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REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA (MTI)

DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN

VALORACIÓN AMBIENTAL

PROYECTO:

“FACTIBILIDAD Y DISEÑO PARA EL MEJORAMIENTO DEL CAMINO ROSITA – SAHSA, 52.373 KM”

VALORACIÓN AMBIENTAL INFORME BORRADOR FINAL “Estudios de Factibilidad y Diseño para el Mejoramiento del Camino Rosita - Sahsa (52.373 km)”

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INDICE

CONTENIDO NO. DE PAGINA

I INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................... 10

II OBJETIVOS DE LA VALORACIÓN AMBIENTAL ........................................................................................... 11

2.1 OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................................................... 11 2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................................................... 11

III METODOLOGÍA DE LA VALORACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ................................................................... 11

3.1 GENERALIDADES ......................................................................................................................................... 11 3.2 METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS POTENCIALES .............................................................. 13

3.2.1 Método de Criterios Relevantes ..................................................................................................... 13 3.2.2 Determinación de la Importancia .................................................................................................. 14

3.3 METODOLOGÍA DEL COMPONENTE SOCIAL....................................................................................................... 16 3.3.1 Preparación final de instrumentos de campo ................................................................................ 16 3.3.2 Visita de especialistas .................................................................................................................... 17 3.3.3 Encuesta de Línea de Base Socioeconómica .................................................................................. 17 3.3.4 Encuesta a Negocios en Derecho de Vía ........................................................................................ 19 3.3.5 Entrevista a funcionarios del Ministerio de Educación .................................................................. 19 3.3.6 Entrevista a funcionarios del Ministerio de Salud .......................................................................... 19 3.3.7 Entrevista a funcionarios de las Alcaldías Municipales .................................................................. 20 3.3.8 Entrevistas a Líderes Indígenas ...................................................................................................... 20

IV DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO ................................................................................................. 22

4.1 MACRO Y MICRO LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................... 22 4.2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ......................................................................................................................... 24

4.2.1 Objetivos del Proyecto ................................................................................................................... 24 4.2.1.1 Objetivo General ..................................................................................................................................... 24 4.2.1.2 Objetivos Específicos ............................................................................................................................... 24

4.3 CARACTERÍSTICAS DE DISEÑO ........................................................................................................................ 25 4.3.1 Normas del Diseño ......................................................................................................................... 25 4.3.2 Clasificación funcional .................................................................................................................... 25 4.3.3 Volumen de tráfico esperado ......................................................................................................... 25 4.3.4 Velocidad de Diseño ....................................................................................................................... 27 4.3.5 Vehículo de Diseño ......................................................................................................................... 27 4.3.6 Anchos de Carriles de Rodamiento................................................................................................. 28 4.3.7 Hombros ......................................................................................................................................... 29 4.3.8 Aceras............................................................................................................................................. 29 4.3.9 Sección Transversal Típica del Proyecto ......................................................................................... 30 4.3.10 Ancho del Derecho de Vía ............................................................................................................ 31 4.3.11 Los Taludes en Corte y Terraplén ................................................................................................. 31 4.3.12 Bahía para Paradas de Buses ....................................................................................................... 32

4.4 ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN ................................................................................................................... 33 4.4.1 Limpieza del Derecho de Vía .......................................................................................................... 33 4.4.2 Remoción de Estructuras y Obstáculos .......................................................................................... 33 4.4.3 Excavación y terraplenado ............................................................................................................. 34 4.4.4 Acabado de la Sub Rasante ............................................................................................................ 37 4.4.5 Base Triturada con Cemento .......................................................................................................... 37 4.4.6 Colocación de Pavimento de Concreto Hidráulico.......................................................................... 39 4.4.7 Estructuras de Concreto Presforzado ............................................................................................. 39


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4.4.8 Drenaje Pluvial ............................................................................................................................... 39 4.4.8.1 Drenaje Menor ........................................................................................................................................ 40 4.4.8.2 Cunetas .................................................................................................................................................... 44 4.4.8.3 Sub Drenes .............................................................................................................................................. 45 4.4.8.4 Drenaje Mayor ........................................................................................................................................ 46

4.4.9 Equipo Mínimo ............................................................................................................................... 47 4.5 APROVECHAMIENTO DE LOS BANCOS DE MATERIALES ........................................................................................ 48

V MARCO POLÍTICO, LEGAL Y ADMINISTRATIVO ........................................................................................ 49

5.1 LEYES CONSTITUCIONALES ............................................................................................................................ 49 5.1.1 Constitución Política de Nicaragua y sus reformas ........................................................................ 49 5.1.2 Leyes Generales.............................................................................................................................. 49

5.2 DECRETOS EJECUTIVOS................................................................................................................................. 54 5.3 NORMATIVAS ............................................................................................................................................. 56 5.4 CONVENIOS Y/O TRATADOS INTERNACIONALES ................................................................................................. 59 5.5 POLÍTICAS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL BID ................................................................................................... 59

5.5.1 Política de Acceso a la Información (OP-102) ................................................................................ 59 5.5.2 Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias (OP-703) ..................................... 60 5.5.3 Política sobre Gestión del Riesgo de Desastres (OP-704) ............................................................... 65 5.5.4 Política de Reasentamiento Involuntario (OP-710). ....................................................................... 66 5.5.5 Política Operativa sobre Igualdad de Género en el Desarrollo (OP-761) ....................................... 66 5.5.7 Política Operativa Sobre Pueblos Indígenas (OP-765) ................................................................... 67

VI LÍMITES DEL ÁREA DE INFLUENCIA ......................................................................................................... 70

6.1 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID) .............................................................................................................. 70 6.2 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII) ............................................................................................................. 70

VII DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE .................................................................................................... 70

7.1 MEDIO FÍSICO ............................................................................................................................................ 70 7.1.1 Clima .............................................................................................................................................. 70

7.1.2.1 Precipitación ............................................................................................................................................ 71 7.1.2.2 Temperatura............................................................................................................................................ 72 7.1.2.3 Humedad Relativa ................................................................................................................................... 72 7.1.2.4 Evaporación ............................................................................................................................................. 73

7.1.3 Geología y Geomorfología ............................................................................................................. 73 7.1.3.1 Geología .................................................................................................................................................. 73 7.1.3.2 Estratigrafía ............................................................................................................................................. 75 7.1.3.3 Morfotectónica........................................................................................................................................ 75

7.1.4 Edafología ...................................................................................................................................... 78 7.1.5 Hidrología Superficial ..................................................................................................................... 80 7.1.7 Ruido .............................................................................................................................................. 82

7.2 AMENAZAS NATURALES ............................................................................................................................... 82 7.2.1 Amenaza por Deslizamiento .......................................................................................................... 82 7.2.2 Amenaza por Inundación ............................................................................................................... 83 7.2.3 Amenaza Sísmica ........................................................................................................................... 84 7.2.4 Amenaza Volcánica ........................................................................................................................ 86 7.2.5 Amenaza de Huracán ..................................................................................................................... 86

7.3 MEDIO BIÓTICO.......................................................................................................................................... 87 7.3.1 Flora ............................................................................................................................................... 87

7.3.1.1 Cercas Vivas ............................................................................................................................................. 87 7.3.1.2 Pastizal con Arboles Dispersos (PAD) ...................................................................................................... 89 7.3.1.3 Pastizal Sin Arboles (PSA) ........................................................................................................................ 93 7.3.1.4 Áreas Humanizada ................................................................................................................................... 94 7.3.1.5 Cultivos Agrícolas anuales ....................................................................................................................... 96


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7.3.1.6 Sabana inundada sin cobertura leñosa ................................................................................................... 97 7.3.1.7 Vegetación Riparia .................................................................................................................................. 98

7.3.2 Fauna Silvestre ............................................................................................................................. 100 7.3.2.1 Herpetofauna ........................................................................................................................................ 101 7.3.2.2 Ornitofauna ........................................................................................................................................... 102 7.3.2.3 Mamíferos ............................................................................................................................................. 103

7.4 MEDIO SOCIOECONÓMICO ......................................................................................................................... 104 7.4.1 Centros Poblados en el Area de Influencia Directa del Proyecto .................................................. 104

7.4.1.1 Anexo 19 de Julio .................................................................................................................................. 104 7.4.1.2 Bambanita ............................................................................................................................................. 104 7.4.1.3 Susum Central (Susun, Susún) ............................................................................................................... 104 7.4.1.4 El Doce ................................................................................................................................................... 105 7.4.1.5 Wasminona 2......................................................................................................................................... 105 7.4.1.6 Okonwás Central ................................................................................................................................... 105 7.4.1.7 La Luna .................................................................................................................................................. 106 7.4.1.8 La Potranca (Kuliwás) ............................................................................................................................ 106 7.4.1.9 Las Breñas.............................................................................................................................................. 106 7.4.1.10 El Previo ............................................................................................................................................... 106 7.4.1.11 Kukalaya .............................................................................................................................................. 107 7.4.1.12 Leymus (Leimus) .................................................................................................................................. 107 7.4.1.13 Siska ..................................................................................................................................................... 107 7.4.1.14 Sahsa ................................................................................................................................................... 108

7.4.2 Aspectos Demográficos ................................................................................................................ 108 7.4.2.1 Población por sexo y edad en el AID ..................................................................................................... 109 7.4.2.2 Tamaño y Composición de los Hogares ................................................................................................. 110 7.4.2.3 Migración hacia el AID ........................................................................................................................... 111

7.4.3 Vivienda y Servicios Básicos en el AID .......................................................................................... 111 7.4.3.1 Material predominante de las viviendas del AID y nivel de adecuación ............................................... 111 7.4.3.2 Acceso a los servicios básicos en la vivienda ......................................................................................... 112 7.4.3.3 Nivel de hacinamiento ........................................................................................................................... 114 7.4.3.4 Tenencia de la vivienda ......................................................................................................................... 114

7.4.4 Servicios Sociales .......................................................................................................................... 116 7.4.4.1 Servicio de Educación ............................................................................................................................ 116 7.4.4.2 Servicio de Salud ................................................................................................................................... 119

7.4.5 Empleo, Ingreso y Pobreza ........................................................................................................... 119 7.4.5.1 Nivel de Actividad Económica por Sexo ................................................................................................ 119 7.4.5.2 Categorías ocupacionales ...................................................................................................................... 120 7.4.5.3 Sectores Económicos ............................................................................................................................. 121 7.4.5.4 Nivel de Pobreza .................................................................................................................................... 122 7.4.5.5 Nivel de Pobreza por Indicador de NBI .................................................................................................. 123

7.4.6 Tenencia de la Tierra y Producción Agropecuaria ........................................................................ 123 7.4.6.1 Tipo de documento de la propiedad ..................................................................................................... 123 7.4.6.2 Tipología de Productores ...................................................................................................................... 124 7.4.6.3 Uso del Suelo ......................................................................................................................................... 125 7.4.6.4 Principales Cultivos ................................................................................................................................ 125 7.4.6.5 Actividad Pecuaria ................................................................................................................................. 126 7.4.6.6 Actividad Forestal .................................................................................................................................. 126

7.4.6 Valoración Comunitaria del Proyecto .......................................................................................... 127 7.4.6.1 Impactos Positivos Esperados ............................................................................................................... 127 7.4.6.2 Impactos Negativos Esperados .............................................................................................................. 127

7.4.6.3 Principales recomendaciones al Proyecto ................................................................................. 128 7.4.6.4 Valoración General del Proyecto ........................................................................................................... 129

VIII IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PROYECTO ................................................................................ 130

8.1 MATRIZ CAUSA - EFECTO............................................................................................................................ 130 8.2 MATRIZ DE IMPORTANCIA ........................................................................................................................... 131 8.3 IMPACTOS AMBIENTALES ACUMULATIVOS ..................................................................................................... 132


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8.3.1 CARACTERÍSTICAS DEL AID Y AII ............................................................................................................... 132 8.4 MEDIDAS AMBIENTALES ............................................................................................................................. 138

IX PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL - SOCIAL ................................................................................... 155

9.1 SUB PROGRAMA DE IMPLANTACIÓN DE LAS MEDIDAS AMBIENTALES - SOCIALES ................................................... 156 9.1.1 Objetivos ...................................................................................................................................... 156 9.1.2 Desarrollo del Sub programa ....................................................................................................... 156

9.1.2.1 El Especialista Ambiental del Contratista .............................................................................................. 157 9.1.2.2 El especialista ambiental del Supervisor ............................................................................................... 157

9.1.3 Estructura del Informe de Monitoreo Ambiental ......................................................................... 158 9.1.4 Estructura del Informe Mensual ................................................................................................... 158 9.1.5 Libro de Bitácora o Libro Ambiental ............................................................................................. 159 9.1.6 Reunión de Entendimiento Ambiental ......................................................................................... 159

9.2 SUB PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL INSTITUCIONAL .......................................................... 160 9.2.1 Objetivos ...................................................................................................................................... 160 9.2.2 Desarrollo del Sub Programa ....................................................................................................... 160

9.3 SUB PROGRAMA PARA LA GESTIÓN Y OBTENCIÓN DE PERMISOS PARA LA EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES. ...................... 161 9.3.1 Objetivo ........................................................................................................................................ 161 9.3.2 Desarrollo del Programa .............................................................................................................. 161

9.4 SUB PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS GENERADOS POR EL PROYECTO. ........................... 163 9.4.1 Objetivo General .......................................................................................................................... 163 9.4.2 Objetivos Específico...................................................................................................................... 163 9.4.3 Descripción del Sub Programa ..................................................................................................... 163

9.5 SUB PROGRAMA DE PROTECCIÓN Y MANEJO DE ÁREAS PROTEGIDAS .................................................................. 165 9.6 SUB PROGRAMA PARA DEPOSITO DE MATERIAL NO CLASIFICADO (BOTADERO) ..................................................... 166

9.6.1 Objetivo ........................................................................................................................................ 166 9.6.2 Descripción del Sub Programa ..................................................................................................... 166

9.7 SUB PROGRAMA DE SIEMBRA Y ENGRAMADOS ............................................................................................... 169 9.7.1 Objetivo ........................................................................................................................................ 169 9.7.2 Desarrollo del Sub programa ....................................................................................................... 169

9.7.2.1 Producción de plántulas ........................................................................................................................ 170 9.7.2.2 Número de plantas a establecer ........................................................................................................... 170 9.7.2.3 Especies a Establecer ............................................................................................................................. 170 9.7.2.4 Establecimiento de las plántulas en el campo ....................................................................................... 172

9.7.3 Engramado de terraplenes ........................................................................................................... 179 9.8 SUB PROGRAMA DE ADQUISICIÓN Y REASENTAMIENTO .................................................................................... 180 9.9 SUB PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS ....................................................................... 180 9.10 SUB PROGRAMA DE CAPACITACIÓN VIAL – AMBIENTAL .................................................................................. 181

9.10.1 Justificación ................................................................................................................................ 181 9.10.2 Objetivos .................................................................................................................................... 181 9.10.3 Resultados Esperados ................................................................................................................ 181 9.10.4 Desarrollo del sub Programa: .................................................................................................... 181

9.11 SUB PROGRAMA DE MANEJO EN LA SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL ................................................................ 184 9.11.1 Objetivo ...................................................................................................................................... 184 9.11.2 Desarrollo del Subprograma ...................................................................................................... 184

9.12 SUB PROGRAMA PARA EL SEÑALAMIENTO VIAL PREVENTIVO ............................................................................ 198 9.12.1 Objetivos .................................................................................................................................... 198 9.12.2 Desarrollo del programa ............................................................................................................ 198

9.12.2.1 Formas y Colores Tipo Estándar .......................................................................................................... 198 9.12.2.2 Señales Verticales ................................................................................................................................ 199

9.13 SUB PROGRAMA PARA LA INSTALACIÓN Y OPERACIÓN DE PLANTELES ................................................................ 206 9.13.1 Descripción del Subprograma .................................................................................................... 206

9.12.1.1 Fase de Construcción........................................................................................................................... 206


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9.14 SUB PROGRAMA DE CONTINGENCIA ........................................................................................................... 209 9.14.1 Objetivos .................................................................................................................................... 209 9.14.2 Contingencia para Fenómenos Naturales .................................................................................. 210

9.15 SUB PROGRAMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL ......................................................... 224 9.15.1 Objetivos .................................................................................................................................... 224 9.15.2 Desarrollo del Sub Programa ..................................................................................................... 224

9.16 SUB PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA .......................................................................................... 231 9.16.1 Desarrollo del Sub Programa ..................................................................................................... 231 9.16.2 Mecanismos de Atención, Quejas y Reclamos de la comunidad y Resolución de Conflictos ..... 232

9.17 SUB PROGRAMA DE CIERRE O DE ABANDONO ............................................................................................... 233 9.17.1 Responsabilidades del Contratista ............................................................................................. 233 9.17.2 Responsable de la Ejecución ...................................................................................................... 233 9.17.3 Descripción de las Actividades Básicas del Proyecto en la Etapa de Cierre................................ 233 9.17.4 Procedimiento del sub programa de Cierre................................................................................ 234

9.18 SUB PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO DE AGUA........................................................................................ 235 9.18.1 Objetivos .................................................................................................................................... 235 9.18.2 Descripción del Programa .......................................................................................................... 235

9.19 SUB PROGRAMA PARA LA EXPLOTACIÓN DE BANCOS DE MATERIALES ................................................................ 236

X EVALUACIÓN DE LA VIABILIDAD AMBIENTAL ........................................................................................ 237

10.1 CONCLUSIONES ...................................................................................................................................... 237

XI COSTOS ................................................................................................................................................ 239

XII LITERATURA CONSULTADA ................................................................................................................. 240

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro No. 1 Criterios para la determinación del Índice de Importancia ........................................................ 15 Cuadro No. 2 Coordenadas de inicio y final del tramo a diseñar ..................................................................... 22 Cuadro No. 3 Sistema de Clasificación Funcional de conformidad al Manual de Especificaciones Técnicas de

la SIECA en su Edición 2011. .......................................................................................................................... 27 Cuadro No. 4 Anchos Mínimos de Hombros y Aceras en conformidad al Manual de Especificaciones Técnicas

de la SIECA en su Edición 2011. ..................................................................................................................... 29 Cuadro No. 5 Sitios y paradas de buses ............................................................................................................ 32 Cuadro No. 6 Estructuras de drenaje menor propuestas para el tramo de Rosita - Sahsa................................. 40 Cuadro No. 7 Listado de Alcantarillas a colocar en el tramo Rosita - Sahsa ................................................... 41 Cuadro No. 8 Puentes propuestos ..................................................................................................................... 46 Cuadro No. 9 Cajas Puentes propuestas ........................................................................................................... 46 Cuadro No. 10 Equipo mínimo a utilizar en el proyecto .................................................................................. 47 Cuadro No. 11 Bancos de Materiales a utilizar en el proyecto. ........................................................................ 48 Cuadro No. 12 Ríos que se encuentran en el tramo de Rosita - Sahsa ............................................................. 80 Cuadro No. 13 Rangos mínimos y máximos del ruido en el área del Proyecto ................................................ 82 Cuadro No. 14 Especies Forestales encontrados en las cercas vivas. ............................................................... 88 Cuadro No. 15 Lista de las especies en la formación vegetal Pastizal con Arboles Dispersos. ....................... 89 Cuadro No. 16 Lista de especies encontradas en la Formación Áreas Humanizadas. ...................................... 94 Cuadro No. 17 Lista de especies encontradas en la Formación Vegetal de Vegetación Riparia ...................... 98


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Cuadro No. 18 Diversidad y estado de conservación de fauna silvestre identificada ..................................... 100 Cuadro No. 19 Listado de especies de Mamíferos ......................................................................................... 103 Cuadro No. 20 Habitantes y peso poblacional (%) por centro poblado. AID ................................................. 108 Cuadro No. 21 Población por sexo. AID ........................................................................................................ 109 Cuadro No. 22 Viviendas con materiales inadecuados. AID.......................................................................... 112 Cuadro No. 23 Tipo de abastecimiento de agua. AID .................................................................................... 112 Cuadro No. 24 Tipo de alumbrado en la vivienda. AID ................................................................................. 113 Cuadro No. 25 Tipo de servicio higiénico en la vivienda. AID ..................................................................... 113 Cuadro No. 26 Forma de eliminar la basura del hogar. AID .......................................................................... 114 Cuadro No. 27 Forma de Tenencia de la Vivienda......................................................................................... 115 Cuadro No. 28 Tipo de documento de las viviendas propias. AID ................................................................ 115 Cuadro No. 29 Inasistencia escolar por rango de edad y nivel escolar (%). AID ........................................... 116 Cuadro No. 30 Frecuencia (%) del nivel escolar de la jefatura de hogar. AID .............................................. 117 Cuadro No. 31 Nivel escolar y sexo de la jefatura de hogar (%). AID ........................................................... 118 Cuadro No. 32 Centros escolares aledaños a la vía. ....................................................................................... 118 Cuadro No. 33 Unidades de salud .................................................................................................................. 119 Cuadro No. 34 Población por sexo, según la actividad económica (%). AID ................................................ 120 Cuadro No. 35 Categoría ocupacional (%). AID ............................................................................................ 121 Cuadro No. 36Sector Económico (%). AID .................................................................................................. 121 Cuadro No. 37 Incidencia de pobreza de los hogares (%). AID ..................................................................... 122 Cuadro No. 38 Comportamiento de indicadores de pobreza, según NBI (%). AID ....................................... 123 Cuadro No. 39 Tipo de documento de los propietarios de tierras (%). AID................................................... 124 Cuadro No. 40 Tipología de productores y superficie (%) ............................................................................. 124 Cuadro No. 41 Uso del suelo en las EAS. (%) AID ....................................................................................... 125 Cuadro No. 42 Frecuencia de principales impactos positivos esperados por la población ............................. 127 Cuadro No. 43 Frecuencia de principales impactos negativos esperados por la población ............................ 128 Cuadro No. 44 Principales recomendaciones al Proyecto. AID ..................................................................... 128 Cuadro No. 45 Valoración del Proyecto. AID ................................................................................................ 129 Cuadro No. 46 Clasificación de los impactos del proyecto. ........................................................................... 132 Cuadro No. 47 Proyectos en el área de influencia con relación con el medio ambiente ................................ 136 Cuadro No. 48 Medidas de Mitigación, Fase de construcción, Campamento y patio de Maquinaria. ........... 138 Cuadro No. 49 Medidas de Mitigación, Fase de construcción, Campamento y patio de Maquinaria, Cont. . 139 Cuadro No. 50 Medidas de Mitigación, Fase de construcción, Campamento y patio de Maquinaria, Cont. . 140 Cuadro No. 51 Medidas de Mitigación, Fase de construcción, Campamento y patio de Maquinaria, Cont. . 141 Cuadro No. 52 Medidas de Mitigación, Fase de construcción, Campamento y patio de Maquinaria, Cont. . 142 Cuadro No. 53 Medidas de Mitigación, Fase de construcción, Campamento y patio de Maquinaria, Cont. . 143 Cuadro No. 54 Medidas de Mitigación, Fase de construcción, Campamento y patio de Maquinaria, Cont. . 144 Cuadro No. 55 Medidas de Mitigación, Fase de construcción, Campamento y patio de Maquinaria, Cont. . 145 Cuadro No. 56 Medidas de Mitigación, Fase de construcción, Banco de Materiales ..................................... 146 Cuadro No. 57 Medidas de Mitigación, Fase de construcción, Banco de Materiales, cont. ........................... 147 Cuadro No. 58 Medidas de Mitigación, Fase de construcción, Banco de Materiales, cont. ........................... 148 Cuadro No. 59 Medidas de Mitigación, Fase de construcción, Banco de Materiales, cont. ........................... 149 Cuadro No. 60 Medidas de Mitigación, Fase construcción, Manejo y almacenamiento de combustibles. .... 150 Cuadro No. 61 Medidas de Mitigación, Fase construcción, Abra y Destronque. ........................................... 151 Cuadro No. 62 Medidas de Mitigación, Fase construcción, Obras de Drenaje Pluvial. ................................. 152 Cuadro No. 63 Medidas de Mitigación, Fase construcción, Movimiento de Tierra. ...................................... 153 Cuadro No. 64 Medidas de Mitigación, Fase construcción, Depósito de Material No Clasificado. ............... 154 Cuadro No. 65 Procedimientos administrativos ambientales ......................................................................... 161 Cuadro No. 66 Especies forestales en áreas abiertas ...................................................................................... 171 Cuadro No. 67 Especies a plantar en bosque secundario, como enriquecimiento del sitio ............................ 171 Cuadro No. 68 Especies frutales a plantar ...................................................................................................... 171 Cuadro No. 69 Cantidades de plantas a establecer por especie. ..................................................................... 172 Cuadro No. 70 Temática para el Componente de Educación Vial ................................................................. 182 Cuadro No. 71 Temática del Componente de educación ambiental. .............................................................. 183 Cuadro No. 72 Taller sobre seguridad e higiene ocupacional ........................................................................ 186 Cuadro No. 73 Formas y colores comunes utilizados en la señalización de las carreteras ............................. 198


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Cuadro No. 74 Programa de Contingencia ..................................................................................................... 210 Cuadro No. 75 Matriz para el seguimiento Ambiental del proyecto .............................................................. 225 Cuadro No. 76 Acciones para la Participación Ciudadana ............................................................................. 231 Cuadro No. 77 Fuentes de agua seleccionadas ............................................................................................... 235 Cuadro No. 78 Cronograma de aprovechamiento de agua. ............................................................................ 236 Cuadro No. 79 Costos del Plan de Gestión Ambiental ................................................................................... 239

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración No. 1 Barrio 19 de Julio, del Llantón 120 m hacia el este. ............................................................. 18 Ilustración No. 2 Macro localización del proyecto en la Región. ..................................................................... 22 Ilustración No. 3 Sección de la circunvalación ................................................................................................ 23 Ilustración No. 4 Puente a la salida del poblado de Sahsa ................................................................................ 23 Ilustración No. 5 Características del vehículo de diseño .................................................................................. 28 Ilustración No. 6 Sección Típica propuesta para Zona Rural ........................................................................... 30 Ilustración No. 7 Sección Típica propuesta para Zona Urbana ........................................................................ 31 Ilustración No. 8 Esquema en Planta de la propuesta de infraestructura de bahía para parada de buses .................. 33 Ilustración No. 9 Fragmento del mapa de Precipitación de Nicaragua, donde se realza el área del proyecto. . 71 Ilustración No. 10 Fragmento del mapa de Temperatura de Nicaragua, donde se realza el área del proyecto. 72 Ilustración No. 11 Fragmento del mapa de humedad relativa de Nicaragua, en el área del proyecto. ............. 72 Ilustración No. 12 Fragmento del mapa de Evapotranspiración de Nicaragua, en el área del proyecto. .......... 73 Ilustración No. 13 Principales Terrenos Geológicos de Nicaragua. ................................................................. 74 Ilustración No. 14 Mapa Tectónico a lo largo del Tramo de Carretera Rosita - Sahsa .................................... 77 Ilustración No. 15 Imagen Digital de Satélite con la Interpretación de los Principales Rasgos Tectónicos. .... 78 Ilustración No. 16 Red Hidrológica que cruza el tramo Rosita – Sahsa .......................................................... 81 Ilustración No. 17 Mapas de amenazas por deslizamiento ............................................................................... 83 Ilustración No. 18 Deslizamiento identificado en campo ................................................................................. 83 Ilustración No. 19 Mapa de amenazas por inundaciones .................................................................................. 84 Ilustración No. 20 Mapa de amenazas por sismos. ........................................................................................... 85 Ilustración No. 21 Mapa de amenazas por volcanes ......................................................................................... 86 Ilustración No. 22 Mapa de amenazas por huracanes ....................................................................................... 87 Ilustración No. 23 Cercas vivas dentro del AID del Tramo Rosita - Sahsa ...................................................... 89 Ilustración No. 24 PAD en el área de circunvalación de Rosita ....................................................................... 92 Ilustración No. 25 Palma Kaska (Astrocaryum alatum) ................................................................................... 92 Ilustración No. 26 Pastizales sin arboles con pasto natural .............................................................................. 93 Ilustración No. 27 Pastizal sin árboles, obsérvese el tipo de pasto que no es el pasto natural. ......................... 93 Ilustración No. 28 Área Humanizada del Tramo en Rosita .............................................................................. 95 Ilustración No. 29 Área humanizada en el sector del Llantón (véase PRIA del proyecto) ............................... 95 Ilustración No. 30 Área desmontada para dar paso a los cultivos agrícolas y posteriormente al pasto. ........... 96 Ilustración No. 31 Área desmontada para dar paso a los cultivos agrícolas y posteriormente al pasto. ........... 96 Ilustración No. 32 Área desmontada para dar paso a los cultivos agrícolas y posteriormente al pasto. ........... 97 Ilustración No. 33 Formación Vegetal Sabana Inundable sin Cobertura Leñosa ............................................. 97 Ilustración No. 34 Distribución de las especies en la formación vegetal Vegetación Riparia. ......................... 99 Ilustración No. 35 Río SunSun, con fuerte intervención humana. .................................................................... 99 Ilustración No. 36 Río Bambanita, sin vegetación arbórea en sus riberas. ..................................................... 100 Ilustración No. 37 Rana Verde (Lithobates vaillanti)..................................................................................... 101 Ilustración No. 38 Gallego café (Basiliscus vittatus) ..................................................................................... 102 Ilustración No. 39 A la Izquierda Buteo magnirostris y a la derecha Quiscalus mexicanus ......................... 102


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GLOSARIO AID Área de Influencia Directa AII Área de Influencia Indirecta BID Banco Interamericano de Desarrollo INAFOR Instituto Nacional Forestal INAA Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados INETER Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales NABCV Normas Ambientales Básicas para la Construcción Vial NTON Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense MARENA Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MAG Ministerio Agropecuario y Forestal MINED Ministerio de Educación MINSA Ministerio de Salud MTI Ministerio de Transporte e Infraestructura ONG Organismo no Gubernamental PGA Plan de Gestión Ambiental PMA Plan de Manejo Ambiental SINAPRED Sistema Nacional para la Prevención, Atención y Mitigación de

Desastres TDR Términos de Referencia UGA Unidad de Gestión Ambiental


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I INTRODUCCIÓN El Gobierno de la República de Nicaragua, a través del Ministerio de Transporte e Infraestructura de Nicaragua (MTI), está desarrollando el Proyecto: “Factibilidad y Diseño para el Mejoramiento del camino Rosita - Sahsa, 52.00 Km”, este tramo de carretera se ubica en los municipios de Rosita y Bilwi, Región Autónoma del Caribe Norte El presente documento contiene la valoración ambiental del tramo bajo estudio, incluyendo la circunvalación del poblado de Rosita. De acuerdo a las Políticas operacionales del Banco Interamericano (BID), el Proyecto se clasifica ambientalmente en Categoría “B”, lo que significa que los posibles impactos generados pueden ser localizados y pueden revertirse aplicando medidas de mitigación. De acuerdo al Decreto 76-2006, “Sistema de Evaluación Ambiental de Nicaragua”, Capítulo II “Régimen Institucional”, el proyecto es considerado de Bajo Impacto Ambiental. Sin embargo, a fin de aplicar las respetivas salvaguardas ambientales se desarrolló una valoración ambiental de los cambios de línea, donde se identificaron los impactos ambientales potenciales más importantes, tanto positivos como negativos, los cuales fueron identificados mediante una matriz de causa efecto, así como, una matriz de valoración para determinar su importancia. Partiendo de los impactos ambientales identificados y ponderados se procedió a estructurar un Plan de Gestión Ambiental (PGA), que contiene los programas de control y seguimiento ambiental; Programa de Contingencia; Programa de Educación Vial – Ambiental – Salud, Programa de Higiene y seguridad ocupacional, el Programa de Restauración Ambiental, y el Programa de Manejo de Desechos Sólidos y programa de Manejo de Hidrocarburo. El proyecto de la carretera permitirá la integración social, cultural y económica de las comunidades del Caribe Norte que han estado desprovistas de una vía de comunicación segura, rápida y eficaz.


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II OBJETIVOS DE LA VALORACIÓN AMBIENTAL 2.1 Objetivo General Identificar los impactos ambientales que serán generados por el proyecto Mejoramiento del camino Rosita – Sahsa (52.373 Km), como consecuencia de la ejecución, operación y cierre del mismo. 2.2 Objetivos Específicos 1. Valorar la situación ambiental del área de emplazamiento del proyecto previa a

su ejecución. 2. Analizar el Marco Legal Ambiental vigente en el país que son aplicables a este

tipo de proyectos. 3. Identificar, analizar y valorar los impactos ambientales positivos y negativos

significativos que serán generados como consecuencia de la ejecución y operación del proyecto.

4. Cumplir con las Políticas Operacionales y Salvaguardas Ambientales y Sociales

del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). 5. Elaboración de un plan de contingencia ante desastres naturales. 6. Determinar las medidas correctivas requeridas, en el caso de los impactos

negativos significativos, para preservar la calidad ambiental del medio ambiente. 7. Diseñar un Plan de Gestión Ambiental Social (PGAS), que combine los aspectos

técnicos y administrativos, que permita brindarle seguimiento a las variables ambientales y sociales que se han identificado de manera negativa por la acción del proyecto.

8. Establecer los costos de las medidas ambientales.

III METODOLOGÍA DE LA VALORACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL 3.1 Generalidades Para desarrollar la presente valoración ambiental, se desarrolló una metodología que involucra tres fases que están interrelacionadas siendo las siguientes: FASE I: Recopilación y análisis de información secundaria (estudios técnicos, mapas, etc), existentes del camino a diseñar.


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FASE II: Trabajo de campo para valorar las condiciones ambientales y sociales existentes en el área de influencia directa como indirecta del proyecto. FASE III: Trabajo de procesamiento y análisis de información y presentación de resultados del Estudio (Valoración Ambiental). FASE I: Recopilación y análisis de información secundaria En esta fase se recopiló, seleccionó y revisó la información secundaria existente, especialmente la relacionada con las áreas temáticas de interés para los objetivos específicos de la valoración ambiental se puso especial atención a las temáticas relacionadas al medio biótico (Flora y fauna); medio abiótico (suelos, hidrología, geomorfología, geología) y los aspectos socioeconómicos y la valoración económica del plan de gestión ambiental. FASE II: Trabajo de campo para complementar la información existente. Esta Fase se desarrolló in situ dentro del área de influencia del Proyecto. Tuvo por objetivo verificar y completar la información obtenida en la Primera Fase, así como valorar las condiciones ambientales del área a fin de dimensionar adecuadamente la magnitud e importancia de los impactos ambientales potenciales que generaría el proyecto. Durante esta fase se incluyó el uso de mapas, ubicación cartográfica, mediciones y estimaciones. Además, se hicieron entrevistas y encuestas a autoridades locales y a población que puedan retroalimentar y construir diferentes escenarios que muestren posibles daños y/o beneficios ecológicos y socioeconómicos que se puedan derivar de la obra. FASE III: Trabajo de procesamiento y análisis de información y presentación de resultados En esta Fase se desarrolló los métodos descriptivos y de evaluación propios de cada área temática de la valoración ambiental. Matrices que muestren la integración del estudio en proceso, donde se relacionan los diferentes hallazgos fueron elaboradas para facilitar el análisis. También se desarrolló trabajos de gabinete para evaluar y cuantificar los impactos potenciales identificados, así como, identificación de las medidas de prevención, mitigación o compensación que mejor se adapten a las condiciones ambientales y al tipo de Proyecto. En esta Fase se incluye la elaboración del informe final conteniendo lo especificado en los términos de referencia (descripción y caracterización ambiental del área de influencia; identificación, evaluación y análisis de los impactos ambientales; análisis de riesgos; medidas ambientales; programa de gestión ambiental y la evaluación de la viabilidad ambiental).


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3.2 Metodología para la Identificación de los Impactos Potenciales Para la identificación de los impactos ambiental se utilizó un método de evaluación donde se interrelaciona las acciones y las actividades del proyecto con los elementos del ambiente, con un criterio de causa – efecto, así como, evaluando el carácter adverso o favorable del impacto. Los impactos se agruparon de acuerdo a su significancia para establecer las prioridades de atención para la mitigación, también se identificaron los impactos potenciales que serán prevenidos mediante el cumplimiento de normas ambientales, de salud, higiene y seguridad. Para el desarrollo del estudio ambiental y Social se consideraron los elementos o componentes ambientales y sociales susceptibles a ser afectados, siendo estos; el medio físico, biológico y social como parte integral del área de influencia del tramo.

La evaluación de los impactos ambientales y sociales se realizó mediante la identificación de las actividades del Proyecto, mediante una lista de verificación, combinada con la sistematización de los resultados en matrices, a fin de obtener una relación integrada de impactos, valoración, probabilidad de ocurrencia y aplicación de las medidas de control ambiental que cada caso requiere, los cuales se presentan en el Plan de Gestión Ambiental (PGA). Se consideraron los impactos significativos cuando estos superaron los estándares de calidad ambiental, criterios técnicos, hipótesis científicas, comprobaciones empíricas, juicio profesional, valoración económica o social, entre otros criterios. En este sentido se utilizaron los estándares de calidad ambiental establecidos por la legislación ambiental nicaragüense e internacional. El método que se aplicó es una adaptación del Método de Criterios Relevantes, en el cual se calculan una serie de indicadores de impactos, que se globalizan a través de una función que proporciona un índice único denominado Valor de Impacto Ambiental (VIA). El procedimiento metodológico implementado para realizar la identificación y evaluación de los impactos ambientales del tramo de carretera fue la siguiente:

a) Análisis del proyecto. b) Análisis de la situación ambiental del área de influencia del proyecto. c) Identificación de los impactos ambientales y sociales. (Elaboración de las

matrices) d) Descripción de los principales impactos ambientales y sociales.

3.2.1 Método de Criterios Relevantes El método aplicado es una adaptación del Método de Criterios Relevantes Integrado Modificado1, en el cual se calculan una serie de indicadores de impactos, que se

1 El Método de Criterios Relevantes Integrado Modificado (CRIM), es una metodología elaborada por la empresa Venezolana Ingeniería Caura, Buroz 1994, desde entonces se ha utilizado exitosamente en distintos países.


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globalizan a través de una función que proporciona un índice único denominado Valor de Impacto Ambiental (VIA). Tales indicadores se basan en otorgar puntajes de acuerdo a la magnitud, duración y extensión de los impactos, sin perder de vista (para la interpretación) que tales valores numéricos corresponden a una escala ordinal de medición, a partir del cual se determina la significancia del impacto ambiental y social. Se determinó la condición favorable o adversa de cada uno de los impactos; es decir, la característica relacionada con la mejora o reducción de la calidad ambiental. Es favorable si mejora la calidad de un componente del medio ambiente. Es adverso si en cambio reduce la calidad del componente. En la tabla de interacción se consignó esta calificación empleando un signo positivo o negativo según el caso. 3.2.2 Determinación de la Importancia Este aspecto es lo más importante sobre el impacto y la que requirió de la mayor discusión interdisciplinaria. Se consideró que la importancia del impacto es una característica asociada a la magnitud, extensión y duración del impacto, así como a la sensibilidad del medio. Para la determinación de la importancia de los impactos ambientales y sociales se empleó el “Índice de Importancia (I)”. Este índice o valor numérico que está basado en la magnitud del impacto (m), su extensión (e) y duración (d); así como, sobre la base de la fragilidad del componente ambiental afectado (f). Las características de magnitud, duración, extensión y fragilidad del medio están asociadas a una puntuación entre 1 y 5. El valor numérico de importancia ambiental se obtuvo mediante la siguiente fórmula:

𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑒 𝑑𝑒 𝐼𝑚𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑛𝑐𝑖𝑎 = [(2𝑚 + 𝑑 + 𝑒)/20] ∗ 𝑓 Los valores numéricos obtenidos permito agrupar los impactos de acuerdo al valor de importancia favorable o adversa en 5 rangos:

1) Muy poco significativos (0,00 a 1,00), 2) Poco significativos (>1,00 a 2,00), 3) Moderadamente significativos (>2,00 a 3,00), 4) Muy significativos (>3,00 a 4,00) o 5) Altamente significativos (>4,00 a 5,00).

En el cuadro de abajo se presenta el resumen de los criterios y calificaciones usadas para la evaluación.


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Cuadro No. 1 Criterios para la determinación del Índice de Importancia

RANGOS MAGNITUD

(m) DURACION

(d) EXTENSION

(e) FRAGILIDAD

(f)

1 Muy Pequeña Días Áreas Puntuales Muy Poco Frágil

2 Pequeña Semanas Derecho de Vía Poco Frágil

3 Mediana Meses Área de Influencia

Directa Medianamente

Frágil

4 Alta Años Área de Influencia

Indirecta Frágil

5 Muy Alta Décadas Regional o Nacional

Extremadamente Frágil

Las consideraciones para estimar los valores numéricos de importancia se definen de la siguiente manera: Magnitud (m) Esta característica indica el grado de incidencia o afectación de la actividad sobre un determinado componente ambiental, en el ámbito de extensión específica en que actúa. Hace referencia a la dimensión del impacto; es decir, la medida del cambio cuantitativo o cualitativo de un parámetro ambiental, provocada por una acción. La calificación comprendió la puntuación siguiente: (1) muy pequeña magnitud, (2) pequeña magnitud, (3) mediana magnitud, (4) alta magnitud y (5) muy alta magnitud. Duración (d) Es el tiempo que se presume afectará un impacto. El impacto puede ser de duración muy corta si es de pocos días (1), corta si es de semanas (2), moderada si es de meses (3), extensiva si es de años (4) y permanente si dura varias décadas después del proyecto (5). Extensión o área de influencia (e) Es una evaluación espacial sobre la ubicación del efecto ambiental bajo análisis. Está relacionado con la superficie afectada. Califica el impacto de acuerdo al ámbito de influencia de su efecto, pudiendo ser “puntual” si se restringe a áreas muy pequeñas comprendidas en el área de rodamiento de la carretera, campamento o banco de materiales (1); “local” si su área de influencia se extiende al derecho de vía (2); “Área de Influencia Directa” si el impacto se extiende a toda el área considerada como área de influencia directa, 500 metros a cada banda de la carretera partiendo del centro de la misma (3); “área de influencia indirecta” si se extiende más allá del área del proyecto, pudiendo incluir poblados vecinos a las obras (4) y ampliamente extendido (regional y nacional), si se extiende mucho más allá del área de influencia indirecta (5).


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Fragilidad del componente (f) Es el grado de susceptibilidad del componente a ser deteriorado ante la incidencia de las actividades de explotación. Las áreas clasificadas como de alta sensibilidad biológica e inestabilidad geodinámica son las que presentan una mayor sensibilidad a los impactos. Naturalmente, la fragilidad va ligada al concepto de la sensibilidad física y sensibilidad biológica usados en la línea base (en este sentido se utilizarán las especies encontradas como indicadoras para determinar el tipo de fragilidad). La calificación numérica comprenderá los valores siguientes: (5) extremadamente frágil, (4) frágil, (3) medianamente frágil, (2) poco frágil y (1) muy poco frágil. La fragilidad del medio se considera un aspecto determinante para evaluar la importancia del impacto. 3.3 Metodología del Componente Social Durante las fases de trabajo de gabinete preliminar y trabajo de campo, se diseñaron y aplicaron los siguientes instrumentos de investigación:

a) Resultados de Censos Nacionales. Municipio Rosita 2005. INIDE b) Resultados de Censos Nacionales. Municipio Puerto Cabezas 2005. INIDE c) Ficha Municipal Municipio Rosita. INIFOM d) Ficha Municipal Municipio Puerto Cabezas. INIFOM e) Mapa de red de servicios del SIASAR. f) Red de Servicios del SILAIS Las Minas. Ministerio de Salud g) Red de Servicios del SILAIS Bilwi. Ministerio de Salud h) Plan de Desarrollo Municipal de Rosita. Alcaldía de Rosita i) Plan de Desarrollo Municipal de Puerto Cabezas. Alcaldía de Puerto Cabezas j) Diagnóstico para la demarcación del territorio indígena Prinsu Awala.

Universidad BICU k) Diagnóstico de las comunidades del territorio indígena Tasba Pri. CONADETI l) Diagnóstico de las cooperativas de Tasba Pri. CIERA m) Plan estratégico de desarrollo territorial indígena de Prinzu Awala. FISE

Para el caso de las comunidades y territorios indígenas se consultaron otras fuentes que se detallan en la Bibliografía del Plan de Participación de Pueblos Indígenas.

3.3.1 Preparación final de instrumentos de campo En la etapa de gabinete preliminar se prepararon los instrumentos de investigación a aplicar en la etapa de campo. El diseño incluyó los siguientes instrumentos: boleta de encuesta de línea de base, boleta de encuesta de negocios en derecho de vía, boleta de entrevista a directores de centros de educación y directores de centros de salud. Entrevista a funcionarios de las respectivas Alcaldías, según disponibilidad de los mismos.


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En la etapa de trabajo campo se realizaron – hasta el presente Informe – dos grandes acciones: visita de campo de especialistas y trabajo de campo de especialista social. En esta última se levantó la encuesta de línea de base socioeconómica, encuesta a negocios ubicados en derecho de vía, entrevista a funcionarios de los ministerios de Educación y Salud y entrevista a funcionarios de las Alcaldías municipales que estuvieren disponibles. 3.3.2 Visita de especialistas La visita de especialistas incluyó el recorrido por el tramo junto a los especialistas de Diseño, Ambiental y Economista incluyendo los cambios de línea propuestos, para descartar in situ cualquier impacto ambiental o social negativo de gran magnitud. Además, de la visita conjunta a la Alcaldía Municipal de Rosita para verificar la situación legal actual del polígono minero a la entrada de Rosita. Durante la visita preliminar se verificó, en conjunto con el resto de especialistas, la ruta propuesta por el MTI, principalmente en aquellos puntos en donde se observó una alta densidad de viviendas, correspondiendo a los sitios: casco urbano de Rosita (Barrios 28 de mayo y 19 de julio, sector El Llantón), Susún (Rosita) y Sahsa (Puerto Cabezas). Como resultado directo de esta actividad, se verificó que, en el casco urbano de Rosita, la vía discurre entre los barrios 28 de Mayo y 19 de Julio. Esta ruta tiene la problemática que la vía está saturada de viviendas y negocios que no permitirían una mayor ampliación de la misma; aunque se tomara la recomendación del MTI de evitar el casco urbano, mediante una circunvalación que salga al punto conocido como “El Llantón”, este problema persistiría. Por lo anterior, se exploraron otras rutas alternativas que bordearan completamente el casco urbano para salir hasta el punto conocido como “Empalme a Puerto Cabezas”, a la entrada del barrio Anexo 19 de julio. Durante esta visita se logró verificar que en el casco urbano de Rosita se estaban realizando trabajos de cruce de tuberías domiciliares desde el lado norte hacia el sur de la calle principal (Bo. 19 de Julio); sobre la ruta propuesta por el MTI. Algunos trabajadores consultados afirmaron que el proyecto está siendo dirigido por la Alcaldía. También se verificó que algunas tuberías se estaban instalando a una profundidad de entre 0.50 a 1 metro de profundidad. También se verificó la limitación que se tendría en la comunidad rural Susún, debido a que en su calle central las viviendas y negocios, principalmente los ubicados a mano izquierda, están muy cercanos a la vía, que tampoco permitiría una mayor ampliación de la misma; por lo que la decisión técnica se optó por un diseño urbano. 3.3.3 Encuesta de Línea de Base Socioeconómica


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Durante la visita de especialistas se verificó que existe una alta densidad de viviendas ocupando el derecho de vía, según el conteo preliminar hay un aproximado de 337 en esa situación; por lo cual se decidió centrar el levantamiento de la encuesta en aquellas viviendas que ocupan el derecho de vía, principalmente las más cercanas, para tener la información necesaria ante un eventual reasentamiento de las mismas. Como resultado, se realizó entrevista completa en 117 viviendas, lo que corresponde a cerca del 35% del total de viviendas dentro del derecho de vía. Se hizo registro fotográfico de cada una de las viviendas, y también se georeferenciaron. La principal limitante durante este trabajo fue la gran cantidad de viviendas con moradores ausentes. Las razones de esta ausencia fueron, según nos informaron los vecinos, principalmente laborales; personas que se desplazan a sus lugares de trabajo fuera de la comunidad. Se encontró únicamente dos casos de personas que se negaron a brindar información, pero también encontramos casos de entrevistas parciales; personas que no quisieron brindar información, principalmente sobre ingresos de los hogares. Pero estas negativas no afectaron la validez de los datos recolectados.

Ilustración No. 1 Barrio 19 de Julio, del Llantón 120 m hacia el este.

Fuente: Trabajo de campo componente social


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3.3.4 Encuesta a Negocios en Derecho de Vía En aquellas viviendas encuestadas en donde se encontró actividad económica en la vivienda se procedió a llenar la correspondiente ficha de negocios. Como se indicó anteriormente, se priorizaron las viviendas más cercanas a la vía para tener la información necesaria ante un eventual reasentamiento de las mismas. Como resultado se logró levantar información de 72 negocios en las viviendas en derecho de vía que fueron encuestadas. Esto muestra que en cerca del 62% de las viviendas en derecho de vía hay alguna actividad económica; las principales actividades son comercio, bar y/o comedor y reparación automotriz. 3.3.5 Entrevista a funcionarios del Ministerio de Educación En conjunto con la identificación y levantamiento de coordenadas y registro fotográfico de los centros escolares aledaños al derecho de vía, se realizaron entrevistas a los funcionarios que estuvieron disponibles – directores y/o docentes – en esos centros. El contenido de las entrevistas se reduce a conocer la población escolar, nombre oficial del centro, niveles y modalidades escolares que ofrece, núcleo educativo rural al que pertenece y principales recomendaciones al proyecto. En todos los casos las recomendaciones fueron la solicitud de señalización adecuada y la información a los estudiantes sobre las medidas para el cruce y desplazamiento a lo largo de la vía. Se encontró la limitación que por diversos motivos – fin de semana, emergencia por huracán Otto y/o talleres – no se encontró personal disponible para brindar la información solicitada. De 10 centros escolares ubicados en las comunidades por donde discurre la vía, se logró entrevistar a directores y/o docentes en 6 casos, el resto no se pudo realizar debido a la suspensión de clases generada por la situación de emergencia del huracán Otto. 3.3.6 Entrevista a funcionarios del Ministerio de Salud Al igual que en el caso anterior, junto al levantamiento de coordenadas y registro fotográfico, se procedió a entrevistar a los funcionarios disponibles en las unidades de salud aledañas a la vía. Igualmente, se encontró la limitación que al momento de la visita no se encontró personal disponible para brindar la información solicitada, consistente en: nombre y población de las comunidades atendidas, principales patologías presentes en esas comunidades, centro de salud y SILAIS al que pertenecen.


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De 4 unidades de salud ubicadas en las comunidades por donde discurre la vía, se logró entrevistar a directores y/o personal técnico presente al momento de la visita, solamente en 2 casos, debido a la misma situación de emergencia nacional. 3.3.7 Entrevista a funcionarios de las Alcaldías Municipales Durante la visita preliminar de especialistas se realizó entrevista con el Sr. Arsenio García, Director de Planificación de la Alcaldía de Rosita. Como resultado de esta entrevista, se verificó que el área de la laguna cercana a la ruta propuesta por el MTI es parte de la concesión a la empresa Calibre Mining Nicaragua, S.A., y que por tal motivo no habría ningún impedimento de realizar trabajo de campo en esa área, siempre y cuando se coordine anticipadamente con la Alcaldía. Adicionalmente, al momento del trabajo de campo, se realizó entrevista al Sr. Yamil Sotelo, quien funge de manera temporal como responsable de la Unidad Ambiental del municipio de Rosita, para precisar la organización territorial del municipio; principalmente los centros poblados ubicados a lo largo de la vía hacia Sahsa. El Sr. Sotelo aprovechó la entrevista para exponer que el Sr. Alcalde ya ha dispuesto esfuerzos para el despeje de la vía, en caso que en el Proyecto se opte por la propuesta del MTI de realizar la circunvalación por el sector del Llantón. A algunos propietarios de viviendas y negocios del barrio 19 de julio ya se les ha notificado esta decisión; cuestión que fue confirmada por pobladores del 19 de julio. En el caso de la Alcaldía de Puerto Cabezas, se logró entrevistar al Sr. Grimeel Zacarías, quien funge como Responsable de la oficina o delegación en el poblado de Sahsa; el Sr. Zacarías afirma que no posee la información requerida, y que no tenía contactos con los otros funcionarios de la municipalidad por problemas técnicos; sin embargo, se constató que el Plan de Desarrollo del municipio de Puerto Cabezas se encuentra disponible en el sitio web de la municipalidad. La distancia hasta la cabecera municipal, el mal estado del camino y la situación de emergencia por el huracán Otto, al momento de nuestra llegada a Sahsa, impidió la posibilidad de visitar el local de la Alcaldía en Puerto Cabezas. 3.3.8 Entrevistas a Líderes Indígenas Según la información secundaria recabada, en el AID se cuenta con la presencia del Territorio Indígena Tasba Pri, de filiación Mískita. Las comunidades que corresponden a este territorio son: Kukalaya, Leymus, Siska y Sahsa. Antes de realizar el trabajo de campo se realizó contacto telefónico para informar al Sr. Waldo Müller con los objetivos de las actividades del trabajo de campo en las comunidades y solicitarle la respectiva autorización para abordar a los líderes indígenas del territorio. El Sr. Müller contactó de manera preliminar a los líderes de Sahsa y les orientó organizar una reunión informativa en la comunidad.


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Por lo que se realizó visita a la casa del líder indígena, Síndico de Kukalaya, Sr. Salomón Flores Centeno, quien no se encontraba en la vivienda. Se le notificó por medio de sus familiares de las actividades de levantamiento de encuesta realizada en las comunidades. Esta visita se realizó el día miércoles 23 de noviembre. El jueves 24 de noviembre a las 10:00 am se procedió a realizar la reunión programada con los líderes de la comunidad indígena de Sahsa; estuvieron presentes: Eliécer Llanes, Síndico; Carlos Rivas, Fiscal comunal (Además es Técnico de enlace del Ministerio de Educación); y Lidia Rivas, Presidente del Concejo de Ancianos. El objetivo principal de la reunión fue obtener los insumos necesarios para la elaboración del respectivo Plan de Participación de Pueblos Indígenas. Incluyendo información sobre tenencia de la tierra, experiencia con otros proyectos, y sugerencias al Proyecto. Como parte de la coordinación con la comunidad indígena; durante el trabajo de campo se contrató al joven Xavier Moreno, líder juvenil de la comunidad, para que apoyara al equipo de levantamiento de encuesta y prestara sus servicios de intérprete en caso necesario. No hubo necesidad de intérprete, ya que todos los entrevistados dominan perfectamente el Castellano; cuestión que se debe también por la presencia predominante de pobladores mestizos en las viviendas más cercanas a la vía.


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IV DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO

4.1 Macro y Micro localización del Proyecto Macro localización El proyecto Estudios de Factibilidad y Diseño para el Mejoramiento del camino Rosita – Sahsa, 52 km aproximadamente, se encuentra localizado en los Municipios de Rosita y Puerto Cabezas, del Departamento de la Región Autónoma del Caribe Norte (R.A.C.C.N)

Ilustración No. 2 Macro localización del proyecto en la Región.

Micro localización Este tramo de carretera tiene su inicio en el Poblado de Rosita, en el Empalme de la carretera NIC – 21B (Empalme Muy Muy – Río Blanco – Siuna – Puerto Cabezas) y la NIC 30 (Rosita-Bonanza), en el lugar también conocido como Caserío El Empalme, y finaliza en el Poblado conocido como SAHSA, en el Puente de Madera "Sahsa Tingni" (Pawanka).

Cuadro No. 2 Coordenadas de inicio y final del tramo a diseñar

NOMBRE DEL TRAMO COORDENADAS GEOGRÁFICAS

Inicio Rosita X= 781,438.96 Y= 1,540,449.04

Fin Sahsa X= 825,105.79 Y= 1,557141.57


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Ilustración No. 3 Sección de la circunvalación

Ilustración No. 4 Puente a la salida del poblado de Sahsa


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4.2 Descripción del Proyecto 4.2.1 Objetivos del Proyecto 4.2.1.1 Objetivo General Elaborar los estudios de factibilidad técnica y económica, los estudios ambientales y sociales y el diseño final de ingeniería del tramo de camino Rosita – Sahsa, en la RACN. 4.2.1.2 Objetivos Específicos Elaborar el Estudio de Factibilidad Técnica y Económica que determine el nivel

de inversión y la solución técnica y económica más convenientes, mediante el estudio de diferentes alternativas de implementación para el proyecto analizados para al menos 3 horizontes de vida útil de los tramos de caminos (10, 15 y 20 años) y para varias alternativas de solución de la estructura del pavimento.

Realizar un estudio de alternativas de diseño para los sectores urbanos

localizados en la longitud del proyecto, considerando todas las posibles soluciones que garanticen una adecuada circulación tanto para el transporte colectivo como el de carga y la seguridad de los peatones.

Realizar todas las coordinaciones y consultas necesarias con las autoridades

municipales, a fin de garantizar diseños adecuados al proyecto de inversión y necesidades de los gobiernos municipales correspondientes a los sectores urbanos afectados en los diseños.

Analizar, cuantificar y presupuestar todas las posibles afectaciones a los

servicios públicos (agua potable, alcantarillado sanitario, eléctrico, teléfonos, viviendas, etc.). Todas estas afectaciones deberán de quedar bien identificadas en los planos de derecho de vía.

Realizar el diseño final de Ingeniería con base en la alternativa que resulte más

rentable del estudio de factibilidad, y obtener los documentos finales de ingeniería (planos constructivos, documentos técnicos, memorias de cálculo, costos de la obra, etc.)

Elaborar los Estudios Ambientales y Sociales. (levantamiento de la línea base

ambiental – social; identificación de alteraciones ambientales-sociales; identificación de variables ambientales-sociales que representan mayor riesgo para el Proyecto; identificación de impactos ambientales Sociales que generará el proyecto; identificación de posibles sitios de interés histórico cultural; medidas de mitigación ambiental-social; elaboración de PGA para bancos de materiales; consulta pública sobre los resultados del estudio ambiental - social)


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Realizar el Estudio de Vulnerabilidad determinando los sitios más vulnerables (caracterización y ubicación) y posibles peligros naturales que puedan incidir y/o afectar al proyecto en cualquier momento del ciclo de vida del mismo, proponiendo medidas para reducción de la vulnerabilidad y/o adaptación al cambio climático, incluyendo las estimaciones de cantidades y costos de las mismas.

4.3 Características de Diseño 4.3.1 Normas del Diseño Para la definición y establecimiento de los parámetros y elementos técnicos que conformarán las Normas de diseño para este tramo de acuerdo a lo que indican los TdeR del Proyecto, se hizo referencia al MANUAL DE NORMAS PARA EL DISEÑO GEOMETRICO DE LAS CARRETERAS REGIONALES, emitido por la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA), así como, la complementación de otras instancias que a nivel internacional se consideran como Normas Generales de Diseño, tales como: Manual Para Diseño Geométrico Vial de la AMERICAN ASSOCIATION OF

STATE HIGHWAY TRANSPORTATIONS OFFICIALS. (AASHTO), Edición 1994.

Manual Para Diseño Geométrico Vial de la AMERICAN ASSOCIATION OF

STATE HIGHWAY TRANSPORTATIONS OFFICIALS. (AASHTO), Edición 2001 y 2004

Manual Centroamericano de Normas para el Diseño Geométrico de Carreteras,

3ra Edición 2011” de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana, (SIECA-2011)

Recomendaciones de Actualización de Algunos Elementos del Proyecto

Geométrico de Carreteras, de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Instituto Mexicano del Transporte, Publicación Técnica No. 244.

4.3.2 Clasificación funcional El Tramo Rosita – Sahsa: tiene una longitud aproximada de 52 km. Está dentro de la Red Vial Básica y Clasificado como una Carretera Troncal Secundaria y forma parte de la NIC – 21B. 4.3.3 Volumen de tráfico esperado En relación al tránsito vehicular de la carretera, referido al volumen del TPDA, la revista de aforos del MTI, señala lo siguiente:


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El TPDA 2015, es de 268 vpd. El vehículo pesado de mayor presencia en el tramo es el TxSx≥5e, que equivale

al T3S2 o W-15. El 44 % son motos, (118/268) Los Buses son el 7.1 % Los camiones Pesados (C2 y C3), TxSx≥5e representan el 9 % Los camiones articulados del tipo, que equivale al T3S2 o W-15, equivalen al 8

% (21/268). En lo que respecta a los resultados del estudio de tráfico realizado por la consultoría TEC.SA, como parte de los alcances del estudio y diseño del proyecto, para el año base de 2016, corresponde un TPDA de un valor de 532 VPD. Según los resultados de estudio de tráfico de TEC.SA, la clasificación de los diferentes tipos de vehículos contabilizados, prevalecen en mayor frecuencia, el grupo de vehículos livianos con un 39% (camión pequeño pick up, seguidos del automóvil y del tipo jeep). En segundo plano la mayor presencia se tiene el grupo de vehículos de carga con un 19%, en que prevalecen principalmente el tipo camión C2 con un 9.7%, seguido del tipo camión liviano con un 6%, y finalmente el camión tipo C3, un 1.8%. En lo que corresponde a los vehículos tipo camión articulado y en lo específico al tipo de vehículo camión T3S2, que presenta un valor de presencia del 1.5%, vehículo que está referido al “vehículo de proyecto” que se ha seleccionado como vehículo prototipo de proyecto para esta ruta de carretera en lo que corresponde a los tramos de carretera Río Blanco – Mulukukú – Siuna, actualmente en proceso de construcción. En lo general se ha estimado que aproximadamente entre el 90 y 95 % del tránsito pesado y buses que transita por esta ruta de carretera, tiene como destino final, la ciudad de Bilwi (ciudad cabecera municipal de Puerto Cabezas y sede del Gobierno Regional Autónomo de la Costa Caribe Norte (GRACCN)). Como puede apreciarse, el TPDA para el año 2040 está constituido básicamente por motos; un total de 747, un total de 506 camionetas, 166 autos y 115 jeep, 39% vehículos livianos, 71 buses, 196 C2 y 36 T3S2. Tráfico de vehículos pesados 0.1%, y conforme a los resultados de la proyección del Tráfico Total, el TPDA será de 2,019 VPD respectivamente, y conforme a lo que indica el cuadro siguiente, corresponde a la “Clasificación funcional de las carreteras Regionales de la SIECA en su edición 2011”. la vía proyectada correspondiente al tramo en estudio se puede ubicar en el rango de (TPDA 3,000 – 500 vpd); que corresponde a la clasificación funcional de los caminos clasificados como Colectora Menor Rural.


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Cuadro No. 3 Sistema de Clasificación Funcional de conformidad al Manual de Especificaciones Técnicas de la SIECA en su Edición 2011.

FUNCION CLASE DE CARRETERA NOMENCLATURA TPD(2) (AÑO FINAL

DE DISEÑO) NUMERO DE CARRILES

ARTERIA PRINCIPAL

AUTOPISTA AA > 20000 6 - 8

ARTERIA RURAL AR 10,000 - 20,000 4 - 6

ARTERIA URBANA AU 10,000 - 20,000 4 - 6

ARTERIA MENOR

ARTERIA MENOR RURAL AMR 3,000 - 10,000 2

ARTERIA MENOR URBANA AMU 3,000 - 10,000 2

COLECTORA MAYOR

COLECTORA MAYOR RURAL CMR 10,000 - 20,000 4 - 6

COLECTORA MAYOR URBANA CMU 10,000 - 20,000 4 - 6

COLECTORA MENOR

COLECTORA MENOR RURAL CR 500 - 3,000 2

COLECTORA MENOR URBANA CS 500 - 3,000 2

LOCAL

LOCAL RURAL LR 100 - 500 2

LOCAL URBANA LU 100 -500 2

RURAL R > 100 1 - 2

4.3.4 Velocidad de Diseño Para el caso del Proyecto Rosita - Sahsa y a partir de los resultados del estudio de conteos de tráfico para este tramo, se ha considerado establecer una Velocidad que se ajuste en todo lo posible a las necesidades, características y condiciones existentes en el corredor del camino, y que a la vez permita mejorar tanto la velocidad de recorrido actual como considerablemente la infraestructura existente, así como, la transitabilidad y la confortabilidad de los usuarios del camino de toda el área de influencia del Proyecto. Concluyendo que la velocidad de diseño del Proyecto, es de 60 KPH para sectores Rurales, y de 40 KPH para sectores clasificados como del tipo urbano. 4.3.5 Vehículo de Diseño Como criterio fundamental para la selección del vehículo prototipo de diseño predominó la importancia y perspectivas de la carretera, que en este caso se consideró a la “CARRETERA RIO BLANCO – SIUNA – ROSITA – SAHSA –PUERTO CABEZAS”, como una de las vías arteriales de carretera de mayor importancia en la zona Norte - Centro del país, por lo que se considera que el tipo de vehículo WB-15 de la AASHTO, que en nuestro país se le conoce como el camión cabezal del tipo T3-S2. En la ilustración siguiente se presenta el esquema de las características estructurales del vehículo de proyecto.


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Ilustración No. 5 Características del vehículo de diseño

4.3.6 Anchos de Carriles de Rodamiento

El Manual del SIECA, considera que el ancho de carril de 3.60 metros es el más deseable para carreteras Rurales, porque una carretera de dos carriles con 7.20 metros de ancho de calzada ofrece las condiciones óptimas para la circulación, más sin embargo, por las características de la configuración topográficas del terreno que se enmarca la trayectoria del tramo de Proyecto, asumir anchos de 3.50 metros es lo más acertado para implementación de proyecto en estudio y consistente para un presupuesto racional, pero también ofrece la garantía de seguridad y comodidad del usuario.


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4.3.7 Hombros

Con el fin de proveer espacio para acomodar eventualmente a los vehículos que sufren algún desperfecto durante su recorrido, ayudando además a la estabilidad estructural de los carriles de circulación, e incluso proporcionando un espacio adicional para movimientos de ciclistas y transeúntes ocasionales, aunque el Manual del SIECA recomienda anchos de hombros entre 1.20 – 1.80 m. para las Colectoras Menores Rurales. Para este Proyecto en estudio se ha fijado el ancho de hombro de 1.00 m. que corresponde a un valor adecuado por las características del proyecto. 4.3.8 Aceras Las zonas cruzadas por la carreta y aquellas donde se prevea la circulación de peatones, estarán dotadas de aceras, con ancho mínimo de 1.20 metros. El Manual del SIECA recomienda los anchos de acera y hombros para tipo de carretera Colectora Menor Rural, como se aprecia en el cuadro de abajo.

Cuadro No. 4 Anchos Mínimos de Hombros y Aceras en conformidad al Manual de Especificaciones Técnicas de la SIECA en su Edición 2011.

TIPO DE CARRETERA ACCESO TIPO DE

SUPERFICIE

ANCHO DE HOMBROS (m)

ANCHO DE

ACERAS (m)

INTERNOS EXTERNOS

AA AUTOPISTA CONTROLADO ALTO 1.0 - 1.5 2.5 - 3.0

AR ARTERIA RURAL CONTROLADO ALTO 1.0 - 1.5 2.5 - 3.0 2

AU ARTERIA URBANA CONTROLADO ALTO 1.0 - 1.5 2.5 - 3.0 2

AMR ARTERIA MENOR

RURAL - ALTO - 1.2 - 1.6 1.0 - 1.2

AMU ARTERIA MENOR

URBANA - ALTO - 1.2 - 1.6 1.0 -1.2

CMR COLECTORA MAYOR

RURAL CONTROLADO ALTO 1.0 - 1.5 2.5 - 3.0 1.2 - 2.0

CMU COLECTORA MAYOR

URBANA - ALTO 0.5 - 1.0* 1.2 - 1.8 1.2 - 1.5

CR COLECTORA MENOR

RURAL - INTERMEDIO - 1.2 - 1.6 1.0 - 1.2

CS COLECTORA MENOR

URBANA - INTERMEDIO - 1.2 - 1.6 1.0 - 1.2

LR LOCAL RURAL - INTERMEDIO - 0.75 - 1.6 1.0 - 1.2

LU LOCAL URBANA - INTERMEDIO - 0.75 - 1.7 1.0 - 1.2

R RURAL - BAJO - - -

* SOLAMENTE CON MEDIANA


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4.3.9 Sección Transversal Típica del Proyecto La sección transversal típica propuesta para este tramo de proyecto obedece principalmente a los requerimientos mínimos establecidos en la sección trasversal típica de construcción que se está implementando en la ejecución de la ruta de carretera Río Blanco – Mulukukú – Siuna. La sección transversal típica propuesta, está constituida por los siguientes elementos geométricos para el rodamiento. a) Dos (2) carriles de rodamiento de 3.50 m de ancho, constituidos a base de losas

cortas de concreto hidráulico.

b) Franja de Hombros de 1.00 m de ancho a cada lado y orilla de la vía en su parte externa, constituidos a base de losas de concreto hidráulico de manera similar de los carriles de rodamiento.

c) Base de material granular estabilizado con cemento en todo el ancho de la carpeta de rodamiento y franja de hombros de 20 cm de espesor.

d) En los sectores de la vía en que la configuración topográfica del terreno y su conjugación de la ubicación resultante de la sección transversal de construcción demande la implementación de cuneta lateral para el drenaje, se construirá cuneta lateral de 1.50 m de ancho de medidos desde la orilla exterior del hombro hacia afuera, con taludes de 3: 1 y de 1: 1; a construirse a base de concreto simple de f´c =210 Kg / cm2; con un espesor de pared de 15 cm.

Ilustración No. 6 Sección Típica propuesta para Zona Rural


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Ilustración No. 7 Sección Típica propuesta para Zona Urbana

4.3.10 Ancho del Derecho de Vía

El área del Derecho de Vía del camino actual, conforme a los resultados de los levantamientos topográficos de campo, está determinada por una franja de terreno que se encuentra delimitada en aproximadamente el 90 % de su trayectoria por cercas de alambres de púas a ambos lados, en que se observan anchos variables en el orden de 10 a 19 metros. De acuerdo al decreto No. 46 de la “Ley del Derecho de Vía” en su artículo No. 2 expresa: Se entiende por “Derecho de Vía” la anchura total que deben tener las carreteras, la cual será: para las carreteras internacionales e interoceánicas, cuarenta metros, o sean veinte metros a cada lado del eje o línea media de las mismas; para las interdepartamentales y vecinales, veinte metros o sean diez metros a cada lado del eje o línea media. Para efectos de Proyección y Diseño de lo que será la nueva trayectoria para este tramo de carretera, se fijó una franja de Derecho de Vía de hasta un ancho mínimo de 30 m, lo cual obedece y está conforme a lo que se viene desarrollando en los tramos de carretera de Rio Blanco – Mulukukú – Siuna, actualmente en ejecución. Al paso por zonas urbanas se respetarán los anchos de derecho de vía existente a excepción de los sitios donde se proponen mejoras o rectificación al alineamiento horizontal existente; para tal fin el Contratante deberá asegurar los permisos para remover cercas, muros y afectaciones a la propiedad privada 4.3.11 Los Taludes en Corte y Terraplén Se propone utilizar un talud de relleno de 2H: 1V. Con un talud de 2H: 1V se obtiene una reducción considerable en el ancho de la plataforma de la vía en su parte inferior, por efectos del talud del relleno de terraplén.


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Con respecto al talud de corte se propone usar un talud del 1H: 1V, con el objetivo de minimizar los volúmenes de corte. En el caso de que se presenten taludes vulnerables, se deberá utilizar geo sintético con el objetivo de proteger dichos taludes. En los sectores en donde se detecta la presencia de mantos rocosos en su calidad de salientes de talud, la pendiente del talud será de hasta 0.25H: 1V; y en todo caso si fuese posible ajustarse a la pendiente con que cuenta dicho talud existente. 4.3.12 Bahía para Paradas de Buses A partir de los resultados obtenidos del Estudios de Tráfico y de la Valoración Ambiental y Social, se determinaron un total de trece (13) paradas naturales del transporte colectivo de pasajeros en ambos sentidos, donde se ubicarán obras de infraestructuras de pares de paradas de buses, consistentes dichas infraestructuras de Bahía para el acceso y estacionado de los autobuses, Andenes peatonales, casetas para el resguardo de la población usuaria del servicio de transporte colectivo y mediana separadora de la vía principal y el ´área de estacionado de los autobuses, lo cual permitirá que los usuarios suban y bajen con seguridad, tanto para los peatones como para la circulación de los vehículos, estos sitios de paradas se presentan en el cuadro siguiente y en la ilustración se muestra esquema de la infraestructura de parada de autobuses.

Cuadro No. 5 Sitios y paradas de buses

PARADA No

NOMBRE DE LA LOCALIDAD

PASAJEROS QUE SUBEN

PASAJEROS QUE BAJAN

TOTAL DE PASAJEROS

1 Terminal Rosita 3 9 12

2 Susun (Colegio) 11 9 20

3 El Doce 13 6 19

4 Emp. Riscos de Oro 14 17 31

5 La Potranca 0 15 15

6 Emp. Dantos 2 17 6 23

7 Las Breñas 20 3 23

8 Kukalaya 12 7 19

9 Sahsa 6 9 15

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11

12

13


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Ilustración No. 8 Esquema en Planta de la propuesta de infraestructura de bahía para parada de buses

4.4 Actividades de Construcción

4.4.1 Limpieza del Derecho de Vía El trabajo requerido consiste en la limpieza del Derecho de Vía de la carretera, específicamente en una franja de 4 metros de ancho a cada lado de la vía, comprendida entre el borde del camino y el derecho de vía existente. La limpieza consistirá en el corte promedio aproximado de 15 cm. como máximo de la capa superficial, en el desenraice, remoción, disposición y acomodo de toda la vegetación, desechos, escombros y tierra, a una distancia no mayor de 2 km., exceptuando los objetos que sean señalados para permanecer en sus sitios o que deban de ser removidos de acuerdo con otros artículos de estas especificaciones. El Ingeniero residente de la supervisión podrá ordenar el acopio de capa vegetal (cuando esto sea posible) para luego emplearla en el acuñamiento de la carretera, al borde de la vía. Los trabajos también incluirán la debida protección a toda la vegetación y objetos destinados a preservarse, según los planos e instrucciones del Ingeniero residente de la supervisión. En todo momento el Contratista verificará que los trabajos de limpieza no causen el deterioro del medio ambiente y protegerá aquellos árboles que el Ingeniero residente de la supervisión marque como “protegidos", siempre y cuando estos no interfieran con las obras proyectadas y la visibilidad del camino. Los materiales y desechos provenientes de las operaciones de limpieza, bajo ninguna circunstancia se quemarán. Estos materiales serán depositados en los sitios fijados por el Ingeniero dentro de la zona de acarreo libre 4.4.2 Remoción de Estructuras y Obstáculos Remoción de Alcantarillas y otras obras de drenaje. Los trabajos de este proyecto incluyen, la Remoción de Cercas, Alcantarillas, Cabezales, aletones, cunetas, canales, postes de tendido eléctrico y postes telefónicos. Las estructuras específicas que serán removidas están indicadas en los planos, esquemas y tablas de los documentos de Licitación.


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La remoción de alcantarillas incluirá: Las excavaciones necesarias (50 cm. a cada lado del diámetro exterior del tubo), la remoción de los tubos, independientemente de su largo, tipo y cantidad; la demolición de los cabezales, aletones, zampeados y obras de defensa, así como la limpieza y desecho de todos los materiales producto de la remoción a una distancia no mayor de 2 km. en sitio autorizado por el Ingeniero. También incluirá la remoción de cabezales, aletones y tragantes que se efectuará en aquellas alcantarillas existentes que serán ampliadas o modificadas incluyendo: Las excavaciones necesarias, la remoción de los tubos extremos, independientemente de su tipo y cantidad, la demolición de los cabezales, aletones, zampeados y obras de defensa, así como la limpieza y desecho de todos los materiales producto de la remoción a una distancia no mayor de 2 km. en sitio autorizado por el Ingeniero. La tubería que se encuentre en buen estado, deberá ser removida cuidadosamente para evitarle mayores daños, la misma será acopiada en el lugar que el Ingeniero ordene para disponerla a la orden de Dueño, quien es su propietario. La remoción de Cabezales y Aletones incluirá: Las excavaciones necesarias 50 cm. a cada lado del perímetro de los muros y zampeado, la demolición y remoción de los muros y zampeado, independientemente de su largo, tipo y tamaño; así como el transporte al botadero, a una distancia no mayor de 2 km. La remoción de cercas será facultad del Ingeniero residente de la supervisión y se realizará en aquellos sitios donde el cerco de alambre de púas será un obstáculo para las obras que se ejecutarán, por lo que será necesario establecer el emplazamiento de la obra, que será administrada y mantenida por el Contratante. Estos trabajos comprenden la remoción de los postes y alambres de dichos cercos. La remoción del alambre se realizará en forma manual, utilizando herramientas adecuadas. El alambre se acopiará en forma ordenada (en rollo), para ser entregado al Ingeniero. La remoción de cunetas y canales se pueden realizar al momento de la limpieza del derecho de vía, aprovechando la maquinaria de construcción utilizada para este alcance de obra.

Se realizará la remoción y reubicación del poste de tendido eléctrico y telefónico que estén dentro de los límites de la construcción de la vía. El trabajo incluye la remoción de los postes existentes que afectan el emplazamiento de la obra y la reubicación del mismo, con un poste nuevo, en que se colocarán todos los herrajes, cables, transformadores y equipos que existían en el poste removido, incluyendo los cables necesarios en la nueva ubicación. 4.4.3 Excavación y terraplenado La excavación consiste en las siguientes actividades:


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a) Excavación en la vía: Se refiere a todo material excavado dentro de los derechos de la vía o dentro de las áreas de servidumbre. La excavación en la vía incluye todo el material encontrado independiente de su naturaleza o características. La Excavación de los materiales en la línea y su uso en la construcción de

terraplenes, rellenos en la vía, ampliación del ancho de la sección del camino, bermas laterales, relleno de sub-excavaciones en la vía y en las obras de drenaje si su calidad lo permite, o su desperdicio cuando sea el caso, y lo autorice el Ingeniero.

Perfilado de taludes, realineación de los hombros y limpieza y

reconformación de cunetas.

Los taludes o bermas en relleno, desde los hombros hasta el fondo de la cuneta natural, serán debidamente compactados. El material para acuñar debe ser de buena calidad, libre de rocas o escombros mayores de 2 pulgadas, de basuras, troncos y suelos en estado de descomposición. Para su colocación deberán ser humectados y aceptablemente conformados y compactados hasta ajustarse a lo especificado en la sección típica de construcción del proyecto. Este trabajo se realizará con material proveniente de la excavación en la vía si el Ingeniero así lo dispone o de bancos aprobados por el Ingeniero, cuando el material no sea adecuado.

b) Excavación no clasificada: La Excavación en la vía incluye lo siguiente:

Excavación de los materiales existentes sobre la línea, y su uso en la construcción de terraplenes y bermas laterales, si su calidad lo permite, o su desperdicio cuando sea el caso.

La construcción de gavetas en los extremos del nuevo ancho de rodamiento para retirar el material indeseable y reponerlo con material de Préstamo Caso II, según se muestra en la sección típica del proyecto, con el fin de establecer una subrasante homogénea.

Los materiales excavados deberán ser esparcidos en los lugares

autorizados por el Ingeniero para la construcción de terraplenes, para rellenar sub-excavaciones en el área de construcción del camino, para rellenar sub-excavaciones en el asiento de alcantarillas, para rellenos de alcantarillas y/o almacenarlos para el uso posterior.

c) Sub excavación: Se refiere a la extracción de materiales inadecuados

localizados por debajo de la subrasante. Estos materiales inadecuados para la construcción de terraplenes y subrasante, pueden ser: (a) Los correspondientes a la capa vegetal; (b) Los suelos altamente orgánicos, constituidos por materias vegetales parcialmente carbonizadas o fangosas.


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La diferencia básica entre la actividad de Excavación Común No Clasificada y la Subexcavación, es la siguiente: el material procedente de la subexcavación no es utilizado posteriormente en la plataforma de la carretera, se considera como material de desperdicio, debiendo depositarse en botaderos o bermas autorizados por el Ingeniero conforme lo indicado en el numeral 6.2 “Disposiciones Especiales Ambientales”.

d) Cuña para bordillo (préstamo selecto caso II con cemento): Este trabajo

consiste en la utilización de material de préstamo selecto caso 2 estabilizado con cemento, para la construcción de una cuña longitudinal conforme el detalle presentado en la sección típica de los planos, se realizará inmediatamente después de los hombros de la carretera, ajustando la cuña de suelo cemento al terreno existente. El tipo de material tendrá una clasificación como mínimo de A – 1 – a, la resistencia a la compresión del suelo – cemento a los 7 días de edad será como mínimo 21 Kg/cm2.

e) Cunetas y Zanjas: Contra cunetas no revestidas: Se harán los taludes, la pendiente y formar las cunetas laterales. Se removerán todas las raíces, troncos, rocas o materiales similares que sobresalgan. Manteniendo abiertas las cunetas y zanjas y libre de hojas, estacas y toda clase de desechos. Contra cunetas revestidas: se formarán las contra cunetas revestidas con mampostería de un espesor mínimo de 15 cm y un mortero con resistencia de 70 Kg/cm2. Excavación de canales menores de 4.0 metros: La excavación de canales menores de 4 metros de altura, comprenderá la apertura, ampliación o profundización de canales para todas las obras de drenaje, con el objetivo de encauzar adecuadamente el flujo de las aguas.

f) Excavación para Alcantarillas de Tubo: Esta actividad Incluye

excavaciones para tuberías, cabezales, aletones, dentellones, zampeado, vertederos, disipadores, zanjas para filtros, muros de mampostería con mortero o secos, lechos de alcantarillas, bajantes y canales, entre otros. Las especificaciones del NIC-2000 serán aplicables sin modificaciones en lo que sea pertinente.

Las zanjas para la instalación de las alcantarillas deberán excavarse hasta un ancho que no exceda el diámetro externo de la tubería más 45 centímetros a cada lado. Otro aspecto fundamental ante todo lo mencionado es la limpieza antes de comenzar la operación de excavación en cualquier área determinada por la sección transversal.


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En el caso de la Excavación de Zanjas para Sub drenes, las dimensiones de la misma será la indicada en los planos ya que la zanja referida deberá rellenarse con material de filtro, que ha sido calculado en función de las dimensiones referidas.

4.4.4 Acabado de la Sub Rasante Este trabajo consististe en la debida preparación y acabado de la sub rasante tanto en áreas de corte como de relleno, conforme a las líneas, pendientes y en todo lo ancho que muestren las secciones transversales que indiquen los planos o que disponga la Supervisión y de acuerdo con estas especificaciones. También se incluye bajo este ítem, el escalonado o banqueo necesario para ampliar terraplenes o nuevos rellenos, a fin de alojar la sección de la calzada.

a) Compactación: Los sesenta (60) cm. superiores de la sub rasante en terraplén o los veinte (20) cm. superiores de la sub rasante en zonas de corte, se construirán de tal forma que se obtenga una densidad, humedad requerida y uniforme de todo ese espesor, un CBR al 95% de compactación Próctor estándar, mínimo 20%, método AASHTO T-99. La sub rasante así compactada cubrirá todo el ancho de la sección transversal, para lo cual el equipo empleado para la compactación será de tal diseño, peso y calidad que permita obtener la densidad requerida.

b) Preparación de la Sub rasante: La subrasante en corte, a excepción del corte en roca, se escarificará a una profundidad de 20 cm. y se compactarse a la máxima densidad seca que se determine de acuerdo al Ensayo Proctor indicado para el tipo de suelo, en las Especificaciones de compactará, si la densidad "in situ" no reuniere este requisito. La subrasante en terraplén y en corte donde la superficie se ha secado y laminado formado costra se escarificará ligeramente para aflojar la superficie y permitir ligazón con la capa granular siguiente.

4.4.5 Base Triturada con Cemento Este trabajo consiste en la construcción de una capa de agregados naturales proveniente de bancos de préstamos aprobados o de agregados triturados, mezclados con cemento Portland tipo I, para la formación de una base de 15 cm de espesor compacto, la cual se colocará sobre la capa de subrasante previamente aceptada. La base tendrá una resistencia a la compresión de 30 kg/cm² a los 7 días, construida conforme líneas, rasantes, espesores y secciones transversales típicas mostradas en los planos u ordenadas por el Ingeniero. También bajo esta misma sección se construirá la capa de material de bancos de préstamo estabilizada con cemento para formar la cuña que reforzará la losa de concreto hidráulico, la cual deberá tener una resistencia de 25 kg/cm² a los 7 días.


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Agua para mezcla y curado de concreto de cemento. - El agua que sea utilizada para mezclas y curado del concreto, u otras aplicaciones, debe estar razonablemente limpia y exenta de ácido, álcali, azúcar, materia vegetal o cualquier otra sustancia perjudicial para el producto final. El agua será analizada de acuerdo con AASHTO T 26 y deberá satisfacer los requisitos que señala dicha norma. Una vez que el material o materiales de base y la dosificación o dosificaciones propuestas por el contratista hayan sido aprobados, se colocará sobre la superficie de subrasante aceptada, en el espesor suelto tal que cumpla con la especificación de espesor final compacto y otras dimensiones indicadas en los planos. Posteriormente se aplicará el cemento uniformemente sobre la superficie preparada. La aplicación del cemento se efectuará con equipo distribuidor. Inmediatamente después que el cemento ha sido aplicado se procederá a efectuar la mezcla y homogenización utilizando la máquina mezcladora, pulverizadora o estabilizadora. La mezcla debe continuar sin interrupción hasta que el cemento este homogéneo e íntimamente mezclado con el material para prevenir la formación de grumos de cemento cuando se agregue el agua inmediatamente después que el material y el cemento se hayan mezclado, debe agregarse agua, en cantidades adecuadas y proseguir la mezcla en húmedo hasta lograr la homogeneidad y consistencia apropiada para la compactación. Antes de iniciar los trabajos de base, se realizará un tramo de prueba con las condiciones de equipo, maquinaria y materiales que utilizará para este efecto en la obra, con el objeto de determinar los parámetros que deben usarse para la evaluación de la compactación.

a) Protección y curado: El curado de la base se realizará con riego de agua que permanentemente mantengan húmeda la superficie por 7 días (El agua será aplicada a presión mediante barras rociadoras con boquillas que produzcan un rocío fino y uniforme) o en su defecto aplicar un riego de sello asfáltico (emulsión asfáltica) con una dosificación de 0.45 a 1.15 litros por metro cuadrado. Se ejercerá un estricto control del tráfico ya que no se permitirá la circulación vehicular sobre capas de bases durante el tiempo de curado.

b) Control del tránsito y mantenimiento

Control de tránsito: Durante todas las operaciones de construcción de

la base estabilizada, se controlará el tránsito, disponiendo la señalización adecuada, dirigiendo y controlando la velocidad para evitar accidentes y deterioro del trabajo efectuado.

El mantenimiento incluye la limpieza y los ajustes de las correcciones de todos los desperfectos, baches, grietas, descascarados y laminaciones que se produzcan en la superficie.


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4.4.6 Colocación de Pavimento de Concreto Hidráulico Este trabajo consistirá en la construcción de un Pavimento Hidráulico de Concreto a base de losas cortas de concreto hidráulico de 18 cm de espesor, aserradas en rectángulos de 2.00 x 1.80 m (carril internos en la calzada) y rectángulos de 2.20 m x 1.80 m (carril externos más hombros en la calzada) para los hombros; el tipo de concreto a utilizar se especifica con Modulo de Ruptura (MR) (Resistencia a la Flexo tracción) de 48 Kg/cm2 a los 28 días para todo el ancho de la superficie de rodamiento y hombros, tal como se muestra en la secciones típicas de los planos del proyecto; cuando el concreto aún esté fresco, conforme al detalle mostrado en los planos. El tipo de concreto a utilizar se especifica con Modulo de Rotura (MR) de 48 Kg/cm2 a los 28 días de edad para todo el ancho de la superficie de rodamiento y hombros tal como se muestra en las secciones típicas de los planos del proyecto. En este tipo de pavimento no se usarán barras de transferencia (dovelas) ó barras transversales, salvo en las juntas transversales de construcción, donde se utilizarán barras lisas de 1” de diámetro cada 50 cm. Así mismo se colocarán barras de sujeción horizontales en las juntas longitudinal central y pines verticales de anclaje lateral, ambas conforme el detalle mostrado en los planos del proyecto. En caso que se funda el hombro independiente de la calzada, se deberán colocar barras de sujeción horizontal entre la calzada y el hombro. 4.4.7 Estructuras de Concreto Presforzado En este tipo de trabajos se incluye la ejecución de los elementos prefabricados para Puentes, tales con Vigas Pretensadas y Postensadas, que serán ejecutadas conforme las Secciones 602 y 604 de las Especificaciones NIC-2000 y las presentes modificaciones. El Concreto de los elementos prefabricados será del tipo f’c = 350 Kg/cm2 a los 28 días de edad, como mínimo, y el acero del tipo f´y = 4200 Kg/cm2 (Grado ASTM - A615). 4.4.8 Drenaje Pluvial a) Tubería: Esta será de concreto reforzado Tipo II, III, V, suministrados en los

diferentes diámetros y cantidades indicadas en los planos.

b) Lecho Clase A: El lecho para las tuberías será Lecho Clase “A “, especificado en las Normas NIC - 2000, las que serán aplicables sin modificaciones en lo que sea pertinente.

c) Instalación de Tubería de Concreto Reforzado: Se comenzará en el extremo

de aguas abajo y se colocará el extremo de campana o ranura en dirección de


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la entrada. Se unirán en forma completa todas las secciones. En el caso de tuberías enviajadas los tubos no serán cortados ni sobresaldrán de la mampostería, la cara visible del muro del cabezal será paralela al eje de la carretera; en este caso se harán los ajustes necesarios en la mampostería para que en la parte más crítica cubra una longitud del tubo de al menos 15 cm.

4.4.8.1 Drenaje Menor

Están incluidos todos los trabajos relacionados con la ampliación o instalación de alcantarillas de conformidad con los planos. Se usarán tubos de concreto reforzados con clase dependiendo del relleno superior. Se ha proyectado alcantarillas en todos los estacionamientos donde existen cruce de agua de tal manera que se estará cortando para darle lugar a la alcantarilla a que alcance con todo su cabezal.

Cuadro No. 6 Estructuras de drenaje menor propuestas para el tramo de Rosita - Sahsa

No ALCANTARILLAS CANTIDAD

1 1-36" TCR 25

2 1-42" TCR 29

3 1-48" TCR 31

4 2-48" TCR 1

5 1-54" TCR 13

6 2-54" TCR 0

7 1-60" TCR 13

8 2-60" TCR 3

9 2-66" TCR 1

10 1-72" TCR 8

11 1 – 66” TCR 1

12 2 – 72” TCR 6

13 CAJA PUENTE

SENCILLAS 4

GRAN TOTAL 135

En el cuadro siguiente se encuentra el estacionamiento, el tipo de estructura a instalar y su condición.


41

Cuadro No. 7 Listado de Alcantarillas a colocar en el tramo Rosita - Sahsa

NO ESTACION ESTRUCTURAS RELLENO

M RELLENO

(PIES) RESISTENCIA REQUERIDA

CLASE

1 1+446.70 1 - 36" TCR 0.95 3.17 2815.5 C-II

2 1+760 1 – 36” TCR 1.00 3.33 2815.5 C-II

3 1+892.16 1 - 60" TCR 1.65 5.50 4 008.00 C-II

4 2+350.33 1 - 60" TCR 1.40 4.67 2 188.00 C-II

5 2+502.25 1 - 60 TCR 0.85 2.83 2 188.00 C-II

6 2+761.17 1 - 42" TCR 3.70 12.33 3833 C-III

7 2+815.11 1 - 42" TCR 3.70 12.33 3833 C-III

8 3+045.72 1- 72" TCR 3.60 12.00 6210 C-II

9 3+152.75 1 - 48" TCR 2.80 9.33 3368 C-II

10 3+299.21 1 - 54" TCR 1.60 5.33 3358 C-II

11 4+251.51 1 - 42" TCR 1.00 3.33 3285 C-II

12 4+841.21 2 - 72" TCR 1.80 6.00 4818 C-II

13 5+052.92 1 - 36" TCR 1.30 4.33 2542.5 C-II

14 5+440.67 1- 42" TCR 1.20 4.00 3063 C-II

15 5+680 1 - 72" TCR 1.30 4.33 4685 C-II

16 6+044.47 1 - 48" TCR 1.50 5.00 3280 C-II

17 6+320.69 1 - 72" TCR 1.70 5.67 4818 C-II

18 6+519.49 1 - 60 TCR 1.20 4.00 4375 C-II

19 6+722.90 1 - 48" TCR 1.40 4.67 3280 C-II

20 6+883.64 1 - 36" TCR 1.10 3.67 2625 C-II

21 7+186.16 1 - 36" TCR 1.33 4.43 2542.5 C-II

22 7+545.06 1 - 36" TCR 1.40 4.67 2460 C-II

23 7+904.60 1 - 36" TCR 3.00 10.00 2802 C-II

24 8+508.03 1 - 36" TCR 1.10 3.67 2625 C-II

25 8+768.74 1- 42" TCR 1.21 4.03 3063 C-II

26 9+908.51 1 - 48" TCR 1.00 3.33 3471 C-II

27 10+078.32 1 - 48" TCR 0.70 2.33 4394 C-III

28 10+303.84 1- 42" TCR 1.10 3.67 3063 C-II

29 10+804.13 1 - 48" TCR 1.10 3.67 3500 C-II

30 11+762.16 2 - 72" TCR 0.80 2.67 6012 C-II

31 12+163.20 2 - 72" TCR 0.90 3.00 6012 C-II

32 12+350.30 1 - 60 TCR 0.95 3.17 4339 C-II

33 12+605.33 1 - 48" TCR 0.90 3.00 4008 C-II

34 12+779 1 - 48" TCR 1.00 3.33 3471 C-II

35 12+888.82 1 - 54" TCR 1.20 4.00 3938 C-II

36 13+122.81 1 - 48" TCR 1.30 4.33 3127 C-II

37 13+226.20 1- 42" TCR 1.00 3.33 3285 C-II

38 13+421.28 2 - 72" TCR 1.00 3.33 8004 C-III

39 14+076.24 1 - 48" TCR 1.10 3.67 3500 C-II


42


M RELLENO


CLASE

40 14+433.63 1 - 54" TCR 1.20 4.00 3938 C-II

41 14+670.18 1 - 54" TCR 0.90 3.00 4509 C-II

42 15+279.73 1- 42" TCR 0.90 3.00 3507 C-II

43 15+539.03 1 - 66" TCR 1.30 4.33 4295 C-II

44 16+109.70 1 - 60" TCR 1.00 3.33 4339 C-II

45 16+592.33 1 - 48" TCR 0.80 2.67 4008 C-II

46 17+157.39 1 - 48" TCR 1.00 3.33 3471 C-II

47 17+319.80 1 - 36" TCR 1.20 4.00 2625 C-II

48 17+579.12 1 - 36" TCR 3.50 11.67 3105 C-II

49 17+926.25 1- 42" TCR 3.40 11.33 3738 C-III

50 18+328.49 1 - 36" TCR 1.30 4.33 2542.5 C-II

51 18+408.88 1 - 48" TCR 1.30 4.33 3127 C-II

52 18+677.06 1- 42" TCR 1.10 3.67 3063 C-II

53 19+058.45 1 - 36" TCR 0.80 2.67 3006 C-II

54 19+246.83 1 - 48" TCR 0.70 2.33 4394 C-III

55 19+588.98 1- 42" TCR 0.80 2.67 3507 C-II

56 19+705.50 1- 42" TCR 1.10 3.67 3063 C-II

57 20+059.25 1- 42" TCR 0.80 2.67 3507 C-II

58 20+244.78 1- 42" TCR 1.10 3.67 3063 C-II

59 20+340.42 1 - 36" TCR 1.20 4.00 2625 C-II

60 20+771.50 2 - 66" TCR 1.05 3.50 4773 C-II

61 21+010.39 1 - 54" TCR 0.88 2.93 4509 C-II

62 21+577.97 1- 42" TCR 0.70 2.33 3845 C-III

63 22+177.37 2 - 72" TCR 0.70 2.33 6591 C-II

64 22+503.54 1 - 48" TCR 1.00 3.33 3471 C-II

65 22+667.84 1 - 60" TCR 0.95 3.17 4339 C-II

66 23+000.71 2 - 48" TCR 1.60 5.33 3246 C-II

67 26+135.82 1 - 48" TCR 1.00 3.33 3471 C-II

68 26+559.95 1- 42" TCR 1.30 4.33 2733 C-II

69 26+932.71 1- 42" TCR 0.91 3.03 3507 C-II

70 27+221.30 1- 42" TCR 0.95 3.17 3285 C-II

71 27+421.95 1- 42" TCR 1.20 4.00 3063 C-II

72 27+780.24 1- 42" TCR 1.00 3.33 3285 C-II

73 27+984.46 1 - 36" TCR 1.00 3.33 2815.5 C-II

74 28+211.92 1- 42" TCR 1.10 3.67 3063 C-II

75 28+211.92 1 - 36" TCR 1.10 3.67 2625 C-II

76 28+506.68 1- 42" TCR 1.30 4.33 2733 C-II

77 29+439.27 1 - 54" TCR 1.20 4.00 3938 C-II

78 29+852.13 1 - 54" TCR 1.20 4.00 3938 C-II


43


M RELLENO


CLASE

79 30+273.57 1 - 48" TCR 1.30 4.33 3127 C-II

80 30+456.19 1 - 48" TCR 1.35 4.50 3127 C-II

81 30+754.21 1- 42" TCR 1.40 4.67 2870 C-II

82 31+399.86 1- 42" TCR 1.30 4.33 2733 C-II

83 31+642.05 1 - 36" TCR 1.10 3.67 2625 C-II

84 32+065.72 1 - 48" TCR 1.20 4.00 3500 C-II

85 32+267.68 1 - 54" TCR 0.90 3.00 4509 C-II

86 32+689.28 1 - 48" TCR 1.30 4.33 3127 C-II

87 33+038.86 1 - 48" TCR 0.70 2.33 4394 C-III

88 33+494.96 1- 42" TCR 0.85 2.83 3507 C-II

89 33+924.64 1 - 72" TCR 1.00 3.33 8004 C-III

90 34+143.69 1 - 48" TCR 0.70 2.33 4394 C-III

91 34+312.85 1- 42" TCR 0.85 2.83 3507 C-II

92 34+823.81 1 - 54" TCR 0.85 2.83 4509 C-II

93 35+509.59 1 - 54" TCR 0.82 2.73 4509 C-II

94 36+091.21 1 - 48" TCR 0.95 3.17 3471 C-II

95 37+033.19 1 - 60" TCR 1.13 3.77 4375 C-II

96 37+403.57 1 - 60" TCR 1.15 3.83 4375 C-II

97 37+702.65 1 - 60" TCR 0.86 2.87 5010 C-II

98 37+861.46 1 - 54" TCR 1.00 3.33 3905 C-II

99 39+165.43 1 - 60" TCR 1.20 4.00 4375 C-II

100 39+552.54 1 - 48" TCR 1.20 4.00 3500 C-II

101 39+762.16 2 - 60" TCR 1.20 4.00 4375 C-II

102 40+399.63 1 - 72" TCR 1.30 4.33 4685 C-II

103 40+551.96 1 - 72" TCR 0.85 2.83 6012 C-II

104 40+623.69 1 - 60" TCR 1.10 3.67 4375 C-II

105 40+692.35 CP= 3.6x2.44 1.13 3.77 - -

106 41+044.93 1 - 72" TCR 1.20 4.00 5250 C-II

107 42+335.51 1 - 48" TCR 0.80 2.67 4008 C-II

108 43+235.60 1 - 36" TCR 0.90 3.00 3006 C-II

109 43+899.03 1 - 48" TCR 1.60 5.33 3246 C-II

110 44+254.45 1 - 36" TCR 1.50 5.00 2460 C-II

111 44+550.11 1 - 72" TCR 1.70 5.67 4818 C-II

112 44+733.13 1 - 36" TCR 1.30 4.33 2542.5 C-II

113 45+263.12 1 - 36" TCR 1.20 4.00 2625 C-II

114 45+515.36 1 - 36" TCR 1.20 4.00 2625 C-II

115 45+704.83 1 - 36" TCR 0.90 3.00 3006 C-II

116 46+059.47 2 - 60" TCR 1.60 5.33 3731 C-II

117 46+410.68 1 - 48" TCR 1.56 5.20 3246 C-II


44


M RELLENO


CLASE

118 46+744.26 1- 42" TCR 0.95 3.17 3285 C-II

119 47+043.94 1- 42" TCR 1.70 5.67 2811 C-II

120 47+798.76 2 - 60" TCR 1.20 4.00 4375 C-II

121 47+902.86 1 - 54" TCR 1.50 5.00 3690 C-II

122 48+307.57 1 - 48" TCR 0.70 2.33 4394 C-III

123 48+469.86 1 - 48" TCR 0.72 2.40 4394 C-III

124 48+783.74 CP= 3.66x1.80 - - - -

125 49+110.68 1 - 36" TCR 0.60 2.00 3996 C-II

126 49+612.90 2 - 72" TCR 1.20 4.00 5250 C-II

127 50+181.64 1 - 60" TCR 1.20 4.00 4375 C-II

128 50+786.28 CP= 2.44x1.22 - - - -

129 52+069.84 1 - 48" TCR 1.00 3.33 3471 C-II

ESTRUCTURAS A UTILIZARSE EN LA CIRCUNVALACION DE ROSITA

ESTACION ESTRUCTURAS RELLENO

(M) RELLENO

(M)

RESISTENCIA REQUERIDA

CLASE

0+887.53 CCR - - - -

1+083.40 1 – 54” TCR 2.00 6.56 3641 C - II

1+144.23 1 – 42” TCR 0.70 2.296 4084.50 C - III

1+232.85 El Q de 1+232.85 va 1+144

PC=1+144

1+354.56 1 -72” TCR 1.00 3.28 5631 C – II

1+524.85 1 36” TCR 2.00 6.56 2427 C – II

1+690 1 36” TCR 0.60 2.00 3996 C – III

1+770 1 36” TCR 2.17 7.117 2600 C – III

2+167.05 1 36” TCR 0.81 2.656 3100 C - III

Se establece que la altura máxima de relleno en las alcantarillas propuesta debe de estar de acuerdo al criterio que se dicta en las Normas de construcción de puentes y caminos NIC 2000 o en base a las normas del fabricante del tipo de material con que se proyecte la estructura. 4.4.8.2 Cunetas La sección típica de la cuneta triangular es de 0.50 m de profundidad, con un talud externo de 1x1 y talud 1x2. También se usará cuneta trapezoidal con 0.50m de profundidad, plantilla de fondo de 0.30 m y taludes 1x1 lado externo y 1x2 lado interno. Con las dimensiones de estas dos secciones de cunetas se han calculado las condiciones hidráulicas operativas para cada estructura.


45

Sección típica Cuneta Triangular Sección Típica Cuneta trapezoidal 4.4.8.3 Sub Drenes Este tramo de carretera hace su mayor recorrido sobre el parte agua de dos sub cuencas vecinas que pertenecen a la gran cuenca del rio coco, debido a esta condición se ha determinado varios sitios con propósito de que en la etapa constructiva sean primeramente verificados y luego de ser necesario instalar los sub drenes que en este apartado se definen. UBICACIÓN DE SUB-DRENES TRAMO DE CAMINO ROSITA- SAHSA

No UBICACIÓN MARGENES (m)

OBSERVACIONES Derecha Izquierda

1 Sub dren 0+100 a 0+200 100 100 Descargara en margen izquierda del camino.

Se suman 10 m para descargar

2 Sub dren de la alcantarilla 3+160 hasta 3+220

60 60 descargara en Alc #8 después de intersección

desde 3+220 hasta 3+152 Alc # 8

Sub dren entre de la alcantarilla 3+300 hasta la 3+230

70 70 descargara en Alc #9 después de intersección

desde 3+230 hasta 3+300 Alc # 9

3 Sub dren en el sector estación 22+040

hasta 21+800 240 240 Descargara sobre talud

4 Sub dren desde el BM 14 desde el

banco de materiales hacia alcantarilla 4+841

150 150

Existe una hamaca y se debe de incluir el subdren en ambas márgenes y viene desde el

banco de materiales existente sobre la vía hacia la Alcantarilla # 7.

5 Sub dren desde 2+420 hacia 2+340 80 80 descarga hacia la Alc # 3

6 Sub dren desde 2+420 hacia 2+500 80 80 descarga en alc # 4

7 Sub dren en cambio de línea Susun de 8+860 hasta 8+768

92 92 Drenar hacia Caja puente

8 Sub dren en cambio de línea Susun de 7+800 hasta 7+905

105 105 drenar hacia Alc # 18

9 Sub dren 9+780 hasta alcantarilla

9+909 129 129 agua que divaga por área adyacente al camino


46

No UBICACIÓN MARGENES (m)

OBSERVACIONES Derecha Izquierda

10 Sub dren 10+100 alcantarilla 10+304 204 204 agua que divaga por área adyacente al camino

Sub dren 21+200 a descargar 21+080 120 120 Descargara en la estación 21+080 en ambas

márgenes

11 Sub dren 29+450 alcantarilla 29+539 89 89 Existe Laguna a 10 m de la calzada proyectada

12 Sub dren después de finca Sta Emilia

hacia la alcantarilla 34+823 150 150

13 26+650 HACIA ALC 26+559 101 101 Suampo Existente

14 29+700 HASTA ALC 29+852 152 152

15 34+000 HASTA ALC 34+143 143 143

TOTAL 2 065.00 2 065.00

GRAN TOTAL 4 130.00

4.4.8.4 Drenaje Mayor En el cuadro siguiente se encuentran los puentes propuestos

Cuadro No. 8 Puentes propuestos

RIO NOMBRE DEL PUENTE AREA DE DRENAJE

VOLUMEN M3/ SEG

Río Bambanita Puente Bambanita 14.64 133.60

Río Susún Puente Susún 33 267.30

Río Okonwas Puente Okonwas 161 556

Río Kuliwas Puente Kuliwas 40.37 301.10

Río Kuliwas sirpi Puente La Potranca 35.30 281.10

Río Kukalaya Puente Kukalaya 1,189.89 3,179.20

Río Leymus Puente Leymus 0.83 12.50

Río Siska Puente Siska 3.93 46.80

Río Sahsa Tigni Puente Sahsa 4.97 52.70

Cuadro No. 9 Cajas Puentes propuestas

ESTACIONAMIENTO TIPO DE ESTRUCTURA

0+426

7+736.41

20+524


47

4.4.9 Equipo Mínimo El equipo mínimo que deberá tener el oferente seleccionado para ejecutar las obras es el siguiente:

Cuadro No. 10 Equipo mínimo a utilizar en el proyecto

Nº TIPO Y CARACTERÍSTICAS DEL EQUIPO CANTIDAD DE

UNIDADES

1 Tractor D8 2

2 Camión Plataforma 2

3 Tractor D6 4

4 Camión Mantenimiento 1

5 Cargador Frontal 4

6 Retroexcavadora 2

7 Excavadora 2

8 Moto niveladora 6

9 Camión Volquete de 8 m3(mínimo) 15

10 Vibro compactadora de rodo metálico 6

11 Compactadora de ruedas neumáticas 1

12 Camión Distribuidor de Asfalto 1

13 Mini cargador 2

14 Camión Cisterna de agua 6

15 Mezcladoras concreto de 2 sacos 6

16 Cabezal Lowboy 2

17 Compactadora manual 8

18 Camión Grúa 1

19 Welder 1

20 Compresor 1

21 Camión concretero 1

22 Compactadora de plato vibratorio 4

23 TrackDrill 2

24 Martillo hidráulico 2


48

4.5 Aprovechamiento de los Bancos de Materiales

Cuadro No. 11 Bancos de Materiales a utilizar en el proyecto.

NOMBRE DEL BANCO

UBICACION TIPO DE

MATERIAL

VOLUMEN DISPONIBLE

EN M3

USO EN EL PROYECTO

PROPIETARIO

Fruta de Pan

408 m / BIde la estación 1+250

del Emp. Siuna - Rosita-

Bambana.

Gravas, arenas limosas con plasticidades que varían de

8% a 10%.

500,000

Base, sub-base Y

materia de terracería

Rodolfo Ingram

El Botadero

Estación 3+400, ctra. Rosita -

Bonanza147 m / BD,

Gravas, arenas limosas con plasticidades que varían de

6% a 8%.

300,000

Base, sub-base y

materia de terracería y

rellenos

Ruperto Garcia

El Corozo No. 3

70 m / BD de la Estación 4+450

Ctra Rosita-Sahsa

suelos gravosos con arena

50,000 Terracería Hilario Ruiz

El Bambanita

10 m / BD estación 5+200

Ctra Rosita - Sahsa

Limos arenosos, gravas arenosas

con plasticidades que varían de 10% a 20%.

200,000 Terracería y

Rellenos Aura Emilia Vargas G.

El Corozo No. 2

50 m / BD de la estación 5+370

Material gravoso intemperizado

70,000 Terracería Dionisio Silva

El Corozo No. 1

A 120m / BI de la estación

6+000 Ctra Rosita -

Sahsa

Gravas o bolones

fracturados color gris

500,000 Terracería Hilario Ruiz

El Doce

A 500 m / BI Estación 14+540

Ctra Rosita - Sahsa

Bolones con gravas

fracturadas bien consolidadas tipo basálticas

100,000

Material para triturar para

base estabilizada y para Concreto

Hidráulico.

Eduardo Romero

La Chavelita

A 1.2 Km / BD Estación 31+500

Ctra Rosita - Sahsa

Gravas, arenas limosas con

plasticidad de 9%

450,000 Relleno Calixto Antonio

Pérez

Leymus Estación 42+440

Ctra Rosita – Sahsa, 60 m BI

Bolones con gravas

fracturadas bien consolidadas

150,000



Hidráulico.

Berman Pérez

Siska Estación 49+440

Ctra Rosita – Sahsa, 40 m BI

Gravas y rocas sueltas

fracturadas 180,000



Hidráulico.

Veneralda Rivera


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V MARCO POLÍTICO, LEGAL Y ADMINISTRATIVO

Los instrumentos jurídicos establecidos en Nicaragua en materia ambiental tienen por objetivo lograr armonizar los objetivos de desarrollo económico y social del país, con un manejo adecuado del medio ambiente. Para estos fines, se han establecido instrumentos jurídicos que, por un lado, promueven la conservación del medio ambiente y de los recursos naturales. Para lograr un equilibrio racional entre el desarrollo socio económico, la conservación del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales. A continuación, se presentan un resumen de las diferentes disposiciones contenidas en el marco político, legal y administrativo que son aplicables a este tipo de proyectos. 5.1 Leyes Constitucionales 5.1.1 Constitución Política de Nicaragua y sus reformas La Constitución Política de la República de Nicaragua, establece como un derecho el garantizar a los nicaragüenses, un medio ambiente sano, así como el deber del Estado de garantizar la preservación, conservación y de rescate del medio ambiente y de los recursos naturales (Arto. 60). También establece que los recursos naturales son patrimonio nacional y que corresponde al Estado, su preservación y conservación, desarrollo y explotación racional, estableciendo que el Estado podrá celebrar contratos de explotación racional de estos recursos, cuando el interés nacional así lo requiera (Arto. 102). 5.1.2 Leyes Generales A la Constitución Política de la República, le siguen las leyes generales tales como la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley 217), la Ley de Organización, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo (Ley 290) y su Reglamento, y la Ley de Municipios, entre otras.

Ley de Organización, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo (Ley 290)

La Ley 290 tiene por objeto determinar la organización, competencia y procedimientos del Poder Ejecutivo, el cual está integrado por el Presidente de la República, el Vice-Presidente de la República, Ministerios de Estados, Entes Gubernamentales, Banco Central y Empresas Estatales.

El Arto. 12 de la Ley 612 que reformó la Ley 290 en enero de 2007 transfiere al Ministerio de Energía y Minas la administración del uso y explotación de canteras y minas mediante la aplicación del régimen de concesiones y licencias y la tramitación


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de las solicitudes correspondientes, conforme a las normas de sostenibilidad técnicas y las regulaciones establecidas por MARENA. El Arto. 25 de la Ley 290, establece que, al Ministerio de Transporte e Infraestructura, le corresponde dirigir, administrar y supervisar, en forma directa o delegada la conservación y desarrollo de la infraestructura de transporte. El Arto. 28 de la Ley 290, especifica que le corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, controlar las actividades contaminantes, administrar el sistema de evaluación de impacto ambiental y el de áreas protegidas del país, con sus respectivas zonas de amortiguamiento, supervisar el cumplimiento de los convenios y compromisos internacionales del país en el área ambiental, coordinar apoyo en la prevención y control de desastres, emergencias y contingencias ambientales y en la prevención de faltas y delitos contra el medio ambiente. Ley 217 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Sus reformas Ley No. 647 y su Reglamento Decreto No. 9-96. Esta ley, sus reformas y su reglamento establece el marco legal en relación al medio ambiente y los recursos naturales Establece las normas generales para regular la conservación, protección, mejoramiento y restauración del medio ambiente y los recursos naturales y asegurar el uso racional y sostenible de los mismos. Sus disposiciones son de orden público; es decir: de obligatorio cumplimiento y en materia de gestión ambiental, establece catorce instrumentos: Planificación y Legislación Ordenamiento Ambiental del Territorio Áreas Protegidas Permisos y Evaluaciones de Impacto Ambiental Sistema Nacional de Información Ambiental Educación, Divulgación y Desarrollo Científico y Tecnológico De los Incentivos Inversiones Públicas Fondo Nacional del Ambiente Declaración de Áreas Contaminadas y de las Emergencias Ambientales Pago por Servicios Ambientales Auditoría Ambiental Cambio Climáticos y su Gestión Seguridad por efecto de sustancias químicas Arto. 1.- La presente Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales tiene por objeto establecer las normas para la conservación, protección, mejoramiento y restauración del Medio Ambiente y los Recursos Naturales que lo integran, asegurando su uso racional y sostenible, de acuerdo a lo señalado en la Constitución Política.


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Arto.2.- Las disposiciones contenidas en la presente ley son de orden público. Toda persona podrá tener participación ciudadana para promover el inicio de acciones administrativas civiles o penales en contra de los que infrinjan la presente ley. Sus reformas en su Arto. 5 Se modifica el Art. 9 de la Ley No. 217, que se lee así: "Se crea la Procuraduría para la Defensa del Ambiente y de los Recursos Naturales, como rama especializada de la Procuraduría General de la República. Esta ejercerá la representación y defensa de los intereses del Estado y la sociedad en los juicios que se promuevan en materia ambiental, sean de índole administrativa, civil o penal, además, se le deberá reconocer la condición de víctima en lo referido a los delitos contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales." Arto. 12 Se modifica el nombre de la SECCIÓN IV del CAPÍTULO II, "DE PERMISOS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL", de la Ley No. 217, así como los artículos 25, 26 y 27, que se lee así: Arto. 13 Se adicionan nuevos artículos a la SECCIÓN IV, DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL, que se leen así: “SECCIÓN IV SISTEMA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL” Arto. 27 Los proyectos, obras, industrias o cualquier otra actividad, públicos o privados, de inversión nacional o extranjera, durante su fase de preinversión, ejecución, ampliación, rehabilitación o reconversión que por sus características pueden producir deterioro al medio ambiente o a los recursos naturales, conforme a la lista específica de las categorías de obras o proyectos que se establezcan en el Reglamento respectivo, deberán obtener previo a su ejecución, el Permiso Ambiental o Autorización Ambiental. Todo proyecto de desarrollo turístico o de uso urbanístico en zonas costeras deberá contar con el Estudio de Impacto Ambiental para obtener el permiso correspondiente. Las obras o proyectos que requieran de Permiso Ambiental en base a lista específica, deberán de previo realizar un Estudio de Impacto Ambiental. El MARENA y los Consejos Regionales Autónomos están obligados a consultar el estudio con los organismos sectoriales competentes, así como con los gobiernos Municipales respectivos. En caso de requerir una Autorización Ambiental, la obra, industria o proyecto será sometido a una Valoración Ambiental, so pena de Ley. Se prohíbe la fragmentación de las obras o proyectos para evadir la responsabilidad del Estudio en toda su dimensión. El proponente deberá presentar al MARENA el Plan Maestro de la Inversión Total del Proyecto.


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Ley 40 y Ley 261 Ley de Municipios y sus Reformas Establece que los Municipios son Personas Jurídicas de Derecho Público, con plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones y dispone en su Arto 7 que “El Gobierno Municipal tendrá, entre otras, la competencia de la planificación, normación y control del uso del suelo y del desarrollo urbano, suburbano y rural. Arto. 6 Los Gobiernos Municipales tienen competencia en todas las materias que incidan en el desarrollo socio-económico y en la conservación del ambiente y los recursos naturales de su circunscripción territorial. Tienen el deber y el derecho de resolver, bajo su responsabilidad, por sí o asociados, la prestación y gestión de todos los asuntos de la comunicad local, dentro del marco de la Constitución Política y demás leyes de la Nación. La presente Ley en su Arto 8 dice que competencia del municipio desarrollar, conservar y controlar el uso racional del medio ambiente y los recursos naturales como base del desarrollo sostenible del Municipio y del país, fomentando iniciativas locales en estas áreas y contribuyendo a su monitoreo, vigilancia y control, en coordinación con los entes nacionales correspondientes. Además de las atribuciones establecidas en la Ley Nº 217 "Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales", publicada en La Gaceta, Diario Oficial, del 6 de junio de 1996, y en concordancia con la misma, corresponde al Municipio las competencias siguientes: Emitir opinión respecto a los contratos o concesiones de explotación de los recursos naturales ubicados en su circunscripción, como condición previa para su aprobación por la autoridad competente; Participar en conjunto con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales en la evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental de obras o proyectos que se desarrollen en el Municipio, previo al otorgamiento del permiso ambiental. Ley Especial Para el uso de Bancos de Materiales Selectos para el Aprovechamiento en la infraestructura (Ley 730) La Ley No. 730 publicada en la Gaceta No. 152 del 11/08/2010 tiene por objeto normar el uso y aprovechamiento racional de los bancos de materiales selectos o bancos de préstamo a nivel nacional aptos para la infraestructura de interés público y normar las relaciones de las Instituciones del estado, con los particulares respecto a la obtención de derechos sobre los recursos y la de los particulares entre sí que estén vinculados a la actividad minera. En el Arto. 5 de la referida ley, se expresa que los permisos de las diversas instituciones serán de acuerdo al ámbito de su competencia.


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La Unidad de Gestión Ambiental del Ministerio de Transporte e Infraestructura es la designada a desarrollar la supervisión del aprovechamiento del banco de materiales de acuerdo a lo dispuesto en el Arto. 7 Ley de Aguas Nacionales (Ley 620) La Ley 620, tiene por objeto establecer el marco jurídico institucional para la administración, conservación, desarrollo, uso, aprovechamiento sostenible, equitativo y de preservación en cantidad y calidad de todos los recursos hídricos existentes en el país, sean estos superficiales, subterráneos, residuales y de cualquier otra naturaleza, garantizando a su vez la protección de los demás recursos naturales, los ecosistemas y el ambiente. Ley crea a la Autoridad Nacional del Agua (ANA), órgano descentralizado del Poder Ejecutivo en materia de agua y que tendrá facultades técnicas-normativas, técnicas-operativas y de control y seguimiento. La Ley establece en su Arto. 85, que el uso de las aguas, requiere de una concesión otorgada por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) en los términos de la Ley y su Reglamento. Ley de Derecho de Vía. Decreto No. 46. Esta Ley data de septiembre de 1952, y fue publicada en La Gaceta No. 223 del 29de septiembre del mismo año. Esta Ley clasifica las carreteras existentes y por construir en: a) Carreteras Internacionales, b) Carretera Interoceánica, c) Carreras Inter-departamentales y d) Carreteras Vecinales. Básicamente establece que el Derecho de vía para las carreteras internacionales e interoceánicas, será de cuarenta metros, o sean veinte metros a cada lado del eje o línea media de las mismas; para las interdepartamentales y vecinales, veinte metros o sean diez metros a cada lado del eje o línea media. Ley de Protección al Patrimonio Cultural de la Nación (Decreto No. 1142) Esta Ley considera que el Patrimonio Cultural debe ser protegido por el Estado por medio de Leyes que garanticen su conservación y eviten su fuga al extranjero. Establece que se consideran bienes culturales: a) Paleontológicos, b) Arqueológicos, c) Históricos, d) Artísticos, e) Conjuntos urbanos o rurales, estos bienes culturales están bajo la salvaguarda y protección del Estado El artículo 9 de la Ley, establece que cuando un organismo estatal o una persona natural o jurídica, nacional o extranjero, desarrollen proyectos de cualquier índole, en inmuebles, conjuntos urbanos o rurales y zonas arqueológicas o paleontológicas que estén comprendidas en esta Ley, deberán destinar el porcentaje estimado entre el 1 y el


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10% del presupuesto total de las obras a realizarse, para el rescate, conservación o restauración, según el caso, de los bienes del Patrimonio Cultural que fueren afectados por la ejecución de las obras. La Ley establece el deber de cualquier persona, natural o jurídica, que encontrare o tuviere conocimiento de la existencia de bienes paleontológicos o arqueológicos, de informar a la Municipalidad más cercana. Código Laboral de Nicaragua (Ley 185) En sus artículos 100 al 129, Título V. De la higiene y seguridad ocupacional y de los riesgos profesionales y Capítulo I. De la higiene y seguridad ocupacional, establece las disposiciones que en materia de higiene ocupacional y riesgos profesionales deben observar las empresas que se instalan en el país. 5.2 Decretos Ejecutivos Sistema de Evaluación Ambiental, Decreto No. 76 – 2006 El Decreto 76 – 2006 fue aprobado por el ejecutivo en diciembre del 2006 que deroga al Decreto 45 – 96. El Sistema de Evaluación Ambiental de Nicaragua, está compuesto por: 1. La Evaluación Ambiental Estratégica y 2. Evaluación Ambiental de Obras, Proyectos, Industrias y Actividades. La Evaluación Ambiental de Obras, Proyectos, Industrias y Actividades está compuesta por categorías ambientales, donde se incluye tres tipos de categorías: Categoría Ambiental I: Será administrado por el MARENA Central a través de la Dirección General de Calidad Ambiental, en coordinación con las Unidades Ambientales Sectoriales pertinentes, las Delegaciones Territoriales del MARENA y los Gobiernos Municipales, según el caso y el tipo de obra, proyecto, industria o actividad. En el caso de las Regiones Autónomas, el Consejo Regional respectivo en coordinación con las Alcaldías Municipales y comunidades involucradas, emitirán sus consideraciones técnicas a MARENA expresadas en Resolución del Consejo Regional, para ser incorporadas en la Resolución Administrativas correspondiente. Categoría Ambiental II: Será administrado por el MARENA Central a través de la Dirección General de Calidad Ambiental, en coordinación con las Unidades Ambientales Sectoriales pertinentes, las Delegaciones Territoriales del MARENA y los Gobiernos Municipales, según el caso y el tipo de obra, proyecto, industria o actividad. En el caso de las Regiones Autónomas, el sistema será administrado por los Consejos Regionales a través de las Secretarías de Recursos Naturales y Medio Ambiente (SERENA), en coordinación con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales.


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Categoría Ambiental III: Será administrado por MARENA a través de las Delegaciones Territoriales, en coordinación con las Unidades Ambientales Sectoriales y Municipales pertinentes, según el tipo de obra, proyecto, industria o actividad. En el caso de las Regiones Autónomas, el sistema será administrado por los Consejos Regionales a través de las Secretarías de Recursos Naturales y Medio Ambiente (SERENA), en coordinación con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. El presente proyecto consiste en un tramo de adoquinado el cual no está sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental. Por no encontrarse dentro de las listas taxativas de las Categorías I del Decreto No. 76 – 2006; por lo que se considera un proyecto de Bajo Impacto Ambiental. El Arto. 33 del sistema de EIA promueve la participación de la sociedad civil, a través de la consulta pública y la obligatoriedad de publicar los resultados, ante los cuales el público tiene derecho a consultar los estudios y a dar una opinión escrita o verbal sobre ellos. Disposiciones para el Control de la Contaminación Proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domésticas, Industriales y Agropecuarias (Decreto 33 – 95) Este Decreto tiene por objetivo fijar los valores máximos permisibles o rangos de los vertidos líquidos generados por las actividades domésticas, industriales y agropecuarias que descargan a las redes de alcantarillado sanitario y cuerpos receptores. Prohíbe específicamente, la descarga de aguas residuales a las redes de alcantarillado sanitario cuando contengan contaminantes como hidrocarburos, plaguicidas entre otros. Establece como autoridades competentes para exigir el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el mismo, al MARENA y al INAA. Así mismo, especifica la responsabilidad de los propietarios de empresas o proyectos que realicen actividades reguladas en el Decreto, de monitorear los efluentes de acuerdo a la frecuencia de muestreo contenida en el Anexo I del mismo Decreto. Corresponde al MARENA e INAA, según sea el caso, fiscalizar el adecuado cumplimiento de los programas o cronogramas de las actividades relacionadas con el control ambiental mediante la realización de visitas, inspecciones y comprobaciones necesarias, las cuales podrán ser realizadas sin previo aviso. Política Nacional sobre Gestión Integral de los Residuos Sólidos (2005 – 2023) (Decreto 45 – 2005) Este instrumento de política desarrolla los elementos conceptuales para avanzar hacia la gestión integral de los residuos sólidos en Nicaragua, con miras a administrarlos de una forma compatible con el medio ambiente y la salud pública.


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Tiene como objetivo lograr el manejo integral de los residuos sólidos, no peligrosos y peligrosos, enfatizando en los aspectos técnicos, administrativos, económicos, ambientales y sociales dirigidos a evitar y minimizar la generación de los mismos, fomentando su valorización y reduciendo la cantidad de residuos destinados a disposición final, a fin de prevenir y reducir los riesgos para la salud y el ambiente, disminuir las presiones que se ejercen sobre los recursos naturales y elevar la competitividad de los sectores productivos, en un contexto de desarrollo sustentable y de responsabilidad compartida. 5.3 Normativas Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense NTON 12 001 - 00. Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos, Calles y Puentes "NIC – 2000" El Gobierno de Nicaragua oficializó las Especificaciones Generales para Construcción de Caminos, Calles y Puentes a través de la Normativa Técnica Obligatoria Nicaragüense, conocida como NIC – 2000. Esta NTON es el resultado de la revisión y actualización del libro del mismo nombre publicado en 1980. Las Especificaciones NIC – 2000 son normativas en la administración y construcción de obras viales y deben ser incorporadas al Contrato, por referencia, si se quiere contar con una herramienta que comprometa y obligue a ambas partes contratantes con fuerza legal ante cualquier instancia judicial, o de arbitramento. Además, las NIC – 2000 contiene disposiciones técnicas básicas para proteger el Medio Ambiente y los Recursos Naturales en la construcción de vías, que todo contratista tiene la obligación de cumplir, estableciendo que las NIC – 2000 son complementario con las Normas Ambientales Básicas para la Construcción Vial (NABCV), puestas en vigencia por el MTI, como parte de los Documentos de Licitación y Contratación (DLC). Norma Técnica Ambiental para el Aprovechamiento de los Bancos de Material de Préstamo para la Construcción, NTON 05 016 2002 Establece los criterios y especificaciones técnicas para la protección del medio ambiente, durante el aprovechamiento de los bancos de materiales de construcción, también conocidos como bancos de préstamo. Esta norma establece la obligación de los interesados que requieran utilizar un Banco de materiales, de aplicar una solicitud de aprovechamiento ante la autoridad competente, y obtener el permiso de concesión para su aprovechamiento y cumplir con lo establecido en la ley 387 y su reglamento. Así mismo, todo interesado en aprovechar un Banco de materiales debe obtener una autorización ambiental emitido por MARENA, antes de proceder a desarrollar sus actividades de aprovechamiento.


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Norma técnica obligatoria nicaragüense ambiental para el manejo, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos no-peligrosos, NTON 05 014 – 01 La NTON 05014 – 02, define a los Desechos Sólidos no-peligrosos, como a todos aquellos desechos o combinación de desechos que no representan un peligro inmediato o potencial para la salud humana o para otros organismos vivos. Dentro de los desechos no peligrosos están: Desechos domiciliares, comerciales, institucionales, de mercados y barrido de calles. En su acápite 4.8 se expresa lo siguiente: “No se permite la utilización de sitios no autorizados por MARENA, para la disposición final de los desechos sólidos no peligrosos.” La NTON 05014 – 02, establece en su acápite 6.3 que el servicio de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos, estará a cargo de las municipalidades. En los casos que la municipalidad no preste el servicio de recolección, transporte y tratamiento de los desechos sólidos no peligrosos a las empresas constructoras y a todo el que realice obras de construcción, estas deberán realizar su propio manejo, vía directa o a través de contratación. Las Empresas constructoras y el que realice alguna obra de construcción para dicho manejo deberá contar con el permiso de la municipalidad. Y en su acápite 6.4 se expresa que la contratación de servicios para el manejo total o parcial de los desechos, no exime a la municipalidad de la responsabilidad mencionada en el inciso 6.1 y por lo tanto, debe ejercer estricta vigilancia en el cumplimiento de las actividades propias del manejo de los desechos. Norma técnica para el manejo y eliminación de residuos sólidos peligrosos, NTON No. 05 015 – 01 La NTON 05015 – 01, define Residuos peligrosos como aquellos que, en cualquier estado físico, contengan cantidades significativas de sustancias que pueden presentar peligro para la vida y salud de los organismos vivos cuando se liberan al ambiente o si se manipulan incorrectamente debido a su magnitud o modalidad de sus características corrosivas, tóxicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicamente perniciosas, infecciosas, irritantes o de cualquier otra característica que representen un peligro para la salud humana, la calidad de vida, los recursos ambientales o el equilibrio ecológico. La norma técnica establece los criterios a seguir para el almacenamiento temporal de residuos peligrosos, así como las disposiciones para la recolección y transporte de los mismos. Norma Técnica y de Seguridad para Estaciones de Servicio Automotor y Estaciones de Servicio Marinas. NTON 14 – 002 – 03. Esta norma será aplicable de manera parcial y específicamente a las actividades referidas para el establecimiento de los tanques de almacenamiento para


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combustible y su despacho, válida para los vehículos y equipos que laborarán en el desarrollo de la obra, además, está norma contiene un capítulo sobre seguridad e higiene en las instalaciones que son aplicables en el área de talleres y zona de llenado de combustible, por lo que es aplicable al proceso de construcción de los tramos de carretera. Norma Técnica Ambiental para las Estaciones de Servicio Automotor, NTON 05 – 004 – 01. Esta norma será aplicable de manera parcial refiriéndose a la manipulación de los hidrocarburos en un área específica, tanto en el trasiego de combustible y en los talleres de mecánica que el contratista establecerá en el área del plantel, por otra parte contiene un capítulo sobre manejo de los desechos sólidos y líquidos que son aplicables al área de los talleres del contratista, así como los elementos necesarios a considerar en el plan de abandono o cierre que es fundamental para el retiro de las instalaciones de taller y almacenamiento de combustible. Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseño, Construcción y Mantenimiento de Obras Viales. SIECA 2002 Mediante este Manual, se establecen las normas ambientales para las diferentes etapas en el desarrollo de carreteras, de tal manera que este sirve para cumplir sus objetivos, principalmente el desarrollo de proyectos viales ambientalmente sostenibles y económicamente sustentables. El manual se basa en el análisis de los aspectos institucionales y legales, relacionados con las Unidades de Gestión Ambiental dentro de los Ministerios de Transporte de Centroamérica. Tiene como finalidad fortalecer los aspectos normativos ambientales de diseño, construcción y mantenimiento de carreteras, incluyendo puentes, de la red vial regional por la cual transita la mayor parte del transporte de Centroamérica. Resolución Administrativa No. – DE – 60 – 2011 del Instituto Nacional Forestal (INAFOR) Esta resolución aborda las disposiciones administrativas para el manejo sostenible de los bosques Latifoliado, coníferas, plantaciones forestales y fincas, en dicha resolución en su Arto. 3 establece la obligatoriedad de reponer el recurso forestal que se aproveche en cualquiera de sus modalidades. El contratista deberá cumplir con lo que establece el Arto. 13 “Corta de Arboles por Interés Nacional y Municipal” En el Arto. 106 de dicha resolución expresa la reposición de 10 arbolitos por cada árbol tumbado.


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5.4 Convenios y/o Tratados Internacionales

Los convenios Internacionales son: El convenio de Basilea, sobre el manejo de Residuos Sólidos Peligrosos. Convenio de Estocolmo sobre el manejo de contaminantes orgánicos persistentes, COP`s. Convenio de Viena para la Protección de la capa de Ozono Convenio Cambio climático de las Naciones Unidas Los convenios a nivel regional son: Convenio Cambio Climático, Convenio Constitutivo de CCAD y Convenio de Movimiento de Desechos Peligrosos. 5.5 Políticas Ambientales y Sociales del BID En este acápite se presenta un resumen de las políticas ambientales y sociales del BID que tienen incidencia en el proyecto de mejoramiento de la carretera. Estas políticas se basan en el cumplimiento de las disposiciones legales de cada país en materia socio ambiental y en una serie de directrices definidas por el Banco. Las políticas son las siguientes:

OP-102, de Acceso a la Información2 OP-703, de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias. OP-704, de Gestión del Riesgo de Desastres. OP-710, de Reasentamiento Involuntario OP-761, de Igualdad de Género en el Desarrollo

5.5.1 Política de Acceso a la Información (OP-102) Esta política, que se aplica a toda la información generada por el BID3 y a cierta información en su poder, con sujeción a una lista de excepciones, se basa en los siguientes principios:

Máximo acceso a la información que el BID produce u obra en su poder y no figura en la lista de excepciones;

Excepciones claras y delimitadas basadas en la posibilidad, clara y delimitada, de que la divulgación de información sea más perjudicial que

2http://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/politica-sobre-disponibilidad-de-informacion-,6110.html 3Incluye además aquélla producida de las actividades de la Oficina de Evaluación y Supervisión, la Oficina de Integridad Institucional, el Comité de Sanciones y el Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación (MICI).

http://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/politica-sobre-disponibilidad-de-informacion-,6110.html


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benéfica para los intereses, entidades o partes afectados, o que el Banco esté legalmente obligado a abstenerse de divulgar la información;

Acceso sencillo y amplio a la información a través de medios prácticos que incluirán procedimientos y plazos claros y eficientes; y (iv) explicaciones de las decisiones y derecho a revisión, que se aplica cuando los solicitantes consideren que se ha violado la política al negarles el acceso a información buscada.

De forma específica, entre los documentos de carácter ambiental y social que, de conformidad con esta política deben ser puestos a disposición del público “en los lugares, idiomas y formatos que permitan consultas de buena fe con las partes afectadas”4, se pueden citar:

Estrategia Ambiental y Social (ESS, por sus siglas en inglés); EIA, EAE y/o AA, según sea el caso; y Informe de Gestión Ambiental y Social (IGAS o ESMR, por sus siglas en

inglés), que resume lo más relevante de las evaluaciones ambientales y del Plan de Manejo y Gestión Ambiental de los proyectos.

5.5.2 Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias (OP-703) Las Directrices de esta Política se encuentran estructuradas en dos categorías principales: a) transversalidad del medio ambiente (mainstreaming) y b) salvaguardias ambientales (safeguarding). Estas dos categorías son críticas para la sostenibilidad ambiental y se complementan y refuerzan mutuamente. Estas directrices son de carácter proactivo y tienen por objeto mejorar el marco de incentivos para fomentar mayores oportunidades ambientales, nuevas oportunidades de negocio para el Banco y mayores beneficios de desarrollo para los países. Por su parte, las directrices de salvaguardia están definidas para establecer normas y procedimientos cuyo propósito es asegurar la calidad y la sostenibilidad ambiental de las operaciones tanto del sector público como del privado del Banco. De forma general, la primera parte de la política OP-703 conmina al Banco a centrar sus esfuerzos en fomentar la transversalidad ambiental en sus países miembros prestatarios a través de acciones que:

Mejoren el desarrollo social y la calidad de vida en general, reconociendo que las inversiones en gestión ambiental y manejo de recursos naturales son fuentes de trabajo, de ingreso sostenible y de mejores condiciones de salud

4http://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/politica-de-saneamiento-ambiental,6226.html

http://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/politica-de-saneamiento-ambiental,6226.html


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y vida en general, especialmente entre los segmentos de población más pobres.

Fortalezcan la gobernabilidad mediante la formulación de marcos efectivos

de gestión ambiental y mecanismos transparentes de gestión que solidifiquen el desarrollo de capacidades institucionales, la participación de la sociedad civil, el acceso público a la información, el respeto y cumplimiento de la ley, el uso de instrumentos de mercado y el desarrollo de políticas.

Mejoren la competitividad de los países al promover y mejorar la

conservación del capital natural de la región, incrementando el valor de bienes y servicios ambientales, y facilitando la participación y la inversión privada en actividades relacionadas con el medio ambiente.

Impulsen la integración regional mediante el apoyo a la formación de

capacidad de carácter regional para proteger y administrar bienes y servicios ambientales regionales.

La segunda parte de la política OP-703 se refiere concretamente a las salvaguardias ambientales y se resume en 17 directrices cuya descripción sucinta se hace a continuación. Directriz B.1 Políticas del Banco. El BID financiará únicamente operaciones y

actividades que cumplan con las políticas del Banco. Directriz B.2 Legislación y Regulaciones Nacionales. El Banco requerirá que

todas las operaciones que financie se diseñen y se lleven a cabo en cumplimiento con la legislación y las normativas ambientales del país, incluidas aquéllas establecidas bajo los Acuerdos Ambientales Multilaterales (AAM).

Directriz B.3 Pre-evaluación y Clasificación. Todas las operaciones que financie

el BID deben ser pre-evaluadas y clasificadas de acuerdo con sus impactos ambientales potenciales, ya sean éstos directos o indirectos, regionales o de naturaleza acumulativa, incluyendo los impactos sociales y culturales ambientalmente relacionados tanto de la operación misma como de sus instalaciones asociadas, en las siguientes categorías:

i) Categoría A: Cualquier operación que tenga el potencial de causar impactos ambientales o efectos sociales asociados negativos significativos, o tenga implicaciones que afecten gravemente los recursos naturales. Estas operaciones requerirán una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) cuando se trate de proyectos de inversión, o de Evaluaciones Ambientales Estratégicas (EAE) para aquellos programas u operaciones financieras que involucren planes y políticas.


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ii) Categoría B: Las operaciones que puedan causar impactos ambientales y sociales asociados negativos localizados y de corto plazo, para los cuales ya se dispone de medidas de mitigación efectivas. Estas operaciones normalmente requerirán un Análisis Ambiental (AA) y un Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS).

iii) Categoría C: Toda operación que no cause impactos ambientales o sociales asociados negativos, o cuyos impactos sean mínimos. Estas operaciones no requieren un análisis ambiental o social más allá de lo que implique su preselección y delimitación para determinar su clasificación.

Directriz B.4: Otros Factores de Riesgo. Además de los impactos ambientales,

el Banco identificará y manejará otros factores de riesgo que puedan afectar la sostenibilidad ambiental de sus operaciones (capacidad de gestión de las agencias ejecutoras o de terceros, riesgos derivados del sector, riesgos asociados con preocupaciones sociales y ambientales muy delicadas, y vulnerabilidad ante desastres).

Directriz B.5: Requisitos de Evaluación Ambiental. El Banco exigirá el

cumplimiento de estándares específicos para la realización de Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA), Evaluaciones Ambientales Estratégicas (EAE), Planes de Gestión Ambiental y Social (PGAS) y los Análisis Ambientales (AA).

El proceso de EIA, exigido en las operaciones Categoría A deberá incluir como mínimo: pre-evaluación y caracterización de impactos (directos, indirectos, regionales o acumulativos); consulta adecuada y oportuna; y proceso de difusión de información; examen de alternativas (incluyendo un análisis de costo/beneficio de los impactos ambientales del proyecto y de las medidas de manejo asociadas); evaluación de cumplimiento con la legislación vigente; y planes de gestión y mitigación de impactos (PGAS).

De requerirse una EAE, ésta debe efectuarse de forma que: (i) se asegure que los riesgos y oportunidades de políticas, planes o programas hayan sido correctamente identificados; (ii) se promueva desde un comienzo la participación del gobierno y las partes potencialmente afectadas en la identificación y análisis de temas estratégicos, acciones y alternativas de desarrollo; (iii) defina y acuerde una secuencia de acciones destinadas a abordar de manera sistemática y estratégica cuestiones ambientales y acciones prioritarias, resumidas en un plan de acción de la EAE para seguimiento y control adecuados; y (iv) garantice que se ha reunido la


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información ambiental adecuada y que se encuentra disponible para la toma de decisiones.

Para las operaciones en la Categoría B deberán contar un con: (i) un Análisis Ambiental que comprenda una evaluación de los impactos y riesgos ambientales, sociales y de salud y seguridad asociados a la operación; y (ii) un PGAS que incluya al menos una presentación de los impactos y riesgos claves de la operación propuesta; el diseño de las medidas que se proponen para evitar, minimizar, compensar o atenuar dichos impactos; las responsabilidades en la ejecución de dichas medidas; la frecuencia de aplicación; y el presupuesto correspondiente.

Directriz B.6: Consultas. Las operaciones de Categoría A deberán ser

consultadas con partes afectadas por lo menos dos veces durante la preparación del proyecto; las de Categoría B al menos una vez. Para propósitos de la consulta se deberá suministrar la información relativa a la operación (descripción del proyecto, principales impactos y contenido del PGAS, entre los más comunes) en los lugares, idiomas y formatos que permitan consultas de buena fe.

El proceso de consulta es un dialogo constructivo entre las partes afectadas y el proponente del proyecto, en el cual cada participante escucha las opiniones, intereses, expectativas y propuestas de los demás, lo cual implica que las partes involucradas estén dispuestas a dejarse influir en sus opiniones, actividades y planes, de lo que emergerán acciones concretas que tomen en cuenta las inquietudes e intereses de las demás partes. Por consiguiente, se deberán evitar situaciones donde a la población se les informe sobre planes ya definidos que no hayan previamente considerado los puntos de vista de las partes interesadas y/o afectadas.

Directriz B.7: Supervisión y Seguimiento. El Banco supervisará el acatamiento

de todos los requisitos de salvaguardias de las operaciones que financia. Los proyectos de Categoría “A” se supervisarán, por lo menos, una vez al año.

Directriz B.8: Impactos transfronterizos. En caso que durante el proceso de

preparación de la operación se detectaren temas transfronterizos críticos asociados será necesario abordar los siguientes temas: (i) notificación al país o países afectados de los impactos identificados; (ii) implementación de un marco apropiado de consulta con las partes afectadas; y (iii) adopción de medidas apropiadas de manejo y supervisión de dichos impactos.


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Directriz B.9: Hábitats Naturales y Sitios Culturales. De forma general, el Banco no apoyará operaciones a través de las cuales; a) se introduzcan especies invasoras; b) se afecten sitios de importancia cultural crítica; o c) involucren una conversión significativa o la degradación de hábitats naturales, a menos que, para esta última restricción: (i) no existan alternativas viables que el Banco considere aceptables; (ii) se hayan hecho análisis muy completos que demuestren que los beneficios totales derivados de la operación superan ampliamente sus costos ambientales, y (iii) se incorporen medidas de mitigación y compensación que el Banco considere.

Directriz B.10: Materiales peligrosos. La producción, adquisición, uso y

disposición final de sustancias y materiales peligrosos será evitada siempre que sea posible (para lo cual se deberán preparar un plan de manejo y un plan de contingencias) y, en otros casos, minimizada. De forma específica, el Banco no financiará operaciones que involucren el uso de plaguicidas tóxicos como los de clase Ia, Ib y II definidos por la Organización Mundial de la Salud (OMS).

Directriz B.11: Prevención y Reducción de la Contaminación. Las operaciones

financiadas por el Banco incluirán medidas destinadas a prevenir, disminuir o eliminar la contaminación resultante de sus actividades.

Directriz B.12: Proyectos en construcción. El Banco financiará operaciones que

ya estén en construcción sólo si el prestatario puede demostrar que estas operaciones cumplen con todas las provisiones relevantes de sus políticas ambientales y sociales.

Directriz B.13: Préstamos de política e instrumentos flexibles de préstamo.

Los préstamos de política, las operaciones de intermediación financiera, incluyendo préstamos globales multisectoriales, y los préstamos basados en criterios de desempeño, enfoques sectoriales o líneas de crédito condicionales para proyectos de inversión, pueden requerir herramientas alternativas de evaluación y gestión ambiental para determinar el nivel de riesgo asociados a las salvaguardias y los requisitos operativos.

Directriz B.14: Prestamos multiface o repetido. Para el caso de operaciones en

varias fases o de préstamos repetidos, antes de autorizar la ejecución de una nueva fase el Banco requerirá un análisis ambiental (o una auditoría ambiental) de la fase inmediatamente anterior para identificar posibles problemas ambientales y, de ser necesario, acordar con la agencia ejecutora las acciones que se requieran para remediar dichos problemas.


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Directriz B.15: Operaciones de cofinanciamiento. Para las operaciones cofinanciadas por otras agencias, el Banco colaborará con los prestatarios y agencias financiadoras participantes para que se adopte un único proceso de evaluación ambiental, así como requisitos unificados de documentación, consulta y disponibilidad de información congruentes las políticas ambientales y sociales del BID.

Directriz B.16: Sistemas nacionales. Para manejar los impactos ambientales y

sociales asociados a operaciones individuales, el BID considerará la utilización de los sistemas de salvaguardias existentes en el país, siempre y cuando éstos sean equivalentes o superiores a los requerimientos del Banco.

Directriz B.17: Adquisiciones. En acuerdo con el prestatario, las disposiciones de

salvaguardia ambiental y social para la adquisición de bienes y servicios relacionados con proyectos financiados por el Banco podrán ser incorporadas en los documentos de préstamo específicos del proyecto, así como en sus normas operativas y en los pliegos (o carteles) de licitación, según sea el caso.

5.5.3 Política sobre Gestión del Riesgo de Desastres (OP-704)5 De manera general, esta política enuncia que los proyectos financiados por el Banco incluirán las medidas necesarias para reducir el riesgo de desastres a niveles aceptables que el Banco determine, sobre la base de las normas y las prácticas más aceptadas. Para lograr este fin, durante su proceso de preparación, se determinará si los proyectos a ser financiados entrañan una alta exposición (vulnerabilidad) a amenazas naturales (terremotos, maremotos, deslizamientos de tierra, inundaciones, etc.) o presentan un elevado potencial de agravación del riesgo. Este análisis (llamado Plan de Manejo y Gestión del Riesgo PMGR) permitirá establecer medidas de mitigación, tanto estructurales como no estructurales, en función de las capacidades institucionales existentes para hacer cumplir las normas de diseño y construcción, y de la disponibilidad de un marco institucional financiero para el mantenimiento adecuado de los activos físicos según el riesgo que se prevea. La política se fundamenta en dos directrices principales:

Gestión del riesgo por medio de la programación de las operaciones, que descansa, a su vez, en una gestión proactiva del riesgo de desastres a ser incluida en los diálogos estratégicos con los países durante los procesos de programación, y en la determinación de la viabilidad de los proyectos en función de su vulnerabilidad a las amenazas naturales; y

5http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=35004522

http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=35004522


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Operaciones después de los desastres, que se fundamenta en la reformulación de operaciones (que incluye la reorientación de recursos de préstamos existentes a paliar las consecuencias de un desastre), y la aprobación, a través de un proceso expedito, de operaciones para reconstrucción (evitando que se vuelva a crear una vulnerabilidad) y para asistencia humanitaria que se canaliza a través de cooperaciones técnicas no reembolsables.

5.5.4 Política de Reasentamiento Involuntario (OP-710)6. Esta política abarca todo desplazamiento físico involuntario de personas causados por un proyecto financiado con recursos del Banco, exceptuando los planes de colonización y el asentamiento de refugiados o víctimas de desastres naturales. Su objetivo principal es minimizar alteraciones perjudiciales en el modo de vida de las personas que viven en la zona de influencia del proyecto, evitando o disminuyendo la necesidad de desplazarlas físicamente y asegurando que, en caso de ser necesario su movilización, las personas sean tratadas en forma equitativa y, cuando sea factible, participen de los beneficios que ofrece el proyecto que motivó su reasentamiento. De forma general, esta política recomienda tomar todas las medidas posibles para evitar o reducir al mínimo la necesidad de reasentamiento involuntario como consecuencia de la ejecución de cualquier operación financiada por el Banco. Una forma efectiva de reducir la necesidad de reasentar familias es a través de cambios en el diseño, lo cual minimiza los impactos sociales asociados al proceso de reasentamiento y las complicaciones logísticas y administrativas requeridas por el proceso de reasentamiento. Sin embargo, en caso de que un proyecto requiera inevitablemente el reasentamiento de personas se deberá preparar un Plan de Reasentamiento (PR) que asegure que las personas afectadas serán indemnizadas y rehabilitadas de manera equitativa y adecuada, garantizando que sus condiciones socioeconómicas posteriores al reasentamiento sean cuando no mejores, al menos iguales a las que tenían antes de su desplazamiento forzoso. 5.5.5 Política Operativa sobre Igualdad de Género en el Desarrollo (OP-761)7 Esta política identifica dos líneas de acción: Una proactiva, que promueve activamente la igualdad de género y el

empoderamiento de la mujer a través de todas las intervenciones de desarrollo del Banco y que descansa a su vez en dos directrices fundamentales: a) la inversión directa en áreas estratégicas para la igualdad de género, y b) la

6http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=2032319 7 http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=2206337.




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integración transversal de la perspectiva de género en las intervenciones de desarrollo; y

Una preventiva, que integra salvaguardias a fin de prevenir o mitigar los impactos

negativos sobre mujeres u hombres por razones de género, como resultado de la acción del Banco a través de sus operaciones financieras, y que se fundamenta en las siguientes directrices: a) la determinación de impactos adversos y riesgo de exclusión por motivos de género, y de las medidas para evitarlos, atenuarlos o compensarlos; b) la consulta y participación efectiva de las mujeres y los hombres; c) el reconocimiento, en cualquier contexto cultural o étnico, del derecho a la igualdad entre de mujeres y hombres; d) la aplicación de las salvaguardias y del análisis de riesgo en las operaciones, de acuerdo con sus potenciales impactos adversos sobre la igualdad de género.

Dos temas centrales referidos a la aplicación de la política de género son: i) la necesidad de realizar consultas públicas que reflejen las preocupaciones específicas de ambos sexos; y ii) la importancia de implementar mecanismos para promover la contratación y capacitación de mujeres como parte de las iniciativas de promoción de la equidad de género en los proyectos. 5.5.7 Política Operativa Sobre Pueblos Indígenas (OP-765)8 Al igual que la Política OP-703 de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias, esta política también se divide en dos partes:

Apoyo al desarrollo con identidad; y Salvaguardias para las operaciones del Banco.

Para lograr un apoyo al desarrollo con identidad, el BID empleará sus mejores esfuerzos para incorporar los temas indígenas en las agendas locales y nacionales de desarrollo y en el inventario de proyectos del Banco, a través de:

La inclusión de temas específicamente indígenas en las agendas de desarrollo mediante operaciones independientes; y

La inclusión de la especificidad indígena en los proyectos con enfoque

general (mainstreaming). En sus esfuerzos para facilitar el diálogo y apoyar la inclusión de la temática indígena, el Banco procurará abordar los siguientes componentes del desarrollo con identidad: (a) la visualización y comprensión de los retos del desarrollo indígena en los contextos rurales y urbanos; (b) el desarrollo de soluciones socialmente apropiadas para mejorar la disponibilidad y calidad de los servicios sociales para los pueblos indígenas; (c) el reconocimiento, la articulación e implementación de

8http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=1442291



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los derechos indígenas contemplados en las normas de derecho aplicables; (d) el apoyo a la cultura, la identidad, el idioma, las artes y técnicas tradicionales, los recursos culturales y la propiedad intelectual de los pueblos indígenas; (e) el fortalecimiento de los procesos de legalización y administración física de los territorios, las tierras y los recursos naturales tradicionalmente ocupados o aprovechados por los pueblos indígenas; (f) la promoción de mecanismos apropiados de consulta, de participación en la gestión de los recursos naturales y de participación en los beneficios de los proyectos por parte de los pueblos indígenas en cuyas tierras y territorios los proyectos se desarrollen; (g) el desarrollo de iniciativas específicas para implementar alternativas efectivas y socialmente apropiadas para mejorar el acceso de los pueblos indígenas a los mercados financieros, productivos y laborales, la asistencia técnica y las tecnologías de información; (h) el apoyo a la gobernabilidad de los pueblos indígenas; (i) el apoyo a la participación y al liderazgo por, y la protección de, las mujeres, los ancianos, los jóvenes, y los niños y a la promoción de la igualdad de derechos; y (j) el fortalecimiento de la capacidad institucional de los pueblos indígenas. Las salvaguardias incluidas en esta política se resumen en las siguientes: Impactos adversos La ejecución de las obras financiadas por el Banco se hará de tal forma de evitar o mitigar los impactos adversos directos e indirectos sobre los pueblos indígenas, sus derechos o su patrimonio, individuales o colectivos, para lo cual el Banco requerirá y verificará que el proponente del proyecto: (i) realice evaluaciones para determinar la gravedad de los impactos negativos potenciales sobre los pueblos indígenas; y (ii) incluya, el diseño y la implementación de las medidas necesarias para minimizar o evitar estos impactos, así como procesos de consulta y negociación de buena fe consistentes con los mecanismos legítimos de toma de decisión de los pueblos o grupos indígenas afectados. Territorios, tierras y recursos naturales Las operaciones que afecten directa o indirectamente el estatus legal, la posesión o la gestión de los territorios, las tierras o los recursos naturales tradicionalmente ocupados o aprovechados por los grupos étnicos incluirán las siguientes salvaguardias: (i) respetar los derechos reconocidos de acuerdo a las normas de derecho aplicables; y (ii) incluir en los proyectos de extracción y de manejo de recursos naturales y gestión de áreas protegidas: 1) mecanismos de consulta previa para salvaguardar la integridad física, cultural y económica de los pueblos afectados y la sostenibilidad de las áreas o recursos naturales protegidas; 2) mecanismos para la participación de los pueblos en la utilización, administración y conservación de dichos recursos; 3) compensación justa por cualquier daño que puedan sufrir como resultado del proyecto; y 4) siempre que sea posible, participación en los beneficios del proyecto. El tema de territorios indígenas es un área sensible que requiere atención especial durante el diseño y la ejecución del proyecto.


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Derechos indígenas Para todas las operaciones, el Banco tendrá en cuenta el respeto de los derechos de los pueblos y personas indígenas establecidos en las normas de derecho aplicables. Prevención de la exclusión por motivos étnicos De forma general, el Banco no financiará proyectos que excluyan grupos indígenas por motivos étnicos. Sin embargo, en proyectos donde existan factores implícitos que excluyan a los pueblos o personas indígenas por motivos étnicos, estas actividades incluirán medidas como: (i) la información a los individuos y las organizaciones indígenas sobre sus derechos y sobre los mecanismos de reclamo disponibles; (ii) la diseminación, capacitación y medidas de eliminación de las barreras de acceso a beneficios, recursos y otros beneficios generados o facilitados por los proyectos; (iii) el otorgamiento a los trabajadores, empresarios y beneficiarios indígenas de la misma protección acordada por la legislación nacional a otras personas en sectores y categorías similares; y (iv) el otorgamiento de garantías de igualdad de condiciones para las propuestas presentadas por los pueblos indígenas. Cultura, identidad, idioma y conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas y otros grupos étnicos Las operaciones del Banco incluirán las medidas necesarias para salvaguardar las características socioculturales y lingüísticas particulares de los pueblos indígenas de potenciales impactos negativos, mediante procesos de consulta y negociación de buena fe para identificar los potenciales riesgos e impactos y diseñar e implementar respuestas socio culturalmente apropiadas. Respecto a este punto es importante tener en cuenta que las características étnicas de una población no siempre son evidentes u oficialmente reconocidas, por lo cual es necesario contar con profesionales calificados que realicen estudios que incluyan visitas al terreno durante la elaboración de los estudios sociales.


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VI LÍMITES DEL ÁREA DE INFLUENCIA 6.1 Área de Influencia Directa (AID) El área de influencia directa (AID) corresponde al sitio donde tendrá lugar la construcción y operación de las obras del proyecto, el área está determinada por el derecho de vía del tramo que es una franja de terreno de 500 metros de ancho a cada banda (1,000 metros) y una longitud de 52,373 metros, esta área tiene una extensión de 5,237.30 hectáreas (52.37 Km2). 6.2 Área de Influencia Indirecta (AII) El área de influencia indirecta (AII) corresponde al área donde todos los impactos del área de influencia directa se atenúan tanto de magnitud como en duración y ha sido determinada considerando el área directa más un área alrededor de ella. Esta área corresponde a 1,500 metros a ambos lados del tramo de 52,373 metros de longitud, esta área tiene una extensión de 15,711.90 hectáreas, (157.11 Km2). VII DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 7.1 Medio Físico 7.1.1 Clima De acuerdo al mapa climático de Nicaragua9 en la zona del proyecto predomina el clima monzónico (Am), que predomina en las llanuras de las Regiones Autónomas del Caribe, este tipo de clima se caracteriza por un periodo lluvioso de 9 ó 10 meses, con precipitaciones promedios anuales de 2,000 a 4,000 mm. Las lluvias disminuyen en los meses de marzo y abril. Las temperaturas medias anuales oscilan entre 25 ºC y 26 ºC. En la figura de abajo se encuentra un fragmento del mapa climático de Nicaragua, el cuadro rojo comprende la zona donde se enmarca el proyecto. En el Anexo No. 1 se observa el mapa climático de Nicaragua, elaborado por el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER).

9 Basado en el sistema de clasificación de Kôppen


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Figura No. 1 Fragmento del mapa climático de Nicaragua, donde se realza el área del

proyecto. Fuente: Mapa climático de Nicaragua, INETER 2005.

7.1.2.1 Precipitación La precipitación total anual promedio presenta un característico de trópico húmedo, con un promedio que oscila entre los 2,500 – 3,000 mm. En la ilustración de abajo se encuentra un fragmento del mapa de precipitación de Nicaragua. En el Anexo No. 2 se encuentra el mapa de precipitación de Nicaragua elaborado por el INETER.

Ilustración No. 9 Fragmento del mapa de Precipitación de Nicaragua, donde se realza el área del proyecto.

Fuente: Mapa de Precipitación de Nicaragua, INETER 2005.


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7.1.2.2 Temperatura Las temperaturas medias en general son elevadas a través del año. Existen ligeras variaciones relacionadas a la temporada. La temperatura media anual oscila entre 24 y 26 °C. En la ilustración de abajo se encuentra un fragmento del mapa de temperatura de Nicaragua. En el Anexo No. 3 se encuentra el mapa de temperatura de Nicaragua elaborado por el INETER.

Ilustración No. 10 Fragmento del mapa de Temperatura de Nicaragua, donde se realza el

área del proyecto. Fuente: Mapa de Temperatura de Nicaragua, INETER 2005.

7.1.2.3 Humedad Relativa La humedad relativa en el tramo es de 855%, tal como se muestra en el fragmento del mapa de humedad relativa en la ilustración de abajo.

Ilustración No. 11 Fragmento del mapa de humedad relativa de Nicaragua, en el área del

proyecto. Fuente: Mapa de humedad relativa de Nicaragua, INETER 2005.


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7.1.2.4 Evaporación La evaporación en el área donde se ubican ambos tramos del proyecto oscila entre los 1,400 - 1,600 mm anual, tal como se observa en el fragmento del mapa de evaporación elaborado por INETER (2005).

Ilustración No. 12 Fragmento del mapa de Evapotranspiración de Nicaragua, en el área del

proyecto. Fuente: Mapa de Evapotranspiración de Nicaragua, INETER 2005.

7.1.3 Geología y Geomorfología

7.1.3.1 Geología Para este estudio se utilizó el enfoque de terrenos geológicos. Los terrenos geológicos son entidades geológicas de extensión regional limitadas por fallas, cuya historia geológica característica es diferente de los terrenos contiguos. El ambiente geotectónico atañe al de un arco de isla volcánico en transición al de margen continental activa, asociado al inicio del cambio en la velocidad de interacción entre la Placa de Cocos y la Placa del Caribe (incremento del buzamiento de la Placa de Cocos en subducción) que tuvo lugar en el Mioceno Medio (~20 millones de años) al Presente. La Placa del Caribe, para el área de interés, tiene una conformación compleja tanto en su registro estratigráfico, estructuras geológicas, como en sus relaciones tectónicas estructurales a escala regional, semi regional y de detalle. En el mapa de la ilustración siguiente se aprecia que en Nicaragua existen al menos siete principales terrenos geológicos característicos. Los terrenos comprenden diferentes unidades de rocas, esto es de significado especial por la historia y evolución geológica de las unidades de rocas, así como por la capacidad física e


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hidrogeológica de las mismas, lo que determinará a nivel localizado el uso y planificación adecuada de determinado sitio, según el objetivo propuesto.

Ilustración No. 13 Principales Terrenos Geológicos de Nicaragua.

Fuente: Estudio sectorial Geológico del estudio de factibilidad y diseño para el Mejoramiento del camino Rosita - Sahsa

Nótese el trazo de carretera emplazado en el Terreno del NE. La línea roja discontinua representa los 52.373 km del tramo de carretera. El Terreno del NE comprende rocas volcánicas Terciarias sobre yacentes a unidades sedimentarias del complejo metamorfizado Paleozoico - Mesozoico.

Rosita

Sahsa

PRINCIPALES TERRENOS GEOLÓGICOS DE NICARAGUA

Adaptado de Martínez, W., 1993

N


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El área de influencia directa a lo largo de los 52 km del tramo de carretera Rosita - Sahsa, se ubica en este Terreno Geológico del NE constituido principalmente por rocas volcánicas del Terciario Paleógeno (~ 40 - 60 millones de años atrás). 7.1.3.2 Estratigrafía El ambiente geológico del área de influencia a lo largo del tramo de carretera Rosita – Sahsa, comprende formaciones de rocas que varían en edad desde el Cretácico al Reciente, consisten de una serie de sedimentos Cretácicos (70 millones de años atrás) sobre yacidos por rocas volcánicas Terciarias del Grupo Matagalpa del Paleógeno (más de 40 de años atrás) y de depósitos Cuaternarios, respectivamente. En Nicaragua la estratigrafía de esa parte del país, aún no se ha definido formalmente. Es importante resaltar que esta parte NE del país conforma la Provincia Metalo genética del Pis Pis, la más importante de Centro América, la mineralización importante está dada por el skarn (Cu, Au) de Rosita y las vetas de cuarzo auríferas y de metales básicos (Au, Ag, Cu, Pb y Zn) de orientación preferencial NE a ENE, las cuales se hospedan en rocas andesita-basálticas y andesíticas del Terciario Paleógeno. Intrusivos granitóides cortan las secuencias sedimentarias y volcánicas. En el área a lo largo de los 52 km del tramo de carretera, se exponen cuatro tipos de unidades preponderantes de rocas y suelos, los principales aspectos de ese patrón estratigráfico, a saber, de más antigua a más reciente, son: 1.- Andesitas basálticas afanítica, esta unidad de rocas constituye el basamento del área, las rocas de esta unidad presentan un color gris claro a gris oscuro. 2.- Andesitas masivas de coloración gris clara, de textura afanítica y porfirítica. 3.- Tobas dacíticas de coloración clara amarillento de textura brechoide, bastante alterada. 4.- El suelo primordialmente residual, del tipo limo arcillo-arenoso en ambas márgenes del tramo de carretera, varía de 2.0 a 4.0m de poten 7.1.3.3 Morfotectónica La identificación del patrón tectónico – estructural de la roca tipo del área y sus contactos litológicos a lo largo del tramo de carretera reviste de gran importancia debido a que el patrón morfotectónico y los contactos litológicos representan sensu estrictu los controles de los esfuerzos y deformaciones que derivan en los denominados sitios críticos.

El patrón de drenaje a lo largo del tramo de carretera, principalmente se circunscribe a las travesías (sitios críticos) de torrentes, ríos y quebradas de agua de bajo nivel, lo


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cual en condiciones de lluvias características en el área alcanzan un importante potencial destructivo.

El patrón tectónico es complejo, la interacción entre las placas convergentes de Coco y Caribe, ha causado, en el tiempo y espacio geológico, esfuerzos de deslizamiento horizontal (fallas strike slip) paralelos a la dirección NW del contacto entre las placas y esfuerzos tensionales (fallas normales) paralelos a la dirección de convergencia NE entre las placas, siendo estas dos direcciones (NW y NE) la naturaleza principal del fallamiento del área.

Los lineamientos tectónicos, a lo largo de los 52 km del tramo de carretera, en base a los rasgos físicos forman tres dominios o Bloques Tectónicos bien definidos, en un estilo de deformación asociado a movimientos verticales diferenciales debido al ajuste, en el tiempo y el espacio geológico, de los cuerpos de rocas acompañados de intrusivos y coladas lávicas fisurales, el mapa de la Figura 5 muestra un esquema de esta situación tectónica estructural.

1. Terreno A.- Bloque tectónico de 21 km de ancho medio, entre los cursos del Río

Bambana y el Río Kuliwas, ambos de la Cuenca del Río Prinzapolka. El tramo de la carretera transcurre al pie de lomas que forman los estribos del terminal NE de la Cordillera Isabelia, constituidas de rocas volcánicas Terciarias del Paleógeno.

A lo largo del tramo de carretera se desarrolla una morfotectónica de llanura (relieve suave) con altitudes menores a 100 hasta los 40 msnm. En las partes levantadas ocurren estructuras circulares asociadas a calderas volcánicas y cuerpos intrusivos, este terreno en la parte Oeste, correlaciona muy bien con el relieve levantado formado por rocas volcánicas intermedias a máficas, el tramo de carretera sigue el pie de estas elevaciones por debajo de la cota 100 msnm hasta la 50 msnm, en un relieve suave, pero rugoso de 3% de pendiente media.

2. Terreno B.- Bloque tectónico de 16.5 km de ancho medio, entre los cursos del

Río Kuliwas y el Río Kukalaya. En lo general, es un terreno volcánico rebajado de plegamiento suave y morfología madura que presenta una variedad de procesos geodinámicos principalmente erosión - sedimentación, el tramo de carretera sigue elevaciones entre la cota 50 y 40 msnm, en un relieve casi plano de 1.3% de pendiente.

3. Terreno C.- Bloque tectónico de 12.5 km de ancho medio, entre los cursos del

Río Kukalaya y la Quebrada Sahsa Tigni. Los principales lineamientos muestran una dirección preferencial NE y ENE, con sistemas de fallas en-échelón a lo largo de macizos volcánicos Terciarios de terrenos elevados alóctonos aislados con cotas de 100 a más de 300 msnm, el tramo de carretera sigue al pie de estas elevaciones en un terreno de relieve suave, pero rugoso, de cobertura residual, entre las cotas 35 y 40 msnm con 1.7% de pendiente media.


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Ilustración No. 14 Mapa Tectónico a lo largo del Tramo de Carretera Rosita - Sahsa

Fuente: Estudio sectorial Geológico del estudio de factibilidad y diseño para el Mejoramiento del camino Rosita - Sahsa

Obsérvese la ocurrencia de los lineamientos tectónicos formando tres dominios geológicos o bloques tectónicos estructurales bien diferenciados identificados con la letra A hasta la letra C. Véase texto para mayor explicación.

Existen dos tipos de evidencias para la identificación del fallamiento. El primer tipo de evidencia se da en la interpretación de las imágenes digitales y de los mapas topográficos, ahí se identificaron los principales lineamientos del área. Estos lineamientos, cuando verificados en el campo, coincidieron con la presencia de rocas intensamente fracturadas. El segundo tipo de evidencia proviene de la ocurrencia de un patrón de drenaje muy linear, lo que sugiere el típico control estructural de fallas tensionales NE a ENE, visibles en las curvaturas de caños y quebradas, así como en torrentes de erosión.

Los principales sistemas de fallas y fracturas son, de más antiguos a recientes:


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Sistema NE del Terciario Temprano al Medio, son fallas normales con la dirección del buzamiento de la placa en subducción.

Sistema NW a WNW del Mioceno Tardío, son fallas de deslizamiento

horizontal (transcurrentes) con la dirección del contacto de las placas en convergencia.

Sistema N-S del Mioceno Medio al Cuaternario, son fallas normales a las

estructuras circulares (ring fracture) y de esfuerzos tensionales oblicuos a la dirección de las principales estructuras NE y NW.

Sistema E-W del Mioceno Medio al Cuaternario, representan fallas normales

a las estructuras circulares (ring fracture) y de esfuerzos tensionales oblicuos a la dirección de la principal estructura NE y NW.

Ilustración No. 15 Imagen Digital de Satélite con la Interpretación de los Principales Rasgos

Tectónicos. Fuente: Estudio sectorial Geológico del estudio de factibilidad y diseño para el Mejoramiento del

camino Rosita - Sahsa

Nótese la morfología madura a lo largo del tramo de carretera que corre al pie de cerros alineados, los cuales dan lugar a una amplia planicie de colinas aisladas. El trazo continuo es una aproximación del tramo de carretera Rosita – Sahsa, los trazos discontinuos indican los bloques o terrenos geológicos diferenciados a lo largo del tramo de carretera; los principales sistemas de fallas y fracturas están en líneas rojas. 7.1.4 Edafología Para el estudio de suelos se utilizó como parámetro la Clasificación Taxonómica de Estados Unidos (Soil Survey, 1973), obteniéndose como resultados los siguientes:

N


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1. Ultisoles 2. Entisoles 3. Alfisoles 4. Inceptisol y 5. Oxisoles Ultisoles Los Ultisoles son suelos minerales que se caracterizan por tener un epipedón ócrico sobre un horizonte argílico y una saturación de bases menor del 35%, a una profundidad de 1.25metros a partir del límite superior del horizonte argílico. Estos suelos se encuentran en una etapa intermedia de intemperización química y contienen niveles más bajos de bases que los Alfisoles. Entisoles En este orden están incluidos los suelos que no evidencian o tienen escaso desarrollo de horizontes pedogenéticos. La mayoría de ellos solamente tiene un horizonte superficial claro, de poco espesor y generalmente pobre en materia orgánica (epipedón ócrico). Normalmente no se presentan otros horizontes diagnósticos, lo que se debe en gran parte al escaso tiempo transcurrido desde la acumulación de los materiales parentales. También pueden incluir horizontes enterrados siempre que se encuentren a más de 50cm de profundidad. Alfisoles Los Alfisoles son suelos minerales que tienen un epipedón ócrico, un horizonte argílico y una saturación de bases mayor de 35%, en todo el perfil del suelo. El grado de evolución genética del suelo se encuentra en una etapa intermedia de intemperización química. Debido, al material de origen que es de rocas ácidas del terciario, ricas en sílice, presentan una elevada resistencia a los agentes destructivos del medio, lo que determina un lavado moderado del perfil del suelo, como una alta retención de bases en el complejo coloidal. Inceptisol Los suelos pertenecientes a este orden se caracterizan por ser de reciente formación y por tener un epipedón ócrico y un horizonte cámbico. El grado de desarrollo de los suelos se encuentra en una etapa de incipiente formación, transición a intermedia, con un débil desarrollo pedogenético de los horizontes.


80

Oxisoles Algunos oxisoles habían sido previamente clasificados como suelos latericos. Se definen como suelos conteniendo a todas las profundidades no más del 10% de minerales meteorizables, y menos del 10% de saturación de bases. Los Oxisoles siempre tienen color rojo o amarillo, debido a la alta concentración de hierro, óxidos e hidróxidos de aluminio. Además contienen cuarzo y arcilla. 7.1.5 Hidrología Superficial Hidrológicamente el área del tramo Rosita – Sasha se localiza en la parte alta de dos grandes vertientes que drenan al Caribe, como son la cuenca del Río Prinzapolka (área 10,984.8 km2) y Rio Kukalaya (área 3,798.75 km2). En el cuadro siguiente se encuentra el listado de ríos que cruza el tramo con s área de drenaje y volumen estimado.

Cuadro No. 12 Ríos que se encuentran en el tramo de Rosita - Sahsa

RIO AREA DE DRENAJE

VOLUMEN M3/ SEG

Río Bambanita 14.64 133.60

Río Susún 33 267.30

Río Okonwas 161 556

Río Kuliwas 40.37 301.10

Río Kuliwas sirpi 35.30 281.10

Río Kukalaya 1,189.89 3,179.20

Río Leymus 0.83 12.50

Río Siska 3.93 46.80

Río Sahsa Tigni 4.97 52.70

En la ilustración de la siguiente página se encuentra la red hidrológica que se encuentra en el área de influencia indirecta.


81

Ilustración No. 16 Red Hidrológica que cruza el tramo Rosita – Sahsa


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7.1.7 Ruido Se realizaron mediciones de ruido con un medidor de niveles de sonido o sonómetro (Sound Level Meter model TENMARS TM – 102 con rango de lectura 30 – 130 dB, nivel de precisión ± 1.5 dB) en varios estacionamientos del proyecto. En el cuadro de abajo se presentan se presentan el promedio de las mediciones en los rangos mínimos y máximos obtenidos con el sonómetro. Este ruido sin proyecto es considerado como ruido base para cualquier tipo de monitoreo posterior.

Cuadro No. 13 Rangos mínimos y máximos del ruido en el área del Proyecto

RANGO DE VALORES dβ (A)

MÍNIMO MÁXIMO CARACTERÍSTICAS

AMBIENTALES

00 + 000 Circunvalación

41.10 54.80 Sin Circulación de Vehículos

0+750 Empalme Rosita - Bilwi

52.30 68.20 Sin Circulación de Vehículos

55.70 85.20 Con Circulación de Vehículos

Puente SunSun 41.90 53.70 Sin Circulación de Vehículos


Sahsa 43.90 59.4 Sin Circulación de Vehículos


7.2 Amenazas Naturales

En este acápite se aborda los fenómenos naturales con mayor potencial de impacto en Nicaragua: sismos, huracanes, deslizamiento (movimientos de laderas), inundaciones, sequías, tsunamis y vulcanismo. Para cada uno de estos fenómenos se presenta una calificación cualitativa de la amenaza que representa. 7.2.1 Amenaza por Deslizamiento De acuerdo al mapa de Amenazas por Deslizamiento realizado por INETER, en una escala definida de 0 a 10, la zona del corredor presenta una amenaza por deslizamiento de 5.


83

Ilustración No. 17 Mapas de amenazas por deslizamiento

Fuente INETER

Sin embargo, en el trabajo de campo solo se encontró un tramo con procesos de deslizamientos natural a lo largo de los 52.373 km de carretera, es una colina baja arredondeada, de rocas basálticas fracturadas, formando bloques sueltos con procesos de hincamiento (topple), el mismo ocurre en la banda izquierda de la carretera de la Estación 47+580 a la Estación 48+000.

Ilustración No. 18 Deslizamiento identificado en campo

7.2.2 Amenaza por Inundación SINAPRED (2004), mencionaba para esta fecha los factores de ocurrencia de este tipo de amenaza sobresaliendo los siguientes: Los factores que favorecen este tipo de fenómenos son la existencia de zonas muy planas ubicadas a lo largo de los ríos, así como zonas altamente erosionadas en los cauces. La vertiente del Mar Caribe o Región del Atlántico con sus ríos de largo


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recorrido y de gran caudal, es calificada como la zona más susceptible de sufrir inundaciones, debido principalmente a las condiciones topográficas. Una extensa y baja planicie costera, es atravesada por caudalosos ríos que drenan sus aguas en el mar Caribe, así como el flujo de humedad del Caribe que la convierte en la zona más lluviosa del país afectada, además, por la frecuente ocurrencia de tormentas tropicales en sus diferentes categorías. Este flujo de humedad es casi constante durante 9 meses al año y mantienen saturados los suelos que fácilmente son anegados y convertidos en zonas pantanosas y lagunas. La presencia de intensas lluvias provoca con facilidad el desborde de los ríos afectando a la población e infraestructura.

Ilustración No. 19 Mapa de amenazas por inundaciones

Fuente INETER

A lo largo del trazo de carretera, el patrón de drenaje, principalmente se circunscribe a las travesías de torrentes erosivos y quebradas de agua de bajo nivel, lo cual en condiciones de lluvias características en el área se desbordan, creando las terrazas aluviales entre la Estación 1+400 a la Estación 5+720 y de la Estación 6+350 a la Estación 6+550. 7.2.3 Amenaza Sísmica Basados en la categorización de amenazas realizadas por el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales INETER en una escala definida de 0 a 10, el área del corredor presenta una amenaza sísmica de 2.


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Ilustración No. 20 Mapa de amenazas por sismos.

Fuente INETER

En este sentido se determinaron en el estudio geológico de campo elaborado por el Dr. William Martínez los siguientes aspectos en el tramo: Sismicidad de Fondo Volcánico: Peligro Sísmico Nulo Sismicidad de la Subducción: Peligro Sísmico Muy Bajo En la subducción se da la mayor liberación de energía sísmica y eventos que pueden variar hasta los 8.0° Richter, sin embargo, por la inclinación sub vertical (~ 75° - 80°) de la Placa de Cocos en subducción, asociado a una relativa gran distancia horizontal y vertical, se da la atenuación súbita de las ondas sísmicas cuando alcanzan tierra firme, de allí su peligro bajo.

Sismicidad Fallas Locales: Peligro Sísmico Bajo Los movimientos entre las placas generan esfuerzos que provocan deformaciones (fallas) en la corteza terrestre. Cuando los esfuerzos son lo suficientemente grandes se produce a lo largo de las fallas activas una súbita liberación de energía en forma de ondas sísmicas. Así, Nicaragua posee una larga e intensa actividad sísmica debido a su ubicación por encima de la convergencia de las placas de Coco y del Caribe. En el Triángulo Minero, RACCN, han ocurrido eventos sísmicos por fallas locales. En general son eventos someros (menores a 10 km de profundidad), de bajas magnitudes, hasta 4.0 grados en la escala Richter. Sin embargo, se conoce, aunque infrecuentes, de eventos moderados de hasta 5.4 grados de magnitud.


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Entre 1992 y 1996, entre Junio y Septiembre de 2002 y en Julio de 2009, han ocurrido series de sismos en la zona del Triángulo Minero. De acuerdo a la memoria histórica, una actividad sísmica similar ocurrió en la zona a mediados de la década de 1920. 7.2.4 Amenaza Volcánica La actividad volcánica no representa ningún tipo de amenaza para el área del proyecto tal como lo refleja el mapa de INETER.

Ilustración No. 21 Mapa de amenazas por volcanes

Fuente INETER

El volcán activo más próximo se ubica a 312 km al Oeste del inicio del área del proyecto. 7.2.5 Amenaza de Huracán La temporada ciclónica en la porción occidental del Mar Caribe (incluye el Atlántico Nicaragüense) da inicios en junio y se extiende a noviembre, sin embargo, esto no significa que en mayo e incluso diciembre, no puedan originarse ciclones tropicales, no obstante, la mayor frecuencia de estos fenómenos se presenta en septiembre y octubre. Basados en la categorización de amenazas realizadas por el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), en una escala definida de 0 a 10, el sitio del corredor presenta una amenaza promedio en huracán de 10


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Ilustración No. 22 Mapa de amenazas por huracanes

Fuente INETER

7.3 Medio Biótico 7.3.1 Flora En el área de influencia directa se identificó 7 diferentes tipos de cobertura vegetal, lo que indica una alta fragmentación de los diversos ecosistemas que se encuentran en el tramo. Las diferentes coberturas de la vegetación están asociadas al uso del suelo y son las siguientes:

1) Cercas Vivas 2) Pastizal con árboles dispersos 3) Pastizal sin árboles 4) Áreas humanizadas 5) Cultivos Agrícolas anuales 6) Sabana inundada sin cobertura leñosa 7) Sabana inundada con árboles dispersos 8) Vegetación Riparia

7.3.1.1 Cercas Vivas Este tipo de cobertura vegetal, es un sistema agroforestal y se caracteriza por ser una línea de árboles que se utilizan como soportes para el alambre de púas, siguiendo los limites o linderos de una propiedad o estableciendo divisiones entre parcelas. Una cerca viva generalmente está asociada con ecosistemas agrícolas o pasturas, su función principal es impedir el paso de personas y animales, al separar un lote de otro o fincas entre sí. Además, provee otro tipo de servicios (sombra para el


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ganado, control de erosión, regulación natural de las poblaciones de insectos, diversidad paisajística, refugio y alimento para la avifauna, conexión entre los parches de bosques, conservación de la biodiversidad, etc.) y productos (forrajes de corte, frutas, abonos verdes, madera, leña, etc.) El tipo de cerca viva que predomina en el área de influencia directa es la del tipo simple que predomina una especie. Es muy pobre en cuanto a riqueza de especies, se identificaron 4 especies considerándose todas como maderables y no se encontraron especies no maderables (Orquídeas, Bromelias, etc.). En la tabla siguiente se encuentran las especies identificadas.

Cuadro No. 14 Especies Forestales encontrados en las cercas vivas.

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO

Capirote Miconia argentea

Madero Negro Gliricidia sepium

Nueve dedos Schefflera morototoni

Roble Sabanero Tabebuia rosea

De las especies encontradas, la que predomina es el Roble sabanero (Tabebuia rosea) con un 42%, seguida por el Capirote (Miconia argentea) con un 44%, el Madero Negro (Gliricidia sepium) y el nueve dedos (Schefflera morototoni) se encuentran con 8 y 6 %.

Grafico No. 1 Distribución de las especies en la formación vegetal Cercas Vivas

Miconia argentea

44%

Gliricidia sepium

8%

Schefflera morototoni

6%

Tabebuia rosea42%


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Ilustración No. 23 Cercas vivas dentro del AID del Tramo Rosita - Sahsa

7.3.1.2 Pastizal con Arboles Dispersos (PAD) Estos tipos de formaciones vegetales son consideradas como pastizales seminaturales. Se entiende por “pastizal seminatural” el tipo de vegetación que se utiliza bajo pastoreo y que ha emergido luego de la deforestación o se ha derivado por sucesión, después de la siembra de una pastura (Pezo, et al, 2009). En el tipo de formación vegetal en el AID se encontraron 25 especies de las cuales 18 son especies maderables y 7 no maderables. En el cuadro de abajo se encuentran clasificados según su tipo. Cuadro No. 15 Lista de las especies en la formación vegetal Pastizal con Arboles Dispersos.


MADERABLE


Cedro Real Cedrela odorata

Ceiba Ceiba pentandra

Chilamate Ficus sp

Guaba Inga sp.

Guácimo colorado Luehea seemannii

Guácimo de Ternero Guazuma ulmifolia

Guanacaste Enterolobium cyclocarpum

Ilang ilang Cananga odorata

Indio Desnudo Bursera simaruba

Jobo Spondias mombin

Lagarto Zanthoxylum spp.


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MADERABLE

Laurel Cordia alliodora


Naranja Citurs sp

Nueve Dedos Schefflera morototoni


Yema de Huevo Morinda panamensis


NO MADERABLE

Palma Kaska Astrocaryum alatum

Mano de León Anthurium spp

Hoja Chigüe Petra volubilis

Lava Plato Solanum spp

Bromelia Guzmania scherzeriana

Bromelia Vrisea werckleana

Platanillo Heliconia mariae

En el gráfico siguiente se observa la predominancia de las especies, donde sobresale el Roble Sabanero (Tabebuia rosea) con un 42%, seguido del Guácimo de ternero (Guazuma ulmifolia) con un 23%, el Capirote (Miconia argentea) con un 8%.

Grafico No. 2 Distribución de las Especies Maderables en la Formación Vegetal de PAD

Miconia argentea

8%

Cedrela odorata1%

Ceiba pentandra1%

Ficus sp5%

Inga sp.2%

Luehea seemannii1%

Guazuma ulmifolia23%

Enterolobium cyclocarpum

3%

Cananga odorata

1%

Bursera simaruba1%

Spondias mombin5%

Zanthoxylum spp.2%

Cordia alliodora

1%

Gliricidia sepium1%

Citurs sp1%

Schefflera morototoni

3%

Tabebuia rosea42%

Morinda panamensis

2%


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El Roble Sabanero (Tabebuia roseae) es frecuente en las áreas de pastizales de las sabanas semideciduas del Pacífico - Centro del país, sin embargo, en esta zona de Trópico húmedo se observa esta especie que se establece de manera abundante comportándose como una pionera, debido a que es una especie Heliófita (es intolerante a la sombra) y un periodo seco para iniciar su floración, puede tolerar suelos franco – arcillosos con inundación ocasional pero no muestra crecimiento rápido (OFI – CATIE 2,003). Las especies pioneras, como una clase (GREMIO) tienen un amplio síndrome de características con las cuales ellas colonizan los espacios. Este grupo está definido sobre la germinación de la semilla, y la forma de establecerse. En las especies no maderables se presentan 7 especies donde la especie más abundante la Palma Kaska (Astrocaryum alatum) con el 51%, la Bromelia (Vrisea werckleana), con el 19%, otra Bromelia (Guzmania scherzeriana) con un 8%, la epifita mano de león (Anthurium spp) con un 11%.

Grafico No. 3 Distribución de las especies no maderables, en la formación PAD

Astrocaryum alatum52%

Anthurium spp11%

Petra volubilis3%

Solanum spp2%

Guzmania scherzeriana

8%

Vrisea werckleana

19%

Heliconia mariae5%


92

Ilustración No. 24 PAD en el área de circunvalación de Rosita

Ilustración No. 25 Palma Kaska (Astrocaryum alatum)


93

7.3.1.3 Pastizal Sin Arboles (PSA) La ganadería es una de las actividades principales, encontrándose áreas que son sometidas a pastoreo extensivo.

Ilustración No. 26 Pastizales sin arboles con pasto natural

Ilustración No. 27 Pastizal sin árboles, obsérvese el tipo de pasto que no es el pasto natural.


94

7.3.1.4 Áreas Humanizada En el tipo de formación vegetal se encontraron 11 especies maderables y no se encontraron especies no maderables, en el cuadro siguiente se encuentra el listado de las especies.

Cuadro No. 16 Lista de especies encontradas en la Formación Áreas Humanizadas.


MADERABLE

Aguacate Persea americana


Carao Cassia grandis

Cedro Cedrela odorata

Chilamate Ficus sp

Guayaba Pisum guajaba

Jobo Spondias mombin

Naranja Citurs sp

Mango Manguifera indica

Palo de Hule Castilla elastica


Las especies dominantes son Capirote (Miconia argentea) predomina con un 35%, Palo de hule (Castilla elástica) predomina con un 14%, el mango (Manguifera indica) con un 11%. La mayoría de las especies encontradas están asociadas con el aprovechamiento por parte de los pobladores,

Grafico No. 4 Distribución de las Especies Maderables en las áreas humanizadas.

Persea

americana

3%

Miconia

argentea

35%

Cassia grandis

2%Cedrela

odorata

1%Ficus sp

1%

Pisum

guajaba

9%Spondias

mombin

7%

Citurs sp

6%

Manguifera

indica

11%

Castilla

elastica

14%

Tabebuia

rosea

11%


95

Ilustración No. 28 Área Humanizada del Tramo en Rosita

Ilustración No. 29 Área humanizada en el sector del Llantón (véase PRIA del proyecto)


96

7.3.1.5 Cultivos Agrícolas anuales Se identificaron varios tipos de cultivos de granos básicos de subsistencia, siendo principalmente, Arroz, Maíz y frijoles.

Ilustración No. 30 Área desmontada para dar paso a los cultivos agrícolas y posteriormente

al pasto.


al pasto.


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al pasto.

7.3.1.6 Sabana inundada sin cobertura leñosa Esta Formación vegetal se caracteriza por ser permanente o temporalmente inundado y su vegetación es del tipo graminoides cortos sin cobertura leñosa. Esta vegetación pasa períodos de inundación bastante largos sobre suelos hidromórficos y está integrada por plantas herbáceas adaptadas a estas condiciones, no hay ni arbustos ó herbáceas de más de 50 cm de altura: Un gran número de Cyperaceas: varias Rhynchospora spp entre las cuales se reconoce a Rhynchospora cephalotes, Cyperus spp, Oxycarium sp, Scleria cyperina, Fimbristylis complanata.

Ilustración No. 33 Formación Vegetal Sabana Inundable sin Cobertura Leñosa


98

7.3.1.7 Vegetación Riparia A lo largo del tramo, este tipo de formación vegetal se encuentra en las riberas de los ríos y riachuelos que se encuentran en el área de influencia directa, este tipo de formación vegetal está altamente intervenido, por lo que se le ha llamado vegetación riparia y no Bosque Ripario y en algunos casos forma una especie de ecotono con el pastizal o área humanizada, se encontraron 15 especies todas consideradas como maderables. En el cuadro siguiente se encuentra el listado de las especies. Cuadro No. 17 Lista de especies encontradas en la Formación Vegetal de Vegetación Riparia


MADERABLE

Balsa Ochroma pyramidale


Capirote Conostegia xalapensis

Capulín Muntingia calabura

Cedro Cedrela odorata

Chilamate Ficus sp

Gavilán Pentaclethra macroloba

Guaba Inga sp.

Guácimo Colorado Luehea seemannii

Guácimo de Ternero Guazuma ulmifolia

Guarumo Cecropia obtusifolia


Nueve dedos Schefflera morototoni

Palo de Agua Vochysia guatemalensis

Sota caballo Zygia latifolia

La especie más abundante fue el grupo de las Guabas (Inga sp.) con 36%, el capirote (Miconia argentea) con un 10%, el Guarumo (Cecropia obtusifolia) con 10%.


99

Ilustración No. 34 Distribución de las especies en la formación vegetal Vegetación Riparia.

Ilustración No. 35 Río SunSun, con fuerte intervención humana.

Ochroma

pyramidale

9%

Miconia argentea

10%

Conostegia

xalapensis

6%

Muntingia

calabura

1%Cedrela odorata

1%

Ficus sp

9%Pentaclethra

macroloba

1%

Inga sp.

36%

Luehea seemannii

2%Guazuma

ulmifolia

7%

Cecropia

obtusifolia

10%

Gliricidia

sepium

1%

Schefflera

morototoni

2%Vochysia

guatemalensis

1%

Zygia latifolia

4%


100

Ilustración No. 36 Río Bambanita, sin vegetación arbórea en sus riberas.

7.3.2 Fauna Silvestre Se registró, la presencia de dos especies de anfibios, dos especies de reptiles, 69 especies de aves, y 9 especies de mamíferos. En la tabla de abajo se presenta la diversidad de especies y estado de conservación de fauna silvestre identificada durante el estudio.

Cuadro No. 18 Diversidad y estado de conservación de fauna silvestre identificada

CLASE ÓRDENES FAMILIAS TOTAL DE ESPECIES

ESTADO DE CONSERVACION Y VULNERABILIDAD

ENDEMICOS VEDAS ESPECIES CITES UICN

VNI VPN TOTAL I II III TOTAL LC

Anfibios 1 2 2 2 0

Reptiles 1 2 2 1 1 2 0

Aves 12 27 69 12 2 14 1 12 13 66 0

Mamíferos 3 3 9 8 0

TOTAL 17 34 82 12 3 15 1 12 0 - 78 0

VEDAS: VNI. = Veda Nacional Indefinida; VPN = Veda Parcial Nacional

CITES: Apéndice I: en grave peligro de extinción, Apéndice II: casi en peligro de extinción por comercio, Apéndice III: con

bajo riesgo UICN: Listas de Fauna de Importancia para la Conservación en Centroamérica y México: LC: Leve Amenaza ENDEMICO: especies con distribución limitada a un ámbito geográfico reducido, no encontrándose de forma natural en

ninguna otra parte del mundo


101

7.3.2.1 Herpetofauna Anfibios en el Area de Influencia Directa Se registra la presencia de 3 especies de anfibios, identificadas in situ, que se clasifican en un orden y 3 familias, las especies que componen este grupo, están bajo criterio de leve amenaza de acuerdo a UICN, entre las especies identificadas están La Rana (Dendropsophus microcephalus (Hyla), Rana Verde (Lithobates vaillanti y el sapo (Leptodactylus melanonotus).

Ilustración No. 37 Rana Verde (Lithobates vaillanti)

Reptiles en el área de Influencia Directa Se registra la presencia de 2 especies de reptiles, Sceloporus variabilis y Basiliscus vittatus, las que se clasifican en un orden y 2 familias, las especies que componen este grupo, están bajo criterio de leve amenaza de acuerdo a UICN. No obstante, se reportan 3 especies por actores locales, destacando la presencia de la boa común (Boa constrictor), así como las venenosas Barba amarilla (Bothrops asper) y Porthidium spp. Estas especies no se incluyen en el cuadro No. 11 y solamente se consideran de referencia. De las especies de reptiles identificadas, in situ, solamente el Gallego café (Basiliscus vittatus) se encuentra bajo Veda Parcial Nacional (VPN), protegidas por decreto del MARENA (Resolución Ministerial No. 02, 18,2011). Todas las especies


102

se encuentran en Leve Amenaza (LC) de acuerdo a criterios UICN. No se presentan especies endémicas.

Ilustración No. 38 Gallego café (Basiliscus vittatus)

7.3.2.2 Ornitofauna Se identificaron un total de 69 especies perteneciendo a 12 órdenes y 27 familias. Véase Anexo No. 1. Dentro de las familias más destacadas en número de especies esta la Familia Tyrannidae con 9 especies, destacando la Espatulilla común (Todirostrum cinereum), Pibí tropical (Contopus cinereus) con una alta abundancia de individuos juveniles.

Ilustración No. 39 A la Izquierda Buteo magnirostris y a la derecha Quiscalus mexicanus


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7.3.2.3 Mamíferos Se registra a través de entrevistas con actores locales la presencia de 9 especies de mamíferos con criterios de conservación y vulnerabilidad en área de influencia indirecta (AII). Estas especies solamente se consideran de referencia. En el siguiente cuadro se presenta las especies identificadas bajo este criterio.

Cuadro No. 19 Listado de especies de Mamíferos

NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN CONSERVACIÓN Y VULNERABILIDAD

VEDAS CITES UICN ENDÉMICO

Tamandua mexicana Oso hormiguero

norteño VNI III LC NO

Bradypus variegatus Perezoso trigarfiado VNI II LC NO

Dasypus novemcinctus Armadillo VPN LC NO

Cebus capucinus Mono Cariblanco VNI II NO

Coendou mexicanus Puerco espín III LC NO

Dasyprocta punctata Guatusa VPN III LC NO

Agouti paca Guardatinaja VPN III LC NO

Nasua narica Pizote III LC NO

Odocoileus virginianus Venado cola blanca VPN LC NO VEDAS: VNI. = Veda Nacional Indefinida; VPN = Veda Parcial Nacional UICN: Listas de Fauna de Importancia para la Conservación en Centroamérica y México: LC: Leve Amenaza; en peligro (EN); Casi amenazado (NT). CITES: Apéndice I: en grave peligro de extinción, Apéndice II: casi en peligro de extinción por comercio, Apéndice III: con bajo riesgo


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7.4 Medio Socioeconómico 7.4.1 Centros Poblados en el Area de Influencia Directa del Proyecto Al considerar el AID como un área buffer de 500 metros a ambos lados del eje de diseño, nos encontramos un total de 14 centros poblados; a los cuales corresponde una población aproximada de 7,401 habitantes y 1,394 viviendas. Es importante aclarar que no necesariamente todas las viviendas de estos centros poblados están ubicadas dentro del AID; hay comunidades cuya población se encuentra más dispersa y por tanto es menor la cantidad de población y viviendas dentro del AID. En los párrafos siguientes se enlistan los centros poblados que se encuentran a lo largo de la vía, y se resume esta información con una Tabla en donde se incorporan sus coordenadas y la distancia aproximada, desde el punto 0 hasta el centro poblado. Estas coordenadas corresponden, en la mayor parte de los casos, a los Centros escolares de cada comunidad. La distancia del centro poblado al punto de inicio del Proyecto es calculada solamente con fines orientativos y no corresponde necesariamente con los datos técnicos arrojados por el levantamiento topográfico. 7.4.1.1 Anexo 19 de Julio Barrio que pertenece al casco urbano del municipio Rosita, ubicado entre 0.7 a 1.1 km del punto de inicio del Proyecto. También es un centro poblado relativamente reciente, aledaño a las viviendas del barrio 19 de Julio. Como no aparece en los datos del INIDE y PDM, se procedió a contar manualmente las viviendas observables desde la vía; lo que nos dio un resultado de 53 viviendas en el área del AID, están dentro del rango de los 500 metros. 7.4.1.2 Bambanita Comunidad rural del municipio de Rosita, pertenece a la Zona III. Está ubicada a 2.9 kilómetros del punto de inicio del Proyecto. Según los datos del SIASAR, cuenta con 60 viviendas y una población cercana a las 300 personas. Las viviendas cercanas al derecho de vía se encuentran alrededor del puente del mismo nombre. 7.4.1.3 Susum Central (Susun, Susún) Comunidad rural del municipio Rosita, con características semiurbanas (trazado de calles y redes compactas de energía y agua). Está ubicada en la Zona III, y a una distancia de 8.2 kilómetros del punto de inicio, aunque las viviendas se extienden por cerca de un kilómetro a lo largo de la vía.


105

Según el SIASAR, cuenta actualmente con 120 viviendas y una población cercana a los 600 habitantes. Casi al final del caserío concentrado hay un puente de madera, sobre la quebrada del mismo nombre. Su nombre procede del idioma Mayangna y significa “Barbudo” (Pez de río). El INIDE lo anota “Susún” y el PDM lo anota “Susun”, al igual que el INETER. Sin embargo, el lingüista e indigenista Ronas Dolores Green, de origen Mayangna, lo anota “Susum”, con el significado anotado. Aun cuando tiene un nombre indígena está poblado por mestizos y no pertenece a ningún territorio indígena. 7.4.1.4 El Doce Comunidad rural del municipio Rosita; está ubicado en la Zona III, a una distancia de 11.2 kilómetros del punto de inicio, aunque las viviendas se extienden hasta cerca de los 12.0 kilómetros; seguramente de ahí toma su nombre. Según el SIASAR, cuenta actualmente con 80 viviendas y 390 pobladores. Sus viviendas se encuentran muy dispersas. 7.4.1.5 Wasminona 2 Comunidad rural del municipio Rosita. En el AID solamente se encuentra un sector de esta comarca, conocido como “Empalme de Wasminona”, y formado por un caserío de cerca de 10 viviendas, todas dentro del derecho de vía. Está ubicado en la Zona III, a una distancia de 15.4 kilómetros del punto de inicio. Según el SIASAR, cuenta actualmente con 70 viviendas y una población de 320 habitantes; sin embargo, dentro del AID se cuentan principalmente las 10 viviendas que están ubicadas en el empalme. Su nombre probablemente es un híbrido formado por las palabras “Was”, que en Mayangna significa “Río” y “Minona”, que probablemente es, en castellano, un aumentativo incorrecto de mina, debido a que la zona es un área de explotación minera. En el INIDE y en el PDM se anota “Wasminona”, pero el INETER lo anota en los topográficos como “Onninona”, lo que es claramente incorrecto. 7.4.1.6 Okonwás Central Comunidad rural del municipio Rosita, ubicada en la Zona III, a una distancia de 17.6 kilómetros del punto de inicio. Según el SIASAR, cuenta actualmente con 35 viviendas y 184 habitantes. Se desconoce el significado de su nombre, únicamente se identifica la terminación “Was”, que – como se indicó antes – significa “Río” en el idioma Mayangna.


106

7.4.1.7 La Luna Comunidad rural del municipio Rosita, ubicada en la Zona II, a una distancia de 23.3 kilómetros del punto de inicio, que se toman en un punto cercano al empalme El Cascal; aunque las primeras viviendas de esta comunidad se encuentran en el kilómetro 20.05. Según el SIASAR, cuenta actualmente con 18 viviendas y 108 habitantes; sin embargo, hay un nuevo sector de esta comunidad (Kuliwás, La Potranca) que ha crecido, a unos dos kilómetros de las primeras viviendas. Dicho sector no aparece en ninguna de las fuentes secundarias consultadas, por lo que se decidió analizarlo de forma separada a La Luna. 7.4.1.8 La Potranca (Kuliwás) Es un sector de la comunidad La Luna, que en los últimos dos años ha aumentado su población; igualmente está ubicado en la Zona II, pero las primeras viviendas están a 25.7 kilómetros del punto de inicio y las últimas a 28.7 kilómetros. Esto es debido a que es una zona pantanosa, por eso las viviendas se distribuyen fundamentalmente a la orilla de la carretera. Ninguna de las fuentes secundarias consultadas menciona este centro poblado. Se realizó un conteo rápido, y se determinó que se presenta 63 viviendas, con una población aproximada de 315 personas. En los límites de esta comunidad está ubicado el empalme hacia la comarca Danto I. Las personas encuestadas utilizaron ambos nombres, Kuliwás y La Potranca, que coinciden con los nombres de dos puentes ubicados en la misma zona. El nombre “Kuliwás” procede del idioma Mayangna y significa “Río de oro” (Kul + Was). Es una zona habitada fundamentalmente por personas mestizas y no pertenece a ningún territorio indígena. 7.4.1.9 Las Breñas Comunidad rural del municipio Rosita, ubicada en la Zona II, a una distancia de 33.3 kilómetros del punto de inicio del Proyecto, aunque las últimas viviendas están a 35.8 kilómetros. Esto se explica por la dispersión de las viviendas a lo largo de la ruta. Según el SIASAR, cuenta actualmente con 190 viviendas y cerca de 1,026 pobladores, siendo uno de los centros poblados más grandes sobre la ruta. Es habitada fundamentalmente por pobladores mestizos y no pertenece a ningún territorio indígena. 7.4.1.10 El Previo Es un sector de la comarca Uhumbila, que pertenece al municipio Rosita; está ubicado a 38.8 kilómetros del punto de inicio del Proyecto. No hay datos específicos


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para el sector, sin embargo, información secundaria sobre el territorio indígena de Uhumbila refiere que hay cerca de 116 familias mestizas en los límites del territorio sobre la vía. Esta comarca, Uhumbila, se anota de diversas maneras, según las fuentes: Dumbila (INIDE), Humbilla (PDM), Uhumbila (INETER); sin embargo, según Ronas Dolores Green, el nombre correcto es Uhumbila, que en idioma Mískito significa “Lugar donde crece la palma de aceite”, correspondiendo Uhun, al nombre de dicha palma y Bila a lugar donde hay abundancia. Aunque por parte de los líderes del territorio indígena de filiación Mískita, Prinzu Auhya Uhm, se ha reclamado parte de la comunidad Uhumbila, este reclamo no abarca el área de la vía. Dentro del AID hay un pequeño segmento de dicho territorio indígena, que está a unos 300 metros del eje carretero. 7.4.1.11 Kukalaya Comunidad rural del municipio de Puerto Cabezas, está ubicada a 40.9 kilómetros del punto de inicio del Proyecto; y a 74.5 de la cabecera municipal Bilwi, según las fuentes secundarias, pero en realidad la distancia hasta Bilwi es de aproximadamente 100 kilómetros. Según el SIASAR, cuenta con 76 viviendas y un aproximado de 566 pobladores; aunque hay mestizos, cuenta con pobladores de filiación Mískita. El territorio indígena Tasba Pri se inicia a partir del puente de Kukalaya, por lo que esta es la primera comunidad de dicho territorio que está dentro del AID. Su nombre es de filiación Mískita y significa el “Río de las Viejas”; siendo “Laya” río o agua, y “Kuka” significa Mujer vieja o Abuela. 7.4.1.12 Leymus (Leimus) Comunidad rural del municipio de Puerto Cabezas, está ubicada a 43.4 kilómetros del punto de inicio del Proyecto; y a 96 de la cabecera municipal Bilwi. Según el SIASAR cuenta con 70 viviendas y 366 habitantes; hay una mezcla de pobladores Mískitos y mestizos. Es parte del territorio indígena Tasba Pri. Su nombre es de filiación Mískita, procedente del Inglés, y significa “Limón”; aunque los mismos autores indígenas acostumbran anotarlo de dos formas: Leymus y Leimus. 7.4.1.13 Siska Comunidad rural del municipio de Puerto Cabezas, está ubicada a 47.4 kilómetros del punto de inicio del Proyecto; y a 93 kilómetros de la cabecera municipal Bilwi. Según el SIASAR cuenta con 35 viviendas y 245 habitantes; entre los cuales hay principalmente mestizos.


108

También es parte del territorio indígena Tasba Pri. Su nombre es de filiación Mískita, aunque su significado es desconocido. 7.4.1.14 Sahsa Comunidad rural con algunas características urbanas que pertenece al municipio Puerto Cabezas, las últimas viviendas están ubicadas a 52.1 kilómetros del punto de inicio del Proyecto. Según el SIASAR, cuenta con 408 viviendas y 2,136 habitantes, lo que la coloca como el centro poblado más grande en toda el AID; si se excluyen la parte urbana de Rosita. Es comunidad muy importante del territorio indígena Tasba Pri; siendo la cabecera local de dicho territorio. Su nombre es de filiación Mískita y significa “Suampo” o “Pantano”. 7.4.2 Aspectos Demográficos En las 1,394 viviendas de los centros poblados ubicados en el AID hay una población total de 7,401 personas; con un promedio de 5.3 personas por vivienda. De los centros poblados ubicados en el AID, los que tienen mayor población son Sahsa, con 2,136 habitantes (28.9%), Las Breñas, 1,026 habitantes (13.9%) y Susum Central, con 600 habitantes (8.1%).

Cuadro No. 20 Habitantes y peso poblacional (%) por centro poblado. AID

MUNICIPIO CENTRO POBLADO POBLACIÓN PESO

POBLACIONAL (%)

Rosita

Barrio Anexo 19 de Julio 265 3.6

Bambanita 300 4.1

Susum Central 600 8.1

El Doce 390 5.3

Wasminona 2 320 4.3

Okonwás Central 184 2.5

La Luna 108 1.5

La Luna (Sector La Potranca)

315 4.3

Las Breñas 1,026 13.9

Uhumbila (Sector El Previo) 580 7.8

Puerto Cabezas

Kukalaya 566 7.6

Leymus 366 4.9

Siska 245 3.3

Sahsa 2,136 28.9

TOTAL 7,401 100.0

Fuente: Encuesta de Línea de Base, Noviembre de 2016. TEC.SA


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7.4.2.1 Población por sexo y edad en el AID En la Encuesta de Línea de Base Socioeconómica (ELBSE), se determinó la situación demográfica de 549 personas, que viven principalmente dentro del área correspondiente al derecho de vía (15 metros a cada lado del eje carretero). Según esta fuente, las mujeres representan el 46% del total de la población, una proporción menor que la encontrada para toda el AID. El casco urbano de Rosita tiene una proporción de mujeres mayor que en las comunidades rurales: tanto los datos del INIDE, como los de la ELBSE demuestran este comportamiento. Únicamente en los barrios del casco urbano de Rosita la proporción de mujeres es mayor que la de los hombres.

Cuadro No. 21 Población por sexo. AID

MUNICIPIO CENTRO POBLADO POBLACIÓN HOMBRES MUJERES MUJERES

%

Rosita

Barrio Anexo 19 de Julio 265 131 134 50.6

Bambanita 300 166 134 44.7

Susum Central 600 319 281 46.8

El Doce 390 215 175 44.9

Wasminona 2 320 163 157 49.1

Okonwás Central 184 96 88 47.8

La Luna 108 56 52 48.1

La Luna (Sector La Potranca) 315 164 151 47.9

Las Breñas 1,026 535 491 47.9

Uhumbila (Sector El Previo) 580 298 282 48.6

Puerto Cabezas

Kukalaya 566 290 276 48.8

Leymus 366 212 154 42.1

Siska 245 131 114 46.5

Sahsa 2,136 1,072 1,064 49.8

TOTAL 7,401 3,848 3,553 48.0

Fuente: Elaboración propia sobre la base del SIASAR y Censo 2005, INIDE

En cuanto a la edad, el rango encontrado en la ELBSE oscila entre los niños recién nacidos hasta un máximo de 87 años, con una edad media de 23.42, lo que indica que la población dentro del AID es bastante joven. No hay diferencias sustanciales de edad entre ambos sexos: la edad promedio de los hombres es 23.75 años y de las mujeres es 23.02. La edad máxima encontrada en las mujeres es 84 años, mientras que en los hombres es 87 años. La presencia mayoritaria de los segmentos de edad menores de 25 se muestra en la pirámide poblacional que se muestra; construida con los resultados de la ELBSE. La cumbre de la pirámide se muestra sesgada a la izquierda por la presencia de 4 casos de hombres mayores de 85 años, y la ausencia de casos de mujeres en ese rango de edad.


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Grafico No. 5 Pirámide de población. AID

Fuente: Encuesta de Línea de Base, noviembre de 2016. TEC.SA

7.4.2.2 Tamaño y Composición de los Hogares En las viviendas encuestadas solamente se encontró un caso en donde había dos hogares. El tamaño máximo de los hogares es de 16 personas y el tamaño promedio 4.73 personas por hogar; que es prácticamente coincidente con el número de personas por vivienda. De los 115 jefes de hogar identificados, 98 son hombres (85.2%) y 17 son mujeres (14.8%), lo que es coincidente con la mayor parte de las áreas rurales más alejadas del país. La edad promedio de los jefes de hogar es 43.9 años; muy por encima de la edad promedio de la población, siendo 19 años la edad mínima y 84 años la edad máxima. En referencia al número de integrantes de los hogares, las mayores frecuencias son los hogares con 4 personas (23.7%), 3 personas (16.9%), 7 personas (15.3%) y 5 personas (12.7%).


111

7.4.2.3 Migración hacia el AID Solamente el 17.1% de los jefes de hogar se consideran autóctonos de las comunidades que se encuentran en el AID. El 82.9% de los jefes de hogar identificados, proceden de otro lugar y no han vivido siempre en el lugar en donde fueron entrevistados. Esto refleja claramente una alta tasa de migración hacia el área de influencia directa. El 30.8% de los jefes de hogar tienen dos o menos años de habitar en la comunidad; y el 52.3% tienen 5 años o menos de habitar en la comunidad. Los principales centros emisores de migrantes hacia el AID son: la propia cabecera municipal de Rosita (20.7% de los inmigrantes), Siuna (10.7%), Río Blanco (10.0%) y la cabecera urbana de Puerto Cabezas (7.3%). De los centros poblados ubicados en el AID, destaca el sector La Potranca de la comarca La Luna, en donde el promedio de años de vivir en la comunidad según las encuestas realizadas es de apenas 2.8 años. También se observa que la comunidad Susum hay un promedio de 2.7 años de vivir en esa comunidad. 7.4.3 Vivienda y Servicios Básicos en el AID En este apartado se valora el material de las viviendas y su nivel de adecuación, los servicios básicos presentes en la vivienda, la situación de hacinamiento y la situación de tenencia de la vivienda. 7.4.3.1 Material predominante de las viviendas del AID y nivel de adecuación De 125 viviendas en las cuales se obtuvo información sobre su nivel de adecuación, encontramos que en 111 casos las paredes son de tabla o madera, material que según el INIDE se considera inadecuado; aunque en la zona la madera es el material de construcción predominante, por su abundancia y bajo costo, se considera inadecuada la forma en cómo se utiliza. Por eso, hay 111 casos (88.8%) de viviendas con paredes construidas con material inadecuado. De las 125 viviendas, se encontró que solamente 5 de ellas tienen como material del techo palmas o similares, el resto tienen láminas de zinc; por eso se considera que hay 5 viviendas (4.0%) con material del techo inadecuado. Aunque la palma era el recurso tradicional utilizado en la zona, se considera inadecuado porque no garantiza un aislamiento total de la lluvia y favorece el aparecimiento de plagas de insectos en las viviendas. De las 125 viviendas, se encontró que en 42 casos el piso es de tierra, que es el material que se considera inadecuado para este componente de la vivienda.


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Al cruzar las viviendas que tienen piso de tierra con aquellas que tienen material de paredes y/o techo inadecuado, encontramos un total de 41 viviendas inadecuadas, que corresponden al 32.8% del total. El INIDE considera inadecuada una vivienda cuando tiene piso de tierra y algún otro componente (pared o techo) construido con material inadecuado. Los casos más graves encontrados son 5 viviendas con todos sus componentes inadecuados (piso, pared y techo). Las viviendas inadecuadas son más comunes en aquellas comunidades en donde se presenta el fenómeno de la inmigración: en el sector La Potranca, de 23 viviendas encuestadas, hay 18 inadecuadas (78.2%), en La Luna el 50% de las viviendas son inadecuadas, y en Susum Central el 42.8%.

Cuadro No. 22 Viviendas con materiales inadecuados. AID

COMPONENTE INADECUADO INADECUADO

(%)

Pared 111 88.8

Techo 5 4.0

Piso 42 33.6

Vivienda 41 32.8


7.4.3.2 Acceso a los servicios básicos en la vivienda Respecto al servicio de agua segura en la vivienda, solamente se encontraron conexiones domiciliares en las comunidades Susum Central, La Luna, Kukalaya y Sahsa; las conexiones domiciliares en la vivienda o en el terreno encontradas representan apenas el 14.4% de los casos. En el resto de comunidades el tipo de abastecimiento predominante son los pozos privados, con el 74.4% del total de casos. En el 7.2% de las viviendas no se cuenta con ningún tipo de abastecimiento seguro, por lo que tienen que recurrir a ojos de agua, vecinos u otra fuente inestable de abastecimiento.

Cuadro No. 23 Tipo de abastecimiento de agua. AID

TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA FRECUENCIA %

Tubería dentro de la vivienda 8 6.4

Tubería dentro del terreno 10 8

Puesto público 1 0.8

Pozo privado 93 74.4

Pozo público 4 3.2

Ojo de agua/manantial 2 1.6

De otra vivienda/vecino/empresa 6 4.8

Otro 1 0.8

TOTAL 125 92.8



113

Los casos de abastecimiento por ojo de agua se encontraron principalmente en la comarca Siska; y los abastecidos por vecinos o empresas, se encontraron principalmente en Kukalaya. En cuanto al tipo de alumbrado con que cuentan las viviendas dentro del AID, es predominante la conexión domiciliar, con el 75.2% de los casos; la única comarca sobre la vía que no cuenta con el servicio de energía domiciliar es el sector La Potranca de la comarca La Luna, en donde el 47.8% no cuenta con ningún tipo de alumbrado, el 21.7% se abastece usando paneles solares y los restantes tienen otros tipos de alumbrado no especificado. En las demás comunidades se encontraron casos aislados de viviendas sin el servicio; pero la mayor parte de los 24.8% de viviendas sin el servicio domiciliar se encuentran en el sector ya mencionado, La Potranca.

Cuadro No. 24 Tipo de alumbrado en la vivienda. AID

TIPO DE ALUMBRADO FRECUENCIA %

Conexión domiciliar 94 75.2

Panel solar 7 5.6

Candela 3 2.4

Ninguno 12 9.6

Otro 9 7.2

TOTAL 125 100 Fuente: Encuesta de Línea de Base, noviembre de 2016. TEC.SA

En cuanto al tipo de servicio higiénico en la vivienda, el 15.2% de los casos no posee ninguno; esto es un dato muy preocupante, debido a que esto origina inevitablemente los casos de fecalismo al aire libre. Debido a que los terrenos en toda el área son bajos, e inclusive pantanosos, esta situación puede originar casos de contaminación de las fuentes de agua.

Cuadro No. 25 Tipo de servicio higiénico en la vivienda. AID

TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO EN LA VIVIENDA

FRECUENCIA %

Inodoro conectado a tubería de aguas negras 1 0.8

Inodoro conectado a sumidero o pozo séptico 5 4.0

Excusado o letrina sin tratar 100 80.0

Ninguno 19 15.2

TOTAL 125 95.0 Fuente: Encuesta de Línea de Base, noviembre de 2016. TEC.SA

Respecto al tratamiento de la basura domiciliar, la forma de eliminación más común es la quema, con el 85.1% de los casos, solamente el 4.1% la entierran. El problema ambiental se genera con el 5.8% que admite que la tiran a los predios baldíos o que directamente la depositan en las aguas superficiales para que la corriente se las lleve durante las lluvias.


114

Cuadro No. 26 Forma de eliminar la basura del hogar. AID

FORMA DE ELIMINAR LA BASURA DEL HOGAR FRECUENCIA %

La queman 103 85.1

La entierran 5 4.1

La tiran a predio baldío 6 5.0

La tiran al río o quebrada 1 0.8

Otro 1 0.8

Tren de aseo 5 4.1


7.4.3.3 Nivel de hacinamiento El hacinamiento es un marcador de pobreza utilizado en la metodología de Necesidades Básicas Insatisfechas, NBI. Según ésta, se consideran en situación de pobreza las viviendas cuyos moradores se encuentran en situación de hacinamiento. La metodología propuesta por el INIDE califica las viviendas en situación de hacinamiento: las que tienen 4 o más personas por cuarto para dormir, en la zona urbana; y 5 personas por cuarto para dormir, en la zona rural. Según los resultados de la ELBSE, el 52.9% de los entrevistados afirmaron que en la vivienda hay dos o más cuartos para dormir; pero debido a las condiciones de construcción de las mismas: espacios reducidos, material de construcción inadecuado y al hecho que las divisiones entre los cuartos se construyen con material precario, adoptamos la metodología de considerar en situación de hacinamiento la vivienda que posea 6 personas o más como residentes; independientemente del número de cuartos para dormir reportados. Según esta metodología, el 32.5% de las viviendas se encuentran en situación de hacinamiento; la mayor parte de los casos de hacinamiento se presentan en la comarca La Luna, con un promedio de 6 habitantes por vivienda; también se encontraron casos de alto número de habitantes en las siguientes comunidades: Wasminona (5.25 personas por vivienda), La Potranca (5.18) y Sahsa (5.90). 7.4.3.4 Tenencia de la vivienda En este aspecto, el 76.8% de las viviendas se consideran propias, el 6.4% cedidas, el 5.6% prestadas, y el 3.2% alquilada; las restantes, 8.0% tienen otras formas de tenencia no especificadas.


115

Cuadro No. 27 Forma de Tenencia de la Vivienda

TIPO DE TENENCIA DE LA VIVIENDA

FRECUENCIA %

Propia 96 76.8

Cedida 8 6.4

Prestada 7 5.6

Alquilada 4 3.2

Otro 10 8.0


En los casos en que la vivienda se considera propia se les pregunta a los entrevistados, el tipo de documento que posee. En el 43.8% de los casos, el entrevistado afirmó poseer escritura pública; el 14.6% poseen documentos privados (compra – venta u otros), autenticados por un notario. El 25.0% afirmó que no poseen ningún tipo de documento. En realidad, la tónica en estas zonas es la ausencia de documento que garantice la legalidad de la tenencia del solar o predio en donde está ubicada la vivienda; sin embargo, es común que las familias argumenten – como mecanismo de prevención – que tienen algún documento de respaldo, cuando en realidad no es así. En el caso del territorio del municipio de Puerto Cabezas, desde Kukalaya hasta Sahsa, la tenencia de la tierra está en manos de las comunidades indígenas; aunque esto no se refleja en la encuesta porque muchos pobladores de los territorios indígenas argumentan que poseen títulos o documentos privados.

Cuadro No. 28 Tipo de documento de las viviendas propias. AID

TIPO DE DOCUMENTO DE LA VIVIENDA FRECUENCIA %

Título o Escritura pública del Gobierno de Nicaragua

3 3.1

Escritura pública o Títulos de propiedad 42 43.8

Certificación municipal 2 2.1

Documento privado autenticado por un notario 14 14.6

Certificado de cumplimiento 8 8.3

Ningún documento 24 25.0

No sabe/ No responde 3 3.1



116

7.4.4 Servicios Sociales 7.4.4.1 Servicio de Educación Un indicador educativo importante es el nivel de asistencia escolar; este indicador forma parte de los indicadores básicos para el cálculo de la pobreza, sobre la base del método de necesidades básicas insatisfechas. La inasistencia a clases de un niño en edad escolar, entre 7 a 14 años, origina lo que se denomina “baja educación”. En la Tabla siguiente se han anotado, únicamente como referencia los niveles escolares idóneos correspondientes a cada rango de edad; según los resultados de la Encuesta de Línea de Base, la inasistencia escolar es de 60.9% en el nivel de Preescolar y 24.5% en Primaria; sube hasta un 48.8 % en el nivel de secundaria y 79.1% en el nivel universitario.

Cuadro No. 29 Inasistencia escolar por rango de edad y nivel escolar (%). AID

RANGO DE EDAD (AÑOS) NO ESTUDIA

(%) NIVEL ESCOLAR

De 3 a menos de 6 60.9 Preescolar

De 6 a menos de 13 24.5 Primaria

De 13 a menos de 18 48.8 Secundaria

De 18 a menos de 25 79.1 Universidad

De 25 a menos de 40 95.3

De 40 a menos de 65 98.8

De 65 a más 100.0


Los resultados son consistentes con la realidad educativa detectada, en donde a partir de los primeros años escolares se presenta un alto porcentaje de inasistencia escolar, y es en la primaria donde se encuentran los niveles más bajos de inasistencia escolar siendo ésta el nivel escolar de mayor prioridad. Sin embargo, a partir de los 13 años se vuelve a incrementar, esto se explica porque es a partir de esa edad que hay una integración al mercado laboral en lugar de continuar sus estudios; sobre todo en el caso de los varones, que son generalmente quienes se integran al mercado laboral rural. Para el análisis del nivel de escolaridad se ha tomado como base la edad de 18 años en adelante. Según la Encuesta de Línea de Base 2016, en promedio el 17.5% de la población es analfabeta. La mayor proporción se concentra en el nivel de primaria con el 54.8% de los casos.


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Tabla. Población por estrato de edad y nivel escolar (%). AID

ESTRATO DE EDAD NIVEL ESCOLAR

TOTAL ANALFABETA PRIMARIA SECUNDARIA UNIVERSIDAD

De 18 a menos de 25 10.9 46.7 35.9 6.5 100.0

De 25 a menos de 40 11.9 56 27.5 4.6 100.0

De 40 a menos de 65 25.3 63.2 6.9 4.6 100.0

De 65 a más 45.5 50 4.5 0 100.0

PROMEDIO 17.5 54.8 22.6 4.8 100.0


En cuanto a la educación, un indicador importante es el nivel escolar de los jefes de hogar; este indicador también se utiliza para construir uno de los índices para la medición de pobreza, según el método de las necesidades básicas insatisfechas. Se utiliza debido a que un bajo nivel escolar del jefe de hogar, usualmente va asociado a una mayor dependencia económica, menores ingresos del hogar y menores oportunidades de desarrollo del mismo. Según los resultados de la Encuesta de Línea de Base 2016, el 21.1% de los jefes de hogar son analfabetos; lo que se considera un nivel bastante alto, tomando como referencia los resultados apuntados por la campaña de alfabetización. En términos absolutos, de los 114 jefes de hogar analizados, 24 eran analfabetos.

Cuadro No. 30 Frecuencia (%) del nivel escolar de la jefatura de hogar. AID

NIVEL ESCOLAR DE LA JEFATURA DE HOGAR

FRECUENCIA ACUMULADO

(%)

Analfabeto 21.1 21.1

Primaria 61.4 82.5

Secundaria 14.0 96.5

Universidad 3.5 100.0

Profesional 0.0

TOTAL 100.0


El nivel escolar predominante entre los jefes de hogar es el de primaria, seguido del analfabetismo; la suma de ambos representa el 82.5% de todos los casos.


118

Para profundizar en la situación de analfabetismo, se dividió a los jefes de hogar según su sexo y nivel de escolaridad. El nivel de analfabetismo es mucho mayor en las mujeres, además los niveles de primaria y secundaria son más bajos que los de los hombres; aunque el nivel universitario es mayor en las mujeres que en los hombres.

Cuadro No. 31 Nivel escolar y sexo de la jefatura de hogar (%). AID

NIVEL ESCOLAR DE LA JEFATURA DE HOGAR

SEXO TOTAL

Hombre Mujer

Analfabeta 18.6 35.3 21.1

Primaria 62.9 52.9 61.4

Secundaria 15.5 5.9 14.0

Universitario 3.1 5.9 3.5

TOTAL 100.0 100.0 100.0 Fuente: Encuesta de Línea de Base, noviembre de 2016. TEC.SA

En cuanto a los centros escolares ubicados en el AID, se contabilizan 10 centros ubicados en las comunidades que colindan con la vía; en el caso de Susum Central, La Luna y Kukalaya, los centros escolares anotados están a más de 100 metros de la vía; sin embargo, se incluyen en este estudio debido a que se observó que su población escolar se desplaza junto a la vía a las horas de entrada y salida de clases. En algunos casos, como La Luna, Okonwás Central y Las Breñas, los estudiantes forman grupos junto a la vía, para esperar el transporte a las comunidades más alejadas.

Cuadro No. 32 Centros escolares aledaños a la vía.

COMUNIDAD NO CENTRO

ESCOLAR LADO DE

LA VÍA COORDENADAS

(WGS-84)

Bambanita 1 Luis Delgadillo m/d 782419 1540695

Susum Central 2 Juan XXIII m/i 786599 1545334

El Doce 3 El Doce m/d 790842 1545246

Okonwás Central 4 Okonwás Central m/i 795695 1545260

La Luna 5 El Cascal m/i 800603 1546910

Las Breñas 6 Las Breñas m/i 809457 1551424

Kukalaya 7 Kukalaya m/i 815556 1553805

Leymus 8 Leymus m/i 817693 1555487

Siska 9 Siska m/i 821176 1556839

Sahsa 10 Emmanuel Mongalo m/i 177506 1557305 Fuente: Trabajo de campo. Noviembre 2016. TEC.SA

Los centros escolares de Bambanita, Susum, El Doce, Okonwás y La Luna, pertenecen al Núcleo Educativo Rural Juan XXIII. Bambanita tiene una población escolar de 71 alumnos; Susum, 168 alumnos; El Doce, 67 alumnos; Okonwás, 66 alumnos, y La Luna 110 alumnos.


119

En los casos de Las Breñas, Kukalaya, Leymus y Siska, no se encontró personal que pudiera brindar información, por la situación de emergencia nacional. En el centro escolar de Sahsa, que brinda solamente primaria regular y preescolar, la matrícula actual era de 414 alumnos. 7.4.4.2 Servicio de Salud En cuanto a las unidades de salud que están junto a la vía, solamente se identifican 4 puestos de salud familiar y comunitaria. Además, en Sahsa hay una Casa Materna. Según la Red de Servicios por SILAIS, las 4 unidades de salud del municipio Rosita, que se encuentran aledañas a la vía atienden un total de 34 comunidades; mientras que la Sra. Reyna Toruño, Auxiliar de Salud del Puesto de Salud de Sahsa, afirma que se cubre la demanda de 21 comunidades, con una población de 4,600 personas. En total estas unidades, sin incluir las casas base y casas maternas, tienen una cobertura total de 9,854 personas que habitan 55 comunidades.

Cuadro No. 33 Unidades de salud

COMUNIDAD PSFC COBERTURA

POBLACIÓN COMUNIDAD

Susum Central x 1,230 8

Okonwás x 2,012 13

Las Breñas x 2,012 13

Sahsa x 4,600 21

TOTAL 9,854 55 Fuente: Red de servicios por SILAIS, 2013 y Trabajo de campo, 2016. MINSA

7.4.5 Empleo, Ingreso y Pobreza Para el análisis de la actividad económica se toma como punto de partida la Población en Edad de trabajar. Según el Ministerio del Trabajo, Acuerdo Ministerial JCHG – 010 – 06 – 07, a partir del año 2007 se definió como población en edad de trabajar, para fines de registro estadístico, todas las personas a partir de los 14 años de edad cumplidos. 7.4.5.1 Nivel de Actividad Económica por Sexo La Población en Edad de Trabajar (PET) se divide en Población Económicamente Activa (PEA) y Población Económicamente Inactiva (PEI). La PEA está integrada por las personas de 14 años o más, que en la semana de referencia de la encuesta laboraron al menos una hora, o sin haber laborado tienen vigente su contrato de trabajo. Incluye también a las personas que están


120

desempleadas, pero que hicieron alguna gestión de búsqueda de empleo en el período de referencia o bien esperan el inicio de la actividad económica a la que se insertan estacionalmente. La PEI comprende a las personas de 14 y más años de edad que durante el período de referencia de la encuesta no tuvieron, ni realizaron una actividad económica, ni buscaron hacerlo en las cuatro últimas semanas previos a la semana de levantamiento. Comprende a las amas de casa y a estudiantes, personas que no trabajan y no buscan empleo, jubilados, pensionados, rentistas y retirados. En el Área de Influencia Directa se conoció la situación de vida de 585 personas, de las cuales 377 forman la PET, es decir personas que tienen 14 o más años y que por tanto se las considera aptas para trabajar. Las personas que no tienen edad de trabajar sumaron 208.

Cuadro No. 34 Población por sexo, según la actividad económica (%). AID

POBLACIÓN, SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA HOMBRE MUJER PROMEDIO

Población económicamente inactiva. PEI 37.6 64.6 49.3

Población económicamente activa. PEA 62.4 35.4 50.7

Población en edad de trabajar. PET 100.0 100.0 100.0

Fuente: Encuesta de Línea de Base, noviembre de 2016. TEC.SA El cuadro anterior muestra un problema social que es típico en la zona rural de Nicaragua: la alta inactividad económica de las mujeres, solamente el 35.4% se encuentran activas económicamente. La inactividad económica de la mujer rural no solamente margina de la vida productiva a las mujeres, sino que aumenta la vulnerabilidad económica de los hogares, y sobre todo de los niños dependientes de madres solteras. En cambio, entre los hombres, el 62.4% se encuentran activos económicamente; esta tasa, aunque es más alta que la de las mujeres, se encuentra en un nivel bajo. En realidad, la inactividad económica es un indicador que oculta el desempleo abierto, ya que las personas en edad de trabajar dejan de buscar activamente trabajo, debido a que la búsqueda de empleo, con frecuencia implica gastos que los hogares no están en capacidad de asumir; o el nivel de empleo disponible en la zona es decididamente limitado, lo que desestimula la búsqueda activa de empleo. 7.4.5.2 Categorías ocupacionales La categoría ocupacional más frecuente en las comarcas del AID es la de cuenta propia, que representa el 58.7% de los casos; lo que indica que la mayor parte de las familias se desempeñan como productores individuales. Las siguientes categorías relevantes son empleado/obrero con 15.0% y trabajador familiar sin pago con 12.2%. El resto se distribuye entre las demás categorías.


121

Cuadro No. 35 Categoría ocupacional (%). AID

CATEGORÍA OCUPACIONAL %

Empleado/Obrero 15.0

Jornalero/Peón 8.5

Cuenta propia 58.7

Patrón/Empresario 4.7

Trabajador familiar sin pago 12.2

Trabajador no familiar sin pago 0.9

TOTAL 100.0 Fuente: Encuesta de Línea de Base, noviembre de 2016. TEC.SA

Los datos muestran dos aspectos importantes: primero, estas comarcas son fundamentalmente asentamientos de clases trabajadoras rurales. Segundo, el alto nivel de informalidad en el empleo, por regla general el trabajador “por cuenta propia” se dedica a realizar trabajos informales, además, se le agrega el hecho que el 12.2% corresponde a trabajador familiar sin pago. 7.4.5.3 Sectores Económicos El sector económico que está generando empleo en estas comarcas es el sector primario, o sector Agricultura y Ganadería que representa el 45.6% de los empleos.

Cuadro No. 36Sector Económico (%). AID

RAMA DE ACTIVIDAD %

Agricultura/Ganadería 45.6

Extracción de leña 1.9

Construcción 1.4

Manufactura 6.0

Minería y canteras 4.2

Hoteles, restaurantes, turismo 5.6

Gas, electricidad, agua 0.5

Comercio 28.8

Transporte 2.8

Servicios comunitarios y sociales 3.3


El sector de servicios representa el 41% de los empleos. Sus principales ramas generadoras son el Comercio (28.8%) y los Hoteles, restaurantes, turismo (5.6%). El sector secundario está generando mucho menos empleos, 11.6%, esto concuerda con el hecho que es una zona rural que dedica casi un 100% a la agricultura y al comercio. La rama de la construcción genera sólo 1.4% del empleo.


122

En la mayor parte de los casos por cada hogar labora sólo una persona, estos casos representan el 48%; cuando laboran dos personas, el 35%; cuando laboran tres personas el 7%; cuando laboran cuatro y cinco personas el 4%. Sólo se obtuvieron dos casos en donde laboran seis y siete personas respectivamente. Los ingresos laborales de los habitantes oscilan entre un mínimo de C$ 200 mensuales y un máximo de C$ 188,000; con un promedio de C$ 9,056 mensuales. Sin embargo, el ingreso por persona más frecuente (Moda) oscila entre C$ 2,000 y 5,000 Córdobas mensuales. En el caso de los jornaleros/peones el ingreso promedio es de C$ 2,800 córdobas mensuales. El ingreso más alto reportado corresponde a un dueño de distribuidora de productos varios con un ingreso promedio de 188,000 córdobas mensuales. 7.4.5.4 Nivel de Pobreza El INIDE utiliza la metodología de las Necesidades Básicas Insatisfechas, NBI, para calcular la incidencia de Pobreza. Este cálculo se basa en 5 indicadores de NBI, algunos de ellos son indicadores combinados: primero, son los hogares que tienen vivienda inadecuada; segundo, los hogares que están en situación de hacinamiento; tercero, los hogares que tienen al menos un niño en edad escolar que no asiste a clases; cuarto, los hogares que no cuentan – simultáneamente – con agua segura y servicio higiénico adecuado; y quinto, lo hogares que dependen económicamente de un jefe de hogar analfabeto. Si un hogar tiene una de estas NBI se lo considera en situación de Pobreza No Extrema, si tiene dos o más NBI se lo considera en Pobreza Extrema y si no tiene ninguna NBI se lo considera No Pobre. En el presente trabajo se ha utilizado esta misma metodología. Existe otra metodología basada en los Ingresos o el Consumo, en el cual se cataloga en situación de Pobreza General el hogar que no garantiza un ingreso o consumo mínimo de USD 2 diarios per cápita (para cada uno de sus miembros) y Pobreza Extrema el que no garantiza un ingreso o consumo per cápita de USD 1; No Pobre, son todos los hogares con ingresos iguales o superiores a USD 2 per cápita; esta es la metodología más usada por el Banco Mundial. El nivel de pobreza encontrado en el AID es bastante elevado; el porcentaje de pobres no extremos fue de 41.4%, mientras que sólo el 8.6% correspondió a hogares no pobres; el 50.0% corresponde a hogares en extrema pobreza.

Cuadro No. 37 Incidencia de pobreza de los hogares (%). AID

NIVEL DE POBREZA HOGARES (%)

Pobre no extremo 41.4

Pobre extremo 50.0

No pobre 8.6 Fuente: Encuesta de Línea de Base, noviembre de 2016. TEC.SA


123

7.4.5.5 Nivel de Pobreza por Indicador de NBI Según la metodología de las NBI, las principales causas de la pobreza en el AID, son el índice de “servicios insuficientes”, es decir hogares que no cuentan con una fuente adecuada de agua y un sistema adecuado de eliminación de excretas, así como el índice de “vivienda inadecuada”, es decir viviendas con piso de tierra que además tienen paredes o techo inadecuados. La otra causa que más aporta a la pobreza era el alto índice de hacinamiento, pero los datos también muestran que en promedio hay menos personas por vivienda ocupada.

Cuadro No. 38 Comportamiento de indicadores de pobreza, según NBI (%). AID

INDICADOR DE POBREZA HOGARES (%)

Hacinamiento 20.2

Vivienda inadecuada 33.6

Servicios insuficientes 86.2

Baja educación 14.7

Dependencia económica 11.2 Fuente: Encuesta de Línea de Base, noviembre de 2016. TEC.SA

Los servicios insuficientes afectan al 86.2%, por lo que se estima que es el principal causante de los altos índices de pobreza encontrados en la zona. También la mala calidad de las viviendas, o vivienda inadecuada, aporta sustancialmente en los niveles de lo pobreza encontrados y/o en su profundización, ya que el 33.6% de las viviendas del área se consideran inadecuadas. 7.4.6 Tenencia de la Tierra y Producción Agropecuaria El 44% de los hogares realizan actividad agropecuaria, tanto en tierras propias, como en otras formas de acceso. Si tomamos únicamente los que trabajaron la tierra en los períodos de referencia, el 56% trabajaron en tierras propias, el 29% en tierras alquiladas, 9% en tierras prestadas y el restante 6% trabajó en tierras ocupadas y territorios indígenas. Es importante mencionar, que, en la mayoría de los casos, aunque los propietarios viven en el AII, las tierras están en sitios más alejados o no aledaños a la vía. 7.4.6.1 Tipo de documento de la propiedad En el caso de los que argumentaron que las tierras eran propias se analizó el tipo de documento que tiene el dueño de la propiedad.


124

Cuadro No. 39 Tipo de documento de los propietarios de tierras (%). AID

TIPO DE DOCUMENTO TOTAL

Escritura pública 60.0

Cesión de derecho 5.7

Promesa de venta 2.9

Título de reforma agraria 2.9

Título real 2.9

Ninguno 20.0

Otro 5.7


El 60% de los propietarios manifestó que tienen escritura pública. Otro tipo de documentos, como cesión de derecho con 5.7% y promesa de venta, título de reforma agraria y título real con 2.9% respectivamente y el restante 5.7% son otros tipos de documentos. Sin embargo, un 20% señaló no tener ningún tipo de documento sobre la propiedad. 7.4.6.2 Tipología de Productores Para este análisis se usa la tipología de productores definida en el Plan Sectorial PRORURAL incluyente; según la cual los productores se dividen en Pequeños, los que tienen menos de 10 manzanas; medianos, los que tienen entre 10 y 100 manzanas; y grandes, que tienen más de 100 manzanas. En el área de estudio se encontraron casos de las tres tipologías de productores. Según los resultados, hay una alta concentración de la tierra en manos de los grandes productores. Si bien los pequeños productores representan el 16.2% del total de productores, apenas poseen el 1.0% de la superficie. Los medianos productores representan el 70.3% de los productores y poseen el 48.8% de la superficie, en cambio los grandes productores que sólo representaron el 13.5% del total de productores poseen el 50.2% de la superficie total. El tamaño promedio de las fincas es de 49.4 manzanas, con un mínimo de 1 manzana y un máximo de 310 manzanas.

Cuadro No. 40 Tipología de productores y superficie (%)

TIPOLOGÍA RANGO PRODUCTORES ÁREA (MZ)

(%) (%)

Pequeño productor <10 16.2 1.0

Mediano productor 10 - 100 70.3 48.8

Gran productor >100 13.5 50.2

TOTAL 100.0 100.0 Fuente: Encuesta de Línea de Base, noviembre de 2016. TEC.SA


125

7.4.6.3 Uso del Suelo Según los encuestados, el uso del suelo predominante en sus Explotaciones agropecuarias son los pastos cultivados, que representan el 31.8% de la superficie, seguido por los pastos naturales que representan el 16.9% y cultivos anuales con 14.3%. En la zona aún se encuentran importantes superficies de bosques, que representan el 14.8% de la superficie.

Cuadro No. 41 Uso del suelo en las EAS. (%) AID

USO DEL SUELO ÁREA (MZ)

Cultivos anuales 14.3

Cultivos permanentes y semi-permanentes 8.7

Pastos naturales 16.9

Pastos cultivados 31.8

Bosques 14.8

Tierras en descanso 10.7

Instalaciones y viales 0.0

Pantanos, pedregales 1.2

Otros 1.5


Las áreas destinadas para pastizales suman en total el 48.7% del aprovechamiento de la superficie del suelo. Las áreas de pastos encontradas tienen un tamaño mínimo 2 manzanas y un área máxima de 170 manzanas. Las áreas de cultivos, anuales, permanentes y semi – permanentes, representan en total el 23% de toda el área aprovechable. Las áreas de cultivo encontradas tienen una extensión mínima de 0.5 manzanas y un máximo de 40 manzanas. En el caso de los bosques, las áreas encontradas tienen un tamaño mínimo de 1 manzanas y un máximo de 120 manzanas. 7.4.6.4 Principales Cultivos En el área los principales cultivos son el maíz, frijol y arroz. A pesar que los productores manifiestan que cultivan principalmente en postrera, por la mayor seguridad de las lluvias, los datos muestran que las épocas de postrera y apante mantienen una importancia más equitativa, en comparación con la época de primera. En la época de primera analizada (ciclo 2016-2017), el 20% de los productores cultivó maíz, el 32.5% cultivo frijol, y el 7.5% cultivó arroz. Otros cultivos son las musáceas, cacao y yuca.


126

En la época de postrera analizada (ciclo 2016-2017), el 100% de los productores cultivó maíz; el 27.5% cultivó frijoles; y el 50% cultivó arroz. Como se ve, el maíz mantiene una importancia mayor en la actividad agrícola, así mismo, el arroz también tiene una gran importancia en comparación con otras zonas del país y esto se debe a que este es un cultivo de terreno húmedo y el área de análisis pertenece a la zona húmeda de Nicaragua. En la época de apante analizada (ciclo 2016-2017) el 72.5% de los productores cultivó maíz, el 32.5% cultivó frijoles y el 7.5% cultivó arroz. El maíz, tanto en época de postrera como de apante, mantiene una importancia en la estrategia de medios de vida de las familias productoras de éste rubro. Según los resultados, cerca de un 60% de productores venden sus productos en la finca y el restante en la cabecera municipal, los casos de venta fuera del municipio representan menos del 3%. 7.4.6.5 Actividad Pecuaria En cuanto a la composición del hato ganadero, el 32.8% son vaquillas y el 22.4% son vacas paridas, que sumadas representan el 55.2% del hato, lo que muestra el perfil inclinado más a la actividad lechera. Sin embargo, el 57% de los encuestados manifestó que el hato ganadero es dedicado a doble propósito. En la relación animal – área de pasto, la comparación muestra que por cada animal existe disponibilidad de 0.95 manzanas; expuesto inversamente significa que por cada manzana se tiene 1.05 animales. Esto muestra que la actividad es esencialmente una ganadería extensiva. El rendimiento promedio por animal varía entre 2 y 7 litros por animal por día, en la época de verano; y entre 5 y 9 litros en la época de verano. 7.4.6.6 Actividad Forestal La actividad forestal en el área está fundamentalmente restringida a la extracción de leña con fines de autoconsumo. Se encontraron algunos casos de venta de leña, concentrados únicamente en la comarca La Luna, sector La Potranca – Kuliwás; aunque se observaron otros casos de manojos de leña expuestos sobre la carretera para la venta, lo que muestra que la actividad forestal produce ingresos adicionales a los hogares en esta comarca. Los nombres comunes de las especies más utilizadas para el autoconsumo son: Guaba (mencionada en el 27% de los casos), Queroseno (24%), Nancite (17%), Guácimo (8%), Guayabo (8%); las demás especies representan el 16% restante.


127

7.4.6 Valoración Comunitaria del Proyecto En este acápite se incluye la valoración que los propios pobladores realizan sobre los principales impactos – positivos y negativos – esperados del Proyecto; se incluye además una valoración con escala Likert sobre estos mismos impactos, también las Recomendaciones al mismo, por parte de los pobladores 7.4.6.1 Impactos Positivos Esperados A las personas entrevistadas se les pidió que enlistaran los principales impactos positivos que ellos esperan del Proyecto, con la oportunidad de señalar más de un impacto si así lo deseaban, en total se obtuvieron 245 menciones de impactos positivos esperados, las que se agruparon en 8 ideas resumen, que se exponen en el cuadro siguiente, junto a la frecuencia absoluta y relativa con la que fueron mencionadas.

Cuadro No. 42 Frecuencia de principales impactos positivos esperados por la población

PRINCIPAL IMPACTO POSITIVO FRECUENCIA %

Mejores condiciones de transporte 104 42.4

Disminución de costos del transporte 39 15.9

Disminución del polvo/lodo 28 11.4

Más desarrollo social de la comunidad 21 8.6

Mejoramiento de economía local 20 8.2

Incremento del valor de las propiedades 17 6.9

Generación de empleo durante las obras 9 3.7

Disminución de costos de mercadería y productos 7 2.9


Los principales impactos esperados están vinculados con la idea de mejoramiento general de las condiciones de transporte; sin embargo, en tercer lugar, se ubica la superación de los problemas ambientales generados por el mal estado del camino, la disminución del polvo y el lodo, que a juicio de los pobladores constituyen un grave problema cuando la vivienda están cercanas a la vía. 7.4.6.2 Impactos Negativos Esperados Al igual que en los impactos positivos esperados, se les dio la oportunidad a las personas entrevistadas para señalar hasta tres impactos negativos. La mayoría de las personas (60%) afirmaron que no ven ningún impacto negativo; solamente 46 personas mencionaron uno o dos problemas o impactos negativos esperados. El impacto más frecuente mencionado fue las posibles afectaciones a las viviendas y/o terrenos de las personas que están ubicadas cerca de la vía actual.


128

Cuadro No. 43 Frecuencia de principales impactos negativos esperados por la población

PRINCIPAL IMPACTO NEGATIVO FRECUENCIA %

Aumento de riesgos de accidentes 22 39.3

Afectaciones a las viviendas 30 53.6

Afectaciones de pozos 2 3.6

Disminución de ingresos de los negocios 2 3.6


En cuanto al tema de la disminución de los ingresos de los negocios, este es un tema que fue tomado principalmente por las autoridades locales del municipio de Rosita, que argumentaron que, si la propuesta inicial de circunvalación del casco urbano se aprobaba, esto traería como consecuencia la baja de la actividad comercial de dicho casco urbano; ya que está fuertemente vinculada al paso del transporte Managua – Puerto Cabezas. 7.4.6.3 Principales recomendaciones al Proyecto Las recomendaciones al Proyecto, con frecuencia, están vinculadas a los impactos negativos esperados. La principal recomendación está asociada al aumento del riesgo de accidentes, es que se ubiquen apropiadamente reductores de velocidad, instalación de señales de advertencia y la instalación de luminarias en los sitios aledaños a la vía, donde hay circulación de peatones, que permanecen en oscuridad. La segunda recomendación está asociada a la preocupación por las afectaciones a las viviendas y a los terrenos de los pobladores que viven junto a la vía. La principal recomendación en este sentido es la realización de una negociación justa.

Cuadro No. 44 Principales recomendaciones al Proyecto. AID

RECOMENDACIÓN AL PROYECTO FRECUENCIA %

Ubicar reductores/luminarias/señalización 96 56.1

Que se realice una construcción de calidad 18 10.5

Dar empleo a pobladores locales 10 5.8

Negociación justa con propietarios 33 19.3

Otras 14 8.2


Entre las “otras recomendaciones”, los pobladores incluyen la construcción de andenes peatonales, construir apropiadamente alcantarillas para evitar inundaciones de viviendas por lo bajo del terreno, dar el mantenimiento apropiado. Pero también aparece la recomendación “empezar lo más pronto posible”. Otra expresión que también muestra el espíritu general positivo respecto al Proyecto.


129

7.4.6.4 Valoración General del Proyecto Para resumir la valoración de los pobladores respecto a la importancia del Proyecto para las comunidades, se hizo uso de la escala Likert aplicada a la valoración social del impacto del Proyecto. No se encontró ninguna opinión negativa sobre el mismo, el 60.2% lo valora de Muy bueno y el 39.0% lo valora de Bueno. Se recomienda tomar en cuenta esta expresión colectiva como medida del esfuerzo institucional; en el sentido que la población está clara de los impactos sociales adversos, pero considera de forma general positivo el Proyecto.

Cuadro No. 45 Valoración del Proyecto. AID

VALORACIÓN DEL PROYECTO FRECUENCIA %

Muy bueno 74 60.2

Bueno 48 39.0

Regular 1 0.8

Malo 0 0.0

Muy malo 0 0.0



130

VIII IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PROYECTO 8.1 Matriz Causa - Efecto

MOVILIZACIÓN Y

DESMOVILIZACION

PARQUEO Y

TALLERES

DE

VEHICULOS

MANEJO DE

HIDROCARBUROS

PLANTA

TRITURADORA

PLANTA

CONCRETERACAMPAMENTO

ABRA Y

DESTRONQUE

EXCAVACION,

CORTES Y

MOVIMIENTOS DE

TIERRA

OBRAS

DE

DRENAJE

NIVELACIÓN Y

COMPACTACIÓN

APROVECHAMIENTO

DE BANCOS DE

MATERIALES

DEPOSITO DE

MATERIALES

EXCEDENTES

SEÑALIZACION

VIAL

TRANSITO

VEHICULARMANTENIMIENTO

Material Particulado - - SA - - - - - - - - - SA - -

Ruido - - SA - - - - - - - - - SA - -

PA

ISA

JE

Paisaje SA - SA - - - SA - - SA - SA SA SA SA

RE

CU

RS

O

HÍD

RIC

O

Afectación al Regimen

hídricoSA - SA SA SA SA SA - + SA - - SA SA SA

Pérdida de especies

importantesSA - SA SA SA - - - - SA - + SA SA SA

Cobertura vegetal SA - SA SA SA - - - - SA - SA SA SA SA

Aves - - - - SA - - - - - - - SA - -

Mamíferos - - - - SA - - - - - - - SA - -

Reptiles - - - - SA - - - - - - - SA - -

Economía Local + + SA + + + + + + + + + + + +

Economía Regional SA SA SA + + SA + + + + SA SA SA + +

Empleo SA + SA + + + + + + + + + + + +

Riesgos por accidentes - - - - - - - - - - - - SA - -

Infraestructura Viviendas - SA - SA SA SA - SA SA SA SA SA SA + +

Calidad de Vida SA + SA + + + + + + + + SA SA + +

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

ACTIVIDADES DEL PROYECTO

CA

LID

AD

DE

L

AIR

E

CARACTERISTICAS AMBIENTALES

AFECTADAS POR EL PROYECTO

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

FL

OR

AS

OC

IAL

ES

Y

E

CO

NO

MÍA

FA

UN

A


131

8.2 Matriz de Importancia


132

El impacto ambiental potencial identificado por medio de la matriz causa – efecto para el tramo de carretera Rosita – Sahsa fueron 150 impactos ambientales, de los cuales el 67% son de naturaleza negativa y un 33% de naturaleza positiva. En el cuadro siguiente se observa la clasificación de los impactos positivos y negativos, según metodología empleada.

Cuadro No. 46 Clasificación de los impactos del proyecto.

CRITERIOS POSITIVOS NEGATIVOS

Muy poco significativos (0,00 a 1,00) 8 64

Poco significativos (>1,00 a 2,00) 32 16

Moderadamente significativos (>2,00 a 3,00) 2 4

Muy significativos (>3,00 a 4,00) 3 14

Altamente significativos (>4,00 a 5,00) 4 3

De los impactos negativos identificados para el proyecto solamente 4 son los considerados como altamente significativo, Riesgos por accidente (Campamento y Obras de drenaje); Afectación a la Fauna silvestre por atropellamiento (operaciones del Corredor) y Afectación a la calidad del agua (manejo del hidrocarburo), estos valores fueron realizado para darle la adecuada importancia a los componentes ambientales y ser exigente en la aplicación de las medidas. Los impactos positivos altamente significativos del proyecto tienen relación directa con los aspectos socioeconómicos (economía local, economía regional y empleo) lo que trae como consecuencia el mejoramiento de la calidad vida de la población. Estos impactos se consideran de carácter permanente. 8.3 Impactos Ambientales Acumulativos En este acápite no se pretende abordar a profundidad los impactos ambientales acumulativos, sino más bien, identificar aquellos elementos que podrían estar forzando a la sinergia de los impactos de tal manera que en el futuro aparezcan de manera acumulativa. Se identifican actividades productivas de los habitantes; de empresas privadas y estatales; proyectos sociales que están ubicados en el área de influencia directa e indirecta del proyecto Rosita – Sahsa. 8.3.1 Características del AID y AII Ganadería La ganadería de doble propósito (leche y carne) de forma extensiva predomina como forma de producción, así como, los derivados de la leche (queso, cuajada y crema). En las ilustraciones siguientes se observa el estado del ambiente en el tramo.


133

Ilustración No. 40 Condiciones ambientales producto de la ganadería extensiva


134

Minería Se desarrolla la minería artesanal conocida como (Güiriseria), extrayéndose el oro, en condiciones precarias. También se tiene presencia en el área de influencia empresas mineras como la CXB Calibre de Nicaragua S.A. y la Empresa HEMCONIC S.A. El municipio de Rosita es parte del triángulo minero de Nicaragua (Siuna – Bonanza – Rosita)

Ilustración No. 41 Campamento de mineros artesanales

Ilustración No. 42 Exploración minera por parte de HEMCONIC


135

Forestal En el área se encuentran remanentes de bosques de donde se están sacando madera y también existen proyectos de plantaciones forestales en la zona de la potranca.

Ilustración No. 43 Stock de madera de la especie Cedro Macho

En el anexo No. 2 se puede observar la relación de los diversos proyectos de carácter productivos que se identificaron en el área de influencia directa e indirecta con relación a las condiciones ambientales del área, así como, el proyecto de mejoramiento del camino Rosita – Sahsa, donde este último tiene menores implicaciones ambientales. Áreas Protegidas En el área de influencia indirecta se encuentra el área de amortiguamiento de la reserva de la biosfera de BOSAWAS con un área de 10,129.75 Ha y parcialmente el área protegida de Cerro Bana Cruz con un área de 3,364.51 Ha. En el Anexo No. 3 se encuentra el mapa de áreas protegidas, con el área de influencia indirecta.


136

Cuadro No. 47 Proyectos en el área de influencia con relación con el medio ambiente


137

Comunidades Indígenas La población indígena –o pueblos originarios- existente en el área de influencia del proyecto, junto con los afrodescendientes –Creoles- han venido “compartiendo” sus tierras y territorios con los mestizos colonos que se han asentado en la región desde la segunda mitad del siglo pasado debido al auge de la minería en el Triángulo Minero.

Ilustración No. 44 Mapa de territorios Indígenas, en el tramo Rosita - Sahsa


138

8.4 Medidas Ambientales Cuadro No. 48 Medidas de Mitigación, Fase de construcción, Campamento y patio de Maquinaria.


MEDIDAS DE MITIGACIÓN FASE DE CONSTRUCCIÓN

CAMPAMENTOS Y PATIO DE MAQUINARIA.

Descripción de la medida Ubicación 1. Para la localización del campamento el contratista debe

someter un plano topográfico con curvas a nivel a 50 cm de intervalo, incorporando la red de drenaje, área de descarga y las medidas de protección contra la erosión, el ruido, así como, las de protección contra incendios, disposición de desechos sólidos.

2. El plano deberá mostrar la ubicación de los edificios e

instalaciones, la dirección de los vientos predominantes y el uso que se pretende dar a cada instalación.

3. El contratista acompañara el plano con los dibujos de

diseño típico de las edificaciones, en planta y elevaciones, así como, las protecciones del piso de las áreas de los talleres, de almacenamiento y despacho de combustible, y estacionamiento de vehículos y equipos.

4. El campamento debe estar retirado de los centros

poblados a un máximo de 1km del perímetro; los dormitorios y comedores deben quedar a un máximo de 50 metros de distancia de los talleres de servicio y despacho de combustible. Y no deben estar localizados en áreas protegidas.

Impacto que se pretende mitigar: Esta actividad del proyecto trae como consecuencia impactos ambientales negativos, de duración media que son mitigables, su efecto está en la destrucción y/o perdida directa del suelo, cambio en el uso del suelo y el deterioro de la calidad de las aguas superficiales, el menor impacto es la afectación a la fauna silvestre, la alteración del paisaje y la pérdida de vegetación. El funcionamiento de los campamentos y el parque de máquinas traen como consecuencia impactos ambientales que se derivan de un mal manejo de las actividades que se desarrollan. Las acciones que conllevan al establecimiento del campamento son varios considerandos que el campamento debe brindar varios servicios para el funcionamiento de oficinas, habitación para los trabajadores, cocina y comedor, infraestructura de agua, instalación recreativa, taller de mecánica, área de parqueo de vehículos pesados y depósito y surtidora de combustible.

FASE EJECUCIÓN UBICACIÓN ESPACIAL

COSTOS VIGENCIA RESPONSABLE

Construcción

Área de Influencia Directa del proyecto

La aplicación

de esta medida, es de carácter preventivo.

Durante todo el

desarrollo del Proyecto

Ing. Superintendente


139

Cuadro No. 49 Medidas de Mitigación, Fase de construcción, Campamento y patio de Maquinaria, Cont.


FASE DE CONSTRUCCIÓN CAMPAMENTOS Y PATIO DE MAQUINARIA. (continuación)

Descripción de la medida Operación 1. Se debe establecer una adecuada señalización que cumpla con el

requisito de informar y prevenir a los usuarios de la vía a como lo es circulación de equipos pesados, para lo cual se usura el catalogo del SIECA (Secretaria de Integración Económica Centroamericana). Los rótulos a colocar son los siguientes:

Otros rótulos son los de Prohibido El Paso a Personas No Autorizadas, se colocará un retén a la entrada del campamento con una valla para detener a las personas y vehículos no autorizados. 2. Los caminos de acceso internos del patio de máquinas deben estar

embalastrados de tal manera que no permitan la formación de lodos en primer lugar y en segundo que prevengan la erosión hídrica.

3. En las áreas de los talleres se colocarán recipientes metálicos (tipo

barriles de doble fondo) que serán utilizados para depositar los limpiadores que se utilizan en el proceso de limpieza, los cuales serán eliminados en sitios autorizados por la autoridad competente.

4. En un radio de 10 metros de los sitios utilizados como talleres se

mantendrán limpios de basura, desechos orgánicos o cualquier material inflamable que pueda producir un incendio.

Impacto que se pretende mitigar: Durante la construcción de los cambios de línea, se presentarán algunas condiciones que podrían afectar la circulación de vehículos y personas. Estas situaciones se atienden de manera especial a través de la implementación de normas y procedimientos que permitan reducir el riesgo de accidentes, garantizando que el tráfico de los usuarios sea más ágil y seguro el tránsito de los usuarios.

FASE EJECUCIÓN

UBICACIÓN ESPACIAL


Construcción Área de Influencia

Directa del proyecto

Medida preventiva y costos considerados

en el equipo de seguridad y

considerados en la actividad de

Movimiento de Tierra

Durante todo el desarrollo del

Proyecto Ing. Superintendente


140



FASE DE CONSTRUCCIÓN CAMPAMENTOS Y PATIO DE MAQUINARIA (continuación)

Descripción de la medida Operación 5. Dentro de las instalaciones se prohíbe quemar desechos sólidos

degradables, así mismo, deben contar con los respectivos extintores, los cuales deben permanecer en lugares despejados y sin obstáculos.

6. En el sector de corte y soldadura se considera área de trabajo el

radio de 2.5 metros desde el centro del punto de la actividad. 7. No se permite el uso de grasa y lubricantes a una distancia

menor de 15 metros del cilindro de Oxígeno. Así mismo, los cilindros deben estar a una distancia de 5 metros como mínimo como relación al puesto del trabajo y no deben utilizarse materiales combustionables (tela, madera).

8. Cuando se hagan soldaduras en tanques de combustibles, estos

deben estar vacíos y previamente soplados con vapor de agua fría.

9. Los desechos que contienen grasa y lubricantes como filtros

deben estar colocados en un recipiente metálico (doble fondo) el cual estará ubicado en un área de poco acceso.

10. Las instalaciones eléctricas no debe haber cables expuestos y

deben contar con los interruptores en buen estado y adecuado a la carga eléctrica de la infraestructura de forma tal que controle todos los dispositivos debidamente.

11. Las personas que realizan la manipulación de lubricantes deben

conocer las medidas ambientales así como las Normas Técnicas Ambientales NTON10 05 – 004 – 01 y NTON11 14 – 002 – 03.

Impacto que se pretende mitigar: En el manejo de algunos componentes del vehículo en los talleres, puede ocurrir un mal manejo de los productos de hidrocarburos (combustible y aceites), generando un derrame o fuga trayendo consigo varios peligros sobre el ambiente, principalmente contaminación de las fuentes de agua y del suelo.

FASE EJECUCIÓN

UBICACIÓN ESPACIAL


Construcción Área de

Influencia Directa del proyecto

La aplicación de esta medida, es de

carácter preventivo.



10 Norma Técnica Ambiental para las Estaciones de Servicio Automotor 11 Norma Técnica y de Seguridad para Estaciones de Servicio Automotor y Estaciones de Servicio Marinas.


141




Descripción de la medida Operación 12. El lavado de vehículos y maquinaria debe efectuarse en lugares

alejados de los cursos de agua.

13. En el periodo de cierre de la obra, al patio de maquinaria deberá escarificarse el suelo para restituir la naturaleza original del suelo.

Temperatura y Humedad Las condiciones del campamento y planteles no deben ser fuente de molestias para los trabajadores. El contratista debe dar las facilidades para evitar el calor y la humedad, las instalaciones deben poseer una adecuada ventilación y no deben de existir goteras. Ruidos y vibraciones En el área de campamento no se debe operar maquinaria pesada entre el horario de las 6:00 p.m. y 6:00 a.m. excepto en condiciones de emergencia o autorización específica. Sanidad y Salubridad Las instalaciones de sanidad (servicios higiénicos, duchas y dormitorios). Dormitorios 1. Los dormitorios para todos los empleados deben ser construidos

con suficiente área de ventanas y ventilación. Los pisos deben ser de madera, concreto o cualquier otro material que facilite la limpieza.

2. La superficie por cama para el trabajador no debe ser inferior a los 4 m² y la altura mínima de la instalación será de 2.90 m. Si se instalan literas debe haber al menos 1 metro de distancia entre los dos bastidores.

Impacto que se pretende mitigar: Las acciones que conllevan al establecimiento del campamento son varios considerandos que el campamento debe brindar varios servicios para el funcionamiento de oficinas, habitación para los trabajadores, cocina y comedor, infraestructura de agua, instalación recreativa, taller de mecánica, área de parqueo de vehículos pesados y depósito y surtidora de combustible.

FASE EJECUCIÓN

UBICACIÓN ESPACIAL


Construcción


La aplicación de esta medida, es de carácter preventivo




142




Descripción de la medida Cocina y Comedor 1. Estos deben ser construidos con suficiente ventilación,

protegidos contra las moscas y deben ser mantenidos en condiciones sanitarias satisfactorias. Se recomienda construir fosas sépticas y trampas de grasa para darle cumplimiento al decreto 33 – 9512

2. Los lugares de cocina, comedor, bodega de alimentos no

deben ser utilizados como dormitorios. 3. Los alimentos deben ser resguardados de la

descomposición y contra los elementos contaminantes. En el área de cocina se debe observar las normas sanitarias respectivas. El área mínima para la cocina será de 12 m² y para el comedor 1 m² por cada usuario.

4. Los residuos provenientes de la cocina deben ser

descargados por medio de tubos de arcilla vitrificada, de concreto o P.V.C. hacia un pozo de infiltración no localizado a no menos de 15 metros de la cocina.

Suministro de Agua Se debe asegurar el suministro de agua potable de acuerdo a la Norma CAPRE (Comité Coordinador Regional de Instituciones de agua potable y Saneamiento de Centroamérica, Panamá y República Dominicana) la disponibilidad de agua por cada trabajador es de 70 litros por día.

Impacto que se pretende mitigar: Un aspecto importante que se deben considerar son los residuos domésticos procedente de la generación de los trabajadores de la construcción entre los que se destacan la materia orgánica (Restos de cocina), baterías, cartuchos de impresoras, llantas usadas, que pueden incentivar la multiplicación de vectores dañinos a la salud de los trabajadores y población en general.

FASE EJECUCIÓN

UBICACIÓN ESPACIAL


Construcción






12 Disposiciones para el control de la contaminación proveniente de las descargas de aguas residuales domésticas, industriales y agropecuarias. Decreto 118. Publicado 26/06/95


143




Descripción de la medida Aguas Residuales 1. Para el tratamiento de las aguas residuales domesticas se

utilizará una planta de tratamiento que incluya tanque séptico o tanque Imhoff u otra tecnología similar, esta planta de tratamiento se colocará en un sitio que no ofrezca riesgo de contaminación a las fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano su distancia mínima es de 500 metros de fuentes naturales de agua y obras de captación como pozos excavados a mano o perforados.

2. La ubicación de este sistema de tratamiento nunca se debe ubicar aguas arriba de las fuentes de agua.

3. El nivel del manto freático no debe colocarse a menos de 30

metros de profundidad. 4. El terreno seleccionado no debe tener pendientes mayores del

10% ni localizarse en zonas expuestas a deslizamientos e inundaciones.

5. Los servicios sanitarios deben estar protegidos contra los

diversos vectores y deben estar ventilados, se debe ubicar como mínimo a 50 metros de cualquier fuente de agua, a 25 metros de sotavento de los dormitorios o a 50 metros a sotavento de la cocina y comedores y los fosos serán rociados con desinfectante no menos de tres veces por semana.

6. Si se utiliza inodoros el contratista debe conseguir la aprobación

del método de eliminación de los desechos. 7. Se debe contar con un inodoro o servicio sanitario por cada 10

personas. Los inodoros y urinarios se deben instalar en debidas condiciones de desinfección. Esta condición también es extensiva a las duchas. En ambos casos, el piso debe estar a 30 cm. sobre el nivel del suelo.

Impacto que se pretende mitigar: Las acciones en el campamento son varios considerandos que debe brindar varios servicios para el funcionamiento de oficinas, habitación para los trabajadores, cocina y comedor. Generando aguas residuales que pueden contaminar las fuentes de agua, así como, poner en riesgo la salud humana.

FASE EJECUCIÓN

UBICACIÓN ESPACIAL




La aplicación de esta

medida, es de carácter

preventivo.




144



FASE DE CONSTRUCCIÓN CAMPAMENTOS Y PATIO DE MAQUINARIA. (continuación)

Descripción de la medida Manejo, tratamiento y deposición final de los desechos sólidos 1. A fin de darle cumplimiento a las disposiciones legales existentes

para el manejo, tratamiento y deposición final de los desechos sólidos, el contratista deberá cumplir las diferentes actividades.

2. Los desechos sólidos son del tipo no peligrosos, por lo que deben ser clasificados en orgánicos e inorgánicos. Los de origen orgánico serán colocados en recipientes con tapa (tipo barriles) que estarán suspendidos del suelo construyéndose un soporte que permita su fácil vaciado el fondo de estos recipientes estarán debidamente perforados con el objetivo de que permita drenar los lixiviados los cuales se infiltrarán en el suelo, sin ocasionar malos olores.

3. Los desechos sólidos orgánicos serán retirados 1 vez por semana y colocados en el basurero municipal, los desechos de la cocina y comedor serán retirados cada 3 veces a la semana. Los desechos inorgánicos serán almacenados en el campamento en recipientes que serán trasladados al basurero municipal. Tales como, los desperdicios de comida y desechos orgánicos biodegradables.

Control de Enfermedades Para poder conservar la buena salud de los trabajadores debe cumplirse con los siguientes requisitos: 1. El terreno del campamento debe estar bien drenado de acuerdo

al drenaje natural y no se permitirá aguas estancadas por ningún motivo.

2. El área del campamento debe mantenerse limpia de desechos sólidos.

3. A un radio de 500 m fuera del área del campamento debe drenarse toda agua empozada o rellenarse con material pétreo para eliminar los mosquitos. El contratista debe tener un dispensario médico en un lugar de la obra.

Impacto que se pretende mitigar: Prevenir la contaminación del medio ambiente y los impactos sobre la salud pública, debido a un mal manejo de los desechos sólidos.

FASE EJECUCIÓN

UBICACIÓN ESPACIAL COSTOS VIGENCIA RESPONSABLE



La aplicación de esta

medida, es de carácter

preventivo.




145



FASE DE CONSTRUCCION CAMPAMENTOS Y PATIO DE MAQUINARIA. (continuación)

Descripción de la medida Abandono del Sitio 1. Cuando se abandone el sitio del campamento, todos los

recipientes, instalaciones (oficinas, dormitorios, servicios sanitarios, comedor, cocina) deben ser removidos y eliminados.

2. Todos los fosos usados para servicios sanitarios, basuras o sumideros deben recibir tratamiento de cloruro de calcio u otro desinfectantes y rellenados con tierra. El área completa del campamento deberá quedar limpia y en condiciones semejantes al entorno.

Impacto que se pretende mitigar: Revertir los pasivos ambientales causados por las acciones del proyecto.

FASE EJECUCIÓN

UBICACIÓN ESPACIAL


Construcción


Considerados en la actividad de

desmovilización




146

Cuadro No. 56 Medidas de Mitigación, Fase de construcción, Banco de Materiales


FASE DE CONSTRUCCIÓN BANCOS DE MATERIALES

Descripción de la medida Calidad del Aire 1. El contratista debe obtener la debida autorización de

SERENA, la cual mediante resolución administrativa se pronunciará emitiendo el Aval Ambiental. Para lograr el permiso de SERENA se debe presentar un Plan de Gestión Ambiental (PGA), para el banco de materiales que presentará en la delegación departamental donde se ubique el banco en cuestión.

2. El contratista debe obtener el respectivo permiso del Ministerio de Energía y Minas (MEM).

3. A fin de mitigar, compensar y prevenir los impactos

ambientales que ocasionan las actividades de Aprovechamiento de los Bancos de materiales, se debe implementar la NTON 50 – 21 - 02 (Norma Técnica Ambiental para el Aprovechamiento de los Bancos de Material de Préstamo para la Construcción).

4. El límite de velocidad para los camiones del contratista se debe de desplazar a una velocidad de 30 km/hora en los centros poblados, de esta manera se disminuye el material particulado en suspensión (polvo) y el ruido.

Ruido 1. El mantenimiento de la maquinaria y vehicular es el

único medio para minimizar la generación de niveles altos de ruidos y proveer a los trabajadores de equipo de seguridad adecuados, especialmente tapones para los oídos (SNR 30).

2. La localización del banco debe ser según

especificación de la NTON 50 – 21 – 02 (Norma Técnica Ambiental para el Aprovechamiento de los Bancos de Materiales para la Construcción).

Impacto que se pretende mitigar: Calidad del Aire El aprovechamiento de los bancos de materiales conlleva varias actividades entre las que se destacan. Movimientos de tierra, excavaciones, clasificación del material, carga de los camiones a la planta trituradora u obra. Todas estas actividades generan partículas sólidas suspendidas que se incorporan al aire formando nubes de polvo y tolvaneras, que pueden tener un radio de afectación muy variable dependiendo de las condiciones climatológicas. Las zonas afectadas son aquellas donde la cubierta vegetal es escasa o muy dispersa como en las zonas áridas donde el suelo es fácilmente arrastrado por la acción del viento. Es un impacto adverso ya que disminuye la calidad del aire y es poco significativo porque son efectos temporales que permanecen el mismo tiempo que el aprovechamiento del banco de material. Ruido El movimiento constante de la maquinaria pesada, camiones de carga, personal y la operación de trituradoras genera niveles de ruidos altos y variables. El ruido ahuyenta a la fauna y en algunos casos ocasiona problemas de salud como sordera temporal, así como, estrés u altas alteraciones sicosomáticas; es un impacto poco significativo porque es un impacto temporal e intermitente.

FASE EJECUCIÓN

UBICACIÓN ESPACIAL







147

Cuadro No. 57 Medidas de Mitigación, Fase de construcción, Banco de Materiales, cont.


FASE DE CONSTRUCCIÓN BANCOS DE MATERIALES (Continuación)

Descripción de la medida Pérdida de la Calidad del Suelo e Incremento de la Erosión. Se debe de implementar la NTON 50 – 21 – 02 (Norma Técnica Ambiental para el Aprovechamiento de los Bancos de Materiales para la Construcción) en sus capítulos referente al manejo de la capa vegetal y cierre del banco. Modificación de la Calidad de Agua de los cuerpos de agua superficiales 1. La medida de mitigación es de prevención al

aplicar la NTON 14 – 002 – 03 (Norma Técnica y de Seguridad para Estaciones de Servicio Automotor y Estaciones de Servicios Marinas, referente a la ubicación.

2. Si por cualquier razón ocurriera

contaminación del agua superficial se debe dar aviso a las autoridades competentes (SERENA – MARENA – INE) para que ellos orienten las acciones a seguir.

3. Si ocurriera contaminación de las aguas

subterránea se debe dar aviso a las autoridades competentes (SERENA – MARENA – INE) para que orienten las acciones a seguir

Impacto que se pretende mitigar: Pérdida de la Calidad del Suelo e Incremento de la Erosión. En la fase de descapote la cubierta vegetal que cubre a los bancos de materiales perdiéndose sus características físicas como estructura, espacio poroso, densidad. Al mismo tiempo al separarlo de su cubierta vegetal y acumularlo en montículo es lavado por la lluvia, lo cual disminuye su fertilidad. La superficie que ha sido despojada de la cubierta vegetal y de la capa superficial del suelo, deja al descubierto el material litológico profundo convirtiéndolo en material fácilmente erosionable por la acción del viento y el agua. Modificación de la Calidad de Agua Durante el aprovechamiento del banco de materiales se utiliza combustibles y lubricantes para la maquinaria que se encuentra trabajando en el banco, lo que pudiera ocurrir un mal manejo de los mismos dando como resultado una lixiviación de los hidrocarburos hacia el manto freático, contaminando los acuíferos, la ubicación de los bancos de materiales es fundamental para no afectar la recarga de los acuíferos, resultando el impacto como significativo.

FASE EJECUCIÓN

UBICACIÓN ESPACIAL


Construcción







148




Descripción de la medida Afectaciones a la salud 1. Actualmente en Nicaragua el MINSA (Ministerio

de Salud) no reporta enfermedades pulmonares asociado al aprovechamiento de Bancos de Materiales en los proyectos viales.

2. Aplicar la NTON 50 – 21 – 02 (Norma Técnica Ambiental para el Aprovechamiento de los Bancos de Materiales para la Construcción) en cuanto a su capítulo de ubicación de los bancos de materiales. Suministrar al personal los equipos de protección (guantes, máscaras, botas, casco) de acuerdo a lo expresado por el código del trabajo de la República de Nicaragua.

Modificación de la Topografía Este impacto ambiental no es mitigable, sin embargo, se puede aplicar medidas de carácter compensatorio como es la revegetación en la zona del proyecto. Modificación del Patrón de Drenaje Superficial 1. Este impacto no es mitigable, sin embargo, se

puede implementar medidas preventivas y/o compensatorias.

2. Las medidas preventivas deben estar reflejadas en el plano operativo para el banco de materiales, indicando que la red de drenaje para el aprovechamiento no intercepte o corte el drenaje o de otra manera el área se inundará o el material cortado y almacenado se mojará.

3. Como medidas compensatorias es la implementación del programa de revegetación.

Impacto que se pretende mitigar: Afectaciones a la salud Se utilizará substancias minerales y rocas de empleo directo en obras de infraestructura y construcción que no requieran más operaciones que las de arranque, fragmentación y clasificación. Siempre y cuando reúna las características como resistencia, flexibilidad, dureza, humedad natural, índice plástico según las normas específicas para este proyecto. Las partículas sólidas suspendidas en el aire por la actividad de aprovechamiento de los bancos de materiales, quedan disponibles en mayor parte de la temporada seca, pueden afectar al sistema respiratorio, provocando enfermedades respiratorias que pueden ser desde un flujo continuo de mucosidad hasta favorecer al asma. La exposición más prolongada es para el personal que está trabajando en el banco de materiales. Modificación de la Topografía Los bancos de materiales por lo general son formaciones geológicas que forman colinas o cerros, resultando que la extracción puede ser tan severa que desaparezca parcial o completamente cambiando de esta manera la topografía, siendo imposible recuperar las condiciones iniciales, generando un impacto significativo. Modificación del Patrón de Drenaje Superficial La actividad de extracción de los materiales, creará modificaciones a la geomorfología del terreno por la extracción y acumulación del material selecto, modificando así el drenaje superficial, creándose barreras físicas, aumentándose los sólidos suspendidos producto de las escorrentías.

FASE EJECUCIÓN

UBICACIÓN ESPACIAL


Construcción



en el equipo de seguridad.




149




Descripción de la medida Perdida de la Cubierta Vegetal

1. La NTON 50 – 21 – 02 (Norma Técnica

Ambiental para el Aprovechamiento de los Bancos de Préstamo para la construcción) contempla un programa de recuperación y un plan de cierre los cuales se hace necesario implementarlos inmediatamente en cuanto termine de aprovecharse el banco de materiales y deberá aplicarse los capítulos 13 y 16 de la NTON.

2. Aplicar la NTON 05 – 016 – 02 (Norma Técnica Ambiental para el Aprovechamiento de los Bancos de Material de Préstamo para la Construcción) en su capítulo referente al manejo de la capa vegetal.

Impacto que se pretende mitigar: Perdida de la Cubierta Vegetal La actividad del descapote conlleva a eliminar la cubierta vegetal para poder aprovechar el material. El descapote se realiza en dos etapas siendo las siguientes: a) Se utiliza una limpieza y deshierba del sitio. b) Se retira el suelo vegetal o suelo superficial

u horizonte agrícola. c) El suelo inerte o material inerte. d) Finalmente, el material pétreo apropiado en

la construcción de la carretera. .

FASE EJECUCIÓN

UBICACIÓN ESPACIAL


Construcción


La aplicación de esta medida, es de carácter preventivo.




150

Cuadro No. 60 Medidas de Mitigación, Fase construcción, Manejo y almacenamiento de combustibles.


FASE DE CONSTRUCCIÓN MANEJO Y ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLES Y

LUBRICANTES

Descripción de la medida 1. La medida de mitigación es de carácter

preventivo, debe aplicarse la NTON 14 – 002 – 03, especialmente en lo referente al diseño de las cimentaciones acápite 5.3.2 y el acápite 5.4 sobre tanques de almacenamiento. El Capítulo 6 sobre las edificaciones verticales en las estaciones de servicio automotor.

2. También, debe considerarse la NTON 05 –

004 – 0, especialmente en lo referente a los capítulos 4 y 5 que trata de la ubicación y distancias y seguridad en las instalaciones.

3. Los aceites usados deben ser recogidos en

recipientes herméticos (barriles) y depositados fuera del área. Si el combustible o lubricante llega al suelo en volúmenes pequeños <10 litros, producto de un mal manejo o bien por accidente se deberá proceder a retirar el área afectada por medio de una excavación llevando ese suelo a un recipiente hermético para su posterior deposición a donde lo indique las autoridades competentes.

4. Si el volumen es mayor se deberá comunicar

a las autoridades competentes (SERENA – INE - Alcaldía Municipal – Supervisión).

5. Si ocurriera un accidente de derrame se debe

dar aviso a las autoridades competentes (SERENA – INE - Alcaldía Municipal – Supervisión), para que orienten las acciones a seguir.

Impacto que se pretende mitigar: Contaminación del suelo. Durante la construcción de la carretera, se requiere de grandes volúmenes de hidrocarburos (combustibles y lubricantes) por lo que se ubica dentro del área del proyecto un sitio para almacenar y distribuir el combustible a los vehículos y maquinaria del proyecto. El almacenamiento inadecuado y deficiente puede provocar fugas de combustibles, que contaminan el suelo y subsuelo al lixiviarse a las capas más profundas por aguas de las lluvias o por gravedad. Contaminación del Agua Subterránea. El impacto ambiental a las aguas subterráneas ocasionado por un derrame de combustible es menor debido a que se requiere tiempo para que el combustible llegue al acuífero.

FASE EJECUCIÓN

UBICACIÓN ESPACIAL


Construcción


La aplicación de esta medida, es de carácter preventivo.




151

Cuadro No. 61 Medidas de Mitigación, Fase construcción, Abra y Destronque.


FASE DE CONSTRUCCIÓN ABRA Y DESTRONQUE

Descripción de la medida 1. Contratación de un regente forestal para realizar las

gestiones ante INAFOR. 2. El corte de árboles debe contar con el respectivo permiso

del INAFOR (Instituto Nacional Forestal) y estos deben estar dentro de las distancias de ampliación de la calzada.

3. Los árboles que no están dentro de las especificaciones de los planos constructivos, no pueden ser cortados por encontrarse bajo la ley 462 (Ley Forestal)

4. Los obreros del contratista deben ser instruidos de no cortar árboles para la obtención de leña.

Este impacto ambiental tiene medidas compensatorias siendo el programa de revegetación para lo cual se ha estimado la siembra de árboles en diferentes áreas del proyecto siendo las siguientes: a) Productores cuyas propiedades estén en la influencia del

proyecto. b) Alcantarillas 50 metros aguas arriba y 50 metros aguas

abajo. c) Engramado de los taludes, cabezas de alcantarillas y

aproches. 5. Se debe proceder a realizar una negociación con los

propietarios a ser afectados a fin de lograr una justa compensación.

6. En aquellos tramos de cercos que fueren afectados el contratista debe reponer en iguales condiciones en proporciones la longitud del cerco y el calibre del alambre, deberá utilizar postes prendedizos, si las condiciones de suelo lo permiten.

Impacto que se pretende mitigar: Esta actividad consiste en la tala, destronque, remoción y desecho de toda vegetación, basura, desperdicios y del material objetable existente dentro de los límites designados del tramo de carretera, de las vías de acceso de los bancos de materiales, con excepción de aquellos árboles destinados a quedarse en su sitio. El abra y destronque será llevado a efecto con anticipación a las operaciones de excavación y movimiento de tierra. En esta actividad habrá estacionamientos en que se necesitara hacer el abra; otros en que solo el destronque y otras en que efectuara ambas operaciones de acuerdo a las condiciones específicas de los planos.

FASE EJECUCIÓN

UBICACIÓN ESPACIAL


Construcción

Área de Influencia Directa e

Indirecta del proyecto

Costos considerados en el

equipo de seguridad y

considerados en la actividad de Excavación




152

Cuadro No. 62 Medidas de Mitigación, Fase construcción, Obras de Drenaje Pluvial.


FASE DE CONSTRUCCIÓN OBRAS DE DRENAJE PLUVIAL

Descripción de la medida 1. La medida de mitigación es de prevención, para lo

cual se debe colocar rótulos preventivos a 100 metros previos al sitio de excavación en ambas direcciones, el rotulo debe ser del tipo de señales de prevención para la ejecución de trabajos en la vía del catálogo de señales del SIECA (Secretaria de Integración Económica Centroamericana). Los rótulos son a 100 metros previos a 30 metros antes del sitio de trabajo una valla que indique el tipo de trabajo.

2. Por la noche se debe colocar faros con destellos,

linternas, rótulos fluorescentes, a fin de guiar y mantener abierta la vía, y prevenir cualquier tipo de accidente con los usuarios.

3. Los trabajadores deben llevar consigo su equipo de protección (casco, guantes, botas, chaleco).

4. Unos 50 metros del sitio de trabajo se colocan los reguladores de tráfico para que los vehículos crucen el sitio de trabajo a unos 15 km/hora, a fin de reducir la vibración y por ende el derrumbe.

5. Si el cambio de las alcantarillas ocurre en periodo de lluvia se hace necesario establecer presas de decantación utilizando geotextiles y ubicadas aguas abajo de la alcantarilla a fin de retener los sedimentos en suspensión y no afecte aguas abajo.

Impacto que se pretende mitigar: Las acciones que conlleva la construcción del drenaje pluvial que consiste en alcantarillas y cunetas, se basan en excavaciones. Estas acciones no generan impactos de gran envergadura en el medio ambiente, sin embargo, la posibilidad de ocurrencia de un accidente que ponga en riesgo la vida del trabajador es real, producto de un derrumbe debido a que se tiene que hacer un corte de más de 3 m de profundidad y se puede ocasionar accidentes de tránsito para los usuarios de la vía. Este impacto por su implicancia está considerado como de mediana magnitud y es prevenible su mitigación. Erosión La erosión hídrica del suelo por donde pasa la carretera está relacionada a la presencia de agua sobre la vía. El trazado de la carretera cruza terrenos que por naturaleza tienen una red de drenaje. Las carreteras que no tienen un drenaje adecuado para manejar fuertes precipitaciones o inundaciones. El tipo de suelo por donde pasa la carretera se caracteriza por ser altamente arcilloso, por lo que es de esperar altos volúmenes de agua para drenar trayendo consigo una profundización de los niveles de erosión por el encharcamiento y paso de vehículos.

FASE EJECUCIÓN

UBICACIÓN ESPACIAL


Construcción



en el equipo de seguridad y

considerados en la actividad de Excavación




153

Cuadro No. 63 Medidas de Mitigación, Fase construcción, Movimiento de Tierra.


FASE DE CONSTRUCCIÓN MOVIMIENTO DE TIERRA (Nivelación y Excavación)

Descripción de la medida Contaminación del Aire 1. Dotar a los trabajadores con los equipos

respectivos de seguridad laboral que indica el código del trabajo vigente en la República de Nicaragua, especialmente las máscaras para el polvo.

2. Aplicar un riego con agua periódicamente de acuerdo a las condiciones ambientales (Viento y radiación solar) generalmente la aplicación es más seguida en la época seca (Noviembre – Abril). Se recomienda aplicar dos riegos por día.

Riesgo por accidente 1. El personal a trabajar en el movimiento de

tierra debe ser capacitado previamente para que no ocurra accidente considerando que este personal proviene de las comunidades cercanas al proyecto.

2. Los vehículos a utilizar en esta actividad deben estar en óptimas condiciones, principalmente la alarma que indica que el equipo va en reversa y es este sonido el que previene los accidentes.

Impacto que se pretende mitigar: El movimiento de tierra se ejecuta directamente sobre la calzada y principalmente ocurre sobre el material que proviene de los bancos de materiales, esta actividad trae como consecuencia 3 impactos potenciales; 2 negativos y 1 positivo Contaminación del Aire Este impacto ambiental ocurre por las partículas sólidas suspendidas, trayendo como consecuencia impactos a la salud, por la afectación al sistema respiratorio tanto para los trabajadores como para los pobladores que habitan en el área de influencia directa e indirecta del tramo. Riesgo por accidente El riego de ocurrencia de un accidente está presente debido a que en el movimiento de tierra sobre la vía aflora material que excede a lo que indican en las especificaciones de diseño y hay que removerlas. Generación de Empleos Considerando que el área del proyecto se encuentra inmersa en una zona de alta pobreza, la demanda de mano de obra del proyecto vendrá a mejorar la situación social de la población. Al ser un impacto positivo, no hay mitigación.

FASE EJECUCIÓN

UBICACIÓN ESPACIAL


Construcción


Medida preventiva y costos considerados en el equipo de seguridad y considerados en la

actividad de Movimiento de Tierra


Proyecto

Ing. Superintendente


154

Cuadro No. 64 Medidas de Mitigación, Fase construcción, Depósito de Material No Clasificado.


FASE DE CONSTRUCCIÓN DEPÓSITO DE MATERIAL NO CLASIFICADO

Descripción de la medida Los sitios utilizados como botadores deben tener varias características para prevenir y reducir el impacto ambiental. Las características son las siguientes: 1. El área de depósito deberá tener una

pendiente entre 2 - 6% para evitar la acumulación de agua.

2. No debe estar a menos de 100 m de un

cuerpo de agua. 3. Se debe contar con el permiso respectivo del

dueño de la propiedad.

4. Si el sitio de relleno es grande (>0.5 hectárea) se procederá a retirar la capa de suelo superficial y se almacenará para su posterior utilización en la restauración del sitio.

5. El material colocado en los sitios debe ser

compactado y revegetado inmediatamente cuando se ha dejado de utilizar, las especies forestales a utilizar deben ser las nativas, también se debe utilizar gramínea para proteger el suelo compacto y no sea sometido a la erosión hídrica.

6. Una vez determinado el cierre definitivo del

botadero, éste debe quedar revegetado y conformado de acuerdo al relieve del entorno.

Impacto que se pretende mitigar: Antes de utilizar las áreas, estas deberán ser sometidas a la aprobación por parte de la supervisión. No se colocará material sobrante en las cercanías de las áreas pobladas, cursos o reservorios de agua, infraestructura de servicios públicos y zonas de fragilidad ecológica, como los humedales.

FASE EJECUCIÓN

UBICACIÓN ESPACIAL


Construcción



en la actividad de Movimiento de

Tierra




155

IX PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL - SOCIAL

Generalidades

En las últimas décadas la Gestión Ambiental en Nicaragua ha dado los pasos adecuados a fin de lograr la conservación y protección del medio ambiente de los nicaragüenses tal como lo refleja la constitución política de la República. En este sentido se han elaborado diversos instrumentos que apoyan la gestión ambiental, entre estos están las leyes, decretos, normas técnicas y los planes de gestión ambiental.

Los Planes de Gestión Ambiental, contemplan las diversas acciones que se planifican para fortalecer a los proyectos, de tal manera que el proyecto y el ambiente sean compatibles.

En el presente proyecto, se pretende incorporar las diversas acciones que conserven y potencien las condiciones ambientales del área. También por medio del presente programa de gestión ambiental – social que será ejecutado por el contratista de la obra se pretende minimizar los impactos ambientales generados por el proyecto, se han identificado las medidas ambientales más adecuadas, así como, al respectivo responsable de la acción. El Programa de Gestión Ambiental Social contempla los sub programas siguientes que serán desarrollados en el avance del proyecto:

1) Sub Programa de Implantación de las medidas ambientales - Sociales 2) Sub Programa de Seguimiento y Control Ambiental Institucional. 3) Sub Programa para la Gestión y Obtención de Permisos para la Ejecución de

Actividades 4) Sub Programa de Medidas a la Reducción de la Vulnerabilidad Vial 5) Sub Programa de Manejo de Desechos Sólidos y Líquidos generados por el

proyecto. 6) Sub Programa de Protección y Manejo de Áreas Protegidas 7) Sub Programa para la Explotación de Bancos de Materiales 8) Sub Programa para depósito de material no clasificado (Botaderos) 9) Sub Programa de Siembra y Engramados 10) Sub Programa de Gestión para el Control de la Erosión e Inundación del Camino. 11) Sub Programa de Adquisición de Tierras y Reasentamiento 12) Sub Programa de Participación de los Pueblos Indígenas 13) Sub Programa de Capacitación Vial – Ambiental. 14) Sub Programa de Manejo en la Seguridad e Higiene Laboral. 15) Sub Programa para el Señalamiento Vial Preventivo 16) Sub Programa Para la Instalación y Operación de planteles 17) Sub Programa de Contingencia. 18) Sub Programa de Monitoreo, Seguimiento y Control Ambiental 19) Sub Programa de Participación Ciudadana. 20) Sub programa de Aprovechamiento de Agua 21) Sub Programa de Cierre o Abandono


156

9.1 Sub Programa de Implantación de las Medidas Ambientales - Sociales Las acciones identificadas en el acápite de las medidas de mitigación, así como las expresadas en los diversos subprogramas de la presente valoración ambiental, deben anexadas a la parte contractual entre el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI), como dueño de la obra y el contratista o responsable de la ejecución de las obras. 9.1.1 Objetivos Asegurar los recursos técnicos, humanos y financieros para lograr la adecuada efectividad del programa de gestión ambiental – social. 9.1.2 Desarrollo del Sub programa El sub programa de implantación contiene el control y seguimiento ambiental y medirá la efectividad de la gestión ambiental desarrollada de forma simultánea a la ejecución del proyecto con miras a desarrollar una efectiva gestión ambiental. Para garantizar los objetivos y requerimientos ambientales específicos trazados para cada etapa del proyecto se ha previsto lo siguiente: a) Revisar en forma continua los objetivos y metas de las fases de planificación e

Implementación. En la medida que vaya avanzando la ejecución del proyecto. Esta es una tarea que se hará de forma permanente con el objetivo de introducir los ajustes que requiera el Programa de Gestión Ambiental - Social.

b) Garantizar los recursos humanos, físicos y financieros necesarios para el desarrollo de dichos requerimientos y objetivos.

c) Motivar a las personas involucradas en el proyecto para garantizar el logro de

los objetivos y trascender a otros niveles de la empresa contratista.

d) Mantener un sistema de capacitación continuo para las personas involucradas y no involucradas con el proyecto, con el fin de crear una “cultura ambiental” sólida y generalizada dentro del personal de la empresa.

e) Crear un sistema de reportes y registros que garantice el seguimiento continuo

de las medidas ambientales de cada actividad del proyecto.

f) Garantizar la adecuada participación comunitaria y el mayor beneficio social del proyecto objeto de la gestión ambiental.

g) El Contratista; deberá asumir con objetividad las distintas funciones contenidas

en los diversos Subprogramas ambientales y realizará la coordinación con las


157

demás Instituciones públicas, tales como: Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio del Trabajo (MITRAB), Instituto Nacional Forestal (INAFOR), Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres Naturales (SINAPRED), entre otras; para la efectividad al cumplimiento del Programa.

El contratista para desarrollar el presente programa de gestión ambiental deberá contar a tiempo completo con un especialista ambiental con experiencia en la implementación de las medidas ambientales, mientras dure el proyecto de construcción. La supervisión del proyecto también deberá también contratar a medio tiempo a un especialista ambiental para evaluar las diferentes acciones de carácter ambiental que tiene que desarrollar el contratista en el proyecto, así como, contratar un inspector ambiental a tiempo completo. 9.1.2.1 El Especialista Ambiental del Contratista La función del especialista ambiental del contratista estará centrada en asegurar el desarrollo de los diversos subprogramas del presente plan de gestión ambiental, los componentes ambientales contenidos en los planos de diseño, así como, en implementar las medidas ambientales de la problemática que surjan de la ejecución de las obras. El Plan de Gestión Ambiental (PGA) está orientado a prevenir, mitigar y/o compensar los impactos ambientales generados por el proyecto. El desempeño del especialista ambiental será supervisado y evaluado por la supervisión del proyecto a través del especialista ambiental. El especialista ambiental deberá preparar un informe mensual que deberá presentar a la supervisión del proyecto. El Informe tendrá la siguiente estructura.

I Introducción II Objetivos III Descripción de las actividades y/o medidas ambientales ejecutadas IV Gestiones Realizadas13 V Resumen de las hojas de la bitácora o libro Ambiental VI Conclusiones VII Anexos14

9.1.2.2 El especialista ambiental del Supervisor

13 Se refiere a las gestiones ante los diferentes entes gubernamentales (MARENA, INAFOR, MEM y Municipalidades, incorporando la debida correspondencia que avala la gestión realizada. 14 Como anexos se incorporan, cartas y actas de reuniones de carácter ambiental.


158

El especialista ambiental tiene diferentes actividades a realizar siendo las siguientes: a) Recorrer el tramo antes de iniciar las actividades de construcción con el objeto

de constatar la validez de las medidas ambientales identificadas en el presente plan de gestión ambiental.

b) Elaborar un plan de trabajo que incluya una programación de actividades según

cronograma de desarrollo de la obra. c) Solicitar reuniones a la contraparte del contratista. d) Realizará monitoreo ambiental de manera sistemática semanalmente evaluando

el avance del cumplimiento de los programas de gestión ambiental debiendo elaborar un informe, para cada monitoreo.

e) Redactar informes mensuales teniendo como base los informes de monitoreo.

9.1.3 Estructura del Informe de Monitoreo Ambiental

I INTRODUCCIÓN II METODOLOGÍA III RESULTADOS IV RECOMENDACIONES

9.1.4 Estructura del Informe Mensual Introducción y Objetivos Localización del proyecto Fuente de financiamiento del proyecto Descripción técnica del proyecto (estrategia constructiva) Metodología de trabajo del Especialista Ambiental de la Supervisión Resumen de las actividades contempladas durante el periodo XXXX Comentarios y observaciones a las actividades programadas para el periodo XXXX Seguimiento al Plan de Gestión Ambiental y Social que debe contener lo siguiente:

Bancos de Materiales Depósitos de materiales excedentes Seguimiento al plan de seguridad e higiene laboral/ocupacional Registros de accidentes Capacitaciones Ambientales y Sociales Reuniones Comunitarias Plantel y/o área de parqueo de equipo y maquinaria Bodegas de almacenamiento Equipos y maquinaria a utilizar


159

Despeje del derecho de vía Extracción de agua Plan de reforestación del proyecto Vulnerabilidad en el proyecto Botaderos

Conclusiones y Recomendaciones Copias de las Hojas de la Bitácora Ambiental Copia de actas/comunicaciones /Permisos ambientales gestionados en el periodo Fotos del monitoreo al proyecto. El especialista ambiental de la supervisión deberá abordar la temática social, se entenderá la temática social como todos aquellos aspectos que tienen que ver con la seguridad laboral, así como, la señalización física y espacial de los sitios de trabajo, también evaluarán las condiciones de reubicación de la población si en el proyecto ocurriera. 9.1.5 Libro de Bitácora o Libro Ambiental

El libro de registro de incidencias ambientales mejor conocido como Bitácora o Libro Ambiental que se implementará en este proyecto, consiste en un libro tipo bitácora que se apertura al inicio del proyecto, en dicho libro se anotaran; los acuerdos de reuniones, recomendaciones del supervisor, recomendaciones del MTI, así como las justificaciones de carácter técnico y comunicaciones entre las partes, todas ellas están encaminadas en el desarrollo integral del plan de gestión ambiental. El objetivo del libro servirá para consensuar la implementación de acciones que de manera coordinada se establezcan para beneficio del proyecto y del medio ambiente. El libro de registro de incidencias ambientales estará bajo custodia de la Supervisión del proyecto, autorizado por el MTI. 9.1.6 Reunión de Entendimiento Ambiental En la reunión de pre construcción (MTI – Contratista – Supervisión), se acuerda la reunión de entendimiento ambiental, siendo está reunión donde se establecerán las fechas de entrega de los diversos planes de trabajo iniciales y la ejecución de los subprogramas de educación vial – ambiental y capacitación de Seguridad e Higiene Laboral.


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9.2 Sub Programa de Seguimiento y Control Ambiental Institucional

El presente subprograma pretende desarrollar un seguimiento efectivo de las diversas instituciones estatales que están involucradas en el desarrollo del proyecto vial (MTI, la Delegación del MARENA, la Alcaldía Municipal, MEM) quienes con otras instituciones reúnan esfuerzos de coordinación como el Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio del Trabajo (MITRAB), Instituto Nacional Forestal (INAFOR) para asegurar la ejecución del Programa de Gestión Ambiental Social del Proyecto. 9.2.1 Objetivos Establecer una comisión de coordinación ambiental institucional para el proyecto. 9.2.2 Desarrollo del Sub Programa a) Establecer y consolidar una Comisión de Coordinación Ambiental

Institucional identificando las tareas a desarrollar durante la ejecución del Proyecto, según el ámbito de acción de la institución. Para lo cual se establecerá un día especifico al mes, por ejemplo, el primer viernes de cada mes.

b) Se establecerá un Plan de Trabajo para el debido seguimiento y control ambiental institucional.

c) La Unidad Ambiental Municipal debe articular el Programa de Gestión Ambiental

– Social del proyecto a la estrategia del desarrollo del municipio.

d) Con la supervisión del proyecto se debe establecer el expediente ambiental del proyecto con el objetivo de registrar la historia ambiental del mismo, ordenar los permisos obtenidos sobre la marcha, guardar los informes de monitoreo, de visitas, comunicaciones internas y externas, y copias del libro ambiental, así como, copias de las quejas de la población sobre el proyecto si las hubiera. (Véase programa de Participación Ciudadana)

e) Establecer en el plan de trabajo visitas o inspecciones ambientales que se

programaran de manera mensual. El MARENA y la Unidad de Gestión Ambiental del MTI realizaran las comunicaciones respectivas con el resto de la comisión.

f) Las diversas instituciones involucradas deberán nombrar a un representante. El

Especialista Ambiental de la Supervisión o del MTI será el encargado de elaborar las ayudas memorias de las reuniones de trabajo, preparar los informes semanales, mensuales y especiales sobre el cumplimiento al PGA y prevención o mitigación de los impactos ambientales negativos.


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9.3 Sub Programa para la Gestión y Obtención de Permisos para la Ejecución de Actividades. El Sub Programa ha sido elaborado para establecer de manera clara las responsabilidades de las partes en cuanto a las gestiones de Permisos que deben obtenerse para el desarrollo del Proyecto. Así como, pretende guiar la gestión administrativa.

9.3.1 Objetivo Establecer de manera clara las responsabilidades de las partes en cuanto a las gestiones de Permisos

9.3.2 Desarrollo del Programa

Cuadro No. 65 Procedimientos administrativos ambientales

REQUERIMIENTO ADMINISTRATIVO

ACCIONES

Autorización Ambiental del Proyecto que emite la

Municipalidad.

El proponente del Proyecto llena formularios de solicitud de autorización ambiental, adjunta soportes de rigor en la que se incluye el Estudio Ambiental - Social y solicita a la municipalidad el AVAL ambiental.

Autorización para el corte de árboles en el derecho de

vía que emite INAFOR.

Se inicia con la subcontratación de un Regente Forestal, quién será el encargado de realizar un inventario de los árboles identificados en el derecho de vía y/o Bancos de Materiales, señalando aquellos que se verán afectados por la ejecución del Proyecto y proponiendo el correspondiente Plan de Reposición. El proponente del Proyecto, prepara misiva a la Delegación Territorial correspondiente, solicitando la Autorización para el corte de los árboles que se verán afectados por la ejecución del Proyecto. Se adjuntará inventario forestal y Plan de Reposición preparado por el Regente Forestal. Toda la madera que resulte de esta operación, será puesta a disposición de la Alcaldía Municipal correspondiente.

Aval para el aprovechamiento de fuentes de agua a

requerirse para la ejecución que emitirá La Autoridad Nacional del Agua (ANA)

Definida estratégicamente las fuentes de agua a utilizarse para la ejecución del Proyecto, se prepara un Plan de aprovechamiento del recurso agua, por parte del contratista. El proponente del Proyecto, prepara misiva a La Autoridad Nacional del Agua (ANA)para el aprovechamiento del recurso agua y adjunta el plan de aprovechamiento, con la información solicitada.


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REQUERIMIENTO ADMINISTRATIVO

ACCIONES

Permiso de aprovechamiento de los

Bancos de Materiales que emite MARENA.

Definida la estrategia constructiva, se prepara el correspondiente Programa de Gestión Ambiental para el aprovechamiento del Banco de Material (un documento para cada Banco de Material). El Contratista solicita al SERENA la autorización para el aprovechamiento del Banco de Material, adjunto Formulario correspondiente con documento soportes de rigor en la que incluye el Plan de Gestión Ambiental. El aprovechamiento de Bancos de Materiales es considerado por el SERENA como un proyecto aparte; pero vinculante al Tramo de la Carretera.

Permiso de aprovechamiento de

Bancos de Materiales que emite el Ministerio de

Energía y Minas.

El Contratista apoyado por el Proponente solicita al MEM el correspondiente Permiso de Aprovechamiento del (o los) Banco(s) de Material(es). Se llena formulario, perfil del proyecto, descripción geológica del sitio, mapa de localización a escala 1: 50,000, coordenadas UTM NAD-27 y referenciado al Norte franco. Se adjuntan los documentos de rigor.

Inspección Arqueológica del Instituto Nicaragüense

Cultural (INC).

El Proponente solicita por escrito al INC el debido acompañamiento in situ para inspección o recorrido al tramo de carretera para identificar o descartar sitio con potencial arqueológico. El INC envía al Proponente el informe correspondiente a la inspección al Tramo.

Los responsables de la obtención de los permisos correspondientes antes mencionados estarán a cargo de Contratista, Supervisión, UGA-MTI, Supervisión y contratista previo al Inicio de las Obras


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9.4 Sub Programa de Manejo de Desechos Sólidos y Líquidos Generados por el Proyecto. El Programa como instrumento de la Gestión Ambiental tienen como objetivo minimizar la generación y maximizar la valorización de residuos sólidos, residuos de manejo especial y residuos peligrosos específicos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, con fundamento en la Gestión Integral de Residuos, diseñado bajo los principios de responsabilidad compartida y manejo integral, que considera el conjunto de acciones. 9.4.1 Objetivo General Propiciar la prevención de la generación, la valorización y la gestión integral de los residuos sólidos en la empresa constructora, así como, prevenir la contaminación del medio ambiente y los impactos sobre la salud pública. 9.4.2 Objetivos Específico 1. Propiciar la adquisición de materiales y productos reciclables 2. Reducir la cantidad total de residuos generados 3. Reducir la cantidad de residuos enviados a disposición final 4. Incrementar la cantidad de materiales potencialmente reciclables destinados a

reciclaje 5. Reducir los impactos sobre la salud 6. Evitar la contaminación de los suelos y cuerpos de agua. 9.4.3 Descripción del Sub Programa Almacenamiento temporal de Residuos Sólidos

El almacenamiento de los residuos en las diferentes áreas del plantel se efectuará en recipientes plásticos con capacidad de 25 galones y bajo el esquema de separación en la fuente (este aspecto consiste en la clasificación de los desechos sólidos para su manejo y tratamiento), los mismos serán vaciados al finalizar cada turno de trabajo.

Los residuos procedentes del área de comedor y cocina serán almacenados en barriles plásticos con capacidad de 55 galones con su tapa en un área inmediata al punto de generación.

El área de almacenamiento del almacén temporal de residuos tendrá un área de 40m2 con capacidad para almacenar hasta tres días de generación de residuos, con compartimientos internos destinados a la separación en fuente.


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La ubicación de la infraestructura de almacenamiento deberá permitir el fácil acceso, maniobra y operación del vehículo colector externo y los carros de recolección interna, así mismo será construido guardando las siguientes características.

De material noble, protegido de la intemperie y temperaturas elevadas, que no permita el acceso de animales, dotado de ductos de ventilación o de aberturas cubiertas con mallas.

Revestido internamente (piso y paredes) con material liso, resistente, lavable, impermeable y de color claro.

Piso con pendiente del 3% dirigida al alcantarillado y en dirección opuesta de la entrada.

El área de almacenamiento debe estar delimitada mediante señalización, para cada clase de residuo.

Puerta dotada de protección inferior para evitar el acceso de los vectores.

Con símbolos de identificación de acuerdo con la naturaleza del residuo, puesto en un lugar de fácil visualización.

Estar separada de las áreas de oficinas, comedores, cafeterías, clínicas, bodegas.

Dotado de abastecimiento de agua, punto de evacuación de aguas residuales e iluminación artificial interna y externa.

Dotado de un área de lavado de los carros de recolección interna y demás equipos utilizados que tengan las siguientes características: techado, iluminación artificial, toma de agua, piso impermeable con drenaje y punto de registro conectado a la red de alcantarillado.

Dotado de un ambiente de servicios higiénicos y vestidores para el personal, de tal manera que permita su aseo personal.

Dotado de armario para el resguardo de los equipos y materiales de limpieza y el vestuario de los operarios.

Para el caso del sitio de almacenamiento, la frecuencia de limpieza se realizará al menos tres veces por semana o toda vez que existan derrames o las circunstancias lo ameriten.


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Recolección y Transporte de los Residuos Sólidos La recolección de los residuos será desarrollada por el personal de mantenimiento y los mismos serán trasladados al sitio de transferencia temporal donde serán almacenados separadamente para su posterior comercialización o disposición final en los rellenos sanitarios municipales. Comercialización, reciclado, donación o co-procesamiento de materiales valorizables El destino de los residuos a ser valorizados será entregado a empresas recicladoras autorizadas. Para las llantas, éstas serán preferiblemente confinadas previo acuerdo con SERENA. Disposición final de residuos sólidos: Los desechos provenientes del área de cocina y comedores y demás residuos domésticos no comerciables serán trasladados al sitio de disposición final, el cual consiste en el relleno sanitario municipal de la Ciudad de Nueva Guinea. Capacitación del recurso humano. El éxito del plan de manejo depende en gran manera de que el personal vinculado al mismo esté consciente de cuáles son las ventajas de implementarlo. Por ello la empresa se compromete a desarrollar una capacitación anual sobre salud e higiene laboral, donde se explique al personal la importancia de estos temas y la relación con sus actividades diarias. Responsable de la Implementación del Programa El responsable de la implementación del plan será la Regencia Ambiental del contratista de la empresa constructora, el cual ejercerá sus funciones en colaboración con el jefe de mantenimiento. La regencia ambiental llevará un registro sobre los volúmenes producidos y la entrega a las empresas recicladoras. 9.5 Sub Programa de Protección y Manejo de Áreas Protegidas

En el tramo de Rosita a Sahsa no cruza áreas protegidas, por lo que no es necesario la elaboración de un sub programa de protección y manejo de áreas protegidas.


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9.6 Sub Programa para Deposito de Material no clasificado (Botadero) Durante las obras se van a producir residuos y restos de materiales como consecuencia de las obras de corte y movimientos de tierra, limpieza de maleza, restos de la limpieza del drenaje menor. 9.6.1 Objetivo Prevenir y reducir el impacto ambiental generado por el depósito de material no clasificado. 9.6.2 Descripción del Sub Programa 1. Previo al inicio de la obra se deberá zonificar el área para la ubicación del

material excedente en acuerdo con los pobladores de la zona y con el supervisor. La disposición de los desechos resultantes de las actividades debe ser realizada en sitios que presenten los siguientes criterios:

a) El área de depósito deberá tener una pendiente entre 2 - 5% para evitar la acumulación de agua.

b) No debe estar a menos de 100 m de un cuerpo de agua de cualquier tipo (Río,

caño, quebrada o laguna). c) Si el sitio de relleno es grande (>0.5 hectárea) se procederá a retirar la capa de

suelo superficial y se almacenará para su posterior utilización en la restauración del sitio.

d) El material colocado en los sitios debe ser compactado y revegetado inmediatamente cuando se ha dejado de utilizar, las especies forestales a utilizar deben ser las nativas, también se debe utilizar gramínea para proteger el suelo compacto y no sea sometido a la erosión hídrica. En caso contrario deberá estar referido en el acta de compromiso como voluntad del dueño del terreno, justificando el motivo (Ej: camino de acceso a la propiedad, construcción futura).

e) El cierre definitivo del botadero, éste debe quedar revegetado y conformado de acuerdo al relieve del entorno.

f) Se debe contar con el permiso respectivo del dueño de la propiedad. Se presenta

un modelo de acta a utilizar en el proyecto.

2. De ser necesario, todo material excedente o de desecho generado durante la obra deberá ser dispuesto, de forma temporal, en lugares previamente identificados y autorizados por el supervisor, a la espera de su retirada definitiva hacia los sitios autorizados.


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3. Se deberá colocar la señalización informativa correspondiente para indicar la

ubicación del depósito y su camino de acceso. De preferencia se instalará una señal informativa sobre la carretera, indicando la entrada y salida de camiones pesados.

4. Los desechos y restos que resulten de la construcción de la carretera, deberán

ser recolectados por el Contratista en sitios para posterior reutilización.


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MODELO DE PERMISO PARA USARSE EN EL ALMACENAMIENTO DE

MATERIAL NO CLASIFICADO (BOTADERO)

YO, _______________________________ Propietario del terreno____________,

ubicado en la estación _______ Banda_____, Municipio ________

Comarca______________

Extiendo Aval a la empresa Constructora________________________________ ;

en donde libero de toda responsabilidad por haber utilizado este sitio como depósito

de material no clasificado, material proveniente de la construcción de los accesos a

la ciudad de Nueva Guinea que provienen de la estación_____________________,

realizada como producto de la actividad de

_______________________________ejecutado por la empresa constructora.

El área utilizada es de aproximadamente: _________ Hectáreas

Por lo tanto, firmo el presente permiso, a la vez la empresa debe de entregar el sitio

limpio con la superficie conformada y sin signos de erosión que afecten o dañen el

área utilizada.

Dado en el Municipio de________________________________ a los__________

días del mes de ______________del año______.

Firma del propietario________________________ Cedula No: _________________________ Firma del Ing. Residente__________________________ Cedula No: _________________________


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9.7 Sub Programa de Siembra y Engramados Este Sub programa tiene como objetivo compensar a las plantas que se van a eliminar para dar paso a la carpeta de rodamiento en las diversas áreas donde ocurre el cambio de línea en ningún momento se pretende establecer una masa forestal con características económica y ambientalmente sostenible. De tal manera que no se establecerán infraestructuras de producción de plantas (vivero), el mecanismo a utilizar es la compra de plantas en los viveros existentes en la zona. Se ha previsto la contratación del regente forestal para dar cumplimiento a la legislación ambiental sobre la obtención de los permisos de corta de los árboles, así como diseñar el programa de siembra de las plantas. De esta manera el MTI dará fiel cumplimiento a lo establecido en la resolución administrativa 68 – 2011 en el cual se expresa en la obligación No.1, reponer el recurso forestal con una relación de diez arbolitos por cada árbol tumbado.

9.7.1 Objetivo Cumplir con la resolución administrativa 68 – 2011, en cuanto a la reposición del recurso forestal 9.7.2 Desarrollo del Sub programa Las especies a utilizar son especies nativas estableciéndose de manera adecuada según grupo ecológico. Las especies arbóreas se clasifican en grupos ecológicos, según su comportamiento con respecto a la luz y la historia de vida Finegan y Sabogal (1988) y Finegan (1992) Identificaron los criterios siguientes: Heliófitas Efímeras: Especies arbóreas de corta vida, muy exigentes de plena luz durante todas las etapas de su desarrollo. Ej. La Balsa (Ochroma pyramidale) Heliófitas Durables: Especies menos exigentes de luz que el grupo anterior y de vida más larga. Ej. Palo de Agua (Vochysia guatemalensis). Esciófitas Parciales: Especies que pueden soportar sombra en las primeras etapas de su desarrollo, pero que requieren condiciones adecuadas de luminosidad para reproducirse. Ej. Cedro Real (Cedrela odorata). Esciófitas Totales: Especies capaces de soportar sombra durante todas las etapas de su desarrollo. Ej. Manú (Minguartia guianensis), Cedro Macho (Carapa nicaragüensis). Los dos primeros grupos se utilizarán en áreas abiertas y los otros dos grupos se utilizarán para el enriquecimiento de las áreas existentes de bosques secundarios. Para desarrollar este plan se requiere desarrollar varios aspectos que interactúan


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entre sí para lograr alcanzar el objetivo planteados, los componentes a desarrollar son los siguientes:

1. Producción de plántulas 2. Establecimiento de plántulas en el campo. 3. Monitoreo de la plantación.

9.7.2.1 Producción de plántulas En la zona se deberá identificar la presencia de viveros ya establecidos para establecer convenios de compra – venta de las plantas requeridas para el subprograma. Las especies de que se puedan reproducir de manera vegetativa tal como el Chilamate (Ficus spp) y Jocote Jobo (Spondias mombim), Jiñocuabo (Bursera simaruba), se reproducirán de manera vegetativa por medio de estacones. En la propagación por estacones, una parte del tallo se separa de la planta madre, se coloca bajo condiciones ambientales favorables y se les induce a formar raíces y tallos produciendo así una nueva planta independiente que en la mayoría de los casos es idéntica a la planta de la cual procede. Este tipo de técnica debe ser utilizada con material vegetativo con longitudes de 1.5 m de largo, con un diámetro de 15 cm a 20 cm. El material vegetativo a utilizar pudiera ser recuperado una vez que termine el proceso de desmayetado y descorné (este proceso es conocido como Desrame y Descope15) en el proceso de limpieza de la vegetación del área donde se establecerá el tramo de carretera. Los frutos de los Ficus son utilizados por la fauna silvestre como una fuente de alimento y los arboles brindan refugio.

9.7.2.2 Número de plantas a establecer

Se ha estimado un total de 2,000 árboles que serán afectados por las actividades de despeje del área, al aplicar la normativa de 10 x 1 se obtiene un total de 20,000 plantas a establecer. 9.7.2.3 Especies a Establecer

Las especies a establecer se dividen en dos grupos, el primer grupo corresponde a las especies que presentan fruto comestible (para la fauna silvestre) y su madera es considerada de buena calidad, el segundo grupo corresponde a especies cuyo

15El desrame, que consiste en eliminar todas las ramas del árbol y el descope es el corte de la copa

del árbol


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valor está dado por la madera, en las tablas subsiguientes se encuentran las especies propuestas. Estas plantaciones pueden establecerse en las áreas abiertas de las micro cuencas, las especies a utilizar para este tipo de plantación son las siguientes:

Cuadro No. 66 Especies forestales en áreas abiertas


Palo de Agua Vochysia guatemalensis

Guayabo de Charco Terminalia oblonga

Sebo Virola koschnyi

Nancitón Hyeronima alchorneoides

Chilamate16 Ficus spp

Jocote Jobo Spondias mombim


Cuadro No. 67 Especies a plantar en bosque secundario, como enriquecimiento del sitio


Cedro Real Cedrela odorata

Caoba del Atlántico Swietenia macrophylla

Cedro Macho Carapa nicaraguensis


Cuadro No. 68 Especies frutales a plantar


Cítricos Citrus spp

Mango Manguifera indica

Aguacate Persea americana

Carao Cassia grandis

Se ha estimado un total de 20, 000 plantas con una densidad de siembra estándar para todas las especies es de 8 m x 8 m, (64 m2), obteniendo 312.5 hectáreas a reforestar. Para la distribución del número de plantas por especie se consideró sus características ecológicas de tal manera la Caoba que es atacada por el barrenador de yemas (Hypsipyla grandella) se establecerá en menos cantidades.

16El Chilamate (Ficus spp) y el jocote jobo (Spondias mombim) se reproducirá de manera vegetativa.


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Cuadro No. 69 Cantidades de plantas a establecer por especie.

ESPECIE CANTIDAD

Palo de Agua 2,500

Guayabo de Charco 1,000

Sebo 1,000

Nancitón 1,000

Chilamate 1,500

Jocote Jobo 500

Cedro Real 1,000

Caoba del Atlántico 500

Cedro Macho 1,000

Laurel 500

Citricos 3,500

Aguacate 3,500

Mango 1,000

Carao 1,500

TOTAL 20,000

9.7.2.4 Establecimiento de las plántulas en el campo Este aspecto contiene varias etapas siendo las siguientes: a) Preparación del sitio a reforestar

Deshierbe Marcado

i. Plantación en cuadrado ii. Plantación en curva de nivel iii. Plantación en tres bolillos

Hoyado

b) Monitoreo de la Plantación Preparación del sitio a reforestar Para la preparación del terreno no es necesario quemar la vegetación existente, la preparación consiste en desarrollar tres (3) actividades: a) Deshierbe b) Marcado c) Hoyado


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Deshierbe Esta actividad consiste en eliminar hierbas o maleza ubicadas en el sitio donde se llevará a cabo la plantación lo que contribuye a: Facilitar las labores de marcación y distribución de las plantas Lograr un buen crecimiento inicial de las plántulas reduciendo la competencia. Favorecer la disponibilidad de humedad, nutrientes, luz y espacio. La eliminación de la vegetación puede ser total o parcial. La eliminación parcial se realiza en sitios con fuertes pendientes, para evitar el riesgo de la erosión. Se efectúa la limpieza solo en el espacio que va a ocupar la planta de aproximadamente 1 metro por 1 metro y con forma circular Marcado La distancia entre arboles es fundamental para su desarrollo y éxito del plan, po lo tanto hay que saber bien donde debe abrirse cada hoyo y para logarlo hay que marcar esos sitios en el terreno. En el presente programa la distribución de los árboles se hará en base a tres (3) maneras siendo las siguientes: a) Plantación en cuadrado b) Plantación en cuerva de nivel c) Plantación en tres bolillos Plantación en cuadrado Este sistema se emplea principalmente cuando el terreno es plano. Los distanciamientos entre los arboles tienen la misma distancia que entre líneas (en este programa es de 8 metros x 8 metros). Se requiere cordel, estacas y la ayuda de tres trabajadores. Para realizar el marcado se siguen los siguientes pasos: 1) Se inicia cuadrando el terreno. Para lo cual se marca un punto base de inicio con

una estaca sobre una de las esquinas del terreno. 2) Desde el punto base anterior y con un cordel se forma una L con lados de 8

metros tal como se muestra en el grafico siguiente:


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3) Desde el punto base de inicio, ubicado sobre la esquina del terreno ya cuadrado, se determina la línea base, empleando la cuerda graduada con el distanciamiento deseado (8 m). La línea base deberá pasar por el lado inferior de la L que se formó antes.

4) La cuerda es tensada sobre el terreno y se marca los puntos correspondientes a cada uno de los hoyos utilizando estacas o haciendo directamente sobre el suelo un hoyo.

5) De igual manera, a partir de la misma esquina se marca el lado perpendicular del terreno encuadrado, usando la cuerda graduada y marcando los puntos sobre el cual se ubicarán las marcas.

6) Una vez que se tienen los dos lados, se procede a marcar las líneas paralelas a la línea base, hasta culminar de marcar todo el terreno (ver gráfico abajo).

Plantaciones en curvas de nivel

Es un sistema utilizado para sitios que presentan pendientes pronunciadas. La distribución de las plantas debe ser en tres bolillos para favorecer el efecto positivo del control de la erosión, pero siempre siguiendo el sentido de las curvas de nivel. Para el trazado de las curvas de nivel se puede utilizar el nivel A.

El nivel A consta de dos patas de la misma longitud (por ejemplo 2 metros) que se unen por la parte superior Desde esta unión cuelga una plomada. Además, lleva

Lado de 8 metros

Lado de 8 metros

Punto de Inicio


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una vara que puede ser de 1 metro, que une las patas desde sus puntos medios y que lleva una muesca al medio. La muesca debe quedar bien señalada. En cualquier terreno, cuando el cordel de la plomada pasa por la muesca esto indica que las patas están al mismo nivel (ver figura).

Para determinar el sentido de las curvas de nivel se comienza colocando una pata del nivel en cualquier punto del terreno a plantar. Esta pata se mantiene fija mientras la otra queda libre y se va tanteando el terreno hasta que la plomada pase por la muesca en el centro de la vara horizontal del nivel A. En el punto donde cae la pata libre se coloca una marca que nos indicará el sentido de la curva de nivel hasta llegar al otro extremo de la línea. Luego de esto, se procede a marcar la ubicación de los hoyos sobre la línea empleando una vara marcada con la distancia deseada.


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El nivel A se puede sustituir por el nivel de caballete

Para la construcción de las curvas de nivel se deberá considerar la siguiente tabla que indica las distancias de las curvas a nivel según la pendiente.

PENDIENTE DEL TERRENO

%

DISTANCIA ENTRE CURVAS METROS

5 Cada 20.0

10 Cada 15.0

15 Cada 12.0

20 Cada 9.5

25 Cada 7.2

30 Cada 6.0

35 Cada 5.5

40 Cada 5.0


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Plantación en tres bolillos Este sistema consiste en establecer las plantaciones distribuyendo las plantas a distanciamientos iguales formando triángulos. Las plántulas se ubican en los vértices de los triángulos. Las plantas de una línea superior ocupan el espacio central entre las dos plantas de la línea inferior, formando un triángulo con sus tres lados iguales Esta disposición de plantas permite un mejor control de la erosión, debido a la distribución de las raíces y la buena cobertura que proporcionan las copas de los árboles, a su vez hay un mejor control contra la acción del viento. Se requieren dos cordeles de unos 15 m. cada uno, estacas y la ayuda de tres trabajadores. El trazo es sencillo y consiste en lo siguiente: 1) Delimitar el área a plantar. 2) Establecer una línea base en la parte inferior del terreno con estacas en los

extremos.

3) Marcar sobre la línea base los puntos donde se ubicaran los hoyos con el sistema deseado (estacas u hoyos) con el distanciamiento elegido, utilizándose la cuerda graduada.

4) Para determinar los otros hoyos, se ubica un punto base de inicio en la línea base y a partir de él, se extiende la segunda cuerda graduada y móvil, formando diagonales.

5) Para establecer correctamente las diagonales se debe tener cuidado de que la siguiente marca de la línea posterior debe ubicarse formando un triángulo de lados iguales con el punto base de inicio y la segunda marca de la línea base.

6) De igual manera se continúa con las otras líneas, marcando los puntos de los hoyos de tal manera que siempre una marca de una línea superior debe ubicarse formando un triángulo de lados iguales con dos marcas de la línea anterior, hasta terminar con toda el área del terreno.

7) Como otra alternativa para la realización de este sistema es la utilización de 2 palos o estacas graduadas, según el distanciamiento elegido, e ir formando el triángulo equilátero a partir del cual por alineamiento se va marcando el terreno.


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Hoyado Una vez que se tenga el terreno debidamente marcado con la ubicación destinada para las plantas, el siguiente paso es la apertura de los hoyos. Los hoyos cumplen el rol de albergar a las plantas, proporcionándoles las condiciones óptimas de espacio, humedad y estructura de suelo para instalarse y desarrollarse sin problemas. Entre los beneficios que un buen hoyo da a la planta tenemos: Permitir el buen desarrollo de la raíz (hoyo de buen tamaño, tierra bien

removida).

Facilitar la circulación del agua hacia el suelo.

Mejora la aireación del suelo.

Se favorece la actividad biológica (microorganismos).

Se reduce la erosión del suelo.

Los hoyos tienen la siguiente dimensión como mínimo 20 cm profundidad, 20 cm de ancho y 20 cm de espesor. Sin embargo, debe considerarse que el hoyo debe de ser 2 veces más ancho y 2 veces más hondos que la bolsa, sobre todo en suelos de los potreros donde el paso del ganado lo compacta. Pasos para la apertura de los hoyos: 1) Limpieza del sitio donde se hará el hoyo 2) La primera capa de tierra se debe depositar al lado derecho del hoyo 3) La segunda capa de tierra se debe depositar al lado izquierdo del hoyo Una vez hechos los hoyos, trate de plantar los arbolitos en el menor tiempo posible. Monitoreo de Plantaciones En el establecimiento de plantaciones forestales el monitoreo es la actividad a desarrollar para determinar el estado de desarrollo de la misma, a partir del monitoreo se determina sí es necesario implementar poda, deshierbe, raleo u otras acciones silviculturales, Fase de Protección y Mantenimiento Una serie de prácticas culturales apropiadas y oportunas debe garantizar la integridad de la Reforestación: Replante: Si el muestreo de la supervivencia es mayor del 80 %, es preferible

no realizar el replante.


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Control de Malezas: En la zona tropical no puede prescindirse del control oportuno de malezas. En el primer año, el control se hace con una frecuencia de 6 meses si la plantación se hizo sobre pastizales y 3 veces al año si la plantación se ubicó sobre terrenos con algún tipo vegetación además del pasto.

Esta actividad se realiza cortando la vegetación en un círculo de 1 metro de radio alrededor de la planta.

Protección contra el fuego: El riesgo por incendios forestales es latente, sobretodo en la época seca; se recomienda barreras cortafuego en todo el perímetro del área.

Las barreras o fajas cortafuegos pueden tener un ancho de 15 metros hasta 50 metros según densidad de la vegetación. En la temporada de mayor riesgo se deben tener medidas rutinarias como la formación de “brigadas contra incendio”, integrada por trabajadores provistos equipos y herramientas para realizar las rondas de prevención.

Protección contra el Hombre: El vandalismo, la corta ilegal, pueden contrarrestarse con una campaña educativa y reforzando la vigilancia.

Protección contra Animales Mayores: Definitivamente el daño mayor será

dado por ganado vacuno y equino. 9.7.3 Engramado de terraplenes Este trabajo consiste en la protección de taludes de terraplenes, excavaciones y otras áreas del proyecto, en los sitios indicados en los planos o determinados por el ingeniero supervisor, empleando materiales vegetales, principalmente Zacate Vetiver (Vetiveria zizanioides). La protección vegetal de los taludes se realizará lo más pronto posible, después que cada uno de los cortes o terraplenes esté terminado en su fase de movimiento de tierras. Si esto ocurre en época seca, la protección del talud se podrá aplazar, según lo permita el cronograma de trabajo y lo apruebe la supervisión del proyecto, para el siguiente período de lluvias. Siembra Generalmente, la siembra sigue patrones diseñados con este fin. El intervalo vertical (IV) varía entre 75 cm y 2,0 m. Se recomienda que el espaciamiento entre surcos sea de 15 cm


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Riego Es mejor sembrar el vetiver en suelo húmedo. Cuando se siembra en suelo seco se debe regar el mismo día, por lo que es sumamente recomendable regar el campo el día anterior a la siembra. Si no llueve, se necesita regar diariamente durante la primera semana, cada 2 a 3 días las dos semanas subsiguientes, dependiendo del clima (los climas secos y calientes requieren más riego) y de 2 a 3 veces por semana hasta que empiecen las lluvias o hasta que el pasto esté bien establecido. Mantenimiento Como el vetiver es particularmente intolerante a la sombra, en especial durante la fase de establecimiento, durante el primer año es necesario controlar las malezas ya que pueden dar sombra, invadir y sofocar el vetiver. 1. Durante el primer mes deberán reemplazarse todas las plantas de lento

crecimiento que no se recobren de los daños del trasplante. Esta situación es aparente debido a que los retoños no crecen o no se producen nuevos.

2. La poda (recorte del pasto) para mantener la altura de las plantas en 40 cm, deberá realizarse en el segundo, cuarto y sexto mes. Posteriormente, el intervalo entre podas será determinado por las necesidades propias de cada terreno.

3. Para asegurar el buen desarrollo de los setos vivos, no deberán recibir la sombra de malezas, en especial de las trepadoras.

Cantidad De acuerdo al informe de ingeniería que ha estimado una cantidad de 30,000 metros cuadrados de terraplenes a ser engramados para protegerlos.

9.8 Sub Programa de Adquisición y Reasentamiento Se presenta un programa de adquisición y reasentamiento el cual no está incluido en el documento de valoración ambiental, se encuentran de manera independiente a fin de facilitar el proceso administrativo. 9.9 Sub Programa de Participación de los Pueblos Indígenas Se presenta un programa de participación de los pueblos indígenas el cual no está incluido en el documento de valoración ambiental, se encuentra como documento anexo de manera independiente a fin de facilitar su aplicación.


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9.10 Sub Programa de Capacitación Vial – Ambiental

El Sub programa de educación vial – ambiental pretende guiar a los diferentes usuarios que interactuarán en la fase de construcción siendo estos; Estudiantes de los colegios que están en el área de influencia directa e indirecta del proyecto; A los líderes comunitarios que se encuentran en las diversas instituciones del poder ciudadano. Al conocimiento de las consideraciones ambientales que están reguladas por la legislación vigente en Nicaragua y las diferentes instancias del estado que tienen competencia de acuerdo a las actividades que desarrollan en la construcción de una carretera. Este sub programa es organizado por la Unidad de Gestión Ambiental del MTI, debido a las diferentes coordinaciones de carácter ministerial que se desarrollan con el Ministerio de Educación (MINED) y es desarrollado por el contratista. 9.10.1 Justificación Uno de los aspectos fundamentales del PGA es la prevención y mitigación de los impactos ambientales negativos potenciales que pudiera generar el proyecto, de tal manera que por medio de la educación vial - ambiental e incluyendo a los aspectos de la seguridad ocupacional pretende reducir y evitar los riesgos de accidentes tanto en el sector escolar como en los obreros del contratista. 9.10.2 Objetivos 1. Motivar el cambio de actitud positiva de la sociedad hacia la conservación del

ambiente por parte de sus pobladores y trabajadores de la obra. 2. Desarrollar actividades de educación vial y ambiental a profesores y estudiantes

de educación media, primaria y de adultos integrados al sistema educativo formal.

9.10.3 Resultados Esperados Desarrollar 3 talleres de educación Vial – Ambiental por año, dirigido a los profesores y estudiantes de los centros educativos que se encuentran en el área de influencia del proyecto. 9.10.4 Desarrollo del sub Programa: Vial Estos talleres deben ser impartido por un oficial de tránsito, con su respectivo uniforme para lo cual debe coordinarse entre la división de Unidad de Gestión


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Ambiental del Ministerio de Transporte e Infraestructura (UGA – MTI y la Policía Nacional de la Ciudad de Nueva Guinea). El material didáctico a utilizar es la cartilla del peatón del Ministerio de Gobernación, y Dirección de Seguridad de Transito Nacional. El principal énfasis deberá ser en la forma adecuada de movilizarse por la vía y la descripción de las principales señales de tránsito. Se pretende desarrollar 3 talleres con dichos estudiantes por año, cada taller con 35 estudiantes para un total de 105 estudiantes por año. Ambiental En este componente se debe abordar los aspectos ambientales más relevantes que conservan y que se encuentran dentro del ámbito del proyecto. También podrá ser determinado por el contratista con la aprobación de la supervisión, por ejemplo: la temática de los desechos sólidos, conservación de suelo y agua, conservación de la Biodiversidad. Para este componente también deberá contar con un manual y cada participante lo debe poseerlo. Equipo y material educativo: El curso será desarrollado con el auxilio de data show y a los participantes se les entregará un documento impreso conteniendo la temática del curso, así como un CD con información vasta relativa a los temas abordados. Temática a Desarrollar En el siguiente cuadro se encuentra la temática que se abordará en el componente vial del taller Vial – Ambiental.

Cuadro No. 70 Temática para el Componente de Educación Vial

TEMATICA A DESARROLLAR

MATERIALES REQUERIDOS

MODALIDAD DE

EXPOSICIÓN

TIEMPO MINUTOS

RESPONSABLE DIRECTO

RESPONSABLE DE EVALUACION

La Vía y sus elementos

Guía Ilustrativa Proyector,

Papelográfos

CONFERENCIA Y PRACTICA

15 CONTRATISTA SUPERVISION

Las señales de tránsito y su uso

Guía Ilustrativa Proyector,

Papelográfos



Medidas de seguridad

Guía Ilustrativa Proyector y

Papelográfos



Cruzar calles y la pista de

circunvalación

Guía Ilustrativa Proyector

y Papelográfos



Área de Juegos y recreación

Guía Ilustrativa Proyector y

Papelográfos



Abordaje de Bus Guía Ilustrativa CONFERENCIA 10 CONTRATISTA SUPERVISION


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TEMATICA A DESARROLLAR

MATERIALES REQUERIDOS

MODALIDAD DE

EXPOSICIÓN

TIEMPO MINUTOS

RESPONSABLE DIRECTO

RESPONSABLE DE EVALUACION

Proyector Papelográfos

Y PRACTICA

La Bicicleta Guía Ilustrativa

Proyector Papelográfos



TOTAL 90

Cuadro No. 71 Temática del Componente de educación ambiental.

TEMAS TIEMPO(horas)

Desechos Sólidos 1. Introducción al manejo integral de los desechos sólidos 2. Riesgos a la salud humana y ambiental. 3. Sistema de manejo integral de los desechos sólidos 4. Generación de desechos sólidos 5. Origen, cantidad y caracterización de los desechos sólidos. 6. Manejo, separación almacenamiento y procesamiento en el origen 7. Separación, procesamiento y transformación de los desechos

sólidos

1

Manejo de cuencas Hidrográficas 1. Concepto de cuenca hidrográfica 2. Cuenca hidrográfica como sistema 3. Definición de manejo de cuencas 4. Definición de rehabilitación de cuencas 5. Manejo ambiental de cuencas y desarrollo sostenible 6. Gestión ambiental para el manejo de cuencas

1

Conservación de la Biodiversidad

10

1. Concepto de biodiversidad 2. Inventario y monitoreo de la biodiversidad 3. Problemática de la biodiversidad 4. Estrategias de conservación biológica

1

TOTAL 3


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9.11 Sub Programa de Manejo en la Seguridad e Higiene Laboral Definido por el marco legal que en materia de seguridad laboral ha establecido el MITRAB, se resume en la Ley 618 sobre higiene y seguridad del trabajo. 9.11.1 Objetivo

Garantizar la seguridad e higiene en al ámbito laboral en que se desempeña el personal en general de la empresa constructora en cada una de las fases del proyecto. 9.11.2 Desarrollo del Subprograma Medidas de carácter organizativo

En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador. En su aplicación, todos los operarios recibirán, al ingresar en la obra o con anterioridad, una exposición detallada de los métodos de trabajo y los riesgos que pudieran entrañar, juntamente con las medidas de prevención y protección que deberán emplear. Los trabajadores serán ampliamente informados de las medidas de Seguridad personal y colectiva que deben establecerse en el tajo al que están adscritos, repitiéndose esta información cada vez que se cambie de tajo. El contratista facilitará una copia del plan de seguridad y salud a todas las subcontratas y trabajadores independientes integrantes de la obra, así como a los representantes de los trabajadores. Servicios de prevención

La empresa constructora dispondrá de una organización especializada de prevención de riesgos laborales debidamente acreditada ante la Autoridad laboral competente. La empresa contratista encomendará a su organización de prevención la vigilancia de cumplimiento de las obligaciones preventivas de la misma, plasmadas en el plan de seguridad y salud de la obra, así como la asistencia y asesoramiento al Jefe de obra en cuantas cuestiones de seguridad se planteen a lo largo de la duración de la obra. Al menos uno de los trabajadores destinados en la obra poseerá formación y adiestramiento específico en primeros auxilios a accidentados, con la obligación de atender a dicha función en todos aquellos casos en que se produzca un accidente con efectos personales o daños o lesiones, por pequeños que éstos sean.


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Todos los trabajadores destinados en la obra poseerán constancias de haber pasado reconocimientos médicos preventivos y de capacidad para el trabajo a desarrollar, durante los últimos doce meses, realizados en el departamento de Medicina del Trabajo de un Servicio de Prevención acreditado. El plan de seguridad e higiene ocupacional establecerá las condiciones en que se realizará la información a los trabajadores, relativa a los riesgos previsibles en la obra, así como las acciones formativas pertinentes. Organización de la Seguridad en la Obra Al objeto de lograr que los conjuntos de las empresas concurrentes en la obra posean la información necesaria acerca de su organización en materia de seguridad en esta obra, así como el procedimiento para asegurar el cumplimiento del plan de seguridad y salud de la obra por parte de todos sus trabajadores, dicho plan de seguridad y salud contemplará la obligación de que cada subcontrata designe antes de comenzar a trabajar en la obra, al menos:

Técnicos de prevención designados por su empresa para la obra, que deberán planificar las medidas preventivas, formar e informar a sus trabajadores, investigar los accidentes e incidentes, etc. Trabajadores responsables de mantener actualizado y completo el archivo de seguridad y salud de su empresa en obra.

Vigilantes de seguridad y salud, con la función de vigilar el cumplimiento del plan de seguridad y salud por parte de sus trabajadores y de los de sus subcontratistas, así como de aquéllos que, aun no siendo de sus empresas, puedan generar riesgo para sus trabajadores. Lineamientos para el equipamiento

Servicio médico La empresa contratista dispondrá de un Servicio de atención a la salud de los trabajadores. Todos los operarios que empiecen trabajar en la obra deberán haber pasado un reconocimiento médico general previo en un plazo inferior a un año. Los trabajadores que han de estar ocupados en trabajos que exijan cualidades fisiológicas o psicológicas determinadas deberán pasar reconocimientos médicos específicos para la comprobación y certificación de idoneidad para tales trabajos, entre los que se encuentran los conductores, operadores de máquinas pesadas, trabajos en altura, etc.


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Botiquín de obra

La obra dispondrá de material de primeros auxilios en lugar debidamente señalizado y de adecuado acceso y estado de conservación, cuyo contenido será revisado semanalmente, reponiéndose los elementos necesarios. Instalaciones de higiene y bienestar

La obra dispondrá de las instalaciones necesarias de higiene y bienestar.

Dadas las características habituales de las obras de carreteras, de linealidad y separación en el espacio de los distintos tajos, y de existir a lo largo de la traza instalaciones públicas de higiene y bienestar, el contratista podrá proponer en su plan de seguridad y salud el uso para los trabajadores de estas instalaciones, previo acuerdo con sus propietarios. En todo caso los trabajadores dispondrán de medios de transporte precisos para el uso de estas instalaciones, facilitados por la empresa contratista. No se debe permitir por ningún medio, fecalismo al aire libre. El objetivo esencial de estas capacitaciones, radica en Informar y educar a los recursos humanos para garantizar la práctica de medidas que protejan y aseguren un correcto desempeñó de las actividades propias del área del sector de la construcción. Este espacio podría aprovecharse para incorporar el tema de Enfermedades de Transmisión Sexual, contando con el apoyo del personal técnico del centro de salud local; al cual se apoyará estableciendo un estipendio. Detalle para implementación de taller sobre seguridad e higiene ocupacional

Cuadro No. 72 Taller sobre seguridad e higiene ocupacional

DIRIGIDO A COORDINADO

CON MATERIALES

Operarios de máquinas, personal de mantenimiento de equipos y almacenamiento de productos tóxicos, supervisor y reguladores de tráfico

MITRAB-UGA-MTI

Estipendio personal del

MITRAB

Refrigerio para participantes

El suministro de agua potable al personal de la obra debe ser continuo, en suficiente cantidad y calidad para evitar problemas de deshidratación y de salud en generación. Medidas preventivas a establecer en las diferentes actividades constructivas En función de los factores de riesgo y de las condiciones de peligro analizadas y que se han de presentar en la ejecución de cada una de las fases y actividades a desarrollar en la obra, las medidas preventivas y protectoras a establecer durante su realización son, en cada caso, las enunciadas en los apartados que siguen:


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Lineamientos generales para el Sub – Programa de Higiene y Seguridad laboral Responsables: Ing. Superintendente de la Empresa Constructora.

ACTIVIDAD RIESGOS LINEAMIENTOS A IMPLEMENTAR

Abra y destronque

Proyección de partículas

Atropellos

Deslizamientos de ladera provocados por el mal posicionamiento de la maquinaria

Caídas de personas al mismo nivel

Heridas por objetos punzantes.

Ambiente con polvo

Polvaredas que disminuyan la visibilidad

Ruido

Orden y método de realización del trabajo: Identificación con chalecos reflectivos, utilización de cascos apropiados, maquinaria y equipos a utilizar. Vallado o cerramiento de la obra y separación de la misma del tráfico urbano. Establecimiento de las zonas de estacionamiento, espera y maniobra de la maquinaria. Métodos de retirada periódica de materiales y escombros de la zona de trabajo. Delimitación de áreas de trabajo de máquinas y prohibición de acceso a las mismas. Obtención de información sobre conducciones eléctricas y de agua y gas bajo el firme. Previsión de pasos o trabajo bajo líneas eléctricas aéreas con distancia de seguridad. Previsión de la necesidad de riego para evitar formación de polvo en exceso. Disponibilidad de protecciones individuales del aparato auditivo para trabajadores expuestos. Medidas para evitar la presencia de personas en zona de carga de escombros con pala a camión.

Movimiento de tierra

Atropellos y golpes por maquinaria y vehículos de obra

Atrapamientos de personas por maquinarias

Colisiones y vuelcos de maquinaria o vehículos de obra

Caídas del personal a distinto nivel.

Orden y método de realización del trabajo: Identificación con chalecos reflectivos, utilización de cascos apropiados, maquinaria y equipos a utilizar. Accesos a la explanación Establecimiento de las zonas de estacionamiento, espera y maniobra de la maquinaria.


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Corrimientos o desprendimientos del terreno

Hundimientos inducidos en estructuras próximas

Contactos directos o indirectos con líneas eléctricas

Golpes por objetos y herramientas

Caída de objetos

Inundación por rotura de conducciones de agua

Incendios o explosiones por escapes o roturas de oleoductos o gasoductos

Ambiente con polvo


Ruido

Señalamiento de la persona a la que se asigna la dirección de las maniobras de desbroce. Forma y controles a establecer para garantizar la eliminación de raíces y tocones mayores de 10 cm, hasta una profundidad mínima de 50 cm. Disponibilidad de información sobre conducciones bajo el terreno. Detección y solución de cursos naturales de aguas superficiales o profundas. Existencia y, en su caso, soluciones de paso bajo líneas eléctricas aéreas. Existencia y situación de construcciones próximas; profundidad y afección por la obra. Medidas a disponer: apuntalamientos de fachadas, testigos de movimientos de fisuras, etc. Previsión de apariciones de restos de obras dentro de los límites de explanación. Previsión de zonas de tierra vegetal y de evitación del paso sobre los mismos. Colocación de topes de seguridad cuando sea necesario que una máquina se aproxime a los bordes, tras la comprobación de la resistencia del terreno. Previsión de eliminación de rocas, árboles o postes que puedan quedar descalzados o en situación de inestabilidad en la ladera que deba quedar por encima de zonas de desmonte.

Actividades de drenaje

mayor y menor,

Actividades en Planteles



El plan de seguridad y salud de la obra fijará las dotaciones y obligaciones de empleo de las siguientes protecciones personales, que serán, como mínimo, las siguientes: Casco de seguridad no metálico.


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y Bancos de materiales


Caídas del personal a distinto nivel





Caída de objetos


Ambiente polvoso


Ruido

Detonaciones incontroladas durante el transporte de explosivos (daños a terceros)

Detonaciones incontroladas durante la manipulación de los explosivos

Derrumbamientos o desprendimientos en la excavación

Derrumbamientos, vibraciones o desprendimientos inducidos en las inmediaciones

Proyección de partículas

Proyección de piedras u objetos

Ambiente pulvígeno


Ruido

Guantes de protección frente a agresivos químicos (para los trabajos de manipulación del hormigón o de acelerantes de fraguado). Arnés de seguridad (para trabajadores ocupados al borde de zanjas profundas). Botas de seguridad contra riesgos mecánicos (para todo tipo de trabajos en ambiente seco). Ropa impermeable al agua (en tiempo lluvioso). Guantes de cuero y lona contra riesgos mecánicos (para todo tipo de trabajo en la manipulación de materiales). Mascarillas anti-polvo. Así como las siguientes protecciones colectivas mínimas: Barandillas en bordes de zanjas y/o pozos. Escaleras metálicas con calzos antideslizantes. Calzos para acopios de tubos. Pasarelas para el paso de trabajadores sobre zanjas, con atención especial a su diseño y construcción cuando deba pasar público. Balizamiento de zanjas y tajos abiertos. Separación de acopios de tierras extraídas a distancias de seguridad. Entibaciones adecuadas, cuando así se requiera. Señalización normalizada.


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Trauma sonoro




Caídas del personal a distinto nivel





Caída de objetos


Incendios o explosiones por escapes o roturas de oleoductos o gasoductos

Ambiente polvoso


Ruido

Cuando en alguna zona de la excavación o desmonte se produzca o se prevea la aparición de rocas no ripables, habrán de emplearse explosivos. En estos casos habrán de observarse las medidas preventivas previstas genéricamente para cualquier tipo de perforación, pero complementadas por el hecho indiscutible de que todos los productos explosivos son peligrosos, por lo que siempre deben ser manipulados cuidadosamente y bajo la supervisión del personal autorizado. Se acordonará la zona de voladuras durante las fases de “carga y pega”, impidiendo el paso a las personas ajenas a la misma, aunque pertenezcan a la plantilla de la empresa constructora o del promotor. Se instalarán señales de “PELIGRO VOLADURAS”, en todos los accesos a la zona a volar, delimitando el entorno de seguridad mediante carteles de “PROHIBIDO EL PASO - VOLADURAS”. Se notificará a los posibles afectados por la voladura (vecindario, fincas colindantes, etc.) a través de la alcaldía, y personalmente, según los casos, de las horas e intensidad de las voladuras, con el fin de evitar daños a terceros. Sólo estarán capacitados para el uso de explosivos aquellas personas que, especialmente designadas por el jefe de obra, estén en posesión de un certificado de aptitud, expedido por Autoridad competente, el cual les autorice para el tipo de trabajo y por el periodo de tiempo que en dicho certificado se especifique El jefe de obra comunicará anualmente a la autoridad minera correspondiente las altas y bajas en la relación nominal de este personal. Las restantes personas que manejen o manipulen explosivos, distintas de los artilleros anteriormente aludidos, deberán ser debidamente instruidas en los términos


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que establezca, al respecto, la disposición de seguridad interna de la empresa y que figure en el plan de seguridad de la obra. Debe cumplirse en todo momento la normativa vigente sobre almacenaje, transporte manejo y empleo de explosivos. No se almacenará material explosivo en el tajo sino que se solicitará el estrictamente necesario al polvorín de obra para cada pega, utilizándose inmediatamente. En espera de carga, el explosivo se trasladará separado de los fulminantes y de los cordones detonadores o mechas; cada elemento en recipientes separados. De forma general, se adoptarán las medidas precisas para evitar que se almacenen o transporten conjuntamente productos incompatibles. Además, se ha de mantener siempre alejado el producto explosivo de toda fuente de calor, llama o choque, y se ha de prohibir terminantemente que se fume mientras se manipula. Se evitará todo tipo de impacto o fricción sobre el explosivo, así como su aplastamiento. Si se sospecha que el producto puede estar en mal estado, ha de impedirse su utilización, retirarlo y ponerlo en conocimiento del responsable del tajo o del jefe de obra. En la manipulación de material explosivo, se formará adecuadamente al personal para que no corte nunca el cordón detonante con tijeras y para que emplee siempre una cuchilla o navaja bien afiladas, manipulando el cordón con cuidado para evitar cortarlo o dañarlo durante la carga y retacado de los barrenos o al hacer las conexiones. Las tierras extraídas se acopiarán a una distancia del borde de la zanja igual a la profundidad de la misma. Asimismo, antes de permitir el acceso al fondo de éstas, se


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saneará el talud y borde de las zanjas, que se mantendrán en todo momento debidamente protegidas con barandillas rígidas, de forma que se impida el acercamiento inadecuado de personas y vehículos. También se señalizarán con cordón de balizamiento en el resto de su longitud. El acceso al fondo de la excavación se realizará por medio de escaleras de mano dotadas de elementos antideslizantes, amarrados superiormente y de longitud adecuada (sobrepasarán en 1 m. el borde de la zanja). Las zonas de trabajo se mantendrán siempre limpias y ordenadas y, si las características del terreno o la profundidad de la zanja lo exigieran, se procederá a su entibación, para prevenir desprendimientos del terreno. Para pasos de personal sobre zanjas abiertas se instalarán pasarelas de ancho mínimo de 0,60 m, protegidas con barandillas rígidas superior e intermedia y rodapié. El acopio de tuberías se realizará de forma que quede asegurada su estabilidad, empleando para ello calzos preparados al efecto. El transporte de tuberías se realizará empleando útiles adecuados que impidan el deslizamiento y caída de los elementos transportados. Estos útiles se revisarán periódicamente, con el fin de garantizar su perfecto estado de empleo. Quedará prohibida la ubicación de personal bajo cargas y toda maniobra de transporte se realizará bajo la vigilancia y dirección de personal especializado y conocedor de los riesgos que estas operaciones conllevan.


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Una vez instalados los tubos, se repondrán las protecciones y/o señalización en los bordes de la zanja hasta su tapado definitivo

Talleres, oficinas,

campamento, almacenes

Accidentes de tráfico "in itinere"

Caídas a distinto nivel

Caídas al mismo nivel

Atropellos

Torceduras

Inhalación de gases tóxicos

Enfermedades causadas por el trabajo bajo condiciones meteorológicas adversas

Ambiente polvoso

El suministro de equipos de seguridad y protección física, tales como: Mascarillas, gafas, para ambientes polvosos. Señalización en desniveles. Areas de parqueos y de descarga. Disposiciones y restricciones de almacenamientos. Protecciones para las inclemencias meteorológicas, uso de capotes.

Maquinaria Instalaciones

auxiliares y equipos de

trabajo

Accidentes y riesgos con maquinarias.

Falta de reparación de maquinarias

Falta de mantenimiento de las maquinarias

Preventivas, así como las previstas en su propio plan de seguridad, de las que mostrará, en su caso, comprobantes que el coordinador de seguridad y salud de la obra pueda requerir: Recepción de la máquina A su llegada a la obra, cada máquina debe llevar en su carpeta de documentación las normas de seguridad para los operadores. A su llegada a la obra, cada máquina irá dotada de un extintor timbrado y con las revisiones al día. Cada maquinista deberá poseer la formación adecuada para que el manejo de la máquina se realice de forma segura y, en caso contrario, será sustituido o formado adecuadamente. Las cabinas no presentarán deformaciones como consecuencia de haber sufrido algún vuelco. La maquinaria irá dotada de luces y bocina o sirena de retroceso, todas ellas en correcto estado de funcionamiento.


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Utilización de la máquina Antes de iniciar cada turno de trabajo, se comprobará siempre que los mandos de la máquina funcionan correctamente. Se prohibirá el acceso a la cabina de mando de la maquina cuando se utilicen vestimentas sin ceñir y joyas o adornos que puedan engancharse en los salientes y en los controles. Se impondrá la buena costumbre hacer sonar el claxon antes de comenzar a mover la máquina. El maquinista ajustará el asiento de manera que alcance todos los controles sin dificultad. Las subidas y bajadas de la máquina se realizarán por el lugar previsto para ello, empleando los peldaños y asideros dispuestos para tal fin y nunca empleando las llantas, cubiertas y guardabarros. No se saltará de la máquina directamente al suelo, salvo en caso de peligro inminente para el maquinista. Sólo podrán acceder a la máquina personas autorizadas a ello por el jefe de obra. Antes de arrancar el motor, el maquinista comprobará siempre que todos los mandos están en su posición neutra, para evitar puestas en marcha imprevistas. Antes de iniciar la marcha, el maquinista se asegurará de que no existe nadie cerca, que pueda ser arrollado por la máquina en movimiento. No se permitirá liberar los frenos de la máquina en posición de parada si antes no se han instalado los tacos de inmovilización de las ruedas.


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Si fuese preciso arrancar el motor mediante la batería de otra máquina, se extremarán las precauciones, debiendo existir una perfecta coordinación entre el personal que tenga que hacer la maniobra. Nunca se debe conectar a la batería descargada otra de tensión superior. Cuando se trabaje con máquinas cuyo tren de rodaje sea de neumáticos, será necesario vigilar que la presión de los mismos es la recomendada por el fabricante. Durante el relleno de aire de los neumáticos el operario se situará tras la banda de rodadura, apartado del punto de conexión, pues el reventón de la manguera de suministro o la rotura de la boquilla, pueden hacerla actuar como un látigo. Siempre que el operador abandone la máquina, aunque sea por breves instantes, deberá antes hacer descender el equipo o útil hasta el suelo y colocar el freno de aparcamiento. Si se prevé una ausencia superior a tres minutos deberá, además, parar el motor. Se prohibirá encaramarse a la máquina cuando ésta esté en movimiento. Con objeto de evitar vuelcos de la maquinaria por deformaciones del terreno mal consolidado, se prohibirá circular y estacionar a menos de tres metros del borde de barrancos, zanjas, taludes de terraplén y otros bordes de explanaciones. Antes de realizar vaciados a media ladera con vertido hacia la pendiente, se inspeccionará detenidamente la zona, en prevención de desprendimientos o aludes sobre las personas o cosas. Se circulará con las luces encendidas cuando, a causa del polvo, pueda verse


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disminuida la visibilidad del maquinista o de otras personas hacia la máquina. Estará terminantemente prohibido transportar personas en la máquina, si no existe un asiento adecuado para ello. No se utilizará nunca la máquina por encima de sus posibilidades mecánicas, es decir, no se forzará la máquina con cargas o circulando por pendientes excesivas. Reparaciones y mantenimiento en obra En los casos de fallos en la máquina, se subsanarán siempre las deficiencias de la misma antes de reanudar el trabajo. Durante las operaciones de mantenimiento, la maquinaria permanecerá siempre con el motor parado, el útil de trabajo apoyado en el suelo, el freno de mano activado y la maquina bloqueada. No se guardará combustible ni trapos grasientos sobre la máquina, para evitar riesgos de incendios. No se levantará en caliente la tapa del radiador. Los vapores desprendidos de forma incontrolada pueden causar quemaduras al operario. El cambio de aceite del motor y del sistema hidráulico se efectuará siempre con el motor frío, para evitar quemaduras. El personal que manipule baterías deberá utilizar gafas protectoras y guantes impermeables. En las proximidades de baterías se prohibirá fumar, encender fuego o realizar alguna maniobra que pueda producir un chispazo eléctrico.


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Las herramientas empleadas en el manejo de baterías deben ser aislantes, para evitar cortocircuitos. Se evitará siempre colocar encima de la batería herramientas o elementos metálicos, que puedan provocar un cortocircuito. Siempre que sea posible, se emplearán baterías blindadas, que lleven los bornes intermedios totalmente cubiertos. Al realizar el repostaje de combustible, se evitará la proximidad de focos de ignición, que podrían producir la inflamación del gasoil. La verificación del nivel de refrigerante en el radiador debe hacerse siempre con las debidas precauciones, teniendo cuidado de eliminar la presión interior antes de abrir totalmente el tapón. Cuando deba manipularse el sistema eléctrico de la máquina, el operario deberá antes desconectar el motor y extraer la llave del contacto. Cuando deban soldarse tuberías del sistema hidráulico, siempre será necesario vaciarlas y limpiarlas de aceite.


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9.12 Sub programa para el señalamiento Vial Preventivo Durante la construcción de los cambios de línea, se presentarán algunas condiciones que podrían afectar la circulación de vehículos y personas. Estas situaciones se atienen de manera especial a través de la implementación de normas y procedimientos que permitan reducir el riesgo de accidentes, garantizando que el tráfico de los usuarios sea más ágil y seguro el tránsito de los usuarios. 9.12.1 Objetivos Garantizar la movilidad de los usuarios sin riesgo de accidente a lo largo del tramo. 9.12.2 Desarrollo del programa Las señales verticales de tránsito que se emplearan están incluidas en las señales de tránsito, preventivas, reglamentarias e informativas contenidas en el manual SIECA. Los letreros de tráfico se presentan en diez formas y diez colores. Cada forma y cada color tienen un significado exacto, así que es necesario saber cuáles son para determinar el que se utilizará en el tramo a construir. 9.12.2.1 Formas y Colores Tipo Estándar En este proyecto la forma de la señal que se ubique debe de mostrar una indicación precisa del mensaje que transmite, y que el usuario tiene que acatar para su orientación, cada señal debe estar bien visible, así como el color de la misma.

Cuadro No. 73 Formas y colores comunes utilizados en la señalización de las carreteras

FORMA Y COLOR SIGNIFICADO

Verde: Guía, información direccional.

Rojo Parar, no entrar, o vía equivocada.

Azul Guía de servicios para el conductor. También se usa para señalar los espacios de estacionamiento para los conductores discapacitados.

Naranja Advertencia de construcción y mantenimiento

Marrón Áreas públicas de recreación, guía a áreas de significado cultural e histórico.

Amarillo Advertencia general y aviso de las condiciones en la carretera imprevistas

Blanco Regulatorio.

Negro Regulatorio.

Amarillo Verde Fluorescente

Alto énfasis de advertencia de una escuela, peatón y actividad de ciclismo.

Rosado Fluorescente Advertencia de actividad administrativa.

Octágono


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FORMA Y COLOR SIGNIFICADO

Exclusivamente para letreros de "Pare."

Rectángulo Horizontal

Generalmente para letreros de guía

Triángulo

Exclusivamente para letreros de Ceder el Paso

Banderola

Advertencia de Zonas de No Pasar.

Diamante

Exclusivamente para advertir de la existencia o la posibilidad de peligros en las carreteras o zonas adyacentes.

Rectángulo Vertical

Generalmente para letreros regulatorios.

Pentágono

Letreros de proximidad de una escuela o cruce escolar.

9.12.2.2 Señales Verticales Las señales verticales son placas fijadas en postes o estructuras instaladas sobre la vía o adyacentes a ella, que mediante símbolos o leyendas determinadas cumplen la función de prevenir a los usuarios sobre la existencia de peligros y su naturaleza, reglamenta las restricciones respecto al uso de las vías, así como brindar la información necesaria para guiar a los usuarios de las mismas. De acuerdo con la función que cumplen, las señales verticales se clasifican en: 1. Señales preventivas 2. Señales reglamentarias 3. Señales informativas Todos los símbolos deberán ser iguales a los que se presentan en el manual, y cuando se requieran leyendas, las letras y palabras se diseñarán teniendo en cuenta lo contemplado en el anexo del manual centro americano de dispositivos uniformes para el control del tráfico catálogo de señales verticales y el anexo C del SIECA. Todas las señales permanecerán en su posición correcta; serán reparadas aquéllas que por la actuación de agentes externos han sido deterioradas.


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Las señales que se instalarán serán legibles y su ubicación será acorde con lo establecido en el SIECA. Las señales preventivas, reglamentarias e informativas serán elaboradas según se indica en el Manual SIECA. SEÑALES PREVENTIVAS Tienen por objeto advertir a los usuarios de la vía sobre los peligros potenciales existentes en la zona, cuando existe una obra que afecta el tránsito y puede presentarse un cierre parcial o total de la vía. Estas señales se identificarán por el código SPO-Número, según lo indicado en el capítulo cuatro del SIECA “señalización de calles y carreteras afectadas por obras”. La forma de las señales preventivas que se utiliza es el cuadrado con diagonal vertical rombo. Las señales serán colocadas antes de los sitios de trabajo donde se identifiquen los riesgos para prevenir accidentes.

Estas señales tienen por objeto advertir al usuario de la vía la existencia de una condición peligrosa y la naturaleza de ésta.


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Otras señales preventivas utilizadas son los conos, son dispositivos en forma de cono truncado fabricados en material plástico anaranjado, de resistencia al impacto, de tal manera que no se deteriore ni cause daño a los vehículos. Los conos tienen un mínimo de 0,45 m de altura, con base de sustentación cuadrada, circular o de cualquier otra forma que garantizara su estabilidad. Los conos de tránsito se emplearán para delinear carriles temporales de circulación, especialmente en los períodos de secamiento de pinturas sobre la superficie de rodamiento, en la formación de carriles de tránsito que entran a zonas de reglamentación especial y en general en la desviación temporal del tránsito por una ruta.

Los conos son de color naranja y deben contar con dos bandas retrorreflectantes blancas de a lo menos 8 cm de alto, ubicadas en su parte superior Los conos no deben utilizarse en las siguientes situaciones: 1. En curvas que cuenten con delineadores direccionales. 2. Para segregar el tráfico en zonas de peligro, como excavaciones profundas o donde opera un regulador de tráfico (banderero), casos en los cuales se deben implementar sistemas de contención.

Acciones 1. Se realizará capacitación al personal de control de tráfico a fin de evitar la

ocurrencia de accidentes en la carretera. 2. El plan de señalización y control de tráfico incluye tipos de señales, distribución

y ubicación de las misma, así como el uso de policías y regulación del tráfico conforme especificaciones del SIECA.

3. Las señales de prevención se colocarán en sitios que aseguren su mayor

eficiencia. 4. Estas señales se colocarán en el sitio de riesgo que se trata de indicar, a una

distancia que depende de la velocidad de tal manera que se prevea un tiempo de reacción adecuada para el conductor de forma que pueda percibir, identificar, decidir y realizar cualquier maniobra necesaria.

5. Se señalará áreas que tienen que ver con higiene y seguridad del trabajo (Zonas

peligrosas, las vías de circulación, los equipos de extinción de incendios y otros).


202

SEÑALIZACIÓN EN ZONAS DE EXCAVACIÓN Los trabajos de excavación serán realizados principalmente sobre los laterales de la vía y que por tanto el tránsito se mantendrá habilitado sobre el carril actual de la vía, se considera únicamente necesario hacer la señalización lateral para informar de los trabajos ejecutados y lograr así que los usuarios guarden las precauciones debidas. Se dispondrá también de un banderillero para controlar la salida de camiones desde el frente de trabajo. La señalización se dispondrá únicamente sobre el lateral donde se ejecuten los trabajos. Vestimenta de Trabajo de Alta Visibilidad La vestimenta de trabajo de alta visibilidad está destinada a destacar visualmente la presencia de un trabajador, con el fin de que éste, en cualquier circunstancia, sea apropiado y oportunamente percibido. Dicha vestimenta está compuesta por una parte fluorescente, o fondo, y otra de material retrorreflectante. La porción fluorescente de la prenda tiene la función de destacarla durante el día, cuando existe baja luminosidad y los vehículos pueden llevar sus focos apagados, como ocurre al amanecer, al atardecer, cuando llueve. La parte retrorreflectante destaca la prenda cuando los vehículos llevan sus focos encendidos durante la noche y otros períodos de oscuridad. Se han definido tres colores de fondo para la vestimenta: verde limón, naranja y rojo. Los tres confieren, durante el día, visibilidad en la mayor parte de los ambientes rurales y urbanos. Sin embargo, se debe tener en cuenta el entorno específico en el que se desarrolla la obra para determinar la protección requerida y así seleccionar el color que proporcione el mejor contraste con el medio. Por ejemplo, en lugares con abundante vegetación el color naranja es más apropiado que el verde. No obstante, los banderilleros o reguladores de tráfico deben usar siempre prendas cuyo color de fondo sea naranja. Chaquetas, chalecos, pecheras y petos Estas prendas deben presentar varias clases y diseños diferentes, para este proyecto se utilizará colores de fondo 0.80 y material retrorreflectante 0.20 Configuración 1

Dos bandas horizontales de material retrorreflectante alrededor del torso, espaciadas como mínimo 50 mm una de otra.


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Dos bandas verticales del mismo material, que unan la parte frontal (pecho) y

posterior (espalda) de la banda horizontal superior, pasando por encima de cada hombro y cruzándose en la espalda.

Configuración 2 Una banda horizontal de material retrorreflectante alrededor del torso.

Dos bandas del mismo material, que unan la parte frontal (pecho) y posterior

(espalda) de la banda horizontal, pasando por encima de cada hombro y cruzándose en la espalda.

Configuración 3 Dos bandas horizontales de material retrorreflectante alrededor del torso,

espaciadas como mínimo 50 mm En las 3 configuraciones, la parte baja de la banda horizontal inferior no debe estar a menos de 50 mm del borde inferior de la prenda. Las pecheras y petos deben ser confeccionados de forma tal que una persona de la talla para la que están diseñados, pueda usarlos con aberturas laterales no mayores a 50 mm medidas horizontalmente. Arneses Estas prendas deben considerar: Una banda retrorreflectante o de material combinado rodeando la cintura

Dos bandas retrorreflectantes o de material combinado uniendo la banda de la

cintura desde atrás (la espalda) al frente, pasando sobre los hombros

Que el ancho de las bandas sea superior a 30 mm


204

Uniforme del Banderillero En el sistema de control del tránsito, el Banderillero es responsable de la seguridad de los usuarios de la vía, tanto como la de los trabajadores de la empresa constructora, por lo que debe ser seleccionado cuidadosamente, debiendo cumplir, por lo menos, con los siguientes requisitos:

a) Haber aprobado la Educación Primaria (mínimo 6° Grado). b) Poseer buena visión y audición. c) Poseer buenos modales para brindar buen trato al usuario de las vías.

El banderillero debe estar siempre visible para todos los conductores, por ello debe usar permanentemente la vestimenta especificada para esta actividad. Debe ubicarse frente al tránsito que se acerca al área de actividad. Su puesto de trabajo debe situarse detrás de barreras u otros elementos de segregación, excluidos conos y cilindros. Durante la noche el puesto de trabajo debe iluminarse apropiadamente. El banderillero, nunca debe abandonar su puesto de trabajo, si por alguna razón debe ausentarse del lugar, lo podrá hacer cuando otro banderillero con los mismos requisitos (arriba mencionados), tome su lugar. Se prohíbe el uso de teléfonos celulares y reproductores de música durante el desempeño de su función. La velocidad máxima permitida en la vía, en el sector donde se ubica el Banderillero, nunca debe superar los 30 Km/h.


205

El banderillero tiene que estar estacionario con suficiente distancia de los trabajadores para advertirles (con silbatos o pitos de aire) indicando de la proximidad de un peligro inmediato de un conductor fuera de control. El banderillero siempre tiene que estar solo, nunca debe permitir que otros trabajadores estén cerca de su estación. La duración del derecho de paso en cada sentido de circulación debe ser determinada sólo por uno de los banderilleros, el que tiene la misión de coordinar los movimientos vehiculares y es responsable de la operación general. Cuando no exista visibilidad directa entre los banderilleros, se deben utilizar equipos de radio u otros que garanticen la comunicación entre ellos, en curvas pronunciadas se tendrán que utilizar un tercer banderillero. Para indicar a los conductores si deben avanzar o detenerse, el banderillero debe realizar los siguientes pasos: Detenerse: los reguladores de trafico (banderillero) debe ubicarse de frente a los conductores que deben detenerse, con la banderola en forma fija y de forma extendida al frente hasta que se detengan los vehículos, el banderillero se mantendrá así el tiempo que dure la detención del tránsito. Avanzar: el banderillero con la banderola hará la señal de siga frente a los conductores detenidos, hasta que se repita nuevamente la orden de detención de tránsito.


206

9.13 Sub Programa Para la Instalación y Operación de Planteles Después que ocurre un derrame o fuga de hidrocarburos su comportamiento físico es un factor trascendental a considerar para evaluar los peligros sobre el ambiente. Así, por ejemplo, una vez que ha ocurrido la descarga o derrame de hidrocarburo se producen diversos procesos físicos, químicos y biológicos que determinan el grado de daño que el hidrocarburo causa al ambiente. El conocimiento de estos procesos y la interacción que se da entre ellos es esencial para tomar apropiadas decisiones de respuesta a derrames. 9.13.1 Descripción del Subprograma El proyecto demanda un manejo seguro de los hidrocarburos para lo cual tiene previsto manejar la dotación de hidrocarburos de la manera siguiente: 9.12.1.1 Fase de Construcción En lo relativo con el almacenamiento de combustible

Todos los tanques destinados al almacenamiento de combustible serán instalados superficialmente y los mismos, serán equipados con cubetos de protección para evitar el derrame del producto. Este cubeto tendrá una capacidad igual al 110% del máximo volumen que pueda almacenar cada tanque, y serán construidos de concreto reforzado monolítico para garantizar la impermeabilidad de la estructura y su resistencia ante eventuales eventos.

Se prevé el uso de combustible y lubricantes en la etapa de construcción del proyecto, los que serán utilizados por la maquinaria pesada que participará en la construcción de la infraestructura para esta labor se hará uso de un camión cisterna - taller. Este camión es construido para transportar todos los materiales que se emplean en el mantenimiento preventivo de la maquinaria y a su vez para el suministro del combustible diario a todos esos equipos para lo cual cuenta con depósitos, mangueras, bombas cuyo funcionamiento es garantizado por el fabricante.

Los cambios de aceite del parque automotor (camiones, maquinaria pesada etc.) deberán ser efectuados en áreas con suelo impermeabilizados y los lubricantes usados deberán ser almacenados en barriles de 55 galones.

Los cambios de aceite del motor serán realizados por personal entrenado y capacitado para minimizar posibles efectos negativos sobre el suelo


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En lo relativo con el almacenamiento de los aceites y lubricantes usados

Se construirá una caseta para el almacenamiento temporal de los aceites y lubricantes usados manejada bajo llave. Fuera del área de Influencia directa del Proyecto.

Se nombrará una persona como responsable para la recepción y despacho de este subproducto, llevando a cabo un registro de los volúmenes.

Se almacenará el combustible en recipientes herméticos y seguros.

Los lubricantes se trasladarán en barriles metálicos herméticamente cerrados, no se permitirá el uso de barriles que presenten averías.

Se revisará cada recipiente antes de proceder a rellenar su contenido.

Los trabajadores encargados del mantenimiento recibirán capacitación para realizar correctamente su labor. Los trabajadores serán instruidos para recoger los paños impregnados de hidrocarburos, la recolección del aceite quemado y las piezas de recambio como filtros, llantas, bandas de transmisión, etc.

Características de la Infraestructura de Almacenamiento Temporal

La infraestructura para el almacenamiento de los hidrocarburos poseerá un área que asegure su funcionamiento sin ningún inconveniente en situaciones extremas. También se debe prever un espacio suficiente para el libre tránsito de los carros de recolección y para el fácil acceso a los recipientes en los que se almacenarán los hidrocarburos.

El área de almacenamiento temporal tendrá una capacidad para almacenar hasta 10 m3.

La ubicación de la infraestructura de almacenamiento permitirá el fácil acceso, maniobra y operación del vehículo colector externo y los carros de recolección interna así mismo será construido guardando las siguientes características.

De material noble, protegido de la intemperie y temperaturas elevadas, que no permita el acceso de animales, dotado de ductos de ventilación o de aberturas cubiertas con mallas.

Revestido internamente (piso y paredes) con material liso, resistente, lavable, impermeable y de color claro.


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Piso con pendiente del 3% dirigida al cubeto o muro de protección para enfrentar cualquier derrame.

El área de almacenamiento debe estar delimitada mediante señalización.

Con símbolos de identificación de acuerdo con la naturaleza del producto, puesto en un lugar de fácil visualización.

Estar separada de las áreas de producción, oficinas, comedores, cafeterías, clínica, bodegas

Dotado de abastecimiento de agua, e iluminación artificial interna y externa.

Ubicación adecuada de tal manera que permita facilidad de acceso y operación de la recolección interna y externa.

Se restringirá el acceso al local de almacenamiento

Absolutamente prohibir fumar en el área de almacenamiento de combustible. Manejo de Trapos Impregnados con Hidrocarburos Los trapos e hilazas, filtros de combustible y envases contaminados con hidrocarburos procedentes de los talleres de mantenimiento serán entregados a una empresa recicladora autorizada por MARENA, por ningún motivo se depositarán en el vertedero municipal. En este sentido se realizará un acuerdo con la Empresas recicladora para la aceptación de los residuos con hidrocarburos. Registro de la Cantidad de Hidrocarburos Recepcionados y Despachados Con el objetivo de asegurar la correcta operatividad en el manejo y asegurar que los hidrocarburos generados en el proceso de construcción del proyecto estén siendo adecuadamente manejados se llevara un registro de las cantidades generadas.

El contenido del registro contendrá al menos lo siguiente

1. Origen del Desecho de Hidrocarburo 2. Volumen recepcionado metro cúbico día o mes 3. Fecha de recepción por Origen. 4. Empresa recolectora 5. Salida del producto

Fecha

Volumen

Destinatario


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En relación con los trapos impregnados con hidrocarburos también se llevará un registro de generación y entrega a la empresa donde se incineren.

Las acciones a tomar en caso de derrames de combustible desde los equipos y maquinarias serán las que a continuación se indican:

Se mantendrán existencia de materiales absorbentes necesarios para enfrentar fugas o derrames.

Se conformará el equipo responsable de contingencias.

Se determinará el volumen aproximado derramado.

Se determinará y asegurar que las válvulas de paso, del equipo involucrado en el derrame, estén cerradas.

Se procederá a la limpieza de forma inmediata.

Se elaborará informe del derrame.

Se notificará a la autoridad ambiental nacional, aun cuando el evento se haya controlado.

9.14 Sub Programa de Contingencia El Sub programa de contingencia del proyecto, está estructurado por acciones y procedimientos que se activaran para enfrentar y controlar situaciones de emergencia que pudieran presentarse y afectar al proyecto y a los usuarios del tramo, activos, medio ambiente, de tal manera que el plan cuenta con dos secciones, la primera sección corresponde a los aspectos relacionados con las amenazas naturales, la segunda sección corresponde a los aspectos relacionados con las medidas de control de accidentes laborales. Este acápite no pretende sustituir el plan de higiene y seguridad ocupacional, sino más bien reforzarlo. El Sub programa de contingencia estará a cargo del contratista encargado de la construcción del proyecto, quien deberá mantener abierta la vía en todo momento y cuando este bajo operación estará bajo la responsabilidad del MTI y las autoridades locales y municipales. La capacitación del personal y la supervisión de las normas de seguridad juegan un papel preponderante para evitar los posibles accidentes por descuido o mal manejo de equipo de protección, mal uso de herramientas, carencia de señalización de advertencias, etc., evitando que ocurra una cadena de accidentes que causen un problema mayor que el inicial. 9.14.1 Objetivos Establecer los procedimientos que el contratista debe seguir ante la presencia

de un desastre natural.


210

Establecer y desarrollar los procedimientos a seguir por el contratista ante un accidente laboral.

Reducir las causas de emergencia durante las actividades de la Fase de Construcción.

9.14.2 Contingencia para Fenómenos Naturales El tramo de carretera, se identifican varias amenazas reales a como lo son: Riesgo Sísmico Riesgo de Incendio Descarga eléctrica atmosférica Riesgo de Accidentes Laborales (Caídas de altura, heridas punzo cortantes,

electrocución, quemaduras) Falla de Equipos o Infraestructura Contingencia en caso de Derrames de Aceites y Combustibles Actos mal intencionados de terceros Riesgo por Mordedura y/o Picaduras de Animales e Insectos

Cuadro No. 74 Programa de Contingencia

DESCRIPCION DE LA VARIABLE

(TIPO DE PELIGROS)

MEDIDAS PREVENTIVAS O DE RESPUESTA

RESPONSABLE

SÍSMICO

Antes El personal operativo de la empresa ha sido capacitado para actuar ante emergencias por temblores de tierra o terremotos, mediante simulacros de evacuación, a fin de que el personal esté preparado para estos eventos. El personal temporal tendrá una capacitación de seguridad frente a estos casos. La capacitación del personal para tomar las acciones operativas más adecuadas se realizará mediante simulacros. La señalización vertical y horizontal de las rutas de evacuación en casos de sismos y su facilidad de tránsito, así como, de los extintores para control de conatos de incendio como consecuencia de los sismos. Un procedimiento de evacuación ordenado para casos de sismos y de cumplimiento

CONTRATISTA


211


(TIPO DE PELIGROS)


RESPONSABLE

obligatorio para todo el personal de oficinas y servicios de la empresa. Durante: Al tratarse de un sismo de gran intensidad, obliga a la evacuación ordenada y segura de las oficinas y de las áreas de servicio. Después: Luego de terminado el sismo, se debe evaluar los daños a los equipos e instalaciones de la empresa, así como preparar los informes requeridos por las autoridades gubernamentales, en la forma recomendada y en los plazos fijados. Finalmente, se analizará las acciones tomadas para proteger los equipos, así como la actuación del personal durante la evacuación de las instalaciones, a fin de aprovechar la experiencia obtenida para corregir errores y mejorar la eficiencia de las acciones de protección de los equipos.

HURACÁN

1) Coordinar las acciones con la supervisión del proyecto.

2) Establecer contacto con las autoridades municipales.

3) Apoyar las acciones que sean orientadas por el comité municipal de atención de desastres.

4) Se desmontarán rótulos, objetos y equipos que pueden ser arrastrados por el viento.

5) Se paralizarán las operaciones y se cerrarán todas las válvulas de combustible de las instalaciones del campamento y plantel.

6) Se interrumpirá el fluido eléctrico en las instalaciones.

7) Se asegurarán las puertas y ventanas de las oficinas, clínica, bodegas, etc. con cintas adhesivas.

8) Se desconectarán los equipos de oficina.

CONTRATISTA


212


(TIPO DE PELIGROS)


RESPONSABLE

9) Las operaciones se reanudarán cuando así lo orienten las autoridades competentes en función de lo cual el ingeniero Superintendente estará a cargo de administrar el plan contingente y estará en comunicación permanente con estas.

10) Pasada la emergencia se hará una evaluación de la seguridad de las instalaciones como condición necesaria para el reinicio de las operaciones.

11) Evacuar al personal de instalaciones de trabajo, campamentos y otras instalaciones, hacia zonas de seguridad, previamente identificados como áreas de refugios para estos efectos.

12) Inspeccionar el área verificando la presencia de afectados por el evento. Si fuese necesario de traslado de personal afectado se procederá de inmediato a establecer los enlaces para realizar el traslado hacia centros de asistencia médica.

13) Evaluar los daños en la estructura física de la obra (canales, cunetas, alcantarillas, puentes, caminos, otros.), organizar las labores de reparación.

INUNDACIÓN

Procedimiento de Respuesta - Durante la inundación 1) Alejarse de las zonas inundadas, hacia

lugares seguros, previamente seleccionados.

2) Prestar atención a la señal de alarma convenida.

3) Desconectar todos los equipos generadores de energía eléctrica.

4) Reunirse con todos los trabajadores y si está entrenado colaborar en las tareas de rescate.

Después de la inundación 1) Efectuar una previa inspección a la zona

afectada, por si hubiera riesgos de nuevas inundaciones.

CONTRATISTA


213


(TIPO DE PELIGROS)


RESPONSABLE

2) Ayudar en la evacuación de personas y propiedades.

3) Colaborar con la limpieza de los desagües y alcantarillas para evitar la obstrucción de éstos, que ocasionan perjuicios a la salud.

4) Con mucho cuidado, eliminar los desechos y la basura, para evitar epidemias.

5) Ayudar en la reprogramación de las actividades para reducir las pérdidas e interrupciones causadas por las inundaciones.

6) Apoyar las acciones que sean orientadas por el comité municipal de atención a los desastres.

ERUPCIÓN VOLCÁNICA

Si el INETER manifestase una alerta roja en relación con la actividad volcánica que pudiera afectar el proyecto, El contratista desarrollara las siguientes acciones: 1) Seguir de cerca las orientaciones a través

de la radio o la televisión para conocer las noticias y orientaciones.

2) Paralizar las operaciones del proyecto si fuese necesario.

3) Poner a salvo el personal del proyecto en algún lugar ya previsto.

4) Brindar al personal los equipos necesarios para la protección de ojos y la nariz

5) Si la erupción se hiciese muy fuerte, se deberá seguir los consejos de SINAPRED, del ejército y de INETER y evaluar el abandono de las áreas del proyecto.

Antes de la erupción 1) Brindar a todo el personal mascarillas para

cubrir la boca y nariz. 2) Establecer las rutas de evacuación. 3) Cubrir los depósitos de agua para evitar la

contaminación. 4) Cubrir con cinta adhesiva las rendijas de

puertas y ventanas para impedir que la ceniza se introduzca.

CONTRATISTA


214


(TIPO DE PELIGROS)


RESPONSABLE

Durante la erupción 1) Detener las operaciones de construcción si

fuese necesario. 2) Mientras se desarrolla la erupción, el

personal deberá mantenerse bajo techo y salir cuando la atmósfera se encuentra limpia, así mismo, se obliga a seguir las siguientes orientaciones:

3) Utilizar las mascarillas para respirar. También pueden ser usadas toallas o pañuelos humedecidos con agua.

4) Proteger los oídos y ojos si el ambiente se ha contaminado.

5) En caso de registrarse una abundante caída de ceniza, detener la circulación vehicular para evitar accidentes por la oscuridad acentuada.

6) Si es sorprendido dentro del vehículo por la lluvia de ceniza, debe permanecer en él con las ventanas y puertas cerradas.

Después de la erupción 1) Mantenerse informado hasta que las

autoridades anuncien que la actividad volcánica haya cesado.

2) Evaluar las afectaciones a las infraestructuras construidas en el proyecto.

3) Limpieza de techos, e infraestructura en general, así como de los equipos del proyecto.

4) Si se observa la obstrucción de alcantarillas o del represamiento de cauces, destinar cuadrillas para la limpieza de las mismas.

INCENDIO

Para los casos en que se detecte un incendio o conato de incendio en las áreas vecinas al proyecto, se procederá de la siguiente forma: 1) Los planos de distribución de los equipos y

accesorios contra incendios (extintores), serán ubicados en lugares visibles y de acceso libre al personal.

CONTRATISTA


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(TIPO DE PELIGROS)


RESPONSABLE

2) El procedimiento de respuesta ante un incendio debe ser difundido a todo personal que labora en el lugar, además de la capacitación en la localización y manejo de equipo, accesorios y dispositivos de respuesta ante incendios.

3) Capacitar a los trabajadores en la lucha contra incendios mediante charlas de capacitación continua, simulacros, etc. y organizar Brigadas contra incendios en coordinación con el Área de Seguridad y Salud Ocupacional.

Conato de Incendio en los Sitios de Trabajo. 1) La persona que detecta el fuego lo

comunica inmediatamente al jefe del proyecto.

2) Los miembros de la brigada contra incendios que laboran en el proyecto inician la lucha por controlar el fuego por medio de extintores de fuego.

3) Todo el personal es alertado del peligro inminente.

4) Si el fuego no es controlable en su primera etapa, se procede como sigue:

Todo el personal que no participa en la lucha contra incendio se retira del sitio en espera de ser evacuados.

Se comunica por teléfono la situación a la Dirección General de Bomberos y/o al Benemérito Cuerpo de Bomberos y al mismo tiempo se comunica a la delegación de la Policía Nacional más cercana al evento, una vez superada la situación de emergencia por incendio, sólo se reiniciarán las labores cuando el jefe del proyecto lo estime conveniente.

Caso de incendio o conato en pastizales cercanos.


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(TIPO DE PELIGROS)


RESPONSABLE

1) Si el personal del proyecto detecta fuego o incendios en predios vecinos lo comunicará en el acto a los propietarios.

2) Si el incendio o el conato de incendio es muy próximo a los linderos de donde se ejecuta el proyecto se activará el sistema contra incendio y se prepararán las condiciones para suspender operaciones en cualquier momento y colaborar en la extinción del fuego.

INCENDIO

Incendio de un vehículo 1) Empujar el vehículo hacia un área alejada,

amplia y abierta. 2) Distancia mínima de alejamiento del

vehículo siniestrado: cuatro (4) metros. 3) Utilizar rápidamente los extintores. 4) En caso que continúe, ahogar el fuego

inicial con arena o una lona. Si es en el motor, abrir el capó (no más de lo suficiente) para utilizar el extintor.

5) Los trabajadores estarán instruidos para indicar a los conductores de los vehículos (camión cisterna, otros), que no fumen y/o apaguen los motores de sus vehículos, durante la descarga de combustibles.

Incendio en las instalaciones 1) Cortar la energía eléctrica. 2) Utilizar rápidamente: extintores y arena. El

agua se empleará sobre fuegos tipo "A". 3) Para afrontar un Incendio en los diferentes

equipos eléctricos se seguirá el procedimiento general donde el CO2 y el Polvo Químico Seco serán los elementos extintores del fuego, para ello se utilizarán todos los extintores disponibles en la Central (portátiles y rodante), nunca agua, a menos que esté completamente comprobado que el equipo involucrado en el incendio está totalmente desenergizado y aislado y los otros equipos del entorno

CONTRATISTA


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(TIPO DE PELIGROS)


RESPONSABLE

también lo están, para así evitar mayores desastres.

Para el manejo de contingencia por eventos de incendios se deberá considerar las siguientes pautas: 1) El personal deberá conocer los

procedimientos para el control de incendios, principalmente los dispositivos de alarmas y acciones, distribuciones de equipo y accesorios para casos de emergencias.

2) Se deberá adjuntar una relación de ubicación de los equipos y accesorios contra incendios (extintores, equipos de comunicación, etc.), en el área de trabajo, que serán de conocimiento de todo el personal que labora en el lugar.

3) El personal (administrativo y operativo) debe conocer los procedimientos para el control de incendios; dentro de los lineamientos principales se mencionan: Descripción de las responsabilidades

de las unidades y participantes. Distribución de los equipos y

accesorios contra incendios en las instalaciones.

Ubicar dispositivos de alarmas y acciones para casos de emergencia.

Procedimientos para el control de incendios.

Organigrama de conformación de las brigadas, en las que se incluye el apoyo médico.

Consideraciones para la Disposición y el Uso de Extintores 1) Durante la etapa de trabajo de campo los

extintores deberán encontrarse en lugares apropiados y de fácil acceso; mientras que en las oficinas y almacenes deberán estar dispuestos en lugares que no puedan quedar bloqueados o escondidos detrás de


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(TIPO DE PELIGROS)


RESPONSABLE

materiales, herramientas, o cualquier objeto; o puedan ser averiados por maquinarias o equipos; o donde obstruyan el paso o puedan ocasionar accidentes o lesiones a las personas que transitan.

2) Todo extintor deberá llevar una placa con la información sobre la clase de fuego para el cual es apto y contener instrucciones de operación y mantenimiento.

3) Cada extintor será inspeccionado con una frecuencia bimensual, puesto a prueba y mantenimiento, de acuerdo con las recomendaciones del fabricante; asimismo, deberá llevar un rótulo con la fecha de prueba y fecha de vencimiento.

4) Si un extintor es usado, se volverá a llenar inmediatamente; o si es necesario proceder a su reemplazo inmediato.

DESCARGA ELÉCTRICA

ATMOSFÉRICA

Como acto fortuito no se puede prever, sin embargo, el contratista para enfrentar estos eventos, deberá estar preparado para la eventualidad del accidente.

CONTRATISTA

RIESGO DE ACCIDENTES LABORALES

Caídas de altura, heridas punzo cortantes, electrocución, quemaduras Antes 1) Capacitación al personal en seguridad

ocupacional a fin de que no cometa actos inseguros y utilice sus implementos de protección, como casco, botas, anteojos de seguridad, etc.

2) Asimismo, capacitación del personal en el curso de primeros auxilios, a fin de prepararlo para auxiliar al compañero accidentado, hasta la llegada del personal médico o paramédico al lugar del accidente o su traslado a un hospital o clínica para su atención profesional.

3) Dotación de equipos de protección personal a todos los trabajadores de operaciones y mantenimiento y botiquín con medicamentos e insumos médicos necesarios para actuar ante una emergencia.

CONTRATISTA


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(TIPO DE PELIGROS)


RESPONSABLE

4) Preparación de procedimientos de trabajo y obligatoriedad de su cumplimiento, así como la supervisión minuciosa de los trabajos de riesgo.

5) Señalización de las áreas de trabajo, equipos, con información de alerta al peligro, prohibido la entrada, entre otros.

6) Finalmente, el cumplimiento de los procedimientos de permisos de trabajo en frío y en caliente, para autorizar la intervención de equipos de riesgo.

Durante 1) Auxiliar de inmediato al accidentado de

acuerdo a las guías de acción elaboradas para cada caso. De acuerdo a la gravedad del caso se debe trasladar el accidentado al centro de atención médica más cercano.

2) Notificar a la oficina de Higiene y Seguridad del contratista para el acompañamiento del caso.

Después 1) La oficina de Higiene y Seguridad

Analizará las causas del accidente y las acciones tomadas para auxiliarlo en el lugar, así como, la demora en el arribo de la ambulancia o auxilio médico.

2) Finalmente preparar el Informe preliminar de accidente, en el plazo de 24 horas establecido, para las autoridades del INSS, Gerencia del Contratista, Gerencia de Supervisión y para el MTI, tal como lo establece el código laboral y contractual.

FALLA DE EQUIPOS O

INFRAESTRUCTURA

Antes 1) Capacitación del personal para actuar en

forma rápida y racional ante emergencias de este tipo.

2) Finalmente, el mantenimiento adecuado de los equipos en general.

CONTRATISTA


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(TIPO DE PELIGROS)


RESPONSABLE

Durante La aplicación inmediata de los planes de respuesta por el Plan de Contingencia, ante el aviso de la emergencia. Después La evaluación de los daños al personal para informar a las Entidades gubernamentales en forma correcta y oportuna.

CONTINGENCIA EN CASO DE

DERRAMES DE ACEITES Y

COMBUSTIBLES

1) Si en el siniestro se involucra el equipo de transporte de combustible, se transportará al sitio del evento la brigada de emergencia específica, con los equipos para realizar la contención del derrame; palas, máquinas, bombas y cisternas para el almacenamiento provisional del derrame.

2) En caso de volcamiento del vehículo y/o derrame de combustible, se dará aviso a las autoridades competentes (MARENA Central y Delegación Territorial, Municipalidad, INE y MTI).

3) Determinada la extensión de la zona afectada por el derrame, se procederá a señalizar y acordonar la zona contaminada con barreras o cintas.

4) Se evacuará a todo el personal que se encuentra en un radio de 50mts, en caso del derrame, permitiendo solo la presencia de personal especializado en la materia.

5) Se procederá de manera inmediata a contener el combustible y posterior limpieza del sector. En caso de derrames menores, se esparcirá tierra, arena u otro material absorbente sobre el líquido para impedir que fluya hacia las áreas circundantes, aplicándolo desde el borde hacia el centro del derrame. En caso de terreno con pendiente, se contendrá aplicando el material desde la cota menor.

6) Si el derrame provoca contaminación de las capas superficiales del suelo, se procederá al retiro de la capa de suelo afectada, hasta una profundidad de 20 cm.

CONTRATISTA


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(TIPO DE PELIGROS)


RESPONSABLE

por debajo de la huella del contaminante. Inmediatamente se procederá a formar un muro de contención con el material removido. Esto se realizará hasta rodear completamente el derrame.

7) La capa de suelo será dispuesta como residuos peligrosos, y manejado de conformidad a lo dispuesto en la NTON 05-015-01 “Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense Para el Manejo y Eliminación de Residuos Sólidos Peligrosos”

8) En el caso de derrames de gran magnitud, se procederá a bombear el líquido para lo cual se utilizará un equipo de bombeo con motor a prueba de explosión, el que será instalado en los estanques provisionales. La sustancia absorbida será dispuesta como un residuo peligroso.

9) Una vez controlada y finalizada la contingencia, se desarrollará el reporte de contingencias, con el objeto de analizar las causas del siniestro y establecer las medidas para que la situación no acontezca nuevamente. Se debe enviar copia del informe a todas las instituciones involucradas: MARENA Central y Delegación Territorial, INE, MTI, UGA - Municipal.

ACCIDENTES DE TRÁNSITO

PASAJEROS Y TRABAJADORES

Personal capacitado

El personal en general debe estar capacitado para enfrentar cualquier situación de riesgo, que conlleva las actividades de construcción de la carretera. En cada grupo de trabajo se nombrará a un encargado del programa de contingencia, la responsabilidad será dar inicio a las labores de rescato o auxilio, comunicándose con la oficina principal del contratista para informar los sucesos. El contratista deberá informar de manera inmediata a la supervisión, a la policía nacional y a la delegación del Ministerio del Trabajo más cercana al proyecto.

CONTRATISTA


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(TIPO DE PELIGROS)


RESPONSABLE

En todos los sitios de trabajo (plantel, oficina y áreas individuales de trabajo) se contará con un botiquín de primeros auxilios. Unidades móviles de desplazamiento rápido. El contratista designara dos vehículos doble tracción que ante cualquier eventualidad deben desplazarse al sitio indicado por el responsable del programa de contingencia de los grupos de trabajo. Equipos de comunicación. Los equipos de comunicación son parte del sistema de alerta en tiempo real, deberá dotarse a los equipos de trabajo, para que se pueda prevenir oportunamente al personal.

ACTOS MAL INTENCIONADOS

DE TERCEROS

Las obras de construcción de infraestructura conllevan un riesgo para el accionar de los grupos delincuenciales o vandálicos por las características de los materiales que pudieran hacerse de ellos a como lo es cemento, equipos de construcción, madera, etc. Este problema debe abordase de manera preventiva por medio de pautas radiales educativas en busca de disminuir los actos vandálicos sobre el proyecto y generar conciencia a la población del riesgo que corre la comunidad en cuanto a la salud y confort de la culminación del proyecto. Otra acción a desarrollar es el vínculo con las autoridades policiales para la definición del patrullaje a lo largo de los sitios de trabajo donde se encuentra material y equipo que pudiera ser objeto de robo. Establecer alianza con las comunidades sobre el cuido de las áreas de bodega del proyecto. Si se presentara el acto vandálico el contratista contactará a la Policía Nacional para dilucidar el caso.

CONTRATISTA


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(TIPO DE PELIGROS)


RESPONSABLE

RIESGO POR MORDEDURA Y/O PICADURAS DE

ANIMALES E INSECTOS

Medidas de Prevención 1) Exigir al personal el empleo de ropa de

trabajo adecuada que minimice la exposición de la piel a animales e insectos.

2) Prohibir al personal molestar innecesariamente a la fauna silvestre del área.

3) Instruir al personal sobre los peligros al trabajar en áreas que presenten este tipo de riesgo y las medidas de precaución pertinentes.

4) Dotar al personal que lo requiera de repelente contra insectos.

5) Mantener un espacio prudencial libre de malezas alrededor de las áreas de trabajo, etc.

6) Prohibido la defecación en campo abierto. 7) Precaución, al levantar o remover troncos

caídos o piedras con las manos. 8) En la oficina del contratista debe contar

con las dosis de suero antiofídico respectivas las cuales en una eventualidad las entregaran al hospital para que le sean administradas adecuadamente al trabajador.

Primeros auxilios. Qué hay que hacer 1) Mantenerlo en reposo, tranquilizarlo y

administrarle abundante líquido. 2) En la medida de lo posible identificar a la

víbora sin exponerse ni exponer a alguien más al peligro de una mordedura.

3) Mantener el área de la mordedura más baja que el corazón, para evitar que el veneno se irradie más rápido.

4) Transportar inmediatamente al paciente al Hospital.

Qué no se debe hacer 1) No dar al herido bebidas alcohólicas, ni

remedios caseros.

CONTRATISTA


224


(TIPO DE PELIGROS)


RESPONSABLE

2) No aplicar ligaduras, ni torniquetes en brazos o piernas que fueron mordidos.

3) No quemar la herida. 4) No cortar la herida. 5) No aplicar desinfectantes. 6) No haga succiones con la boca. En primer

lugar, esto favorece la infección en el sitio de la mordedura, además puede ser peligroso si se tiene alguna carie o lesión expuesta en la boca; y en segundo lugar no se garantiza cuánta cantidad de veneno se puede retirar con este método.

7) No aplicar suero antiofídico en la herida ni a su alrededor.

9.15 Sub Programa de Monitoreo, Seguimiento y Control Ambiental Este Sub programa pretende establecer una base para que la supervisión y el contratista de la obra les dé el seguimiento ambiental adecuado a las obras, además ayudará al contratista indicándole los diversos puntos críticos del proceso de construcción de la carretera que deben ser abordados en su gestión ambiental para el desarrollo del proyecto. El Sub Programa se propone establecer un sistema de monitoreo que garantice la ejecución de las medidas ambientales identificadas en el presente estudio de impacto ambiental que prevengan, mitiguen y compensen las acciones del proyecto en las diversas fases de construcción del proyecto. 9.15.1 Objetivos Evaluar la implementación de las medidas ambientales propuestas en el plan de

gestión ambiental por parte del contratista. Brindar una herramienta de gestión ambiental a la supervisión del proyecto. 9.15.2 Desarrollo del Sub Programa

En la matriz que se encuentra en la página siguiente, se identifican la acción del proyecto con su respectiva medida ambiental a implementar, así como, la frecuencia que es necesaria para el seguimiento de la acción del proyecto de tal manera que el programa sea objetivo y veraz, cualquier otra acción no contemplada en la matriz la debe incorporar el especialista ambiental de la supervisión.


225

Cuadro No. 75 Matriz para el seguimiento Ambiental del proyecto

ACTIVIDAD A SUPERVISAR

ELEMENTO A EVALUAR

FRECUENCIA A

SUPERVISAR

MEDIDAS AMBIENTALES UTILIZADOS PARA EVALUAR LA ACTIVIDAD

RESPONSABLE DIRECTO

RESPONSABLE DE

EVALUACIÓN

CAMPAMENTOS Y PLANTELES

Evaluar la ubicación del campamento.

Único

Esta medida se evalúa una sola vez en toda la vida del proyecto y para lograr dar la valoración se observa los tres criterios siguientes: 1. Campamento ubicado a 1 Km., de los núcleos

poblacionales. 2. Retirado de Cuerpos de Agua (Ríos o lagunas). 3. Ubicado en Área Plana de acuerdo a un plano

planimétrico (esto nos confirmara que los diversos módulos que componen el campamento han sido planificados y no establecidos de manera anárquica y desordenada).

CONTRATISTA SUPERVISIÓN

Evaluar la higiene del campamento

1 vez por semana

La evaluación de la higiene del campamento deberá ser realizada una vez por semana, en días rotativos de tal manera que sea aleatorio, y para dar la valoración deberá cumplir Fielmente lo establecido en las Normas Básicas Ambientales contenidas en las NIC – 2000. En este sentido

se trata de un aspecto muy delicado como la salud del trabajador y de los asentamientos que pudieran estar alrededor.


Permanente

Con relación a los desechos sólidos no peligrosos que serán eliminados en el basurero municipal. Se hace necesario evaluar el proceso de eliminación que comprende desde el almacenamiento en el campamento, su transporte y disposición final en el basurero, o bien si existe algún convenio entre el contratista y la municipalidad de que esta última le brindara el servicio, en este caso solo se evalúa el almacenamiento en el campamento.


Evaluar las operaciones del

mantenimiento de vehículos.

Permanente

Esta acción de supervisión debe ser evaluada de manera permanente debido a que ciertas actividades producen residuos nocivos al medio ambiente (Ej: el cambio de aceite, o las actividades de reparación de maquinaria que necesitan lavar las piezas con hidrocarburos). Por tal motivo el área de taller deberá Cumplir con lo que expresa la NTON para estaciones de servicio en cuanto a la impermeabilización del área de trabajo. Los desperdicios de lubricantes deben ser recolectados y envasados en recipientes impermeables como bidones, de tal manera que puedan ser transportado fuera del sitio del



226


ELEMENTO A EVALUAR

FRECUENCIA A

SUPERVISAR


RESPONSABLE DIRECTO

RESPONSABLE DE

EVALUACIÓN

proyecto, estos recipientes debe estar almacenados, lo ideal es que exista una carta compromiso entre el contratista y la empresa que le dará la disposición final (Ej. Alguna de las generadoras de energía brinda ese servicio.), el sitio de almacenaje debe poseer las mismas condiciones de impermeabilidad que el área de taller.

CAMPAMENTOS Y PLANTELES

Operaciones con Hidrocarburos

Permanente

Todo lo referente a las operaciones con hidrocarburos deberán contar con un manual de operaciones incluyendo El almacenamiento y manipulación de combustibles y lubricantes para las maquinarias de construcción, estos deben estar debidamente protegidos, resguardados y almacenados. En el sitio de almacenamiento deben existir señales de prohibición de fumar o fuentes de generación de fuego, así como, contar con extintores de incendios, de

acuerdo a lo expresado por la NORMA TÉCNICA AMBIENTAL PARA ESTACIONES DE SERVICIOS AUTOMOTOR 05 004-01 La valoración será utilizando también los siguientes criterios: 1. Cuando los volúmenes de manipulación excedan de 500

galones se deberá construir un piso aislante y éste se recubrirá de sustancias que no permitan la absorción de los derrames. Los sitios para el almacenamiento de estas sustancias no deben estar próximos a fuentes de agua potable, zonas habitadas, ni en terrenos con pendientes superiores al 10%.

2. El área de almacenamiento de combustibles y lubricantes deberá contar con un foso perimetral que encauce cualquier derrame accidental hacia un depósito de emergencia cuya capacidad sea del 110% del volumen almacenado.


MOVILIZACIÓN Y DESMOVILIZACIÓN

Evaluar la colocación de

señales preventivas

indicando las operaciones de la

maquinaria pesada.

Permanente

La evaluación de la colocación de las señales preventivas se debe hacer de carácter permanente, para lo cual debe cumplir varios aspectos siendo los siguientes: 1. Las señales preventivas colocadas a 100 metros antes

del sitio de trabajo. 2. Vehículos en excelentes condiciones mecánicas (se

entiende luces y sonidos preventivos) 3. Dirección del Tráfico sin riesgo a producir accidentes



227


ELEMENTO A EVALUAR

FRECUENCIA A

SUPERVISAR


RESPONSABLE DIRECTO

RESPONSABLE DE

EVALUACIÓN

Evaluar los sitios de

estacionamiento de la maquinaria.

Permanente

La evaluación de los sitios de estacionamiento es de carácter permanente, para lo cual debe cumplir lo siguiente: 1. Los sitios de estacionamiento deben estar en el derecho

de vía, no sobre la línea de trabajo.


Evaluar el estado mecánico de los

vehículos, equipos y

maquinaria.

Permanente

La evaluación del estado mecánico se debe hacer de carácter permanente, para lo cual debe cumplir lo siguiente: 1. Vehículos en excelentes condiciones mecánicas, sin

derrame de combustibles. Esto se evalúa si existen manchas de aceites en los sitios de parqueo.


CONFORMACION DE

SUB-BASE Y BASE

Evaluar la calidad del aire.

Permanente

Esta evaluación es permanente y es una acción que está considerada como una actividad indirecta del contratista y tiene por objeto reducir la contaminación del aire por efecto del polvo. Se evaluará lo siguiente: 1. Aplicación riegos continuos, a medida que se va

construyendo la base y sub base. 2. Los operarios de los equipos cuentan con las medidas

de seguridad, según las normas del Ministerio del trabajo.


Respetar las horas de

descanso de la población, la maquinaria

deberá trabajar sólo de día (6

a.m. a 5 p.m.) en las cercanías de

los centros poblados.

Permanente

Esta evaluación es permanente y es una acción que tiene por objeto reducir la contaminación del aire por ruido para lo cual se valora de manera si cumple la norma establecida en la Ley de delitos ambientales. La evaluación se desarrollara mediante el uso de un sonómetro.


ABRA Y DESTRONQUE

Y

REMOCIÓN DE ESTRUCTURAS Y

OBSTÁCULOS

Evaluar el traslado de

infraestructura de Energía, Agua

potable y teléfonos.

Permanente

La evaluación es de carácter permanente, a medida que el proyecto va avanzando se van retirando los diversos obstáculos que se encuentran dentro de la vía de acuerdo a los siguientes criterios: 1. Coordinación con la Entidad Responsable de realizar los

trabajos de retiro de la infraestructura. (DISNORTE - DISSUR, ENATREL, ENACAL, Claro). Para esto se evalúa la presencia de la respectiva comunicación entre las partes.


Remoción de Infraestructura y de la Vegetación

Permanente CONTRATISTA SUPERVISIÓN


228


ELEMENTO A EVALUAR

FRECUENCIA A

SUPERVISAR


RESPONSABLE DIRECTO

RESPONSABLE DE

EVALUACIÓN

2. Toda tala de árboles en el área del proyecto debe contar con el permiso del INAFOR. Así como, la presentación de un plan de revegetación que compense el retiro de los árboles.

EXCAVACIÓN Y TERRAPLENADO

Evaluar las excavaciones

Permanente

Esta evaluación es permanente y tiene por objeto reducir la contaminación del aire por efecto del polvo para lo cual se valora, si ocurre la presencia de polvo. 1. Se aplica riegos continuos para mantener la calidad del

aire. 2. Horario de trabajo respeta las horas de descanso de la

población, en las cercanías de los centros poblados. 3. Cualquier tipo de excavación que se produzca durante el

proyecto, debe señalizarse como medida de precaución para evitar accidentes. Así mismo, en caso de que las excavaciones tengan el peligro de derrumbe deberán protegerse de forma temporal con apuntalamientos adecuados.

4. Todo material excavado deberá ser protegido durante la época de lluvia para evitar el arrastre lo que genera afectación por sedimentación en el territorio.


BANCO DE MATERIALES

Evaluar el cumplimiento del plan de Gestión

Ambiental, aprobado por

MARENA.

Permanente

La Evaluación de las actividades en los bancos de materiales debe ser en cuanto al cumplimiento de lo estipulado en la NTON 05-016-02 NORMA TÉCNICA AMBIENTAL PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS BANCOS DE MATERIAL DE PRÉSTAMO PARA CONSTRUCCIÓN y debe contar con el permiso respectivo de MARENA.


DEPOSITO DE MATERIALES

Se evaluara las diferentes

depósitos de materiales (Banco de Préstamo,

Planteles y sobre la vía).

Permanente

La Evaluación de las actividades en los bancos de materiales debe ser en cuanto al cumplimiento de lo estipulado en la NTON 05-016-02 NORMA TÉCNICA AMBIENTAL PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS BANCOS DE MATERIAL DE PRÉSTAMO PARA CONSTRUCCIÓN y debe contar con el permiso respectivo de MARENA. Además, se consideran los aspectos siguientes 1. Los obreros cuentan con las medidas de seguridad

según normas del Ministerio del trabajo.



229


ELEMENTO A EVALUAR

FRECUENCIA A

SUPERVISAR


RESPONSABLE DIRECTO

RESPONSABLE DE

EVALUACIÓN

2. Operarios de los equipos cuentan con las medidas de seguridad, según las normas del Ministerio del trabajo.

MANEJO DE HIDROCARBUROS

Evaluar el manejo de

combustible en las diferentes

operaciones de la construcción de

la carretera.

Permanente

Todo lo referente a las operaciones con hidrocarburos deberá contar con un manual de operaciones incluyendo el transporte y la acción de suministrar los combustibles y lubricantes para las maquinarias de construcción. Debiendo cumplir con lo estipulado en la ley No.277 ley de suministro de hidrocarburo o las orientaciones de parte de MARENA o del INE.


CONSTRUCCIÓN DE SISTEMAS DE

DRENAJE

Evaluar las obras realizadas en las

alcantarillas. Permanente

La evaluación de las actividades a desarrollar en la construcción del sistema de drenaje, se valoran la aplicación de las medidas ambientales para lo cual se valora los siguientes aspectos: 1. Al suelo proveniente de la excavación de la alcantarilla

se les debe aplicar una película de agua, o cubrirlas a fin de no permitir la pérdida de suelo.

2. Los obreros deben de gozar con las medidas de seguridad adecuadas, establecidas por el ministerio del trabajo.

3. Las obras de drenaje transversal (alcantarillas, pases, conductos, etc.) deben contar con obras de protección contra la erosión tanto a la entrada como a la salida.

4. La colocación de rótulos preventivos, a 100 m del estacionamiento donde se está llevando a cabo el trabajo.

5. La velocidad de circulación de los vehículos a la orilla del corte de la alcantarilla debe de ser de 15 – 20 Km./h.


MARCAS DE TRANSITO

Evaluar las señales

establecidas en el largo del tramo de rehabilitación.

Permanente

La evaluación de las actividades, se valora la aplicación de las medidas ambientales para lo cual se valora los siguientes aspectos:

1. Establecer mediante señales, los límites de velocidad permitidas en el tramo en construcción, así como en Asentamientos Humanos, Puestos de Salud y Escuelas.

2. Controlar de forma efectiva el tránsito en el área de trabajo mediante señales, vallas, delimitadores, etc. Los tipos de medidas y señales están en dependencia del



230


ELEMENTO A EVALUAR

FRECUENCIA A

SUPERVISAR


RESPONSABLE DIRECTO

RESPONSABLE DE

EVALUACIÓN

riesgo y su severidad, tales como: Condición del pavimento, zanjas, taludes inclinados y barreras.

3. Condiciones generales para estacionamientos, paradas de Buses. Así como provisiones para usuarios no motorizados (peatones, y ciclistas).

CAPACITACIÓN VIAL – AMBIENTAL

CAPACITACIÓN HIGIENE Y

SEGURIDAD AMBIENTAL

Temática de acuerdo a la

aprobación de la Supervisión – UGA – MTI – Administrador

vial.

Dos veces

La evaluación de la temática se hace dos veces una cuando se presenta a la supervisión para su aprobación y la otra es cuando se está desarrollando para determinar el cumplimiento a la temática que se aprobó. Se valora cuando la temática a desarrollar es la adecuada para cumplir con los objetivos planteados en el respectivo subprograma de Educación Vial – Ambiental y en la capacitación de higiene y seguridad ocupacional:

1. Contribuir a evitar los riesgos de accidentes de tránsito en la fase de construcción y en la puesta en operaciones de la obra

2. Incidir en la formación de la conducta ciudadana de los niños.

3. Elevar la conciencia ciudadana en el respeto para la conservación de la Biodiversidad.


PLANES DE CONTINGENCIA.

Evaluar preparación de los trabajadores

ante una eventualidad ya sea natural o no.

Único

Esta medida se evalúa una sola vez en toda la vida del proyecto, y se valora el grado de cumplimiento debiendo presentar un plan de contingencia para todas aquellas actividades que conlleven a situaciones de riesgo al trabajador, se valora los siguientes aspectos: 1. Las acciones que los trabajadores del depósito de

combustible toman para contener un derrame y fuga de combustible y otras emergencias tales como explosión, incendio y desastres naturales. de acuerdo con las disposiciones establecidas en la Ley 277.



231

9.16 Sub Programa de Participación Ciudadana La participación de la población es un elemento fundamental para la viabilidad del proyecto de Mejoramiento de la Seguridad Vial en el tramo propuesto, considerando los beneficios que el proyecto conlleva a las diferentes comunidades que están en el área de influencia directa. Se espera que la población debidamente organizada participe en los diversos temas que se proponen en el presente programa tales como: Empleo Comunicación y divulgación Reuniones informativas Conformación de un comité de seguimiento y monitoreo del avance de las obras. Esto con el Objetivo de asegurar la participación de la población en cumplimiento de lo mandatado por la constitución de la República y la Ley de Participación Ciudadana (Ley 475) y el Decreto 8 – 2004 Reglamento de la Ley 475 Ley de Participación Ciudadana. 9.16.1 Desarrollo del Sub Programa

Cuadro No. 76 Acciones para la Participación Ciudadana

ETAPA DEL PROYECTO

ACTIVIDADES TEMÁTICA PARTICIPANTES RESPONSABLE SEGUIMIENTO

Pre construcción

Reunión Inicial

Consideraciones generales del proyecto. Impactos socio – ambientales esperados durante la ejecución de las obras de construcción del proyecto. Contratación de personal local.

Líderes de los barrios que están ubicados en el área de influencia del proyecto. Alcaldía Municipal de Rosita y de Puerto Cabezas.

Contratista

Supervisión

UGA – MTI

Alcaldía Municipal

Divulgación Consideraciones

generales del proyecto.

Habitantes de los barrios que están ubicados en el área de influencia del proyecto.

Contratista

Supervisión

UGA – MTI

Alcaldía Municipal

Construcción Reuniones

Información sobre las actividades a desarrollarse en el proyecto

Líderes y Habitantes de los barrios que están ubicados en el área de influencia del proyecto.

Contratista

Supervisión

UGA – MTI

Alcaldía Municipal


232

ETAPA DEL PROYECTO

ACTIVIDADES TEMÁTICA PARTICIPANTES RESPONSABLE SEGUIMIENTO

Clausura del Proyecto

Entrega del Proyecto

Presentación del proyecto a la comunidad, incluyendo las acciones ambientales implementadas.

Líderes y Habitantes de los barrios que están ubicados en el área de influencia del proyecto. Alcaldía Municipal, ONG´S.

Contratista Supervisión

UGA – MTI

9.16.2 Mecanismos de Atención, Quejas y Reclamos de la comunidad y Resolución de Conflictos Dentro de los aspectos de participación ciudadana el MTI (Ministerio de Transporte e Infraestructura) ha elaborado una estrategia que permite a los pobladores que viven en el área de influencia del proyecto sean atendidas sus inquietudes, quejas, reclamos, observaciones o propuestas que sean derivadas en la ejecución del proyecto. El mecanismo de atención a la población estará vinculado entre la supervisión del proyecto, el Administrador del Proyecto, la Alcaldía municipal, la Unidad de Gestión Ambiental del MTI y la Asesoría Legal del MTI si el caso amerita, de tal manera que la atención sea funcional y rápida. Objetivos 1) Recepcionar las quejas, problemas y observaciones de los pobladores

asentados en el área de influencia del proyecto. 2) Dar solución a las quejas, problemas e inquietudes derivadas de las acciones de

construcción del tramo.

Procedimiento a) El poblador llega a la Oficina de la supervisión del proyecto, a presentar por

escrito la queja, reclamo, problemas o sugerencia. (Véase Anexo) b) En la supervisión del proyecto le llena al Poblador el formato de quejas

correspondiente. c) Se recibe la queja y se anota en el Libro de bitácora ambiental. d) La supervisión del proyecto mediante comunicaciones escrita le remite, las

quejas y reclamos al Administrador de proyectos del MTI para su atención inmediata. El mismo se apoyará en la, Alcaldía Municipal, y la UGA-MTI, así como de la asesoría legal del Ministerio.

e) La respuesta se realiza por escrito al poblador.


233

9.17 Sub Programa de Cierre o de Abandono El presente sub programa de cierre contiene las diversas medidas que el contratista deberá implementar antes de la entrega de la obra y retirarse del sitio de trabajo, el objetivo fundamental del plan de cierre es proteger el medio ambiente frente a posibles impactos que pudieran presentarse cuando culmine la construcción del proyecto (pasivos ambientales o impactos residuales). Así mismo, restablecer las condiciones naturales iniciales en las áreas ocupada por los componentes de construcción del proyecto y recuperar los posibles pasivos ambientales que generó el proyecto, siempre y cuando exista un acuerdo con el dueño del terreno quien considerará las condiciones existentes como mejoras al bien inmueble (casa o terreno).

La implementación del presente sub programa de cierre o abandono es gradual y planificado. En general el sub programa de cierre aplica a los sitios donde se han construido botaderos temporales, planteles de construcción, sitios de extracción, caminos de acceso y obra misma. 9.17.1 Responsabilidades del Contratista El contratista debe con tres (3) meses de anticipación presentar un programa de cierre a MARENA y a la unidad ambiental del MTI. Este plan debe contener las actividades de cierre de operaciones y sus consecuencias: sean estas positivas o negativas, debiendo incluir un cronograma de ejecución de las actividades. 9.17.2 Responsable de la Ejecución La ejecución del sub programa estará a cargo de la unidad ambiental del MTI quien lo ejecutará con el especialista ambiental del contratista y el especialista ambiental de la supervisión del proyecto, en coordinación con la delegación departamental de MARENA y la Unidad de Gestión Ambiental Municipal donde se ubica el proyecto. 9.17.3 Descripción de las Actividades Básicas del Proyecto en la Etapa de Cierre. El desmantelamiento considera las siguientes actividades Contratación de personal temporal. Traslado de Personal. Retiro de materiales utilizados en la construcción. Desmantelamiento de las instalaciones del contratista. Desmantelamiento de estructuras y traslado de maquinaria, piezas y

componentes.


234

9.17.4 Procedimiento del sub programa de Cierre El alcance del sub programa de cierre en la fase de construcción, comprende el retiro de todas las instalaciones (almacenes, talleres, oficinas, servicios higiénicos, etc.) utilizados en el proyecto, así como, los residuos generados en las obras (plástico, madera, baterías para automóviles, filtros, etc.) Los componentes del cierre comprenden los siguientes: a) Instalaciones utilizadas como oficinas temporales. b) Área de almacenamiento de equipos, materiales e insumos. c) Acopio de Residuos sólidos y el retiro de baños portátiles. d) Equipo y maquinaria utilizada en la obra. e) Caminos y Vías de acceso. Instalaciones Utilizadas como Oficinas Temporales Las instalaciones temporales del proyecto pueden ser construidas y/o alquiladas a un tercero por parte del contratista. Si las instalaciones fueran ser construidas deben ser de elementos portátiles, por lo que su cierre no representará mayores dificultades. Al concluir los trabajos de cierre el contratista deberá recoger todos los residuos sólidos y líquidos y haber realizado el programa de compensación (por lo menos 3 meses antes de la ejecución del plan de cierre) de la vegetación en aquellas áreas que fueron acordadas con las autoridades competentes y avaladas por la supervisión del proyecto. Área de almacenamiento de equipos, materiales e insumos El área de almacenamiento, sus estructuras deben ser retiradas (si fuera de carácter portátil) desde sus bases y sus paredes derribadas y los escombros deben ser dispuestos según la Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense de Residuos Sólidos no Peligrosos (NTON 05 – 014 – 01), además deberá realizarse limpieza de chatarra, piezas inservibles de maquinaria, maquinaria utilizada y equipo dañado. Acopio de Residuos Sólidos y el Retiro de Baños Portátiles Concluidas las labores específicas del cierre se procederá a retirar los sitios de acopio de los residuos sólidos y materiales generados de tal forma que no queden restos remanentes como materiales de construcción, maquinarias y productos químicos. Se clasificarán y se aislarán los desechos comunes de los peligrosos. Los residuos peligrosos en este tipo de proyecto están referidos a Baterías para automóviles, aceites usados, grasas, lanillas impregnadas de grasa. La disposición


235

se hará de acuerdo a la Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense (NTON 05 – 015 – 01). Caminos y Vías de acceso Una vez finalizadas las obras de construcción y previo a la entrega del tramo por parte del contratista, el contratista deberá remover todos los escombros, basura y demás materiales desechables que se encuentren a lo largo del tramo y depositarlos adecuadamente en los sitios autorizados para tal fin. El contratista deberá dejar la vía libre de piedras y objetos extraños que pudiera causar daño a los usuarios de la vía. 9.18 Sub Programa de Aprovechamiento de Agua El tramo Rosita – Sahsa atraviesa una serie de cursos de agua, de los cuales se han identificado seis fuentes de agua con la capacidad de suplir el volumen que se requiere en la obra, el agua extraída de las fuentes propuestas se utilizará en las diferentes fases de construcción y operación del proyecto:

Riego en actividades de Movimiento de tierras y compactación

Aplicación frecuente de riego sobre áreas expuestas a levantamiento de polvo

Lavado de agregados a utilizar

Estas fuentes son las siguientes:

Cuadro No. 77 Fuentes de agua seleccionadas

RIO NOMBRE DEL PUENTE VOLUMEN

M3/ SEG

Río Bambanita Puente Bambanita 133.60

Río Susún Puente Susún 267.30

Río Okonwas Puente Okonwas 556

Río Kuliwas Puente Kuliwas 301.10

Río Kuliwas sirpi Puente La Potranca 281.10

Río Kukalaya Puente Kukalaya 3,179.20

9.18.1 Objetivos Prevenir y reducir el impacto ambiental generado por el aprovechamiento del agua de los ríos seleccionados 9.18.2 Descripción del Programa A continuación, se detallan consideraciones ambientales que hay que cumplir para evitar dañar o poner en peligro las funciones ecológicas de estas fuentes de agua.


236

1. El contratista en conjunto con el supervisor y el MTI, evaluaran las fuentes de

agua en cuanto al volumen y condiciones del terreno que permitan el aprovechamiento adecuado del agua, pudiendo evaluar otras fuentes de agua no seleccionadas siempre y cuando sean fuentes de agua permanentes, para evitar conflictos con otros usuarios.

2. El aprovechamiento del agua deberá ser controlado para evitar el desperdicio, con inspecciones programadas para asegurar que no hay fugas de los tanques, válvulas y mangueras.

3. Construir un sistema de represa para la acumulación de un caudal estimado para evitar que con el procedimiento de extracción se arrastre partículas y específicamente que no entre directamente al cauce.

4. Realizar chequeos e inspecciones permanentes a la motobomba para prevenir mal funcionamiento que dé lugar a fugas y derrames significativos de aceites o combustibles.

5. Señalización de los sitios de extracción para dar conocimiento a la gente del lugar de las actividades del proyecto

6. Queda prohibido el tráfico, paso y operación de vehículos y maquinarias en los cursos de agua o sus cauces.

7. Los cauces de drenajes no serán alterados en el aprovechamiento de agua estos deben conducirse según su curso natural.

8. El aprovechamiento se realizará según el tipo de la actividad que se esté ejecutando, la tabla siguiente es una propuesta que de acuerdo al tiempo climático esta puede variar.

Cuadro No. 78 Cronograma de aprovechamiento de agua.

ACTIVIDAD HORA USO FRECUENCIA DE USO

Movimiento de tierras y compactación

7:00 am a 5:00 pm Riego Tres veces al día

Riego en áreas de cruces de poblados, escuelas, centro de salud y en la

línea del proyecto

7:00 am a 5:00 pm Riego Tres veces al día

Lavado de agregados 7:00 am a 5:00 pm Requerido según actividad

9.19 Sub Programa para la Explotación de Bancos de Materiales

Se presentan los PGA para 8 Bancos de materiales, los cuales no están contemplados en el presente documento, se encuentran de manera independiente a fin de facilitar el proceso administrativo.


237

X EVALUACIÓN DE LA VIABILIDAD AMBIENTAL Los resultados de las evaluaciones realizadas indican que el proyecto tendrá impactos negativos de diversa envergadura, sin embargo, tendrán un carácter temporal, en tanto que los impactos positivos serán de carácter permanente los cuales tendrán un impacto sinérgico, permitirá un mayor avance contra la pobreza de la región al permitir de manera fluida el tránsito por el tramo, esto traerá como consecuencia el aumento de la capacidad productiva instalada sentando las bases para un crecimiento económico sostenido, así mismo aumentado las condiciones para el comercio. El Estudio Ambiental aplicado al proyecto, es ambientalmente viable por los siguientes aspectos: 1. Los impactos ambientales identificados en su mayoría son de carácter

prevenible. 2. El área donde se desarrollará el proyecto tiene más de 20 años de estar en uso. 3. La vegetación que se removerá es la que se encuentra en el derecho de vía son

especies que no están bajo conservación ni se encuentran en riesgo. 4. El programa de compensación forestal ayudará a la restitución de la vegetación

en los sitios acordados con las autoridades competentes. 5. El plan de gestión ambiental propuesto para el proyecto integra todos aquellos

aspectos de sumo interés a proteger y vigilar, tanto durante la etapa de construcción como durante la operación. La ejecución del plan de gestión ambiental es de estricto cumplimiento lo que permitirá mantener bajo control los impactos ambientales donde se desarrollarán las labores de construcción y operación del proyecto.

10.1 Conclusiones

1. El Estudio ambiental ha considerado los potenciales impactos ambientales de

las actividades del proyecto en todas sus etapas, desde su planificación inicial hasta las actividades de cierre o abandono del proyecto. Las implementaciones de las medidas ambientales se orientan a reducir los costos ambientales y sociales.

2. El Programa de Gestión Ambiental del estudio ambiental incluye también un plan de contingencias (prevención y respuesta frente a emergencias), así como un plan de supervisión.

3. No se afectarán sitios:

a. Poblados Indígenas b. Potencial de hallazgos arqueológicos c. Con vestigios paleontológicos d. Fuentes de aguas de consumo humano.


238

e. Áreas de interés socio económica para la población. f. Áreas protegidas.

4. De acuerdo con las inspecciones de campo realizadas, así como de la

información técnica existente y el análisis de los impactos ambientales identificados en la valoración ambiental, se concluye que el proyecto para la construcción y operación del proyecto solo producirá impactos negativos de baja a media magnitud e importancia sobre el medio ambiente debido a que toda la zona presenta una condición ambiental prácticamente con fuerte intervención humana.

En conclusión, los impactos que se generarán podrán ser minimizados a través de la implementación de las medidas ambientales y la ejecución del Programa de Gestión Ambiental que se recomienda en la presente valoración, además, tendrá un impacto positivo sobre el entorno, por lo tanto, su ejecución es posible y no requiere de situaciones especiales de manejo por lo que se concluye que el proyecto es Ambientalmente Viable.


239

XI COSTOS

Cuadro No. 79 Costos del Plan de Gestión Ambiental

NO. DESCRIPCIÓN UNIDAD DE

MEDIDA CANTIDAD

COSTO UNITARIO

$

COSTO TOTAL EN DÓLARES

1 915 (9) Siembra de plantas Unidad` 20,000 5.00 100,000.00

2 Engramado de Terraplenes M2 30,000 6.00 180,000.00

3 Especialista Ambiental Supervisor

(1/2 tiempo) Mes 28 1000.00 28,000.00

4 Inspector Ambiental

Supervisión (Tiempo completo)

Mes 28 700.00 19,600.00

5 Especialista Ambiental contratista

(Tiempo completo) Mes 24 1,250.00 30,000.00

Especialista Social contratista

(Tiempo completo) Mes 24 1,000.00 24,000.00

6 Inspector Ambiental

Contratista (Tiempo completo)

Mes 24 700.00 19,600.00

7 Taller de capacitación de Seguridad e

higiene laboral Unidad 6 500.00 3,000.00

8 Talleres de Educación Vial - Ambiental Unidad 8 2,000.00 16,000.00

9 Participación Ciudadana (Reuniones

comunitarias) Unidad 8 1,500.00 12,000.00

10 Participación Indígena (Reuniones

comunitarias) Unidad 8 600.00 4,800.00

11 Contratación de Regente forestal Glb 1 - 2,000.00

12 Trámites Administrativos INAFOR Glb 1 - 2,500.00

13

Trámites Administrativos SERENA17 Bancos de Materiales, Plantel

(incluyendo lo referente al manejo de hidrocarburo)

Glb 8 2,000.00 16,000.00

14 Costos del Plan de Reasentamiento

Involuntario Glb 1 - 267,286.05

Total 724,786.05

17 Los trámites administrativos se desglosan de la siguiente manera; 12,000 para los bancos de materiales, 4,000 para el plantel y estación de combustible.


240

XII LITERATURA CONSULTADA AID 1995, Caminos Rurales con impactos mínimos, Ciudad Guatemala, Bonds, B 2001, Wildlife habitat mitigation PP. 70 – 72, in Wildlife and highways:

seeking solutions to an ecological and socio – economic dilemma. 7thAnnual Meeting of the Wildlifesociety. Nashville, Tennessee.

CANTER, L.W. (1998), Manual de Evaluación de Impacto Ambiental : Técnicas para

la elaboración de los estudios de Impacto. 2da Ed. Mc Graw Hill Interamericana. S.A. Madrid. España.

Forman, R.T and Alexander.L.E 1998.Roadsand their on small ecological effects.In

Annual Review of Ecology and sistematics 29:207 – 231. Goosem, M 2002, Effects of tropical rainforest roads on small mammals;

fragmentation, edge effect and traffic disturbance. n Wildlife Research 29: 277 – 289.

INETER 2007. Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, Amenazas

Naturales www.ineter.gob.ni MARENA, 2010 Caracterización de la Cuenca Hidrográfica No. 64, Entre Cosigüina

– Río Tamarindo. Managua, Nicaragua. Milán P, José A, 2004, Manual de estudios ambientales para la planificación y los

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241

ANEXO NO. 1 FORMATO DE LA ENCUESTA SOCIOECONOMICA


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ANEXO NO. 2 MAPA DE UBICACION DE PROYECTOS


251


252

ANEXO NO. 3 MAPA DE AREAS PROTEGIDAS


253

“factibilidad y diseÑo para el mejoramiento del … ambiental fi… · repÚblica de nicaragua...

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