anÁlisis y reflexiones de coyuntura, noviembre 2015...
TRANSCRIPT
1
CESPAD
Signos preocupantes que advierten un retroceso en la democracia hondureña
ANÁLISIS Y REFLEXIONES DE COYUNTURA, Noviembre 2015
Signos preocupantes que advierten un retroceso en la
democracia hondureña
2
CESPAD
Signos preocupantes que advierten un retroceso en la democracia hondureña
Director Ejecutivo del CESPAD:Gustavo Irías
Este texto es parte de la serie “Análisis de Coyuntura de Honduras” en el marco del Proyecto: Fortaleciendo las capacidades de los socios de TROCAIRE.
Autor del documento:Eugenio Sosa
Corrección de estilo:Claudia Mendoza
El contenido de este texto ha sido sometido a la discusión del equipo del CESPAD y expresa su opinión institucional sobre la coyuntura.
Las ideas y opiniones expuestas en este documento no reflejan necesariamente la posición de TROCAIRE y sus organizaciones socias.
3
CESPAD
Signos preocupantes que advierten un retroceso en la democracia hondureña
Signos preocupantes que adviertenun retroceso en la democracia
La coyuntura del mes de noviembre amerita hacer una breve reflexión en algunos hechos y episodios que conti-núan delineando un panorama poco halagador a favor del fortalecimiento de la democracia. Para el caso, el juicio contra el periodista David Romero Ellner, sigue representando parte de las estrategias del Gobierno para callar a los medios de comunicación que no están alineados con su política de concentración del poder y de tolerancia a la corrupción y la impunidad en altos funcionarios públicos.
El destape de nuevos casos de corrupción y evidencias de altos funcionarios del Gobierno involucrados en casos de tráfico de influencias y abuso de poder, debilita el discurso del Presidente Juan Orlando Hernández referido a que está haciendo esfuerzos por combatir la corrupción y comprometido con la transparencia. Y, aunque estos hechos continúan legitimando la propuesta de la Comisión Internacional Contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras, el gobierno persiste en su idea de hacer a un lado esa demanda y fortalecer la propia. En ese sentido, el Gobierno ha logrado invisibilidad de la propuesta de la CICIH que impulsan los movimientos sociales y la ciu-dadanía indignada, en tanto continúa adelante con su propuesta y fortalecimiento de la Misión de Apoyo para el Combate a la Corrupción y la Impunidad (MACCIH).
La corrupción e impunidad se han convertido en el principal eje de la lucha social y política en el país y la socie-dad; cada mes la sociedad hondureña es sorprendida con nuevos casos de corrupción. En la lupa sigue el caso del despilfarro del seguro social y ahora, la selección de los aspirantes a magistrados y magistradas de la Corte Suprema de Justicia, en medio de un proceso teñido, desde su génesis, de dudas, anomalías y componendas que presagian una selección amañada.
Por otro lado, y aunque la movilización o protesta social no ha podido recuperar el dinamismo del primer semes-tre del año, en el marco de una coherente y fuerte lucha social, las diversas expresiones registradas en el mes de noviembre, como la jornada de movilizaciones convocada por el Frente Nacional de Resistencia Popular, la mo-vilización de las y los empleados públicos, en particular los del sector salud, del Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillados –SANAA-, transporte, entre otros, fortalecen la tesis de la inconformidad y malestar que persiste alrededor una ciudadanía descontenta que coloca ante la opinión pública demandas de respeto de derechos humanos, de tipo económico y que pide, además, un alto a la corrupción en el país.
Les dejamos a continuación, un recuento y valoraciones de los hechos que trascendieron en noviembre y que continúan ayudando a trazar el norte o rumbo que lleva el gobierno de Juan Orlando Hernández en su esfuerzo por mantener la hegemonía y control sobre aspectos claves del poder:
Acerca de la Libertad de Expresión
El periodista David Romero Ellner fue encontrado culpable por un Tribunal de Sentencia de la Corte Supre-ma de Justicia (CSJ), por seis delitos de injuria en contra de Sonia Gálvez, esposa del fiscal adjunto Rigober-to Cuéllar. La individualización de la pena se ejecutará el próximo 6 de enero del 2016; el comunicador de la Radio y TV Globo, podría enfrentar una pena de 8 años cuatro meses de prisión (La Tribuna 90 14/11/15).
Romero Ellner ha sido una persona clave en el destape de la corrupción en el Instituto Hondureño de Se-guridad Social (IHSS) y de otros casos de corrupción relacionados con funcionarios del Ministerio Público y la Corte Suprema de justicia, entre otros. La situación del periodista ha sido tipificada por los organismos de Derechos Humanos como un caso típico de persecución política y de violación a la libertad de expresión
4
CESPAD
Signos preocupantes que advierten un retroceso en la democracia hondureña
en el país. La ciudadanía se mantiene a la expectativa con lo que pueda pasar en enero del 2016, con este caso.
Si el periodista es llevado a prisión, esa situación será un factor significativo en la polarización política del país.; podría ser uno de los hechos que marque la coyuntura en la lucha política del año 2016.
Acerca de la elección de la Corte Suprema de Justicia
Los miembros de la Junta Nominadora para la selección de los candidatos a magistrados de la Corte Supre-ma de Justicia (CSJ), pidieron a las organizaciones de la Sociedad Civil, grupos organizados, iglesias y otros entes que les colaboren a establecer el cuestionario de preguntas que deben hacer a los postulantes en las audiencias públicas (La Tribuna, 16 3/11/15). Mientras que cerca de 200 candidatos a magistrados a la Corte Suprema de Justicia se sometieron a las pruebas de confianza realizadas por la Dirección Nacional de Investigación e Inteligencia (La Tribuna, 4/11/15). Además, el embajador de Estados Unidos, James D. Nea-lon, visitó a la Junta Nominadora para conocer el trabajo realizado por la misma (La Tribuna, 10 5/11/15).
Doris Imelda Madrid, del Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP), expresó que: “La Junta No-minadora ha ido mejorando, pero la aspiración de los ciudadanos es que publiquen toda la información, porque el decreto ley 140-2001 les manda a manejar el desempeño de sus funciones bajo el principio de publicidad y trasparencia” (La Tribuna, 6/11/15). El Instituto de Acceso a la Información Pública, a través de Imelda Madrid, es quien más ha criticado la falta de transparencia de la Junta Nominadora.
Así las cosas, la Junta Nominadora se acerca a enero, mes en que debe presentar los 45 candidatos o can-didatas a magistrados y magistradas, entre los cuales el Congreso Nacional de la República debe elegir la nueva Corte Suprema de Justicia. En enero, la contienda se traslada al Congreso Nacional de la República, en donde nuevamente se pondrá a prueba la oposición política y el oficialismo, ya que para elegir la nueva Corte Suprema de Justicia se requiere mayoría calificada (83 votos), que ningún partido político tiene por sí solo.
La nueva Corte Suprema de Justicia debe elegirse el 25 de enero de 2016 y éste será otro de los factores clave en la lucha social y política durante el año de 2016.
Acerca de la Misión de Apoyo Contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras (MACCIH)
Los miembros de la “Oposición Indignada” se reunieron con el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), Luis Almagro, para plantear la necesidad de que en Honduras sea instalada una Comisión Internacional Contra la Impunidad en Honduras (CICIH); ya no creen que la solución sea la Misión de Apoyo para el Combate a la Corrupción y la Impunidad (MACCIH) (La Tribuna, 6/11/15). Mientras que, una avanzada de la OEA llegó al país ayer para preparar la logística antes de iniciar el proceso formal de instalación de la MACCIH (La Tribuna, 9/11/15).
El equipo técnico de la MACCIH comenzó una serie de reuniones con diversos sectores del país para “socializar y ampliar los alcances de la Misión” (La Tribuna, /11/15). La Misión de Apoyo estaría integrada al menos en su dirección– a mediados del mes de diciembre, período en el cual arribará al país para hacer la presentación oficial de su director, subdirector y otros importantes cargos (La Tribuna, 10/11/15).
La Misión Técnica de la OEA, presentará en diciembre una nueva versión de la propuesta de la MACCIH y entre los apartados que serán añadidos figuran la investigación de la corrupción empresarial y la revisión
5
CESPAD
Signos preocupantes que advierten un retroceso en la democracia hondureña
del financiamiento de las campañas políticas en Honduras. La delegación les informó a los diferentes sec-tores tres puntos importantes: la independencia de la misión, la presentación al Congreso Nacional para que se le dé mandato y la incorporación de componentes, como la lucha de la corrupción empresarial y el financiamiento en las campañas políticas (La Tribuna12/11/15).
En términos de opinión pública y debate nacional, la propuesta de la ciudadanía indignada de la CICIH, ha perdido visibilidad, mientras que la imposición de la MACCIH ha seguido avanzando en sus preparativos para su instalación.
Dinámica de la movilización social La movilización no ha podido recobrar su dinamismo y ha continuado su declive sistemático iniciado en agosto. Una de las acciones desarrolladas fue la jornada de movilización nacional convocada por el Frente Nacional de Resistencia Popular (FNRP) exigiendo la instalación de la CICIH, llevada a cabo el 04 de noviembre. Algunos de los bloqueos en las carreteras y calles fueron llevadas a cabo en el sector de Las Mercedes, a la altura del kilómetro 61 de la carretera CA-5 que va de Tegucigalpa hacia la zona norte; en Choloma, El Progreso, Tela, Intibucá, y en las casetas de peaje de San Pedro Sula, entre otros sectores en donde los manifestantes quemaron llantas y colocaron piedras, palos, para impedir el paso vehicular.
Gráfica # 1 Cantidad de protestas de enero a noviembre 2015
Fuente: Diarios nacionales.
7 9 12 20
51
78
111
84
52 44 40
0
20
40
60
80
100
120
6
CESPAD
Signos preocupantes que advierten un retroceso en la democracia hondureña
Durante el mes de noviembre también se movilizaron los empleados públicos, en especial del sector salud, quie-nes rechazaron la descentralización de algunos hospitales públicos y exigieron reajustes salariales. Los dirigentes del transporte también realizaron protestas por la situación de extorsión y criminalidad que padece el sector, y porque el Congreso Nacional de la República ha modificado más de 51 artículos de la nueva Ley de Transporte que habían consensuado.
También protestaron los trabajadores del Servicio Nacional de acueductos y Alcantarillados (SANAA), debido a que, la interventora no ha pagado las deducciones que los empleados tienen con las instituciones financieras ni una deuda de seis millones de lempiras con la caja de ahorro del sindicato. Además, a unos 190 trabajadores se les siguen ofreciendo únicamente el 50% de las prestaciones laborales. A las protestas del SANAA, se sumaron las del Instituto Nacional Agrario (INA), que se plantaron frente a la Secretaría de Finanzas exigiendo el pago de dos meses de salario atrasados. Los empleados del Departamento de Hidrología de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica también protestaron por atrasos en el paso de sus salarios.
Pobladores organizados en el Movimiento Ambientalista Social del Sur (MASS-VIDA), de los municipios de Amar-sigue y de Concepción de María, salieron a las calles en protesta contra la posible construcción de plantas solares y de explotación minera, ya que consideran que ambos proyectos afectarían el ecosistema de las comunidades. Contra la minería también protestaron los pobladores de la comunidad de San Martín, Municipio de Choluteca, ya que luego de la realización de un cabildo abierto, donde se votó en contra de la minería, la misma continúa y está dañando el ecosistema.
En el sur también se movilizaron las mujeres de la Red Contra la Violencia del Sur, exigiendo el esclarecimiento de las muertes de cientos de hondureñas que tanto luto y dolor ha causado a familiares. Las organizaciones de muje-res también realizaron movilizaciones en Tegucigalpa y otras ciudades del país, en el marco del “Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer”, que se celebra el 25 de noviembre.
Gráfica # 2 Sector social participante noviembre 2015
Fuente: Diarios nacionales.
2
2
2
2
2
4
5
6
15
0 2 4 6 8 10 12 14 16
Otros
Mujeres
Ciudadanía Indignada
Estudiantes universitarios
LGTBI
Pobladores urbanos
Transportistas
Simpatizantes de Libre y FNRP
Empleados públicos
7
CESPAD
Signos preocupantes que advierten un retroceso en la democracia hondureña
En resumen, durante el mes de noviembre los sectores más movilizados fueron los empleados públicos. Luego siguieron los simpatizantes del frente Nacional de Resistencia Popular (FNRP) y del Partido Libertad y Refundación (LIBRE), los transportistas y pobladores urbanos. En menor medida se movilizaron las personas de la Diversidad Sexual, estudiantes universitarios, la ciudadanía indignada y mujeres contra la violencia y los feminicidios.
Durante el mes de noviembre continuaron prevaleciendo las demandas de tipo económico, seguidas en orden descendente de las demandas por los Derechos Humanos, demandas de carácter político vinculadas a la corrup-ción, las demandas en seguridad, las demandas por tierras y recursos naturales, y las demandas de carácter social.
Gráfica # 3 Demandas durante el mes noviembre 2015
Fuente: Diarios nacionales.
2 2 3
8
11
14
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Social Tierras y Recursos Naturales
Seguridad Política - corrupción
Derechos Humanos
Económica
En términos de tipo de protestas o repertorios de acción, prevalecieron durante el mes de noviembre las declara-ciones públicas, seguidas de las concentraciones (plantones o mítines), toma de vías públicas y movilizaciones o marchas.
8
CESPAD
Signos preocupantes que advierten un retroceso en la democracia hondureña
Un hecho relevante en momento actual de la lucha política, es que las diferentes expresiones de la ciudadanía indignada están construyendo espacios de diálogo interno y de coordinación para reactivar la lucha contra la corrupción y la impunidad. Sin embargo esos esfuerzos ameritan una mayor y coherente coordinación entre los diferentes sectores sociales para dar un nuevo impulso a la lucha contra la corrupción e impunidad; se vuelven fundamentales para las perspectivas de cambio que impulsan sectores de la oposición política y social.
Gráfica # 4 Tipo de protestas durante el mes noviembre 2015
Fuente: Diarios nacionales.
13 11
9
5
2
0 2 4 6 8
10 12 14
Declaración pública
Concentración Toma de vías públicas
Movilización o marcha
Otros
Proyecto: Fortaleciendo las Capacidades de los Socios de
TROCAIRE