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SECRETARIA DE EDUCACION PÚBLICA DE MORELOS UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL INSTITUTO DE LA EDUCACION BASICA
DEL ESTADO DE MORELOS
“APOYO EN LA ELABORACIÓN DE LA PLANEACIÓN ESTRATÈGICA DE LA ZONA ESCOLAR P212/10 DE
CHALCO”
LICENCIADA EN INTERVENCION EDUCATIVA NORA CASTILLO FLORIN
CUAUTLA, MOR., MAYO DE 2007
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SECRETARIA DE EDUCACION PÚBLICA DE MORELOS UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL INSTITUTO DE LA EDUCACION BASICA
DEL ESTADO DE MORELOS
“PROYECTO DE INTERVENCIÒN SOCIOEDUCATIVA QUE PRESENTA C. NORA CASTILLO FLORIN PARA OBTENER
EL TITULO DE LICENCIADA EN INTERVENCIÒN EDUCATIVA”
“APOYO EN LA ELABORACIÓN DE LA PLANEACIÓN
ESTRATÉGICA DE LA ZONA ESCOLAR P212/10 DE CHALCO”
CUAUTLA, MOR., MAYO DE 2007
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ÍNDICE CONCEPTOS PÁGS. INTRODUCCIÓN..................................................................................................... 1 CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.......................................................................3 ÁREA......................................................................................................................... 4 TEMA........................................................................................................................14 DIAGNOSTICO.........................................................................................................19 ENUNCIADO DEL PROBLEMA................................................................................21 JUSTIFICACIÓN.......................................................................................................22 OBJETIVOS..............................................................................................................24 CAPITULO II MARCO TEÓRICO CONTEXTUAL DE REFERENCIA........................................... 25 CONTEXTO...............................................................................................................26 TEORIA SOCIOEDUCATIVA....................................................................................29 TEORIA TEMÁTICA.................................................................................................................43 CAPITULO III PROPUESTA DIDÁCTICA........................................................................................55 SISTEMATIZACIÓN SOBRE EL PROBLEMA.......................................................... 56 CRONOGRAMA........................................................................................................ 65 TRÍPTICO.................................................................................................................. 67 GUÍA DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA................................................................. 70 CAPITULO IV EVALUACIÓN DEL PROYECTO............................................................................. 79 ENCUESTA DE EVALUACIÓN.................................................................................80 EVALUACIÓN............................................................................................................81 ENCUESTA DE EVALUACIÓN DOCUMENTOS DE EVALUACIÓN...........................................................................86 OBSTÁCULOS Y ÉXITOS........................................................................................ 89 COMPROBANTES.................................................................................................... 90 CONCLUSIONES...................................................................................................... 91 BIBLIOGRAFÍA...........................................................................................................93 ANEXOS.....................................................................................................................95
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INTRODUCCIÓN
El presente proyecto trata sobre la planeación estratégica con el fin de realizar
acciones de calidad en las escuelas de la zona Escolar P212/10 ubicada en
Chalco Estado de México, con esto se pretende que se disminuya el desgaste
y la perdida de tiempo y esfuerzo por parte de los directivos de dicha zona
escolar; Con la elaboración de proyectos al promover la adquisición del
conocimiento a través del impulso de sus propias habilidades, así como una
organización efectiva de las diferentes escuelas para tener mayores elementos
sobre la calidad educativa que se promueve en el sistema educativo, sin olvidar
que la transformación de la organización de las escuelas también requieren de
la participación del supervisor.
Así pues, hoy más que nunca se rescata la necesidad de que el director sea un
verdadero líder, capaz de discernir acciones prácticas apoyadas en los
problemas reales que manifieste el personal a través de la planeación
estratégica.
Este proyecto en su primer capítulo hace referencia al planteamiento del
problema en el que se desarrolla el contexto, la ubicación del mismo, el número
de escuelas, el diagnóstico que condujo a delimitarlo. El capítulo segundo
contiene el marco contextual de referencia, que fundamenta la planeación
estratégica desde lo temático y la teoría pedagógica, el tercer capítulo plantea
el proyecto aplicado así como también el tríptico de promoción de proyectos de
la zona; y el ultimo la evaluación y seguimiento que se realizó al implementar la
elaboración de proyectos en las diferentes escuelas para un mejor desempeño,
así mismo se anexan algunos documentos de la evaluación. Por ultimo se
exponen las conclusiones obtenidas como resultado de la aplicación de este
trabajo elaborado con el fin de adquirir un grado académico y se presenta la
bibliografía empleada como sustento para el desarrollo de los trabajos
expuestos en el marco teórico contextual de referencia que fundamenta el
desarrollo del contenido; esta puede ser consultada para ampliar la información
que se plantea en este documento.
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CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
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El programa Nacional de Educación
La Secretaria de Educación Pública en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-
2006 propone un país en el que se reduzcan las desigualdades sociales
extremas y se ofrezca a toda la población oportunidades de desarrollo y
convivencia basadas en el respeto a la legalidad y el ejercicio real de los
derechos humanos, en equilibrio con el medio ambiente.
En esta perspectiva, la educación nacional afronta tres grandes desafíos:
cobertura con equidad para que sean atendidos todos los niños sin importar
cultura o medio social en el que se desenvuelven ; calidad de los procesos
educativos y niveles de aprendizaje en donde los docentes sean capaces de
sacar adelante la preparación de los nuevos ciudadanos haciendo de ellos
futuros seres que apoyen el desarrollo del país; e integración y funcionamiento
del sistema educativo en donde la congruencia de los diferentes niveles
educativos armonicen para tener un mejor sistema acorde a las necesidades
de la sociedad y del país.
Los retos que señala el Plan Nacional de Desarrollo son: educación para todos
y educación de calidad.
El Plan Nacional de Desarrollo afirma que:
la educación es el eje fundamental y deberá ser la
prioridad central del gobierno de la República. No
podemos aspirar a construir un país en el que todos
cuenten con la oportunidad de tener un alto nivel de
vida si nuestra población no posee la educación que
le permita, dentro de un entorno de competitividad,
planear su destino y actuar en consecuencia. 1
1 Programa Nacional de Educación 2006-2011 Pág. 34
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La educación superior servirá para acrecentar la inteligencia individual y
colectiva de los mexicanos; para enriquecer la cultura con las aportaciones de
la humanidad, en el campo de las artes, la ciencia y la tecnología; y para
contribuir al aumento de la competitividad y el empleo requeridos en la
economía basada en el conocimiento.
La educación superior comprende los estudios posteriores a la educación
media superior, se imparte en instituciones públicas y particulares, y tiene por
objeto la formación en los niveles de técnico superior universitario o profesional
asociado, licenciatura, especialidad, maestría y doctorado. Las instituciones de
educación superior (IES) realizan una o varias de las actividades siguientes:
docencia; investigación científica, humanística y tecnológica; estudios
tecnológicos; y extensión, preservación y difusión de la cultura.
Un sistema de educación superior de buena calidad es aquél que está
orientado a satisfacer las necesidades del desarrollo social, científico,
tecnológico, económico, cultural y humano del país; es promotor de
innovaciones y se encuentra abierto al cambio en entornos institucionales
caracterizados por la argumentación racional rigurosa, la responsabilidad, la
tolerancia, la creatividad y la libertad; cuenta con una cobertura suficiente y una
oferta amplia y diversificada que atiende a la demanda educativa con equidad,
con solidez académica, y eficiencia en la organización y utilización de sus
recursos.
Un programa educativo de buena calidad cuenta con una amplia aceptación
social por la sólida formación de sus egresados; altas tasas de titulación o
graduación; profesores competentes en la generación, aplicación y transmisión
del conocimiento, organizados en cuerpos académicos; currículo actualizado y
pertinente; procesos e instrumentos apropiados y confiables para la evaluación
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de los aprendizajes; servicios oportunos para la atención individual y en grupo
de los estudiantes; infraestructura moderna y suficiente para apoyar el trabajo
académico de profesores y alumnos; sistemas eficientes de gestión y
administración; y un servicio social articulado con los objetivos del programa
educativo.
El objetivo principal de este subprograma es impulsar el desarrollo con equidad
de un sistema de educación superior de buena calidad que responda con
oportunidad a las demandas sociales y económicas del país, y obtenga
mejores niveles de certidumbre, confianza y satisfacción con sus resultados.
También pretende contribuir a la transformación del actual sistema de
educación superior cerrado, en uno abierto, flexible, innovador y dinámico, que
se caracterice por la intensa colaboración interinstitucional, por la operación de
redes para el trabajo académico de alcance estatal, regional, nacional e
internacional, por la movilidad de profesores y alumnos, y por la búsqueda
permanente de nuevas formas de enseñanza-aprendizaje.
El Gobierno Federal asume el compromiso de ampliar y mejorar el sistema de
educación superior para que ofrezca a los mexicanos oportunidades que les
permitan llevar al cabo sus proyectos individuales y colectivos en el marco del
fortalecimiento del progreso y la soberanía nacionales. Refrenda su
responsabilidad con el desarrollo de la educación superior pública y su
respaldo a las iniciativas de los particulares que colaboren con el proyecto
educativo de la nación siguiendo los principios de este subprograma. Asimismo
declara su disposición para generar los medios que permitan a las instituciones
autónomas consolidar sus capacidades académicas y de gobierno, sus
recursos y patrimonio para que sigan cumpliendo con su vocación social.
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La Universidad Pedagógica Nacional
La UPN en el Programa Nacional de Educación como institución de educación
superior en el sistema de educación superior (SES) está conformada por más
de 1,500 instituciones públicas, universidades tecnológicas y posgrado,
escuelas normales y otras instituciones. El SES ofrece programas educativos
de técnico superior universitario o profesional asociado, licenciatura,
especialidad, maestría y doctorado.
En el ciclo escolar 2000-2001, la matrícula de educación superior alcanzó la
cifra de 2, 197,702 estudiantes, de los cuales 2,047,895 realizaron sus estudios
en la modalidad escolarizada y 149,807 en la no escolarizada. De la matrícula
escolarizada, 53,633 estudiantes (2.6%) se inscribieron en programas de
técnico superior universitario o profesional asociado; 1, 664,384 (81.3%) en
licenciatura; 200,931 (9.8%) en educación normal; y 128,947 (6.3%) en
posgrado. El sistema público comprende 68% de la matrícula total, aunque esta
proporción es variable entre los niveles del sistema. La matrícula escolarizada
de técnico superior universitario o profesional asociado y licenciatura re-
presenta una tasa de atención de 20% del grupo de edad 19-23 años.
La participación de la mujer en el sistema escolarizado es de 49%.
Técnico superior universitario o profesional asociado. Ofrece carreras de dos
años en las áreas de la producción y los servicios; y conducen a títulos de
técnico superior universitario o profesional asociado. El 68% de la matrícula de
este nivel se concentra en 44 universidades tecnológicas (UT), instituciones
públicas de reciente creación que en la actualidad ofrecen 25 carreras. Todas
las UT se ubican en los esta-dos, en su mayor parte en ciudades de tamaño
medio. El resto de la matrícula de este ciclo se atiende en las universidades e
institutos tecnológicos públicos y en instituciones particulares educación
superior
Licenciatura. Comprende carreras con una duración mínima de cuatro años. Su
matrícula asciende a 1, 664,384 estudiantes, de los cuales 1, 141,898 (68.6%)
se encuentran inscritos en instituciones públicas y 522,486 (31.4%) en
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instituciones particulares. De los estudiantes inscritos en el sistema público,
828,779 (72.6%) estudian en universidades y 313,119 (27.4%) en institutos
tecnológicos públicos.
El reto es hacer más flexibles los programas educativos e incorporar en los
mismos el carácter integral del conocimiento, propiciar el aprendizaje continuo
de los estudiantes, fomentan el desarrollo garantiza que los egresados cuenten
con los conocimientos, competencias, y valores éticos que corresponden a la
profesión que eligieron. Este esfuerzo deberá complementarse con la
implantación de esquemas efectivos que permitan reorientar la demanda hacia
programas educativos que respondan a las nuevas exigencias sociales y a las
necesidades regionales de desarrollo. Además, los gobiernos federal y
estatales deberán dar a conocer a los jóvenes y a los padres de familia, las
áreas que requieren un mayor número de profesionistas para impulsar el
desarrollo sustentable del país.
Los tres objetivos estratégicos del Programa Nacional de Educación
2001-2006 en lo correspondiente al tipo educativo superior son:
• Ampliación de la cobertura con equidad
• Educación superior de buena calidad
• Integración, coordinación y gestión del sistema de educación superior
Según el decreto de creación, la UPN:
ARTÍCULO 1o.-Se crea la Universidad Pedagógica Nacional como institución pública de educación superior, con carácter de organismo desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública.
ARTÍCULO 2o.-La Universidad Pedagógica Nacional tiene por finalidad prestar, desarrollar y orientar servicios educativos de tipo superior encaminados a la formación de profesionales de la educación de acuerdo a las necesidades del país.
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ARTÍCULO 3o.-Las funciones que realizará la Universidad Pedagógica Nacional deberán guardar entre sí relación permanente de armonía y equilibrio de conformidad con los objetivos y metas de la planeación educativa nacional, y serán las siguientes:
I.-Docencia de tipo superior.
II.-Investigación científica en materia educativa y disciplinas afines.
III.-Difusión de conocimientos relacionados con la educación y la cultura en general.2
Como hemos visto, la Universidad Pedagógica Nacional se ha ocupado,
durante su trayectoria histórica, de crear programas pertinentes para el
desarrollo profesional de los docentes de educación básica y para la formación
de profesionales de la educación; por otra parte, ha intentado contribuir, con su
quehacer institucional, a la articulación de las instituciones que ofrecen estos
servicios.
Dos circunstancias, en los últimos 10 años, han llevado a la institución a
replantear su proyecto académico y la manera de insertarse en el sistema
educativo nacional; a saber: 1) el agotamiento de los servicios de nivelación y
la distorsión de la matrícula en la Licenciatura en Educación, Plan 94 y 2) la
reubicación de la UPN en la Subsecretaría de Educación Superior e
Investigación Científica en junio de 2001.
A partir de los últimos tres años, la matrícula de la LE´94 ha sufrido una
importante transformación. Los profesores normalistas que no cuentan con
licenciatura, tienen por lo menos 16 años de servicio, por lo que demandan
cada vez menos el servicio de nivelación y, aunada a esta situación, esta
licenciatura no les representa una mejoría en sus ingresos ni en sus
aspiraciones profesionales, pues no ganan puntaje en carrera magisterial. En
cambio, quienes continúan solicitando su ingreso son bachilleres habilitados
como profesores de preescolar y primaria, así como docentes que trabajan en
2 Decreto de creación de UPN 1979 p 2
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escuelas privadas o atienden servicios de educación básica en Conafe e INEA,
que necesitan bases teórico-pedagógicas para desempeñarse con mayor
calidad en sus respectivas prácticas docentes; además, la conservación de su
contratación como profesor de educación primaria o preescolar depende del
desarrollo de sus estudios en esta licenciatura.
Por otra parte, el acuerdo que ubica a la Institución en la Subsecretaría de
Educación Superior e Investigación Científica, ha significado un cambio radical
en la vida académica de la UPN, sobre todo en las Unidades, porque ha
requerido de un proceso de negociación con las autoridades estatales para
transitar del nivel de educación básica al superior, lo que implica modificar las
condiciones institucionales de dichas Unidades. Asimismo, ha implicado revisar
los servicios que prestan, realizar un ejercicio de planeación institucional
prospectivo para elaborar el Programa Integral de Fortalecimiento Institucional.
En este contexto surgen dos nuevos proyectos de formación de profesionales:
la Licenciatura en Enseñanza del Francés (LEF) y la Licenciatura en
Intervención Educativa (LIE), en 1997 y en el 2002, respectivamente; que
marcan una redefinición institucional estratégica: atender nuevos usuarios,
utilizar las innovaciones tecnológicas, mejorar las condiciones de operación
académico-administrativas y reordenar la oferta académica.
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Licenciatura en Intervención Educativa (LIE)
La Licenciatura en Intervención Educativa (LIE) constituye una opción de
formación de profesionales de la educación que, por primera vez, se desarrolla
en las Unidades UPN[18] y cuya finalidad no es formar o nivelar a profesores de
educación básica. Anteriormente sólo se ofrecían, en las Unidades UPN, las
licenciaturas de nivelación que se ubican en el campo del desarrollo profesional
de los profesores de educación básica.
La LIE pretende expandir el servicio de las Unidades UPN a solicitantes de
nivel medio superior, diversificando la oferta educativa, dando atención a las
demandas y necesidades de formación específica de las entidades federativas
y de intervención en problemáticas locales y estatales.
El objetivo de la LIE es “Formar un profesional de la educación capaz de
desempeñarse en diversos campos del ámbito educativo, a través de la
adquisición de las competencias generales (propias de cualquier profesional
del campo de la educación) y específicas (las adquiridas a través de las
diferentes líneas de profesionalización detectadas), que le permitan transformar
la realidad educativa por medio de procesos de intervención”.
El Licenciado en Intervención Educativa es un profesional de la educación que
interviene en diversas problemáticas sociales y educativas, no sólo en aquellas
propias de la escuela sino las de otros ámbitos, y es capaz de plantear
soluciones a los problemas reconocidos en dichos campos de intervención.
Estos son:
o Educación de las personas jóvenes y adultas.
o Gestión educativa.
o Educación inicial.
o Interculturalidad
o Educación inclusiva.
o Orientación educacional.
Estos campos de intervención se constituirán, en el plan de estudios, como
líneas de profesionalización que dan lugar a la formación específica.
http://www.formaciondocente.sep.gob.mx/cuader/cuad15/5diver.htm#p18#p18
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En el perfil de ingreso a la LIE se considera que podrán cursarla egresados de
nivel medio superior, profesores en servicio y profesionistas interesados en
tener una nueva carrera, esperando que posean conocimientos y habilidades
básicas en filosofía, historia, lógica, matemáticas, lectura, expresión escrita y
solución de problemas. Asimismo, se requiere que los aspirantes demuestren
interés, actitudes para el trabajo socioeducativo y psicopedagógico. Para la
selección de aspirantes se aplica el EXANI II de CENEVAL.
En la medida en que el plan de estudios de la LIE se organiza por
competencias, el perfil de egreso se considera como el conjunto de
competencias profesionales adquiridas y demostradas por el estudiante que
culmina sus estudios. Entre estas cabe destacar que el Licenciado en
Intervención Educativa podrá:
• Crear ambientes de aprendizaje para incidir en el proceso de
construcción de conocimiento de los sujetos, mediante la aplicación de
modelos didáctico-pedagógicos y el uso de los recursos de la educación.
• Realizar diagnósticos educativos, a través del conocimiento de los
paradigmas, métodos y técnicas de la investigación social con una
actitud de búsqueda, objetividad y honestidad para conocer la realidad
educativa y apoyar la toma de decisiones.
• Diseñar programas y proyectos pertinentes para ámbitos educativos
formales y no formales, mediante el conocimiento y la utilización de
procedimientos y técnicas adecuadas a las características de los
diferentes espacios de concreción institucional y de aula, partiendo del
trabajo colegiado e interdisciplinario y con una visión integradora.
• Asesorar a individuos, grupos e instituciones a partir del conocimiento de
enfoques, metodologías y técnicas de asesoría, identificando
problemáticas, sus causas y alternativas de solución a través del
análisis, la sistematización y la comunicación de la información que
oriente la toma de decisiones con una actitud ética y responsable;
planear procesos, acciones y proyectos educativos en función de las
necesidades de los diferentes contextos y niveles.
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• Identificar, desarrollar y adecuar proyectos educativos que respondan a
la resolución de problemáticas específicas con base en el conocimiento
de diferentes enfoques pedagógicos, administrativos y de gestión;
planear procesos, acciones y proyectos educativos en función de las
necesidades de los diferentes contextos y niveles, utilizando los diversos
enfoques y metodologías de la planeación, asumiendo una actitud de
compromiso y responsabilidad, con el fin de racionalizar los procesos
institucionales para el logro de los objetivos determinados.
• Evaluar instituciones, procesos y sujetos tomando en cuenta los
enfoques, las metodologías y las técnicas de evaluación con el fin de
que le permitan valorar su pertinencia y generar procesos de
retroalimentación, con una actitud crítica y ética.
• Desarrollar procesos de formación permanente y promoverla en otros,
con una actitud de disposición al cambio y la innovación, utilizando los
recursos científicos, tecnológicos y de interacción social que le permitan
consolidarse como profesional autónomo.
La LIE ofrece inicialmente la modalidad presencial con la opción escolarizada,
por ser ésta la más idónea para los estudiantes bachilleres de nuevo ingreso,
quienes tienen, en su mayoría, una formación escolarizada que no convendría
interrumpir sin previo entrenamiento para una opción diferente.
En la modalidad que se ofrece ahora se sugiere que el número de estudiantes
por cada grupo de nuevo ingreso sea de 25 alumnos como máximo para operar
y hacer realidad las tutorías, las asesorías y los diversos elementos que incluye
este diseño curricular.
Como apoyo a la docencia, en la LIE se privilegia la tutoría al considerarla una
actividad docente que ayuda a la integración de la experiencia escolar en
general, y la vida cotidiana extraescolar del alumno y/o de grupo a partir de sus
intereses y necesidades académicas, para avanzar hacia su independencia,
madurez y actuar libremente en su propio proceso educativo.
La LIE forma a profesionales para intervenir en la solución de problemas que la
sociedad actual tiene, para lograr lo anterior, es importante realizar proyectos
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de intervención que sirvan para mejorar las relaciones entre los sujetos de la
sociedad.
En este proyecto, las competencias que promovieron los docentes de LIE, me
sirven para realizar la planeación estratégica de la zona escolar P212/10 de
educación básica y apoyar a los directivos de las diferentes escuelas de la
zona para mejorar el trabajo encomendado por la SEP (Secretaria de
Educación Publica).
En este sentido es importante entonces hablar de lo que es la educación básica
para orientar el proyecto.
Por tanto, la LIE necesita
“contar con docentes tutores que aseguren la operatividad del programa educativo. El docente tutor deberá recibir una formación permanente, tanto en la disciplina o el área correspondiente a la asignatura que imparte como en el dominio del enfoque de formación por competencias profesionales”. A esto se debe que el diseño curricular consideró necesarios programas formativos para los asesores de las Unidades UPN que participarán como docentes de la licenciatura, ya que las bases de su formación “no corresponden totalmente a las necesidades que plantea el enfoque por competencias, por lo que es necesario llevar a cabo un conjunto de acciones de formación que les permitan adquirir las competencias requeridas para un desempeño eficiente”. Entre dichas acciones, se diseñó un curso con el propósito de “Desarrollar la capacidad pedagógica, la autoformación de los participantes en el enfoque de competencias considerando su experiencia docente y de tutoría en las Unidades UPN, para facilitar su inserción en el nuevo proyecto educativo”. Algunas estrategias de capacitación y actualización de los asesores. 3
3 UPN, Licenciatura en Intervención Educativa. Presentación, México, 2002.
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Educación básica
La educación primaria de la Zona Escolar P212/10 las cuales se ubica dentro
La aplicación del presente proyecto, tiene como objeto de estudio las escuelas
del sistema de educación básica, por ello se hará un análisis del enfoque que la
SEP requiere de dicho nivel educativo.
La Secretaría de Educación Pública tiene como propósito esencial crear
condiciones que permitan asegurar el acceso de todas las mexicanas y
mexicanos a una educación de calidad, en el nivel y modalidad que la
requieran y en el lugar donde la demanden, con una visión que lleve a nuestro
país a contar con un sistema educativo amplio, articulado y diversificado, que
ofrezca educación para el desarrollo humano integral de su población.
En este marco, la Subsecretaría de Educación Básica, a través de la cual se
coordinan la educación inicial, preescolar, primaria y secundaria de todo el
país, desarrolla un trabajo educativo enfocado a lograr una verdadera
transformación en el aula nacional.
Una educación básica de buena calidad es una condición para un desarrollo
nacional justo y equilibrado que permite el desarrollo de la comunidad
educativa así como de la sociedad, la cual ha demandado se les otorgue
educación de calidad.
Por este motivo, sociedad y gobierno debemos comprometernos en la
construcción de una educación básica de calidad que desarrolle. Las facultades
de las personas sensibles, intelectuales y afectivas y que amplíe las
posibilidades de realización y mejoramiento de los seres humanos, en sus
dimensiones personal y social, y los faculte para el ejercicio responsable de sus
libertades y sus derechos, en armonía con los demás.
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El futuro social requiere de una educación básica de buena calidad para estar
en igualdad de condiciones con la educación mundial, lo que permitirá que
nuestros estudiantes se puedan mover educativamente en cualquier parte del
mundo donde la educación sea el requisito para continuar preparándose para
una vida mejor.
En este sentido, los profesores afrontan una responsabilidad de gran magnitud
en el aula: la formación de los niños y niñas que reciben bajo su cuidado la
oportunidad y el reto de contribuir a la construcción de su futuro.
Una educación básica de buena calidad no es solamente una legítima
demanda social, constituye también una condición para un desarrollo nacional
justo y equilibrado.
La justicia educativa y la equidad en el acceso, en el proceso y en el logro
educativo son los propósitos y compromisos principales del Gobierno Federal
en materia de educación básica.
Para superar la falta de equidad en el acceso a los servicios de educación
básica, es necesario flexibilizar y diversificar los servicios a fin de apoyar a la
población en situación de desventaja social a superar las limitaciones que con
frecuencia afronta.
Los principales retos de la educación básica
El principal reto de la educación básica nacional es la desigualdad de
oportunidades educativas que enfrentan los grupos de la población en situación
de pobreza extrema y marginación, quienes con frecuencia pertenecen a
grupos indígenas.
Para superar la falta de equidad en el acceso a los servicios de educación
básica es necesario flexibilizar y diversificar los servicios a fin de apoyar a la
población en situación de desventaja social a superar las limitaciones que con
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frecuencia afronta para que los niños y jóvenes asistan a la escuela, aun
teniendo los servicios a su alcance.
Por otra parte, es preciso reorientar los esfuerzos y los recursos que se
destinan a la educación para que su aplicación compense de manera efectiva
los rezagos y carencias de la población en desventaja.
El reto de la calidad y el logro de los aprendizajes es otro de los grandes
desafíos que enfrenta el sector de educación básica en la actualidad. La
complejidad del problema obliga a buscar soluciones mediante la aplicación de
estrategias y acciones diversas, pero articuladas y complementarias, que
tengan su expresión en el buen funcionamiento de la escuela y el logro de
aprendizajes en el aula.
La respuesta a los retos de la justicia y la calidad de la educación en buena
medida depende de que se realicen las transformaciones que se requieren en
la gestión del sistema educativo, lo cual, a su vez, representa un desafío
importante. En adelante es preciso ampliar las bases de poder y de toma de
decisiones en los niveles más cercanos al proceso educativo:
“Nos hemos propuesto lograr que en los próximos
años el ámbito de la educación básica nacional se
transforme en un sistema abierto y dinámico,
orientado a lograr, con el apoyo de los padres de
familia y la sociedad, los propósitos que animan a la
función de educar” 4
Sin duda el desafío más importante que enfrentamos en la actualidad es lograr
que la educación que anhelamos se concrete efectivamente en el salón de
clases y en la escuela. Para lograr esto es preciso emprender cambios
4 El programa nacional de Educación 2001-2006
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importantes en las prácticas de enseñanza de los maestros y en las relaciones
que se establecen en las escuelas y en los salones de clase. Es necesario
también contar con un sistema educativo que genere las condiciones para que
mejore la calidad de la enseñanza y permita que los niños y jóvenes aprendan
lo que tienen que aprender. Nos hemos propuesto lograr que en los próximos
años el ámbito de la educación básica nacional –los educandos y educadores,
las autoridades, los planes, programas y métodos y las escuelas e instituciones
se transforme en un sistema abierto y dinámico, orientado a lograr, con el
apoyo de los padres de familia y la sociedad, los propósitos que animan a la
función de educar: que los niños reciban un servicio de calidad y adquieran los
conocimientos y las habilidades necesarias para su desarrollo, que aprendan a
ejercer con responsabilidad sus derechos y sus obligaciones y que puedan
seguir superándose a lo largo de la vida.
La calidad en la educación básica Existen los siguientes principios; En relación a este proyecto:
Una educación básica de buena calidad está orientada al desarrollo de las competencias cognoscitivas fundamentales de los alumnos, entre las que destacan las habilidades comunicativas básicas, es decir, la lectura, la escritura, la comunicación verbal y el saber escuchar. Una educación básica de buena calidad debe formar en los alumnos el interés y la disposición a continuar aprendiendo a lo largo de su vida, de manera autónoma y autodirigida; a transformar toda experiencia de vida en una ocasión para el aprendizaje. Una educación básica de buena calidad es aquella que propicia la capacidad de los alumnos de reconocer, plantear y resolver problemas; de predecir y generalizar resultados; de desarrollar el pensamiento crítico, la imaginación espacial y el pensamiento deductivo. Una educación básica de buena calidad brinda a los alumnos los elementos necesarios para conocer el mundo social y natural en el que viven y entender éstos como procesos en continuo movimiento y evolución.
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Una educación básica de buena calidad proporciona las bases para la formación de los futuros ciudadanos, para la convivencia y la democracia y la cultura de la legalidad. En una educación básica de buena calidad el desarrollo de las competencias básicas y el logro de los aprendizajes de los alumnos son los propósitos centrales, son las metas a las cuales los profesores, la escuela y el sistema dirigen sus esfuerzos. 5
Así mismo, promueven el respeto entre distintos grupos de alumnos y el trabajo
conjunto para actuar de forma activa y solidaria; creando en ellos el interés por
convertirse en sujetos que durante toda su vida continúen preparándose y
aprendiendo.
La diversidad de los alumnos es una fuente de enriquecimiento mutuo de
intercambio de experiencias que le permita conocer otras maneras de ser y de
vivir. De esta manera se crea la necesidad de tratar de resolver los diferentes
problemas que se le presentan durante su vida, haciendo sujetos competentes
en su entorno.
Desarrollar actitudes de respeto y tolerancia junto con un amplio sentido de los
propios valores y costumbres, cuyos elementos se manifiestan en el respeto
tanto a los sujetos con los que conviven como al medio que los rodea.
Los alumnos construyen mejor sus conocimientos y su identidad estando en
con otros grupos que tienen valores distintos, formándose así como sujetos con
altos principios sobre una cultura de legalidad, de democracia y de libertad que
les permitirá el desarrollo de las competencias que se iniciaron en su formación
dentro de la escuela y seguirá acrecentando a lo largo de su vida.
5 Ibíd. P. 123
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Para lograr una educación básica de buena calidad, se necesitan directivos
capaces de innovar el sistema en sus propias escuelas y zonas escolares, es
por ello importante que los directivos sean capaces de realizar planeación
estratégica que les permita organizar sus centros educativos.
Para alcanzar grandes propósitos, se necesitan acciones capaces de transformar radicalmente los esquemas tradicionales de gestión, y añade que no se trata de un proceso de mejora gradual y paulatina, sino de generar rápidamente los cambios profundos que nos permitan recuperar el tiempo perdido y la capacidad de respuesta para atender con prontitud y eficacia las necesidades de la sociedad. 6
Diagnóstico:
• Ahora bien la función del supervisor se ocupa exclusivamente; de
manera prioritaria en atender asuntos de orden administrativo,
relacionados con el trabajo que directores y maestros realizan en las
escuelas de la zona escolar No P212/10.
Tradicionalmente el trabajo que realiza el supervisor en las visitas a las
instituciones, permite tener acceso directo facilitando la observación directa,
logrando así identificar algunos problemas de carácter interno como las
siguientes:
Los directivos continúan trabajando baja el mismo esquema de planeación.
• Los maestros y directivos no trabajan la planeación de una manera
funcional, solamente como un requisito administrativo.
6 Ibíd., p. 83
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• Los directivos no trabajan al máximo los materiales de apoyo y recursos
que les proporcionan las autoridades educativas.
• Las autoridades han saturado a los directivos de actividades a
modernizar la educación abusando de los tiempos para desarrollarlas,
provocando que desatiendan el proceso de la planeación.
• En la mayoría de los directores en cuanto a sus conocimientos de las
técnicas de estudio es limitado.
• No ejercen el liderazgo que deberían de adecuarlo al puesto que
desempeñan.
• Los directivos no hacen planes estratégicos en sus escuelas,
desconocen la cuestión académica.
De la problemática que se observo considero de mayor importancia la falta de planeación estratégica en la zona Escolar P212/10 de Educación Primaria en el
municipio de Chalco, lo anterior es porque los directivos no tienen elementos
teórico-prácticos para realizar la plantación estratégica necesaria para el buen
desarrollo de las actividades de sus escuelas.
Con base en los resultados obtenidos se observa que la planeación solamente
se utiliza como un documento burocrático para cumplir con las normas, el
trabajo que se realiza, como requisito administrativo, sin sustento de viabilidad
de mejora en la Zona Escolar, sin trascendencia objetiva para beneficio del
sistema educativo al cual se sirve.
El plan estratégico es la base fundamental que soporta todas las actividades
que se tengan que realizar, pero que se fundamenta en acciones previamente
realizadas y se trabaja previendo situaciones futuras que beneficien a todo el
ámbito escolar.
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El problema a resolver:
Los egresados de LIE egresan con una formación rica en competencias para
intervenir en el proceso educativo en cualquier nivel, desde educación inicial
hasta nivel Universitario, ya que, nuestro preparación para desempeñarnos
dentro del trabajo sirve para apoyar a los adultos, entre ellos s los profesores
para mejorar su desempeño académico, la Intervención Educativa consiste en
apoyar todo tipo de acción que lleva como fin el desempeño educativo.
Por todo lo anterior consideré importante colaborar como apoyo técnico
pedagógico en la zona Escolar P212 de Educación Básica de Chalco, Estado
de México.
Para promover en los diferentes grupos académicos de las escuelas la
elaboración de una Planeación estratégica que les permitiera un mejor
desempeño y lograr de manera eficaz los principios de calidad que marca la
Secretaria de Educación Publica.
Para poder dar coherencia al trabajo en su totalidad planteo el siguiente
problema que servirá de guía a todo el proceso de este proyecto; los directivos
de la zona escolar No P212/10 de Chalco Estado de México no tienen
elementos teórico-prácticos y metodológicos para realizar la plantación
estratégica necesaria para el buen desarrollo de las actividades dentro, de sus
centros de trabajo.
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Justificación
Con lo anterior, se concluye que la planificación solamente se había
considerado como un requisito administrativo, el cual consiste en dar una serie
de puntos preestablecidos sobre las necesidades de la escuela y del trabajo de
los profesores, ello se debe a que no cuentan con una formación metodológica
acerca de la elaboración de planes, sobre todo de lo que es la planeación
estratégica, ya que solamente se les pide que elaboren relaciones de las
necesidades de sus escuelas y planes para organizar el trabajo en la escuela
y en el aula; De hecho no tienen una idea clara sobre la planeación estratégica
y la planeación escolar, debido a que por experiencia siempre han elaborado
planes como se los pide cada uno de sus jefes en las diferentes escuelas
donde han trabajado previamente por ello es importante darles a conocer los
elementos que reúne una buena planeación estratégica y que aprovechen los
fundamentos de la planeación, iniciando con un diagnóstico, que determine
las necesidades de sus escuela para mejorar la organización de la Zona
Escolar No P212 de Nivel Primaria Ubicada en Chalco Estado de México.
Regularmente, los directivos de las escuelas en el país, no tienen una
formación específica para llevar a cabo esta actividad, no cuentan además con
nociones básicas de gestión educativa, estas, las aprenden en la práctica como
directivos y en pequeños cursos que reciben en las zonas escolares donde
trabajan, la mayor parte de los directores llegan a la dirección por los años de
servicio que tienen laborando, o por ser amigos de una autoridad que los
comisiona como directivos de las escuelas.
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Otro de los aspectos importantes dentro del trabajo de los directivos es el
liderazgo; este se puede realizar gracias a las relaciones afectivas que tiene
con sus compañeros, pero no por su capacidad de organización de la
institución por ser el sujeto conocedor de la problemática educativa.
El interés primordial de un director es cumplir con los objetivos que le marcan
sus superiores el supervisor, esto le impide pensar en lo que podría
obtenerse, mediante una reorganización, para fomentar la colaboración de sus
docentes.
Un director se convierte en líder por sus relaciones con los compañeros,
comparte sus opiniones y actúa de acuerdo con ellas, evita el egoísmo y la
apatía, ayudando a sus profesores a resolver los problemas que tienen en su
grupo o en la propia escuela.
Actualmente se rescata en este proyecto la necesidad de que el director sea un
verdadero líder académico y administrativo capaz de discernir acciones
prácticas y precisas encaminadas a la rápida solución en cada obstáculo o
debilidad será superada y fortalecida mediante el apoyo de la planeación
estratégica que sin duda es un factor primordial que sirve para organizar las
actividades de las escuelas.
La planeación puede verse como la habilidad para controlar las consecuencias
futuras de las acciones presentes. En la medida en que se puedan controlar
mejor las consecuencias uno ha triunfado más en el proceso de planeación.
http://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtml
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Objetivos:
General
Realizar actividades de apoyo a los directivos de la zona para que adquieran
elementos teórico-prácticos y metodológicos y elaboren plantación estratégica
para mejorar la función académica administrativa de la escuela
Específicos
- Elaborar el plan estratégico de la supervisión escolar P212/10
- Capacitar al personal directivo para la elaboración de planes
estratégicos.
- Proporcionar a los directores la información necesaria que les permita
trabajar en la creación del plan estratégico en forma colegiada.
- Promover la aplicación y seguimiento de la planeación
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CAPITULO II MARCO TEÓRICO CONTEXTUAL DE
REFERENCIA
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Marco teórico
Chalco cuyo nombre es de origen náhuatl, proviene de Chal “borde de lago” y
co “lugar”, y significa “en el borde del lago”.
Localización
El municipio de Chalco se localiza al oriente del Estado de México, entre las
coordenadas 19° 09´ 20” altitud norte y 90° 58´ 17” longitud oeste. La latitud
media del municipio es de 2,550 metros sobre el nivel del mar, tiene como
cabecera municipal a la ciudad de Chalco. Limita al norte con el municipio de
Ixtapaluca, al sur con los municipios de Cocotitlán, Temamatla, Tenango del
Aire y Juchitepec, al este con el municipio de Tlalmanalco al oeste con el
Distrito Federal y con el municipio del Valle de Chalco Solidaridad.
Extensión
Tiene una superficie total de 234.72 Km., considerando la segregación de
superficie por la formación del municipio 122 Valle de Chalco Solidaridad .7
7 www.e-local.gob.mx/work/templates/enciclo/mexico/mpios/15025a.htm - 74k -
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El contexto de la comunidad motivo del proyecto
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Educación
Dentro del municipio, existen 65 planteles de enseñanza preescolar, 78
primarias, 48 secundarias, 12 preparatorias, enseñanza técnica (CBTIS y
CONALEP), escuela de artes y oficios e INEA.
A demás una Normal Superior y un plantel universitario incorporado, en el cual
se imparten las licenciaturas de Contaduría, Derecho, Informática
Administrativa y Psicología.
Con el presente trabajo se pretende conocer si elaboran los directivos el plan
estratégico, dentro de la Zona No P212/10 Supervisión Escolar de Educación
Primaria, Ubicada en la Unidad Habitacional Paseos de Chalco, en el Municipio
de Chalco Estado de México.
Sector al que pertenece: Departamento regional de Educación Básica de
Amecameca. El Municipio de Chalco, se localiza en la parte oriental del Estado
de México a 102 Km. del Distrito Federal y forma parte de la zona
metropolitana, esta comprende 15 Municipios.
Chalco significa: el borde que deja la tierra en torno de la laguna, limita al
oeste con el Distrito Federal con una extensión de 5.45 Km., esta región
corresponde al deslinde norte de las elevaciones llamadas “Dos cerros” y Valle
de Chalco-Solidaridad con una extensión de 10.85 Km.
La población urbana de Chalco representa el 97% y su población rural es del
3% de los habitantes.
Urbana 170 201 Habitantes
Rural 5 320 Habitantes
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Esta conformada por 28 Escuelas Primarias de las cuales 13 son particulares,
13 estatales y 2 pertenecen a una Organización Social. 8
TOTAL DE ALUMNOS CON LOS QUE CUENTAN LAS ESCUELAS DE LA ZONA ESCOLAR SON LOS SIGUIENTES: NOMBRE DE LAS ESCUELAS H M T
DR. MAXIMILIANO RUIZ CASTAÑEDA 558 498 1056 DR. MAXIMILIANO RUIZ CASTAÑEDA 488 513 1001 RICARDO FLORES MAGON 172 194 366 SOR JUANA INES DE LA CRUZ 322 292 614 RICARDO FLORES MAGON 132 160 292 JUANA DE ASBAJE 239 262 501 TENOCHTITLAN 132 114 246 ANSELMO GRANADOS 115 119 234 OCTAVIO PAZ 20 19 39 MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA 83 71 154 TIERRA Y LIBERTAD 95 74 169 SOR JUANA INES DE LA CRUZ 89 89 178 INSTITUTO PEDAGOGICO MAKARENCO 38 54 92 ADOLFO LOPEZ MATEOS 2483 2459 4942 COLEGIO FEDERICK HERBART 217 248 465 COLEGIO VALLE DE LAS ROSAS 103 105 208 JOSE VASCONCELOS 38 57 95 JUANA DE ASBAJE 79 55 134 AMACALLI 140 120 260 ROSARIO CASTELLANOS 49 46 95 RICARDO FLORES MAGON 60 59 119 MARGARITA LECOMTE 86 56 142 LUIS G. URBINA 14 10 24 LUIS G. URBINA 90 88 178 CENTRO EDUCATIVO BENEMERITO 40 37 77 COLEGIO BENIOTO JUÁREZ 22 17 39 CHRIS COLLEGE 70 47 117 INSTITUTO JADE 1008 945 1953
q 8 www.edomexico.gob.mx.com
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Lo que es la planeación estratégica
La planeación estratégica es el resultado de los planes y las estrategias
con la manera más ventajosa para organizar y triunfar; es la forma más
efectiva de llegar al triunfo y/o al éxito.
El origen etimológicamente la palabra estrategia, viene del griego estrategos,
que quiere decir general; literalmente la palabra estrategia significa el arte de
los generales.
Estrategia significa “planes de los directivo superiores, para obtener resultados
compatibles con las misiones y objetivos de la organización”.
La estrategia es un patrón, es decir coherencia de conducta en el tiempo. Una
estrategia es la forma en la que una institución responde a su medio ambiente.
La planeación estratégica se define como:
“Un proceso formal diseñado para apoyar a la institución a identificar y
mantener una alineación con los elementos más importantes de su entorno”.9
La planeación estratégica no representa una programación del futuro, ni
tampoco el desarrollo de una serie de planes que sirvan de molde para usarse
diariamente sin cambiarlos en el futuro lejano, debe ser flexible para poder
aprovechar el conocimiento.
9 UPN, Antología, “Planeación Estratégica”, México,1999,pp.43
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Fayol fue uno de los primeros en definir la planeación y la definió como: " el
poder de presidir el futuro y llevar a cabo las acciones correspondientes"
Billy E. Goetz, definió a la planeación como: " fundamentalmente un proceso de
elección.
John Friedman argumentaba que: " La planeación se define como la directriz
del cambio en un sistema social". El también anotaba que la planeación puede
verse simplemente como la razón actuando, la red de actividades en
movimiento con la intervención de ciertas estructuras y procesos de decisión.
George R. Terry definía planeación como: "un proceso intelectual por
naturaleza: es un trabajo mental. Se requiere de un pensamiento reflexivo; la
imaginación y la perspectiva son en extremos útiles".
De acuerdo con Harold Koontz: " la planeación llena el vacío que existe entre
donde estamos y a donde queremos llegar. la planeación es un proceso
intelectual, la determinación consiste del curso de acción, la base del proceso
de decisión, los hechos y las estimaciones establecidas".10
Planificación La planificación es algo más que la simple proyección de las actuales
expectativas del director sobre la evaluación que seguirán los factores internos
y externos de la institución es un plazo de tiempo determinado.
La planificación debe ser una fijación racional de objetivos a conseguir y una
posterior determinación, coordinación y control de la óptima combinación de
medios para alcanzarlos. No se trata sólo de anticipar el siguiente estado que
la situación tomará, sino de escoger la meta y el camino que seguiremos para
alcanzar teniendo en cuenta la rápida evolución que presentan los factores 10 Martínez Villegas, Fabián. “Planeación Estratégica Creativa” Edit. Trillas,
México, 2000, pp. 145.
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externos, como son las peticiones sociales de educación, las técnicas
didácticas y los determinantes ambientales de tipo político y económico.
Ventajas de la planificación
(Teorías, procesos y casos en la planificación de la educación).
1) Obliga a una clara definición de los objetivos de la organización.
2) Determina cual es la estructura más adecuada.
3) Establece metas (objetivos) a alcanzar.
4) Fija las políticas, programas, procedimientos, reglas y estrategias que
guían la acción de los integrantes de la organización.
5) Coordina la labor de los miembros de la organización.
6) Da la base para la creación de sistemas de la información que permita
un mejor control de la organización.
7) Indica los procedimientos más eficaces para alcanzar los fines de la
organización.
Limites de la planificación
Las principales limitaciones en la planificación son:
1. La rapidez con que se producen los cambios en nuestra sociedad.
2. Las inflexibilidades internas. Puede ser:
a) De tipo psicológico. Condiciones de tipo personal que coartan la posibilidad
de tomar nuevas decisiones tomadas con anterioridad a ciertos
acontecimientos dejan de ser válidas. Los condicionantes de tipo psicológico se
prolongan no sólo a nivel individual, sino también grupal.
b) Rigidez de procedimientos y políticas. Relacionados con lo anterior.
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c) Por último la inflexibilidad externa. En estas el ejecutivo tiene muy poco
control. Las principales son:
- Ambiente político.
- Organización laboral o social del personal.
- Cambio en la tecnología educativa.
Etapas de la planificación
A pesar de que cuando hablamos de la planificación pensamos que el único
sistema para poder realizarla certeramente es seguir los pasos marcados, no
dejamos al margen un principio de flexibilidad que podemos aplicar cuando se
presentan variables desconocidas hasta un momento determinado, pero que
pueden afectar a u programa previamente planificado.
El principio de la flexibilidad no supone un cambio total de rumbo; sin embargo
el director debe comprobar en todo momento sí las decisiones y métodos
empleados están de acuerdo con las necesidades diarias.
Duración de la planificación
Al planificar, el responsable se preguntará sobre la duración de la planificación
a formular. La planificación debe comprender el tiempo necesario para prevenir
el cumplimiento de los compromisos que involucra una decisión. En general los
planes a corto plazo se hacen sin tener en cuenta los posibles acontecimientos
a largo plazo.
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Algunos conceptos sobre planeación Estratégica
El concepto de planeación a largo plazo, es decidir en forma anticipada qué
hacer, cómo hacerlo, cuándo hacerlo y quién lo va a hacer. La planeación llena
el vacío que existe entre dónde estamos y a dónde queremos llegar.
La planeación estratégica tiene un gran impulso en nuestro país como una
técnica novedosa; sin embargo, desde 1962, Alfred D. Chandler, basándose en
las enseñanzas de la historia empresarial, especialmente la posterior a la
Segunda Guerra Mundial y en la evolución de las compañías como Sears,
General Motors y DuPont, definió una serie de estrategias para la empresa,
tales como la determinación de metas y objetivos a largo plazo; la adopción de
cursos de acción para alcanzarlos; y, la asignación racional de recursos.
Para algunas instituciones educativas, el proceso de planeación tiene como
base la misión, los principios y los estatutos que rigen las actividades
institucionales. Esos elementos constituyen la planeación normativa que orienta
o guía la definición de proyectos en periodos razonablemente cortos, asociados
con la duración de las administraciones.
El modelo de planeación estratégica que permita estar acorde con la dinámica
política, económica y social que impulse el quehacer académico, tecnológico y
de investigación. La planeación estratégica se ha definido como un proceso de
carácter directivo de reflexión y análisis a través del cual:
• Identifica el propósito de una dependencia o entidad;
• Guía el establecimiento de los objetivos y resultados esenciales; y,
• Vincula la operación de la misma con los objetivos establecidos en las
políticas públicas.
La utilidad de la planeación estratégica se observa en dos directrices: por un
lado, permite determinar, a través de la definición de los elementos clave, la
dirección que debe seguir la institución en sus grandes líneas de acción para el
logro de los objetivos propuestos; y por otro, permite articular la modernización
presupuestaria con la modernización administrativa al vincular la programación
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y presupuestación con la modernización institucional y la evaluación al
desempeño.
De esta manera, el proceso de planeación estratégica establece la relación
entre los elementos fundamentales de ésta con las categorías programáticas
de una nueva estructura programática
La planeación a largo plazo también es conocida como planeación estratégica
y algunos de los resultados esperados de la misma, como parte del proceso de
administrar organizaciones, son: ofrecer información a los involucrados sobre el
concepto del negocio (visión, misión filosofía) sus metas y objetivos, su
estrategia corporativa (dirección futura hacia la que deben de ir los productos y
los mercados) y la formalización de planes operativos (a corto plazo)
congruentes con el futuro deseado, todo esto, en términos concretos es
información que debe servir a la alta gerencia en la orientación del futuro.
La planeación estratégica tiene, entre otras ventajas, que:
1. Permite identificar oportunidades significativas y precisar ventajas y
desventajas de competidores.
2. Definir con anticipación los factores estratégicos clave con relación al
futuro: Competencia, clientes, producto y medio ambiente.
3. Crear escenarios futuros de lo que será el contexto de la organización y
centrar esfuerzos en el cliente.
4. Exige que el director se formule y conteste preguntas claves para la
compañía y a las cuales debe de prestar especial atención.
5. Es un sistema de capacitación ejecutiva en el que se enfatiza el sentido
de participación colaborativa.
6. Exige el establecimiento de objetivos proporcionando una guía para la
toma de decisiones ejecutivas.
7. Es una transición ordenada entre la posición que una organización tiene
ahora y la que desea para el futuro.
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8. Su importancia debe ser entendida en función de los resultados y a pesar
de la complejidad asociada con su proceso.
Para que la planeación estratégica pueda efectuarse con fundamentos, deben
de establecerse sistemas de información que permitan al estratega conocer su
entorno para tomar decisiones sobre bases sólidas.
Enfoque de la planeación prospectiva
Una definición de planeación simple, pero esclarecedora para nuestro caso, es
la "toma anticipada de decisiones". En este sentido, MIKLOS y TELLO (2001)
indican que toda decisión de planeación se lleva a cabo considerando el
futuro…, al adentrarse en sus efectos o consecuencias. La planeación,
entonces, se orienta a obtener o a impedir un determinado estado futuro de
cosas. Así, se dirige al futuro aportando decisiones presentes. Una definición
de planeación simple, es la toma anticipada de decisiones. La planeación
entonces, se orienta a obtener o a impedir un determinado estado de cosas así
se dirige al futuro. La planeación estratégica: El porvenir de las decisiones actuales
• Primero, la planeación trata con el porvenir de las decisiones actuales.
Esto significa que la planeación estratégica observa la cadena de
consecuencias de causas y efectos durante el tiempo, relacionada con
una decisión real o intencionada que tomará el director, Si a esto último
no le agrada la perspectiva futura, la decisión puede cambiarse
fácilmente.
La planeación estratégica también observa las posibilidades alternativas
de los recursos de acción en el futuro, y al escoger unas alternativas,
éstas se convierten en la base para tomar decisiones presente. La
esencia de la planeación estratégica consiste en la identificación
sistemática de las oportunidades y peligros que surgen en el futuro, los
cuales combinados con otros datos importantes proporcionan la base
para que una institución educativa tome mejores decisiones en el
presente para explotar las oportunidades y evitar los peligros.
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Planear significa diseñar un futuro deseado e identificar las formas para
lograrlo.
• Segundo, la planeación estratégica es un proceso que se inicia con el
establecimiento de metas organizacionales, define estratégicas políticas
para lograr esas metas y para desarrollar planes detallados para
asegurar la implantación de las estrategias y así obtener los fines
buscados.
También es un proceso para decidir de antemano que tipo de esfuerzos
de planeación debe hacerse, cuándo y cómo debe realizarse, quién lo
llevará acabo. La planeación estratégica es sistemática en el sentido de
que es organizada conducida con base en una realidad entendida.
• Tercero, la planeación estratégica es una actitud, una forma de vida;
requiere de dedicación para actuar con base en la observación del futuro
y una determinación para planear constante y sistemáticamente integral
de la dirección. Además, representa una parte mental, un ejercicio
intelectual, más que una serie de procesos, procedimientos, estructura o
técnicas.
Para lograr mejores resultados los directores y el personal de una
institución educativa deben creer en el valor de la planeación estratégica
y deben tratar de desempeñar sus actividades lo mejor posible.
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La planeación
La planeación educativa surge también del seno de la ilustración y el
liberalismo, pero al proponerse una educación universal y gratuita se encuentra
en la esfera de la competencia del estado.
La planeación educativa a partir de los años 40’s, se ve privilegiada como una
técnica esencial para coadyuvar al desarrollo del país. La educación es vista
como un instrumento que pretende los recursos humanos que requiere el
desarrollo nacional y para optimizar los recursos
La planeación emerge como consecuencia de las relaciones sociales,
políticas y económicas imperativas en un momento histórico para responder
a la necesidad de legitimar el poder que debe determinar esas relaciones.
Así los planes cumplieron un objetivo legitimador y se alejaron
de los problemas a los que se dice pretenden resolver, tales como la
distribución equitativa de oportunidades educativas y sociales, la construcción
de una sociedad democrática y justa, la preparación cognoscitiva, y técnica
de los individuos para que tomen parte activa en el campo social.
El primer intento de planeación en México lo podemos localizar en el plan
sexenal elaborado durante la campaña presidencial del General Lázaro
Cárdenas, el cual se alimento tanto de ideas Keynesianas, como de la
planificación socialista, este plan y otros que lo han sucedido fue más bien un
ideario político.
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Este es otro de los problemas de la planeación, cuando está juega un papel
ideológico, que lejos de encontrar el camino hacia el logro de los objetivos
educativos, fundamentalmente se quedan en un conjunto de declaraciones y
la visión optimista de que a través de la planeación se pueden resolver
problemas estructurales como la pobreza o la participación política, esta visión
se orienta por lo regular a considerar que los instrumentos, métodos y
procedimientos están revestidos de neutralidad ideológica, pero la
realidad, se encima a obtener resultados predeterminados, que
conservan el estatus que, rechazando la dependencia que existe entre la
planeación de la educación y la estructura de clases para convertir a la
planeación en un instrumento que produce las condiciones imperantes.
Planificación para desarrollar y transformar la institución.
En las instituciones educativas, desde los años ’70 en los que se comenzó a
planificar, rige más para la planificación el tiempo convencional del anuario o el
calendario escolar preescrito, que el tiempo propio de la institución como
organización social.
En los años ’80 cuando se empezó a hablar de la planificación por proyectos,
aparecieron en algunas escuelas gran cantidad de proyectos.
El desarrollo autodirigido y la autonomía institucional
A partir de la ley federal de educación, la misión del ministerio nacional deja de
ser la de gestionar con sus propias escuelas diseminadas en todo el país, ya
que éstas han sido transferidas en su totalidad.
La ley federal reestructurar el sistema federal, en el cual el ministerio nacional
fija los lineamientos de la política educativa (art.5º), que se coordina en el
consejo federal de educación.
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Perfil Funcional de los Directivos
Para hablar de funciones directiva, se puede hacer desde la perspectiva
tradicional, en donde el director es el “jefe”; desde el punto de vista
administrativo, el director es solo un planificador; y desde la perspectiva de
calidad educativa, el director es el líder del proceso de cambio. Para ello se
puede apreciar el siguiente cuadro:
DIRECTIVO TRADICIONAL DIRECTIVO LIDER
Trabaja en un sistema cerrado sin
retroalimentación.
Trabaja en un sistema abierto que
busca activamente retroalimentación.
Orientado a respuestas correctas. Orientado a evaluar lo correcto de la
respuesta.
Busca y necesita persuadir y
conservar a sus colaboradores.
Busca evaluar, paciente y
minuciosamente, la situación y las
opciones de acción.
Legitima las opciones con el poder de
su autoridad formal.
Legitima la autoridad al comparar las
opciones con los datos y la
información disponible.
El liderazgo fue impuesto. Es formador y promotor de líderes en
la institución.
Busca que los colaboradores adopten
el estilo del jefe en cuanto a manejos
de recursos.
Busca optimizar recursos, con base
en la creatividad y responsabilidad del
equipo.
Exige compromisos con los demás.
Aprende con todos.
El error se sanciona individualmente.
Busca las causas del error al analizar
primero el sistema.
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Liderazgo
En un proceso de mejoramiento de la calidad, el papel de ser líder del director
es fundamental. Además, y es importante decirlo, se exige de el una función
muy diferente de la que usualmente desarrolla el director en las escuelas de
nuestro país. Debe comprometerse a involucrar a su personal en un proceso
participativo, constante y permanente para hacer las cosas, cada vez mejor.
Un director así, no puede limitar su función al papeleo administrativo y a las
reilaciones con el sistema educativo amplio y con las autoridades de la
comunidad. Tiene que conocer a fondo todos los procesos importantes que
ocurren en la escuela.
Para la filosofía de la calidad, la clave consiste en que los directores entiendan
que ellos son el problema, no por que no actúen o no se desempeñen como se
espera que lo hagan, sino por que no asumen las funciones que acabamos de
describir y quien las asume debe ser el director. La calidad comienza con una
idea, con un plan que es establecido por el director.
El líder, en vez de ser un juez que inspecciona y evalúa a las personas, es un
compañero que aconseja y dirige a su gente día a día, aprendiendo de ellos y
con ellos. El objeto del liderazgo es mejorara el comportamiento del ser
humano para mejorar la calidad, eliminando las causas de las fallas y de los
problemas ayudando a las personas a que haga mejor sus trabajo.
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Características del líder
1. INTELIGENCIA, es la vía que hay que seguir para ordenar, enseñar y actuar como moderador. 2. CARÁCTER, es en lo moral, el equivalente a los músculos vigorosos del atleta, que nos conducen al éxito. Es el motor que impulsa, fuerza que nos lleva hacia el objetivo. Es esencial en la aptitud de líder. 3. ABNEGACIÓN, es la que se necesita en mayor grado. Es la fuerza pasional que va a incitarnos sin descanso a alcanzar la meta para consagrarse a la causa, con abstracción de intereses. 4. SUBORDINACIÓN, es un deber del hombre libre, no servilismo. Debe ser obligación lealmente aceptada. Los leones no están a nuestro servicio, ellos como nosotros, estamos "en el servicio". 5. ENTUSIASMO brinda a los nobles 6. PODER DE COMUNICACIÓN, para: 1º dominar el mensaje, 2º poner su sentimiento en el concepto o mensaje que transmite y 3º vivir el proceso de la comunicación con la acción y conducta. Se habla con nuestras acciones como con nuestra palabra. 7. COMPRENSIÓN, saber comprender es privilegio de pocos y el líder debe procurar lograr un alto grado de solidaridad. Valorar el capital humano que dirige y da importancia a cada león. Elimina el "YO" para desarrollar el sentimiento de "NOSOTROS"
Pedagogía
La pedagogía es un término no fácil de definir. En su origen significó la
práctica o la profesión del educador, luego pasó a designar cualquier
teoría de la educación, entendiendo por teoría no sólo la elaboración
ordenada y generalizada de las modalidades y posibilidades de la
educación, sino también una reflexión ocasional o un supuesto
cualquiera de la práctica educativa.
Etimológicamente proviene del griego paidagoguía, que se entiende
como el arte de educar a los niños. El problema en la definición, se basa
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en que, frecuentemente, se confunden los términos educación y
pedagogía.
A principio del siglo XX, el sociólogo E. Durkheim intentó precisar su
contenido, considerándolo como una teoría práctica de la educación;
determinó que el papel de la pedagogía no es el de sustituir a la
práctica, sino el de guiarla, esclarecerla y ayudarla. En esa época, la
pedagogía aparece como un esfuerzo de reflexión sobre la práctica
pedagógica. Así, la educación es un fenómeno social que tiene muchas
facetas: una de ellas es la acción propiamente dicha, otra, la reflexión
sobre esta acción (la pedagogía), las otras son los componentes
históricos, sociológicos y políticos.
Desde esta perspectiva y según Giroux, la pedagogía como reflexión de
la acción educativa, se refiere al proceso por el cual profesores y
estudiantes negocian y producen significados; cómo profesores y
estudiantes se posesionan de las prácticas discursivas y de las
relaciones de poder y conocimiento. La 'pedagogía' también hace
referencia a cómo nos representamos a nosotros mismos, a los otros y a
las comunidades en hemos elegido vivir.
Modelos pedagógicos
La escuela es una institución social cuyos métodos de enseñanza y programas
educativos están determinados por las apreciaciones ideológicas que
representa la superestructura de la sociedad.
Los códigos profundos de la escuela están basados en el lenguaje, las
costumbres, los gestos, las actitudes y los reglamentos, que reproducen la
historia y las relaciones de producción, sin que nada ni nadie pueda
modificarlos sino a condición de revolucionar las estructuras socioeconómicas,
que permitan forjar una escuela que contribuya al progreso social y la liberación
del hombre.
Los códigos de la educación son sacramentales y, por eso mismo,
difíciles de extirpar de la mente y los hábitos del individuo, pues la
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relación oprimido-opresor, educando-educador, es una norma que,
aparte de haber sobrevivido a los acontecimientos históricos, se ha
transmitido de generación en generación, sin que esto, en rigor, evitara
el surgimiento de distintos modelos pedagógicos que hoy se aplican en
los establecimientos educativos.
Pedagogía del diálogo
La pedagogía del diálogo está inspirada en las teorías psicoanalíticas de
Sigmund Freud y Erik Homburger Erikson, en la psicología evolutiva de Jean
Piaget y en la pedagogía del oprimido de Paulo Freire.
La pedagogía del diálogo tiende a modificar los conceptos retrógrados de la
pedagogía tradicional, porque adapta un programa escolar a partir de las
necesidades, intereses y aspiraciones reales del niño.
A principios de los años setenta se desarrolló ampliamente la pedagogía del
diálogo, cuyo esencial objetivo era transformar la educación bancaria y, sobre
todo, la relación existente entre educando-educador. Como es bien sabido,
hasta mediados del siglo XX, la función del educador consistía en transmitir
conocimientos y normas sociales al educando, quien, en su función de objeto
pasivo, estaba obligado a asimilar mecánicamente los conocimientos, pues la
educación tradicional, reñida desde todo punto de vista con los principios de la
libertad individual, la democracia y la escuela moderna, había legitimado la
supremacía del educador sobre el educando.
Los pioneros de la pedagogía del diálogo sostienen que dentro del marco de
una sociedad democrática -y una educación también democrática-, el maestro,
mucho más que despreciar la capacidad del educando, debe aprovechar sus
conocimientos, respetarlos y evaluarlos. Desarrollar la pedagogía del diálogo
implica respetar los principios democráticos en el sistema educativo y estimular
el respeto recíproco entre educando-educador.
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En la pedagogía del oprimido de Paulo Freire, arraigado en los principios
marxistas y existencialistas, el proceso de enseñanza-aprendizaje, además de
ser una forma de liberar y concienciar al educando, es elaborado con él y para
él. La educación, para empezar, tiene que eliminar las contradicciones entre el
educando-educador, establecida por la pedagogía tradicional. Sólo la abolición
de estos polos puede garantizar que tanto el educando como el educador sean
sujetos en el proceso educativo.
En la pedagogía del oprimido, la clase se transforma en una suerte de círculo
de estudios, en el cual el educador es apenas un coordinador.
Así, " en el círculo de cultura, en rigor, no se enseña, se aprende con reciprocidad de conciencias; no hay profesor, sino un coordinador, que tiene por función dar las informaciones solicitadas por los respectivos participantes y propiciar condiciones favorables a la dinámica del grupo, reduciendo al mínimo su intervención directa en el curso del diálogo" 11
El diálogo, para Freire, tiene la función de despertar la conciencia crítica del
individuo, de su situación existencial y de sus posibilidades, esta conciencia
sirve como el camino que conduce a los oprimidos hacia su liberación. El
diálogo permite que tanto el miembro del círculo como el coordinador se
enriquezcan mutuamente.
"De este modo, el educador ya no es sólo el que educa sino aquél que, en tanto educa es educado a través del diálogo con el educando, quien, al ser educado, también educa. Así, ambos se transforman en sujetos del proceso en que crecen juntos y en el cual los argumentos de la autoridad ya no rigen. Proceso en el que ser funcionalmente autoridad, requiere el estar siendo con las libertades y no contra ellas" 12
11 Freire, P., 1978, p. 12-3). 12 Ibid p. 90
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El método de conscientización de Paulo Freire, a diferencia del método de
enseñanza tradicional, no pretende ser un método de enseñanza sino de
aprendizaje, para cuyo efecto es necesario usar el diálogo, porque el diálogo
está basado en la palabra, y la palabra tiene dos dimensiones: la de reflexión y
la de acción. No existe ninguna palabra real que no sea, al mismo tiempo,
praxis. El hombre, con la palabra, asume conscientemente su especial
condición humana.
La pedagogía del diálogo elimina el monólogo y el monopolio de la palabra del
educador y, consiguientemente, el sistema bancario de la educación
tradicional, en el cual el educador es el sujeto real, cuya función indeclinable es
llenar a los educandos con los contenidos de su narración. Paulo Freire, al
referirse a la concepción bancaria de la educación, antidialéctica por esencia,
dice: "La narración, cuyo sujeto es el educador, conduce a los educandos a la
memorización mecánica del contenido narrado. Más aún, la narración los
transforma en vasijas, en recipientes que deben ser llenados por el educador.
Cuando más haya llenado los recipientes con sus depósitos tanto mejor
educador será. Cuando más se dejen llenar dócilmente, tanto mejor educandos
serán" 13
Otra variante de este sistema pedagógico es el método LTG (Läsning på Talets
Grud), empleado por Ulrika Leimar en la didáctica de la lectura y la escritura
inicial, que arranca del criterio de que el programa escolar debe ser aplicado a
cada niño de manera individual, partiendo de su nivel lingüístico e intelectual.
Por lo tanto, es importante que la escuela y los programas se adapten al niño y
no a la inversa. Ulrika Leimar considera que la escuela debe favorecer las
facultades de expresión oral y escrita del niño, estimulándolas a partir de su
entorno concreto y la adquisición progresiva de nuevos conocimientos, pues
estimular la libertad de expresión significa no sólo establecer el juicio propio del
niño sobre los mecanismos intrínsecos y extrínsecos de su mundo
cognoscitivo, sino también enseñarle a respetar las opiniones de los demás.
13 Ibid p 76
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El método LTG irrumpió en la escuela sueca a fines de los años sesenta, como
alternativa a las técnicas de los métodos tradicionales. El objetivo esencial de
Ulrika Leimar era enseñar a leer sin la necesidad de contar con una lección
previamente planificada ni seguir una serie de técnicas preestablecidas o
esquemáticas.
Este método está basado en el propio idioma del niño y en su libertad de
creación individual, puesto que se lo considera el autor de su libro de texto,
cuya forma y contenido son los fieles reflejos de su experiencia, sus
conocimientos y su nivel lingüístico. En este método activo y creativo, el niño es
el principal recurso del proceso de enseñanza/aprendiaje, y las condiciones de
trabajo establecidas democráticamente entre educando y educador son partes
integrantes de la metodología a seguir.
Para Ulrika Leimar, que pondera más la semántica que la fonología, el respeto
del grado de desarrollo idiomático e intelectual de cada niño implica no sólo
reforzar y defender la libertad de expresión, sino también un modo de respetar
la integridad del niño, cuyas conductas y motivaciones están determinadas por
el medio social del cual proviene. Además, aprender a leer es un proceso
complicado, ya que la palabra simboliza un concepto y el signo escrito
simboliza la palabra. De ahí que las palabras, a las cuales los niños se
enfrentan en el instante de leer, deben representar conceptos por él conocidos,
y no ser una simple combinación de letras sin sentido. Para el niño es
importante encontrar una relación coherente entre el pensamiento, la fonética,
la imagen y la escritura.
El planteamiento fundamental de la pedagogía del diálogo estriba en la
necesidad de establecer que el proceso de desarrollo armónico del individuo
está sujeto tanto a factores internos (innatos) como externos (adquiridos). La
interrelación existente entre la maduración y el medio circundante es lo que le
permite al niño desarrollar su lenguaje e inteligencia.
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En la pedagogía del diálogo es importante que el maestro considere el grado
de desarrollo intelectual y lingüístico en el que se encuentra el niño, antes de
presentarle los elementos de su mundo cognoscitivo. Para que esto ocurra, el
educador debe internarse en el mundo del niño; acto que, para los educadores
de la escuela tradicional, resulta complejo y engorroso, ya que este tipo de
relación exige recursos especiales o actitudes ajenas a las que están
acostumbrados.
En la Pedagogía del diálogo, el educando y el educador son sujetos, y ambos
participan activamente en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Entre ellos se
da un respeto recíproco y una interrelación constante. No se admite que ningún
educador decida de manera arbitraria lo que está bien o lo que está mal, sin
que exista una intercomunicación real con el educando; más aún, cuando se
sabe que todo lo que puede ser lógico para el adulto, puede ser ilógico para el
niño, sin que por esto, el individuo deje de ser, desde un principio, un ente
activo y creativo, que tiene la capacidad de relacionarse con el mundo
cognoscitivo y acumular, por medio de su inquietud y curiosidad, conocimientos
y experiencias que le ayuden a forjar su personalidad.
El educador debe aprender a conversar con el educando, reducirse a su
estatura, para ayudarle a resolver los problemas que él no puede resolverlos
por sí solo. Por medio del diálogo puede desarrollarse todo el proceso de
enseñanza-aprendizaje, sin dejar de contemplar las demás necesidades que
tiene el educando, desde las fisiológicas hasta las psicológicas.
El arte de la guerra como antecedente de la planeación 14
14 vease Sun Tzu El arte de la guerra Grupo Legaria, México, 1999, 66 p.
http://www.monografias.com/Arte_y_Cultura/index.shtml
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Divide su libro en XIII capítulos en los que en cada uno nos describe las reglas
que deben llevarse a cabo en arte de la guerra, nos menciona la función de un
general y de cuáles son los problemas que tiene que enfrentar, las estrategias
para saber identificar bien a su enemigo y saber la utilización de las armas
adecuadas para derrotarlo, todo esto es importante en éste arte el arte, el de
vivir en el campo de batalla donde se escribirá el futuro de un estado, por ello
Sun Tzu, le da tanta importancia al estudio de la guerra, porque es una
herramienta básica que cada general tiene que saber para estar bien
preparado y poder alcanzar la meta de todo ejército:
La victoria dice que en la planeación de la guerra intervienen cinco factores
fundamentales y siete elementos.
Cinco factores fundamentales:
1. Influencia Moral. Con esto se entiende todo aquello que hace que el
pueblo este en armonía co