antecedentes para la regulacion de olores chile

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ESTUDIO

ANTECEDENTES PARA LA REGULACIN DE OLORES EN CHILE

Resultados - Estrategia 5 de Julio de 2013

Gerhard Schleenstein

Socio en ECOTEC Ingeniera Ltda.

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Si huele mal No puede ser bueno para mi!

El olfato es la respuesta evolutiva del ser humano

para conservar la especie

Oler = Superviciencia

Introduccin

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Axel y Buck

Premio Nobel de Medicina 2004

Olfato y gusto son los mas antiguos evolutivamente. Podemos detectar y

diferenciar hasta 3.000 olores.

1.5 y el 3% del genoma humano codifica exclusivamente los

receptores olfativos.

Slo el sistema inmunolgico del cuerpo humano utiliza un porcentaje mayor de material gentico.

Esto refleja la importancia que tuvo el sentido del olfato en la supervivencia del ser humano, y de la mayora de los mamferos.

Introduccin

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Memoria olfativa

La respuesta al olor est condicionada por la experiencia,

cultura, y las emociones de cada

receptor.

Los olores ambientales pueden ser asociados con los sentimientos/

estado de nimo de experiencias

pasadas: Memoria olfativa

(hipocampo).

En olores ambientales es difcil cambiar una apreciacin negativa a positiva.

Introduccin

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Cundo son molestos los olores?

Todos los olores pueden generar

molestias cuando no podemos

evitarlos La exposicin no deseada de un olor puede ser

percibida como una invasin del hogar

(Sentencia del Tribunal Europeo de los Derechos Humanos, caso Lpez-Ostra 2004)

Introduccin

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El olor, como el ruido, las

vibraciones y la luz es

considerado un estresor

ambiental.

El estrs tiene un efecto

directo en salud.

Exposure

Olfacto ry

sens it ivity

Recepto r

Percept ion

&identificat ion o f

odour

Primary

assessment

Secondary

assessment

Rec eptor

c harac terist ic s

(demographic ,

soc ia l

ec onnomic a l,

indiv idual

Cognitive

facto rs

annoyance

Nuisance

Stress

S tre ss

induced

hea lth e ffe c ts

Olor = Estresor ambiental

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Es un aspecto de salud publica?

Nadie ha fallecido jams por molestias inducidas por olores o ruido.

Las molestias por olores es un aspecto de la esttica del entorno que nos rodea. Las molestias por olores pueden generar

ansiedad, y la ansiedad tiene efectos directos en la salud.

El ruido es regulado y limitado a niveles mucho menores a los niveles a los que se presentan daos fisiolgicos en el odo.

Estrs crnico por molestias ambientales puede llevar a efectos negativos de salud.

Introduccin

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Por qu son relevantes

para la administracin pblica?

Los olores determinan la esttica del medio ambiente

o Olores marcan Identidad, Seguridad, Territorio

Olores medioambientales pueden:

o Provocar conflictos sociales

o Provocar trastornos relacionados con el estrs

o Provocar daos patrimoniales (reducir el valor de la propiedad)

o Constituir un gasto de produccin importante al momento de

tener que controlarlo

Introduccin

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Tcnicas de anlisis

Tcnicas qumicas

o Colorimetra/Celdas electroqumicas (Dreger)

o Instrumentos porttiles (FID, PID, Gold leaf)

o Mtodos hmedos (para NH3 o H2S)

o GC/MS (Mayora de las Universidades)

o GC-TOF/MS (30 laboratorios en el mundo @ ppb/ppt)

Tcnicas sensoriales

o Olfatometra EN13725 (NCh 3190)

o Tono hednico VDI 3882

o Paneles de campo VDI 3940

Las tcnicas sensoriales usan Asesores Olfativos (en un laboratorio, o en

inspecciones de campo) para evaluar un olor en trminos de percepcin

humana.

Introduccin

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Tcnica sensorial principal: Olfatometra

Representa la tcnica de evaluacin sensorial por excelencia para medir olores ambientales.

Estandarizado en los Pases Bajos desde los 80s,

y en la Comunidad Europea (27 miembros) desde 2003.

El estndar describe el procedimiento para determinar la concentracin de un olor en trminos de Diluciones al umbral/

Unidades Europeas de Olor por metro cbico (ouE/m3) .

Introduccin

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Tcnica sensorial principal: Olfatometra

La Olfatometra es usada cotidianamente por Agencias Ambientales y de Salud en la Comunidad Europea (27 miembros), EUA, Canad,

Turqua, China (Hong Kong), Japn, Australia, y Nueva Zelanda.

Es una tcnica objetiva y trazable.

EN 13725 es la pieza clave para disear normas de olores en Latinoamrica.

La Olfatometra ya es usada en: Mxico, Panam, Costa Rica, Colombia, Chile (NCh 3190), Brasil, Uruguay, Argentina, Venezuela.

Introduccin

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Correlacin entre concentracin

sensorial y qumica

Mltiples autores han buscado una correlacin entre ppm y ouE/m3.

El H2S y el NH3 son las especies qumicas comnmente usadas.

Las correlaciones son poco adecuadas hasta el momento.

Datos H2S

o Umbral deteccin: 2ppb

o Umbral reconocimiento: 4ppb

o Umbral molestia: 100ppb (98p)

Ejemplos mediciones reales

o 63,7ppm (200.612 ouE/m3)

o 8,98ppm (43.049 ouE/m3)

o 0,21ppm (1.948 ouE/m3)

Introduccin

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Los olores realmente son un problema en Chile?

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CONAMA: Lneas de Accin para la

Regulacin de Olores Molestos

(Propuesta).

Hitos

2000

2004 LA FARFANA: Eventos de malos olores por manejo de lodos.

2008 SISS: Estudios para indicadores de calidad de servicio.

CONAMA: Recomendaciones de

Metodologas de Medicin de Olores

2010 INN: NCh 3190.Of2010: Medicin de la Concentracin de Olor por Olfatometra Dinmica.

2007 CALAMA: Vecinos incendian PTAS Calama por eventos de malos olores.

2012 INN: NCh 3212: Plantas de tratamiento de aguas servidas - Directrices generales sobre olores molestos.

PELEQUEN: Cierre Monorelleno de

Lodos.

FREIRINA: AS Valle del Huasco

CAMARA DE DIPUTADOS: Mociones

de proyectos de ley para definir

contaminacin odorfica

MINSEGPRES: D.S. 167 NdE para Olores Molestos asociados a la Fabricacin de Pulpa Sulfatada 1999

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ESTUDIO

ANTECEDENTES PARA LA REGULACIN DE OLORES EN CHILE

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Objetivo Principal: contar con una propuesta de estrategia normativa para la gestin de olores en Chile.

Objetivos especficos:

A) Anlisis de la situacin a nivel pas sobre la generacin de olores.

B) Anlisis de la informacin existente (nacional e internacional) sobre regulacin de olores, orientado principalmente a la inmisin.

C) Elaborar una propuesta de estrategia normativa para la gestin de olores en Chile.

Objetivos del Estudio

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Consultores

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Ecotec Odournet

Comit Tcnico

Asociaciones Gremiales

Pblico Interesado

Consultores Laboratorios

Metodologa Participativa

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Ministerio del Medio Ambiente

Superintendencia del Medio Ambiente

Servicio de Evaluacin Ambiental

Superintendencia de Servicios Sanitarios

Servicio Agrcola y Ganadero

Ministerio de Salud

Ministerio de Vivienda y Urbanismo


Comit Tcnico

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Ministerio de Salud


ASOHUEVO

APA

ASPROCER

ANDESS

CORMA

ASIPES

APROLECHE



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Ministerio de Salud


ASOHUEVO

APA

ASPROCER

ANDESS

CORMA

ASIPES

APROLECHE

Ecometrika

Odotech

Anam

Airon

Cenma

Serpram

Inger Qumica



Consultores Laboratorios

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Ministerio de Salud


ASOHUEVO

APA

ASPROCER

ANDESS

CORMA

ASIPES

APROLECHE

Ecometrika

Odotech

Anam

Airon

Cenma

Serpram

Inger Qumica

Jornada de Inicio 05/12/2012, CORFO, aprox. 70 asistentes

Visitas a Terreno Planteles (Cerdos, Aves) Plantas procesadores de recursos hidrobiolgicos Plantas de fabricacin de celulosa Fbrica de aromas

Capacitacin a sector pblico 3 seminarios (Santiago, Copiap, Concepcin)

Difusin de resultados 3 seminarios (Santiago, Copiap, Concepcin)



Consultores Laboratorios Capacitacin

Difusin

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Actividades:

A.1) Levantamiento de informacin respecto a las potenciales fuentes generadoras de olores.

A.2) Caracterizacin y clasificacin de fuentes generadores.

A.3) Georreferenciacin de Fuentes.

Resultados esperados:

A.1) Base de datos de potenciales fuentes generadoras de olores (Identificacin, Ubicacin).

A.2) Base de datos de fuentes generadoras de olores, que adems registre los antecedentes referidas a la generacin de malos olores.

.A.3) Coberturas para Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG).

Etapa A: Anlisis de la Situacin Nivel Pas

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Actividades con Potencial de Generacin de

Olores:


Fabricacin de Alimentos para Animales

Planteles y Establos de Crianza y Engorda

de Animales

Plantas Faenadoras de Animales y

Mataderos

Fabricacin de Productos Lcteos

Pesqueras y Procesamiento de Productos

del Mar

Talleres de Redes

Curtiembres

Fabricacin de Celulosa

Planta de Recuperacin de Molibdeno

Refinera de Petrleo

Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas

Sitios de Disposicin Final de Residuos

Otros

Relevancia del Sector

Descripcin del Proceso Productivo

Potencial de Generacin de Olores y

su Control

Construccin de la Base de Datos

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A.1 Levantamiento de Informacin (PTAS)

Cmara de

Impulsin

Desarenador

Desbaste GruesoOlor

Olor

Espesador

Almacenamiento

Deshidratacin

Canchas de Secado

Olor

Olor

Olor

Olor

Recoleccin de

Aguas Servidas

Tratamiento

Primario

Tratamiento

Secundario

Desinfeccin

Olor

Olor

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A.1 Levantamiento de Informacin (Proceso: Pollos)

Aves

Reproductoras

Aves de

Engorda

Importacin de

Abuelas

Planteles de

Abuelas

Sistema de

DistribucinHarina de

Subproductos

Planta

Faenadora

Almacenamiento

de AlimentosCentros de

Acopio

Planta de

Tratameinto de RILes

RIL

Olores

Guano

Olor

Olor

Olor

Olor

RIL

RIL

RIL

Almacenamiento de

Mortalidades

Olor

Olor

Mo

rtalidades

Mortalidades

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A.1 Levantamiento de Informacin (Curtiembre)

Descarnado en

Pelo

Pelambre Calero

Recepcin Cueros

en Bruto

Remojo

Dividido en Tripa,

Recortes

Descarnado en

Cuero Apelambrado (cuero en tripa)

Desencalado y

Purga

Piquelado y Curtido

Dividido en wet-blue

Rebajado o Raspado

Recurtido, Teido y

Engrase

Secado

Ablandado, Lijado y Recortado

Terminacin

Olor

Olor

Olor

Cuero

Terminado

RIL

RIL

RIL

RIL

RIL

RIL

Planta de


RIL

Olor

Olor

Olor

Olor

Olor

Descarnado en

Pelo

Pelambre Calero

Recepcin Cueros

en Bruto

Remojo

Dividido en Tripa,

Recortes

Descarnado en

Cuero Apelambrado (cuero en tripa)

Desencalado y

Purga

Piquelado y Curtido

Dividido en wet-blue

Rebajado o Raspado

Recurtido, Teido y

Engrase

Secado

Ablandado, Lijado y Recortado

Terminacin

Olor

Olor

Olor

Cuero

Terminado

RIL

RIL

RIL

RIL

RIL

RIL

Planta de


RIL

Olor

Olor

Olor

Olor

Olor

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A.1 Levantamiento de Informacin (Alimento Animal)

Molienda

Dosificacin y

Mezclado

Recepcin de

Insumos

Almacenamiento de

Insumos. Silos, Estanques, Bodegas

Secado

Extrusin

Dosificacin y

Aceitado

Enfriado

Empaque

Almacenamiento PT

Distribucin

Aditiv os trat. v a Aceite TK preparacin de:

- Dispersin pigmento

- Dispersin de antiparasitario- Dispersin de antibitico

Olor

Olor

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A.1 Levantamiento de Informacin (Celulosa)

Lnea ciclo Kraft

Lnea de productos

LLEGADA

DE

TRONCOS DESCORTEZADO

PICADO Y

TAMIZAJE DE

MADERA

CALDERA A

PETROLEO Y

CORTEZA

COCCION EN

DIGESTORES

CONTINUO/BATCH

LAVADO

CLASIFICADO

BLANQUEO

MAQ.

PAPELERA

SECADORAS

CONCENTRACIN

EN

EVAPORADORES

CALDERA

RECUPERADORA

TK.

DISOLV

CAUSTIFICACIN

HORNO DE CAL

LEJIA NEGRA

18 % SOL

LEJIA BLANCA (NaOH +Na2S)

60%

SOL

Sulfato de Sodio

ADITIVOS

ROLLOS DE PAPEL

FARDOS DE

CELULOSA

Leja blanca

dbil

Leja

verde

Caliza

Carbonato de

calcio

Cal

(CaO)

CHIP (3-6mm)

Finos Corteza

Sales

fundidas

CO2 + Gases Combustin

Pasta cruda

VAPOR

Coccin Digestores

Continuo/Batch

Lavado

DescortezadoPicado y Tamizado

de Madera

Blanqueo

Clasificado

Llegada de

Troncos

Maquina

Papelera

Secadoras

Caldera

Recuperadora

Horno de Cal

TK.

Disolvente

Caldera a Petroleo y

Corteza

Concentracin en

Evaporadores

Olor

Rollos de Papel

Fardos de Celulosa

CaustificacinLicor Verde

Licor debl

Licor Blanca (NaO+Na2S)

Licor Negra

Carbonato de Ca

Cal

Pasta Cruda

Olor

Olor

Olor

Olor

RIL

Planta de


Olor

CH3SH, CH3SCH3, H2S

CH3SH, H2S

CH3SH, CH3SCH3, H2S

Olor

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A.1 Levantamiento de Informacin (Lcteos)

Clarificacin

Pasteurizacin

Recepcin

Leche Fresca

Almacenamiento en

Fro

Secado Spray

Homogenozacin

Mezcla

Maduracin

Desodorizacin

Envasado

Envasado

Coagulacin

Moldeo y Prensado

Maduracin y

EnvasadoEnvasadoLeche Lquida

Queso Yogurt

Leche en Polv o

Olor

RIL

RIL

Planta de


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A.1 Levantamiento de Informacin (Faenadoras)

Porcino Vacuno

Escalado

Depilado /

Flagelado

Recepcin

Estabuliazacin

Aturdido y Colgado

Desangrado

Flameado /

Chamuscado

Desollado

Corte de Piezas

de Carne

Lavado

Eviseraciny Corte

de Cabeza y Patas

Olor

Cortes de Patas y

Cuernos

RIL

RIL

RIL

Corte de

Cabeza

Eviseracin

RIL

Olor

Lavado

Oreo Refrigerado

Despieceo

Refrigeracin/Congelacin

RIL

RIL

RILOlor Planta de


RIL

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A.1 Levantamiento de Informacin (Harina de Pescado)

Decantadora

Captura MP

Descarga

Prensado

Enfriamiento

Coccin

Agua

Secado Vapor

Secado Aire

Caliente

MoliendaDosificacin

AntioxidanteEnsaque

Almacenamiento Olor

Olor

Licor de Prensa

Centrifugado

EvaporadorAguaOlor

Agua

Amacenaje

Embarque

Agua

Olor

Agua

Torta de PrensaTorta

Concentrado Soluble

Aceite

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A.1 Levantamiento de Informacin (Recuperacin Mo)

Concentrador B

Almacenamiento de

Cabecera

Espesaje

Intermedio

Flotacin 3

Limpieza

Flotacin 1

Limpieza

Clarificador Conc.

Mo

A Clarificador Mo

Flotacin Primaria

Estanques de Almacenamiento B

Flotacin 2 Limpieza

Estanque

Almacenamiento A

Espesaje Cu

Espesaje Mo Filtro Mo

Olor

Flotacin 4 LimpiezaFlotacin 5

Limpieza

A Reproeso

Secado Mo

Envasado Mo

Despacho Mo

Decantador de

Agua Recuperada

Puerto

COLOSO

Concentraducto

existente

Piscina Emergencia

Concentrador A

Olor Olor

OlorOlorOlor

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A.1 Levantamiento de Informacin (Refinera Petrleo)

Desulfurizador GPL

Olor

Olor

Desulfurizador de

Nafta

Almacenamiento de

Materia Prima (Crudo)Unidad de

Destilacin Primaria

UDP

Unidades

de Destilacin

al Vaco

UDV 1UDV 2

Crudo Reducido

Petrleo Industrial

Asfalto

Desulfurizador

de Diesel

FCC

UnidadCraqueo Cataltico

Fluidizado

Unidad Recuperacin

Gases, URG

UCK

Flexicoking

Tratamiento

con Aminas

Generacin

Desulfurizador

de Nafta FCC

Planta de

Hidrgeno

Planta cido

Sulfrico

Servicios

Generales

GLP

Coque

Gas

ole

o P

esad

o

Gasleo Liviano

Fondos de Vacio

Reformacin

Cataltica

GLP

Olor

GLP

H

Hidrgeno

GLP

Petrleo Pesado

Nafta

Diesel

Ace

ite

Liv

iano

Nafta

Gasolinas

Turbo

Otros Gases

Gases Asufrados

cido S

ulfricoE

nerga

H

H

GasesH

Olor

Gas

esR

esid

ual

esG

ases

Res

idu

ales

GasesResiduales

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A.1 Levantamiento de Informacin (Disposicin Residuos)

Vacuno

Recepcin de

Residuos

Transporte de

Residuos

Cubrimeinto

Captacin

Compactacin

Biogas Lixiviado

Incineracin

Planta de

Tratameinto

Efluente

Disposicin de

Residuos en Celdas

Olor

Lodos

Olor

Olor

Olor

Olor

Riego en el mismo

PredioDisposicin

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A.1 Levantamiento de Informacin (Lavado de Redes)

Recepcin e Identificacin

Lavado

RIL

Olor

Confeccin

Desinfeccin Impregnacin

Reparacin Secado

Impregnacin Despacho

Secado

Despacho

RIL

RIL

RIL

Tratamiento de Riles

Olor

Almacenamiento Almacenamiento

Olor

Olor

Olor

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A.1 Levantamiento de Informacin

Base de datos de potenciales generadores de olor Universo

AG (Listados

APL, KMZ, )

Sofofa, SII, Chilnet.cl, SEIA,

SAG (Lista RUP*), SISS

(PTAS),

Nota (*): RUP - Rol nico Pecuario

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A.1 Levantamiento de Informacin

ACTIVIDAD XV I II III IV V VI VII VIII IX XIV X XI XII RM TOTAL

FABRICACIN DE ALIMENTOS PARA ANIMALES 1 2 4 5 5 3 13 1 8 42

FABRICACIN DE CELULOSA 2 4 1 1 8

PLANTELES Y ESTABLOS DE CRIANZA Y

ENGORDA DE ANIMALES 41 1 1 4 256 217 34 38 13 56 9 265 938

CURTIEMBRES 2 2 5 1 2 2 1 2 22 39

FABRICACIN DE PRODUCTOS LACTEOS 1 6 6 6 15 5 39

PLANTAS FAENADORAS DE ANIMALES Y

MATADEROS 1 1 2 6 12 7 11 8 2 10 3 8 14 85

PLANTA DE RECUPERACIN DE MOLIBDENO 1 8 1 1 1 12

PESQUERAS Y PROCESAMIENTO DE

PRODUCTOS DEL MAR 5 13 3 5 18 9 47 3 4 89 10 18 7 231

PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS

SERVIDAS 2 6 6 10 22 33 23 31 46 34 11 21 8 3 25 281

REFINERA DE PETROLEO 1 1 1 3

SITIOS DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS 5 7 24 12 12 17 4 9 13 21 7 28 30 12 11 212

TALLERES DE REDES 21 6 27

OTROS 1 3 12 3 9 5 6 1 41

TOTAL GENERAL 56 27 42 28 63 331 265 92 178 91 89 207 59 45 359 1.958

39 de 85

A.3 Georreferenciacin de Fuentes (SIG)

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Zona Norte

Zona Sur

Zona Centro

A.3 Ubicacin Establecimientos Potenciales Generadores de Olor

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42 de 85


43 de 85


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45 de 85


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47 de 85


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Base de datos de generadores de olor (criterio: Denuncias en 2011 o 2012)

SISS

SEREMI Medio

Ambiente

SEREMI de Salud

Nota (*): RUP - Rol nico Pecuario

A.2 Caracterizacin de Fuentes

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253* registros (establecimientos) de 1.958 con denuncias

A.2 Caracterizacin de Fuentes

ACTIVIDAD XV I II III IV V VI VII VIII IX XIV X XI XII RM TOTAL

FABRICACIN DE ALIMENTOS PARA ANIMALES 1 3 4 8

FABRICACIN DE CELULOSA 2 4 1 1 8

PLANTELES Y ESTABLOS DE CRIANZA Y

ENGORDA DE ANIMALES 1 1 19 4 11 11 1 13 61

CURTIEMBRES 1 4 5

FABRICACIN DE PRODUCTOS LACTEOS 1 1

PLANTAS FAENADORAS DE ANIMALES Y

MATADEROS 2 3 1 1 1 1 2 1 12

PESQUERAS Y PROCESAMIENTO DE

PRODUCTOS DEL MAR 1 3 2 5 13 2 4 1 4 35

PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS

SERVIDAS 1 3 2 4 3 5 2 2 4 5 2 6 2 1 3 45

REFINERA DE PETROLEO 1 1 2

SITIOS DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS 1 1 1 1 4 2 6 1 1 2 6 2 1 1 30

TALLERES DE REDES 6 1 7

OTROS PROCESOS 1 3 12 3 9 5 5 1 40

TOTAL GENERAL 4 9 3 5 9 49 17 34 40 9 8 33 6 8 19 253

Nota (*): Valor en base a informacin parcial recibida por los

SEREMIS de Salud y SEREMIS de Medio Ambiente

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A.3 Georreferenciacin de Fuentes (SIG)

Nota: Cada registro de la base de datos se compone de 30 campos de informacin nicos.

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Conclusiones:

A.1) Base de datos de potenciales fuentes

generadores de olor es razonablemente

buena: mejorar georreferenciacin y mantener

actualizada.

A.2) Base de datos de fuentes generadores de

olor: Antecedentes recolectados que

permitan clasificar y caracterizar cada una de las fuentes son incompletos

A.3) Se deben realizar esfuerzos para crear

mecanismos de traspaso de informacin

estandarizada desde regiones al nivel central.


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Actividades:

B.1) Antecedentes nacionales (Normativa, Institucionalidad y

Competencias, Casos emblemticos, entre otros).

B.2) Antecedentes internacionales

(Normativa).

B.3) Investigacin cientfica

(Efectos sobre la salud).

Resultados esperados:

B.1) Anlisis del escenario regulatorio a nivel nacional.

B.2) Analizar la regulacin y las experiencias internacionales

y analizar la conveniencia de su aplicabilidad en Chile.

B.3) Documento resumen de hallazgos a nivel nacional e

internacional, y set de documentos publicados.

Etapa B: Anlisis de la Regulacin de Olores

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B.1: Escenario regulatorio a nivel nacional

Fiscaliza RCA Fiscaliza Normas

Ambientales

Administra el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Fiscaliza Cdigo Sanitario y sus reglamentos

Elabora Normas Ambientales (Emisin y Calidad)


MINSAL

Autoridad Sanitaria

Super- intendencia del Medio Ambiente


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Ministerio de Salud:

1) DFL 725/68 (Cdigo Sanitario)

Art. 89 letra a) [] El reglamento comprender normas como las que se refieren a:

a) la conservacin y pureza del aire y evitar en l

la presencia de materias u olores que constituyan

una amenaza para la salud, seguridad o

bienestar del hombre o que tengan influencia

desfavorable sobre el uso y goce de los bienes.

Fiscalizacin: Autoridad Sanitaria


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Reglamentos: 1) Decreto MINSAL N 144/61 Establece Normas para Evitar

Emanaciones o Contaminantes Atmosfricos de Cualquier Naturaleza

Art. 1 Los gases, vapores, humos, polvo, emanaciones o contaminantes de cualquier naturaleza, producidos en cualquier establecimiento, debern captarse o eliminarse en forma tal que no causen peligros, daos o molestias al vecindario

Art. 8 Corresponde a la Autoridad Sanitaria

a) Calificar los peligros, daos o molestias que pueda producir todo contaminante que se libere a la atmsfera, cualquiera sea su origen;

b) Fijar, cuando as lo estime conveniente, las concentraciones mximas, permisibles de cualquier contaminante, sea en los efluentes de chimeneas, extractores u otros dispositivos que los liberen a la atmsfera o sea en la atmsfera misma;

c) Determinar los mtodos oficiales de anlisis de los diversos contaminantes atmosfricos. [...];

d) Especificar las obras, dispositivos, instalaciones o medidas que sea necesario ejecutar o poner en prctica en cada caso particular para evitar estos peligros, daos o molestias;


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Reglamentos:

2) Decreto MINSAL N 594 "Reglamento

Sobre Condiciones Sanitarias y

Ambientales Bsicas en los lugares de

Trabajo"


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Ministerio de Medio Ambiente:

1) Norma de Emisin

Cantidad mxima permitida para un

contaminante medida en el efluente de la fuente

emisora (ej. D.S. 167/99 y D.S. 37/12)

2) Norma Primaria de Calidad Ambiental

riesgo para la vida o la salud de la poblacin

3) Norma Secundaria de Calidad Ambiental

riesgo para la proteccin o la conservacin del medio ambiente, o la preservacin de la

naturaleza.


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Qu opciones tenemos para regular olores?

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Enfoques de legislacin en olores

Distancias de separacin

o Ventaja: Entre mayor sea la distancia menor ser la probabilidad de generar molestias en la poblacin.

o Desventaja: Cul es la distancia tpica de confort?, 100m?, 500m?, 5km?.

o Dependiendo de la ubicacin, tamao y tipo de industria, una planta puede generar molestias justificables por olores a varios km de distancia.

Registro de quejas

o Ventaja: se determina automticamente la relacin entre la distancia de separacin, y la generacin de olores de una planta.

o Desventaja: Qu constituye una queja?, Cuntas quejas son suficientes?, cmo validas las quejas?.

o Tiene un enfoque de control para plantas existentes, pero es incapaz de prevenir molestias de plantas nuevas.

B.2: Normativa Internacional

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Enfoques de legislacin en olores

Lmites de exposicin (Valor objetivo de inmisin)

o Este enfoque es el ms usado a nivel mundial.

o Se mide la concentracin de olores en emisin mediante tcnicas sensoriales, y se utiliza un modelo de dispersin atmosfrica para determinar la concentracin, duracin y frecuencia de olores en los receptores de la zona.

o Los lmites de inmisin de olores se definen con estudios dosis-efecto en el pas correspondiente. La dosis (exposicin al olor) y el efecto(molestias por olores) varan en funcin de nuestra cultura, religin, situacin econmica-social, e inclusive hbitos alimenticios.

o Un criterio comnmente usado es: 5 ouE/m3 -98 percentil 1hr.

o En trminos simples, el valor pasado significa que la concentracin promediada por hora no superar 5 unidades de olor por metro cbico por ms de 175 horas por ao.

Lmites de emisin

o Este enfoque suele usarse para contaminantes tradicionales que pueden estar contenidos en el olor. Pocos pases lo aplican a olores.


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Norteamrica: EE.UU., Canad

Europa: Alemania, Pases Bajos, Dinamarca, Blgica, Inglaterra, Espaa, Italia, Irlanda,

Suecia y Suiza

Asia: Japn, Corea,

Oceana: Australia, Nueva Zelanda

Amrica Latina: Panam, Colombia, Brasil, Mxico y Argentina.

=> Carpeta digital para cada pas, con biblioteca

de leyes, reglamentos, guas tcnicas, etc.


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Lmites de exposicin (Valor objetivo de inmisin)

Pases Bajos, Francia, Reino Unido, Espaa

Australia, Nueva Zelanda

Canad

Evaluaciones directas de la exposicin

Alemania

Estados Unidos de Norteamrica

Estndares de mitigacin

En pases europeos en los procesos de otorgamiento de permisos ambientales.

Distancias mnimas en retroceso.

B.2: Normativa Internacional (Enfoques)

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B.2: Normativa Internacional (Alemania)

Regula la determinacin de la frecuencia del impacto de olores como horas de olor por ao.

Existen dos mtodos bsicos para determinar la situacin de inmisin de olores:

Medidas de campo con paneles (aplicable en plantas existentes mediante VDI 3940, mtodo que prevalece en

disputas legales);

Clculo de la dispersin de olores mediante modelo matemtico de dispersin AUSTAL

Criterios:

< 10% de "horas de olor" para zonas residenciales

< 15% de "horas de olor" para zonas industriales

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B.2: Normativa Internacional (Reino Unido)

Lmites percentil 98 promedio 1 hora

Alto potencial de molestia: 1,5 OU/m3 (ej. PTAS, Refineras, Procesamiento de Aceites y Grasas, etc.)

Potencial de molestia medio: 3,0 OU/m3 (ej. Industria de alimentos en general, Ganadera confinada)

Bajo potencial de molestia: 6,0 OU/m3 (ej. Cerveceras, Panaderas, Industria de Cosmticos, etc.)

El criterio de molestia adoptado por las agencias de medioambiente del Reino Unido es: una causa no razonable para molestia es descrito en el momento en el cual la mayora de la poblacin expuesta (el

90%) no reporta molestia, es decir encuentra la

exposicin aceptable.

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B.3: Efectos en la Salud

Organizacin Mundial de la Salud (Air Quality Guidelines for Europe, 2000)

Sustancias odorficas tienen propiedades de mal olor en concentraciones mucho menores en que

producen efectos txicos.

Molestias por mal olor no pueden ser consideradas como un efecto novicio para la salud

en un sentido estricto, si afectan la calidad de vida

de las personas.

Efectos de Amoniaco sobre la Salud Concentracin

[ppm]

Concentracin

[mg/m3]

Umbral de deteccin 0,04-57 0,0266-39,6

Umbral de molestia 103 72

Irritacin inmediata de la garganta 408 284

Irritacin inmediata de los ojos 698 486

Tos 1.720 1.198

Exposicin fatal 5.000-10.000 3.483-6.965

Scottish Environment Protection Agency

(2010:4-44): Odour Guidance Enero de 2010

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B.3: Efectos en la Salud

La exposicin a olores molestos puede provocar:

Sntomas gstricos: Prdida de apetito, asco, nuseas, y vmito. (Steinheider, Both, Winneke en 1998)

Efectos respiratorios: Mayores riesgos de tener sibilancias sin tener resfrios, asma diagnsticada y rinitis alrgicas. (Radon et al en 2007)

Otros sntomas: Dolor de cabeza, irritacin de los ojos, nuseas,

diarrea, (Schiffmann et al en 2004)

Tres mecanismos mediante los cuales olores ambientales pueden producir sntomas relacionadas con la salud:

Sustancias odorficas causan irritacin (y no el olor) a altas concentraciones (ej. NH3)

Aversiones para olores en concentraciones no irritantes.

Co-Contaminacin (ej. Endotoxinas)

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Etapa C: Proposicin Estrategia Normativa

Diagnstico:

1) Cantidad y ubicacin de las fuentes:

- Aprox. 2.000 establecimientos catastrados

- Aprox. 1.600 proyectos aprobados en tipologas

potencialmente generadoras de olor

- Aprox. 250 establecimientos con denuncias

conocidas, de estos, al menos el 55% cuenta con

alguna RCA.

- Existen rubros que histricamente han realizado

esfuerzos para reducir o mitigar la emisin de

olores:

- Plantas de harina de pescado

- Plantas de tratamiento de aguas servidas

- Fabricacin de celulosa

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Diagnstico:

2) Fallas en herramientas actuales: - Ausencia de una definicin adecuada de malos

olores o de contaminacin odorfica - D.S. MINSAL N 144/61

- Boletn 4846-12 (archivado)

- Boletn 4982-12 (primer trmite constitucional)

- Boletn 6577-12 (primer trmite constitucional)

- Problemtica de olores no es adecuadamente abordada en el SEIA

- Lnea Base, Prediccin del Impacto Odorfico, Plan de Medidas, Control y Seguimiento

- Normas ambientales previstas por la Ley 19.300 no encajan bien con los olores

- Normas de Emisin

- Norma Primaria de Calidad Ambiental

- Norma Secundaria de Calidad Ambiental

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Diagnstico:

3) Localizacin y ciudadana:

- Problema de la localizacin de proyectos:

Zonas residenciales se acercan a

establecimientos que generan olores.

- Ciudadana empoderada y ms exigente.

- Denuncias van en aumento.

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mbitos de Accin:

1) Desarrollo de capacidades

2) Levantamiento de informacin y

diagnstico de la situacin actual

3) Evolucin regulatoria

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Puntos de partida para una regulacin eficiente:

1) Regulacin pragmtica: - Identificacin de situaciones no-criticas.

- Mitigacin estndar, cuando sea factible.

- Exigencias costo-eficientes para la investigacin de problemas.

2) Definicin de criterios transparentes de calidad del aire

3) Plan de gestin de olores cuando las emisiones sean relevantes (enfoque preventivo).

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ESTABLECIMIENTO

DE CRITERIOS DE

CALIDAD

ACTIVIDAD

EXISTENTE

Actividad

con

potencial de

olores?

Si

No

NO EXISTE IMPACTO O IMPACTO

CONTROLADO

Autodiagnstico con

estimacin emisiones

Tasa de

emisin >20

MM UO/h?

Receptor

sensible a

menos de

200 m?

No No Distancia

suficiente a

receptor?

Si

Implementar un Plan de

Gestin de Olores

Si Si

Existen

denuncias

formales y

fundadas?

No

NO EXISTE IMPACTO O IMPACTO

CONTROLADO

Viable

aplicar BPM

y MTD?

No

Aplicacin de BPM y

MTD para la actividad

Si

Cumple

con

criterios?

Realizar Estudio de

Impacto de Olores

No

No Si Si

PROTOCOLO DE

FISCALIZACIN Y

VALIDACIN DE

DENUNCIAS

GUIA PARA LA

ELABORACIN DE

PLANES DE GESTIN

DE OLORES

GUIA PARA LA

ELABORACIN DE

AUTODIAGNSTICOS

GUIA DE BUENAS

PRCTICAS Y

MEJORES

TECNOLOGAS

DISPONIBLES

GUIA PARA LA

ELABORACIN DE

ESTUDIOS

DETALLADOS DE

IMPACTO DE OLORES

Existen

denuncias

formales y

fundadas?

No

Si

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Criterio(s) de Calidad Norma Ambiental

Criterios en base a mediciones NCh3190 y modelacin

C98, 1hora = 3 ouE m-3 para olores con alto potencial de molestia

C98, 1hora = 5 ouE m-3 para olores con potencial medio de molestia

C98, 1hora = 7 ouE m-3 para olores con bajo potencial de molestia

Criterios en base a medicin de la exposicin

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MMA: Catastro de Fuentes Generadoras.

2014

2013

2016

2015

2017

INN: Homologacin de Normas Tcnicas (Muestreo, Medicin de Olores y Evaluacin de Molestia)

SEA: Gua de Evaluacin de Olores en el SEIA.

Todos los actores: Incrementar el conocimiento en la materia

MMA: Iniciar Trabajo en

Reglamento de Olores.

MMA: Complementar

Reglamento con:

Guas MTD

Guas para Autodiagnstico,

Planes de Manejo de Olor,

Estudios de Impacto

Odorfico, Protocolo de

Fiscalizacin y Validacin de

Denuncias

Nota: Orden y fechas slo referenciales

Establecer Criterios de Calidad/Norma Ambiental.

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Gracias

Jos Victorino Lastarria N70 of 213 Santiago

Fono/Fax 2-22667971

[email protected]

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antecedentes para la regulacion de olores chile

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