requerimientos de

inteligencia


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26 INTELIGENCIA

Los requerimientos mencionados pueden ser divididos en dos tipos:

Elementos Esenciales de Informacin (EEI) Otra Inteligencia Requerida (OIR).

Cuando el comandante requiere, en un momento dado, algn dato y/o conocimientosobre el enemigo o sobre el ambiente, estos se denominan EEI, por ejemplo,informacin sobre el enemigo, sean sus fuerzas o sus caractersticas. Cuando sehabla sobre las posibilidades del enemigo o aquellas caractersticas que puedenimpactar, pero que no impiden la consecucin de la misin, se denominan OIR.

5.2 Coleccin

Una vez establecidos los requerimientos, se deber formular el respectivo Plan deColeccin, cuya confeccin es mandatoria.

La materia prima para la produccin de inteligencia es la informacin; por ello,esta fase del ciclo es particularmente importante, ya que con mayor rmeza se

debe evitar las subjetividades; a pesar de que las personas tienen almacenadosconocimientos sobre hechos, la coleccin no se deber ver impactada por estos,sino ser trasladados a la siguiente fase lo ms cruda posible.

Los proveedores de informacin primarios son llamados Fuentes; estas fuentes

entregan la informacin a otra persona (u organizacin) que depende, a su vez,de una organizacin, la misma que es llamada Agencia; es pertinente precisarque ambas, as como la informacin misma, tienen un sistema de evaluacin.

Existen dos tipos de fuentes: Fuentes Abiertas y Fuentes Cerradas.

Abiertas. Son aquellas a las que se puede acceder de forma libre y sin

restricciones; en su totalidad, proveen informacin comn, no reservada, esdecir, aquella que no amerita mecanismos de seguridad en su conocimiento.Por ejemplo, diarios, revistas, televisin, bibliotecas, hemerotecas, etc.

Cerradas. Son aquellas que requieren ciertos mecanismos de coleccin que lespermite acceder a informacin restringida o con acceso limitado.

Es muy importante precisar qu tipos de fuentes requerimos para la coleccin delos requerimientos, con el objetivo de optimizar la materia prima por obtener. Enese sentido, las fuentes y agencia, as como la informacin misma, deben serevaluadas para conocer el grado de credibilidad y exactitud. Para sealar lasevaluaciones, se usan letras para la credibilidad (fuentes y agencias) y nmerospara la exactitud (informaciones).

La precisiones de esta labor de evaluacin se describen ampliamente en el

segundo captulo de esta publicacin.


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5.3 Procesamiento de la Informacin

Todo proceso requiere que la materia prima tenga un cierto ordenamiento quepermita continuar en las otras fases. Por ejemplo, en la confeccin de pan, antesde mezclar los componentes iniciales, estos deben ser adecuadamente medidospara que la mezcla tenga los porcentajes establecidos; otro ejemplo es el de unainformacin codicada que, para poder ser leda y analizada, primero debe ser

descodicada.

Siendo la materia prima del proceso de inteligencia la informacin, previamenteevaluada, debe ser ordenada y plasmada en formatos previamente establecidosque permitan su lectura y estudio, una reunin coherente de la informacin(ordenamiento) y su adecuacin al estudio (formato), es decir, la integracin de

la informacin. A esta fase se le conoce como Procesamiento de la informacin.Esta fase provee la materia prima para el anlisis que se realiza en la produccin.

5.4 Produccin de Inteligencia

Una vez obtenida la materia prima de la fase de procesamiento, realmentecomienza la labor de anlisis de las informaciones; es aqu cuando participa, dealguna manera, la forma de entender las cosas de los analistas, quienes, parapoder reducir el ndice de subjetividad, deben profundizar sus conocimientosrelacionados con los temas por analizar. Es un proceso en el que el analista

plasma su capacidad de procesar la informacin sobre la base de la percepcin yde sus conocimientos; en este punto, tambin se considera aquellos factores queharn que se usen unos en lugar de otros.

Es necesario tener en cuenta los siguientes pasos en esta etapa de transformacinde informacin en inteligencia:

Registro (ordenamiento) de la informacin

Evaluacin de la informacin

Anlisis de la informacin relacionndola con inteligencia y/o conocimientos

previos.5.4.1 Registro

El registro de la informacin de inteligencia reviste particular importancia y,teniendo el avance de la tecnologa, el uso de elementos informticos esnecesario para un ordenamiento de fcil consulta.

Las actividades de anlisis deben ser priorizadas; el nivel de priorizacionest relacionado directamente con la urgencia del requerimiento de suempleo por los usuarios.


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28 INTELIGENCIA

Debemos tener en cuenta, adems, que hay informaciones que no resultantiles en plazo inmediato, pero s con posibilidades en el futuro; entonces,

deben ser procesadas igualmente y archivadas.5.4.2 Evaluacin de la informacin

Luego del registro correspondiente, es necesario evaluar el valor comointeligencia; para ello, se tendr en cuenta las siguientes caractersticas:

5.4.2.1 Evaluacin: Para determinar la calidad y la veracidad de los datos;paralelamente, la credibilidad de la fuente o agencia, proveedora de lainformacin.

5.4.2.2 Pertinencia:Cuando se recibe una informacin, es necesario estable-cer a qu o quin se reere (organizacin, rea geogrca, etc.), as

como qu tipo de valor tiene en el tiempo (inmediato, mediano o largoplazo, etc.). Por otro lado, se requiere establecer si es necesaria enrealidad y, si as fuera, cul va a ser el destino nal, es decir, el usuario.

5.4.2.3 Credibilidad: Tanto Agencia como Fuente deben ser evaluadas con lanalidad de establecer su nivel de credibilidad. En este paso, es parti-cularmente necesario conocer y analizar sus antecedentes. Un puntoimportante que tener en cuenta es la evaluacin inicial del agente a

cargo de la coleccin.5.4.2.4 Exactitud: Que la informacin sea lo ms exacta en su contenido.

Para este paso, generalmente se deben consultar una o ms fuen-tes de igual o mejor nivel de credibilidad. Evaluar los antecedentes deltema y si existe alguna contradiccin al contrastarla con otros datos.

5.4.3 Anlisis de la informacin

Como mencionamos anteriormente, en esta fase de produccin, es en la

que se realiza el anlisis propiamente; para su desarrollo, es necesario quela informacin tenga cierto orden, por lo que se debe descomponer enelementos que tengan criterios comunes con la situacin que se trata, esdecir, que sean aplicables. Luego de esto, se procede a realizar un exhaustivoestudio de los elementos con la nalidad de establecer relaciones con los

requerimientos y, as, contar con elementos de juicio para internalizar lainformacin y comprenderla.

Se podra decir que, al analizar, participamos de un juego de roles, ya queuno de los mecanismos ms acertados para poder denir los cursos de

accin ms convenientes es el de ponerse en el lugar del comando enemigo

y las posibilidades que tendra de manejar, bajo sus intereses, la informacin


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y qu decisiones tomara. Este panorama nos ayuda a ampliar nuestra basede anlisis.

Al indicar los anlisis, tenemos una primera impresin que est basada enlo que se llama el primer signicado del asunto o informacin por tratar, lo

que apreciamos a su recibo y toma de conocimiento. Posteriormente, seposibilita un segundo signicado cuando analizamos las probabilidades y

posibilidades que nos permiten tener una imagen mental ms amplia que ala vez nos ayuda a mejorar nuestra apreciacin en contrastacin.

Al signicado de los hechos, debe asignarse una atencin especial. Cuando

se aprecian en forma individual, el signicado puede ser muy pobre; sin

embargo, al relacionarlos con otros hechos o antecedentes, podemos a

llegar a comprenderlos ms y mejor para establecer con mayor certeza lasconsideraciones de fondo.

El ser humano, por naturaleza, interpreta los hechos que percibe dediferentes maneras, inuido por sus paradigmas y la experiencia personal;

este hecho tiende a restar objetividad al proceso de anlisis. Sin embargoes una necesidad innegable que al entregar el producto nal, haber pasado

por la interpretacinrespectiva, cuya nalidad es explicar y comprender loselementos concurrentes de la situacin estudiada para, de alguna manera,avanzar en la prediccin. Por ello, el analista debe contar con la suciente

capacidad de abstraccin que conlleve a evitar que sus propias impresionesinuyan en su anlisis ms all de lo que los hechos y las informaciones le

permiten.

5.4.4 Diseminacin de Inteligencia

Habamos sealado que uno de los principios de la produccin de inteligencia

era la continuidad; esto se entiende por su carcter permanente teniendoen cuenta la gran dinmica de los hechos de toda ndole y la actualizacinconstante y rpida de las informaciones de todo nivel. Sin embargo, dicha

produccin tiene un objetivo nal que es el de proveer de la inteligencianecesaria a un destinatario denominado Usuario.

Al entender como diseminacin esa entrega; esta debe tener, necesariamente,algunas caractersticas, como que sea oportuna (es decir, en el tiempo quesea til para la toma de decisiones), que se haga a travs de un mecanismoapropiado y que contenga la mayor cantidad de precisiones posibles quepermitan, a los responsables de las tomas de decisiones, contar con loselementos necesarios para su labor.

El contenido de la inteligencia producida determinar qu procedimiento se

usar para su difusin.


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30 INTELIGENCIA

Algunos requisitos para su diseminacin son los siguientes:

Oportunidad Dosicacin del contenido de acuerdo con el nivel del destinatario

Cumplimiento de las medidas de contrainteligencia pertinentes

Asimismo, para la diseminacin de la inteligencia producida, se emplearn lassiguientes vas:

Entrevistas personales

Mensajes

Notas de Inteligencia y otros documentos de inteligencia

La documentacin por emplear para la diseminacin se describir en el segundocaptulo de esta publicacin.


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CAPTULO 2

FORMULACIN DE DOCUMENTOS

DESCRIPCIN GENERAL1.- GENERALIDADES

Para denir los documentos de inteligencia que usamos en el desarrollo de las

operaciones navales, debemos hacer mencin de forma muy supercial al proceso

de planeamiento, debido a que en funcin de la misin asignada es que se ejecuta eltrabajo de inteligencia.

Cualquier comando de nivel estratgico-operacional o tctico, al recibir la misin, loprimero que debe hacer es reunirse con su estado mayor y disponer que este elabore

la apreciacin de su rea correspondiente, personal, logstica, comunicaciones einteligencia, entre otras que el comandante pudiera ordenar adicionalmente, sobre lamisin asignada; la de inteligencia ser elaborada por el jefe de la segunda divisin,inteligencia, del estado mayor.

Luego de recibir las diversas apreciaciones, el comandante, con su estado mayor,elabora el primer documento que debe emitir. Este se denomina apreciacinde la situacin del comandante y contiene la decisin de cmo se ejecutarn lasoperaciones. Se plasmar posteriormente en un plan u orden de operaciones; unode sus componentes ser el anexo de inteligencia, que siempre se colocar como

anexo bravo (B) del plan u orden de operaciones, llevando como apndice su plan decoleccin.

Una vez iniciadas las operaciones y durante el desarrollo de estas, se produce elintercambio de informacin e inteligencia entre los componentes de la organizacinde tarea, los organismos de inteligencia y los comandos superiores, debido a que esmuy importante mantener actualizado el contenido del anexo de inteligencia durantelas operaciones; para ello, se utilizarn notas de informacin, notas de inteligencia ypedidos/respuestas de informacin.De lo expuesto, hemos determinado cules son los documentos de inteligencia queutilizaremos y que estudiaremos a continuacin:


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32 FORMULACIN DE DOCUMENTOS

1. Apreciacin de inteligencia2. Anexo de inteligencia

3. Plan de coleccin4. Nota de informacin5. Nota de inteligencia6. Pedido de informacin

2.-LOS DOCUMENTOS DE INTELIGENCIA

2.1 Apreciacin de inteligencia (AI)

La apreciacin de inteligencia es la que reduce las interrogantes sobre las accionesfuturas del enemigo, pues proporciona la mayora de la inteligencia necesaria

para la apreciacin de la situacin del comandante; adems, se constituye en laprobable apreciacin desde el punto de vista del comandante contrario. De estaforma, el comandante y su estado mayor se preparan para desarrollar planes quecubran todas las posibilidades, lo cual reducir el factor sorpresa.

El ocial responsable de elaborar la apreciacin de inteligencia al comandante

es el ocial de inteligencia del estado mayor, el que tambin se conoce como jefe

de la segunda divisin del estado mayor, inteligencia; esta debe ser elaboradasobre la base de la inteligencia bsica y de la inteligencia actual. Adems, tiene laobligacin de llenar los vacos de informacin y percibir los cambios en la situacin

y en las capacidades del enemigo aun despus de haberla culminado y entregadoal comandante y al estado mayor; as, se convierte el documento inicial en unaapreciacin de inteligencia de trabajo que denominamos apreciacin de trabajo deinteligencia y que puede servir como elemento de ayuda a la toma de decisiones,por estar en permanente actualizacin, o para confeccionar una nueva apreciacin.

Los propsitos de la apreciacin de inteligencia son identicar y evaluar las

capacidades del enemigo, pronosticar el orden relativo de adopcin de sus cursosde accin, informar al comandante y al estado mayor la inuencia del rea de

operaciones, determinar conclusiones sobre los puntos mencionados y determinar

los vacos de informacin que se denominan elementos esenciales de informacin(EEIs).

La apreciacin de inteligencia se realiza en cinco pasos: la revisin de la misin,la descripcin de la situacin enemiga, la identicacin de las capacidades del

enemigo, el anlisis de las capacidades del enemigo y las conclusiones sobre lascapacidades del enemigo.

El formato a seguir para la apreciacin de inteligencia est en el Manual dePlaneamiento Operativo (MAPLO). A continuacin, efectuaremos la explicacinde cada uno de los cinco pasos mencionados en el prrafo precedente.


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2.1.1 Revisin de la misin

La revisin de la misin es efectuar el anlisis de la misin dada por elcomandante y dirigir los esfuerzos de inteligencia hacia ella. Cabe mencionarque la revisin de la misin es una tarea exclusiva del comandante y que eseste el que la determina; luego, la pasa a las divisiones para que realicensus correspondientes apreciaciones. En la apreciacin de la situacin delcomandante, el primer paso, antes de confeccionar las apreciaciones, esrevisar tambin la misin.

2.1.2 Descripcin de la situacin del enemigo

Esta parte permitir entender la situacin que enfrenta el comandante. Para

ello, divide todos los hechos y aspectos relevantes en dos partes, la primeracorrespondiente al ambiente o rea de operaciones y, la segunda, a lasituacin militar del enemigo, para luego analizarlas y obtener conclusiones.

En la primera parte denominada caractersticas del rea de operaciones,se deben tomar en cuenta una serie de factores que se agrupan en dosclases o tipos. Los factores generales, como el poltico, social, econmico,psicolgico y biogrco de los elementos ms importantes en la toma

de decisiones, y los factores jos, como la meteorologa, hidrografa,

oceanografa, ayudas y facilidades en navegacin, perodos de luz y

oscuridad, topografa, posiciones y distancias, lneas de transporte, vasde suministro o comunicacin, condiciones de sanidad, bases y sistemasde comunicaciones, pudindose aadir otras dependiendo del contexto.La informacin contemplada en cada factor nombrado debe contener unorden lgico que se resume en describir por cada uno de ellos la situacinexistente, los efectos sobre las capacidades del enemigo y los efectos sobrelos cursos de accin propios, determinado conclusiones que deben darseen trminos de cmo cada factor estudiado puede contribuir o limitar elesfuerzo enemigo y las limitaciones que impondran a las fuerzas propias.

La segunda parte, referente a la situacin militar del enemigo, consiste enproporcionar inteligencia de las fuerzas respecto a su localizacin, podercombatiente relativo (PCR), composicin, disposicin, despliegue, aspectoslogsticos, refuerzos, factores de tiempo y distancia y factores de poder ydebilidad. Cada aspecto mencionado, al igual que en la primera parte, debecontener conclusiones.

2.1.3 Identicacin de las capacidades del enemigo

Para identicar las capacidades del enemigo, se deben discutir las

principales alternativas que tendra el comandante enemigo, las mismas

que se sustentan en dos criterios que se obtienen de preguntarse si el


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enemigo es capaz fsicamente de efectuar la misin y, si en caso la adoptara,afectara la misin propia?

Se debe tener mucho cuidado en hacer la diferencia entre capacidades eintensiones, puesto que estas ltimas no son acciones concretas y puedenutilizarse como engao de las verdaderas acciones. Debemos entenderque capacidad es aquello que el enemigo es capaz de hacer o puedehacer y que interere con nuestra misin, mientras que intenciones es lo

que el enemigo podra estar planeando hacer o tendra pensado hacer. Ladiferencia es amplia.

Para formular las capacidades del enemigo, debemos sospechar culesseran sus objetivos fsicos, incluyendo su fuerza, las fuerzas de apoyo,las instalaciones en tierra y la(s) rea(s) geogrca(s) o punto(s) de inters

tctico o estratgico-operacional; imaginar las acciones especcas quepuedan estar dirigidas hacia los objetivos especcos con sus fuerzas; y,

por ltimo, determinar cul o cules de las anteriores pueden afectar elcumplimiento de la misin del comandante (propia). Cada capacidad delenemigo debe ser totalmente diferente de otra(s) y juntas deben abarcar latotalidad de opciones, es decir, mutuamente excluyentes y colectivamenteexhaustivas. Muchos errores se cometen al cambiarlas ligeramente, lo cualinduce a que el comandante pueda no identicar la totalidad de alternativas

que el enemigo tiene. De lo expresado, podemos denir que las capacidades

del enemigo son acciones que la fuerza enemiga puede realizar, debiendo

expresarse en forma concisa y clara utilizando el nmero de palabras, frasesy oraciones que permitan al comandante comprenderlas sin dejar dudaalguna. Para su formulacin, se deben contestar las siguientes preguntas:

Qu puede hacer el enemigo?Es la capacidad del enemigo de afectar la misin asignada.Dnde lo puede hacer?Identica el lugar donde el enemigo iniciar las acciones y puede incluir la

derrota hacia el lugar determinado.Cundo puede el enemigo ejecutar esta capacidad?

Es la fecha en la que el enemigo puede actuar o iniciar las acciones.Con qu fuerza puede el enemigo ejecutar esta tarea?Se debe describir la cantidad de buques, aviones y tropas disponibles paracumplir la tarea, pudiendo incluir las divisiones y frecuencias del ataque.

A modo de ejemplo, podemos citar el siguiente:

A partir del da 5 de junio 2008, atacar las fuerzas de supercie y submarinas

de Negro que se encuentren en el Golfo Inka con siete destructores, tresfragatas, cuatro submarinos y doce aeronaves de combate tipo Mirage -2000, de las bases de Salaverry y Chimbote.


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2.1.4 Anlisis de cada capacidad del enemigo

Una vez determinadas con cuidado las capacidades del enemigo, elocial de inteligencia deber ordenar la totalidad de capacidades en formaprioritaria; para ello, expondr los factores que favorecen y desfavorecencada capacidad y cualquier otra informacin o indicio que tenga sobre si elenemigo piensa o ha decidido adoptarla.

2.1.5 Obtener conclusiones sobre los efectos de las capacidades del enemigo

El ocial de inteligencia lista las capacidades analizadas en orden de

probabilidad relativa de adopcin y concluye en cada capacidad el efectoque tendra en el cumplimiento de la misin propia

Finalmente, la distribucin debe realizarse al comandante y a las otrasdivisiones del estado mayor, pudiendo los grcos, cartas/mapas y algunas

otras partes tener distribucin limitada.

2.2 Anexo de inteligencia (AN)

Cuando el comandante termina su apreciacin de la situacin y toma la decisin decmo se realizar(n) la(s) operacin(es) en cumplimiento de la misin asignada,se iniciar el proceso de planeamiento que culminar en un plan u orden de

operaciones y el ocial de inteligencia tendr la responsabilidad de confeccionarel anexo de inteligencia, parte importante para el desarrollo de las tareas.

El anexo de inteligencia debe considerarse como la fase de diseminacin delciclo de inteligencia y proporcionar a los componentes de la organizacin detarea la inteligencia disponible sobre el enemigo, las caractersticas del reade operaciones, las posibilidades del enemigo y el funcionamiento del ciclo deinteligencia, dentro del cual se incluir el plan de coleccin, colocando inteligenciarelacionada al cumplimiento de la misin, la misma que se escribe en forma claray sencilla para asegurar que todos los que tomen conocimiento la entiendan

perfectamente. En caso de requerir ampliar ciertos aspectos, se pueden utilizarlos apndices que sean necesarios al anexo.

De lo expuesto, deducimos que el anexo est organizado para cumplirordenadamente dos nes o propsitos: proporcionar informacin del enemigo y

del rea de operaciones, y sealar cmo funcionar el ciclo de inteligencia dentrode la organizacin de tarea y las tareas de inteligencia asignadas a los distintoscomponentes de la fuerza.

La informacin sobre la fuerza enemiga y el rea de operaciones se trabaja enbase a la inteligencia bsica y actual disponible. El ocial de inteligencia debe

contestar dos importantes interrogantes, la primera, dnde est el enemigo? y,


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la segunda, si el medio ambiente operacional es favorable o desfavorable para lasoperaciones que se realizarn.

En el funcionamiento del ciclo de inteligencia, la parte correspondiente a la coleccindene cules son los elementos subordinados que realizarn esta tarea y cmo

se organizar su trabajo; la produccin de inteligencia sealar los responsablesde efectuar la tarea o tareas de anlisis y describir los procedimientos paratransmitir la informacin a estos; la diseminacin denir cmo se transmitirn

los documentos de inteligencia, tomando en cuenta los criterios de oportunidady seguridad; nalmente, la parte correspondiente a la retroalimentacin explicar

cmo sern los procedimientos para reorientar el esfuerzo de bsqueda, ya que elciclo de inteligencia es un proceso dinmico.

El anexo de inteligencia debe exponer cul es la informacin que nos falta y porqu es importante para el cumplimiento de la misin. Los vacos de informacinvitales, que se vinculan directamente con el cumplimiento de la misin, sedenominan Elementos Esenciales de Informacin (EEIs), y los importantes perono vitales se denominan Otros Requerimientos de Informacin (ORIs); a su vez,para conocer la respuesta a cada uno de estos, debemos denir cules sern los

indicios que los resolvern.

Considerando que el desarrollo de lo antes citado es extenso, normalmente elplan de coleccin se realiza en un apndice del anexo de inteligencia; como lo

mencionamos anteriormente, ser tratado en el siguiente punto.

El anexo de inteligencia usado es el considerado en el Manual de PlaneamientoOperativo (MAPLO) y est constituido de seis prrafos que explicaremos acontinuacin:

2.2.1 Misin

Se debe denir la misin completa, sirviendo de esta forma para jar la

atencin en las fuerzas enemigas, el rea de operaciones, las tareas y

propsitos que se encomendarn y proporcionar el concepto de la o lasoperaciones de inteligencia y de cmo estas servirn para apoyar la misindel comandante.

2.2.2 Situacin

La situacin se describe en tres prrafos. Los dos primeros corresponden alas caractersticas del rea de operaciones mediante el resumen de, primero,los factores generales, poltico, sociolgico, econmico, psicolgico ybiogrco, entre otros que deban desarrollarse, y, segundo, los denominados

factores jos, tales como meteorologa, hidrografa, oceanografa y ayudas a

la navegacin, terreno y topografa, perodos de luz y oscuridad, posiciones


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y distancias, lneas de transporte y suministros, condiciones de salud ysalubridad, bases y defensas y facilidades de comunicacin en el rea. En

el ltimo prrafo, denominado apreciacin de las capacidades del enemigo,se describe el orden de batalla o la estructura de las fuerzas enemigas y lascapacidades o posibles cursos de accin del enemigo que puedan afectar laejecucin del plan o misin propia. Se explicar, adems, las capacidadesdel enemigo para colectar informacin acerca de la accin planeada.

2.2.3 Actividades de inteligencia

Se describe el funcionamiento del ciclo de inteligencia (direccin, coleccin,incluyendo la forma de hacer los reportes de la informacin colectada,procesamiento y diseminacin) dentro de la organizacin de tarea. Paraello, el ocial a cargo debe tener claramente denidos los vacos deinformacin, elementos esenciales de informacin y otros requerimientosde informacin, que le falta cubrir y las unidades que tienen la capacidadde soportar esas tareas, en paralelo con las operacionales; estos debenlistarse completamente en forma precisa e ir acompaados de los indiciosque ayudarn a resolverlos. Dichos pasos son muy importantes en laobtencin de resultados.El ocial de inteligencia depende de cuatro (04) fuentes de informacin:

los elementos de la organizacin de tarea, estando sujetos a que el

comandante lo autorice y no se cruce con las tareas operacionales; losservicios de inteligencia navales y sus componentes descentralizados anivel del teatro de operaciones, a nivel nacional y a nivel internacional; otrasagencias nacionales de inteligencia, como las de las otras ramas de lasfuerzas armadas, el servicio nacional y de los dems organismos pblicos;nalmente, los medios extranjeros considerados colaboradores como, por

ejemplo, aliados en una situacin determinada.

Es necesario sealar que, al momento de determinar la coleccin, se debetener una estrecha coordinacin entre el ocial o los ociales de inteligencia

y operaciones, porque las funciones de inteligencia son colaterales, debidoa que se requiere tener la autorizacin del comandante para que estasse realicen. En resumen, el ocial de inteligencia seala las unidades

participantes en la coleccin, pero no puede ordenar la ejecucin de lastareas planeadas por s solo, pues podran ir en contra del desarrollo de lasoperaciones.

Es importante incluir en un prrafo nal de esta parte del anexo las

instrucciones de contrainteligencia, las mismas que debern ampliarsemediante un apndice al anexo.


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2.2.4 Asignacin de tareas de inteligencia

Se deben especicar las tareas de inteligencia que deban llevar a cabolos comandos subordinados, incluyendo las unidades incorporadas; sedeben listar las instrucciones de inteligencia en forma detallada. Cuando sedeban seguir procedimientos operativos, tambin llamados procedimientooperativo vigente (POV), se deben hacer las correspondientes referencias.Adems, se deben listar los pedidos de informacin efectuados a loscomandos superiores, paralelos y de cooperacin, utilizando prrafos paracada uno de ellos con detalles o instrucciones de coordinacin sobre lasactividades de inteligencia.

2.2.5 Sistemas de comando, control y comunicaciones (C3)

Describir en forma resumida el sistema de comando, control y comunicacionespara la funcin de inteligencia.

2.2.6 Instrucciones diversas

Incluir detalles no especicados en los prrafos anteriores.

El formato del anexo de inteligencia se encuentra en el Manual dePlaneamiento Operativo (MAPLO).

2.3 Plan de coleccin (PC)

Se desarrolla como parte del anexo de inteligencia, con la intencin de direccionarel esfuerzo de bsqueda en virtud a los vacos de informacin determinados, queel comando requiere resolver para cumplir con la misin. Como se dijo, estosvacos se plasman en los elementos esenciales de informacin (EEIs) y los otrosrequerimientos de informacin (ORIs) y ambos deben plantearse en forma depregunta o interrogacin.

Ejemplo:Algunos elementos esenciales de informacin podran ser:

La base naval de Pangea cuenta con radar de vigilancia area y/o desupercie?

Existen aviones de reconocimiento y/o submarinos que patrullan el rea deoperaciones?

Existen aviones de combate con capacidad de reaccin inmediata en la basenaval de Pangea?


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Algunos otros requerimientos de informacin podran ser:

Existir el da D, combustible en los tanques de abastecimiento de la basenaval de Pangea? El personal asignado a los sistemas de defensa area de la base naval de

Pangea ha sido asignado recientemente? Qu porcentaje de personal de la base naval de Pangea asiste a los servicios

religiosos a las 08:00 horas de los das domingo?

Como se aprecia claramente, los elementos esenciales de inteligencia son vitalespara el cumplimiento de la misin y los otros requerimientos de informacin sonimportantes, pero no vitales; esta es la diferencia entre los dos.

El paso que sigue en el diseo del plan de coleccin es denir cules son losindicios que nos proporcionarn la(s) respuesta(s) de cada uno de los elementosesenciales de informacin y de los otros requerimientos de informacinrespectivamente.

Tomando como ejemplo el EEI, la base naval de Pangea cuenta con radar devigilancia area y/o de supercie?, podemos plantear los siguientes indicios que

serviran para darle respuesta.

Presencia de infraestructura e instalaciones de radar en ciertas partes de la Base.

Presencia de emisiones de radar provenientes de la base naval de Pangea.Presencia de personal tcnico en radares en la base naval de Pangea.

El paso siguiente ser denir qu elemento involucrado en la orden de operaciones

actuar como agencia colectora para informar sobre estos indicios.

Las agencias colectoras involucradas en el plan de coleccin debern ser lasdirectamente dependientes del comandante a cargo de la misin. En caso serequiera efectuar coordinaciones con otras agencias, se realizarn fuera de laorden de operaciones.

Por ejemplo, el indicio sobre las emisiones de radar provenientes de la isla podraser obtenido por una unidad o todas las unidades que tengan equipos de medidasde apoyo a la guerra electrnica (MAGE), del elemento, unidad, grupo o fuerzade tarea responsable y, por lo tanto, involucrada en la orden de operaciones;mientras que los indicios sobre la presencia de infraestructura, instalaciones opersonal tcnico en radares podran ser conseguidos por el trabajo o trabajosde personal de inteligencia inltrado, los cuales no dependen directamente del

comandante. Claro est que este requerimiento debe ser coordinado previamenteentre el comandante de la organizacin de tarea y la agencia de inteligenciacorrespondiente.


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En los elementos de coleccin para cada indicio, se debe especicar el tiempo en

que se requiere la informacin. Algunas posibilidades son las siguientes:

Cundo se obtenga, es decir, no existe tiempo especco.

Antes del (da, mes, ao), existe una fecha especca; esta fecha estar dada

en funcin del planeamiento y de los requerimientos de operaciones. XX das antes del da D, existe una fecha especca, pero la fecha est dada

en funcin de otra.

Finalmente, si se considera necesario, el promotor del plan de coleccin puedeindicar observaciones para cada indicio; por ejemplo, sobre la presencia deemisiones de radar, se podra especicar que se requiere saber el ancho de pulso

(AP) y/o la frecuencia de repeticin de pulso (PRF).

2.4 Nota de informacin (NI)

Como su nombre lo indica, es empleada para diseminar informacin concreta sininterpretacin ni anlisis. La nota de informacin debe describir la informacin,especicando lo siguiente:

Qu, acontecimiento en s. Quin, participantes en el acontecimiento. Cmo, circunstancias en las que ocurri lo que se informa.

Dnde, lugar en el que ocurri el hecho. Cundo, momento cronolgico en que ocurri el hecho. Por qu, causas del acontecimiento, siempre y cuando no sea hipottico, sino

un hecho conocido.

La nota de informacin requiere de una evaluacin expresada mediante uncdigo de dos letras seguidas de un nmero, por ejemplo, A-B-3. Esta evaluacincontempla tres (03) aspectos: la evaluacin de la fuente, de la agencia colectoray de la informacin o contenido. En forma ms concreta, el origen, quin informay lo que se informa.

Una fuente de informacin es el emisor primigenio de la informacin. Por ejemplo:

Para una comunicacin radial interceptada, la fuente ser las personas quehablan.

Para una fotografa de una base naval enemiga, la fuente ser la propiafotografa.

Para la informacin dada por un colaborador inltrado en una armada enemiga,

la fuente ser el colaborador. Para seales de radar captadas por un equipo de MAGUE, la fuente ser el

radar mismo. Para la declaracin de un terrorista arrepentido, la fuente ser el arrepentido.


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Para evaluar la fuente y la agencia colectora, se deben considerar tres (03) criteriosque son absueltos mediante las siguientes preguntas y estn relacionadas con los

criterios de autenticidad, veracidad y competencia.Las preguntas relacionadas con cada uno de ellos son:

La informacin viene de donde debe venir?

La fuente o agencia es de integridad comprobada?

La fuente o agencia es entendida o qu nivel de experiencia tiene en el temaque informa?

Las respuestas que se den a cada una de estas preguntas (s o no) determinarnel cdigo por asignar en la evaluacin, de acuerdo con los siguientes parmetros:

FUENTE

A: ABSOLUTA CREDIBILIDAD:Completamente conable. No existe duda sobre la autenticidad, veracidad o

competencia.

B: BUENA CREDIBILIDAD:

Por lo general, es conable. Autntica, pero puede haber alguna duda sobre laveracidad, competencia o ambas.C: REGULAR CREDIBILIDAD:Regularmente conable. Autntica, pero existe una duda sobre la veracidad o

competencia o ambas.D: MALA CREDIBILIDAD:Por lo general, no es conable. Experiencias pasadas hacen dudar de su

autenticidad, veracidad y competencia. Probablemente, se han recibido reportes

vlidos ocasionalmente.E: INCREBLE:Por lo general, no es conable: No conable. Reportes previos han sido falsos o

han fallado.F: NO SE PUEDE JUZGAR SU CREDIBILIDAD:No se puede juzgar. La fuente es desconocida. No hay manera de determinar laautenticidad, veracidad o competencia.


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AGENCIA COLECTORA

A: GRAN EXPERIENCIA:Es una agencia experta en el tema. Por ejemplo, la Direccin de Inteligencia dela Marina que colecta informacin sobre las marinas/armadas de los pases deinters. Es una experta en el tema.

B: EXPERIENCIA:Conoce el tema, como, por ejemplo, la agencia colectora de una fuerza area o deun ejrcito sobre las armadas enemigas.

C: REGULAR EXPERIENCIA:Es una agencia que abarca varios temas, pero no es experta, como, por ejemplo,

un servicio nacional que informa sobre armadas enemigas.

INFORMACIN

De igual forma, para evaluar el contenido de la informacin, tambin hay queconsiderar los tres criterios mencionados y realizar las siguientes tres preguntas:

Las preguntas relacionadas son:

Existe informacin proveniente de otra fuente o agencia que diga lo mismo?

Es la informacin consistente con la situacin existente?

Es la informacin congruente con la inteligencia conocida?

La respuesta que se d a cada una de estas preguntas (s o no) determinar elnmero de cdigo por asignar en la evaluacin, de acuerdo con los siguientesparmetros:

1: CONFIRMADA POR OTRAS FUENTES:

Conrmado con otra fuente o agencia, completamente coherente y compatible.2: PROBABLE:Probablemente cierto. No conrmado, pero coherente y compatible, o est

conrmado, pero existe duda sobre su coherencia y compatibilidad.

3: POSIBLE:Posiblemente cierto, pero probablemente existen inconsistencias o contradicciones.

4: DUDOSA:Dudosamente cierto, pero no hay contradiccin o incoherencia decidida.


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5: IMPROBABLE:Improbable. Contradicho con otros informes, incoherente e incompatible.

6: NO SE PUEDE JUZGAR:No se puede determinar por falta de antecedentes.

Hay algunas organizaciones de inteligencia en donde la nota de informacin

solo tendr la evaluacin de la fuente y/o agencia y la calidad de la informacin(una letra y un nmero) en lugar de la evaluacin de la fuente, la agencia y lainformacin (dos letras y un nmero).

Las fuentes de informacin son manejadas por agencias colectoras que puedencontrolar una o varias fuentes. Simultneamente, estas agencias colectoras

pueden ser dirigidas por agencias de mayor nivel que centralizan el trabajo devarias de ellas, formando a su vez el sistema nacional.

Con este prembulo en mente, veremos que, cuando una agencia colectora redactauna nota de informacin, producto de la explotacin de una fuente de informacin,el cdigo de evaluacin podra considerar slo una letra (evaluacin de la fuente)y un nmero (evaluacin de la informacin), ya que no hay ninguna agencia queevaluar porque es la que est emitiendo la nota. Esta situacin en nuestro sistemano se presenta porque siempre colocamos los tres datos, permitiendo que existamayor reserva en cuanto a la fuente. Lo que sucede en el caso mencionado es

que hay una autoevaluacin de la propia agencia colectora.

Cuando la nota de informacin sea diseminada por una agencia colectora a suagencia central, la agencia central puede o no considera necesario transmitir lainformacin en otra nota de informacin, la cual tendr el cdigo de evaluacinde tres caracteres compuesto por dos letras y un nmero, correspondientes ala evaluacin de la fuente de informacin tal cual est en la nota originaria, laevaluacin de la agencia colectora y, nalmente, el nmero correspondiente a la

evaluacin de la informacin.

El nmero asignado a la nueva nota como evaluacin de la informacin podr variarentre la promovida originalmente y otra que promueve una agencia superior, dadoque la agencia central puede conrmar o disminuir su exactitud con informacin

recibida de otras fuentes y agencias. La evaluacin asignada a la fuente debemantenerse como est en la nota original, ya que es la agencia colectora inicialla nica que conoce realmente a dicha fuente y es la nica con capacidad deevaluarla correctamente.

La estructura de la Nota de Informacin se encuentra en el Catlogo de Formasde Uso Ocial y debe contener:


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1. Encabezamiento con su nmero identicador.2. Fecha.3. Destinatarios de la nota, es decir, la distribucin de a quines ir la nota.4. Evaluacin de la nota (cdigo de letras y nmeros; fuente-agencia-informacin).5. Pas u organismo (internacional organizacin no gubernamental) materia de la

informacin.6. Campo de anlisis: poltico, militar, econmico, psicolgico, sociolgico,

biogrco, cientco-tecnolgico, geogrco y transportes y comunicaciones.7. Asunto resumido en una o dos lneas.8. Contenido de la nota en prrafos numerados.9. Autenticacin del promotor con sus iniciales o una palabra o nmero

identicador.

2.5 Nota de Inteligencia (NINT)

La nota de inteligencia es el documento que, en virtud de la misin asignada, planteala o las hiptesis tiles que servirn para la toma de decisiones del comandante.Las conclusiones que se plantean son estimadas, porque tratar de determinarpor anticipado las opciones de evolucin de una situacin y las probabilidadesde actuacin de los elementos involucrados en ella; el objetivo es reducir laincertidumbre en entornos que hoy son caracterizados por la complejidad, elcambio y la inestabilidad, lo que permitir el conocimiento de potenciales riesgos,amenazas y oportunidades. Por su carcter analtico, no requiere de un procesode evaluacin estricto como el que se efecta en la nota de informacin, perosiempre debe observarse quin es el creador/promotor, porque nos dar la ideainicial de la calidad del documento que tenemos a la vista.

Toda hiptesis tiene un porcentaje de certeza que depende de la solidez delas premisas y del rigor analtico; esto ltimo produce que disminuya(n) la(s)probabilidad(es) de error en la(s) solucin(es) a la(s) que se arribe(n), queconsiste en hacerlo en funcin de las necesidades del usuario de inteligencia, dela informacin disponible con la nalidad de adquirir el conocimiento ms completodel hecho, fenmeno, persona o cosa y el signicado en el contexto en que sedesenvuelve.

La nota de inteligencia, anexo (04), est compuesta por el problema, asunto/materia de estudio, que viene del superior, los antecedentes que describenbrevemente lo sucedido hasta la fecha, la integracin, el anlisis, la interpretaciny las conclusiones, la misma que debe hacerse en funcin de las necesidadesdel o los destinatarios, de la informacin e inteligencia disponible con la nalidadde obtener el conocimiento ms completo del asunto y del contexto en el que sedesenvuelve. Las partes de mayor importancia en su confeccin son las siguientes:

Integracin Anlisis Interpretacin


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2.5.1 ntegracin

Se desarrolla en el prrafo de hechos y consiste en la reunin deinformacin de diversas fuentes, inteligencia bsica e inteligencia actual enuna acumulacin coherente, con la nalidad de contrastar el contenido, de

acuerdo con la lgica y la experiencia y crear la base del trabajo de anlisis.

La integracin debe cumplir el principio de todos los servicios de inteligenciareferente a no conformarse con una sola fuente de informacin, debido aque los servicios cuentan con amplias fuentes de informacin. Se pretendelograr la concordancia para que la informacin procedente de los diferentesmedios de coleccin constituya una masa informativa de mayor relevancia yalcance en comparacin con las informaciones por separado, contemplando

el asunto en estudio desde puntos de vista diferentes que ayudan a cubrirlos vacos.

La integracin puede ser una tarea compleja y laboriosa cuando lainformacin y la inteligencia existente sobre el tema llegan de muchasfuentes o de fuentes muy variadas. Esta situacin origina que muchosdocumentos se difundan de modo horizontal entre diversos estamentos dela organizacin de inteligencia; por ello, se tiene que mejorar las medidaspara controlar los accesos y los niveles de los analistas.

2.5.2 Anlisis

Fase que se desarrolla en el prrafo del mismo nombre que se fundamentaen examinar ordenadamente la informacin e inteligencia disponiblemediante el establecimiento de relaciones e inferencias, con el objetivode identicar los hechos ms signicativos de una situacin. Su n es

producir conocimiento preparndolo de tal forma que permita comprenderel asunto en estudio para, en la etapa siguiente de interpretacin, predeciro pronosticar la evolucin.

Debe realizarse en el contexto del anlisis cientco haciendo uso de lasmismas herramientas tcnicas y de los recursos epistemolgicos. Por ello,utilizar razonamientos deductivos e inductivos, diagramas, esquemas,mapas de ideas o conceptos para determinar el grado de asociacindesestimando todo aquello que no tenga validez en la formulacin dehiptesis y escenarios; puede recurrir tambin a modelos matemticos,estadsticos y tericos.

2.5.3 Interpretacin

Corresponde al prrafo de conclusiones y radica en explicar las causas,

los elementos y los intereses que convergen en una situacin junto con la


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estimacin o estimaciones de la evolucin ms probable. Su propsito espronosticar el futuro para permitir al comandante o responsable tomar las

decisiones que se consideren ms convenientes.El trabajo de interpretacin en las actividades de inteligencia debe tomar encuenta tres elementos importantes:

La necesidad de hacer el pronstico. La respuesta debe darse en el tiempo ms breve posible. Debe ponerse nfasis en los aspectos relacionados con la toma de

decisiones.

2.6 Pedido de Informacin (PI)

Este documento es empleado por cualquiera de los involucrados en una orden deoperaciones para solicitar informacin de inters relacionada con el cumplimientode la misin.Dependiendo de la urgencia y especicidad, puede ser enviado nicamenteal comando inmediato superior o en forma paralela a este y a las unidades odependencias de la Marina que posean o puedan poseer la informacin requerida.

En lo que respecta a su formato, la Marina de Guerra del Per emplea el formatode pedido de informacin que se indica en la publicacin Catlogo de Formas deUso Ocial. La parte correspondiente a los antecedentes debe ser escrita en formasuciente, de tal forma que no slo brinde al destinatario del pedido el contextoen que se origina el requerimiento, sino que le permita orientar su esfuerzo debsqueda y responder en forma completa. Luego, debe exponer los vacos deinformacin de los que requiere respuesta.

Se puede dar respuesta a un pedido de informacin con una respuesta a pedidode informacin, con una nota de informacin o nota de inteligencia, que hagareferencia al pedido original.


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CAPTULO 3

CONTRAINTELIGENCIA

DESCRIPCIN GENERAL

1.- GENERALIDADES

1.1 Denicin

Las actividades de inteligencia, a travs de los mltiples aspectos que laconstituyen, contribuyen como factores primordiales a la seguridad nacional. Sedestaca en particular la rama de Contrainteligencia por ser ella la que materializa,en la prctica, las verdaderas medidas defensivas que nos proponemos aplicar.

La contrainteligencia es importante debido a que el enemigo realiza su propiainteligencia. Por ello, se requiere ejecutar y adoptar ciertas actividades y medidasque permitan contrarrestar su esfuerzo para obtener informaciones y evitar querealice actos de sabotaje y terrorismo. Este conjunto de actividades que sedesarrollan para oponerse al esfuerzo enemigo constituye la Contrainteligencia.

Existe estrecha relacin entre la Inteligencia y la Contrainteligencia, ya que estaltima proporciona proteccin a la labor de inteligencia.

ContrainteligenciaInteligencia


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48 CONTRAINTELIGENCIA

1.2 Objetivos de la contrainteligencia

La labor de la contrainteligencia se desarrolla estableciendo los siguientesobjetivos y cumpliendo con ellos:

Impedir o neutralizar la actividad de inteligencia del enemigo o adversario. Impedir o neutralizar las actividades de sabotaje, terrorismo y otras encubiertas

o clandestinas del enemigo o adversario.

1.3 Caractersticas de la contrainteligencia

Unidad de direccin. Debe concebir su propia proteccin. Simplicidad y Flexibilidad. Permanente. Integral. Debe utilizar mtodos y procedimientos acordes con sus propios objetivos y con

el accionar del enemigo o adversario.

1.4 Actividades de contrainteligencia

Conjunto de acciones que planean y ejecutan las organizaciones y personal decontrainteligencia para tareas especcas del rea de contrainteligencia en lossiguientes mbitos:

1.4.1 Seguridad naval, proteccin que resulta de las medidas tomadas por una unidado dependencia para garantizar el ejercicio del comando libre de obstculos.

1.4.2 Seguridad civil, medidas que son adoptadas con el n de prevenir los actosadversos a la seguridad naval y nacional, buscando mantener el mayoracercamiento con la poblacin civil de la Zona Riberea al Mar y Mar TerritorialPeruano.

1.4.3 Seguridad de puertos, medidas para la seguridad fsica de los puertos, as como

la deteccin de actividades ilcitas en el litoral.

1.4.4 Censura, vigilancia sobre los medios de transmisin del enemigo, comoperidicos, pelculas, radios, Internet y televisin con el propsito de lo siguiente:

Analizar el manejo de la informacin que posee el enemigo que en cualquierforma pueda beneciarlo.

Analizar qu informacin llega al enemigo que lo pueda beneciar a costa dedebilitar el crdito y prestigio de nuestro Estado y de sus aliados.

Analizar la circulacin de propaganda enemiga por los medios de informacin. Proporcionar elementos de juicio para realizar operaciones psicolgicas contra

el enemigo.


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1.5 Medidas de contrainteligencia

Son disposiciones que, una vez ejecutadas,

apuntes de inteligencia basica

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