análisis de riesgos en el municipio la trinidad, estelí

Análisis de riesgos en el municipio La Trinidad, Estelí

COSUDE/AMUNIC/ALCALDIA MUNICIPAL

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TABLA DE CONTENIDO 1. INTRODUCCION.....................................................................................................................................................................4

2. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS....................................................................................................................4

2.1. OBJETIVOS GENERALES...................................................................................................................................................4 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS..................................................................................................................................................4

3. MARCO JURÍDICO................................................................................................................................................................5

4. METODOLOGIA DE TRABAJO..........................................................................................................................................7

5. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO............................................................................................................................8

5.1. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIOECONÓMICOS.....................................................................................................9 5.2. CLIMA ..............................................................................................................................................................................12 5.3. PRECIPITACIONES ..........................................................................................................................................................12 5.4. SUELOS.............................................................................................................................................................................12 5.5. HIDROLOGÍA ...................................................................................................................................................................14 5.6. FISIOGRAFÍA....................................................................................................................................................................14 5.7. GEOLOGÍA........................................................................................................................................................................14 5.8. ÁREAS PROTEGIDAS ......................................................................................................................................................15

6. INVENTARIO Y ANÁLISIS DE LAS AMENAZAS........................................................................................................ 15

6.1. AMENAZAS NATURALES...............................................................................................................................................16 6.1.1. Amenazas hidrológicas...................................................................................................................................... 16 6.1.2. Inestabilidad de terrenos ............................................................................................................................ 17 6.1.3. Sismicidad............................................................................................................................................................. 22

6.2. AMENAZAS ANTROPOGÉNICAS...................................................................................................................................22 6.2.1. Quemas e incendios forestales .......................................................................................................................... 23 6.2.2. Deforestación ....................................................................................................................................................... 23 6.2.3. Otros....................................................................................................................................................................... 23

7. VULNERABILIDADES IDENTIFICADAS ....................................................................................................................... 23

7.1. VULNERABILIDAD FÍSICA .............................................................................................................................................24 7.2. VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL..............................................................................................................................24 7.3. VULNERABILIDAD AMBIENTAL ..................................................................................................................................25 7.4. VULNERABILIDAD GEOLÓGICA....................................................................................................................................25 7.5. VULNERABILIDAD SOCIOECONÓMICA........................................................................................................................25

8. PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIÓN DE DESASTRES (PMRD)............................................................................... 25 8.1. INVENTARIO DE RECURSOS FÍSICOS Y HUMANOS......................................................................................................26 8.2. MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA SITIOS CRÍTICOS.........................................................................................................28 8.3. MEDIDAS INTEGRALES PARA EL MUNICIPIO ............................................................................................................33 8.4. RESUMEN GENERAL DE PRIORIDADES Y COSTOS DEL PMRD................................................................................39 8.5. ALTERNATIVAS DE IMPLEMENTACIÓN ....................................................................................................................40 8.6. POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTOS ...............................................................................................................42 8.7. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PMRD EN EL MARCO DEL DESARROLLO MUNICIPAL...................................................................................................................................................................................43 8.8. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL MUNICIPIO FRENTE AL PMRD......................................................................43 8.9. MONITOREO , SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PMRD......................................................................................44

9. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL...................................................................................................... 45



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10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................................................. 46

10.1. CONCLUSIONES ..........................................................................................................................................................46 10.2. RECOMENDACIONES.................................................................................................................................................46

11. BIBLIOGRAFIA................................................................................................................................................................ 48

12. GLOSARIO........................................................................................................................................................................ 49

13. ANEXOS............................................................................................................................................................................. 51



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RESUMEN EJECUTIVO El presente documento ANÁLISIS DE RIESGOS Y PROPUESTA DE PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIÓN DE DESASTRES en el municipio de La Trinidad, ha sido elaborado con la metodología que ha venido desarrollando COSUDE como parte del Proyecto Apoyo Local para el Análisis y Manejo de Riesgos Naturales, ALARN, en coordinación con AMUNIC y apoyado por la Alcaldía Municipal de La Trinidad.

Se presenta inicialmente la Evaluación Indicativa de Amenazas y Vulnerabilidades que analiza la situación físico-natural del Municipio de La Trinidad y su relación con los eventos naturales ocurridos. Se identifican los principales factores (naturales y antrópicos) que inciden en la ocurrencia de desastres. Como producto importante de esta fase inicial del estudio es la localización de los sitios considerados como críticos.

Como resultado del estudio, se ha elaborado un Mapa Indicativo de Amenazas a escala 1:50 000, con una propuesta de zonificación del territorio. En los resultados de la fase de investigación de gabinete y de campo se identificaron un total de 3 sitios críticos por deslizamiento, 1 Sitio crítico por flujos de detritos, 1 sitio critico por caídas de bloques, y adicionalmente se identificó 1 sitio critico debido a problemas estructurales en el puente a San Vicente. En el municipio existen ríos importantes como La Trinidad que presentan áreas de inundación considerables, las poblaciones aledañas a las mismas no dejan de ser vulnerables a las crecidas repentinas y/o desbordes, como es el caso mismo casco urbano de La Trinidad.

A partir de la identificación de las amenazas en el municipio se determinaron una serie de actividades y medidas necesarias para proponer el Plan Municipal de Reducción de Riesgo, PMRD. Las acciones y medidas propuestas se jerarquizan en medidas mínimas priorizadas y a mediano y corto plazo. Adicionalmente se identifican programas específicos por sector donde se recogen las acciones de carácter integral con el objetivo de reducir el riesgo del Municipio.

El Plan Municipal de Reducción de Desastres (PMRD) contiene acciones mínimas priorizadas, acciones a mediano y corto plazo y propuestas de programas sectoriales.. Estas acciones consideran una serie de gestiones y para su aplicación deben ser consideradas las formas participativas involucrando a todas las comunidades del Municipio.

Para efectos de gestión se ha incluido un inventario de las potenciales fuentes de financiamiento, los lineamientos generales de acción para la organización municipal para implementar el Plan Municipal de Gestión de Riesgo. Adicionalmente, se incluyen los elementos fundamentales para una propuesta de zonificación de uso del territorio de acuerdo a las amenazas identificadas en el municipio. Dicha propuesta se considerada como una base para la estructuración de un Plan Municipal de uso del territorio mas detallado, tomando siempre en consideración los elementos de prevención y mitigación.



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1. INTRODUCCION Debido a la posición geográfica, historia geológica y clima, Nicaragua ha sido históricamente castigada por innumerables fenómenos naturales. Si a esto le sumamos la s condiciones socioeconómicas de nuestro país, las acciones humanas como: deforestación, prácticas agrícolas inadecuadas, mal uso del suelo y casi nula planificación territorial, nos damos cuenta de la alta vulnerabilidad de nuestro territorio. La secuela del Huracán Mitch demostró la existencia de muchos procesos geodinámicos externos como zonas susceptibles de provocar desastres, su desconocimiento hace o hará que los desastes derivados en estas condiciones se cataloguen de súbitos e imprevisibles, por lo que sus efectos serán mayores. Esto puede evitarse en buena medida si los fenómenos son previamente identificados. El conocimiento de estos fenómenos como: flujos de detritos y lodo, inundaciones, deslizamientos, coladas, etc., son indispensables para cualquier programa de prevención así como para los planes de desarrollo de Nicaragua. De allí la necesidad del presente estudio, el cual está enmarcado dentro del Programa de Prevención de Desastres para América Central, PREVAC-COSUDE, impulsado por la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación – Ayuda Humanitaria dentro del Proyecto ALARN y en este caso con la coordinación y colaboración de la Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC) y la Alcaldía Municipal de La Trinidad, Departamento de Estelí. Es importante destacar que el inventario de recursos físicos y humanos; así como de organismos presentes y proyectos en ejecución en el municipio, se basó en talleres participativos y entrevistas directas durante el trabajo de campo; además, se apoyó en otros documentos técnicos existentes, realizados por otras iniciativas presentes en el municipio y experiencias similares en otros sectores del país. 2. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS

2.1. Objetivos generales § Proporcionar a la Alcaldía un documento técnico que sirva como base o referencia para el Plan de

Ordenamiento Territorial del municipio de La Trinidad; así como orientar las principales acciones a tomar con respecto a la prevención, mitigación y atención a desastres, con el fin de reducir los riesgos en el municipio como factor de desarrollo.

§ Integrar a los planes de desarrollo municipal un Plan de Prevención y Mitigación, haciendo énfasis en

un ordenamiento territorial bien planificado. § Coordinar las acciones de prevención, mitigación y atención de desastres con las autoridades

municipales, instituciones del Estado, organizaciones no gubernamentales, empresas privadas y población en general.

2.2. Objetivos específicos



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§ Identificar las principales amenazas y los factores de riesgos en el municipio. § Evaluar las zonas vulnerables, sitios críticos, así como identificar las zonas inestables, estimando el nivel

de peligro de las amenazas y los riesgos. § Elaborar un mapa indicativo de peligros y propuesta de zonificación a escala 1: 50 000, que incluya la

identificación de los sitios críticos. § Orientar a las autoridades municipales y a la población sobre los peligros y/o amenazas en el municipio

a través de un mapa indicativo de peligros. § Involucrar a las autoridades municipales y población en general en el análisis de riesgos a través de

talleres participativos. § Sensibilizar a las autoridades municipales y a la población sobre los peligros y/o amenazas a que están

expuestos en el municipio. § Determinar las medidas y acciones de prevención y mitigación para reducir los efectos de los posibles

riesgos en los sitios expuestos a amenazas. § Priorizar u orientar proyectos que contribuyan a la reducción de los riesgos y por consiguiente al

desarrollo sostenible del municipio. Estos proyectos pueden desarrollarse con la coordinación de la Alcaldía.

3. MARCO JURÍDICO En Nicaragua existe a escala nacional y municipal un marco jurídico-legal fortalecido que permite y da autonomía a niveles locales para trabajar en función de la gestión de los riesgos, aunque sin embargo, aun pueden existir algunos conflictos de competencia que pueden restringir la acción municipal en la prevención y gestión de riesgos, especialmente con las funciones de la Dirección General de Recursos Naturales y la Dirección General de Estrategias Territoriales del MARENA, que rigen para el ordenamiento territorial en áreas silvo-agropecuarias. Además de lo anterior pueden existir algunos problemas en la implementación efectiva de la Ley, debido a que no establece los instrumentos técnicos para su implementación. A continuación se provee un inventario de este marco legal, que de una forma u otra se relacionan con el funcionamiento municipal y que sirvieron de base para la realización de este estudio. § Constitución Política de la República de Nicaragua. Es la Ley Suprema del Estado de Nicaragua. Contiene los principios fundamentales que rigen a este, establece los derechos y garantías de los ciudadanos y la organización que adopta el Estado. Reformas e incorporaciones a la Ley No. 40 y Ley de Municipios (Leyes No. 40 y 261). Cuerpo normativo que desarrolla el principio de autonomía de los entes locales contenido en la Constitución Política. Determina las competencias de los municipios, las funciones de sus órganos de gobierno y administración, su capacidad financiera, las disposiciones relativas al presupuesto Municipal, lo tocante a



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los bienes del Municipio. Refiere la responsabilidad del Alcalde en dirigir el Comité Municipal de Emergencia y promover la integración de la población en la organización de la defensa civil; que según la Ley No. 237 se denomina Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres. § Reglamento a la Ley de Municipios (Decreto No. 52-97). Desarrolla un conjunto de técnicas jurídicas y procedimientos administrativos que hacen posible la aplicación material de la Ley de Municipios. § Ley No. 337,Ley Creadora del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de

Desastre (Ley No. 337). Tiene como objetivo normar y reglamentar las acciones interinstitucionales a los distintos niveles, ya que el papel actual está destinado únicamente para Estados de Emergencia; no contempla partida alguna para la Prevención y Mitigación. § Ley de División Político-Administrativa (Ley No. 59). Crea los departamentos y los municipios que conforman el país. § Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo (Ley No. 290). En ella se crean los Ministerios de Estado, se les señalan y se establecen los procedimientos administrativos. § Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley No. 217). Establece las normas para la conservación, protección mejoramiento y restauración del medio ambiente y los recursos naturales que lo integran asegurando su uso racional y sostenible de acuerdo a lo señalado en la Constitución Política. § Reglamento de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Decreto No.

9-96). Establece las normas reglamentarias de carácter general para la gestión ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales en el marco de la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. § Ley General sobre Explotación de Nuestras Riquezas Naturales. Establece las condiciones básicas que regirán para la explotación de las riquezas naturales propiedad del estado. § Ley Básica para la Regulación y Control de Plaguicidas, Sustancias Tóxicas, Peligrosas y

Otras Similares (Ley No. 274). Establece las normas básicas para la regulación, control de plaguicidas, sustancias tóxicas, peligrosas y otras similares, además determina la competencia institucional y asegura la protección de la salud humana,



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los recursos naturales, la seguridad e higiene laboral y el medio ambiente en general para evitar los daños que pudieran causar estos productos por su impropia selección, manejo y mal uso de los mismos. § Disposiciones Sanitarias (Decreto No. 394). Establece las regulaciones necesarias para la organización y funcionamiento de las actividades higiénico sanitarias. § Reglamento de Inspección Sanitaria (Decreto No. 432). Complementa a las Disposiciones Sanitarias en cuanto establece cuales son las autoridades de aplicación de las mismas las faltas y sus correspondientes sanciones, así como estas se imponen. § Ley de Emergencia sobre Aprovechamiento Racional de los Bosques (Decreto No. 235). Contiene las normas que deben regir la explotación de los bosques del país y refiere las competencias de los Gobiernos Locales en labores de reforestación. § Reglamento Forestal (Decreto No. 45-93). Ordena los distintos decretos que en materia forestal se han dado. § Decreto Ministerial 96-4-F. Actualización del Sistema de permisos para Aprovechamiento

de Recursos Forestales. Establece la no objeción del Comité Municipal Ambiental como requisito previo para los tramites de permiso forestal. § Reglamento de Permiso y Evaluación de Impacto Ambiental (Decreto No. 45-94) Norma los estudios de impacto ambiental, necesarios para la ejecución de proyectos nuevos en cuanto a la explotación de recursos naturales y otra serie de proyectos de envergadura. § Reglamento de Áreas Protegidas de Nicaragua (Decreto No. 14-99). Reglamenta la Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales en lo que hace al Titulo II, Capitulo II. Sección III de las áreas protegidas. Establece obligaciones a los Gobiernos Locales para con las Áreas Protegidas. § Reglamento de Construcción. Establece los requerimientos aplicables al diseño y construcción de nuevas edificaciones, así como a la reparación y refuerzo de las ya existentes que lo requieran. 4. METODOLOGIA DE TRABAJO



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El estudio “Análisis de Riesgos y Propuesta del Plan Municipal de Reducción de Desastres”, se ha realizado a través de una metodología de trabajo consistente en las siguientes acciones: § Recopilación y selección de la información básica relacionada a la caracterización socioeconómica y

geodinámica del municipio de La Trinidad; utilizando informes técnicos existentes en las diferentes instituciones, tanto municipales como estatales, así como de organismos no gubernamentales.

§ Interpretación de mapas topográficos y fotografías aéreas, a escalas 1:50 000 y 1:40 000

respectivamente, estableciendo los sitios de interés; es decir, aquellos que reportan antecedentes o que sean susceptibles a los fenómenos como: deslizamientos, derrumbes, flujos de lodo o de escombros, inundaciones y otros.

§ Reconocimiento de campo en las áreas previamente seleccionadas para verificar in situ la información

obtenida del material bibliográfico, mapas topográficos, fotos aéreas y entrevistas a pobladores y pobladoras de las comarcas y comunidades del municipio.

§ Realización de talleres participativos con los principales líderes comunitarios, autoridades municipales y

representantes de organismos gubernamentales y no gubernamentales acreditados en el municipio. § Elaboración de un diagnóstico preliminar o inventario de peligros, incluyendo una evaluación

semidetallada de los sitios o puntos críticos y de una propuesta de Plan Municipal de Reducción de Desastres.

§ Procesamiento de toda la información haciendo uso del Sistema de Información Geográfica (SIG)

Arcview 3.2ª. § Elaboración de mapa a escala 1:50 000 Mapa Indicativo de Peligros Naturales y Propuesta de

Zonificación. § Reuniones de coordinación y preparación del Plan Municipal de Reducción de Desastres del municipio

en estudio, con las autoridades locales y las instituciones relacionadas con la prevención de desastres presentes en el municipio.

§ Validación de los resultados de las investigaciones y del Plan Municipal de Reducción de Desastres

presentado a través de un talle r participativo municipal. 5. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO El municipio de La Trinidad, se encuentra ubicado geográficamente en el sector sureste del departamento de Estelí, a una distancia de 20 km de la cabecera departamental, a 120 km de la ciudad de Managua, capital de la República. La Trinidad pertenece a la jurisdicción política del departamento de Estelí y sus limites son: al norte los municipios de Estelí y San Rafael del Norte, al sur los municipios de San Isidro y San Nicolás, al este los municipios de Jinotega y Sébaco y al oeste el municipio de Estelí. El territorio municipal tiene una extensión de 261 km², lo que lo lleva a ocupar el cuarto lugar entre los demás municipios del departamento.



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5.1. Aspectos demográficos y socioeconómicos

Demografía La población total del municipio es de 23 882 habitantes (según datos suministrados por AMUNIC, del año 2000), de esta el 42.3% vive en la zona urbana y el 57.7% en la rural. Siendo su densidad poblacional de 91.5 Hab/km². A continuación se presenta un gráfico que muestra la distribución de la población por edades y sexos. La fecundidad es relativamente alta y opera sobre una población extremadamente joven. La tasa general de fecundidad entre las mujeres oscila dentro de una edad comprendida entre los 15 años y 49 años. Aproximadamente en el área rural las mujeres tienen mas de dos hijos en relación con las mujeres del área urbanas.

Aspectos económicos El municipio de La Trinidad es eminentemente agrícola, siendo su principal actividad económica la producción de granos básicos y la ganadería en menor porcentaje. Además de los granos básicos (frijoles, maíz, millón.), que son la base fundamental de la economía en el área rural, en la zona de la rivera del río se siembra una cantidad considerable de hortalizas la cual se comercializa fuera del Municipio. Por la característica geográfica de terrenos escarpados, accidentados y con poca precipitación pluvial, la zona no es realmente apta para la actividad pecuaria, pero aun así hay una cantidad de pequeños propietarios de ganado que se dedican a la crianza, engorde y venta de estos a lo interno.

La principal actividad comercial es la venta de pan, granos básicos y otros productos. Es importante destacar que el municipio cuenta con distribuidoras de productos perecederos y otros al igual que con tiendas de abarrotes, ropa y otros productos.

Distribucion de poblacion por edad y sexos

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1000

2000

3000

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0 a 4 5 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 34 35 a 49 50 a 64 màs 65

Edades

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es TotalMujeresHombres



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En el área urbana, la principal actividad industrial es la panificación la cual es generadora de empleos los que sirven de sustento a muchas familias. En la actualidad existen en el territorio unas seis pequeñas panaderías.

Además el municipio cuenta con pequeños talleres artesanales en algunas comunidades en los que se producen: mecates, hamacas y oros productos, los que se comercializan en todo el territorio nacional. También existen pequeños talleres de carpintería, mecánica, sastrería, enderezado y pintura. Vivienda

La Trinidad cuenta con un total de 3,781 viviendas de las cuales el 47% están situadas en la zona urbana y el 53% en la zona rural. En su mayoría construidas de ladrillo de cuarterón y en menor cantidad de madera o taquezal, siendo los techos de tejas y zinc. El promedio de ocupación de las viviendas es de 5.71 habitantes por viviendas en la ciudad y el 6.85 % en el campo. Salud La Trinidad cuenta con un hospital dotado de 84 camas, atendido por un equipo conformado por el siguiente personal: un anestesista, dos cirujanos generales, dos pediatras, un urólogo, un fisiatra y catorce médicos generales.

También existe un centro de salud en el que laboran cuatro médicos generales, dos médicos de servicio social, dos odontólogos, laboratoristas, siete enfermeras, un epidemiológico y un responsable de farmacia.

Existen además cuatro puestos de salud ubicados en: Llano Largo, Licoroy, San Francisco, y Chagüite Blanco, encargados de cubrir la atención primaria de salud. También en el casco urbano existen seis farmacias.

En la niñez prevalecen las enfermedades diarréicas y respiratoria agudas, así como la parasitosis. Educación En el Municipio de la Trinidad los más altos niveles educativos se concentran en el casco urbano. En las comunidades rurales se encuentran distribuidas las Escuelas multigrado y los centros preescolares comunitarios, para atender la primera etapa de la educación básica estos últimos reciben un complemento nutricional mediante la coordinación entre el Ministerio de Educación Cultura y Deportes (MECD) y el programa mundial de alimentos ( PMA). La mayoría de las escuelas gozan de infraestructura nuevas con sus respectivos equipamientos, solo algunas faltan por ser reemplazadas. En le mayoría de las micro regiones no existe la educación secundaria, por lo que hay una fuerte presión de los adolescentes y mujeres para obtener programas de becas para continuar sus estudios, además se carece de programas de educación técnica y de orientación laboral. A continuación se detallan los centros educativos con que cuenta el municipio.



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PROGRAMA CENTROS URBANOS CENTROS RURALES

PREESCOLAR 3 1

PRIMARIA 4 42

SECUNDARIA 2 2

CEDA 1 -

EDUCA- ESPECIAL 1 -

TOTAL 11 45 Agua y saneamiento La ciudad de la Trinidad cuenta con servicio público de agua potable cuya administración ha estado a cargo de la Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL), favoreciendo principalmente con este servicio al casco urbano. La ciudad cuenta con un sistema de abastecimiento instalado hace 30 años y actualmente atiende 1 300 conexiones domiciliares que representan el 73% de la población urbana. La capacidad de almacenamiento totaliza los 250.000 galones de agua distribuida en dos tanques, uno de 50 000 galones construido en 1 964, y el otro es de 200 000 galones, construido en 1 996. El sistema alimenta a la ciudad por gravedad y la distribución se realiza a través de tuberías PVC. Los tanques de almacenamiento son desinfectados diariamente, en el Municipio no existe sistemas de Alcantarillados sanitario; el medio utilizado por la población es la letrina tradicional de la que dispone aproximadamente un 48% de las viviendas del Municipio. En la zona rural la población se abastece de fuentes superficiales por mini acueductos en las comunidades de Llano Largo, Oyanca, Las Pencas, La Pacaya, Las Correderas, Quebrachitos, el resto de las comunidades se abastece de pozos, estanques, reservorios, lo que representan un alto riesgo de contaminación para los habitantes. Telecomunicaciones

En el Municipio funcionan las oficinas de la Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones (ENITEL), que proporciona el servicio de telecomunicaciones en el área urbana, prestando los servicios de teléfono, fax y correo. Energía eléctrica Actualmente el 90% de las viviendas del casco urbano cuenta con el servicio de energía eléctrica. En algunas comunidades como: La Caña, San Francisco, Guacimal, El Granero, Mechapa Arriba, Mechapa



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Abajo, La Concepción Tomabú, El Japón, Las Animas, Las Gavetas y Las Tablas, también se cuenta con este servicio, no existiendo en el resto de la zona rural. Este servicio esta interconectado al sistema nacional a través de la subestación de Sébaco. Vías de acceso La principal vía de acceso al municipio la constituye la Carretera Panamericana, la que se encuentra en excelente estado la que atraviesa al municipio de norte a sur en un trayecto de trece kilómetros. Existen además caminos vecinales de verano y de todo tiempo que comunican a las comunidades rurales particularmente El Rosario, Oyanca, y Llano Largo. Hay además un camino de cuarenta kilómetros que recorre la zona más productiva del municipio, hasta la comunidad de los Carbónales. En total se han contabilizado unos 87.7 Km de caminos vecinales en todo el municipio.

En cuanto a los caminos de bestias o veredas, en total hay 68.3 Km.

En la cabecera municipal el 95% de las calles son de tierra, solo 14 cuadras están adoquinadas pero más del 75 % de estas han sido encunetadas. En cuanto a las vías de acceso a los territorios del municipio, la constituyen caminos de tierra sin tratamiento. Once comunidades tienen caminos transitables de todo tiempo y cuatro comunidades se comunican por veredas.

En general existen problemas de accesibilidad en varios sectores, razón que dificulta a algunas comunidades obtener servicios de atención elemental.

5.2. Clima El clima del Municipio es de tipo tropical seco con poca precipitación pluvial. La temperatura varia entre los 21 y los 25.5 grados centígrados.

5.3. Precipitaciones La precipitación pluvial media anual oscila entre 800 y 1500 mm anuales.

5.4. Suelos La descripción de los suelos se hace de forma general sobre la base de los procesos genéticos y la clasificación taxonómica, de acuerdo a los conceptos fundamentales de “Factor of Soils Formation” (Dr. Jenny), “Soil, Génesis and Clasification” (Buol y otros) y de “Soil Taxonomy”, Soil Survey Staff, Libro N° 436 del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA). Génesis y clasificación de suelos



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Los suelos de los departamentos de Estelí, Madriz y Nueva Segovia deben su origen y clasificación a la influencia combinada del clima, relieve, roca madre, vegetación, organismos vivos y el tiempo. Sin embargo se hará una descripción sencilla de los procesos evolutivos y degradativos de los suelos a nivel de órdenes, generalizando las características de los grandes grupos más importantes. La distribución geográfica de cada orden por departamento y región, se presenta en el cuadro De acuerdo a los estudios edafológicos realizados en la región central y norte del país por el programa de Catastro y Recursos Naturales, en los departamentos estudiados se identificaron los siguientes ordenes de suelos: Entisoles, Vertisoles, lnceptisoles, Molisoles, Alfisoles y Ultisoles. Las características más relevantes de cada orden y de los grandes grupos de cada uno de ellos, se describen a continuación: Entisoles Este orden agrupa todos los suelos cuya evolución es incipiente, y que por una u otra causa no han podido desarrollar horizontes genéticos. Los Entisoles de la región presentan un horizonte “A” delgado con bajo contenido de materia orgánica, sobre materiales frescos sin ningún grado de desarrollo, o como producto de superficies fuertemente erosionadas. Presentan suelos con una secuencia de horizontes A C, sin desarrollo de horizontes genéticos. En estas áreas se identifican Entisoles de las dos clases: sobre materiales frescos, y como producto de suelos fuertemente erosionados. A continuación se hace una breve descripción de los grandes grupos taxonómicos más representativos del orden en la región: Ustorthents Son ortorhents que se localizan en superficies fuertemente erosionadas por la acción humana. Presentan un horizonte “A” de color oscuro y texturas medias, con un perfil que tiene una secuencia de horizontes A-C, siendo el horizonte “C” la roca parcialmente alterada. Presentan un régimen de humedad ústico, con una topografía muy accidentada (> 30% de pendiente). Son muy superficiales y pedregosos, y se localizan generalmente en las zonas climáticas con períodos caniculares prolongados (4Ff, 4Fg, 3Ff, 3Fg). Corresponden a grupos de perfiles 1 y 2, cuyas texturas son moderadamente gruesas y medias en la capa arable y medias a moderadamente finas en el subsuelo. Estos suelos fueron clasificados por otros autores como litosoles o suelos esqueléticos. Troportents Son los ortehents de régimen údico, que presentan un perfil indiferenciado de tipo A-C, siendo el horizonte “A” de textura franco arenosa a arenosa franca, con un espesor de 20 a 40 cm. , seguido de un horizonte “C” arenoso, originado por la meteorización del material madre constituido principalmente por rocas graníticas y granodioríticas. En los mapas agroecológicos se identifican con los grupos de perfiles 4, 5, y 8. Debido a la naturaleza ácida del material originario son de fertilidad baja. Son bien drenados y se distribuyen en una topografía quebrada a escarpada. La vegetación dominante son pinares y pastos naturales. Estos suelos ‘fueron clasificados anteriormente a la taxonomía americana como Regosoles (Baldwin, Kellog y Torp-1 ,939).



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5.5. Hidrología

La Trinidad es el río principal que corre por el territorio en estudio, este nace al suroeste del municipio, y se va alimentando en su recorrido por cauces menores , arroyos y quebradas, que bajan de las mesetas. A su vez es afluente del río Viejo, el que sirve precisamente de limite municipal por el este. El Río La Trinidad se mantiene húmedo en la zona oeste la mayor parte del año y se vuelve intermitente en la zona este en la época seca.

Los afluentes más importantes son el San Antonio que luego se llama San Francisco de Jamailí, Las Burras que aguas abajo toma el nombre de San Vicente de Carao y La Quebrada Grande que pasa por el Norte de la ciudad.

Algunas quebradas como la de San Francisco, nacen en la Trinidad pero corren por los municipios vecinos hasta su confluencia con el río Viejo.

La cuenca del río de la Trinidad se encuentra altamente deteriorada, con una reducción extrema de las áreas de bosques, por lo que el escurrimiento es muy fuerte y la infiltración es baja, significando esta situación una serie de limitantes en la disponibilidad de agua para el consumo humano y para el riego.

5.6. Fisiografía La zona de estudio está ubicada en la provincia de las Cordilleras Centrales en la zona de las Mesas de Matagalpa y Estelí. Las formas de relieve predominantes son altiplanicies mesas, cuestas y terrenos montañosos más o menos quebrados. El sistema de drenaje dominante está constituido por redes rectangulares y angulares y frecuentemente el perfil longitudinal de los ríos es irregular con rápidos y obstrucciones locales (Fenzl, 1989) El sistema montañoso presenta numerosos escarpes. Las montañas mas alta se encuentran sudoeste del Municipio, entre los cerros de mayor actitud se pueden mencionar: El Cacao (1 219 m), El Bonete (1 314 m). El Picacho ( 1 198 m), Oyanca ( 1 198 m), El Espino ( 1 088 m) y la Mocuana ( 1 021 m).

5.7. Geología En el Municipio de la Trinidad geológicamente esta constituido por rocas volcánicas perteneciente al coyol superior e inferior entre las cuales se encuentran: ignimbritas, basalto, andesitas, dacitas, anglomerados y brechas, generalmente las áreas con terrenos perturbados susceptibles a los deslizamientos de tierra están relacionado con una falla que atraviesa NW-SE pasando por el centro del municipio de la Trinidad y en la parte Sur Este, pasan dos falla con rumbos NE- SW predominando algunas fracturas de carácter regional. Las características generales de las unidades geológicas identificadas a nivel de formaciones y grupos así como la litología dominantes de las mismas fue verificada en el campo y la información esta extraída del Mapa Geológico elaborado por la antigua Corporación Nicaragüense de Minas (INMINE) a escala 1: 500 000 y editado por el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER) en 1995. Algunas fallas fueron observadas en el campo y puesta en nuestro mapa.



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Geológicamente podemos deducir que el área esta afectada por un sistema de fallas y fracturas, las rocas se encuentran meteorizada y algunas áreas presentan alteraciones propilíticas. A continuación se describen las diferentes unidades geológicas identificadas: Depósitos Aluviales (Q al) Los depósitos Aluviales se encuentran depositados en las riveras de los ríos, quebradas y arroyo pertenecen al cuaternario reciente y pleistocénico y presentan desarrollos genéticos recientes y juveniles y que han sido clasificados como: Vertic Haplustolls y Typic Crhomusterts. Corresponden a esta unidad geológica los Valles Estelí. Depósitos Mixtos Comprenden planicies con deposiciones mixtas de materiales aluviales, coluviales y de suelos residuales, del sistema cuaternario, serie Holoceno-Pleistoceno, que presentan suelos con desarrollos genéticos recientes y juveniles y que han sido clasificados como: Udic Haplustolls, de clima húmedo y horizontes poco definidos o mínimos. Coyol superior (Tpci) Corresponde al sistema terciario y a la serie del Mioceno- Medio-Plioceno, con una litología dominada por ignimbritas, tobas y brechas dacíticas, y lavas basálticas y andesito-basálticas. Presentan suelos con desarrollo genético juvenil a inmaduro fuertemente erosionados y que Corres- ponden a los sub grupos taxonómicos: Litic Haplustolls, Litic Argiustolls y Udic Haplustolls. Grupo Coyol Inferior (Cyi) Corresponde al sistema Neoceno Superior, serie del Mioceno-Medio-Superior, con una litología dominada por brechas y anglomerados Presentan suelos con desarrollo genético juvenil a inmaduro fuertemente erosionados y que corresponden a los sub grupos taxonómicos: Litic Haplu Litic Argustolls y Udic Haplustolis. Formación Matagalpa (Mt) Se distribuye ampliamente en la parte central y sur de la región, y generalmente asociado con el Grupo Coyol. Este grupo geológico corresponde al sistema Neoceno, s del Mioceno- Oligoceno-Medio, con una litología dominada por andesítas, basáltos, brechas areno-arcillosas, e ignimbritas.

5.8. Áreas protegidas La Trinidad no cuenta con áreas protegidas declaradas mediante algún decreto. 6. INVENTARIO Y ANÁLISIS DE LAS AMENAZAS



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6.1. Amenazas naturales Sobre la base del reconocimiento y evaluación de la zona bajo estudio, se puede concluir que el municipio ha sido afectado por diversos fenómenos naturales, algunos de los cuales han sido generados con anterioridad al paso del huracán Mitch. Esto propiciado por tres factores: el contexto geológico intrínseco del área (alteración y meteorización, fracturacion, hidrogeología y fallas geológicas); geomorfología (relieve irregular, pendientes fuertes) y clima (lluvias de larga duración), este último como factor activo que actúa en función a los parámetros meteorológicos y estacionales. A esto se suma el factor antrópico. Los factores antes mencionados favorecen las condiciones para la ocurrencia de fenómenos naturales en esta zona; entre los que están: § Inestabilidad de terrenos (deslizamientos, coladas, flujos de detritos, caída de bloques derrumbes) § Hidrológicos (inundaciones) § Sismicidad. Entre estos fenómenos de mayor incidencia en el área y que representan amenaza para el municipio de La Trinidad están: inestabilidad de terrenos e inundaciones; eventos que históricamente han causado daños tanto económicos como humanos. Entre los factores desencadenantes que propician las condiciones para que ocurra uno o ambos de estos fenómenos se pueden mencionar: § Acelerado avance de la frontera agrícola. § Cambio e intensivo del uso del suelo. § Quemas. § Despale. § Condiciones hidrometereológicas (lluvias de gran intensidad y larga duración). § Topografía del área (pendientes abruptas). § Erosión hídrica a escala superficial. § Cambios climáticos a largo plazo. § Condiciones socioeconómicas de algunas áreas con grado de extrema pobreza, que conlleva a la sobre

explotación de los recursos naturales.

6.1.1. Amenazas hidrológicas Basándose en la correlación de fotografías aéreas, mapas topográficos, observación de campo y entrevistas a los pobladores; fue identificada como principal amenaza hidrológica, las inundaciones. Las inundaciones afectan al territorio municipal en algunos puntos a lo largo del recorrido del río La Trinidad, así como también sitios por los que atraviesan el San Francisco de Jamailí y el San Vicente del Carao. Las principales causas son el desbordamiento del río La Trinidad debido a lluvias intensas y el represamiento de este por el río El Viejo. Posterior al trabajo de gabinete, se identificaron en el campo las zonas susceptibles a inundaciones, partiendo de criterios como lo fueron: áreas muy planas ubicadas a lo largo de los ríos, presencia de zonas de erosión paralelas a las orillas de los ríos, áreas con suelos reteniendo humedad, vegetación perturbada



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por efectos de inundaciones anteriores, terrenos compuestos por material depositado no consolidado, rocas transportadas y depositadas junto a las orillas, etc. Se observa en gran parte del recorrido del rio aun asentamientos poblacionales en la llanura de inundación del rió. Se identificaron varios sitios afectados de forma recurrente por inundaciones, fundamentalmente los barrios del casco urbano de La Trinidad como: Barrio La Caridad; Barrio Joaquín Chamorro, Barrio San Antonio, Barrio Alcides Juárez y Barrio Nuevo. En la zona de El Paso de La Cujía se identificó un sitio Critico debido a el mal diseño del puente en San Vicente del Carao. (SC-5) Otras zonas susceptibles de inundación en el territorio, y que deben ser consideradas para evitar futuras edificaciones, se localizan tal a como se describe a continuación: ü En el río la Trinidad: al noroeste del casco urbano, además entre las coordenadas 14 34 N y 14 39N,

también entre las coordenadas 5 86 E y la 5 92 E. ü En el San Francisco de Jamailí: entre la 5 82 E y la 5 85 E. ü En el San Vicente del Carao: entre la 14 42 500 N y la conexión con el río La Trinidad.

6.1.2. Inestabilidad de terrenos

En la zona de estudio se identificaron movimientos de laderas que han funcionado con mucha anterioridad; especialmente los macizos rocosos que circunda el casco urbano del municipio. Entre los tipos de inestabilidad de terrenos identificados y que afectan el área de estudios, en orden de importancia están: deslizamientos, flujo de detrito, coladas, derrumbes y caída de bloques. A continuación se mencionan algunos criterios de identificación de zonas inestables observadas durante la inspección de campo: § Existencia escarpes verticales y monolíticos § Existencia de contra pendientes; § Ondulación del terreno; § Existencia de bloques rocosos de origen inexplicable; § Curvatura de cauces de ríos hacia la ribera opuesta; § Alto grado de alteración de la roca; § Cambios de pendientes continuos e irregulares; § Fallas geológicas; § Material subangulosos a subredondeados, caótico y con abundancia de matriz fina; § Árboles y postes de tendido eléctrico inclinado;

6.1.2.1. Deslizamiento de terreno

Se definen como movimiento lento o rápido, pendiente abajo de la parte superficial de un terreno (suelos y/o rocas). Estos deslizamientos se producen en laderas de pendientes fuertes, material suelto o poco cohesivo en combinación con factores internos o causas reales (fallas, fracturas, etc.) y factores externos o causas inmediatas (lluvias, despale, etc.).



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En el Municipio de La Trinidad las áreas con terrenos perturbados susceptibles a los deslizamientos de tierra están controlados por sistemas de fallas N-S y E-W de carácter regional y fracturas, combinadas con áreas locales de topografía abrupta y áreas atravesadas por lineamientos tectónicos regionales. La mayor parte de los cerros del municipio de La Trinidad presentan deslizamientos con diferentes grados de peligros. Este nivel de peligrosidad está relacionado a la velocidad de los deslizamientos y a la probabilidad de que este ocurra en un tiempo dado. Entre las zonas de deslizamientos están:

1. Chagüite Blanco Localizado en la parte Suroeste del Municipio La Trinidad. Clasificándolo como un deslizamiento subestabilizado de peligro bajo y vulnerabilidad baja. Se observan rocas dacíticas pe rteneciente a la formación Coyol inferior (Tpcd) un poco meteorizadas.

2. Cerro El Bonete Este cerro se ubica al Este de la comarca El Barro, el deslizamiento se considera de peligro medio y vulnerabilidad media, presentando evidencias en todas sus laderas. Constituido por rocas ignimbritas (Tpci) perteneciente a la formación Coyol.

3.Cerro La Punta. Se encuentra ubicado al Sur de La Pacaya, colinda al Oeste con el municipio de San Nicolás. El deslizamiento se considera de peligro medio con vulnerabilidad media, de activarse afectaría el caserío La Pacaya y Sabana Larga. En algunos sectores se observaron deslizamientos superficiales. El cerro esta formado por rocas ignimbritas de la formación Coyol superior (Tpci).

4.El Potrero Se encuentra ubicado en el limite Sur oeste del municipio, en la comarca El Potrerillo. El deslizamiento presenta peligro bajo, está subestabilizado, y su vulnerabilidad es baja por no encontrarse ningún elemento en riesgo. Geológicamente su ladera Suroeste limita con una falla principal lo cual puede acelerar el proceso de inestabilidad, esta constituida por aglomerados meteorizados, perteneciente a la formación Coyol Superior (Tpca).

5.Rosario Nuevo Ubicado al Este de El Potrero, limita con la quebrada El Riego. Deslizamiento con peligro alto, su vulnerabilidad se considera alta por encontrase el área poblada, se observaron aglomerados meteorizados, perteneciente a la formación Coyol Superior (Tpca). Además al Este de Rosario Nuevo se observo otro deslizamiento limitado por las quebradas El Riego y Monte Verde, se considera de peligro alto y vulnerabilidad alta.

6.Cerro El Cacao



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Se localiza al Oeste del poblado de La Trinidad. El Cacao presenta un deslizamiento de peligro medio, con una vulnerabilidad alta en vista de que al activarse afectaría los caseríos de Rosario Viejo y La Lima, también gran parte de su ladera esta presentando inestabilidad pero en un nivel mas bajo. Esta formado por rocas basálticas observándose fracturamiento vertical o casi parale lo, esto hace del área una zona de inestabilidad ocasionando derrumbes en la misma, esta formación pertenece al Coyol Superior (Tpcb).

7.Mesa de Oyanca (SC-1) Ubicada al Sur del poblado de La Trinidad. Todas sus laderas presentan evidencia de ser una zona inestable, es de peligro alto con una vulnerabilidad alta por encontrarse expuesta la parte Sur del poblado de La Trinidad y la carretera Panamericana. En el Cerro se observaron rocas basálticas fracturadas y algunos aglomerados que pertenecen a la formación Coyol Superior (Tpcb y Tpca ).

8.Cerro El Jícaro Ubicado al Oeste del municipio, limitado al Sur por el río La Trinidad con peligro medio y vulnerabilidad baja, en su ladera Sur pasa una falla que cruza por el poblado de La Trinidad, haciendo inestable el área, se observaron zonas de derrumbe, el cerro esta compuesto por aglomerados meteorizados y fracturados verticalmente, perteneciente a la formación Coyol Superior.

9.Cerro La Lagunita Se encuentra ubicado al Oeste del cerro El Jícaro, en la comarca el Potrerillo, al Sur del caserío La Lagunita, el deslizamiento es de peligro bajo, y su vulnerabilidad es baja por no encontrarse ningún elemento en riesgo, geológicamente su ladera Noreste limita con una pequeña falla desestabilizando la ladera Norte principalmente, en la ladera Oeste colinda con una falla la cual acelera el proceso de inestabilidad del área, esta constituida por aglomerados meteorizados, perteneciente a la formación Coyol Superior (Tpca).

10.Cerro El Hatillo Se ubica al Oeste de la ciudad de La Trinidad, esta compuesto de rocas ignimbritas de la formación Coyol Superior. Este deslizamiento se considera de peligro medio y de vulnerabilidad media, al Sur lo limita una falla con rumbo Este-Oeste lo cual es un factor asociado a la inestabilidad del área.

11.Cerro Los Horcones Se ubica al Noroeste de la ciudad de La Trinidad, esta compuesto de aglomerados meteorizados de la formación Coyol Superior. Este deslizamiento se considera de peligro medio y de vulnerabilidad alta.

12.Bordo De Los Ocotes y cerro El Espino Se ubican al Noroeste de la ciudad de La Trinidad, El deslizamiento de Cerro El Espino es de peligro medio y de vulnerabilidad alta, al activarse afectaría los caseríos de Mechapa, El Diamante y Los Cocos. Mientras que el deslizamiento de el Bordo de los Ocotes es de peligro y vulnerabilidad baja.



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13.Cerro El Picacho Se ubica al Noroeste de la ciudad de La Trinidad, compuesto por rocas basálticas pertenecientes a la formación Coyol Superior, estos deslizamientos se consideran de peligro medio y de vulnerabilidad media.

14.Mechapa Arriba Ubicándose al Oeste del municipio, desde la quebrada El Espino hasta el limite con el municipio de Estelí se ubican deslizamientos en laderas compuestas por aglomerados meteorizados. Estos se consideran de peligro bajo y vulnerabilidad media.

15.Cerro La Mocuana (SC-3) Situado al Este de la ciudad de La Trinidad, compuesta por rocas ignimbritas y altamente fracturadas pertenecientes a la formación Coyol Superior, sus laderas presentan evidencia de inestabilidad. Se considera deslizamiento de peligro bajo y vulnerabilidad alta en vista de que en la parte baja de una de sus laderas se encuentran asentamientos humanos.

16.Cerro Mancayan y Los Chagüites Situados al Noreste de la ciudad de La Trinidad, compuesto por rocas basálticas de la formación Coyol superior, deslizamientos subestabilizados de peligro bajo y vulnerabilidad baja.

17.Lugar Poza Redonda Ubicado al Este del municipio limitando con el municipio de San Isidro, compuesto por rocas basálticas de la formación Coyol Superior, deslizamiento de peligro bajo y vulnerabilidad baja.

18.Bordo Los Espadillos, Lugar Barranca Blanca, San Vicente y Los Quebrachos Se sitúan al Sureste del municipio, compuestos por rocas basálticas de la formación Coyol Superior, deslizamientos subestabilizado de peligro bajo y vulnerabilidad baja.

19.Cerro La Rinconada y Cerro El Picacho (La Nueva). Situados al Noreste del municipio, compuestos por rocas basálticas de la formación Coyol Superior, deslizamientos subestabilizados de peligro bajo y vulnerabilidad baja.

20.Filo Las Cañas Se sitúa al Norte del municipio colindando con el municipio de Estelí, compuesto por rocas basálticas de la formación Coyol superior, limitado al Sur por una falla. Este deslizamiento es de peligro medio y de vulnerabilidad media.

21.Cerro Cacalote, Cerro Las Tablas Situados al Noroeste del municipio, compuestos por rocas basálticas de la formación Coyol Superior. Los deslizamientos del cerro Cacalote se consideran de peligro bajo y de vulnerabilidad baja. En el Cerro Las



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Tablas, ladera noreste se observó un deslizamiento de peligro alto y vulnerabilidad alta ya que de acelerarse podría afectar a el caserío de Las tablas.

6.1.2.2. Derrumbes /caída de bloques

Fenómenos que tienen un alto componente de sorpresa, pues rara vez presentan signos precursores o anunciadores. La zona de origen corresponde prioritariamente a escarpes o ladera de fuerte pendiente, donde la roca esta fracturada y alterada. Los volúmenes implicados no son muy grandes.

Es un fenómeno muy común en el área de estudio por la cantidad de escarpes que conforma la topografía de la zona y por el alto grado de alteración y fracturamiento de la roca que hace susceptible a desprenderse fácilmente fragmentos de rocas. Se identificó un sitio critico por caídas de bloques en el tramo que va de La Trinidad a Las Animas (SC-4), el peligro se considera alto por el gran volumen de material inestable observado, y a que el trafico vehicular produce vibraciones constantes que desestabilizan mas los taludes.

6.1.2.3. Flujo detritos, lodo y coladas.

Estos fenómenos son básicamente estacionales, es decir en períodos de lluvia. En las áreas montañosas son muy frecuentes y pueden asociarse, con derrumbes o deslizamientos secundarios. Generalmente se originan en débiles horizontes edáficos de pendiente acentuada. El mayor problema es que crea grandes frentes de erosión donde el suelo es irrecuperable y la pérdida de vegetación puede ser definitiva.

El municipio es susceptible a flujos detritos y coladas, donde la topografía y la geología ha contribuido a transportar y acelerar este tipo de fenómenos. Los fenómenos climatológicos han acelerado los deslizamientos superficiales originando coladas, los que se han transportado por los cauces naturales de las mesetas evolucionando a flujos de lodos y detritos. Las principales zonas de producción de estos fenómenos son los están en los cerros que rodean al casco urbano. § La mesa de Oyanca: Esta meseta es muy susceptible a la producción de flujos de detritos. De hecho

durante el huracán Mitch ocurrieron dos de gran magnitud, uno de ellos llego hasta el Barrio Los Angeles, el Hospital Municipal y el hogar de niños (SC-.2.), arrastrando consigo rocas de hasta aproximadamente dos metros de diámetro. El otro se produjo en la ladera sur y llego hasta la Carretera Panamericana, extendiéndose hasta el caserío de Las Cañas, afectando además un número de viviendas del municipio de San Isidro . El peligro y vulnerabilidad se consideran altos.

§ Cerro La Mocuana, Cerro la Lagunita, Cerro El Jícaro, Cerro El Hatillo, Cerro Los

Horcones: Al igual que La mesa de Oyanca, es muy susceptible a la producción de flujos de detritos.



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6.1.3. Sismicidad La amenaza sísmica se considera media , debido a que las fallas geológicas que atraviesan la zona se consideran semiactivas, además toda la región se encuentra afectada por la dinámica de la zona de subducción (placa Cocos y Caribe). Un sismo podría ser factor desencadenante para producir deslizamientos y/o derrumbes en zonas susceptibles a estos fenómenos.

6.2. Amenazas Antropogénicas Por amenazas Antropogénicas se conoce al conjunto de acciones realizadas por el hombre que conllevan a la degradación del medio ambiente y en la mayoría de los casos contribuyen a la aceleración de las amenazas naturales. Estas pueden ser para satisfacer sus necesidades básicas y en otras ocasiones responden a patrones culturales, tales como: inadecuado uso de los recursos naturales y el mal manejo de los suelos. Las amenazas antrópicas identificadas y que afectan negativamente al municipio son:

• Quemas. • Deforestación. • Contaminación de fuentes de abastecimiento de agua.



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• Contaminación orgánica. • Deforestación. • Construcciones.

6.2.1. Quemas e incendios forestales Durante la preparación de los suelos para cultivos estacionarios los productores utilizan el método de la quema de maleza y como efecto la tierra se empobrece y nace una vegetación matorralosa y a veces espinosa en donde avanzan las especies propias de las zonas más secas. El fuego a veces se extiende hacia los ralos bosques lo que provoca incendios forestales. La quema de maleza y los incendios forestales induce a empobrecer la fertilidad de los suelos y crear condiciones para iniciar y/o acelerar los procesos erosivos como cárcavas, especialmente en laderas con fuertes pendientes.

6.2.2. Deforestación

Un porcentaje muy alto del territorio se encuentra deforestado por efecto de la extracción forestal, la agricultura y en menor grado la ganadería, por tales motivos los terrenos han sido transformados y degradados. Es evidente el despale para el uso de leña, por lo que también la fauna y flora se han visto afectada con la extinción de algunas especies nativas. Es necesario señalar que la actividad productiva mas fuerte del municipio la Trinidad es la industria panificadora, lo cual podría considerarse como uno de los factores que han incidido en la deforestación de los pocos bosques presentes.

6.2.3. Otros § Contaminación de quebradas y ríos por aguas servidas: La principal fuente de abastecimiento de agua para este municipio son los ríos y/o pozos cerca de las riberas. Estas fuentes son víctimas de contaminación, debido a que el municipio no cuenta con un sistema de tratamiento de aguas servidas, además de que algunos habitantes utilizan los cauces de ríos y quebradas como basureros. § Contaminación orgánica: La mayor parte de los contaminantes provienen de los agroquímicos utilizados para fertilizar, controlar plagas y enfermedades en las áreas de agricultura semi-tecnificada de la producción y de algunos medianos productores que tienen acceso a insumo. También se da contaminación por la actividad ganadera cuyos residuos de estiércol y orina pueden potencialmente contaminar las aguas de los ríos. 7. VULNERABILIDADES IDENTIFICADAS Para realizar el análisis de vulnerabilidad asociada a fenómenos naturales y conocer los puntos débiles ó críticos del municipio, se jerarquizó los elementos expuestos en las diferentes áreas objeto de estudio, especialmente donde se concentra la mayor población versus actividad económica. Se emplearon dos formas de valorar la vulnerabilidad: entrevistas a pobladores y taller participativo. Con esto se logró:



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§ Medir el grado de percepción de la amenaza antes fenómenos naturales (inestabilidad de laderas e

inundaciones así como amenazas antrópicas). § Conocer el grado o nivel organizativo de la población ante la ocurrencia de un desastre, § Medir la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Tendencias: § Se tiene un nivel de medio a alto sobre la percepción de la amenaza por fenómenos naturales. § Alta vulnerabilidad institucional: en el municipio no existen planes integrales de desarrollo, no existen en

el territorio representantes de instituciones muy importantes para la atención de desastres como por ejemplo: Bomberos, Defensa Civil, acentuando la vulnerabilidad institucional.

7.1. Vulnerabilidad física

El municipio es vulnerable a fenómenos por inestabilidad de terrenos e hidrológicos. La mayoría de la población está asentada en la zona catalogada de alta incidencia y susceptible a la ocurrencia de estos fenómenos. Uno de los problemas consiste en que el municipio no cuenta con planes de ordenamiento territorial para la planificación de proyectos de nuevas viviendas. El propósito de este estudio es identificar y proponer áreas de expansión urbana en terrenos estables.

7.2. Vulnerabilidad estructural A pesar de que el municipio de La Trinidad se encuentra según el mapa de zonificación sísmica de Nicaragua dentro de la zona considerada como de amenaza media; la vulnerabilidad estructural del municipio puede ser considerada entre media y alta. Esta aseveración se hace partiendo de tres aspectos fundamentales: ü Los sistemas constructivos: Los principales sistemas constructivos empleados en el municipio son el taquezal (principalmente en las zonas rurales), marcos de madera rellenos con muros de ladrillos colocados de canto con un mortero pobre madera y muy escasamente existen edificaciones de mampostería confinada; en la mayoría de los casos los techos son de tejas de barro y zinc. El primer sistema descrito, es el predominante en la Trinidad y es muy vulnerable a la ocurrencia de sismos mas cuando se trata de edificaciones viejas y con elevado peso en los techos debido a la teja de barro. En cuanto al segundo sistema, su vulnerabilidad consiste en la incapacidad de estos muros de soportar cargas tanto paralelas como perpendiculares a su plano, solicitaciones que se presentan durante sismos. Referente a las escasas edificaciones de mampostería confinada, estas se ejecutan con muchas limitaciones técnicas y de calidad de los materiales.



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ü La antigüedad de las edificaciones: Este es un aspecto que atenta tanto para el primero, como para el segundo sistema constructivo descritos en el punto anterior. En muchos casos las estructuras de madera se encuentran en avanzado proceso de deterioro, que sumado al peso del techo (tejas de barro), nos indica el grado de vulnerabilidad de estas. ü La inexistencia de controles sobre la actividad constructiva: En el municipio no existe personal técnico que controle y supervise la actividad constructiva, lo que hace que toda nueva construcción se efectúe al margen de la normativa actual para esta actividad.

7.3. Vulnerabilidad ambiental El grado de contaminación y deterioro ambiental se debe principalmente al mal manejo de las micro cuencas hidrográficas, producto de la deforestación y prácticas agrícolas inadecuadas, las que han favorecido la ocurrencia de fenómenos de inestabilidad. Otro factor, es la falta de un sistema de alcantarillado sanitario, donde las aguas servidas van a parar a los ríos o al subsuelo. Finalmente el fenómeno Mitch también ha favorecido esta vulnerabilidad ambiental. Todas las personas encuestadas están conscientes que la deforestación ayuda al fenómeno de la sequía y que los suelos se vuelven menos fértiles.

7.4. Vulnerabilidad geológica Esta relacionada directamente con los suelos del municipio, lo que se caracterizan por presentar pendientes pronunciadas y deforestadas. Estos suelos sufren anualmente quemas para iniciar el nuevo ciclo agrícola. Estos factores lo hacen susceptibles a la erosión, especialmente hídrica; por lo que se hace necesario que el municipio se tomen medidas y acciones para ejecutar planes de manejo de suelos y de reforestación con el objetivo de conservar y recuperar los suelos, y con ello el recurso hídrico.

7.5. Vulnerabilidad socioeconómica Como resultado de entrevistas realizadas a los pobladores, se pudo concluir que estos perciben la vulnerabilidad socioeconómica, considerando la afectación negativa sobre la agricultura y menor grado la ganadería que podrían tener ante la ocurrencia de fenómenos naturales. La mayoría de los entrevistados y los participantes al taller manifesta ron haber sido afectados directa o indirectamente con daños a la agricultura, animales, viviendas, caminos, puentes, energía eléctrica, comunicaciones, transporte y agua potable. Otro factor que agudiza es la falta de empleos y el nivel de pobreza en que viven las comunidades. Su principal actividad económica es la agricultura y ganadería para autoconsumo básicamente. 8. PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIÓN DE DESASTRES (PMRD) El Plan Municipal de Reducción de Desastres (PMRD), tiene la finalidad de proponer medidas específicas de prevención, mitigación y atención de desastres, dándole prioridad a los sitios considerados como críticos por presentar relaciones de peligro, riesgo y vulnerabilidad de alto a medio.



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Estos sitios críticos deben ser atendidos a lo inmediato, previniendo la ocurrencia de fenómenos naturales como lluvias prolongadas o muy intensas, que pudieran desencadenar eventos que puedan provocar daños a la población e infraestructura cercanas a estos sitios críticos. Para los sitios críticos se proponen medidas mínimas prioritarias , las que podrían realizarse a lo inmediato. Estas medidas están basadas principalmente en la sensibilización y preparación a la población para enfrentarse situaciones de emergencia de manera organizada, con la finalidad de que conozcan el peligro a que están expuestos, alejarlos de este y esencialmente salvar las vidas. Económicamente estas medidas son de bajo costo, de carácter organizativo y educativo; además incluye algunas medidas de bajo costo, que las puede realizar la municipalidad con fondos propios, lo cual contribuirá a reducir el riesgo en el municipio. También se proponen medidas a mediano y corto plazo, muy importantes, las cuales podrían ser ejecutadas a mediano y largo plazo a través de pequeños proyectos financiadas por instituciones relacionadas con la prevención y mitigación, así como con la conservación del medio ambiente. El financiamiento de estas últimas debe ser gestionado ante el Gobierno u organismos, ya que estas son de mayor valor económico. Además se presentan en este documento medidas integrales para el municipio, que son generalmente de carácter organizativo, técnico y legal, las que combinadas pueden reducir el riesgo del municipio en forma efectiva y están dirigidas al manejo integral del territorio, enfatizando aquellas zonas que presentan mayor peligro. También se dan cifras estimadas de los costos del PMRD. Se ha elaborado una propuesta de zonificación territorial tomando como referencia datos sobre el uso actual y potencial del suelo y el grado de los peligros identificados en el territorio.

8.1. Inventario de recursos físicos y humanos El municipio de La Trinidad cuenta con una cantidad muy limitada de recursos físicos y económicos para prevenir, mitigar, prepararse y enfrentar una situación de desastres, sin embargo si el recurso humano se organiza de una forma adecuada, puede reducirse el riesgo de una forma efectiva. A la vanguardia de esta organización y dirección deberán estar las autoridades municipales, apoyadas por las instituciones con presencia en el municipio. Los recursos físicos pueden ser utilizados en casos de emergencia, los que deben ser evaluados previamente con la finalidad de conocer las condiciones y el grado de seguridad de estos. A continuación se hace una propuesta de cómo pueden ser utilizados los recursos tanto físicos como humanos del municipio en caso de desastres.

Recursos Equipo/Tipo Posible utilización Alcaldía Infraestructura Coordinación Parque Infraestructura Recepción de ayuda Auditorio Alcaldía Infraestructura Centro de refugio



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Escuelas Infraestructura Centros de refugio Hospital Infraestructura Atención médica Centros de salud Infraestructura Atención medica Puestos de salud Infraestructura Atención medica Farmacias Infraestructura Medicamentos Laboratorio clínico Infraestructura Atención medica Teléfonos Infraestructura Comunicación Casa parroquial Infraestructura Recepción de ayuda Iglesias Infraestructura Centros de refugio Juzgado Infraestructura Centro operativo. Vehículos Transporte Traslado de víctimas Ambulancia Transporte Traslado de víctimas

Recursos Equipo/Tipo Posible utilización Alcaldía Autoridad Coordinación Médicos Salud Atención medica Técnico de laboratorio Salud Atención medica Técnico de farmacia Salud Atención medica Enfermeras Salud Atención medica Auxiliares de enfermería Salud Atención medica Brigadistas de salud Salud Atención medica Cruz Roja Salud Atención a víctimas MECD Educación Administrar centros de

refugios ENACAL ENACAL Atención a damnificados ENITEL Comunicación Comunicación Juzgado Legal Mantener orden Policías Policías Mantener orden



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8.2. Medidas específicas para sitios críticos

PLAN MUNICIPAL DE REDUCCIÓN DE DESASTRES

Sitio Crítico # 1 Instituto José Martí y Barrio San José.

Peligro: ALTO Riesgo: ALTO Amenazas: Deslizamiento y coladas de la Mesa de Oyanca.

Efectos previsibles: § Lesiones y pérdida de vidas

humanas. § Daños a las instalaciones del

centro escolar y a viviendas.

Elementos expuestos: § Vidas humanas. § Instalaciones del centro escolar. § Viviendas § Biodiversidad.

Antecedentes: Fuertes evidencias de inestabilidad y procesos de reptación, cerco y arboles inclinados.

Medidas Responsable Ejecuta Presupuesto US$

Conformación de un Comité de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres en el centro de estudio y en el barrio.

§ Alcaldía Municipal

§ MECD

§ Alcaldía Municipal § MECD § Defensa Civil

100.00

Elaboración del Plan de Emergencia para el centro escolar y barrio.


§ Comité Municipal de PMAD

§ MECD

§ Alcaldía Municipal § Defensa Civil § MECD § Director del centro

200.00

Implementación y capacitación sobre sistemas de alerta temprana a estudiantes, docentes y trabajadores del centro e implementar campañas de sensibilización.



§ MECD

§ Alcaldía Municipal § INETER § MECD § Comité Municipal de

PMAD § ONG´s

400.00

Implementar señales de alerta y de peligro. § Alcaldía Municipal

§ Alcaldía Municipal § Líderes comunales

100.00

Elaboración y distribución de folletos populares sobre peligros naturales y antrópicos.



§ Alcaldía Municipal § Líderes comunales § ONG´s § Cooperaivas

150.00

M e

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m i

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m a

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r i

a s

Limitar desarrollo en la zona. § Alcaldía Municipal

§ Alcaldía Municipal 500.00

Realizar un estudio detallado de la ladera para elaborar un plan de manejo y protección de la misma, en el que se incluyan las variables de peligros y riesgos presentes en el lugar.


§ INETER

§ Alcaldía Municipal § INETER § INTA § INAFOR

6 000.00

Reforestación de la ladera con especies autóctonas, previo estudio de factibilidad por parte de especialistas.


§ Alcaldía Municipal § MARENA § INAFOR § Líderes comunales

3 000.00

Evitar el cultivo de especies erosivas y el pastoreo en la ladera.


§ Alcaldía municipal § Líderes comunales

500.00

M e

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p l

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Capacitación a los pobladores y agricultores sobre medidas de control de erosión del suelo.


§ Alcaldía Municipal § MARENA § INAFOR

200.00



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Sitio Crítico # 2 Barrio Los Angeles, hospital y hogar de niños.

Peligro: ALTO Riesgo: ALTO Amenazas: Flujo de detritos de la Mesa de Oyanca.

Efectos previsibles: § Lesiones y perdida de vidas

humanas. § Daños a viviendas. § Daños a hospital. § Daños a hogar de niños. § Daños a tanque de agua. § Daños a la infraestructura

municipal en general. § Daños al medio ambiente.

Elementos expuestos: § Pobladores. § Viviendas. § Hospital. § Hogar de niños. § Tanque de agua. § Infraestructura en general. § Medio Ambiente.

Antecedentes: Flujo de detritos y lavas torrenciales durante lluvias intensas.

Medidas Responsable Ejecuta Presupuest

o US$ Conformación de los Comités Locales de Prevención, Mitigación y atención a desastres.


§ Alcaldía Municipal § Defensa Civil

100.00

Elaboración del Plan de Emergencia Local. § Alcaldía Municipal § Comité Municipal de

PMAD

§ Alcaldía Municipal § Defensa Civil § Líderes comunales § Líderes religiosos

100.00

Implementación y capacitación sobre sistemas de alerta temprana a la comunidad e implementar campañas de sensibilización

§ Alcaldía Municipal § Comité Municipal de

PMAD


PMAD

400.00

Implementar señales de peligro. § Alcaldía Municipal § Alcaldía Municipal § Líderes comunales

100.00


§ Alcaldía Municipal § CM de PMAD

§ Alcaldía Municipal § Líderes comunales § ONG´s § Cooperativas

150.00

Elaborar un plan de evacuación para el barrio, el hospital y el hogar de niños.

§ Alcaldía Municipal § MINSA

§ Alcaldía Municipal § MECD

150.00

M e

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a s

Limitar y normar el crecimiento y desarrollo de asentamientos humanos en la zona.

§ Alcaldía Municipal § Alcaldía Municipal 100.00




5 000.00




500.00

Reforestación integral de la parte alta y media de la ladera con especies autóctonas.



3 000.00

M e

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y

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o

Evitar el cultivo de especies erosivas (principalmente maíz) y el pastoreo en las partes altas y medias de la ladera.


§ Alcaldía municipal § Coop. del munic. § Líderes comunales § Productores

500.00



30


Sitio Crítico # 3 Barrio Francisco García y Barrio Linda Vista.

Peligro: ALTO Riesgo: ALTO Amenazas: Deslizamientos superficiales y flujos de detritos del Cerro La Mocuana.

Efectos previsibles: § Pérdida de vidas humanas. § Daños a viviendas.

Elementos expuestos: § Vidas humanas. § Viviendas.

Antecedentes: Deslizamientos superficiales.





100.0

Elaboración del Plan de Emergencia Local. § Alcaldía Municipal § Comité Municipal de

Prevención, Mitigación y Atención a Desastres

§ Alcaldía Municipal § Defensa Civil § Líderes comunales § Lideres religiosos

200.00




§ Alcaldía Municipal § Líderes comunales § ONG´s

150.00




§ Alcaldía Municipal § INETER § Comité Municipal

de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres

400.00


100.00

M e

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Elaboración de un plan de evacuación. § Alcaldía Municipal § Comité Municipal de

PMAD

§ Alcaldía Municipal 100.00




500.00

Evitar el cultivo de especies erosivas (principalmente maíz) y el pastoreo en las partes altas y medias de la ladera.


§ Alcaldía municipal § Coop. del munici. § Líderes comunales § Productores

500.00

M e

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y

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p

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5 000.00



31


Sitio Crítico # 4 Tramo de Carretera La Trinidad - Las Animas.

Peligro: ALTO Riesgo: ALTO Amenazas: Caída de bloques, deslizamientos superficiales y coladas del Cerro La Mocuana.

Efectos previsibles: § Pérdida de vidas humanas. § Interrupción del tráfico vehicular

(incomunicación) § Daños a la infraestructura

municipal.

Elementos expuestos: § Pobladores. § Carretera. § Infraestructura municipal. § Vehículos. § Biodiversidad.

Antecedentes: Evidencias caída de bloques, deslizamientos superficiales y coladas.





100.00

Elaboración del Plan de Emergencia Local. § Alcaldía Municipal § Comité Municipal

de PMAD

§ Alcaldía Municipal § Defensa Civil § Líderes comunales § Líderes religiosos

200.00


§ Alcaldía Municipal § Comité Municipal

de PMAD


PMAD

400.00


150.00

M e

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s


§ Alcaldía Municipal § Comité Municipal

de PMAD

§ Alcaldía Municipal § Líderes comunales § ONG´s y Coop.

150.00

Realizar un estudio detallado de la ladera y elaborar un plan de manejo y protección de la misma, en el que se incluyan las variables de peligros y riesgos presentes en el lugar.

§ Alcaldía municipal


6 000.00

Reforestación integral de la parte alta y media de la ladera con especies autóctonas.



3 000.00

Evitar el cultivo de especies erosivas en las laderas. § Alcaldía Municipal

§ Alcaldía municipal § Coop. del municipio § Líderes comunales § Productores

300.00

Implementa un programa de mantenimiento de cunetas.


§ Alcaldía Municipal § Líderes Comunales

100.00

M e

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o

y

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o

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o




200.00



32


Sitio Crítico # 5 Puente cruce San Vicente del Cacao con camino.

Peligro: ALTO Riesgo: ALTO Amenazas: Falla estructural del puente.

Efectos previsibles: § Falla del puente. § Accidentes. § Aislamiento (corte de

comunicación terrestre).

Elementos expuestos: § Puente. § Comunicación. § Personas. § Vehículos.

Antecedentes: Condiciones actuales del puente.


o US$ Implementar señalización de peligro. § Alcaldía Municipal

§ Alcaldía Municipal § Líderes comunales

100.00

M e

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d a

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s

Reparación del puente. § Alcaldía Municipal § Alcaldía Municipal § MTI § Líderes comunales

2 000.00

Implementar un programa de mantenimiento periódico del puente con la frecuencia necesaria.

§ Alcaldía municipal

§ Alcaldía Municipal § MTI § Líderes comarcales

100.00

M e

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y

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p

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o

Realizar un estudio detallado el puente y en caso de que este no sea adecuado, poder incluir su sustitución entre los proyectos a gestionar por el municipio.


§ Alcaldía municipal § MTI

1 000.00



33

8.3. Medidas integrales para el municipio

SECTOR EDUCACIÓN

OBJETIVO ACTIVIDADES DIRIGIDO

A: RESPONSABLES EJECUTA PERÍODO

COSTO US$

Concientizar a la población con relación a las amenazas presentes

Implementación de campañas para la prevención de Pérdidas humanas y daños materiales en el municipio. Elaboración de plan municipal de capacitación en temas de atención de desastres. Planificación de charlas orientadas a medidas de protección del medio ambiente. Intercambios de experiencias intermunicipales en temas relacionados a la prevención y mitigación de desastres. Divulgación de los resultados del estudio “Análisis de Riesgos” en el municipio. Fortalecimiento del Comité de Emergencia, Prevención y Mitigación de Desastres. Conformación de grupos de líderes comarcales para los planes de alerta temprana.

Todo el municipio.

Alcaldía y Defensa Civil. Alcaldía, Defensa Civil y MINSA. Alcaldía y MECD Alcaldía. Alcaldía y COSUDE. Alcaldía. Alcaldía.

ONG’s y Alcaldía. ONG’s Alcaldía, MINSA y MECD ONG’s y MECD Líderes comarcales Equipo consultor. Alcaldía Alcaldía

Permanente. Anual. Mensual. Semestral. Semestral. Permanente. Permanente.

13 000.00 por año



34

SECTOR ORDENAMIENTO TERRITORIAL

OBJETIVO ACTIVIDADES DIRIGIDO A: RESPONSABLES POSIBLES

EJECUTORES PERÍODO

COSTO US$

Reducir el impacto negativo a través de la regulación del uso del territorio tomando en cuenta las amenazas por fenómenos naturales.

Planificación del municipio de acuerdo al uso potencial. Señalización de las áreas bajo amenazas. Divulgación de las Leyes 40 y su reforma No. 261; 217 y 337 recalcando la importancia del ordenamiento territorial. Elaboración de ordenanzas municipales relacionadas a la prohibición de asentamientos humanos en áreas peligrosas. Integración del presente estudio a los planes de desarrollo municipal.

Todo el municipio.

Alcaldía Alcaldía y Defensa Civil. Alcaldía. Consejo Municipal y Alcaldía. Alcaldía

Alcaldía. Líderes comarcales y población. ONG’s, MARENA, INAFOR, INIFOM, AMUNIC Consejo Municipal y Alcaldía. Organismos con presencia en el municipio.

Permanente.

10 000.00 por año



35

SECTOR MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES


EJECUTORES PERÍODO

COSTO US$

Establecer normas para la conservación, protección, mejoramiento y restauración de los recursos naturales y el medio ambiente para su uso racional y sostenible.

Manejo integral de microcuencas lo que conlleva a la Implementación de obras de conservación de suelos adecuadas a la problemática existente en el territorio (peligros), prácticas adecuadas de cultivos, forestación y protección de fuentes de agua. Plan de manejo en remanentes de bosques. Manejo de plantaciones forestales que conlleva desde la instalación de viveros, plantación y mantenimiento. Implementación de sistemas agrosilvopastoriles en las partes bajas de las microcuencas. Realización de talleres de capacitación en temas relacionados a la protección, conservación y restauración de los recursos naturales y del medio ambiente. Realización e implementación de plan de protección y control de incendios forestales.

Todo el Municipio.

Alcaldía, MARENA, INAFOR, INTA

Alcaldía, MARENA, INAFOR, INTA, ONG’s

Permanente.

50 000.00 por año



36

SECTOR INFRAESTRUCTURA


EJECUTORES PERÍODO COSTO

US$

Garantizar la seguridad poblacional diseñando y construyendo obras mayores y menores de acuerdo a las normas establecidas.

Realización de estudios de factibilidad, previos a la construcción de obras mayores y menores, tomando en cuenta las recomendaciones del presente estudio. Aplicación del Reglamento Nacional de la Construcción y de la normativa vigente en materia de construcción. Divulgación de técnicas adecuadas de construcción y de normativa vigente. Capacitación al personal dedicado a las artes de la construcción en cuanto a la normativa vigente y a técnicas adecuadas.

Todo el Municipio

Alcaldía, MTI

Alcaldía, MTI.

Permanente.

7 000.00 por año



37

SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


EJECUTORES PERÍODO

COSTO US$

Fortalecer las capacidades de dirección, gestión y ejecución del municipio.

Asistencia a cursos y talleres de capacitación en temas afines a prevención y mitigación de desastres para integrarlo al plan de desarrollo del municipio. Divulgación y aplicación del marco jurídico relacionado al medio ambiente, leyes municipales y prevención y mitigación de desastres. Capacitación a técnicos y líderes comarcales en elaboración y gestión de proyectos.

Todo el Municipio.

Alcaldía, AMUNIC, INIFOM

ONG’s, AMUNIC, INIFOM

Permanente

5 000.00 por año



38

SECTOR SALUD

OBJETIVO ACTIVIDADES DIRIGIDO A: RESPONSABLES POSIBLES EJECUTORES

PERÍODO COSTO US$

Preparación a la población en la prevención de epidemias y atención de primeros auxilios en caso de emergencias.

Capacitación periódica en primeros auxilios a las brigadas de salud. Capacitación al personal medico y paramédico en atención de emergencias. Acondicionamiento del hospital y puesto de salud para caso de emergencias. Aprovisionamiento del hospital, centro de salud y de brigadas de salud. Elaboración de planes de evacuación en el hospital y centro de salud. Evaluar y estudiar la posibilidad de reubicar el hospital a un lugar mas seguro. Elaborar un plan de contingencia para el caso de que el hospital actual se vea afectado por un desastre.

Todo el municipio.

Alcaldía, MINSA, AMUNIC, INIFOM, Defensa Civil.

MINSA, ONG’s, AMUNIC, INIFOM, Defensa Civil

Permanente

15 000.00 por año



39

8.4. Resumen general de prioridades y costos del PMRD

Los montos estimados o aproximados para la ejecución del Plan Municipal de Reducción de Desastres se detallan de acuerdo al cuadro siguiente, los cuales se han desglosado según el grado de peligrosidad de las amenazas, considerando de mayor importancia los sitios críticos. También estos costos se han desglosado de acuerdo a las medidas mínimas prioritarias, las que deberán ejecutarse a lo inmediato por considerar que estas reducirán el riesgo y evitaran exponer vidas humanas. Las otras medidas, las menos prioritarias, son las de mayor costo, las que se deberán realizarse a mediano plazo, ya que contribuirían a reducir efectivamente el peligro.

PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES SITIOS CRÍTICOS

ACCIONES COSTOS APROXIMADOS US$ Medidas mínimas prioritarias 11 550.00 Medidas a mediano y largo plazo 61 400.00 Total 72 950.00 En la siguiente tabla se detallan los costos por tipo de medidas recomendadas tanto para medidas mínimas prioritarias como para mediano y largo plazo, que servirán de referencia para las gestiones y asignaciones presupuestarias dependiendo del tipo de medida.

PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES COSTOS POR RUBROS PARA SITIOS CRÍTICOS

MEDIDAS MINIMAS PRIORITARIAS

Sitio critico Organizativas Obras Educación y capacitación

Total US$

1 900.00 550.00 1 450.00 2 500.00 550.00 1 050.00 3 550.00 550.00 1 100.00 4 500.00 550.00 1 050.00 5 450.00 550.00 1 000.00 6 400.00 550.00 950.00 7 400.00 550.00 950.00 8 400.00 550.00 950.00 9 400.00 550.00 950.00 10 100.00 2 000.00 2 100.00

Total 4 600.00 2 000.00 4 950.00 11 550.00



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PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES COSTOS POR RUBROS PARA SITIOS CRÍTICOS

MEDIDAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO

Sitio critico Organizativas Obras Educación y capacitación

Estudios Total US$

1 500.00 3 000.00 200.00 6 000.00 9 700.00 2 6 000.00 6 000.00 3 500.00 3 000.00 500.00 5 000.00 9 000.00 4 500.00 500.00 5 000.00 6 000.00 5 400.00 3 000.00 200.00 6 000.00 9 600.00 6 2 000.00 3 000.00 5 000.00 7 2 000.00 3 000.00 5 000.00 8 2 000.00 3 000.00 5 000.00 9 2 000.00 3 000.00 5 000.00 10 100.00 1 000.00 1 100.000

Total 10 000.00 21 000.00 1 400.00 29 000.00 61 400.00 Las medidas generales a nivel del municipio son también muy importantes y necesarias, estas también contribuirían a disminuir el riesgo. Estas medidas se presentan integradas a programas del Plan de Desarrollo Municipal. Si el municipio cuenta con hermanamiento con ciudades en el extranjero o alguna organización no gubernamental que apadrine el desarrollo paulatino del territorio, podrían realizarse estas medidas simultáneamente con las medidas recomendadas para los sitios críticos.

PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES PROGRAMAS DE ACCION A NIVEL MUNICIPAL

SECTOR COSTOS APROXIMADOS US$ Educación 13 0000.00 Ordenamiento territorial 10 000.00 Medio Ambiente y recursos naturales 50 000.00 Infraestructura 7 000.00 Fortalecimiento institucional 5 000.00 Salud 15 000.00 Total 100 000.00

8.5. Alternativas de implementación El presupuesto anual de la municipalidad es muy limitado precario, por lo que no esta en capacidad de ejecutar con fondos propios algunas de las acciones recomendadas en el PMRD, sin embargo puede gestionar ayuda económica a diferentes organismos no gubernamentales apoyándose en asesoría de otros como COSUDE.



41

Considerando el bajo nivel económico del municipio y el financiamiento que puedan obtener, se sugieren varias alternativas para la implementación del PMRD. Alternativa 1: se podría poner en marcha el PMRD con los programas de fortalecimiento institucional, salud, educación y medio ambiente, por considerarse los más importantes en la creación de una conciencia preventiva, en el buen manejo de los recursos naturales y por supuesto en la participación de toda la población del municipio.

PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES ALTERNATIVA DE IMPLEMENTACION # 1

PROGRAMA COSTOS APROXIMADOS US$ Educación, medio ambiente, fortalecimiento institucional y salud.

83 000.00

Total 83 000.00 Alternativa 2: se podría trabajar con las medidas mínimas prioritarias para sitios críticos y los programas de educación, medio ambiente, fortalecimiento institucional y salud.


PROGRAMA COSTOS APROXIMADOS US$ Medidas mínimas prioritarias 11 550.00 Educación, medio ambiente, fortalecimiento institucional y salud.

83 000.00

Total 94 550.00 Alternativa 3: una muy acertada alternativa seria trabajar con los programas de educación, medio ambiente, fortalecimiento institucional y salud, simultáneamente con todas las medidas para sitios críticos. Así se lograría sensibilizar a la población y hacerla participe de los trabajos a realizar. Económicamente es una alternativa bastante cara pero si se logra trabajar simultáneamente, los resultados serán de mayor beneficio al municipio.


PROGRAMA COSTOS APROXIMADOS US$ Medidas para sitios críticos 72 950.00 Educación, medio ambiente, fortalecimiento institucional y salud.

83 000.00

Total 155 950.00 Alternativa 4: lo ideal sería trabajar simultáneamente con todos los programas propuestos en este plan y las medidas para sitios críticos, manejándose de una forma integral el riesgo en el municipio, sin restar importancia a la sensibilización y capacitación a la población comunitaria. Si el municipio cuenta con apoyo financiero de algún organismo, fuese recomendable ejecutar esta alternativa.



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PROGRAMA COSTOS APROXIMADOS US$ Medidas para sitios críticos 72 950.00 Todos los programas 100 000.00 Total 172 950.00

8.6. Posibles fuentes de financiamientos En el ámbito nacional existen programas de gobierno que desarrollan proyectos en infraestructura, socioeconómicos, ambientales, ayuda humanitaria, etc. que con una buena gestión por parte de las autoridades municipales y departamentales y apoyados por la Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC) e INIFOM, podrían captar recursos para la ejecución del Plan Municipal de Reducción de Desastres. A continuación se mencionan las más importantes. 1. Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE). Institución del estado financia proyectos de viviendas, escuelas, mejoramiento de caminos, etc., priorizando aquellos municipios que han sido afectados por desastres naturales. Estos fondos son de carácter de donación para los beneficiarios y beneficiarias provenientes del BID, Banco Mundial y otras organizaciones internacionales. 2. INIFOM / PROTIERRA / MARENA Estas instituciones destinan fondos a través de gestiones a las municipalidades para proyectos de medio ambiente, fortalecimiento de las Comisiones Ambientales Municipales, educación ambiental, manejo de cuencas hidrográficas, etc. Estos fondos algunas veces son en carácter en donación a las municipalidades. 3. Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) Este ministerio le compete reparaciones y mejoramiento de caminos y carreteras; tratamiento, revestimiento de cauces, etc. en todo el territorio nacional. 4. Programa Mundial de Alimentos (PMA) Este organismo posee tres programas:

-Estado de emergencia: donan paquetes de alimentos a los refugiados; -Alimentos por trabajo en etapa posterior a la emergencia -Programa con escuelas y centros de salud a niños / niñas desnutridos /as.

5. Alcaldía Municipal Fondos asignados por el gobierno central a las municipalidades en los cuales pueden destinar u porcentaje a las actividades de prevención y mitigación de desastres. De otros ingresos que perciban pueden destinar un porcentaje para este fin.



43

6. Cruz Roja Internacional Este organismo dirige programas de capacitación en prevención y atención de desastres naturales en épocas normales y en épocas de emergencia y brindan apoyo directo a personas damnificadas, gestionan ayuda material, medicinas, etc. 7. Otros organismos: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Fundación Nicaragüense para la Conservación y el Desarrollo (FUNCOD), DANIDA, COSUDE, Agencia Noruega para el Desarrollo (NORAD-Red Barna), UNICEF, MEDA –Canadá, Cáritas de Nicaragua.

8.7. Organización municipal para la implementación del PMRD en el marco del desarrollo municipal

De acuerdo a la estructura organizacional del municipio de La Trinidad, el Alcalde es la máxima autoridad ejecutiva del municipio; este coordina el trabajo del municipio con instituciones estatales, organismos no gubernamentales y organizaciones comunitarias que realizan actividades en el territorio. Es competencia del Alcalde formar un equipo de trabajo dentro del Comité de Desarrollo Municipal para dar seguimiento y cumplimiento de las recomendaciones hechas en el presente estudio a través del PMRD. Por lo tanto deberá nombrar un coordinador del equipo, de preferencia un técnico o técnica que haya participado en este análisis de riesgos, que sería el enlace con el Sistema Nacional de Prevención, Atenc ión y Mitigación de Desastres y otras instituciones en el tema de prevención de desastres. Para esta organización es recomendable solicitar asesoría a la Asociación de Municipios (AMUNIC) y contactar al Sistema Nacional de Prevención y Mitigación de Desastres, quienes previamente deberán tener conocimiento del presente estudio. Desde el punto de vista de factibilidad económica para la implementación del Plan Municipal de Reducción de Desastres (PMRD), existen potenciales recursos en gestión que podrían ser revisados para agregar las acciones priorizadas de los sitios críticos identificados en el municipio. Se recomienda revisarlos y readecuarlos incluyendo las acciones que deben ejecutarse para cada sitio. Otras acciones que deben realizarse es el fortalecimiento a las organizaciones comunales para prepararlas para la sensibilización de la situación, conocimiento e implementación del presente estudio, es decir, que se apropien de los resultados para trabajar coordinadamente con las autoridades municipales. Delegar un coordinador(a) para la implementación de este estudio y coordinar acciones con todas las instituciones de gobierno, ONG, líderes comarcales, etc. para dar seguimiento a las acciones y evaluación de las mismas.

8.8. Fortalezas y debilidades del municipio frente al PMRD Fortalezas:



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§ Presencia permanentes de actores locales en el municipio: ENACAL, MINSA, MECD, Policía, Sociedad Civil, ONGS locales.

§ Buena coordinación entre las autoridades municipales y la Defensa Civil. § El municipio cuenta con un mapa de amenazas elaborado por la Defensa Civil. § El municipio cuenta con un Plan de Medidas de Prevención y Atención a Desastres en

coordinación con instituciones presentes en el municipio. § Presencia en el municipio de otros organismos que están trabajando con la prevencion

(CARITAS DIOCESANA DE ESTELI) § Buena organización de los servicios de salud. § Existencia de una buena infraestructura de comunicación terrestre para la cabecera

departamental y la capital. § Presencia de la Cruz Roja. Debilidades § Falta obras de conservación de suelos y agua. § El presupuesto asignado a la Alcaldía municipal, de parte de gobierno central es muy limitado. § No hay un buen sistema de comunicación entre las comunidades rurales y las autoridades

municipales en caso de desastres. § Las condiciones higiénicas – sanitarias son deficientes, debido a la ausencia de infraestructura

adecuadas para brindar un saneamiento básico adecuado para la población, ya que el municipio carece de tratamiento de aguas, basuras y excretas.

8.9. Monitoreo, seguimiento y evaluación del PMRD

Para la implementación de mecanismos que permitan monitorear y dar seguimiento a las actividades del Plan Municipal y conforme a las recomendaciones del presente estudio, se debe conformar un equipo de trabajo dentro del Comité de Desarrollo Municipal para que verifique el avance y cumplimiento de los planes. De este equipo se deberá nombrar un coordinador que será el técnico de enlace con el Sistema Nacional de Prevención, Atención y Mitigación de Desastres. Este equipo deberá tener conocimientos en: § Organización comunitaria y participación ciudadana. § Conceptos básicos acerca de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres. § Técnicas de evaluación, seguimiento y monitoreo de planes y programas. § Sobre la Constitución Política y el marco jurídico de Nicaragua. Acciones para evaluar, monitorear y dar seguimiento al PMRD: § Realización de reuniones evaluativas periódicas con las personas e instituciones involucradas. § Recorridos de campo para verificar in-situ el avance y/o limitaciones de las actividades

planificadas. § Conocimiento total de los contenidos de los documentos a evaluar. § Capacitación al equipo evaluador. § La Municipalidad debe tener conocimiento de todos los proyectos en ejecución y a ejecutarse

con el fin de vincularlos al Plan Municipal y recomendar que lleven el componente de Prevención y Mitigación de Desastres.



45

9. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL La presente propuesta de zonificación territorial para el municipio de La Trinidad se ha realizado teniendo como base el análisis del presente estudio Zona A: Área con fuerte incidencia de fenómenos peligrosos ES la zona donde están presentes la mayor cantidad de amenazas. En ella se concentra el mayor porcentaje de la población y la infraestructura municipal e incluso de infraestructura de valor nacional como es la línea de distribución de energía eléctrica de alta tensión y la carretera Panamericana. Por lo tanto se considera además el área de mayor riesgo. La mayor parte del área se encuentra desforestada y el uso de suelo mas frecuente es la agricultura el cual no es el adecuado para la zona. Recomendaciones: § Implementar todas las medidas mínimas sugeridas para los sitios críticos en el Plan Municipal de

Prevención de Desastres. § Establecer un plan de manejo integral para las laderas. § Normar la construcción de viviendas cerca de zonas con alto peligro a ocurrencia de fenómenos

naturales. § Restringir el uso de la llanura de inundación a la construcción de viviendas, carreteras u otras

construcciones importantes, con la oportunidad de utilizar estas zonas para desarrollar parques ecológicos.

§ Fortalecer la autogestión comunitaria. § Organizar planes comunales de prevención, alerta y respuesta ante las amenazas de

deslizamiento en áreas pobladas. § Preservar los escasos bosques que existen aun en la zona. Zona C: Zona con poca incidencia de fenómenos peligrosos. Es una zona que presenta baja densidad de fenómenos peligrosos y los que fueron identificados son muy puntuales y de impacto reducido. Los suelos son de vocación forestales, y actualmente están siendo subutilizados. Existe un alto grado de deforestación, lo que unido a las fuertes pendientes hace que el área sea susceptible a que ocurran deslizamientos. La zona en general presenta serios problemas de suministro de agua para consumo humano. Recomendaciones: § Incentivar la reforestación especialmente de las riberas de los ríos y protección del bosque. § Desarrollar programas de cultivos no tradicionales y agroforestal, con asesoría técnica. § Fomentar el uso adecuado del suelo. Zona R: Reserva Natural Es un área con muy escasa incidencia de fenómenos peligrosos y muy baja densidad poblacional, en la que existen algunos bosques ralos. Su uso potencial esta orientado hacia los bosques de conservación y protección.



46

Recomendaciones: Incentivar programas de regeneración de vegetación natural de pinos y mixta para el uso sostenible y conservación de la biodiversidad. Zona E: Expansión urbana Esta zona abarca el área de posible expansión urbana para el municipio. Tomando en cuenta que la ciudad se encuentra limitada por mesetas cuyas laderas presentan numerosos fenómenos de inestabilidad de terrenos (deslizamientos, flujos de detritos, derrumbes y coladas) con un nivel de peligro considerado entre medio y alto, además en la parte noreste también limita con una área susceptible a inundaciones, se propone como área de expansión urbana el sector sureste de la ciudad y al noreste de el cerro El Curandero. El área propuesta presenta problemas de drenaje y por lo tanto debe tomarse en cuenta en el Plan de Desarrollo Urbano del Municipio. Recomendaciones: § Elaboración un plan estratégico del municipio, especialmente un plan de ordenamiento urbano,

considerando la zonificación propuesta en este estudio. § Restringir el desarrollo de asentamientos humanos en comarcas que estén bajo amenazas. § Promover la construcción de casas con estructuras adecuadas. § Implementar un adecuado sistema de drenaje. 10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

10.1. Conclusiones

1. Entre estos fenómenos de mayor incidencia en el área y que representan amenaza para el municipio de La Trinidad están: inestabilidad de terrenos e inundaciones; eventos que históricamente han causado daños tanto económicos como humanos

2. Las amenazas de carácter antrópico están asociadas a la problemática ambiental, los que han producido efectos irreversibles como la reducción de los recursos hídricos, extinción de bosques, contaminación del ambiente y cuerpos de agua superficiales y subterráneos.

3. Se identificaron diez sitios críticos en el municipio relacionado a diferentes tipos de amenazas, donde se encuentra personas expuesta al peligro, así como infraestructura y medio ambiente.

4. Se identificó Alta vulnerabilidad socioeconómica, institucional, ambiental y educacional en todo el municipio.

10.2. Recomendaciones

§ Fortalecer el Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres. § Aprobar e insertar el Plan Municipal de Reducción de Desastres al Plan de Desarrollo

Municipal para que éste sea parte integral de la planificación del territorio.



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§ Considerar todas las medidas propuestas en el PMRD, para reducción del riesgo e implementación de la zonificación del territorio para una efectiva planificación territorial y prevención de desastres.

§ Realizar contactos con instituciones y organismos municipales, departamentales y a nivel central para la gestión de recursos humanos y económicos para la implementación del PMRD.

§ Realizar un estudio de manejo integral de las microcuencas del municipio. § Realizar estudios hidrológicos para determinar los niveles de crecidas de los ríos y cauces,

principalmente de aquellos donde ocurren inundaciones. § Involucrar a los colegios en las campañas de sensibilización, y estas deben ser continuas y

permanentes. Adicionalmente un trabajo sostenido de preparación para situaciones de emergencia y de programas de prevención son indispensables.

§ Realizar estudio socioeconómico para la reubicación de viviendas en alto riesgo a sitios más seguros; restringir la construcción de viviendas en zonas alto riesgo e incluir el factor de riesgo por amenaza natural en el desarrollo de proyectos de viviendas.

§ Diseñar un Plan Director Urbano para el municipio con estrategias de desarrollo incluyendo el factor riesgo por eventos naturales.

§ Ejecutar a corto plazo las acciones mínimas priorizadas indicada para los sitios críticos.



48

11. BIBLIOGRAFIA § Barquero J.I., Geografía dinámica de Nicaragua, Hispamer, S.A. 1998 § Wheelock J.R., Desastres Naturales de Nicaragua, Hispamer 2000. § Carranza G., Mapa Geológico de INETER, Nicaragua, 1982 § Marín E., Nicaragua, potencialidades y limitaciones de sus territorios, MAGFOR, 1997. § AMUNIC: Caracterización del municipio de La Trinidad. § AMUNIC: Compendio normativo municipal, 2000. § J.L.Coterón, F.J. González, R.Guzmán, Hidrología e Hidraúlica, 1983. § COSUDE/AH+CSS, I curso regional sobre terrenos inestables (folletos), Noviembre 1999 § Department of Civil Engineering, Stanford University, - A study of seismic risk for Nicaragua,

part II, summary, march 1976. § Diccionario Larousse ilustrado, 2000 § INETER, Mapa de zonificación sísmica de Nicaragua, editado por el Departamento de

Sismología, año 2000 y publicado en la página web INETER. § INETER, Mapas topográficos escala 1:50,000 § Philippe Coussot, Les Laves torrentielles. Cemagref editions, 1996. § COSUDE - Carreño C.R., Identificación y evaluación preliminar de peligros asociados a

terrenos inestables en algunos puntos del Norte y Centro de Nicaragua, 1998. § IDNDR, Glosario multilingüe de términos convenidos internacionalmente relativos a la gestión de

desastres, 2000.



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12. GLOSARIO Alerta: estado declarado con el fin de tomar precauciones especificas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. Alerta temprana: es un mecanismo que permite ejecutar una serie de pasos predefinidos, que ayudan a reducir los posibles efectos al presentarse un fenómeno. Aluvial: Sedimentos dejados por una corriente de agua cuando el caudal o la pendiente son insuficientes. Amenaza: evento amenazante o probabilidad de que ocurra un fenómeno potencialmente dañino dentro de un área y período de tiempo dado. Antrópico: de origen humano o de las actividades del hombre. Atención a desastres: conjunto de acciones que tienen como objetivo prevenir y auxiliar a la población afectada por el impacto de las calamidades. Coladas: masa de material sin cohesión que fluye al sobrepasar su limite liquido. Son fenómenos básicamente estacionales, frecuentes en épocas lluviosas. Caudal: volumen de agua que fluye a través de una sección transversal por unidad de tiempo. Cuenca: tierra confinada por la divisoria de drenaje que tiene una salida única para su escorrentía superficial. Deforestación: destrucción del área de bosque o plantación forestal. Desastre: interrupción seria en el funcionamiento de una sociedad causando muchas pérdidas a nivel humano, material o ambiental; suficientes para que la sociedad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios. La causa del desastre puede ser natural o antropogénica (acciones negativas realizadas por el hombre). Deslizamiento: movimiento pendiente abajo de una masa de roca y/o tierra.



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Elementos en riesgo: poblaciones, edificios y actividades civiles, servicios públicos, utilidades e infraestructuras expuestos a una amenaza. Erosión: pérdida o desintegración del suelo y rocas como resultado de la acción del agua, hielo o viento. Llanura de inundación: área adyacente al río, formada por desbordamientos repetidos. Mitigación: medidas tomadas con anticipación al desastre, con el ánimo de reducir o eliminar su impacto sobre la sociedad y medio ambiente. Monitoreo: sistema que permite la observación, medición y evaluación continua del progreso de un proceso o fenómeno a la vista, para tomar medidas correctivas. ONG – Organización no gubernamental: organizaciones sin ánimo de lucro que actúan a niveles locales, nacionales o internacionales. Distintas de organizaciones gubernamentales, no tienen lazos de estatutos con un gobierno nacional. Población en riesgo: población bien definida cuyas vidas, propiedades y fuentes de trabajo se encuentran amenazadas por peligros dados. Prevención: Actividades diseñadas para proveer protección permanente de un desastre. Incluye ingeniería y otras medidas de protección física, así como medidas legislativas para el control del uso de la tierra y el ordenamiento urbano. Riesgo: número esperado de pérdidas humanas, personas heridas, propiedad dañada e interrupción de actividades económicas debido a fenómenos naturales particulares y, por consiguiente, el producto de riesgos específicos y elementos de riesgo. Sequía: período de deficiencia de humedad en el suelo, de tal forma que no hay el agua requerida para plantas, animales y necesidades humanas. Sismicidad: distribución de terremotos en espacio y tiempo. Vulnerabilidad: grado de exposición al peligro.



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13. ANEXOS ü Memoria de talleres participativos y de validación.

análisis de riesgos en el municipio la trinidad, estelí

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