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Contratación de mano de obra para el replante del proyecto “Implementación en un modelo de reforestación en ecosistemas frágiles y degradados mediante la plantación de 30 hectáreas en la zona de amortiguamiento de la Reserva Ecológica Antisana y centrales de generación correspondiente al periodo 2012-2014”.TRANSCRIPT
TERMINOS DE REFERENCIA
Contratación de mano de obra para el replante del proyecto
“Implementación en un modelo de reforestación en ecosistemas frágiles
y degradados mediante la plantación de 30 hectáreas en la zona de
amortiguamiento de la Reserva Ecológica Antisana y centrales de
generación correspondiente al periodo 2012-2014”.
PROYECTO: FONAG
Programa de Recuperación de La Cobertura Vegetal
Quito, Junio del 2013.
I. ANTECEDENTES
El Fideicomiso Mercantil Fondo Ambiental para la Protección de las
Cuencas y Agua FONAG, es un mecanismo patrimonial con vida útil de 80
años, que opera desde enero del 2000 y actúa como un mecanismo
económico financiero permanente y que utiliza los rendimientos de su
patrimonio para cofinanciar las actividades y proyectos de conservación, así
como mantener las cuencas hidrográficas y satisfacer las necesidades
humanas y productivas en el Distrito Metropolitano de Quito y sus áreas de
influencia. Para cumplir con su objetivo realiza programas y proyectos a corto y
largo plazo de rehabilitación, cuidado y conservación de las fuentes de agua.
El FONAG trabaja para lograr el suministro de suficiente cantidad de agua de
buena calidad, mediante acciones que involucran las áreas de Educación
Ambiental, Recuperación de la Cubierta Vegetal, Vigilancia y Monitoreo,
Capacitación en Manejo Integrado de los Recursos Hídricos, Comunicación y
Gestión del Agua. El Programa de Recuperación de la Cubierta Vegetal
interviene a través de varios proyectos de forestación y reforestación con
especies nativas en diversos sitios, localizados en las cuencas hídricas de
Guayllabamba y en los flancos interiores de las cuencas de la cordillera
oriental desde el año 2005, preservando la calidad de los recursos naturales y
la restauración de hábitats degradados, enfocado en el recurso hídrico. El
registro indica que 2.349 hectáreas se han reforestado en el período
comprendido desde el 2005 hasta el año 2012. .
Existen dos modalidades de ejecución del programa de Recuperación de la
Cobertura Vegetal:
a) Plantaciones puras con especies forestales nativas, mediante contratos
financiados por entidades locales aliadas como la Secretaria del
Ambiente del DMQ, la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable
y Saneamiento (EPMAPS), Coca Cola y la Empresa Eléctrica Quito (EEQ).
El asesoramiento y la fiscalización de los contratos son ejecutados por el
FONAG.
b) Plantaciones comunitarias en las zonas de recarga hídrica, con especies
forestales nativas, como el Polylepis incana, Polylepis reticulata, Gynoxis
halli, Oreopanax sp, Cedrela sp, etc. Las actividades de plantación se
complementan con el apoyo en actividades sustentables productivas
amigables con el ambiente, que involucran a las comunidades locales y
generan ingresos para su subsistencia. El FONAG se constituye en la
entidad ejecutora.
FONAG, a través de sus propios fondos y con el financiamiento de Vida para
Quito, Distrito Metropolitano de Quito, Fundación Coca Cola, Secretaria del
Ambiente del DMQ y la Empresa Eléctrica de Quito S.A., ha reforestado 2.228
hectáreas en el período comprendido desde 2005 hasta el año 2011.
La Empresa Eléctrica Quito S.A. con el proyecto “Siembra un Árbol, Construye
Vida”, y el asesoramiento del Fondo para la Protección del Agua-FONAG ha
reforestado diez hectáreas en la Asociación El Carmen, en Pintag en el año
2010 y diez hectáreas más en la comuna Tola Chica, en El Ilaló en el año 2011.
El 15 de octubre del 2012 el FONAG se adjudicó a través del Portal de Compras
Públicas (INCOP), el proceso de Menor Cuantía, MCBS-EEQ-DPSA01-2012
propuesto por la Empresa Eléctrica de Quito S. A., para el acondicionamiento
del suelo, provisión, siembra, restitución de plantas y mantenimiento de 30
hectáreas a reforestarse en el sector La Mica – Reserva Ecológica Antisana y
Centrales de Generación Hidroeléctrica, como compensación por la dotación
del servicio eléctrico.
Mediante oficio No ST - 545 – 2012 suscrito por el Secretario Técnico del FONAG
Malki Sáenz, basado en el informe ST - 544 – 2012 elaborado por los
Técnicos del Programa de Recuperación de la Cobertura Vegetal del FONAG,
solicitó al Doctor Marcelo Chango, Director de Participación Socio Ambiental
de la Empresa Eléctrica de Quito, autorice la redistribución de las superficies a
reforestar 28 hectáreas en la parte de la zona de amortiguamiento de la
Reserva Ecológica Antisana REA y 2 hectáreas en las áreas de las centrales de
generación hidroeléctrica.
Según oficio DPSA 12437, el Director de Participación Socio Ambiental de la
Empresa Eléctrica Quito, autorizó el cambio de las hectáreas a reforestarse,
siendo estas 27 hectáreas en la zona de amortiguamiento de la Reserva
Ecológica Antisana y 3 hectáreas entre las centrales de generación
hidroeléctrica Guangopolo, Los Chillos, Pasochoa y Cumbayá.
En el mes de Diciembre del 2012 se implementó la reforestación en los lugares
preestablecidos en los párrafos anteriores, cumpliendo a cabalidad el
cronograma establecido en los pliegos del proceso MCBS-EEQ-DPSA01-2012.
II. JUSTIFICACION
Las zonas altas de las cuencas de las que se abastece de agua el Distrito
Metropolitano de Quito cuentan con ecosistemas únicos y muy sensibles,
como son el Bosque Alto-Andino y los Páramos. Este tipo de bosques,
contribuye de muchas maneras hacia el equilibrio hidrológico de la cuenca,
no solo a través del mantenimiento de una buena calidad del agua, la
disminución de la erosión y control de contaminantes, sino también en la
regulación del agua y conservación de biodiversidad.
En particular, en el caso de polylepis se tienen bosques con árboles de troncos
retorcidos, con presencia abundante de musgos, líquenes, helechos, epífitas y
otras variedades de plantas que en conjunto, forman una red natural de
captura de niebla y lluvia horizontal y que eventualmente contribuye al suelo a
través del goteo de las ramas o el escurrimiento por los troncos de estos
árboles y acumulación de agua en la hojarasca.
A pesar de la importancia del páramo y los bosques alto andinos, con el paso
del tiempo, éstos se han visto afectados por el avance de la frontera agrícola,
el pastoreo intensivo, procesos de contaminación relacionados con pesticidas,
las quemas frecuentes, la forestación inadecuada y la cacería (PNUMA,
FLACSO ECUADOR, 2008) 1.
Es por esto, que en la actualidad procesos de plantaciones forestales con fines
de protección del recurso hídrico y la restauración ecológica, toma fuerza
cada día como única solución posible para revertir los procesos de
degradación.
Los procesos de recuperación de la cobertura vegetal, intrínsecamente
implica la restitución de los servicios ambientales que proveen los ecosistemas,
en lo referente a la captura de carbono, paisajismo, diversidad florística y
faunística, etc siendo el aspecto más relevante en función de la finalidad del
FONAG, la regulación hídrica.
El proceso de replante es parte de la protección de la plantación forestales
nativas y su finalidad es reponer plántulas muertas; la mortalidad en la mayoría
de las zonas reforestadas por el FONAG no supera el 10 %.
En la figura 1, se observa la ubicación de las áreas de plantación con la
prioridad de Protección Media, de acuerdo al estudio realizado por el
departamento de Gestión del Agua del FONAG.
1 FLACSO - MAE – PNUMA, 2008. Informe sobre el estado del medio ambiente. GEOECUADOR.
Fig. 1. Priorización de las áreas de plantación.
III. OBJETIVO GENERAL
Apoyar a la conservación de los recursos hídricos de la cuenca alta del
Guayllabamba, mediante la implementación de plantaciones forestales con
fines de protección del recurso hídrico.
IV. OBJETIVO ESPECIFICO
Adquirir el servicio de mano de obra y material vegetativo para el
replante de treinta hectáreas, 27 hectáreas en la zona de amortiguamiento de
la Reserva Antisana y de 3 hectáreas entre las centrales de generación
hidroeléctrica.
V. ALCANCE DE LA CONTRATACIÓN
5.1. Ubicación Política e Hídrica
El área de plantación de 27 hectáreas está localizada en la zona de
amortiguamiento de la Reserva Antisana, perteneciente a la parroquia Pintag,
cantón Quito, provincia de Pichincha. Hídricamente pertenece a la
subcuenca alta del río Pita. (Ítems 13 Anexo Nº 1)
Las centrales hidroeléctricas están distribuidas dentro de la provincia de
Pichincha, y se encuentran repartidas en las subcuencas hidrográficas de los
ríos San Pedro, y Guayllabamba medio. (Ítems 13 Anexo Nº 2)
5.2. Ubicación Geográfica
En el Cuadro Nº 1 y Anexo Nº 1, se detalla la altitud y las
coordenadas de la plantación de 27 hectáreas en la zona de
amortiguamiento de la Reserva Ecológica Antisana (REA), ubicada con GPS,
Datum: WGS - 84, zona 17 S.
Cuadro 1. Ubicación Geográfica plantación 27 hectáreas
Puntos Latitud Longitud Altitud
1 9943811 801014 3780 msnm.
2 9942917 801530 3850 msnm.
3 9942974 802030 3860 msnm.
4 9943010 801534 3840 msnm.
En el cuadro Nº 2 y Anexo Nº 2, se detalla la ubicación geográfica de las
centrales hidroeléctricas a intervenir con el proceso de reforestación.
Cuadro 2. Ubicación Geográfica de las Centrales Hidroeléctricas
Nombre Latitud Longitud
LOS CHILLOS 9958553,745 787519,8507
PASOCHOA 9952579,661 780585,3148
GUANGOPOLO 9971068,217 783383,4385
CUMBAYA 9979392,691 787275,8691
VI. ACTIVIDADES DE LA CONTRATACION
6.1. Especificaciones técnicas para el Replante
ITEMS ACTIVIDAD ESPECIFICACIÓN
4.1 Ubicación Plantas no prendidas
4.2 Hoyado
Se lo realizará con azadón.
Dimensiones requeridas: 30cm de ancho x 30cm
de largo y x 30cm de profundidad.
4.3 Plantación
Colocar las plantas en cada hoyo.
Es necesario retirar las fundas plásticas del pan
de tierra, antes de plantar el individuo en cada
hoyo.
Es necesario “comprimir” la tierra removida del
hoyo en la colocación de la plántula, con la
finalidad de liberar el oxígeno del hoyo que
después sería ocupado por el agua precipitada
en la zona, ahogando y matando al individuo
plantado. Además con esta labor silvicultural se
permite sujetar y afirmar la planta en el suelo
para un crecimiento horizontal y no lateral.
Se recolectará las fundas plásticas durante la
plantación.
6.2. Especificaciones técnicas para la adquisición del material
vegetativo
El contratista deberá adquirir 3.000 plántulas de las siguientes
especies: Polylepis incana (Yagual), Polylepis reticulata (Yagual) y Gynoxis halli
(Piquil), Tecoma stand (cholán), Delostoma integrifolium (yalomán) y Acacia
melanoxilum (acacia). Las cantidades requeridas por cada especie, se
muestra en el cuadro 2:
Cuadro 3. Requerimiento vegetativo.
Especies Cantidad
Polylepis incana (Yagual) 1.500 individuos
Polylepis reticulata (Yagual) 1.000 individuos
Gynoxis halli (Piquil) 200 individuos
Tecoma stand (cholán) 100 individuos
Delostoma integrifolium
(yalomán)
100 individuos
Acacia melanoxilum (acacia) 100 individuos
El rango de la altura de la plántula debe ser de 25 cm a 40 cm, medidos
desde el cuello de la plántula y deben ser adquiridas en un vivero con el rango
de ubicación sobre los 3000 m.s.n.m. en el caso del Polylepis incana (Yagual),
Polylepis reticulata (Yagual) y Gynoxis halli (Piquil) y de 1800 m.s.n.m. , para las
especies de Tecoma stand (cholán), Delostoma integrifolium (yalomán) y
Acacia melanoxilum (acacia). El tamaño de funda utilizada desde 4 x 8
pulgadas y las plántulas deben encontrarse lignificadas.
6.3. Especificaciones de las actividades del Contratista
Las principales responsabilidades del contratista constituyen:
a. Adquirir las 3.000 plantas nativas como material vegetativo para el
proceso, rigiéndose estrictamente a las especificaciones técnicas
del punto 6.2.
b. Responsable de la llegada de las plántulas, desde el vivero al sitio
de acopio para el replante.
c. Coordinar el transporte de las plántulas, desde el sitio de acopio
hasta el sitio de replante.
d. Coordinar la logística de trabajo con el personal en el
campamento, con la finalidad de que no queden desperdicios
después de la plantación.
e. Coordinar las labores técnicas de: señalamiento-ubicación, hoyado,
y replante.
f. Evaluar el área luego del replante.
g. Pago al personal de campo por la actividad del replante.
h. Informar de novedades técnicas y financieras al coordinador del
proyecto.
i. El/la Contratista se obliga estrictamente a regirse a las
especificaciones técnicas y operativas dispuestas en el presente
término de referencia, el incumpliendo será objeto a la sanción del
1 por mil por día de retraso.
VII. PERFIL DEL CONTRATISTA
a. El/la Contratista deberá tener experiencia específica en procesos
de reforestación con entidades públicas o privadas, para el efecto
deberá presentar la documentación de respaldo.
b. Deberá tener conocimiento del sitio y empleo de mano de obra
local/provincial.
c. El/la Contratista será el único responsable de todas las actividades
que se desarrollen en el transcurso de la plantación, siendo
obligatoria su presencia durante todas las jornadas de trabajo.
d. Así mismo no podrá delegar sus funciones y responsabilidades a
terceros, caso motivos de fuerza mayor debidamente informados y
justificados.
VIII. DURACIÓN DEL CONTRATO
Para el proceso de replante se firmará un contrato por un plazo
máximo de 20 días calendario, contados a partir de la firma del contrato.
El Administrador del Contrato, será el Coordinador del Programa de
Recuperación de La Cobertura Vegetal y colaborará el área administrativa
financiera.
IX. PRODUCTOS A ENTREGARSE
El contratista deberá realizar la entrega de:
1. Informe final del proceso de replante de acuerdo a las especificaciones
indicadas en el presente Término de Referencia TDR.
X. CRONOGRAMA
El proceso de replante está previsto cumplirse en un periodo máximo de
20 días contados a partir de la firma del contrato. Es responsabilidad del
contratista el cumplimiento de los plazos estipulados.
Cuadro 3. Cronograma de trabajo.
Actividad
Periodo del Proceso
Del 1 – 5 día Del 6 – 10
día
Del 11 – 15
día
Del 16 – 20
día
Ubicación y Hoyado
Plantado (transporte interno
de plantas)
Fiscalización
XI. FORMA DE PAGO
El valor total del contrato se cancelará en un solo pago, al finalizar el
proceso de replante a satisfacción del contratante, previo al informe
presentado por el Administrador del Contrato y una vez firmada el acta
Entrega-Recepción Definitiva, salvo motivos de fuerza mayor debidamente
justificados.
XII. PARAMETROS DE CALIFICACIÓN
a. Experiencia específica en plantaciones forestales de especies nativas
con entidades públicas o privadas (25%). Para el efecto deberá
presentar la documentación de respaldo.
b. Contratación de mano de obra local/nacional, con conocimiento del
sitio. (25%).
c. Oferta económica. (30%).
d. Oferta técnica (20%).
XIII. ANEXOS
Anexo 1. Mapa de Ubicación de las áreas de plantación en la zona de
amortiguamiento de la Reserva Antisana.
Anexo Nº 2. Ubicación de las centrales de generación hidroeléctrica de la
EEQ.