apoyar el proceso de elaboraciÓn del plan de desarrollo ...cdim.esap.edu.co/bancomedios/documentos...

APOYAR EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 – 2011 “MANOS A LA OBRA”, EN LO QUE CORRESPONDE A DIAGNÓSTICO, FORMULACIÓN Y AJUSTE FINAL PARA APROBACIÓN DEL

MISMO.

(Alcaldía Municipal El Colegio/ Cundinamarca)

JEIMY PAOLA ORTIZ GRACIA

Informe Final Práctica Administrativa

ASESOR ESAP: Naidu Duque Cante

ASESOR ENTIDAD: Alcaldía Municipal El Colegio/ Cundinamarca LUIS HUMBERTO SALCEDO PRADO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA –ESAP- FACULTAD DE PREGRADO

PROGRAMA EN CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS BOGOTÁ, D.C.

2008

2

TABLA DE CONTENIDO

APOYAR EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL 2008 – 2011 “MANOS A LA OBRA”, EN LO QUE CORRESPONDE A DIAGNÓSTICO, FORMULACIÓN Y AJUSTE FINAL PARA APROBACIÓN DEL

MISMO.

CAPITULO I INTRODUCCION 1. Identificación Práctica Administrativa 11 2. Objetivos de la Practica Administrativa 12 2.1 Objetivo General 12 2.2 Objetivos Específicos 12 2.3 Resultados Esperados 12 2.3.1 Parte Estratégica 12 2.3.2 Plan de Inversiones 13 3. Marco de Referencia 13 3.1 Marco Teórico 13 3.2 Marco Conceptual 15 3.3 Marco Geográfico 17 3.4 Marco Normativo 19 3.5 Marco Histórico 19 4. Metodología 20 4.1 Elaboración Diagnostico 20 4.2 Información emitida por el Consejo Territorial de Planeación 22 4.3 Formulación Ejes, Programas, Objetivos, Indicadores y Metas 24 4.4 Seguimiento y Evaluación del proceso de Formulación 24

3

CAPITULO II INTRODUCCION 5. Características Municipio el Colegio 26 5.1 Localización 26 5.2 Temperatura 26 5.3 División Política 17 5.4 Limites Municipales 28 5.5 Aspectos Administrativos 29 6. Consolidación Mesas de Trabajo 30 7. Identificación de Información tanto Interna como Externa 43 7.1 Información Interna 43 7.1.1 Programa de Gobierno 43 7.1.2 Información relacionada con el Territorio 44 7.1.3 Actividad Económica y Usos del Suelo 45 7.1.4 Información Sectorial 45 7.2 Información Externa 47 7.2.1 Objetivos de Milenio 47 7.2.2 Visión Colombia II Centenario 47 7.2.3 ley 1098 de 2006, Código de Infancia y Adolescencia 47 7.2.4 JUNTOS, Red de Protección Social contra la Pobreza Extrema 49 7.2.5 Plan de Desarrollo Departamental 49 8. Apoyar la formulación de Ejes, Programas, Objetivos y Metas 49 Conclusiones y Recomendaciones 50 CAPITULO III INTRODUCCION 9. Parte Estratégica 52 9.1 Diagnostico 52 9.2 Definición Visión, Misión, Objetivos 52

4

9.2.1 Visión 55 9.2.2 Misión 55 9.2.3 Objetivo General 56 9.2.4 Objetivo Especifico 56 9.2.5 Principios 56 9.2.5.1 Transparencia 56 9.2.5.2 Equidad 56 9.2.5.3 Equidad y Género 57 9.2.5.4 Coherencia 57 9.3 Definición de Ejes 57 9.3.1 Política Social 57 9.3.2 Crecimiento Económico, Productividad y Competitividad 57 9.3.3 Desarrollo Territorial y Sostenibilidad 57 93.4 Fortalecimiento Institucional 57 9. 4 Definición de Sectores y Programas 58 9.4.1 Educación 58 9.4.2 Salud 59 9.4.3 Seguridad Alimentaría 60 9.4.4 Mujer 61 9.4.5 Adulto Mayor 61 9.4.6 Infancia, Adolescencia y Familia 62 9.4.7 Cultura 63 9.4.8 Deporte 64 9.4.9 Turismo 64 9.4.10 Agropecuario 65 9.4.11 Servicios Públicos 66 9.4.12 Vías 67 9.4.13 Ambiente 68 9.4.14 Ordenamiento Territorial e Integración Regional 68 9.4.15Vivienda 69 9.4.16 Eficiencia en la Gestión 70 9.4.17 Ciudadanía 70 10. Recomendaciones y Sugerencias emitidas por el CTP 71 10.1 Educación 72 10.2 Salud 72

5

10.3 Sanidad 73 10.4 Equidad y Genero 73 10.5 Cultura 73 10.6 Deporte 73 10.7 Infancia, Adolescencia y Familia 74 10.8 Existencia 74 10.9 Turismo 74 10.10 Participación Comunitaria 74 10.11 Agua Potable 74 10.12 Vías 74 10.13 Equipamento Municipal 74 10.14 Movilidad 75 10.15 Agropecuario 75 10.16 Medio Ambiente 75 10.17 Desarrollo Institucional 76 10.18 Seguridad 76 10.19 Cultura Ciudadana 76 10.20 Participación Comunitaria 76 10.21 Ordenamiento Territorial e Integración Regional 76 11. Respuesta a recomendaciones y Sugerencias realizadas por el CTP 76 11.1 Educación 77 11.2 Salud 78 11.3 Cultura 78 11.4 Deporte 79 11.5 Infancia, Adolescencia y Familia 79 11.6 Participación Ciudadana 79 11.7 Agua Potable 79 11.8 Agropecuario 80 11.9 Cultura Ciudadana 80 11.10 Ordenamiento Territorial e Integración Regional 80 11.11 Modernización del Servicio 81 12. Apoyo en la formulación del Plan Plurianual de Inversiones 81 12.1 Fuentes de Financiación 81 12.1.1 Recursos Propios 81 12.1.2 Sistema General de Participaciones 84 12.1.3 Crédito 84

6

12.2 Estrategias de Política Fiscal 85 12.2.1 Optimización del recaudo de los impuestos más representativos 85 12.2.2 Racionalización Gastos de Funcionamiento 86 13 Análisis Plan Plurianual de Inversiones 87 Conclusiones y Recomendaciones 89 Bibliografía 90 Glosario 91

7

ILUSTRACIONES

Cuadros Nº 1 Ejes y necesidades Mesas de Trabajo 21 Nº 2 Localización Municipio el Colegio 26 Nº 3 División Política Municipio el Colegio 26 Nº 4 Área Rural 27 Nº 5 Necesidades Priorizadas por sectores Área Rural 32 Nº 6 Mesas de Trabajo Sectoriales Servicios Públicos, Medio Ambiente y Vivienda 35 Nº 7 Mesas de Trabajo Sectoriales Juventud y Deporte 36 Nº 8 Mesas de Trabajo Sectoriales Obras Publicas e Infraestructura 37 Nº 9 Mesas de Trabajo Sectoriales Turismo 37 Nº 10 Mesas de Trabajo Sectoriales Comercio y Desarrollo Productivo 38 Nº 11 Mesas de Trabajo Sectoriales Desplazados 39 Nº 12 Mesas de Trabajo Sectoriales Salud, Mujer, Niñez, Tercera Edad, Madres Comunitarias y Discapacitados 40 Nº 13 Mesas de Trabajo Sectoriales Educación 40 Nº 14 Dinámica Demográfica 44 Nº 15 Fortalezas y Debilidades Municipio el Colegio 52 Nº 16 Ingresos Representativos 82 Nº 17 Inversión con Recursos Propios 82 Nº 18 Relación Recursos Propios vs. Gastos de Funcionamiento 83 Nº 19 Gastos de Funcionamiento 2004 - 2007 86

8

Gráficos Nº 1 Ubicación del Municipio 18 N° 2 Mapa de Localización 27 N° 3 Mapa de delimitación Municipal 28 N° 4 Organigrama Administración Municipal 30 N° 5 Estructura de la Población por sexo y grupos de edad 44 N° 6 Relación Recursos Propios Vs Gastos de Funcionamiento 83 N° 7 Distribución S.G.P 2008 84 N° 8 Comportamiento de Ingresos 2004 - 2007 85

9

Anexos A. Programa de Gobierno 94 B. Matriz Información Interna y Externa 98 C. Marco Fiscal de Mediano Plazo 115 D. Plan Plurianual de Inversiones 118

10

CAPITULO I

INTRODUCCION.

Como parte del proceso para obtener el titulo de Administrador Publico y culminación de la etapa de formación académica adelantada, es necesario cumplir con la realización de una practica Administrativa como requisito previo para obtener el respectivo titulo; por consiguiente ésta será adelantada en el Municipio de Mesitas de el Colegio y tendrá como objetivo principal apoyar el proceso de Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2008 – 2011 “Manos a la Obra”, en lo que corresponde a Diagnostico, Formulación, y ajuste final para aprobación del mismo. Se debe tener en cuenta, que el presente Plan de Trabajo incluye los Objetivos Principales a adelantar durante el tiempo estimado de Practica, marco de referencia donde se hace énfasis en los procesos de planeación y gestión que trajo inserta la modernización del aparato Estatal y aquellos procesos que apuntan a construir un sector publico que responda a las nuevas necesidades de la sociedad civil, el fortalecimiento del proceso de Descentralización donde la Nación transfiere responsabilidades, poder de decisión en el manejo Administrativo y Financiero, igualmente se tiene en cuenta, el papel de las Entidades Territoriales como instancias que propenden por el desarrollo, el aseguramiento de la calidad de vida de la población y la garantizan en el pleno reconocimiento de derechos. Adicionalmente, se presenta la Metodología del respectivo plan de trabajo que será una herramienta que permita ordenar y clasificar de manera clara y precisa todos aquellos procesos necesarios para apoyar el proceso de elaboración del Diagnostico, Seguimiento y Evaluación del proceso de formulación del Plan de Desarrollo Municipal. Por ultimo, el Plan de Trabajo se convierte en un instrumento guía, que permite llevar a cabo con precisión cada una de las etapas necesarios que permiten cumplir con el objetivo principal de esta práctica con el fin de generar procesos mas eficientes de gestión y planeación.

11

1. IDENTIFICACIÓN DEL TIPO DE PRÁCTICA ADMINISTRATIVA Y SU RELACION CON EL TEMA A DESAROLLAR.

El tipo de Practica Administrativa a desarrollar en la Alcaldía Municipal de Mesitas de el Colegio se enmarca en un conjunto de actividades de gestión desarrolladas en el marco de programas y/o proyectos. El municipio Cundinamarqués de Mesitas de el Colegio, adelanta la etapa de Diagnostico y Formulación del Plan de Desarrollo para el periodo 2008- 2011, como lo estipula la Constitución Política de 1991 en su articulo 339, frente a la elaboración y adopción por parte de las Entidades Territoriales de un plan de Desarrollo. Así mismo la ley 152 de 1994, establece los lineamientos y mecanismos para la elaboración, aprobación y ejecución de un Plan de Desarrollo que este enmarcado dentro de las prioridades de la comunidad y el programa de Gobierno inscrito por el candidato electo. Por lo tanto, la Practica Administrativa a adelantar en la Entidad Territorial, se centra en apoyar el proceso de elaboración de Plan de Desarrollo Municipal en lo que corresponde a Diagnostico, Formulación y ajuste final para aprobación del mismo, teniendo en cuenta los planteamientos hechos por la comunidad, los compromisos adquiridos por la Administración Municipal y lo establecido por el gobernante electo en su Programa de Gobierno “Mesitas en las mejores Manos” como principales insumos para el llevar a cabo un proceso de planeación Democrático.

12

2. OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA 2.1. General 2.1.1 Apoyar el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2008 –

2011 “Manos a la Obra”, en lo que corresponde a diagnóstico, formulación y ajuste final para aprobación del mismo.

2.2 Específicos 2.2.1 Identificar las principales problemáticas, necesidades y preferencias de la

población, como principal insumo para la elaboración del Plan de Desarrollo. 2.2.2 Priorizar y organizar la información recolectada mediante el diagnostico

Municipal en Ejes, Metas, Estrategias y Programas. 2.2.3 Priorizar y organizar la información financiera para la elaboración del Plan

de Inversiones del respectivo Plan de Desarrollo, como instrumento que le permite al Municipio proyectar los recursos financieros.

2.3 Resultados Esperados El resultado esperado se basa en la formulación del Plan de Desarrollo 2008 – 2011 del Municipio del Colegio/Cundinamarca y la consolidación del respectivo documento que contiene:

2.3.1 Parte Estratégica: el documento lo conforma tres actividades fundamentales.

Primero, se centra en el diagnostico que refleja los datos mas relevantes del Municipio como el numero de habitantes, datos geográficos, localización del municipio su estructura Administrativa, indicadores de referencia, entre otros que sirven de base para llevar a cabo el proceso de toma de decisiones. Segundo, se basa en el análisis de la línea base, donde se tiene en cuenta aquellos indicadores que permiten realizar un ejercicio analítico y comparativo de tiempo como lo son indicadores de estructura y coyuntura que permiten realizar seguimiento y evaluación de programas y proyectos llevados a cabo.

13

Tercero, el Plan de Desarrollo Municipal responde a necesidades y mejores opciones de desarrollo y bienestar que la población demanda, por lo tanto, la formulación de programas, subprogramas, proyectos y metas, se convierte en parte estratégica y fundamental al momento de formular los lineamientos y objetivos que orientaran el eficiente desempeño del Municipio.

2.3.2 Plan de Inversiones:

El Plan de Inversiones constituye una parte fundamental y estratégica del Plan de Desarrollo, este es el instrumento que permite proyectar los recursos financieros, las fuentes de financiación y los mecanismos de ejecución de los respectivos programas y proyectos planteados en la parte estratégica del Plan de Desarrollo Municipal.

Los resultados esperados frente a esta etapa de formulación del Plan de Desarrollo son:

1. Programas de inversión 2. proyección de recursos financieros 3. fuentes de financiación 4. mecanismos financieros

3. MARCO DE REFERENCIA

3.1 MARCO TEORICO

Colombia al ser un 1“Estado Social de Derecho organizado en forma de república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista”, implica el surgimiento de una serie de hechos que van a marcar y trascender la forma de hacer administración en nuestro país iniciándose un proceso de descentralización y asignación de competencias constitucionales y legales que enmarcan la forma de hacer gestión de los diferentes niveles de gobierno e implica un ordenamiento a nivel administrativo y financiero; en este caso los Municipios son los entes mas cercanos a la ciudadanía garante de derechos fundamentales, prestador de los servicios públicos, ordenador del territorio y ejecutor del gasto publico buscando la inversión social con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes, competencias que le son asignadas constitucionalmente; donde:

1 Constitución Política de Colombia 1991, Titulo 1, Art. 1

14

1. El Estado Colombiano traspasó una serie de competencias y responsabilidades a nivel local, regional y municipal, con el objetivo de generar mayores y mejores soluciones sociales y políticas.

2. A partir de la Constitución Política de 1991, la estructura del Estado es

descentralizada, logrando un sector publico al servicio de la ciudadanía, que responda a las nuevas necesidades de la sociedad civil; adicionalmente, la descentralización, se convirtió en una forma de organización tanto territorial como Administrativa, donde prima la autonomía y la participación democrática, igualmente la 2“descentralización promueve los desarrollos locales, democratiza los procesos sociales, aumenta la participación democrática y reduce la injusticia social”

3. El Estado busca fortalecer el eslabón principal al que apunta la gestión

pública, enmarcado en la participación ciudadana como un proceso que permite la construcción de Estado y de Ciudadanía incluyente y democrática.

En este sentido, es posible entender que a partir de la década del 90 con la promulgación de la carta magna, el nuevo papel de las entidades territoriales está en la generación de herramientas que les permita ser organizaciones autónomas, en busca de eficiencia en la gestión pública, de desarrollo social y territorial y garante de derechos. El artículo 339 de la Constitución Política, establece “habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional (…) las Entidades Territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el Gobierno Nacional, Planes de Desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que le hayan sido asignadas por la constitución y al ley”. De esta manera la planeación y el proceso de formulación de un Plan de Desarrollo, permite a las nuevas administraciones consolidar aquellos procesos de descentralización, autonomía y orientación de decisiones con el objetivo de buscar:

1. El uso eficiente de los recursos con el propósito de generar mayor inversión social, consolidando políticas fiscales para el incremento de ingresos propios y las trasferidas por el Gobierno Nacional

2 Hernández, Luís y López Cesar. Gestión Social Integral, programa de formación integral, Participación Ciudadana, U Nacional de Colombia, Pág. 217

15

2. El bienestar de la población, siendo garante de derechos y generando espacios de participación ciudadana

3. Potencializar y orientar los recurso existentes, garantizando el ordenamiento

territorial y la sostenibilidad y sustentabilidad del medio ambiente

4. la nueva Administración Publica, busca mejorar los niveles de gestión al interior del Estado, por consiguiente, ha tomado elementos de la gestión privada o empresarial frente a temas relacionadas con la eficacia, eficiencia y productividad donde “3Los municipios no son otra cosa que una empresa cuyo objetivo final es garantizar el bienestar de los ciudadanos que residen en su jurisdicción el carácter empresarial del municipio implica que a través de su gestión, este produce ciertos bienes y servicios, representados en coberturas en materia de salud y educación, promoción del desarrollo económico y provisión de los servicios públicos sociales, entre otros” por lo tanto, el Plan de desarrollo constituye un elemento de gestión que permite visualizar a futuro el municipio, previniendo el manejo adecuado de los recursos tanto financieros, humanos y físicos con el propósito de lograr cumplir con las competencias asignadas para lograr mejorar las condiciones de vida de la sociedad.

Por lo tanto, el Plan de Desarrollo Municipal, se convierte en una herramienta de orientación en la toma de decisiones a mediano y largo plazo, permitiéndoles a los mandatarios el cumplimiento de objetivos y acciones planteadas en sus Programas de Gobierno 3.2 MARCO CONCEPTUAL El objetivo principal de esta practica administrativa, se basa en el apoyo al proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 “Manos a la Obra” en lo que corresponde a Diagnostico, Formulación, y ajuste final para aprobación del mismo; por lo tanto, es pertinente tener en cuenta la Constitución Política de Colombia, como principal herramienta que establece que al 4 “Municipio como Entidad fundamental de la división político administrativa del Estado, le corresponde prestar los servicios públicos que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes” 3 Departamento Nacional de Planeación, Gestión Publica Local, Pág. 11 4 Constitución Política de Colombia 1991, Capitulo 3 del Régimen Municipal, art 311

16

Por consiguiente, es necesario tener en cuenta una serie de elementos que van a orientar la gestión municipal por medio de la formulación de objetivos, estrategias y metas que permite el manejo correcto de los asuntos municipales; por ende, la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, se sustenta en una serie de conceptos y procesos que van a permitir la materialización de éste en programas y proyectos de inversión social y desarrollo económico garantizando el bienestar de la población, buscando la eficiencia y eficacia en todas las acciones y decisiones del mandatario municipal como de su equipo de gobierno. Por lo tanto, es necesario resaltar que el Plan de Desarrollo Municipal debe estar apoyado y sustentado por elementos como:

1. Documentos e instrumentos de Planeación y gestión, entre estos se encuentra el Programa de gobierno como el 5“primer momento del proceso de planificación, porque es el punto de partida de una relación democrática entre quienes aspiran a ser gobernantes y las comunidades” por lo anterior, el programa de gobierno refleja el interés colectivo y se convierte en el principal insumo para la formulación del plan de desarrollo

2. El Plan de Desarrollo, adicionalmente contiene instrumentos de apoyo que van

a permitir la ejecución y evaluación del mismo como lo son los respectivos Planes de Acción que se convierten en una herramienta de planificación para cada una de las dependencias, ya que permite realizar seguimiento a la ejecución de los programas planteados en el Plan de Desarrollo permitiendo tener una evaluación de las metas e indicadores planteados.

3. Otro elemento importante de planeación y Gestión es el Plan de

Ordenamiento Territorial, este permite ordenar el territorio de manera eficiente a nivel social, económico y ambiental, logrando determinar potencialidades del Municipio, la vocación principal y tener una visión a largo plazo al momento de planificar el territorio.

4. Planeación Participativa; un Plan de Desarrollo esta formulado bajo un proceso de consenso entre diversos actores sociales y la Administración Municipal, esto permite a la ciudadanía exponer sus principales necesidades, intereses y anhelos con el fin de verlos plasmados y materializados en la gestión y el accionar administrativo; este proceso genera espacios de participación ciudadana, prioriza la inversión sin sectorizarla y genera elementos de

5 Departamento Nacional de Planeaciòn, Orientaciones para elaborar los programas de Gobierno, Elecciones de Autoridades Territoriales periodos (2008, 2011) Pág. 5

17

legitimidad y gobernabilidad en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal.

Sin embargo, los procesos de planeación se han ampliado ya que la orientación del desarrollo territorial no solo radica en las manos del Estado, es decir, la ciudadanía y demás actores sociales empiezan a intervenir en las decisiones políticas y administrativas, generándose caminos de participación y concertación social, donde la planeación se convierte en un elemento abierto y democrático. De acuerdo con lo anterior, la Constitución Política y la Ley 152 de 1994, crea el Consejo Territorial de Planeación, como instancia mediadora y representativa de la sociedad con el objetivo de ejercer veeduría al ser instancia consultiva en cada una de las etapas del Plan de Desarrollo, 6“El consejo tendrá carácter consultivo y servirá de foro para la discusión del Plan Nacional de Desarrollo, (…) en las Entidades Territoriales habrá también un consejo de planeación según lo determine la ley”

5. Con la ley 152 de 1994, fija las bases para la formulación del Plan de Desarrollo y se convierte en un elemento guía para el desarrollo municipal, ya que obliga a las Entidades Territoriales y demás niveles a incursionar en procesos de planeación , con el propósito de llevar a cabo, procesos dinámicos forjando una visión a futuro de organización municipal, convirtiéndose no solo en un requisito de planeación sino en una alternativa para mejorar los principales elementos de la descentralización y los nuevos enfoques de un Estado moderno y autónomo.

De esta manera, un Plan de Desarrollo apunta a construir una administración pública eficiente y transparente, una visión a largo plazo del municipio, a consolidar proceso de concertación y participación ciudadana y a priorizar de manera coherente e integral entre la gestión, la asignación de recursos y consolidación de proyectos de inversión a generar mayores oportunidades y asegurar un desarrollo sustentable y aumento de la calidad de vida de la población. 3.3 MARCO GEOGRÁFICO.

Como respuesta a la ley 152 de 1994, que establece los lineamientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los Planes de Desarrollo tanto en la Nación como en las Entidades Territoriales, el

6 Constitución Política de Colombia de 1991, Capitulo 2 de los Planes de Desarrollo, art 340, Pág. 142

18

ZOOLOGICOSANTA CRUZ

Facatativa

Madrid

San Antonio

Bojacá

Granada

SanBernardo

Fusagasugá

Anolaima

PandiEscala Aproximada 1: 1́ 000.000

Fuente: Gobernación de Cundinamarca Subdirección de Sistemas y Estadística

Base Cartográfica: I.G.A.C. 1.990

Coordenadas cartesianas con origen en la intersección del meridiano 74° 09' con el paralelo 4° 41'al cual se le asignaron las coordenadas planas N : 109.320,965 metros y E : 92.334,879 metros. Cotas referidas al nivel medio del mar.

Declinación magnética para 1.977,6 en el punto de origen es de 1° 1' 6" obtenidos por interpolación gráfica en la Carta Isogónica de Colombia para 1.975,0 considerando una variación anual adoptada para todo el país de 8' 0".

Elaboraron:John Alberth Grajales GuerraYohaira Milerna Guerrero Urrego

Director:Edgar Marino González Oviedo

Ubicación del Municipio con respecto a Bogotá D.C.

SIGNOS CONVENCIONALES

Límite Departamental

Límite municipal

4El RosalTenjo

Alcaldía CívicaMunicipio de El ColegioSecretaría de Planeación

Municipal

UNIVERSIDAD DISTRITAL"Francisco José de Caldas"

Facultad de IngenieríaIngeniería Catastral y Geodesia

REPUBLICA DE COLOMBIADepartamento de Cundinamarca

La Mesa

CachipayQuipile

Tena

Zipacón

Guayabal de Siq.Vianí

Bituima

Guasca

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL URBANO

Cáqueza

Gutiérrez

Pasca

El ColegioEl Colegio

Apulo

Viotá

Anapoima

Silvania

UneFosca

Ubaque

Chipaque

Bogotá D. C.SALTO DEL AUTOPISTA SUR

Sibaté

SoachaDIST = 61 KMTEQUENDAMA

Funza

Mosquera

AV. B

OYAC

A

Cota

Choachí

La Calera

Tibacuy

Arbeláez

Municipio de Mesitas del Colegio inicia el proceso de Formulación e implementación, del instrumento de planeación municipal. El Colegio, se encuentra localizado a 61 Km. Distancia entre el Municipio y Bogotá D.C, cuenta con una población aproximada de 20.763 habitantes, La actividad económica del municipio se centra en dos grandes pilares, Turismo en el área urbana y agropecuario en el sector rural; por su variedad de climas permite una diversificación de cultivos, entre los que predominan Mango, Mora, Café, Plátano y Cítricos

Grafico Nº 1

Ubicación de Municipio con respecto a Bogotá Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial

Además de la Cabecera Municipal que cuenta con aproximadamente 20 barrios, en la jurisdicción del municipio, hay tres importantes centros poblados que tienen la categoría de Inspecciones Municipales, las cuales se encuentran, Inspección de el Triunfo, Inspección de la Victoria e Inspección Pradilla.

Limita al Norte con los Municipios de La Mesa y Tena, al Sur con Viotá, por el Oriente con los Municipios de San Antonio del Tequendama y Granada y al Occidente con Anapoima y La Mes

19

3.4 MARCO NORMATIVO

1. Constitución Política de Colombia de 1991

2. Ley 152 de 1994: La presente Ley tiene como propósito establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo.

3. Ley 388 de 1997: se enfoca en el Desarrollo Territorial en Armonizar y actualizar las disposiciones contenidas en la Ley 9ª de 1989 con las nuevas normas establecidas en la Constitución Política, la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, la Ley Orgánica de Áreas Metropolitanas y la Ley por la que se crea el Sistema Nacional Ambiental.

4. Ley 136 de 1994: por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios.

5. Ley 617 de 2000: Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional.

6. Ley 715 de 2001: Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.

7. Ley 1098 de 2006: Código de Infancia y Adolescencia

8. Decreto 111 de 1996: constituye el Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación a que se refiere el artículo 352 de la Constitución Política. En consecuencia, todas las disposiciones en materia presupuestal deben ceñirse a las prescripciones contenidas en este Estatuto que regula el sistema presupuestal.

9. Acuerdo 043 de 1999: Esquema de Ordenamiento Territorial, Municipio El Colegio/ Cundinamarca

10. Acuerdo 010 de 2004: Plan de Desarrollo 2004-2007 “Gobernamos para servir”, Municipio El Colegio/ Cundinamarca

3.5. MARCO HISTORICO.

La Constitución Política de 1991, organiza administrativamente al Estado Colombiano, una de estas formas es la descentralización que pretende dar mayor autonomía

20

Administrativa, Política y Fiscal a los Municipios y Departamento, donde se busca que la Entidad Territorial cumplan una serie de funciones orientadas a la prestación de Servicios Públicos, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, propender por la participación ciudadana y el desarrollo del territorio, planificar el desarrollo económico, social y ambiental entre otros; por lo tanto, se han formulado herramientas que les permiten a las Administraciones Municipales cumplir con sus principales funciones, entre estas herramientas encontramos el Plan de Desarrollo, que se fundamenta en la Planeación del Desarrollo como elemento que permite asegurar el cumplimiento de las funciones y el uso eficiente de los recursos, la Planeación participativa como un espacio de concertación democrática donde se facilita la participación de la comunidad en las decisiones sociales, económicas, políticas y del territorio y la Gestión Local como herramienta que le permite a las Administraciones Municipales implementar estrategias de desarrollo del Municipio para la búsqueda de resultados óptimos y el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del territorio; es así, como en el Plan de Desarrollo convergen estas herramientas que van a cumplir las finalidades esenciales del Estado.

4. METODOLOGÍA

Para cumplir con el principal objetivo de esta práctica administrativa, basada en el apoyo al proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2008- 2011 “Manos a la obra”, en lo correspondiente a Diagnostico, Formulación y ajuste final para aprobación del mismo, la metodología a seguir se divide en 3 etapas: 4.1 Apoyo en la elaboración del Diagnostico: Es la etapa que permite realizar un análisis preeliminar de la situación del Municipio, y conlleva a la recolección y verificación de información tanto interna como externa.

Información Interna: información relacionada con el territorio, el Medio Ambiente, enfoques poblacional, informes de gestión a 2007, planes de acción, Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, Perfil Epidemiológico, Plan de Desarrollo 2004- 2007, Esquema de Ordenamiento Territorial y Necesidades Sentidas en las Mesas de Trabajo. Mesas de trabajo: Para la realización del diagnostico se tiene en cuenta la información obtenida en las mesas de trabajo que se llevaron acabo tanto en las veredas como en el casco urbano; con el objetivo de conocer las principales necesidades y problemáticas de la Población y posibles alternativas de solución estableciendo compromisos y responsabilidades por parte de la Comunidad y la Administración Municipal.

21

Las mesas de trabajo se caracterizaron por la participación activa de la Comunidad, donde aproximadamente asistieron 1.500 personas tanto en las veredas como en el casco urbano, trabajando de forma propositiva en los siguientes Ejes:

Cuadro Nº 1 Ejes y Necesidades Mesas de Trabajo

EJE

NECESIDAD PRIORIZADA

Agropecuario y Medio Ambiente

Contaminación Ambiental; se da por tala de árboles, mal manejo de aguas residuales, contaminación de fuentes hídricas, contaminación ambiental generada por la planta de EMGESA

Recreación, Deporte y Cultura

Falta de descentralizaron y actividades con respecto a la recreación, deporte y cultura: la población rural carece de escenarios deportivos y mantenimiento de los mismos, el desplazamiento al casco urbano es difícil, por lo tanto no participan en eventos deportivos y culturales. Falta liderar programas recreativos por parte de la Administración

Vías y Servicios Públicos

Falta Mantenimiento de vías y mala prestación del servicio de energía: las vías del sector rural carecen de encintados lo cual es necesario para facilitar el desplazamiento, la Administración Municipal y la comunidad se comprometieron a realizar 5000 metros de encintado en las vías rurales y la comunidad a la limpieza de cunetas bermas y caminos de herradura y en algunos sectores a facilitar mano de obra para agilizar la construcción. Frente al servicio de energía suministrado por EMGESA se han presentado varios inconvenientes frente a la prestación del

22

servicio y las altas tarifas, donde la administración se comprometió a revisar el caso y hacer cumplir por parte de la empresa el tema de responsabilidad social.

Educación y Vivienda

Falta infraestructura en las instituciones educativas y dotación de material didáctico. * Falta de subsidios para vivienda y mantenimiento: Las instituciones educativas carecen de infraestructura y dotación para el mejoramiento de la calidad en la prestación del servicio lo cual fue una necesidad priorizada donde la Administración se comprometió a destinar dotación tanto lúdica como audiovisual y la construcción de aulas educativas. En el tema de vivienda el Programa de Gobierno del actual Alcalde planteaba como compromiso el mejoramiento de 300 viviendas campesinas, lo cual será programa prioritario en le Plan de Desarrollo.

Programas Sociales Mala atención del servicio de salud por parte del hospital: El Municipio no se encuentra certificado en Salud, por lo tanto es competencia del Departamento revisar la gestión que se estuvo adelantado durante la pasada Administración ya que no se lograron cumplir con metas establecidas y sobre todo la atención a la población no fue satisfactoria; por lo tanto la Administración Municipal se comprometió a gestionar frente a las entidades competentes para mejorar el servicio y sobre todo ejercer control. Adicionalmente la comunidad expreso la necesidad de tener brigadas de salud en las diferentes veredas facilitando el

23

desplazamiento.

Convivencia Ciudadana y Seguridad

Presencia de delincuencia en las veredas y falta de patrullaje por parte de la Policía: la comunidad durante las mesas de trabajo expreso la necesidad de tener mayores puestos de control por parte de la policía, ya que se estaban presentando problemas de inseguridad; igualmente se manifestó la necesidad de tener charlas sobre convivencia ciudadana lo cual la Administración se comprometió a facilitar un Juez de paz que permita ser un mediador y conciliador.

Fuente: Mesas de Trabajo 2008 / Secretaria de Planeación Municipal 4.2 Información emitida por el Consejo Territorial de Planeación: El Consejo Territorial de Planeación es una instancia de carácter consultivo y representativo de la Sociedad Civil, donde se discute en primera instancia el Plan de Desarrollo Municipal. El CTP, durante el mes de Marzo realizó la revisión del primer informe del proyecto del Plan de Desarrollo, donde las principales falencias y ajustes que se le deben realizar se basan en:

1. Coherencia Entre los Indicadores y las Metas de los Programas

planteados 2. Contextualizar mejor los Ejes y en lo posible reducirlos a 4 o 5 3. Tener en cuenta el Programa de Gobierno propuesto por el actual

Alcalde, ya que muy pocos programas contemplan propuestas realizadas en por el mandatario.

4. Tener en cuenta el fortalecimiento de programas de Prevención y Atención de Desastres.

Información Externa: Esta información esta relacionada con documentos emitidos a nivel nacional como por organismos internacionales, entre ellos se encuentran; Visión Colombia II Centenario 2019, Objetivos de Desarrollo del Milenio, Código de infancia y adolescencia, JUNTOS – Red para la superación de la pobreza extrema Plan de Desarrollo 2006 – 2010, Estado Comunitario: Desarrollo para todos, entre otros.

24

4.3 Apoyo a la formulación de Ejes, Programas, Objetivos, Indicadores y Metas: En esta etapa es necesario tener en cuenta, las necesidades priorizadas y sentidas por la población expresadas en las mesas de trabajo realizadas en el casco urbano y las 42 veredas del Municipio del Colegio, la incorporación de las recomendaciones emitidas por el Consejo Territorial de Planeación; adicionalmente, se tiene como insumo el programa de gobierno del candidato electo y la elaboración del Plan de Inversiones, con el respectivo Plan Plurianual. La formulación de Ejes, Programas, Objetivos y Metas, se realiza teniendo en cuenta 6 Ejes; sin embargo es necesario aclarar que al momento de realizar los debidos ajustes estos ejes están sujetos a posibles cambios.

1. Desarrollo Humano 2. Crecimiento Económico 3. Participación Comunitaria 4. Infraestructura y transporte 5. Ordenamiento Territorial e Integración Regional 6. Desarrollo Institucional

4.4 Seguimiento y Evaluación del proceso de Formulación

El sistema de seguimiento se basa en realizar una revisión continua del Plan de Desarrollo Nacional, el Programa de Gobierno, el Programa Departamental y otros documentos a nivel Nacional e Internacional haciendo uso del principio de coordinación contemplado en la ley 152 de 1994 En este proceso se incorporan los ajustes, modificaciones y conceptos emitidos por el Consejo Territorial de Planeación y el Concejo Municipal. Lo anteriormente descrito se llevara a cabo, durante el mes de Abril del presente año con el propósito de tener la presentación del proyecto al Concejo Municipal

Adicionalmente, el proceso de evaluación se realiza en forma continua con el propósito de verificar si los objetivos, metas e indicadores planteados se están llevando a cabo de acuerdo a lo estipulado en las etapas anteriores; esto con el objetivo de realizar los respectivos informes de gestión y ejecución y que estén en coordinación con el Plan de Desarrollo Municipal. El proceso de evaluación de la formulación del Plan se realiza en el mes de mayo con el propósito de introducir los ajustes que el Concejo Municipal considere pertinentes

25

CAPITULO II

RESULTADO DE LA PRÁCTICA

INTRODUCCION El presente informe ha sido realizado con el objetivo de entregar el desarrollo de las principales actividades descritas en el Plan de Trabajo, durante los dos primeros meses de Practica Administrativa adelantada en el Municipio de el Colegio/ Cundinamarca; con el fin de desarrollar el objetivo principal que se centra en Apoyar el proceso de Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2008 – 2011 “Manos a la Obra”, en lo que corresponde a Diagnóstico, Formulación y Ajuste final para aprobación del mismo. Es así, como se desarrollan tres actividades fundamentales para la elaboración del Plan de Desarrollo y están enmarcadas dentro de un proceso de Participación ciudadana, análisis de estrategias y lineamientos establecidos a nivel Nacional e Internacional que permiten consolidar programas orientados a evitar la exclusión social, fomentar la cobertura en programas sociales, la búsqueda en el restablecimiento de derechos fundamentales y garantizar un desarrollo económico y un medio ambiente sostenible. De esta forma, se tienen los principales insumos y la respectiva información con la cual se llevara a cabo la formulación de ejes, sectores, programas, indicadores y metas, por lo tanto, esta actividad se desarrolló realizando un paralelo entre los principales instrumentos que permitan la consolidación de los aspectos anteriormente mencionados como:

1. Objetivos de Desarrollo del Milenio 2. Código de Infancia y Adolescencia 3. Plan de Desarrollo Departamental “Corazón de Colombia” 4. Visión Colombia II Centenario 5. Programa de Gobierno, del actual Alcalde Municipal 6. Mesas de Trabajo

Finalmente, este informe refleja un proceso que se ha llevado a cabo para lograr la formulación de un Plan de Desarrollo que se enmarque dentro de procesos democráticos, desarrollando metodologías que permitan llegar al logro de las metas propuestas durante estos cuatro (4) años y sobre todo formular y evaluar programas y proyectos viables y acordes con la realidad del territorio.

26

5.CARACTERISTICAS

MUNICIPIO DE EL COLEGIO/CUNDINAMARCA

5.1 LOCALIZACIÓN

Cuadro Nº 2

Localización Municipio el Colegio

Latitud 40 35’ Norte Longitud 740 27’ Oeste

Área (Has) 11.746,3 Has Fuente: Secretaria de Planeación Municipal

Existe 61 Km de distancia entre el Municipio y Bogotá D.C., capital de la República de Colombia. La altura del Municipio sobre el nivel del mar en la cabecera es de 990 metros aproximadamente. En el territorio municipal la altura oscila entre 650 metros aproximadamente en los límites del río Bogotá y 2.850 metros en los cerros de Peñas Blancas. (Fuente: Planchas IGAC 246 I-B-1, 246 I-B-4). 5.2 TEMPERATURA La temperatura varía entre 12 y 24° C, el territorio se halla comprendido entre los pisos términos medio y frío. El Municipio de El Colegio, se presentan los tres pisos bioclimáticos, obteniéndose variados productos y brindando una amplia diversidad de aprovechamiento agropecuario. 5.3 DIVISIÓN POLÍTICA Además de la Cabecera Municipal que cuenta con aproximadamente 20 barrios, en la jurisdicción del municipio, hay tres importantes centros poblados que tienen la categoría de Inspecciones Municipales, las cuales se presentan a continuación:

Cuadro Nº 3

División Política Municipio el Colegio Inspección de El Triunfo Inspección de Pradilla Inspección de

La Victoria

Fuente: Secretaria de Planeación Municipal

27

M UN IC IPIO DE Sn. A NT ONIO D E LT E Q U E NDAM A

L as Palmas

E l T igre

M UN IC IPIO DE T E NA

M UN IC IPIO DEL A M E SA

S IG N O S C O N V ENC IONALES

D elimitaciòn veredal

P erìm et ro urb ano

R ios y Que bradas

L ìmite m unicipal

9 71.000 m.E.

1´00

5.00

0 m

.N.

M isionesB aja

V ìa p avim entada

V ìa sin pa vim entar

V ìa p avim entada

regu lar es tado

Sta. I sabel

L a So ledad

S to. D omingo

Sn. M iguel

E L C O LEGIOT ruj illo

Sta . Rita

L a V irg inia

Vía al El Tri unfo

M UN IC IPIO DEA N A POIM A

988.

000

m.N

.

9 52.000 m.E.

H onduras

E l T riu nfo

Porv enir

T rin idad SanR amón

Sta Cec ilia

V ia a La Mesa

C úcuta

Junca

L ucerna

Sta.M artaFrancia

Sta.C ruz

Sn.José L a Pi tala

H elechos

G uachacá

Prad illa

B ra zil

Para íso

M arsella

A ntioquia

E ntre rríos

M isionesA lta

Subia

A rcadia

L a Ca mpos

Insp. La VictoriaF lechas

E l C arm elo

A ntioq ueñita

B ella vista

a Bogotá

M UN IC IPIO DEG R A N ADA

Peñas B lancas

E L C O LEGIO

QUEBR ADA STA. C

RUZ

QU

EBR

AD

A C

AMPO

S

R io B ogotá

QUEB R ADA MALPASO

QUEB R ADA EL PINAL

Q U EB R AD A STA. ISABEL

QUEB

RA

DA L

A PA

Z

QUEBR

ADA LA TI

NTA

Q U EB R A D A JUNCA

R io C alandaima

QUEBRADA BEL

EN

QUEB R ADA PITALA

QUEB

RADA S

TA. M

ARTA

Q U EB R A D A A N TIOQUIA

QUEBRADA BAREL

ICE

QU

EBR

AD

A L

A P

INTA

DA

M UNI CIP IO DE EL COL EGIO

S EC RE TA R IA DE P LA NEAC ION

M AP A DE L OC AL IZ AC IO N PR OY EC TO

A LCA LDIA C IVI CA

4

R io C alandaim a

ÁREA RURAL: El sector rural se encuentra organizado en 40 veredas representadas por sus respectivas Juntas de Acción Comunal:

Cuadro Nº 4

Área Rural Municipio el Colegio Antioqueñita Antioquia Arcadia

Brasil Cúcuta El Carmelo El Paraíso Cúcuta Redondillo El Porvenir Entrerríos Francia Saden Guachacá Los Helechos Honduras

Junca La Campos La Flecha La Pítala La Soledad La Virginia

Las Palmas Lucerna Marsella Misiones San José Alto San Miguel

San Ramón San José Bajo Santa Isabel

Santa Marta Alta Santa Cruz El Tigre

Santa. Marta Sector Bella vista Santa Rita Santo Domingo

Subia Trinidad Trujillo (3 Sectores San Joaquín– Santa Cecilia


Grafico Nº 2 Mapa de Localización

Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial

28

MAPA DE DELIMITACION MUNICIPAL

971.000 m.E.

M UNIC IPIO DELA M ESA

M UNIC IPIO DE TENA

M UN ICIPIO DE Sn. ANTONIO DELTEQUEND AMA

1´00

5.00

0 m

.N.

R io Bogotá

El Triunfo

AL C AL DIA CIVICA

SEC RETA RIA DE PLA NEACION

M UNIC IP IO DE EL COLEGIO

Rios y Quebradas

Delimitaciòn veredal

Lìmite municipal

Perìmetro urbano

SIGNOS CONVENCIONALES

988.

000

m.N

.

V ìa pavimentada

Vìa sin pavimentar

Vìa pavimentada

regular estado

952.000 m.E.

M UNIC IPIO DEA NAPO IMA

Insp. La Victoria

EL CO LEGIOEL CO LEGIO

V ia a La Mesa

Vía al El Triunfo

Pradilla

Rio Calandaima

Peñas B lancas

a Bogotá

Bellavista 4

M UNIC IPIO DEGRAN ADA

5.4 LÍMITES MUNICIPALES

1. Norte: Municipios de La Mesa y Tena

2. Sur: Municipio de Viotá

3. Oriente: Municipios de San Antonio del Tequendama y Granada

4. Occidente: Municipios de Anapoima y La Mesa.

Grafico N° 3

Mapa de Delimitación Municipal

Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial

29

5.5 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

De acuerdo a lo establecido en la Ley 136 de 1994 y 617 de 2000 por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios, es importante resaltar algunos puntos a saber:

Categoría: El Municipio de El Colegio, está clasificado en la Sexta categoría

Alcalde Municipal: El Alcalde Municipal, quien es elegido popularmente mediante el voto para un período de cuatro años, ejerce la autoridad política, es el jefe de la Administración Local y Representante Legal del Municipio. Además, es la primera autoridad de Policía.

Concejo Municipal: Es una Corporación Administrativa, cuyos miembros son elegidos popularmente para un período de cuatro años, está integrado por trece Concejales.

Personería: Es la entidad encargada de ejercer control administrativo en el Municipio, la ley 617 de 2000 le asignó atribuciones como veedor del Tesoro. Ejerce las funciones del Ministerio Público que le confiere la Constitución Política y la ley, así como las que le delegue la Procuraduría General de la Nación.

Juzgado Promiscuo Municipal: Le corresponde la administración de justicia a nivel municipal.

Fiscalía General de la Nación: Le corresponde de oficio o mediante denuncia o querella, investigar los delitos y acusar a los presuntos infractores ante los juzgados y tribunales competentes.

Registraduría Municipal: Como autoridad electoral, le corresponde la dirección y organización de las elecciones, el registro civil y la identificación de las personas.

30

Grafico N° 4

Fuente: Secretaria de Planeación Municipal Teniendo en cuenta, el cronograma de actividades presentado en el Plan de Trabajo, el primer informe se basa en las actividades adelantadas durante los primeros dos (2) meses de Practica Administrativa en el Municipio de el Colegio/Cundinamarca.

1. Consolidación de mesas de trabajo con la comunidad local, para recolección de información primaria como insumo para el plan de desarrollo.

2. Identificación de información tanto interna como externa que constituye

información secundaria contenida en documentos oficiales acerca del municipio, como insumo complementario para elaborar el plan de desarrollo.

3. Apoyar el proceso de continuidad en la Formulación de ejes, programas,

objetivos y metas. 6 CONSOLIDACIÓN DE MESAS DE TRABAJO CON LA COMUNIDAD LOCAL,

PARA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PRIMARIA COMO INSUMO PARA EL PLAN DE DESARROLLO.

(Área Rural, Casco Urbano)

Las mesas de trabajo son un instrumento de participación ciudadana donde el gobernante electo construye junto con la comunidad el camino a seguir durante los próximos cuatro (4) años de mandato, en este espacio de interacción y concertación se

31

definen e identifican problemáticas y alternativas de solución con el objetivo de construir un Plan de Desarrollo armónico con las necesidades de la comunidad y las prioridades de la actual Administración. Convirtiéndose en uno de los principales insumos para la elaboración del Plan de Desarrollo de el Municipio Las Mesas de Trabajo realizadas en el Municipio de el Colegio, tanto en el Casco Urbano las Inspecciones y el área Rural; se caracterizaron por la participación activa de la población, donde se identificaron las principales necesidades con el objetivo de diseñar programas y políticas enfocadas a solucionar dichas necesidades. Las mesas de trabajo se realizaron en las 42 veredas del Municipio contando con las Inspecciones y una mesa de trabajo sectorial convocando a los habitantes del sector urbano, en total se realizaron 15 mesas de trabajo donde aproximadamente participaron de manera activa 1500 personas. Esta convocatoria tuvo gran acogida por parte de la comunidad, ya que la actual Administración Municipal se desplazo a cada una de las veredas generando mayor participación y compromiso entre las partes. De igual manera, este espacio sirvió como encuentro entre varios representantes de sectores como el cafetero, líderes comunales, sector agropecuario, turístico, medio ambiental, madres cabeza de familia, comerciantes, consejo de juventudes, profesores, entre otros; donde la asistencia de estos representantes y líderes comunales enriqueció el debate y se detectaron con mayor precisión las necesidades y alternativas de solución para los diferentes sectores. Es así, como las mesas de trabajo en el área rural y las inspecciones se trabajó teniendo en cuenta los siguientes ejes:

1. Agropecuario y Medio Ambiente 2. Deporte, Recreación y Cultura 3. Vías y Servicios Públicos 4. Educación y Vivienda 5. Programas Sociales 6. Convivencia Ciudadana y Seguridad

32

MESAS DE TRABAJO RURALES PLAN DE DESARROLLO 2008-2011

“Manos a la Obra”

Cuadro Nº 5 Necesidades Priorizadas por Sectores

Área Rural

LUGAR VEREDA

AGROPECUARIO Y MEDIO

AMBIENTE

RECREACION, DEPORTE Y CULTURA VIAS Y SSPP

EDUCACION Y VIVIENDA

PROGRAMAS SOCIALES

CONVIVENCIA CIUDADANA Y SEGURIDAD

Escuela Pitala

Subia, Pitala, Santa Isabel

Falta de asistencia técnica.

*Contaminación de fuentes hídricas

por mal manejo de residuos sólidos

Falta Descentralización del Deporte, Falta

de escenarios deportivos (Parques

Infantiles, Canchas, Salones

Comunales)

Mal estado de las vías y falta

de mantenimiento

Falta mejoramiento y

mantenimiento de vivienda

campesina. *Datación Educativa, Didáctica y Audiovisual.

Deficiente prestación del servicio

de Salud en el Hospital

Falta de presencia de la Policía en las

diferentes veredas

Escuela Pitala

Subia, Pitala, Santa Isabel




Falta Descentralización del Deporte, Falta

de escenarios deportivos (Parques


Comunales)


de mantenimiento



campesina. *Dotación Educativa, Didáctica y Audiovisual.



Falta de presencia de la Policía en las

diferentes veredas

Escuela el Paraíso

Flechas, Marsella, Antioquia,

paraíso

Contaminación Ambiental (planta

generadora de Energía)

Falta de escenarios deportivos (Parques


Comunales)


de mantenimiento.

*Deficiente prestación del

servicio de Acueducto






Robos frecuentes. *Falta de

presencia de la Policía.

Escuela Honduras

San Ramón, Honduras, Porvenir.

Falta de Asistencia técnica. *Falta de canales

de comercialización

de productos.

Falta descentralización de las actividades

recreativas, deportivas y culturales


de mantenimiento.

* Falta de Alumbrado

Publico.





de Salud en el Hospital. *

Falta brigadas de Salud en las

veredas. Inseguridad

33

Terranova La Virginia, Santa Rita, Santa Cruz







de mantenimiento.


Publico.


mantenimiento de vivienda.



Robos frecuentes.

Colegio José

Antonio Galán

Insp. Triunfo, Santo

Domingo, Misiones,

La Soledad.

Falta canales de comercialización

de productos




de mantenimiento.

*Deficiente prestación del

servicio de Acueducto



Falta información

sobre programas sociales del Municipio.

Robos frecuentes.

Piscina Calandaima

Cúcuta, Redondillo, Zaden, San José Bajo

Falta asistencia Técnica



Comunales)


de mantenimiento.


Publico.





Falta de presencia de la Policía.

Salón Comunal Pradilla

Pradilla, Las Palmas,

El Tigre, Brasil.







de mantenimiento.

*Redes de acueducto no terminadas

Dotación Educativa, Didáctico y Audiovisual.

*Mantenimiento infraestructura

educativa.




Escuela lucerna

San Joaquín, Santa Cecilia,

Lucerna, Guachaca,

Junca, Helechos.

Contaminación de fuentes hídricas





de mantenimiento

Mantenimiento infraestructura

educativa

Estratificación del SISBEN

no es el adecuado.

Robos frecuentes.

Concentración

Francisco Julián Olaya

Trujillo 3 sectores,

San Miguel.






Comunales)


de mantenimiento


mantenimiento de vivienda. Falta

transporte escolar

Faltan brigadas de

Salud.

Presencia de delincuencia

común.

34

Escuela Santa Marta

Santa Marta (2 sectores), Francia, San José

Alto

Contaminación de fuentes hídricas



recreativas, deportivas y culturales.


de mantenimiento




Ausencia de médicos

profesionales para la

atención medica en el

hospital


Cooperativa alto de la

Mula

Arcadia, Entrerrios, Trinidad.

Tala de Árboles. *Falta de canales

de comercialización

de productos.



Comunales)


de mantenimiento






Robos frecuentes. *Falta de

presencia de la Policía.

Fuente: Secretaria de Planeación Municipio el Colegio / Cundinamarca En el Casco Urbano, las mesas de trabajo se desarrollaron utilizando la metodología de Matriz DOFA, identificando:

1. Debilidades 2. Oportunidades 3. Fortalezas 4. Amenazas

En los siguientes sectores:

1. Servicios Públicos Medio Ambiente y Vivienda 2. Juventud y Deporte 3. Obras Publicas e Infraestructura 4. Turismo 5. Comercio y Desarrollo Productivo 6. Desplazados 7. Salud, mujer, niñez, tercera edad, madres comunitarias y discapacitados 8. Educación

35

MESAS DE TRABA JO SECTORIALES PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008- 2011.

Cuadro Nº 6

SERVICIOS PUBLICOS MEDIO AMBIENTE Y VIVIENDA

MATRIZ DOFA DEBILIDADES FORTALEZAS

ANALISIS INTERNO *Desconocimiento del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado *No se cuenta con reglamentación de las fuentes de agua y distribución equitativa del recurso *Manejo inadecuado de residuos sólidos

*Se cuenta con Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado *Se cuenta con Plan Integral de Manejo de Residuos Sólidos

ANALISIS EXTERNO OPORTUNIDADES AMENAZAS *Oferta hídrica suficiente

* Planta de Tratamiento Integral de Residuos Sólidos

*Desabastecimiento de Agua *Alto riesgo de colapso de las estructuras * Daño Ambiental y Social

PROBLEMATICA ALTERNATIVA DE SOLUCION 1

ALTERNATIVA DE SOLUCION 2

* Desconocimiento del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado * Descuido de las fuentes hídricas

* Socialización por sectores del Plan Maestro * Reforestación de las fuentes hídricas que abastecen el Municipio

* Apoyo a las comunidades afectadas por eventos que desmejoren las condiciones de las viviendas * Programas de reciclaje

Fuente: Mesas de Trabajo Sectoriales 2008

36

Cuadro Nº 7

JUVENTUD Y DEPORTE

MATRIZ DOFA DEBILIDADES FORTALEZAS ANALISIS INTERNO *Falta de actualización de

los PEI y PEM donde concertadamente se elaboren unas políticas publicas educativas para generar una formación educativa integral de nuestros jóvenes. * Descentralización de los programas deportivos y culturales para que la población más vulnerable como adulto mayor y discapacitados puedan acceder a ellos.

*Alto potencial humano para practica deportiva y participación ciudadana en la toma de decisiones políticas y sociales * Infraestructura en general es aceptable y el entorno climático para la formación deportiva

ANALISIS EXTERNO OPORTUNIDADES AMENAZAS *Cercanía a Bogota para

torneos deportivos e interrelación con los jóvenes de otras localidades, control y capacitación política y social para la población juvenil

* Continuo desplazamiento al Municipio de personas al margen de la ley y que atentan contra la integridad ética, moral y las sanas costumbres de la población juvenil



* Falta de actualización de los PEI y el PEM donde concertadamente se elabore una política pública educativa municipal para generar una formación Integral en nuestros jóvenes, con énfasis en la descentralización de los programas deportivos y culturales que beneficien a las poblaciones mas

* Explotar nuestro recurso humano, formando y capacitando bajo unas políticas publicas educativas claras que propendan por un desarrollo integral de nuestros jóvenes

* gestionar recursos y apoyo aprovechando la cercanía con bogota; la infraestructura que se tiene para darle un correcto desempeño

37

vulnerables como adulto mayor y discapacitados.


Cuadro Nº 8

OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA

MATRIZ DOFA DEBILIDADES FORTALEZAS ANALISIS INTERNO *Desgaste del afirmado, sin

la presencia de cunetas, creando filtración en predios y viviendas, creando además polución en épocas de verano y de aposamiento de agua en épocas de invierno

* Mejoramiento de la movilidad vehicular de calidad de vida y aumento de turismo como impacto urbanístico

ANALISIS EXTERNO OPORTUNIDADES AMENAZAS *Mejoramiento de la

economía y salubridad de la población * Desarrollo Urbano

*Desvalorización de predios *Dificultad en la movilidad interna *Aumento de indicas de insalubridad por polución y seguridad de los habitantes



*Vías urbanas sin pavimentar

*Priorizar sectores a beneficiar con vías a pavimentar

*Gestionar recursos para pavimentar vias


Cuadro Nº 9 TURISMO


ANALISIS INTERNO *No existe plan estratégico de desarrollo turístico del municipio

*Interés y voluntad política *Diversidad climática y ecológica de productos y servicios

38

* No hay organización en el campo turístico

* Existen personas interesadas y preparadas *Existe riqueza turística en infraestructura, pasado histórico, etc.

ANALISIS EXTERNO OPORTUNIDADES AMENAZAS * Ubicación geográfica

*Infraestructura Vial *Entidades Departamentales y Nacionales *Reconocimiento Departamental del Municipio *Política de Seguridad Democrática

*Impulso estatal de otros destinos turísticos *Falta de cultura ciudadana turística *No se tiene visión empresarial del Municipio



*No existe política y organización asociadas al desarrollo de una empresa turística del Municipio

Desarrollo de un plan estratégico 4 años de desarrollo del proceso turístico del municipio y ejecutarlo

*Impulsar cultura del servicio al cliente desde el gobierno Municipal y la comunidad


Cuadro Nº 10

COMERCIO Y DESARROLLO PRODUCTIVO

MATRIZ DOFA DEBILIDADES FORTALEZAS ANALISIS INTERNO *Centro de acopio y

organización para la comercialización de productos y servicios *Falta de políticas integrales de emprendimiento para el desarrollo del comercio *No hay cultura solidaria

*Diversidad de productos y servicios a comercializar *Hay oferta y demanda *Infraestructura de producción y comercialización

39

ANALISIS EXTERNO OPORTUNIDADES AMENAZAS *Recursos disponibles

financieros *Ubicación geográfica *Presencia de entidades educativos con énfasis en creación de gestión y comercialización de productos y servicios

*No existe política de precios *Prevalece la intermediación *Espacios de los grandes almacenes de cadena



*No existe políticas y organizaciones pertinentes al desarrollo de gestión comercial y productiva

*Intermediación entre las entidades oficiales y privadas que intervienen en la gestión de comercio y producción

*Impulsar la articulación entre centros de acopio, producción, distribución y comercio


Cuadro Nº 11 DESPLAZADOS


ANALISIS INTERNO *Indiferencia

*Reconocimiento de los derechos

*Desempleo y falta de oportunidades *Falta de atención y prioridad del hospital

*Seguridad personal *Orden publico eficiente *Estudios básicos *Salud Estable *Clima bueno

ANALISIS EXTERNO OPORTUNIDADES AMENAZAS *Animo de la nación, el

gobierno y el departamento en atender lo problemas

*La ayudas de la nación no llegan o llegan tarde e incompletas



*Gestión de la alcaldía para que el nivel nacional y departamental, apoye a la

*que se solicite la presencia de un funcionario de acción social en el Municipio

40

población desplazada *Solicitar al nivel nacional que se amplié el plazo para la aplicación del subsidio de vivienda


Cuadro Nº 12 SALUD, MUJER, NIÑEZ, TERCERA EDAD, MADRES COMUNITARIAS Y DISCAPACITADOS

MATRIZ DOFA DEBILIDADES FORTALEZAS ANALISIS INTERNO *Problemas Socioeconómicos

cobertura *Oportunidad de citas *Atención al publico *Falta de educación

*Fortalecer centro día

ANALISIS EXTERNO OPORTUNIDADES AMENAZAS *Actualización de datos

*Descentralizar las charlas *Festival de salud *Higiene oral en las instituciones *Fortalecer los mecanismos de participación

*Calidad del servicio *Mal manejo


Cuadro Nº 13 EDUCACION


ANALISIS INTERNO *Falta de material didáctico *Falta de medicina preventiva para padres y estudiantes *Falta de colaboración de los padres de familia con respecto a la educación de los hijos

*Contar con gran cantidad de recurso humano en el Municipio *Algunas instituciones cuentan con infraestructura adecuada *Responsabilidad docente *Apoyo de las alcaldías y de

41

*hacinamiento en las instituciones educativas *Falta de capacitación docente *Falta de comunicación entre estamentos *Decreto 230

los Administradores de la educación

ANALISIS EXTERNO OPORTUNIDADES AMENAZAS *Contar con la universidad

de mesitas *Contar con el SENA *Contar con apoyo de varias instituciones, comisaría de familia, bienestar familiar etc. *contar con docentes especializados en todas las áreas *Contar con una muy buena biblioteca municipal

*Los medios de comunicación *desintegración familiar *Privatización de la educación publica *decreto 230 contra la calidad de la educación *falta de compromiso familiar en lo educativo



*Es necesario el plan educativo del municipio para que luego se mejoren los PEI de las instituciones educativas fortalecimiento en este sentido. *la falta de recursos cada día son recortados como en el caso de las transferencias por parte del gobierno central, esto significa que los educandos siguen en los últimos escalones de importancia con respecto a otros sectores *Las políticas educativas nacionales no son claras, se cambian el vaivén del

*Mejoramiento en todos los aspectos con respecto a la infraestructura de escuelas colegios y demás, a todos los colegios les falta mucho en infraestructura, estas construcciones deben ser inmediatas no dan plazo. *es necesario lograr recortar el ultimo recorte de transferencias con el referendo, de lo contrario el punto primero aquí planteado no será posible.

*el problema si así se puede llamar sobre la gratuidad de la educación que ha generado la pobreza de las instituciones, por lo cual se requiere buscar una solución en este sentido donde la alcaldía entregue recursos suficientes a las instituciones o gestionarlos ante la gobernación para llegar a la eficiencia. *Capacitación de los docentes para lograr mejores resultados educativos *Es fundamental un proyecto a corto, mediano y largo plazo para llegar a

42

sistema del gobierno que llegue

metas significativas en el municipio, Departamento y Colombia pero con grandes inversiones en este campo.


Teniendo en cuenta, la información correspondiente a las Mesas de Trabajo adelantadas en el Municipio de el Colegio, con el fin de construir de manera participativa la elaboración del Plan de Desarrollo 2008 – 2011, se puede concluir que:

1. La actual Administración Municipal se dio a conocer a la comunidad brindando elementos de participación ciudadana, con el propósito de acercarse a la población conociendo directamente sus necesidades, problemáticas y compromisos sin intermediarios

2. Se reconoció la responsabilidad social de EMGESA con los habitantes del área rural frente a problemáticas como mal manejo del recurso hídrico y forestal

3. De igual manera las mesas de trabajo reflejaron la preocupación de la comunidad en materia Medio Ambiental, ya que la contaminación tanto hídrica como aérea a la que están expuestas varias zonas rurales están afectando la salud de los habitantes, de igual manera se expresó el papel que tiene la empresa generadora de energía en la contaminación del medio ambiente, por lo tanto la Administración Municipal en cabeza del actual Alcalde se comprometió en lograr responsabilizar socialmente a la empresa de energía en recuperación del Medio Ambiente y el mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes.

4. Con la participación de comerciantes y representantes del sector agropecuario, se resalto la falta de canales de comercialización directos en el Municipio para mejorar los precios de los productos y favorecer a pequeños y medianos productores

5. Es necesario crear fuentes de trabajo para la población y otros espacios económicos, por lo tanto el sector turístico y agropecuario reitero la necesidad de incentivar el turismo y reactivar el agro, fortaleciendo productos como la Mora, el Mango, y el plátano productos existentes en el Municipio.

6. En el Municipio, es necesario aumentar la cobertura en asistencia técnica agropecuaria por parte de la UMATA, con el fin de llegar a atender la mayoría de cultivos y especies menores existentes, y así facilitar la economía de muchos campesinos.

7. Existe carencia de escenarios deportivos y culturales que permitan descentralizar estas actividades al área rural, comprometiéndose el Instituto Municipal para la Recreación y el Deporte COLDEPORTES el Colegio a acercar las actividades lúdicas y recreativas a la población rural

43

8. Compromiso de la Administración Municipal con el encintado de 5000 mts de vías en el área rural

9. La Administración tiene como objetivo llevar a cabo programas de mejoramiento de vivienda en el área rural llegando a las familias que verdaderamente lo necesiten por medio de un programa de focalización que permita identificar las necesidades en cuanto a construcción y adecuación de vivienda , donde es necesario resaltar que no se entregaran materiales ni ayudas económicas, sino la adecuación de la vivienda contando con el aporte en mano de obra de la comunidad

10. En materia educativa es necesario, empezar a adquirir mayores compromisos por parte de los profesores, alumnos, padres de familia y la Administración Municipal, con el fin de aumentar la calidad y cobertura educativa.

11. En el área rural se manifestó la necesidad de divulgar con mayor frecuencia los programas sociales que adelanta la Administración, para que la población pueda ser participe y beneficiaria.

12. Las mesas de trabajo no solo fueron un instrumento que permitieron acercar a la Administración a la comunidad sino que se convirtieron en la manera de buscar soluciones y compromisos viables a las necesidades de la población.

7. IDENTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN TANTO INTERNA COMO EXTERNA

QUE CONSTITUYE INFORMACIÓN SECUNDARIA CONTENIDA EN DOCUMENTOS OFICIALES ACERCA DEL MUNICIPIO, COMO INSUMO

COMPLEMENTARIO PARA ELABORAR EL PLAN DE DESARROLLO. 7.1 INFORMACION INTERNA. La información interna hace referencia a aquella información que es suministrada por el Municipio y permiten realizar el diagnostico del Plan de Desarrollo, ya que es necesario conocer la situación actual del territorio para tener una visión de desarrollo del mismo y poder analizar de manera integral las potencialidades y dificultades que presenta el Municipio en diferentes sectores. También se tiene en cuenta, el Programa de Gobierno registrado por el actual Alcalde Municipal, ya que esta construido con base en las necesidades y prioridades que asumirá el candidato en los próximos 4 años de gobierno. 7.1.1 Programa de Gobierno.

La propuesta presentada por el actual alcalde se caracterizó por la incorporación de 100 puntos que reflejan los principales compromisos y prioridades que asumirá durante los cuatro (4) años de su periodo de gobierno (Ver Anexo 1)

44

7.1.2 Información relacionada con el territorio 7.1.2.1 Enfoque Poblacional: Para la elaboración del Plan de Desarrollo es necesario contar con el enfoque poblacional, ya que refleja el número total de habitantes entre mujeres y hombres discriminados por sexo y edad. Por medio de este enfoque se tiene en cuenta la cantidad de habitantes del municipio, ya que a estos van dirigidos las políticas y programas diseñados y priorizadas en el Plan de Desarrollo Municipal. En la actualidad el Municipio cuenta con 20.763 habitantes, donde el 50,13% son hombres y un 49,87% mujeres. Esta información se obtuvo del SISBEN adelantado en el año 2005 y es la fuente mas reciente sobre la población existente en este territorio. La estructura poblacional por sexo y edad, refleja los porcentajes anteriormente señalados, y que permitieron verificar la información con respecto a la población Colegiuna, esta pirámide se obtuvo a partir de un análisis adelantado en el municipio con base en los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Cuadro N° 14 DINÁMICA DEMOGRÁFICA

CONCEPTO URBANO RURAL TOTAL

TAMAÑO DE LA POBLACIÓN 7.273 13.490 20.763 Porcentaje Hombres 3.756 6.653 50.13% - 10.409 Porcentaje Mujeres 4.141 6.213 49.87% -10.354

Fuente: Pirámide Poblacional – SISBEN – Mayo 2005

Grafico N° 5 Estructura de la población por sexo y grupos de edad

Fuente: Pirámide Poblacional –ODM-

45

7.1.3 Actividad Económica y Uso del Suelo: Esta información la provee el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT), Acuerdo 043 de 1999, donde el Municipio de el Colegio cuenta como principal actividad económica la producción Agropecuaria ya que posee gran variedad de climas lo que permite una diversificación de cultivos, entre los que predominan Mango, Mora, Café, Plátano y Cítricos. El uso del suelo se centra en dos grandes pilares; en el área urbana el turismo y en el área rural agropecuario 7.1.4 Información Sectorial: Esta información refleja los principales aspectos sociales, medio ambientales, educativos, de salud, Servicios Públicos, Equipamiento Municipal entre otros, que van a servir de insumo para la elaboración del Diagnostico del Plan de Desarrollo Educación: El Municipio cuenta en el casco urbano con una Institución Educativa Departamental y una Concentración Urbana; en las Inspecciones cuenta con tres colegios y veinte dos (22) Escuelas rurales. La información con respecto a Educación es suministrada por los coordinadores de las respectivas escuelas y colegios al comenzar el año lectivo; de igual manera se recolecto información relacionada con numero de matriculados y estadística respecto a la deserción escolar; esto con el fin de establecer el indicador entre numero total de población en edad escolar frente al numero total de matriculados y así lograr establecer indicadores de cobertura. De igual manera el número de establecimientos con el total de estudiantes en cada uno de ellos es información que permite establecer la cantidad de dotación y adecuación de infraestructura que se puede llevar acabo. Salud: la información relacionada con este sector, la suministra el Hospital Nuestra Señora del Carmen tanto del área urbana como de los puestos de Salud, ubicados en las tres Inspecciones (Pradilla, la Victoria y el Triunfo) El Hospital realiza un informe anual, presentado a la Secretaria de Desarrollo Social del Municipio sobre las causas de Mortalidad y Morbilidad de la población entre 1 y 60 años, tasa de vacunación, atención en parto y postparto entre otros; que van a servir para actualizar el perfil epidemiológico del Municipio. De igual manera la Secretaria de Desarrollo Social, suministra información acerca de niños con desnutrición, afiliación al régimen subsidiado, programas sociales, salud Publica etc. La información anteriormente relacionada es de vital importancia para la formulación de programas en materia de salud, ya que es necesario crear indicadores y metas basados en información real y actualizada.

46

Medio Ambiente: En materia medio ambiental el municipio cuenta con programas adelantados por la Corporación Autónoma Regional (CAR) y la continua supervisión en la ejecución de proyectos, por lo tanto para la formulación de programas en cuanto al medio ambiente se tuvo en cuenta las recomendaciones realizadas por la CAR, el manejo que la empresa EMGESA ha venido dando a las reservas hídricas y forestales, las Mesas de trabajo y las constantes visitas y programas adelantados por parte de la UMATA en cuento a manejo de cultivos atención a especies menores etc. Es necesario resaltar que el municipio cuenta con una gran reserva forestal e hídrica como lo es, cuchilla de Peñas Blancas territorio sujeto a programas y políticas de recuperación y protección. Servicios Públicos: En cuanto a servicios Públicos, la información se obtuvo por medio de las empresas prestadoras de acueducto, alcantarillado y aseo, aproximadamente 22 asociaciones que prestan este servicio en el área rural y en el casco urbano se cuenta con EMPUCOL, ya que es la única empresa que suministra agua tratada y tiene cobertura en el 100% de la cabecera municipal y la vereda Trujillo. EMPUCOL E.S.P., es una empresa industrial y comercial del nivel municipal, tiene autonomía para su manejo, está orientada por su Gerente, aproximadamente el 98% de activos que posee fueron entregados por la Administración Municipal ya sea como capital o para la operación. En la zona urbana hay 2.021 (98.01%) viviendas con acueducto, faltando 41 (1.99%) viviendas por conexión. En cuanto a energía eléctrica la empresa operadora del servicio de energía es CODENSA S.A. E.S.P., que tiene una cobertura de aproximadamente el 60% de los predios registrados por el IGAC y presta el servicio de manera continua. Este es un municipio generador de energía, en él se encuentran ubicadas 3 centrales hidroeléctricas: Paraíso, Guaca y Darío Valencia de propiedad de la empresa EMGESA S.A. E.S.P. En la zona urbana hay 2.019 (97.91%) viviendas con energía eléctrica, faltando 43 (2.09%) viviendas por conexión. En la zona rural hay 3.688 (92.36%) viviendas con energía eléctrica, faltando 305 (7.64%) viviendas por conexión. El municipio no cuenta con Gas Natural, agua potable, y en algunas zonas del área rural con alumbrado publico. Dicha información se obtuvo de EMPUCOL, las asociaciones prestadoras de servicio de acueducto, alcantarillado y aseo, SISBEN y EMGESA.

47

7.2 INFORMACION EXTERNA

La información externa, es aquella que proviene de lineamientos y directrices a nivel Nacional e Internacional y que están determinados por las metas y objetivos propuestos en el país con el fin de mejorar las condiciones y calidad de vida de la población, por lo tanto las Entidades Territoriales deben acoger estos linimientos para la formulación del Plan de Desarrollo, con el propósito de que a nivel nacional, departamental y municipal se unan esfuerzos para erradicar los principales problemas del País. Para la formulación del Plan de Desarrollo 2008- 2011 “Manos a la Obra” se tiene en cuenta: 7.2.1 Ocho (8) Objetivos del Milenio.

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre 2. Lograr la educación primaria universal 3. Promover la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de la mujer 4. Reducir la mortalidad de niños menores de 5 años 5. Mejorar la salud materna 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

7.2.2 Visión Colombia II Centenario Visión Colombia II Centenario, busca pensar a Colombia a futuro, por lo tanto se enmarca en cuatro grandes lineamientos que permiten planear y tener una visión a largo plazo de nuestro país.

1. Una economía que garantice mayor nivel de bienestar 2. Una sociedad mas igualitaria 3. Una sociedad de ciudadanos libres y responsables 4. Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos

7.2.3 Ley 1098 de 2006 Código de Infancia y Adolescencia

Tiene por finalidad garantizar a los niños, a las niñas y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un

48

ambiente de felicidad, amor y comprensión. Prevalecerá el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin discriminación alguna. Tiene por objeto establecer normas sustantivas y procesales para la protección integral de los niños, las niñas y los adolescentes, garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos, en la Constitución Política y en las leyes, así como su restablecimiento. Dicha garantía y protección será obligación de la familia, la sociedad y el Estado. Son sujetos titulares de derechos todas las personas menores de 18 años. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 34 del Código Civil, se entiende por niño o niña las personas entre los 0 y los 12 años, y por adolescente las personas entre 12 y 18 años de edad. En caso de duda sobre la mayoría o minoría de edad, se presumirá esta. En caso de duda sobre la edad del niño, niña o adolescente se presumirá la edad inferior. Las autoridades judiciales y administrativas, ordenarán la práctica de las pruebas para la determinación de la edad, y una vez establecida, confirmarán o revocarán las medidas y ordenarán los correctivos necesarios para la ley. Dicho código plantea una serie de capítulos donde involucra:

1. Derechos y Libertades

2. Obligaciones de la Familia, la Sociedad y el Estado

3. Medidas de Restablecimiento de los Derechos

4. Autoridades competentes para el restablecimiento de Derechos de loa Niños, las Niñas y los Adolescentes

5. Procedimiento Administrativo y Reglas especiales

6. Sistema de responsabilidad penal para adolescentes y procedimientos especiales para cuando los niños, las niñas o los adolescentes son victimas de delitos.

7. Autoridades y entidades del sistema de responsabilidad penal para adolescentes.

8. Reparación del daño.

9. Sanciones.

10. Procedimientos especiales cuando los niños, las niñas o los adolescentes son victimas de delitos.

11. Inspección, vigilancia y control.

49

7.2.4 JUNTOS – Red de Protección Social contra la Extrema Pobreza-

JUNTOS es una estrategia del Gobierno Nacional que tiene como objetivo atender a la población en condiciones de pobreza y desplazamiento donde 7el Estado se compromete a otorgar, a los beneficiarios de JUNTOS, acceso preferente a un conjunto de programas y servicios sociales, para que alcancen mejores condiciones de vida en nueve dimensiones que influyen en la superación de la pobreza: identificación, ingresos y trabajo, educación y capacitación, salud, nutrición, dinámica familiar, habitabilidad, bancarización y ahorro, y apoyo en el acceso a la justicia. Estas 9 dimensiones agrupan un total de 45 logros básicos que la familia debe cumplir para superar su condición de pobreza extrema y vulnerabilidad.

7.2.5 PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL “CORAZON DE COLOMBIA”

Otro elemento importante fue el Plan de Desarrollo Departamental, donde se establecieron líneas y estrategias de acción que involucran al Municipio de el Colegio; donde es importante resaltar la importancia que se le da a la Educación como pasaporte al Éxito, el restablecimiento de derechos, la búsqueda de la identidad, la búsqueda de un desarrollo sostenible por medio de programas como agua para la vida y Ambienta patrimonio para la vida, adicionalmente el Departamento acoge la Política de Seguridad Democrática a nivel Nacional, a través del programa Paz para el Desarrollo. Entre otros.

8. APOYAR EL PROCESO DE CONTINUIDAD EN LA FORMULACIÓN DE EJES, PROGRAMAS, OBJETIVOS Y METAS.

La elaboración del Plan de Desarrollo 2008 – 2011 “Manos a la Obra”, tuvo en cuenta la información anteriormente descrita con el fin de obtener un Plan de Desarrollo que responda a las necesidades de la Población y que vaya en coordinación con los lineamientos sociales, políticos y económicos a nivel Nacional e Internacional. Por tal motivo, a continuación se realiza una matriz descriptiva de los ejes, sectores, programas, indicadores y metas con la información obtenida y procesada para la elaboración del Plan de Desarrollo. (Ver Anexo 2)

7 Presidencia de la Republica, Acción Social, JUNTOS red de protección social contra la extrema pobreza.

50

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. Para la elaboración del Plan de Desarrollo 2008 - 2011 “Manos a la Obra” de el Municipio de el Colegio, se tuvo en cuenta la participación ciudadana como elemento clave para llegar a las principales necesidades, fortalezas y debilidades de la población y así empezar a identificar y darle respuesta a aquellas situaciones o problemáticas sociales, por lo tanto las mesas de trabajo adelantadas durante los primeros meses de Gestión de la Actual Administración se caracterizaron por su acogida y gran participación de diferentes gremios y grupos representativos del Municipio lo que permitió sentar las bases de un Plan de Desarrollo enmarcado dentro de un proceso democrático.

2. La normatividad del Estado Colombiano en cuanto a formulación,

seguimiento y evaluación del Plan de desarrollo genera en las Administraciones Municipales la necesidad de tener claridad en la información tanto Municipal, Nacional e Internacional, donde es de vital importancia crear un diagnostico sectorial del Municipio para identificar las fortalezas y debilidades de este, con el fin de saber que tiene y para donde va; de igual manera se tuvo en cuenta los lineamientos externos que permitieron complementar cada uno de los ejes y programas del Plan de Desarrollo siguiendo las metas y objetivos trazados en los próximos años en cuanto a la búsqueda de restablecimiento de derechos, el desarrollo económicos, social y territorial, disminución de la exclusión social, el fomento de la educación, disminución de enfermedades y la reactivación del empleo y la economía entre otras

3. la Administración Municipal genero diversos espacios de discusión y

concertación de diferentes actores como lideres comunales, representantes de los diferentes gremios, funcionarios de la Administración, entre otros, donde se enriqueció y retroalimento el proceso de formulación del Plan de Desarrollo con el único objetivo de cumplir con los fines esenciales del Estado y las competencias inherentes a las Entidades Territoriales para consolidar propuestas entorno a la planeación del Municipio en los próximos cuatro años de Gestión

51

CAPITULO III

RESULTADO DE LA PACTICA ADMINISTRATIVA

INTRODUCCION

Una vez adelantado el objetivo principal de esta practica administrativa basada en el Apoyo al proceso de Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2008 – 2011 “Manos a la Obra”, en lo que corresponde a Diagnóstico, Formulación y Ajuste final para aprobación del mismo, el presente informe se basa en el desarrollo de las ultimas actividades que van a dar por terminado el proyecto de acuerdo del Plan de Desarrollo. Por consiguiente, el presente informe se caracteriza por desarrollar elementos fundamentales para la elaboración de un Plan de Desarrollo integral que permita articular el componente estratégico y financiero para lograr una ejecución acertada y decisiva de cada uno de los programas que integran el Plan de Desarrollo, con el fin de buscar resultados desde el punto de vista de la eficacia para el logro de los resultados y metas propuestas. Las principales actividades que componen el presente informe se basan en:

1. la elaboración de la parte estratégica del Plan de Desarrollo 2008 – 2011 “Manos a la Obra” donde se evidencia la situación actual del Municipio y la conformación de Ejes, Sectores y programas orientados a la solución de problemas y definiendo objetivos y metas claras que permitan la consecución de resultados claros y medibles a futuro.

2. la participación del Consejo Territorial de Planeación como instancia consultiva del Plan de Desarrollo, atendiendo sus recomendaciones y sugerencias con el fin de realizar un proceso participativo y decisorio como se ha venido realizando a lo largo del proceso de formulación del Plan de Desarrollo “Manos a la Obra”.

3. análisis de los principales insumos para la realización del Plan Plurianual de Inversiones, elemento clave y de soporte para la puesta en marcha del Plan de Desarrollo, por lo tanto, se identifican las principales fuentes de financiación y el estado actual del Municipio en materia financiera para la elaboración de un plan de inversiones viable y articulado con las metas y estrategias propuestas.

Por lo tanto, la elaboración de dicho Plan debe estar enmarcado por una parte general o estratégica que evidencia las principales fortalezas o debilidades, información de la situación actual del Municipio en diferentes dimensiones (Social, Económico, Ambiental, Cultural entre otros) y un Plan de Inversiones de carácter operativo que

52

permite establecer la viabilidad de programas y proyectos por medio de la asignación de recursos financieros Dando continuidad al apoyo en el proceso de Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2008 – 2011 “Manos a la Obra”, en lo que corresponde a Diagnóstico, Formulación y Ajuste final para aprobación del mismo, en el municipio de el Colegio/Cundinamarca, a continuación relaciono las principales actividades llevadas a cabo durante los últimos dos (2) meses de practica administrativa.

1. Elaboración Parte Estratégica Plan de Desarrollo 2. Sugerencias y recomendaciones realizadas por el Consejo Territorial de

Planeación y respuesta 3. Apoyo en la Formulación del Plan de Inversiones

9 PARTE ESTRATEGICA 9.1 DIAGNOSTICO La formulación del Diagnostico permite evidenciar las principales Fortalezas o Debilidades que presenta el Municipio para priorizar necesidades y problemas. A continuación, relaciono las principales fortalezas y debilidades del Municipio de el Colegio con el fin de ir sentando las bases para la construcción de programas viables y que apunten a la solución de un problema o la satisfacción de una necesidad

Cuadro Nº 15 Fortalezas y Debilidades Municipio el Colegio

FORTALEZAS DEBILIDADES

El Municipio de El Colegio, cuenta con una excelente localización geográfica por encontrarse a 61 Km. de Bogota capital de Colombia, facilitando el transporte de los Bogotanos y habitantes Cundinamarqueses a este Municipio

Los indicadores socioeconómicos, demuestran que existe desempleo y los habitantes se desplazan a otras ciudades buscando alternativas de trabajo

Cuenta con una temperatura entre 12° y 24° encontrándose entre los pisos térmicos medio y frío, obteniéndose variados productos entre los que predominan son: Mango, Mora, Café, Plátano y Cítricos, y brindando una amplia

Existen altas tasas de analfabetismo

53

diversidad de aprovechamiento agropecuario. La actividad económica del municipio se centra en dos grandes pilares, Turismo en el área urbana y agropecuario en el sector rural.

El Municipio de el Colegio tiene un total de población de 20.763 habitantes8, de esta población total el 4.1% de los habitantes del sector urbano tienen las tres Necesidades Básicas Insatisfechas (salud, educación, agua potable), lo que ubica a esta población en la posición de Miseria, por debajo de los 67 puntos de ICV. En la parte rural el 34.4% tienen al menos una Necesidad Básica Insatisfecha y el 7.9% tienen las tres Necesidades Básicas insatisfechas, es decir se encuentran en miseria.

Cuenta con una amplia variedad de sitios y atractivos turísticos como: Áreas forestales protectoras Reserva forestal de Peñas Blancas; El santuario de las Garzas, mirador el alto de la cruz, fincas cafeteras, encuentro Departamental de Pintores, Festival y reinado de la Mora entre otros.

9Aumento de la deserción escolar

Cobertura de hogares comunitarios y jardines

Deficiente Administración de los servicios del Hospital, y no certificación del Municipio en Salud, lo cual le impide intervenir y tomar decisiones frente a la Administración del Hospital y centros de Salud

Implementación de programas de seguridad alimentaría por parte de la Secretaria de Desarrollo Social y la UMATA

10Aumento de mujeres adolescentes en embarazo

8 Censo 2.005 – Departamento Nacional de Estadística (DANE) 9 Estudio “Metas y Estrategias de Colombia para el logro de los ODM – 2015”

54

Construcción de la Casa de la Cultura y la Biblioteca Municipal

Falta descentralización del deporte, la recreación y la cultura

Construcción del Complejo de eventos múltiples; en este Complejo se llevaran a cabo eventos Deportivos, Culturales y Recreativos donde, la Plaza de ferias será el escenario propicio para llevar acabo exposiciones pecuarias en especial Ganaderas; Igualmente encontramos la Plaza de toros para eventos como corridas de toros y exhibiciones equinas y las Plazoletas funcionaran como un espacio de albergue al publico cuando los eventos se realizan en la parte exterior, por ultimo están los corredores exteriores para la movilización del publico a los diferentes módulos.

Aumento de la Contaminación Ambiental en fuentes hídricas y deforestación

Puesta en marcha de programas como: Programa de Protección Social Al Adulto Mayor –PPSAM: consiste en hacer entrega de un subsidio monetario de $150.000 pesos bimensuales a adultos mayores de 65 años. Semillas de Amor: atiende a adultos mayores 60 años, de los niveles 1 y 2 del SISBEN que no están inscritos en ningún otro programa. Se hacen varias actividades con ellos: se alfabetiza a aquellos que no saben ni leer ni escribir, al menos hasta que logren firmar su nombre, otros hacen ejercicio físico como danza y otros aprenden manualidades. También aprenden a llevar una huerta casera. La alcaldía municipal aporta el mantenimiento del lugar donde se desarrollan las actividades y la Beneficencia de Cundinamarca contrata a

Perdida de las cosechas por bajos precios y falta de asistencia técnica

10 SISBEN, mayo 2007, 14.3% es decir 190 adolescentes en embarazo

55

los profesores de danza y lecto-escritura Puesta en marcha del Plan maestro de Acueducto y Alcantarillado

Insuficiencia en la prestación del servicio de acueducto y falta terminación de redes de acueductos

Falta encintados en las principales vías de acceso a las veredas

En el Municipio es necesario actualizar el actual Plan de Contingencia y de prevención y atención de desastres

Falta actualización del actual Esquema de Ordenamiento Territorial


Una vez realizada la revisión del diagnostico y análisis de la información tanto interna como externa se inicia el proceso de articulación en ejes, sectores, programas, de los principales propósitos de la Administración Municipal para lograr tener un panorama mas claro de las acciones y prioridades que van a guiar la gestión de la Administración durante los próximos 4 años. Es así, como se inicia estructurando la visión y la misión, con el fin de determinar la razón de ser del Municipio y proyectarse durante los próximos años de Administración, e ir sentando las bases para la formulación de programas que respondan a las necesidades de la población y el territorio. 9.2 DEFINICION VISIÓN, MISIÓN, OBJETIVOS Y PRINCIPIOS 9.2.1 VISIÓN Mesitas en el 2020 es un Municipio Turístico y Competitivo de primer orden en Cundinamarca, con equidad social, insertado en el Desarrollo Regional. La visión se construyó pensando en la proyección de un Municipio pionero en el sector turístico, convirtiéndose este sector en una fuente de empleo y de desarrollo para la población colegiuna, teniendo en cuenta, los lineamientos del desarrollo sostenible y territorial. 9.2.2 MISIÓN El municipio de El Colegio propenderá por el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, mediante la inversión de recursos propios y los transferidos por la Nación, así como los gestionados con Entidades Territoriales,

56

organizaciones públicas y privadas con el fin de construir una base social justa, en condiciones de equidad y solidaridad, identificada con un objetivo común de liderazgo regional, con capacidad de autogestión y dinamismo económico, en el marco de las competencias constitucionales y legales Frente a la Visión, Mesitas de el Colegio busca generar mecanismos de inversión social para el desarrollo Municipal por medio del buen uso y gestión de las finanzas publicas, generando espacios de desarrollo económico y garantizando el bienestar general sobre el particular. 9.2.3 OBJETIVO GENERAL Lograr el desarrollo integral de la población partiendo de procesos de responsabilidad compartida de los ciudadanos y la Administración Municipal 9.2.4 OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Priorizar el desarrollo humano con programas de educación, salud, infancia, adolescencia y familia, cultura, deportes y recreación.

2. Propiciar las condiciones para cumplir con el acuerdo de voluntades celebrado entre los municipios y el departamento de Cundinamarca para garantizar la dignidad, la libertad y solidaridad de los ciudadanos, reducir la pobreza y las inequidades, con énfasis en la infancia, la adolescencia, la juventud y el ambiente sano.

3. Fomentar el desarrollo económico del Municipio con programas que fortalezcan los renglones productivos que sustentan la productividad del Municipio.

4. Incorporar a los planes de acción anuales los proyectos y acciones priorizadas para el cumplimiento de la agenda estratégica ODM, identificada en el estudio piloto municipal realizado por la Gobernación de Cundinamarca, titulado “Metas y estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2015”, el cual hace parte integral de este Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas.

9.2.5 PRINCIPIOS 9.2.5.1 TRANSPARENCIA. La Administración rendirá cuentas públicas de todas sus decisiones. 9.2.5.2 EQUIDAD. Sentar las bases para la construcción de una comunidad con igualdad de oportunidades, garantizando los derechos humanos y promoviendo la convivencia pacífica.

57

9.2.5.3 EQUIDAD Y GÉNERO. Brindar oportunidades con criterios de equidad para que hombres y mujeres compitan en igualdad de condiciones en los procesos sociales, productivos y espacios democráticos de participación ciudadana. 9.2.5.4 COHERENCIA. El Plan de desarrollo municipal será coherente con: Las políticas definidas en los planes de desarrollo departamental y nacional, las cuales acogerán de manera integral considerando la pertinencia y aplicabilidad al territorio municipal. Los programas y proyectos dirigidos a cumplir con los compromisos de cumplimiento de “Objetivos de Desarrollo del Milenio - ODM”, la política de niñez, infancia, adolescencia y familia serán transversales en el Plan por cuanto se cumplen en desarrollo de las políticas sectoriales de educación, salud, agua potable y saneamiento básico, cultura, recreación y deportes, ambiente y todos los que apunten a la disminución de la pobreza. La Visión Colombia 2019, Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad, la Red JUNTOS para la superación de la pobreza además de las directrices impartidas por el gobierno departamental y nacional. Plan Departamental de Aguas y Saneamiento. El Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal, que hará parte integral del Plan. 9.3 DEFINICION DE EJES El Plan de Desarrollo consta de cuatro (4) ejes fundamentales que van definir los programas según el grado de prioridad, el objetivo del sector y la visión del Municipio 9.3.1 Política Social Brindar oportunidad a la población colegiuna generando condiciones de equidad y solidaridad que contribuyan al crecimiento individual y colectivo del ser humano 9.3.2 Crecimiento Económico Productividad y Competitividad Fomentar el crecimiento económico del Municipio con la prestación de bienes y servicios de calidad como fortaleza competitiva en el libre mercado departamental, nacional e internacional, para lo cual será necesario adecuar la infraestructura

58

municipal tanto vial, de servicios públicos domiciliarios, equipamiento y organizar la movilidad 9.3.3 Desarrollo Territorial y Sostenibilidad Orientar la planeación del desarrollo municipal desde una perspectiva holística y prospectiva involucrando el ambiente, la prevención de desastres, la vivienda y el ordenamiento territorial enmarcado en las tendencias del ordenamiento regional, departamental y nacional. 9.3.4 Fortalecimiento Institucional Como premisa fundamental, ser una administración pública eficiente, al servicio del desarrollo socioeconómico del pueblo colegiuno, garantizando la equidad, el respeto y la participación ciudadana. 9.4 DEFINICIÓN DE SECTORES Y PROGRAMAS Los sectores permiten determinar hacia donde va dirigida la gestión y las acciones de política pública que se tomen durante los próximos 4 años, los programas se enmarcan dentro de cada uno de los sectores y buscan responder a las necesidades y la solución de los problemas detectados. 9.4.1 EDUCACIÓN Generar proyectos que conlleven a lograr el 100% de cobertura en educación, el mejoramiento de la calidad y la permanencia en el sistema educativo. PROGRAMAS

1. Todos a la Escuela 2. Educación con Calidad 3. Infraestructura 4. Tecnología 5. Educación para el Trabajo 6. Educación Superior 7. Analfabetismo

Con estos programas se busca:

59

a. lograr la vinculación al sistema escolar del 100% de los niños, niñas y jóvenes en edad escolar b. Mejorar la calidad de la educación Básica Secundaria del Municipio, con proyectos de ciencia y tecnología y dotación adecuada a las instituciones. c. Facilitar el acceso equitativo a tecnologías de Información y Comunicación (TIC) de la población brindando espacios donde la tecnología genere desarrollo y bienestar social. d. Incentivar la educación técnica en el Municipio y fortalecer los procesos existentes, gestionando alianzas estratégicas. e. Generar espacios de aprendizaje a la población en condición de analfabetismo f. Fomentar el acceso a la Educación Superior, implementando estrategias de Educación Virtual y convenios con entidades de Educación Superior g. Gestionar y construir la infraestructura necesaria para el mejoramiento de la calidad de la educación en la medida que el presupuesto municipal lo permita. 9.4.2 SALUD En este sector se esbozan las líneas generales del Plan Territorial de Salud Territorial y las acciones que integran el Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas, según la resolución 425 de febrero 11 de 2008. PROGRAMAS

1. Régimen Subsidiado en Salud 2. PAI 3. Salud Sexual y Reproductiva 4. Protección a Mujeres gestantes y lactantes 5. Plan de Intervenciones Colectivas 6. Atención a Población con Discapacitada 7. Alimentación Escolar 8. Seguridad Alimentaría


60

a. Ampliar el aseguramiento en salud del régimen subsidiado para garantizar la afiliación a la población vulnerable y no afiliada al sistema general de salud b. Lograr fortalecer cultura de vacunación en la población y aumentar la cobertura c. Sensibilizar a la población sobre la prevención de enfermedades de transmisión sexual y sexualidad responsable, priorizando en las campañas las Instituciones Educativas de la cabecera municipal y las inspecciones. Además mantener la tasa de mortalidad perinatal. d. Proteger a la mujer gestante y lactante como contribución a los objetivos del milenio y las políticas de infancia y adolescencia. Disminuir la tasa de morbilidad materna debido a múltiples factores: Captación tardía de la gestante, inasistencia a control prenatal, bajas coberturas de vacunación en gestantes, baja asistencia a control posparto, ausencia articulación PAB con POS e. Brindar herramientas de conocimiento a la comunidad Colegiuna frente a métodos de promoción y prevención de la salud de acuerdo con las líneas formuladas en el plan de intervenciones colectivas y el plan territorial de salud. f. Contribuir a fortalecer los programas de seguridad alimentaría, lactancia materna, vigilancia nutricional a través del diseño y ejecución de la política de Seguridad Alimentaría Nutricional y la reactivación del Comité de Seguridad Alimentaría. g. Contribuir a mejorar la calidad de vida de los escolares del Municipio en aspectos de salud, higiene, buen trato y saneamiento ambiental, a través de de acciones intersectoriales de las entidades comprometidas con el programa. h. Mantener la mortalidad por IRA y EDA en cero. Reducir la morbilidad y las complicaciones principalmente por IRA y EDA en menores de cinco años en un 40%. Implementar AIEPI clínico en IPS públicas, comunitario y realizar seguimiento a las UROCs y UAIRACs existentes en el municipio y hacerlas funcionales. 9.4.3 SEGURIDAD ALIMENTARIA Mantener y ampliar los programas de seguridad alimentaría a toda la red escolar del Municipio PROGRAMAS

1. Alimentación Escolar

61

2. Seguridad Alimentaría Con estos programas se busca: a. Identificar la población vulnerable en riesgo de desnutrición e integrar la oferta de programas se seguridad alimentaría con el apoyo de entidades del nivel departamental, nacional, públicas y privadas. b. Crear el Banco de alimentos para cubrir la población en condiciones de vulnerabilidad con hambre y/o desnutrición, incluidos todos los grupos etareos y cofinanciar otros proyecto de seguridad alimentaría niños y niñas todos nutridos 9.4.4 MUJER Formular, gestionar y ejecutar proyectos socioeconómicos que ofrezcan oportunidades a las mujeres del Municipio y canalicen sus potencialidades para aportar a la sociedad, la familia y la economía local. PROGRAMAS

1. Mujer líder 2. Generación de Ingresos 3. Prevención Maltrato a la Mujer

Con estos programas se busca: a. Apoyar los procesos sociales y económicos liderados por mujeres cabeza de familia, madres de personas con discapacidad y en general mujeres que se destaquen en procesos organizativos b. Apoyo a la vinculación de mujeres en programas de generación de ingresos dando prioridad a madres cabeza de familia, madres de niños especiales y madres comunitarias c. Prevenir el maltrato a la mujer mediante campañas de sensibilización al grupo familiar sobre la sana convivencia y el respeto a todos los integrantes del núcleo familiar 9.4.5 ADULTO MAYOR Dignificar el saber del adulto mayor como dueño de la memoria colectiva y la sabiduría del camino recorrido.

62

PROGRAMAS

1. Recordar es vivir 2. Protección al Adulto mayor

Con estos programas se busca: a. Rescatar los juegos autóctonos y la tradición oral mediante encuentros y tertulias entre adultos mayores, niños y jóvenes b. Lograr la protección integral al adulto mayor en coordinación con la Comisaría de Familia Municipal, Centro Día y en alianza estratégica con organizaciones y entidades del nivel departamental, nacional, ongs y otras instituciones públicas y privadas 9.4.6 INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA Este programa tiene como objetivo construir una base sólida de la sociedad colegiuna en el marco del cumplimiento del Código de la Infancia y Adolescencia, que : “Tiene por finalidad garantizar a los niños, a las niñas y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión. Prevalecerá el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin discriminación alguna.” PROGRAMAS

1. Jóvenes Lideres 2. El tren de la alegría 3. Garantizar la protección a niños, niñas y adolescentes 4. Comisaría de Familia 5. Todos con Nombre 6. Fortalecimiento Consejo de Juventud 7. Escuela de Padres

Con estos programas se busca: a. Promover el liderazgo de los jóvenes del Municipio aprovechado los espacios de participación social que la ley y esta administración brindan. Integrar a niños y niñas de todo el Municipio, a actividades lúdicas de manera permanente.

63

b. Mediante el fortalecimiento de las Redes, tales como Red del Buen Trato, Red de Protección Social entre otras. c. Fortalecimiento de la Comisaría de Familia, para la atención oportuna de niños, niñas, adolescentes y familia d. Lograr que todos los nacidos vivos sean registrados e. Promover la participación de los jóvenes a la elección de Consejo de Juventud. f. Vincular a los padres de familia por medio de la escuela de padres de cada una de las instituciones educativas del Municipio, a procesos de prevención y atención rápida del maltrato infantil, el uso indebido de sustancias psicoactivas y promoción de la salud sexual y reproductiva. 9.4.7 CULTURA Desarrollo integral de los individuos y del territorio bajo la premisa del reconocimiento de la cultura como parte de la vida diaria, contribuyendo a la sana convivencia. PROGRAMAS

1. Patrimonio municipal 2. Escuela de formación artística y cultural 3. Divulgación 4. Plan nacional de lectura y biblioteca 5. Infraestructura

Con estos programas se busca: a. Recuperar, conservar y divulgar el patrimonio cultural municipal y rescatar la tradición oral b. Dinamizar y estabilizar los procesos de formación artística propiciando la formación de formadores, la constitución de grupos estables garantizando procesos de formación c. Organizar eventos descentralizados y campañas promociónales para posicionar el turismo cultural del Municipio.

64

d. Mejorar los niveles de lectura y escritura, fortalecer y racionalizar los servicios prestados por las bibliotecas públicas y escolares colombianas, facilitando el acceso de toda la población nacional a la información, conocimiento y entretenimiento. e. Realizar eventos culturales de impacto que promuevan la divulgación de eventos culturales, artísticos, costumbres, artesanías, entre otros, que sirvan de apalancamiento al sector turístico 9.4.8 DEPORTES Propiciar acciones que apunten a la práctica del deporte, la realización de eventos y el deporte competitivo. PROGRAMAS

1. Descentralización deporte 2. Escuelas de formación deportiva 3. Construcción y mantenimiento de escenarios deportivos. 4. Grandes eventos deportivos. 5. Incentivos a deportistas

Con estos programas se busca: a. Llegar a las Veredas e Inspecciones del Municipio con eventos deportivos y recreativos, fomentando el aprovechamiento del tiempo libre de niños, niñas y jóvenes. b. cualificar la actividad deportiva con miras a posicionar al Municipio como líder en el deporte competitivo. c. Gestionar la adecuación y mantenimiento de escenarios deportivos y dotación de elementos deportivos a centros educativos d. Establecer el viernes como día deportivo y recreativo para el Municipio, aprovechando el tiempo libre de niños y jóvenes e incentivando la practica deportiva 9.4.9 TURISMO Incrementar la visita de turistas mediante la promoción del ecoturismo, el turismo cultural y las opciones de diversión y esparcimiento para todas las edades, respaldado con la calidad del servicio

65

PROGRAMAS

1. Ecoturismo 2. Mirador Turístico 3. Paradores Turísticos 4. Plan de Desarrollo Turístico 5. Servicio y Atención al Turista

Con estos programas se busca: a. Explotar las ventajas competitivas del Municipio en materia de biodiversidad para implementar proyectos ecoturístico. b. Adquisición de predios, diseño y construcción de un mirador turístico. c. Crear una herramienta que le permita a la administración municipal planear, identificar y desarrollar a mediano y largo plazo las principales potencialidades turísticas del municipio protegiendo el medio ambiente y articulando elementos de inversión privada, promoción y adecuación de infraestructura, entre otras, para posicionarlo como destino turístico aprovechando las directrices del Plan de Desarrollo Departamental frente a la integración regional como referente que permite el desarrollo y crecimiento económico y social ; teniendo en cuenta proyectos como trenes turísticos, estaciones férreas, etc. d. Establecer paradores como sitios de interés para quienes visitan el municipio y quieren conocer nuevos atractivos e. Mejorar la atención y servicio al turista por medio de capacitación y orientación a la población vinculada al sector. 9.4.10 AGROPECUARIO Formulación de los lineamientos agropecuarios partiendo de la base productiva del municipio, buscando mejorar los índices productivos y competitivos del sector. PROGRAMAS

1. Planificación del Sector Agropecuario 2. Asistencia Técnica Agropecuaria 3. Apoyo a Organizaciones de Comercializadores 4. Proyectos Productivos

66

Con estos programas se busca: a. La formulación de un plan del sector agropecuario que defina los lineamientos del sector, partiendo de la base productiva del Municipio, buscando mejorar los índices productivos y competitivos del sector. b. Atender a los pequeños productores agropecuarios, por medio de visitas técnicas c. Realización de un plan de procesamiento de fruta inspección la Victoria. d. Apoyar la producción agropecuaria diversificada, con cultivos promisorios considerando la oferta exportadora, Departamental, Nacional e Internacional. e. El fortalecimiento Junta Defensora de Animales y creación del COSO 9.4.11 SERVICIOS PUBLICOS Implementación del Plan Maestro de Acueducto y alcantarillado adoptado mediante decreto No. 128 del 05 de septiembre de 2007 y fortalecimiento de los sistemas rurales. PROGRAMAS

1. Fortalecimiento e integración de acueductos rurales. 2. Construcción y mejoramiento de la infraestructura de acueductos, de redes

colectores de los sistemas de alcantarillado pluvial y de aguas negras. 3. Estudios, diseño y construcción embalse río calandaima

Con estos programas se busca: a. Acompañar a los acueductos que reportaron su existencia, en cumplimiento de la ley, con el diligenciamiento de la inscripción y actualización en el Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos – RUPS y prestar el soporte a las asociaciones de usuarios de los acueductos veredales, requerido por la Directiva 15 de 2005 del Procurador General de la Nación, sobre el apoyo a todos los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo para que cumplan la normativa vigente. b. Modernizar la infraestructura de acueducto y alcantarillado en el Municipio, siguiendo los diseños del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado (Mediante la cofinanciación, la Administración Municipal buscará la ejecución del 100% del Plan

67

Maestro de Acueducto y Alcantarillado, en la media qUe los recursos municipales y los aportados por otras Entidades públicas y/o privadas necesarios, haciendo efectiva la gestión municipal.) c. Realizar los Estudios y diseños del embalse del río calandaima y construcción en alianza con municipios vecinos, la CAR, la Gobernación entre otros. 9.4.12 VIAS Lograr la eficiencia en la movilidad, logrando el transporte oportuno de productos con el mejoramiento de la malla vial municipal. PROGRAMAS

1. Plan 5000. mejoramiento de vías rurales, a través de la construcción de cintas en concreto

2. Pavimentación de vías urbanas y embellecimiento urbanístico de corredores viales y peatonales en zonas de interés turístico, parques y alamedas

3. Pavimentación vías intermunicipales, aunando esfuerzos con el departamento 4. Paseo peatonal avenida medina 1ª etapa 5. Adquisición de maquinaria 6. Movilidad

Con estos programas se busca: a. Gestionar y cofinanciar la construcción de encintados en puntos críticos de las vías rurales. b. Gestionar y cofinanciar la pavimentación de vías urbanas (cabecera e inspecciones) c. La terminación y mejoramiento vía intermunicipal entre El Triunfo - Anapoima , PIN - LA VICTORIA, EL COLEGIO - LA MESA entre otras d. Gestionar recursos para lograr la estabilización de vías rurales afectadas por fenómenos de inestabilidad. e. Organizar el transporte local para lograr que la movilidad sea fluida principalmente en los días festivos y de eventos, en los cuales se generan conflicto vial.

68

9.4.13 AMBIENTE Contribuir al desarrollo sostenible del municipio de El Colegio, incentivando el uso racional de los recursos naturales, sensibilizando sobre la cultura de la preservación y recuperación de las fuentes hídricas y el suelo. PROGRAMAS

1. Manejo integrado de microcuencas 2. Conservación de áreas de importancia hídrica 3. Educación ambiental 4. Manejo de materia orgánica 5. Reforestación

Con estos programas se busca: a. Recuperación y protección de las rondas hídricas, de la cobertura forestal, restauración ecológica y monitoreo de la biodiversidad, mantenimiento de plantaciones forestales protectoras establecidas por el municipio, control y vigilancia de los predios de reserva hídrica municipal b. Adquirir predios e incentivar la formación de áreas de reserva forestal, mediante la ejecución de proyectos de reforestación y lograr la sostenibilidad de los guardabosques. c. Fortalecer las organizaciones comunitarias en gestión ambiental y realización de actividades ambientales en establecimientos educativos y apoyo a la implementación de la finca agroecológica municipal c. Incentivar el aprovechamiento de los residuos sólidos, apoyar las actividades de separación en la fuente en el área urbana y rural del municipio Generar elementos de concientización y manejo adecuado del recurso hídrico del Municipio, 9.4.14 ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INTEGRACION REGIONAL Orientar la planeación del desarrollo municipal desde una perspectiva holística y prospectiva involucrando el ambiente, la prevención de desastres, la vivienda y el ordenamiento territorial enmarcado en las tendencias del ordenamiento regional, departamental y nacional

69

PROGRAMAS

1. Prevención y Atención de desastres. 2. Provincia de calandaima 3. Reformulación Esquema de Ordenamiento territorial


a. Liderar las gestiones para crear la Provincia del Calandaima y propiciar la reformulación del Esquema de Ordenamiento Territorial. b. Redefinir el E.O.T, teniendo en cuenta, las áreas de expansión urbana, áreas de reserva forestal y uso del suelo, involucrando las políticas definidas en la mesa Región Capital en lo concerniente al Municipio. Actualización de estratificación y sisben c. Fortalecimiento del CLOPAD y gestión de recursos del nivel departamental, nacional público y privado entre otros para la atención de las zonas vulnerables y la población en riesgo, articulados a nivel nacional a la política de gestión integral del riesgo formulada por el Gobierno Nacional y Departamental. Reformular el Plan de Contingencia y el Plan de Gestión Integral del Riesgo si así lo decide el CLOPAD. 9.4.15 VIVIENDA Promover el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de la población colegiuna. PROGRAMAS

1. Construcción y mejoramiento de vivienda de interés social Con estos programas se busca: a. Apoyo a los planes de vivienda de interés social que cuenten con viabilidad técnica, urbanística y financiera. b. Ejecutar el programa mejoramiento de vivienda campesina para 300 familias, cofinanciada con recursos propios y crédito. c. Adquisición de unidades sanitarias y tanques de almacenamiento de agua, para dotar y mejorar las viviendas de las personas de escasos recursos en el sector rural.

70

9.4.16 EFICIENCIA EN LA GESTION Lograr implementar una Administración Moderna, eficiente, eficaz con criterios de Gerencia Pública, con sistemas de información integrales para la oportuna toma de decisiones. PROGRAMAS

1. Modernización del servicio 2. Servicio con calidad 3. Bienestar social 4. lucha contra la corrupción

Con estos programas se busca: a. Lograr la prestación de un servicio público eficiente y oportuno, con la presencia de los servidores público en todo el Municipio. b. Implementar el sistema de calidad con miras a la certificación del Municipio, en concordancia con el sistema de Control Interno, generando los manuales necesarios para establecer critica de los procesos que evite pasos innecesarios procurando el respeto por el ciudadano, proveedores de bienes y servicios, clientes internos y externos de la Administración Municipal. c. Implementar actividades de mejoramiento del clima organizacional y laboral, de cualificación y bienestar social de los servidores públicos. d. Generar mecanismos de control social y responsabilidad de los servidores públicos, que garanticen el uso transparente de los recursos y bienes públicos. 9.4.17 CIUDADANIA Garantizar a los ciudadanos y a las comunidades la protección de sus derechos, incentivar la participación comunitaria, así como sensibilizar sobre el cumplimiento de sus deberes PROGRAMAS

1. Cultura ciudadana 2. Desplazamiento forzado. 3. Atención integral y oportuna

71

4. Frentes de seguridad. 5. Consultorio jurídico popular

Con estos programas se busca: a. Promover los proyectos de sensibilización de la comunidad en temas como el respeto del espacio público, la atención al turista, la convivencia pacífica, la protección ambiental y en general la apropiación del territorio b. Promover la participación comunitaria, brindando herramientas de formación y espacios de participación; principalmente el fortalecimiento de las Juntas de Acción Comunal, Consejo Territorial de Planeación., consejos comunales entre otros c. Focalizar las personas víctimas del desplazamiento forzado, cumplir con las directrices del nivel nacional en la materia, gestionando los recursos del Estado para esta población desprotegida, siguiendo lis lineamientos PIU d. Incentivar la solidaridad de los ciudadanos colegiunos para la constitución y fortalecimiento de los frentes de seguridad con el apoyo de la Policía Municipal. De esta manera, la información anteriormente descrita se formuló con base en el diagnostico del Plan de Desarrollo donde se evidenciaron las principales falencias en cuanto problemáticas sociales, culturales, económicas, medio ambientales, entre otras, sin dejar de lado que actividades como las mesas de trabajo veredales y sectoriales , las recomendaciones del Consejo Territorial de Planeacion, los consejos de gobierno, sirvieron de soporte para crear un Plan de Desarrollo acorde con las necesidades y problemáticas de la población buscando equilibrio entre el desarrollo económico, social y sostenible del Municipio.

10 RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS EMITIDAS POR EL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN.

El Consejo Territorial de Planeación es una instancia de carácter consultivo más no decisorio en el proceso de formulación del Plan de Desarrollo, tiene como función principal emitir recomendaciones y sugerencias al Plan de Desarrollo de acuerdo a las necesidades y potencialidades del Municipio. La conformación del Consejo Territorial de Planeación de el Municipio, se llevo acabo mediante convocatoria a las principales organizaciones para la presentación de ternas para nombrar los siguientes consejeros:

72

1. Uno (1) en representación de los productores agrarios. 2. Uno (1) en representación del Consejo Municipal de Desarrollo Rural 3. Uno (1) en representación de los profesionales 4. Uno (1) en representación de los trabajadores independientes. 5. Uno (1) en representación de las organizaciones deportivas. 6. Uno (1) en representación de las organizaciones comunales y comunitarias. 7. Una (1) en representación de las organizaciones de mujeres. 8. Un (1) representante por el Consejo Territorial de Planeación de la Inspección

de la Victoria. Una vez conformado el Consejo territorial de Planeación y evaluado el documento inicial del Plan de Desarrollo las principales sugerencias y recomendaciones emitidas fueron: 10.1 EDUCACION

1. Igualar las condiciones de calidad académica de las escuelas rurales con las urbanas, propiciando intercambios entre los colegios urbanos y rurales 2. Creación de cátedras practicas en los colegios, de tal forma que implementen

sus practicas académicas en los colegios rurales 3. Dotar a las escuelas rurales de Bibliotecas de investigación 4. Crear la cátedra de Economía Solidaria en las Escuelas rurales y colegios

urbanos 5. Cambiar el modelo cultural y reformar los PEI de todas las instituciones e

introducir la cátedra de Economía Solidaria 6. Parámetros de calidad entre la educación Rural y Urbana, medibles anualmente

con resultados académicos 7. Vigilancia y seguimiento a la calidad e igualdad en la educación rural

COMPROMISOS

1. Hacer medidas efectivas para obtener el 100% de escolaridad municipal 2. Escuelas de Padres de Familia rural y urbana 3. Transporte escolar permanente, buscando modelos alternativos solidarios 4. Escuelas rurales y urbanas todas con Internet 5. Vinculación a la red metropolitana en Bibliotecas

10.2 SALUD

1. Conocer cuantas IPS hay en el Municipio y hacer seguimiento a los consultorios y laboratorios particulares

73

2. Crear programas especiales para la población discapacitada a nivel rural y urbano

3. Que haya equidad e igualdad en la prestación de el servicio en el Hospital Nuestra Señora del Carmen

10.3 SANIDAD

1. Políticas de calidad de vida para el manejo y control de animales con beneficio para el ser humano

10.4 EQUIDAD Y GÉNERO

1. Reactivar la oficina de la Mujer con autonomía y recursos 2. Escuela de liderazgo femenino que posicione a las lideres a nivel regional y departamental con capacitaciones y formación integral

10.5 CULTURA

1. PATRIMONIO MUNICIPAL: Recuperar, conservar y divulgar el patrimonio cultural municipal y rescatar la tradición oral hacia las nuevas generaciones

2. Crear el parque y museo temático del café 3. Implementación del programa de memoria municipal e institucional del

Municipio, con clara tendencia a dejar en medios grabados el conocimiento que lo refleje, integrando antecedentes, causa y efecto para las nuevas generaciones

4. Plan nacional de lectura y biblioteca

COMPROMISOS

1. Levantamiento de directoria de artistas y artes municipales ubicando sectores dominantes

2. Fortalecimiento de la emisora municipal con creación de programas de interés cultural para la comunidad

3. Integración de la red de bibliotecas Metropolitana de Bogotá por parte de los colegios y casa de la cultura

4. Diseñar el programa de memoria municipal, reseñando, guardando y divulgando la memoria municipal

10.6 DEPORTE

1. Escuela de formación deportiva

74

COMPROMISOS 1. Apoyo, fortalecimiento y aumento de cobertura de los procesos de formación

deportiva (incluye centros educativos rurales y urbanos) 2. Creación de semana deportiva con la finalidad de efectuar juegos deportivos

interinstitucionales (urbanos y rurales)

10.7 INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA

1. Garantizar a niños, niñas y jóvenes discapacitados sus derechos y el desarrollo integral de la familia, según las áreas y objetivos priorizados por el Gobierno Nacional y Departamental

10.8 EXISTENCIA

1. Todo discapacitado con derecho a su autodeterminación y subsistencia 10.9 TURISMO 1. Turismo cultural

COMPROMISOS

1. Crear en las escuelas y colegios el programa guía turístico con la finalidad de

cumplir el deber social en décimo y once para la comunidad en este campo 2. Crear rutas ambientales con participación del sector privado y oficial

10.10 PARTICIPACION COMUNITARIA

1. Implementación de metodologías y cursos de solidaridad y economía solidaria a nivel municipal

10.11 AGUA POTABLE

1. Integración de acueductos existentes a fin de mejorar su operatividad y sostenibilidad

10.12 VIAS

1. Mantenimiento de vías pavimentadas 2. Políticas de mantenimiento de vías terciarias

75

10.13 EQUIPAMENTO MUNICIPAL

1. Construcción y mantenimiento del 100% de los edificios municipales (debe certificarse cuales son y que montos exigen priorizando el gasto de acuerdo a las necesidades de la ciudadanía)

2. Vigilancia y mantenimiento de la ornamentación del parque principal (en franco

deterioro por el vandalismo permitido por las autoridades)

COMPROMISO

1. Restauración del parque como patrimonio cultural del Municipio 10.14 MOVILIDAD

1. Vigilancia y control de las tarifas de transporte intermunicipales y locales (buses, taxis y motos), adecuándolas a la calidad y necesidades del usuario 2. Implementación de procesos de servicio al cliente en el servicio publico

10.15 AGROPECUARIO

1. Cambiar la misión y visión de la UMATA, para dejar de ser un ente de asesoria técnica para proyectarla hacia lo empresarial en economía solidaria que permita conformar pequeñas empresas (redes de pequeños productores) para que dados los ejes de comercialización haya calidad, periodicidad y volumen. 2. Cambiar la misión y visión ejecutada sobre la administración de la plaza de mercado convirtiéndola en un centro mayorista que supla la demanda de los puestos de mercado

10.16 MEDIO AMBIENTE

1. Recolección de basuras en las veredas 2. crear mecanismos de reclamo por daño en patrimonio u ocasionado por contaminación ambiental

76

10.17 DESARROLLO INSTITUCIONAL

1. Modernización del servicio: compra de software para la dinamización de los procesos financieros y toma de decisiones (indicadores de gestión) y conformación de bases de datos y estadísticas municipales 2. Compra de solución informática integral que apoye la gestión administrativa, financiera, técnica, compras, activos fijos e inventarios

10.18 SEGURIDAD

1. Comunicación de ciudadanía y autoridades 2. Crear mecanismos eficientes para la atención de solicitudes de la ciudadanía para la consecución de apoyo de la policía y en general autoridades del Municipio

10.19 CULTURA CIUDADANA

1. Se promoverán los proyectos de sensibilización de la comunidad en temas como el respecto del espacio publico, la atención al turista, la convivencia pacifica, economía solidaria, la protección integral y en general la apropiación de la ciudad.

COMPROMISO

1. Censo catastral actualizado


1. Que las J.A.C se han reactivadas a través de la administración municipal para poder conocer y divulgar los programas de la Alcaldía

10.21 ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INTEGRACION REGIONAL

1. Adecuar senderos ecológicos con propósito turístico y conservación ambiental 11. RESPUESTA A RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS REALIZADAS POR EL CTP AL PROYECTO DE ACUERDO DE PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

“MANOS A LA OBRA” Teniendo en cuenta, las respectivas recomendaciones y observaciones realizadas al documento que contiene el Plan de Desarrollo “Manos a la Obra” y que actualmente se

77

encuentra en curdo por parte del Concejo Municipal para su respectiva aprobación, a continuación se hace una descripción de las observaciones y sugerencias emitidas por el Consejo Territorial de Planeación que fueron tenidas en cuenta según las competencias del municipio. Dichas competencias fueron establecidas por la ley de 715 de 2001 en materia de prestación de servicios básicos como Educación, Salud, Agua Potable y Saneamiento Básico y Propósito General con el objetivo de adelantar una adecuada ejecución de los recursos teniendo en cuenta, los lineamientos a nivel Nacional y Departamental, adicionalmente la ley 136 de 1994 modificada por la ley 617 de 2000 establece los requisitos necesarios para la categorización de los municipios y distritos, y los limites del gasto correspondientes; por lo tanto, el Plan de Desarrollo se formula con base en los lineamientos establecidos por las leyes anteriormente señaladas y documentos emitidos por el Gobierno Nacional como el Código de Infancia y Adolescencia, Objetivos del Milenio, Visión Colombia II Centenario 2019, entre otros. 11.1 EDUCACION

1. Por medio del programa Todos a la Escuela se busca la vinculación al sistema escolar del 100% de niños, niñas y jóvenes en edad escolar del municipio, donde la meta de este programa se plantea en términos de cobertura y por ende de incremento de población al sistema educativo

2. Teniendo en cuenta las condiciones de calidad académica el Plan de Desarrollo contempla la formulación de proyectos de ciencia y tecnología y el acceso a tecnologías de información vinculando a las instituciones educativas tanto del casco urbano como del área rural en este proceso, con el propósito de establecer parámetros de calidad vinculados con la ciencia y la tecnología, elementos prioritarios en el contexto de la globalización generando espacios de integración y desarrollo social

3. La prestación del servicio educativo se lleva a cabo en coordinación con las instituciones educativas del Municipio, donde es importante resaltar que el Plan de Desarrollo traza unos lineamientos generales en términos de cobertura, calidad y eficiencia y las instituciones educativas por medio de sus Planes Educativos Institucionales especifican y concretan actividades y proyectos que respondan a las necesidades de los educandos, por lo tanto, es conveniente frente a la sugerencia de establecer un cátedra de Economía Solidaria articular con las Instituciones Educativas la posibilidad de involucrar esta cátedra como parte del Plan de Estudios en el componente pedagógico, ya que el Plan de Desarrollo no es el único instrumento de Planeación y construcción de programas educativos.

78

4. La calidad e igualdad en la educación se garantiza facilitando el acceso de la población en edad escolar a las instituciones educativas y a los diferentes programas educativos, por lo tanto el Plan de Desarrollo establece un programa de educación superior dirigido tanto a la población rural como urbana, con el objetivo de aumentar los niveles educativos de la población y así mejorar las condiciones y calidad de vida de la misma.

11.2 SALUD

1. Frente al ítem correspondiente a la prestación del servicio del Hospital

Nuestra Señora del Carmen, es necesario aclarar que el Municipio no se encuentra certificado en salud, esto implica que el Departamento asuma las funciones, la prestación del servicio, el control y la vigilancia del mismo, por lo tanto, la Empresa Social del Estado u Hospital Nuestra Señora del Carmen, esta sujeto a los lineamientos Departamentales

2. Con respecto a la población discapacitada, en EL Plan de Desarrollo se plantea el programa ATENCION INTEGRAL A LA POBLACION CON DICAPACIDAD, cuyo objetivo es atender a la población con discapacidad con proyectos especiales, para lo cual se focalizará esta franja poblacional a través de un censo que permita establecer de manera precisa la población y priorizar necesidades para la formulación de proyectos futuros y garantizar el pleno reconocimiento de sus derechos

3. Adicionalmente, el Plan de Desarrollo en su eje Política Social contempla el sector Mujer, dándole prioridad y apoyo a los procesos económicos y de generación de ingresos impulsados por mujeres cabeza de familia, madres de personas con discapacidad y en general mujeres que se destaquen en procesos organizativos, dando respuesta a los requerimientos y sugerencias emitidas en el ítem Equidad y Genero evaluado por el Consejo Territorial de Planeació

4. Respecto a la oficina de la mujer en la actualidad se encuentra funcionando en la oficina de la Gestora Social, desarrollando un papel fundamental como enlace entre la población y la Administración sumado a la función de carácter social que viene adelantando la Secretaria de Desarrollo Social

11.3 CULTURA

1. El Plan de Desarrollo en el sector cultura fijo programas orientados al reconocimiento, divulgación y participación tanto de la población colegiuna como turística buscando establecer lineamientos que le permitan al municipio generar identidad y buscar alternativas de reconocimiento rescatando las actividades culturales propias del Municipio

79

2. Frente al fortalecimiento de la emisora Municipal, es necesario hacer claridad que la emisora no es Municipal, es de carácter comunitario, depende de la parroquia y es regulado por el Ministerio de Comunicaciones, por lo tanto, no es viable la petición, teniendo en cuenta la autonomía que tienen las emisoras con respecto a la información emitida

3. La construcción de un parque temático, esta planteado dentro de las estrategias del sector turismo contemplado en el eje 2 Crecimiento económico, productividad y competitividad, se define como estrategia ya que hay que tener los suficientes recursos para llevarse a cabo, por lo tanto, esta sujeto a gestiones realizadas a nivel Departamental y Nacional según las prioridades del Municipio

11.4 DEPORTE

1. La Administración Municipal por medio del Instituto Municipal para la Recreación y el Deporte “COLDEPORTES” ha integrado y coordinado esfuerzos para llevar a cabo acciones que apunten a la practica del Deporte competitivo, es así, como el Plan de Desarrollo plantea 3 programas y 7 estrategias que conllevan al fortalecimiento y descentralización del Deporte

11.5 INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA

1. El sector Infancia, Adolescencia y Familia esta enmarcado en los lineamientos planteados por el código de Infancia y Adolescencia y la Procuraduría, lo cual se busca garantizar a los niños, niñas y jóvenes y el núcleo familiar la existencia, el desarrollo, la ciudadanía y la protección integral


1. La participación comunitaria es un proceso de interés para la Administración Municipal ya que permite la intervención de la ciudadanía en los asuntos de interés públicos, por consiguiente el Plan de Desarrollo como parte del Fortalecimiento Institucional brinda la oportunidad a las organizaciones comunitarias de fortalecerse por medio de capacitaciones y mecanismos de participación, brindándole herramientas a las diferentes organizaciones comunitarias para su permanencia y participación activa

11.7 AGUA POTABLE

1. Con el fin de garantizar el suministro de agua y la potabilización de la misma, se plantearon programas y estrategias que conlleven a la integración de acueductos,

80

construcción y mejoramiento, la puesta en marcha del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado en las Inspecciones y la Cabecera Municipal, teniendo en cuenta las recomendaciones de la Superintendencia de Servicios Públicos y la Corporación Autónoma Regional CAR

11.8 AGROPECUARIO

1. Frente al tema Agropecuario la principal recomendación dada se sujeta en el cambio de la misión y la visión de la UMATA, donde el objetivo se centra en dejar de ser un ente de asesoría técnica para proyectarlo hacia lo empresarial; con base en esta recomendación es necesario tener en cuenta, que la razón de ser de la UMATA se centra en el apoyo y asistencia técnica a nivel agropecuario a los productores del Municipio dándole cumplimiento al objetivo para lo cual fue creada; adicionalmente, proyectar la UMATA hacia lo empresarial se sale de las actividades propias del Municipio ya que existen entidades a nivel Nacional y Departamental que apoyan la formación de pequeñas y medianas empresas, de igual manera es necesario resaltar, que el interés general prima sobre el particular por tal motivo se brinda apoyo a todos los productores del Municipio. 2. Es necesario resaltar el fortalecimiento que se realizara a la Junta Defensora de Animales, por medio del programa IMPLEMENTACION DEL PLAN DE PROTECCION ANIMAL ,siguiendo las directrices establecidas en la ley 84 de 1989, por el cual se adopta el Estatuto Nacional de Protección de los Animales, con el objetivo de incentivar el buen trato a los animales y la protección de las diferentes especies

11.9 CULTURA CIUDADANA

1. El programa FRENTES DE SEGURIDAD busca incentivar la participación de la ciudadanía para la conformación de los respectivos frentes en coordinación con la Policía Municipal y así mantener una comunicación directa con la Policía y los diferentes entes de vigilancia para aumentar los niveles de seguridad y comunicación

2. Con respecto a la recomendación de actualizar el Censo Catastral del Municipio

por política del Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC- el censo catastral se actualizará cada 4 años, por lo tanto, al Municipio le corresponde actualizarse en la vigencia 2009 y no antes, teniendo en cuenta las sugerencias y planteamientos emitidos por dicho instituto

81

11.10 ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INTEGRACION REGIONAL

1. Con respecto a la adecuación de senderos ecológicos con propósito turístico y conservación ambiental el Plan de Desarrollo en el eje 2 Crecimiento Económico, Productividad y Competitividad, sector turismo, plantea como programas estratégicos el ECOTURISMO y la adquisición de predios para la construcción de un MIRADOR TURISTICO fomentando el crecimiento económico del Municipio por medio de la adecuación de infraestructura con fines turísticos

11.11 MODERNIZACION DEL SERVICIO

1. Uno de los programas del Plan de Desarrollo es la MODERNIZACION DEL SERVICIO cuyo objetivo es lograr la prestación de un servicio publico eficiente y oportuno, por medio de la compra de un Software para la dinamización de los procesos financieros y la conformación de bases de datos para facilitar los procesos administrativos y generar indicadores de eficacia y eficiencia dentro de la Administración

12 APOYO EN LA FORMULACION DEL PLAN DE INVERSIONES

El proceso de formulación del Plan de Desarrollo tiene como parte fundamental la construcción de un Plan de Inversiones que permita asignar recursos financieros disponibles con el objetivo de cumplir con las metas trazadas a lo largo de la formulación del Plan; por tal motivo, es necesario tener en cuenta elementos como: 12.1 FUENTES DE FINANCIACION 12.1.1 RECURSOS PROPIOS: Son aquellos recursos que recauda el Municipio por medio de la aplicación de leyes adoptadas por acuerdos municipales. En el Municipio de el Colegio dentro de la estructura de los recursos propios se definen como los mas representativos el impuesto Predial, Industria y Comercio y la Sobretasa a la Gasolina.

El Impuesto Predial, es el impuesto más representativo del Municipio, le sigue el impuesto de Industria y Comercio y la Sobretasa a la Gasolina; de igual manera el Municipio a implementado estrategias para la recuperación de cartera como la publicidad y la invitación a la ciudadanía para acoger el programa de descuentos durante los primeros 4 meses del año

82

Cuadro Nº 16 INGRESOS REPRESENTATIVOS

2004 2005 2006 2007 PREDIAL 863.148,00 1.185.501,00 1.221.818,00 1.612.246,00INDUSTRIA Y COMERCIO 395.314,00 424.445,00 433.977,00 436.211,00SOBRETASA GASOLINA 270.901,00 324.802,00 356.014,00 387.199,00

Fuente: Secretaria de Hacienda Municipio el Colegio/Cundinamarca

11Cada uno de estos impuestos ha tenido una variación positiva entre cada una de las vigencias en estudio. Es importante resaltar el comportamiento del impuesto predial que desbordo las metas establecidas en el presupuesto inicial con una apropiación de $1.327.196.320 a un recaudo efectivo de $1.612.246.411 al cierre de la vigencia, esto debido a la implementación de políticas de recaudo como la persuasión mediante cobro coactivo y el establecer medidas de descuentos que benefician a los contribuyentes.

Es así, como el objetivo fundamental en materia financiera de las Entidades Territoriales esta en la posibilidad de generar ingresos que contribuyan a la inversión para el desarrollo económico y social; por lo tanto, en el análisis financiero es necesario tener en cuenta la inversión que ha tenido el Municipio con el recaudo de los tributos.

Cuadro Nº 17 INVERSION CON RECURSOS PROPIOS.

2004 2005 2006 2007

INVERSION RECURSOS PROPIOS 230.807,00 363.501,00 459.970,00 1.114.919,00


Donde, se evidencia una evolución de los gastos de inversión con recursos propios, gracias a la creciente tendencia que han tenido dichos recursos, lo cual posibilita una mayor participación de la inversión Así mismo, es necesario resaltar que las Entidades Territoriales por medio de la ley 617 de 2000 deben responder por los Gastos de Funcionamiento con sus recursos propios

11 Diagnostico y análisis financiero, Empalme 2007-2008, Secretaria de Hacienda Municipio el Colegio/ Cundinamarca

83

RELACION RECURSOS PROPIOS VS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

0,00

500.000,00

1.000.000,00

1.500.000,00

2.000.000,00

2.500.000,00

3.000.000,00

3.500.000,00

2004 2005 2006 2007

RECURSOS PROPIOS

GASTOS DEFUNCIONAMIENTO

Cuadro N° 18 RELACION RECURSOS PROPIOS VS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

2004 2005 2006 2007

RECURSOS PROPIOS 2.305.790,00 2.493.875,00 2.542.870,00 3.167.313,00 GASTOS DE

FUNCIONAMIENTO 2.124.440,00 1.621.900,00 1.785.766,00 2.135.707,00 Fuente: Secretaria de Hacienda Municipio el Colegio/Cundinamarca

Grafico Nº 6


Teniendo en cuenta la anterior información se puede concluir que el Municipio a través del recaudo sostiene sus Gastos de Funcionamiento y apalanca gastos de inversión, lo cual significa que en materia financiera el Municipio demuestra solidez y solvencia, evitando recargar la inversión y los Gastos de Funcionamiento en otras fuentes de financiación como las transferencias del Gobierno Nacional ya que esto generaría dependencia y vulnerabilidad en las finanzas ya que este tipo de financiación es variable.

84

12.1.2 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES El S.G.P son recursos que transfiere el Gobierno Nacional con el objetivo de cubrir necesidades en materia educativa, salud, agua potable y saneamiento básico, entre otros. En el Municipio las transferencias del S.G.P durante las ultimas 2 vigencias ha sido ejecutadas en un 100% generando mayor inversión y aumentando los indicadores de eficiencia administrativa que han llevado al Municipio a obtener premios por su esfuerzo fiscal

Grafico Nº 7


En el grafico se observa claramente la participación de cada uno de los sectores con respecto al total. El sector del Régimen Subsidiado Continuidad es el más representativo, siguiéndole el de otros sectores y el de libre asignación y así sucesivamente. 12.1.3 CREDITO El Municipio de el Colegio no ha considerado la posibilidad de acogerse a algún crédito financiero, ya que teniendo en cuenta el anterior análisis no se encuentra en una situación de déficit, los que significaría que la Entidad Territorial n alcanza a cubrir con sus recursos los pagos tanto de inversión y/o funcionamiento y tendría que recurrir a recursos como el crédito para poder cumplir con los compromisos adquiridos, es así como, se pretende acudir a estrategias como la cofinaciación a nivel Nacional y Departamental y la cooperación internacional para programas de inversión

DISTRIBUCION SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 2008

ALIMENTACION ESCOLAR

EDUCACION

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

DEPORTE Y RECREACION

CULTURA

OTROS SECTORES

LIBRE ASIGNACION

SALUD PUBLICA

REGIMEN SUBSIDIADOCONTINUIDADREGIMEN SUBSIDIADOAMPLIACION

85

12.2 ESTRATEGIAS DE POLITICA FISCAL 12.2.1 OPTIMIZACION DEL RECAUDO DE LOS IMPUESTOS MÁS REPRESENTATIVOS 12En el año 2003 la captación del impuesto predial durante toda la vigencia fue de $812.951.000, mientras que para el año 2007 con corte a 31 de Octubre se han recaudado $1.472.877.000 , es decir se han recaudado $659.926.000 por encima de lo total recaudado en la vigencia del 2003. El impuesto de industria y comercio presentó un recaudo efectivo de $287.523.000 y a corte del 31 de Octubre de la presente vigencia se ha recaudado $401.543.000, con una diferencia de $114.020.000. El impuesto a la sobretasa a la gasolina tuvo un recaudo de $224.335.000, y a corte del 31 de Octubre se ha recaudado $322.069.000. Lo que representa la efectividad en el recaudo por medio de la implementación de políticas de recuperación de cartera, es así como para los próximos 4 años se proyecta mantener el recaudo en los recursos propios del Municipio

Grafico Nº 8


12 Diagnostico y análisis financiero, Empalme 2007-2008, Secretaria de Hacienda Municipio el Colegio/ Cundinamarca

0,00

200.000,00

400.000,00600.000,00

800.000,00

1.000.000,00

1.200.000,001.400.000,00

1.600.000,00

2004 2005 2006 2007

COMPORTAMIENTO DE INGRESOS 2004-200731 de Octubre

PREDIALINDUSTRIA Y COMERCIOSOBRETASA GASOLINA

86

12.2.2 RACIONALIZACION GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Teniendo en cuenta la ley 617 de 2000 se lleva a cabo en el Municipio un proceso de racionalización de Gastos de Funcionamiento por medio de la implementación de la reestructuración administrativa

Cuadro Nº 19 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2004 – 2007

2004 2005 2006 2007 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2.124.440,00 1.621.900,00 1.785.766,00 1.718.286,00

Fuente: Secretaria de Hacienda Municipio el Colegio/Cundinamarca Lo que implica una reducción en el gasto generando mayor ahorro 12.3 MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO El MFMP, permite realizar un análisis de los ingresos y gastos proyectándolos año a año permitiéndole a l Municipio contar con una herramienta estratégica al momento de asignar recursos a los diferentes programas del Plan de Desarrollo ya que determina cuanto posee el municipio en términos de proyecciones en los próximos 4 años. A partir de los datos anteriormente relacionados se busca tener mayor seguridad sobre el financiamiento del Plan de Desarrollo con el propósito de obtener los suficientes recursos para cumplir con los compromisos adquiridos en materia de inversión. (Ver Anexo 3) Para la formulación del Plan Plurianual de Inversiones se tuvo en cuenta:

1. Proyección de ingresos y gastos 2. Asignación de techos presupuéstales a cada uno de los sectores que conforman

el Plan de Desarrollo para los próximos 4 años, teniendo en cuenta la distribución del S.G.P y propósito general ultima doceava de 2007 y once doceavas 2008 (conpes 111/07, conpes 112/08, conpes 114/08)

3. Teniendo en cuenta la asignación de techos presupuéstales se parte de este

monto para realizar la respectiva asignación o distribución de recursos para cada programa, con el objetivo de generar coherencia entre la meta a alcanzar en los próximos 4 años y la inversión o monto requerido para llevar a cabo dicho propósito

87

13 ANALISIS PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

Por consiguiente, el Plan Plurianual de Inversiones esta conformado de la siguiente manera: 1. para los años 2008 a 2011 se asignan recursos, dependiendo la fuente de

financiación (S.G.P, Recursos Propios, Crédito) 2. En el sector Educativo se tiene en cuenta los recursos provenientes por S.G.P,

algunos recursos propios y la utilización de un crédito obtenido en el año 2007 y ejecutado en los años 2008,2009 y 2010, aumentando los recursos para el cumplimiento y mantenimiento de programas educativos

3. en materia de salud, este sector tiene un gasto a lo largo de los 4 años

considerable, lo cual muestra la prioridad en materia de Salud en la política nacional, ya que los recursos provenientes por S.G.P son los mas significativos

4. En cuanto a seguridad alimentaría el Municipio aumenta la asignación de sus

recursos propios con el fin de ir en coordinación con las metas establecidas frente al aumento de cobertura educativa lo que genera un aumento en la alimentación escolar

5. En el sector cultura, se busca reconocimiento a nivel departamental y nacional

del Municipio por sus eventos y tradiciones culturales, por lo tanto se busca aumentar los recursos por medio de cofinanciación a nivel Departamental y Nacional para incentivar dichos programas y generar mayor reconocimiento e incentivar el turismo cultural

6. Con el propósito de garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes

el sector infancia, adolescencia y familia tiene un peso considerable en el gasto por medio del programa fortalecimiento de la comisaría de familia, con el fin de asegurar mayor oportunidad en la atención de niños, niñas, adolescentes y familias, facilitando su desplazamiento al sector rural

7. En cuanto al eje crecimiento económico, productividad y competitividad, en el

sector Agropecuario se le dio prioridad en la asignación de recursos a la asistencia técnica agropecuaria, ya que fue una necesidad priorizada por la comunidad en las mesas de trabajo, lo cual genera mayores gastos debido a factores como el desplazamiento e insumos de trabajo

88

8. En el sector Agua Potable y Saneamiento Básico, se busca concentrar la mayoría de los recursos en la construcción y mejoramiento de la infraestructura de acueductos de redes colectores de los sistemas de alcantarillado pluvial y de aguas negras, con el fin de modernizar la infraestructura y poner en marcha al plan maestro de acueducto y alcantarillado del Municipio, para conseguir que la mayoría de la población tanto urbana como rural gocen de agua potable en sus hogares; sin embargo, se busca por medio de la gestión Municipal la ayuda de Entidades tanto publicas como privadas

9. En cuanto a vías y movilidad, uno de los programas bandera de la actual

administración es la construcción de 5000 metros de encintados en concreto en el área rural denominado plan 5000, lo cual se ve reflejado en la asignación de recursos tanto del S.G.P, como de recursos propios, promoviendo el aumento de infraestructura para el desarrollo y la competitividad

10. Con el fin de fomentar la conservación de las áreas de reserva forestal, la

Administración Municipal concentra sus recursos en la adquisición de hectáreas de reserva hídrica y forestal, propiciando el desarrollo sostenible y el cuidado del medio ambiente

11. Finalmente y con miras a buscar una Administración Publica eficiente se busca

certificar al Municipio en procesos de calidad que permitan brindar al ciudadano un servicio oportuno y eficaz

A continuación lo anteriormente mencionado se ve reflejado en un Plan Plurianual de Inversiones que busca responder a las necesidades sociales por medio de estrategias de inversión y programas orientados al desarrollo económico, social, cultural y medio ambiental del Municipio (Ver Anexo 4)

89

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. Con el objetivo de de generar elementos de desarrollo, productividad y sostenibilidad, el Plan de Desarrollo “Manos a la Obra” esta diseñado con una visión a largo plazo y sustentada en el posicionamiento del Municipio como sector turístico del Departamento y competitivo, con el fin de buscar espacios de reconocimiento a nivel nacional para fomentar el empleo y la productividad por medio de la oferta turística y de servicios que tiene el Municipio; es así como el Plan de Desarrollo contempla programas enfocados al desarrollo de la infraestructura turística y el fortalecimiento de portafolio de servicios.

2. El Plan de Desarrollo presenta coordinación entre su parte estratégica y el plan

de inversiones, ya que los principales ejes, programas y metas representan un rubro significativo en la asignación de los montos presupuestales

3. La formulación del Plan permitió al Municipio fortalecer los procesos de

planeación, toma de decisiones y gestión, convirtiéndose en un instrumento necesario para el desarrollo social, económico, ambiental y territorial.

4. Los diversos espacios de participación que llevaron consigo el Plan de

Desarrollo como las mesas de trabajo y la conformación del Consejo Territorial de Planeación, generó en la comunidad la necesidad de participar y evaluar los diferentes procesos y decisiones que implica la planeación.

5. la asignación de los recursos esta orientada a solucionar los problemas y

necesidades mas apremiantes del Municipio; donde las metas a cumplir están respaldadas con la ejecución racional de los recursos convirtiéndose en acciones y no solo en decisiones.

6. Se recomienda mejorar la disponibilidad de información y fortalecer los

canales de comunicación dentro de las diferentes dependencias de la Alcaldía Municipal, ya que no existe un sistema de información actualizado y evaluado que facilite diagnosticar la situación actual del Municipio.

90

BIBLIOGRAFIA

Acuerdo 043 de 1999 Acuerdo 010 de 2004 Constitución Política de Colombia de 1991 Corporación Andina de Fomento. Guía para Elaborar Planes de Desarrollo Municipales Evaluables, 2004

Departamento Nacional Planeación. Gestión Publica Local, Octubre 2007

Departamento Nacional Planeación. El Proceso de Planificación en las Entidades Territoriales: el Plan de Desarrollo y sus instrumentos para la Gestión 2008 – 2011, Octubre 2007

Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible: El Estado y su Organización, Febrero de 2005 Ley 152 de 1994 Ley 388 de 1997 Ley 617 de 2000 Ley 715 de 2001 Ley 1098 de 2006 Presidencia de la Republica de Colombia, Acción Social, JUNTOS red de protección social contra la extrema pobreza. Presidencia de la Republica de Colombia, Departamento Nacional de Planeación, Visión Colombia II Centenario: 2019.

91

GLOSARIO CIUDADANÍA: Condición de los miembros de una sociedad de tener deberes y derechos sociales y políticos y, particularmente, como toma de conciencia de esos derechos. CÓDIGO: Recopilación de leyes o estatutos de un país. CÓDIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA: Tiene por objeto establecer normas sustantivas y procesales para la protección integral de los niños, las niñas y los adolescentes, garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos, en la Constitución Política y en las leyes, así como su restablecimiento. Dicha garantía y protección será obligación de la familia, la sociedad y el Estado. CONCEJO MUNICIPAL: Es la entidad legislativa de las ciudades o de los distritos especiales respectivamente. Los Concejos emiten Acuerdos de obligatorio cumplimiento en su jurisdicción territorial correspondiente. Los Concejos se regulan por los reglamentos internos de la corporación en el marco de la Constitución Política Colombiana (artículo 313) y las leyes, en especial la Ley 136 de 1994. Su equivalente a nivel departamental es la Asamblea y en el país, el Congreso. CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN: El Consejo Territorial de Planeación es el organismo encargado, entre otros aspectos, de organizar y coordinar una amplia discusión con la comunidad respecto al proyecto de Plan de Desarrollo para garantizar la participación ciudadana. Así mismo, debe formular recomendaciones y conceptuar sobre el proyecto de acuerdo que la Administración le presente. DOFA: La matriz DOFA es una importante herramienta de formulación de estrategias que conduce al desarrollo de cuatro tipos de estrategias: FO, DO, FA y DA5. Las letras F, O, D y A representan fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas. ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: El ordenamiento para los municipios en Colombia se establece de acuerdo a una categorización y no por jerarquización, con la cual se pretende por población agrupar los municipios así: Para municipios menores de 30.000 habitantes un ESQUEMA DE ORDENAMIENTO. FINANCIACIÓN: Conjunto de recursos propios o ajenos que una empresa emplea para la realización de su actividad.

92

GASTO: Se denomina gasto a la partida contable que disminuye el beneficio o aumenta la pérdida de una entidad. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO: Como lo indica el nombre son los que garantizan el funcionamiento y la marcha del aparato estatal. Entre los gastos de funcionamiento se encuentran los gastos de personal, los gastos generales, transferencias y gastos de operación. IMPUESTOS: Principal instrumento que tiene el Estado para recaudar dinero y así atender sus gastos y realizar sus inversiones MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO: Instrumento necesario para la toma de decisiones a nivel financiero con una perspectiva a diez años MESA DE TRABAJO: Espacio de participación ciudadana que permite identificar y priorizar las necesidades y problemáticas de la comunidad MISIÓN: Propósito o finalidad que persigue una organización y es la razón de ser de la misma NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS: Aquellas carencias de una población y se ve reflejada en los niveles de pobreza PARTICIPACIÓN CIUDADANA: Proceso por el cual las comunidades se involucran en las decisiones del Estado con el fin de hacer cumplir sus derechos PLAN DE INVERSIONES: Instrumento que permite a la Administración Territorial precisar la ejecución presupuestal para cada una de las vigencias de los programas a desarrollar PLANEACIÓN: Conjunto de estrategias que permiten el logro de metas y objetivos trazados a corto, mediano y largo plazo RECURSOS PROPIOS: Aquellos recursos que recauda el Municipio por medio de la aplicación de leyes adoptadas por acuerdos municipales SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES: Aquellos recursos que transfiere el Gobierno Nacional con el objetivo de cubrir necesidades en materia educativa, salud, agua potable y saneamiento básico, entre otros. VISIÓN: refleja la proyección o como se ve la organización a largo plazo

93

ANEXOS

apoyar el proceso de elaboraciÓn del plan de desarrollo ...cdim.esap.edu.co/bancomedios/documentos...

Documents