apell

APELL

Proceso de Concientización y Preparación para

Responder a Emergencias Tecnológicas-APELL

y Plan Unificado para Manejo de Emergencias

Terrestres y Marítimas.

Buenos Aires, Argentina 2010

Seccional Bolívar

Asociación Nacional de Empresarios de Colombia ANDI Seccional Bolivar

Misión

“ Propiciar el fortalecimiento y competitividad de la empresa privada y la modernización del estado, como

motores del desarrollo económico y social del país, todo orientado hacia la búsqueda de un mejor ser y estar de

los colombianos”

• 10 Seccionales (Atlántico, Cauca, Cundinamarca, Santander, Valle del Cauca, Bolivar, Tolima, Caldas, Antioquia y Pereira)

• 1000 Empresas afiliadas

APELL

Seccional Bolívar

3

Misión

Promover el desarrollo social en las comunidades de la zona de Mamonal y Cartagena, en armonía con las necesidades

comunitarias y empresariales, así como fomentar la responsabilidad social.

Fundación Mamonal Fundación Mamonal Brazo Social de la Asociación Nacional de Empresarios – ANDI – en Brazo Social de la Asociación Nacional de Empresarios – ANDI – en CartagenaCartagena

Antecedentes a Nivel Local

• En Cartagena el liderazgo en sus inicios 1996 Fund. Mamonal hoy ANDI

• Programa de Beneficio Social-Responsabilidad Social Empresarial

• Accidente Industrial

• Convenio de Concertación para una Producción más Limpia, hoy Agenda Ambiental 2009 - 2014

• Responsabilidad Integral

• Comité de Seguridad Industrial- Apoyar a las empresas en sus programas de capacitación, entrenamiento en prevención y atención de emergencias tecnológicas, Ayuda Mutua y liderar la implementación del Proceso Apell en las empresas.

APELL

Seccional Bolívar

Cartagena de Indias

•Ciudad Antigua- Capital del Dpto. de Bolívar - Ciudad Antigua- Capital del Dpto. de Bolívar - Fundada en 1533 - Patrimonio Histórico y Fundada en 1533 - Patrimonio Histórico y Cultural de la HumanidadCultural de la Humanidad

•1.000.000 habitantes1.000.000 habitantes

•Ciudad Turística, Portuaria e IndustrialCiudad Turística, Portuaria e Industrial

APELL

Seccional Bolívar

Corredor Industrial de 14 Km. y 4.000 Hect ocupadas

210 Industrias- 23% participan en Apell

50.000 personas/diarias (empleados, proveedores y contratistas)

24 Comunidades Vecinas. - 100.000 hab.

Riesgos Asociados: (Incendios, Explosiones, Accidentes de Transporte, Derrames de Productos Químicos, Escape

o Emanaciones de Gases).

Zona Industrial de Mamonal APELL

Seccional Bolívar

Actividad portuaria: 54 muelles que ocupan el 30 % línea costera

APELL

Seccional Bolívar

Qué hacemos para mantener el Proceso Apell?

APELL

Seccional Bolívar

Comité Local para la Prevención y

Atención de Desastres

Cartagena de Indias

Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres

Comité Regional

Comité TécnicoComité OperativoComité Educación

Comunidad-COMBAS

Comité Local

D.G.R

Grupo Técnico Apell

Ministerio del Interior

Empresas participando en Sistemas de Gestión: 85% ISO 900070% BASC y 15% R.I.

Fortalecimiento de Comité de Seguridad Industrial a los planes de acción. 90% Cumplimiento

Relación y Contacto permanente con autoridades (Bomberos, Defensa Civil, Of. Atención de Desastres, CCS, Policía etc.)

Firman Convenio de Ayuda Mutua (92%)- Simulacro- Revisión de Procedimientos en cada empresa.

• Estudio de Seguridad Zona Industrial de Mamonal

Disposición de Recursos Económicos:

• Inventario, Evaluación y Análisis de sus Riesgos-(Incendios, explosiones, accidentes de transporte, derrames de productos químicos, escape o emanaciones de gases).

•Capacitación y Entrenamiento estándar en metodologías de identificación y análisis de riesgos.

Seccional Bolívar

APELL

IV Olimpiadas de Brigadas Industriales Integración, Estandarización de procedimiento y Destrezas de trabajo Conjunto. 320 brigadistas participando.

ManualPlan Unificado para el Manejo de Emergencias Tecnológicas

Introducción1- Generalidades2- Funciones y Responsabilidades de Autoridades y Entidades que responden a emergencias.3- Estructura del Plan Unificado de Manejo de Emergencias

Sistema de comunicacionesSistema operativoSistema de información

4- Funcionamiento del Plan Unificado de Manejo de Emergencias5- Guías Tácticas de eventos –GT.

–Guía Táctica de Fuga de sustancia o material -GT-A.–Guía Táctica de Derrame de sustancia o material -GT-B.–Guía Táctica de Incendio -GT-C.–Guía Táctica de Explosión -GT-D.–Guía Táctica de Colapso de Estructuras -GT-E.–Guía Táctica de Inundación -GT-F.–Guía Táctica de Derrumbe -GT-G.

6- Procedimientos Operativos Normalizados –PON.

APELL

Seccional Bolívar

Estructura del Plan para el Manejo de

Emergencias Tecnológicas

Sistema Informativo

Sistemas Operativos

Sistemas de Comunicacione

s

APELL

Seccional Bolívar

1. Sistema de Comunicaciones

Cómo respondemos a una emergencia con Materiales Peligrosos?

Sistema de Comunicaciones

Después

Durante

Antes

Capacitación en solicitud de Ayuda Mutua,

Pruebas y Simulacros

Activación Red de

Comunicaciones

Vocero Oficial

Informe final (Rueda de

Prensa)

APELL

Seccional Bolívar

ComunicacionesLínea de

Emergencias 123

Estado Rector del Puerto(²)

Teléfono: 6608659 311 5310040

Llamado Empresas participantes,

Comité Técnico Apell – Terrestre y

Marítimo ANDI (Cel-Avantel)

Responsable operaciones

portuarias y/o Coordinador de

Emergencias de la Empresa afectada

La Empresa en

Emergencia asume y lidera la

comunicación por la RED DE

RADIOS DE ROMA

Línea de Emergencias Policía 112Empresa

en Emergencia

(2) Solo se avisa si la emergencia es marítima

Otras entidades de apoyo

Seccional Bolívar

APELL

Comunicaciones

REPETIDORA MOTOROLA DE 45

WATT

2 RADIOS GM 300 DE 16 CANALES

1 DUPLEXER DE 4

1. ESTACION 100 MANGA(18 SUR)

2. BOMBEROS – Est. Sta. Lucía

3. ANDI – F. MAMONAL

8. CONEXIÓN EMPRESAS AFILIADAS:

Radios Programados: 35Conexión Permanente: 32Conexión a Scanner: 3Identif. Sistema Alarma: 27

4. GUARDACOSTAS

5. DEFENSA CIVIL

6. EST. PASACABALLOS

7. INFANTERIA DE MARINA

Seccional Bolívar

APELL

Utilice MSDS de la Utilice MSDS de la sustancia o sustancia o

materialmaterial

Revise el área Revise el área

afectada afectada

Revise servicios Revise servicios implicadosimplicados

Determine Determine estrategia a estrategia a

seguirseguir

NONO

CONFORMACIONCONFORMACIONCOMANDOCOMANDO

ComunicacióComunicación R.O.M.A.n R.O.M.A.

Comunicación Comunicación Grupo Técnico Grupo Técnico

APELLAPELL

ComunicacióComunicación CLOPADn CLOPAD

Verifique Verifique Condiciones Condiciones ambientalesambientales

(modificadoras)(modificadoras)

Identifique Identifique sustancia o sustancia o

MaterialMaterial

¿Se puede ¿Se puede identificar identificar

sustancia o sustancia o material ?material ?

Aplica Guía 111. GuíaAplica Guía 111. Guía de Respuesta a de Respuesta a emergencias emergencias (CANUTEC)(CANUTEC)

Nombre y Cantidad de la Nombre y Cantidad de la sustancia o materialsustancia o material

Tipo de sustancia o materialTipo de sustancia o materialEstado de la sustancia o materialEstado de la sustancia o material

Números de Identificación (UN, CAS, CE)Números de Identificación (UN, CAS, CE)Rótulos y riesgos asociados NFPARótulos y riesgos asociados NFPACondiciones de almacenamientoCondiciones de almacenamiento¿¿MSDS MSDS

de de sustancia sustancia

o o materialmaterial

??

Utilice Guía de Respuesta a Utilice Guía de Respuesta a Emergencias (Canutec) Emergencias (Canutec) correspondiente para correspondiente para sustancia o material sustancia o material

identificadoidentificado

Aplique Guía Aplique Guía Táctica Operativa Táctica Operativa

(GTO-B )(GTO-B )Estrategia Estrategia

Defensiva(EDDefensiva(ED))

Aplique Guía Táctica Aplique Guía Táctica Operativa (GTO-B) Operativa (GTO-B) Estrategia OfensivaEstrategia Ofensiva

(EO)(EO)

¿¿emergencia emergencia controlada ?controlada ?

FINALICE TODOS FINALICE TODOS LOS PONLOS PON

FIN DE LA FIN DE LA EMERGENCIAEMERGENCIA

Evalúe Riesgos Potenciales Evalúe Riesgos Potenciales (Salud, Ambiental, Seguridad, (Salud, Ambiental, Seguridad,

Protección)Protección)

DOCUMENTE LA DOCUMENTE LA EMERGENCIAEMERGENCIA

Fecha y HoraFecha y HoraCondiciones climáticasCondiciones climáticas

Características del lugar Características del lugar del eventodel evento

•Red AguaRed Agua•Red AlcantarilladoRed Alcantarillado•Red EnergRed Energííaa•Red TelRed Telééfonofono•VVííasas•Red gasRed gas•OtroOtro

•Posible accesoPosible acceso•Existencia sitio seguro cercaExistencia sitio seguro cerca

•NNºº de Heridos de Heridos y ubicación y ubicación•NNºº de Muertos de Muertos y ubicación y ubicación

•Explosión interna o externa de la Explosión interna o externa de la estructuraestructura

•ÁÁrea de dispersirea de dispersióón de derramen de derrame•Posibilidad de ventilaciPosibilidad de ventilacióónn

NONO

NONO

NONO

SISI

SISI

SISISISI

¿¿Alto Riesgo potencial Alto Riesgo potencial para involucrados en para involucrados en

el control de la el control de la emergencia?emergencia?

Enviar informe al Enviar informe al Grupo Técnico ApellGrupo Técnico Apell

Seccional Bolívar

APELL

2. Sistema Operativo: Esquema de Respuesta Emergencias Tecnológicas.

Guía Táctica Evaluativa

ZONA CALIENTE O PUNTO DE IMPACTO

ZONA CALIENTE O PUNTO DE IMPACTO

ÁREA DE DESCONTAMINACIÓN

PMUZONA TIBIA O ÁREA

DE IMPACTOZONA TIBIA O ZONA TIBIA O ÁÁREA REA

DE IMPACTODE IMPACTO

ZONA FRÍA O DE ATENCIÓN

Viento

2do Anillo de Seguridad

Respuesta

Punto de Encuentro

PE

MECZONA DE

RECUPERACIÓN O PUESTO DE RELEVO

VÍA SALIDA DE AMBULANCIAS

ALOJAMIENTO TEMPORAL

ZONA PARQUEO MAQUINARIA

1er Anillo de Seguridad

GRUPO ESTRATÉGICO

GRUPO TÉCNICO

FUERA DE LA ZONA DE ATENCIÓN

CAE

Esquema Básico para la Respuesta

Seccional Bolívar

APELL

3- Sistema de InformaciónRecursos Humanos y Técnicos Disponibles para Apoyar en

Emergencias

Abocol Astivik Curt.

Amocar Vikingos Matteucci

ABSORBENTES (DERRAMES). BARRERAS. Rollos 1 40

AGUA(almacenada). Mts3 5000 450 80 1030 300 6000 500 92

ALARMA MOVIMIENTO 2

BALA DE O2 PORTATIL

BARRERAS CONTENCIÓN HIDROCARBUROS Mts. 12

BOMBA COMBATE INCENDIO PORTATIL 500 10 1

BOMBA DE SUCCIÓN (EXPLOSIÓN PROOF).

BOTAS PARA BOMBEROS 2

BOTIQUIN DE 1eros. AUXILIOS 1 3 1 4 1 1 1 2 2 2

BRIGADA DE EMERGENCIA (# PERSONAS) 10 7 27 8 2 4 2 2 4 6 26

CAMILLAS DE LONA 10 2 1 1 2 1 1 1 1

CAMILLA DE RESCATE. (CANASTA). 1

CAMILLA RIGIDA 1 1 1 4 1 1 1 1

CARPAS 1

CASCO PARA BOMBEROS 2

CUERDAS DE SEGURIDAD ( Diametro - Long) 30 20 30 100

CHAQUETONES PARA BOMBEROS 2

DESNATADORES. (SKIMMERS). 2

DISPERSANTES Tambor 5 1

ENFERMERA(O). PRIMEROS AUXILIOS 1 2 1 1 1 2

EQUIPOS CON AIRE AUTOCONTENIDOS 6 3 3 6 2 1 2

EQUIPO RESCATE(mosqueton,guardacabos)

EQUIPOS ENCAPSULADOS (QUIMICO) 2 1 2

ESCALERAS DE EXTENSIÓN 1 2 1

ESPUMA (GALONES) 100 40 110 440

EXTINTORES

EXTINTORES ABC 15 Lbs.

EXTINTORES AGUA 20 Lbs.

EXTINTORES BC 10 Lbs.

FERULAS 1

FRAZADAS 2

Colclinker

RECURSOS FISICOS Y HUMANOS DISPONIBLES PARA APOYAR EMERGENCIAS

RECURSOS Contecar DextonCelluxUnidad Agafano CabotAlgranel Antillana Aventis Biofilm

APELL

Zona 1APELL

Seccional Bolívar

Capacitación y Entrenamiento

Seccional Bolívar

APELL

6 Encuentro de Brigadas

Aproximadamente 600 brigadistas participantes

SimulacionesSeccional Bolívar

APELL

SimulacrosSeccional Bolívar

APELL

Apoyo e Intervención en Emergencias

• Incendio en Planta Termoeléctrica- 2001

• Incendio en Bodegas Icopor – Junio 2001

• Derrame Combustible- Ene 2001

• Accidente Vial Transporte en la Vía productos Químicos- Nov 2003

• Escape Cloro- Jun 2004

• Incendio empresa sector plástico – Abril 2006

• Bodega de Almacenaje-Nov 2006

• Incendio en Planta Icopor-Enero 2007

• Escape de Amoniaco- Nov 2010

Seccional Bolívar

APELL

Implementación del Kit de Apoyo Emergencias

Implementación del Procedimiento de Comité de Crisis Gerencial

Comité Gerencialde Manejo de Crisis -

CGMCObjetivoEstablecer un procedimiento para gestionar y asegurar junto con las autoridades locales una respuesta oportuna ante una emergencia que ponga en riesgo la salud y la seguridad de empleados, clientes, el público en general y el medio ambiente.

CRISIS

EMERGENCIA TECNOLÓGICA

OTRO TIPO

Empresa AfectadaGrupo Técnico APELL/ Miembro CGMC

Coordinador CGMC

Activa CGMC

Origen

Seccional Bolívar

APELL

Objetivos:• Dar a conocer a la Comunidad los procesos productivos de las empresas, sus programas de seguridad, ambiente, sociales y planes futuros.

• Aclarar dudas.

• Acercamiento entre empresas y comunidades vecinas.

Programa de Puertas Abiertas

Seccional Bolívar

APELL

Panel Consulta Pública

Objetivo: Proveer un mecanismo que facilite:

1. Suministro de información actualizada a la comunidad sobre Salud, Seguridad y Medio Ambiente asociados a las operaciones de las plantas.

2. Recibir información sobre las preocupaciones, intereses y expectativas de la comunidad sobre los temas anteriores.

3. Trabajar en proyectos de beneficio mutuo alineado con el propósito del grupo.

4. Fortalecer las comunicaciones entre las empresas y las comunidades

7 Paneles realizados desde 2003

Seccional Bolívar

APELL

Seccional Bolívar

APELLDiseño Cartilla

Seccional Bolívar

APELL

Diseño Cartilla

Proyecto de Capacitación y Organización Comunitaria para la Implementación de los

Comités Barriales de Emergencia (PLEC) y los Planes Escolares de Emergencia (PLEM) en Barrios y Vereda de la Localidad Industrial E Histórica y del Caribe Cartagena de Indias

Seccional Bolívar

Comité Local para la Prevención y Atención de

DesastresCartagena de Indias APELLAPELL Seccional Bolívar

Apoyar a las comunidades en su Organización para emergencias Implementando Comités Barriales y Planes Escolares de Emergencias, a través, de la Capacitación y

el apoyo Interinstitucional

Objetivo



..

Alcance1. Concientizar a la Comunidad y a las Inst. Educativas- IE ante las amenazas a las que están expuestas

2. Identificar los riesgos expuestos en cada Comunidad e IE

3. Definir Esquemas de Respuestas antes posibles Emergencias Naturales y/o tecnológicas (comunicación e Información y actuación).

4. Conformar Comités Barriales de Emergencias y las brigadas escolares de emergencia.

5. Diseñar Plan de Evacuación Comunitario y Manual de Emergencia Escolar.

6. Realizar Un (1) Simulacro por Comunidad y por IE.

7. Establecer Plan de Trabajo Anual en cada Comunidad e IE.



..

Cobertura

Fase Piloto: Pasacaballos, 12.000 población beneficiada.

Fase 1 y Fase 2: 10 comunidades insulares y 7 comunidades vecinas a las empresas, 52.860 beneficiados

Fase 3: Inicia en Dic 2010, 5 comunidades, 8.943 beneficiados

Incluye Plan de Mantenimiento de los Planes existentes



Beneficiados23 comunidades79.558 habitantes

27 Instituciones Educativas (17 principales, mas 10 sedes)

18.442 niños y jóvenes

CostosU$ 300.000.oo 75% Industria y 25%Autoridad.

Beneficiados y Costos



Capacitación Comunitaria



Diseño de Planes de Emergencias





Planes de Evacuación Comunitarios

Dotación Comités Barriales

• Dotación con Uniformes

• Bases de datos de contacto

• Punto de Concentración en las comunidades.



Avisos sitios de evacuación • Prueba de Alarma • Revisión y Mantenimientos• Capacitación del Procedimientos a Vigilantes y Personal involucrado en la Activación.



Dotación Comités Barriales

Campaña Puerta a Puerta

10.000 viviendas censadas y entrega Plan de Evacuación en 18 comunidades.

360 Participantes en Comités Barriales.



Programa de Capacitación

Planes de Emergencia Escolar



2 Simulaciones.

7 Simulacro de Evacuación.



Simulación y Simulacros en la Comunidad

Simulación y Simulacros en la Comunidad



Capacitación en Diseño de Planes de Emergencia Escolar



Rector

Suplente CoordinadoresCoordinador AcadémicoCoordinador Convivencia

Logística2 Docentes – 1 Administrativo

OperativoDocente

CapacitaciónDocente

Jefe BrigadaDocente

Coord. Búsqueda y RescateDocente

Coord. Salvamento de Bienes

Docente

MonitorDocente

Coord. Contra IncendioDocente

Coord. Primeros AuxiliosDocente

Coord. de EvacuaciónDocente

Estructura Plan de Emergencia



Capacitación Contraincendio



Capacitación Primeros Auxilios



Señalización y Dotación Inst. Educativas



Simulacro de Evacuación



Entidades de Apoyo

Alcaldías Industrial y de la Bahía e Histórica y del Caribe.

Cuerpo de Bomberos de Cartagena Cruz Roja Colombiana Seccional Bolívar

Defensa Civil Colombiana Seccional Bolívar

Policía MetropolitanaPuesto Infantería de Marina de Mamonal

Guarda Costa de CartagenaEPA

CARDIQUEDISTRISEGURIDAD

DADIS-CRUEComité Local para la

Prevención y Atención de Desastres

Cartagena de Indias APELLAPELL Seccional Bolívar

Autoridades Locales

Brindando asistencia y coordinando el apoyo de las organizaciones de socorro.

Seccional Bolívar

APELL

• Apoyo permanente y trabajo en conjunto.

• Capacitación y entrenamiento.

• Representantes en el Comité Local de Gestión de Riesgo

• Gestión para la adopción del Sistema de Comando de Incidentes.

• Diseño de diagnóstico del Plan Estratégico de Bomberos. Logramos inversión U$550.000.oo

• Diseño de Protocolo de Funcionamiento de la Sala de Crisis y Administración de Comunicaciones Externas.

Autoridades Locales

Seccional Bolívar

APELL

1 - Reunión con Alcaldesa Mayor- Conformación de la Mesa Técnica ( Empresas ANDI (Ecopetrol, Surtigas, Argos Soc Port). ACOPI, FENALCO y COTELCO quienes definen realización de Ejercicio de Planeación Estratégica.

2- Conformación de un Equipo de Trabajo (Comandante, Oficiales y Representantes de Empresas afiliadas a la ANDI)

3- Definición de Sub Sistemas y sus elementos. Se realizó diagnóstico, estableciendo criterios de calificación.

Apoyo en Diseño del Plan Estratégico del Cuerpo de Bomberos

I. Estaciones

II. Máquinas de Bomberos y Equipos

lll . Comunicaciones

lV. Equipos de Protección Personal

V. Recurso Humano

Sub-Sistemas

Resumen Diagnóstico

I. Estaciones 3.7

II. Maquinas de Bomberos y Equipos 2.3

lll . Comunicaciones 3.6

lV. Equipos de Protección Personal 3.3

V. Recurso Humano (Cantidad, Formación y Rangos) 2.5

Total Promedio 3.1

Rangos: 1- 2.6 Inaceptable

2.7- 3.3 Malo

3.4 – 3.9 Regular

4.0- 5 Bueno

1- Construcción Plan Estratégico

2- Organización Administrativa y Financiera (Independencia, Revisión de la estructura de funcionamiento y Equipamento)

3- Organización Operativa

4- Revisión Normativas Locales y Nacionales

Con la colaboración de:

Universidades, Sectores Productivos, Ciudadanía y Gobierno

Plan de Gestión

1. Inversiones de la Empresas en mejores métodos de seguridad para minimizar riesgos.

2. Activación de Planes de Emergencias en las Comunidades

3. Mayor Interés de empresas afiladas por su entorno.

4. Consolidación de Fundación Mamonal y ANDI

5. Ampliación Concepto Responsabilidad Social

6. Integración y trabajo conjunto entre autoridades, empresarios y comunidad

Logros del ProcesoSeccional Bolívar

APELL

7- Inclusión del concepto de Riesgos Tecnológicos en Plan de

Ordenamiento Territorial-POT.

8- Reconocimiento Internacional-UNEP-SudáfricaInvitación a

Trinidad y Tobago para presentar la experiencia

Cartagena

9- Reconocimiento Gobierno Local por apoyo Plan Estratégico

del Cuerpo de Bomberos.

10- Invitación a participar en el fortalecimiento de la Oficina

Local de Gestión de Riesgos.

Logros del ProcesoSeccional Bolívar

APELL

Proyección APELL

Consolidar apoyo de entidades públicas y privadas

Inventariar empresas que presentan riesgos para la zona

industrial y que no son miembros de Andi, ni participan en el

proceso

Mantener la Integración del Proceso Apell al Comité Local

de Emergencias del Distrito de Cartagena

Articular el Proceso Apell al Plan Nacional de Contingencia

contra Derrames- APELL Marítimo.

Seccional Bolívar

APELL

Proyección APELL

Apoyar el fortalecimiento de todo el componente operativo

de gestión del riesgo.

Probar, revisar y actualizar los planes de emergencia

basados en nuevas metodologías.

Continuar con capacitación y entrenamiento.

Gestión con la OFDA para capacitación de instructores

PRIMAP, Primeros respondientes con materiales peligroso y

SCI Sistema Comando de Incidentes en la ciudad y su

adopción

Seccional Bolívar

APELL

Gracias!

Seccional Bolívar

Ing. Adriana Salom VieccoCoordinadora Proceso ApellZona Industrial de Mamonal-Cartagena [email protected]

mailto:[email protected]

apell

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