ANLISIS DE LAS CUENTAS DE LAS EMPRESAS PBLICAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID

EJERCICIO 2013

Aprobado por Acuerdo del Consejo de

la Cmara de Cuentas de 15 de marzo de 2016

NDICE

I. INTRODUCCIN .............................................................................................. 1

I.1. PRESENTACION ........................................................................................ 1

I.2. OBJETIVOS Y ALCANCE ............................................................................. 1

I.3. AMBITO SUBJETIVO .................................................................................. 2

I.4. TRATAMIENTO DE ALEGACIONES .............................................................. 5

II. RESULTADOS DEL ANLISIS ......................................................................... 5

II.1. LEGALIDAD Y ASPECTOS FORMALES DE LA FORMULACIN, APROBACIN Y RENDICIN DE LAS CUENTAS .............................................................................. 5

II.1.1. Formulacin ....................................................................................... 5

II.1.2. Aprobacin ......................................................................................... 6

II.1.3. Plazos de rendicin ............................................................................. 7

II.1.4. Cuentadante y contenido de las cuentas rendidas ................................. 9

II.2. ANLISIS DE LAS CUENTAS ANUALES ...................................................... 12

II.2.1. Grupo Canal ..................................................................................... 15

II.2.2. Grupo Radio Televisin Madrid .......................................................... 27

II.2.3. Sociedades mercantiles ..................................................................... 34

II.2.4. Entidades de derecho pblico ............................................................ 49

III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................... 59

III.1. CONCLUSIONES ................................................................................... 59

III.1.1. Anlisis de la legalidad y aspectos formales ..................................... 59

III.1.2. Anlisis de las cuentas anuales ....................................................... 61

III.2. RECOMENDACIONES ............................................................................ 63

IV. ANEXOS ..................................................................................................... 65

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AAA Acueducto, Alcantarillado y Aseo

APL Academia de Polica Local

ARPEGIO reas de Promocin Empresarial, S.A.

ARPROMA Arrendamientos y Promociones de la Comunidad de Madrid, S.A.U.

ASAA Avanzadas Soluciones de Acueducto y Alcantarillado

CM Comunidad de Madrid

CTC Centro de Transporte de Coslada, S.A.

CRTM Consorcio Regional de Transportes de Madrid

EDP Entidad de derecho pblico

FP Fondos propios

GEDESMA Gestin y Desarrollo del Medio Ambiente, S.A.U.

INAMEX Interamericana de Aguas de Mxico

INASSA Sociedad Interamericana de Aguas y Servicios, S.A.

INFORESA Informaciones remotas, S.A.

INVICAM Innovacin y Vivienda de la Comunidad de Madrid

LCCCM Ley 11/1999, de 29 de abril, de la Cmara de Cuentas de la Comunidad de Madrid

LRHCM Ley 9/1990, de 8 de noviembre, reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid

PCTUA Parque Cientfico y Tecnolgico de la Universidad de Alcal

PEA Prima de emisin de acciones

PN Patrimonio neto

RTVM Radio Televisin Madrid

s/d sin datos

TRLSC Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital

UCR Unidad Central de Radiodiagnstico

1

I. INTRODUCCIN

I.1. PRESENTACION

El artculo 44 del Estatuto de Autonoma, aprobado por Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero, conforme a la redaccin introducida por la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio, dispone que el control econmico y presupuestario de la Comunidad de Madrid se ejercer por la Cmara de Cuentas, sin perjuicio del que corresponda al Tribunal de Cuentas, de acuerdo con lo establecido en los artculos 136 y 153.d) de la Constitucin.

De la misma forma, la Ley 11/1999, de 29 de abril, de la Cmara de Cuentas otorga a este rgano el ejercicio del control econmico y presupuestario del sector pblico de la Comunidad de Madrid, dentro del cual, segn el artculo 2.1.a) de dicha ley se encuentran los entes pblicos y empresas pblicas de la Comunidad, independientemente de que se rijan por el derecho pblico o privado.

La Cmara de Cuentas, en virtud de la iniciativa fiscalizadora que le otorga el artculo 10.1 de su ley reguladora, acord incluir en el Programa de Fiscalizaciones para el ejercicio 2015 el Anlisis de las Cuentas de las Empresas Pblicas de la Comunidad de Madrid, ejercicio 2013, cuyo resultado se materializa en la aprobacin del presente informe.

I.2. OBJETIVOS Y ALCANCE

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 4.1 de la Ley de la Cmara de Cuentas y de acuerdo con las Directrices Tcnicas aprobadas por el Consejo con fecha 7 de octubre de 2015, los objetivos de esta fiscalizacin, en relacin con el anlisis de las cuentas de las empresas pblicas dependientes de la Administracin de la Comunidad de Madrid, son los siguientes:

- Determinar el grado de cumplimiento de las normas y disposiciones que les son de aplicacin en lo que se refiere a la formulacin, aprobacin y rendicin de las Cuentas Anuales.

- Verificar que las Cuentas Anuales se han presentado de acuerdo con el Plan de contabilidad y los principios contables que les son de aplicacin, que contienen toda la informacin exigida en los mismos y que todos los documentos que las integran son coherentes entre s.

2

- Analizar la informacin contenida en las Cuentas anuales sobre el endeudamiento y la financiacin de las empresas, en especial la que provenga de la Comunidad de Madrid.

El examen se ha extendido al contenido de las Cuentas que rinden todas las empresas pblicas, tanto sociedades mercantiles como entidades de derecho pblico, correspondientes al ejercicio 2013.

El trabajo se ha realizado de acuerdo con las normas y los procedimientos tcnicos necesarios para alcanzar los objetivos citados, de acuerdo con la extensin del anlisis pretendido.

I.3. AMBITO SUBJETIVO

Constituyen el mbito subjetivo de este informe las empresas de la Comunidad de Madrid a que se refiere el artculo 5 de la Ley 9/1990, de 8 de noviembre, reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid (en adelante, LRHCM).

De acuerdo con lo previsto en el artculo 5.1 de la LRHCM, son empresas pblicas de la Comunidad de Madrid:

a) Las Sociedades mercantiles en cuyo capital sea mayoritaria la participacin directa o indirecta de la Comunidad de Madrid, sus Organismos Autnomos, Entidades de Derecho pblico y dems Entes Pblicos.

b) Las Entidades de Derecho Pblico con personalidad jurdica propia que, en virtud de Ley, hayan de ajustar sus actividades al ordenamiento jurdico privado.

Durante el ejercicio 2013 el nmero de Empresas Pblicas de la Comunidad de Madrid fue de 55, de las que 44 tenan forma de sociedad mercantil y 11 eran Entes Pblicos que ajustan su actividad al ordenamiento jurdico privado. Entre ellas hay constituidos dos grupos de sociedades: Canal de Isabel II (dentro del cual hay otros grupos) y Radio Televisin Madrid (RTVM). De las 44 sociedades mercantiles, 29 pertenecen al grupo Canal, en el que figura como matriz la entidad de derecho pblico Canal de Isabel II y dependiente directamente de ella y con un 100% de participacin pblica total (82,4 % el Canal de Isabel II y el resto, varios Ayuntamientos) la sociedad mercantil Canal de Isabel II gestin, S.A., de la que dependen las dems. Otras dos sociedades mercantiles pertenecen al grupo RTVM.

Para la determinacin de las empresas existentes en 2013 se ha considerado lo siguiente:

3

- Se ha incluido en el cmputo la sociedad Alcal Natura 21, S.A., que aunque extinguida a 16 de julio de 2013, debi rendir sus cuentas definitivas a 31 de julio de 2013.

- Tambin se han considerado las empresas Academia de Polica Local de la Comunidad de Madrid y Promomadrid, S.A., liquidadas a finales del ejercicio 2013, si bien la incorporacin de sus patrimonios al de la Administracin de la Comunidad de Madrid no se produce definitivamente hasta el ejercicio 2014.

- De las 44 sociedades mercantiles existentes a 31 de diciembre de 2013, seis estn en proceso de liquidacin (Campus de la Justicia de Madrid, S.A., Centro de Transportes de Coslada, S.A., INVICAM, S.A.U., Mercado Puerta de Toledo, S.A.U., PCTUA, S.A., y Sociedad pblica Turismo de Madrid, S.A.).

- No se incluye en este censo la empresa Consorcio Centro de Laboratorios y Servicios Industriales de Madrid, S.A., de la que la Administracin de la Comunidad de Madrid vende sus participaciones durante el ejercicio a la Cmara de Comercio e Industria de Madrid, pasando a depender de este ente

En los siguientes grficos se pone de manifiesto la situacin durante el ejercicio 2013 del conjunto de sociedades, entidades de derecho pblico y grupos de la Comunidad de Madrid, en funcin de la Consejera de la que dependen, en su caso:

CONSEJERA DE PRESIDENCIA, JUSTICIA Y PORTAVOCA DEL GOBIERNO

Grupo Canal de Isabel II Academia de Polica Local de

la CM Campus de la Justicia de

Madrid, S.A., en liquidacin

CONSEJERA DE ECONOMA Y HACIENDA

Centro de transportes