análisis de la balanza comercial de colombia bajo el
TRANSCRIPT
Universidad de La Salle Universidad de La Salle
Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle
Negocios y Relaciones Internacionales Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
1-1-2016
Análisis de la balanza comercial de Colombia bajo el Programa de Análisis de la balanza comercial de Colombia bajo el Programa de
Liberación Comercial del Acuerdo de Complementación Liberación Comercial del Acuerdo de Complementación
Económica No. 59 (2004 – 2014) Económica No. 59 (2004 – 2014)
Laura Ximena Fajardo Fajardo Universidad de La Salle, Bogotá
Maicol Steven Rodríguez Gómez Universidad de La Salle, Bogotá
Jessica Paola Suárez Torres Universidad de La Salle, Bogotá
Follow this and additional works at: https://ciencia.lasalle.edu.co/negocios_relaciones
Citación recomendada Citación recomendada Fajardo Fajardo, L. X., Rodríguez Gómez, M. S., & Suárez Torres, J. P. (2016). Análisis de la balanza comercial de Colombia bajo el Programa de Liberación Comercial del Acuerdo de Complementación Económica No. 59 (2004 – 2014). Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/negocios_relaciones/35
This Trabajo de grado - Pregrado is brought to you for free and open access by the Facultad de Ciencias Económicas y Sociales at Ciencia Unisalle. It has been accepted for inclusion in Negocios y Relaciones Internacionales by an authorized administrator of Ciencia Unisalle. For more information, please contact [email protected].
1
Análisis de la balanza comercial de Colombia bajo el Programa de Liberación Comercial
del Acuerdo de Complementación Económica No. 59 (2004 – 2014)
Laura Ximena Fajardo Fajardo
Maicol Steven Rodríguez Gómez
Jessica Paola Suárez Torres
Universidad de la Salle
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Programa Negocios y Relaciones Internacionales
Bogotá D.C
2016
2
Análisis de la balanza comercial de Colombia bajo el Programa de Liberación Comercial
del Acuerdo de Complementación Económica No. 59 (2004 – 2014)
Trabajo de grado para optar por el título de Profesional en Negocios y Relaciones
Internacionales
Laura Ximena Fajardo Fajardo
Maicol Steven Rodríguez Gómez
Jessica Paola Suárez Torres
Asesor:
Suelen Emilia Castiblanco Moreno
Universidad de la Salle
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Programa Negocios y Relaciones Internacionales
Bogotá D.C
2016
3
Resumen
Los procesos de integración regional, han sido un elemento fundamental en el desarrollo de las
relaciones comerciales de los países latinoamericanos. Puntualmente, en el caso colombiano dicho
fenómeno no ha sido ajeno, pues a través de diferentes acuerdos el país ha buscado fomentar
procesos que impulsen su plataforma de comercio exterior dentro y fuera de la región, de ahí que
Colombia sea participe de diferentes acuerdos como el Acuerdo de Complementación Económica
(ACE No. 59)1 el cual fundamenta su importancia en la contemplación de todos los países del cono
sur, haciendo de este uno de los acuerdos más significativos para la subregión. Sin embargo, en el
caso colombiano se evidencia una carencia de análisis que sustente cual ha sido el accionar,
resultados, ventajas y desventajas que le trajo al país la ratificación del mismo. Sujeto a esto, este
trabajo de investigación realizó una identificación del comportamiento de la balanza comercial de
Colombia con los países fundadores del Mercosur, luego de la firma del ACE No. 59, bajo su
Programa de Liberación Comercial. Para esto, el análisis se desarrolló en dos niveles. Primero, se
realizó una descripción del acuerdo y su Programa de Liberación Comercial. Segundo, se realizó
un análisis de las relaciones comerciales de Colombia con los países fundadores del Mercosur.
Adicionalmente, se desarrolló una metodología mixta, la cual, a través de los instrumentos
cualitativos y cuantitativos permitió dar respuesta a la manera en la cual se ha comportado la
balanza comercial colombiana desde la firma del ACE No. 59 y cuáles fueron las perspectivas,
alcances, dificultades, entre otros, que se obtuvieron del acuerdo.
Palabras Clave
Colombia, Mercosur, Balanza Comercial, (ACE No. 59), Programa de Liberación
Comercial.
1 Para el desarrollo del presente documento se entenderá Acuerdo de Complementación Económica No. 59 como ACE No 59.
4
Abstract
The territorial integration processes have conformed an essential element in the
development of the commercial relationship among Latin-American countries. Punctually, this
phenomenon has not been separate from the Colombian issue. In fact, through different adjustments
the country has been fostering processes which boost its foreign trade platform either inside or
outside the region, hence Colombia has taken part on different agreements such as the Economic
Complementation Agreement (ACE No. 59), which builds its importance upon the consideration
of all the Southern Cone countries and appears as one of the most significant concessions of the
sub-region. Nevertheless, the Colombian issue displays a lack of an analysis that validates or shows
the roll, results, advantages and disadvantages the approval of this agreement might have brought
into the country. Held on this matter, this research task has carried out the identification of the
behavior that the Colombian trade balance has with the Mercosur founding countries, particularly
after the ACE No. 59 signature under its Trade Liberalization Program. With regard to this, our
analysis was developed into two levels. First, we have drawn a description of the agreement and
their Trade Liberalization Program. Secondly, we have made an analysis of the relationship
between Colombia and the Mercosur founding countries. Additionally, we have got to assemble a
mixed methodology which, through quantitative and qualitative elements, has allowed us finding
an answer on how the Colombian trade balance has been behaving since the ACE No. 59 signature
and also has led us to display the perspectives, scope and difficulties that were obtained after the
agreement.
Keywords
Colombia, Mercosur, Balance of Trade, (ACE No. 59), Trade Liberalization Program.
5
Contenido
Introducción .................................................................................................................................. 7
1. Marco Conceptual ................................................................................................................ 13
1.1 Integración Económica ..................................................................................................... 13
1.2 Acuerdos de Complementación Económica ..................................................................... 15
1.3 Programas de liberación comercial................................................................................... 17
2. Metodología ......................................................................................................................... 19
3. Acuerdo de complementación económica No. 59 (ACE No. 59) y su programa de liberación
comercial ..................................................................................................................................... 21
4. Análisis de la balanza comercial Colombia - Mercosur ...................................................... 26
4.1 Balanza Comercial Colombia – Mercosur........................................................................ 26
4.2 Balanza Comercial Colombia- Argentina......................................................................... 28
4.3 Balanza Comercial Colombia-Brasil ................................................................................ 31
4.4 Balanza Comercial Colombia-Paraguay ........................................................................... 35
4.5 Balanza Comercial Colombia-Uruguay............................................................................ 37
5. Conclusiones ........................................................................................................................ 41
6. Referencias Bibliográficas ............................................................................................... 43
6
Índice de Tablas
Tabla 1 ........................................................................................................................................... 7
Tabla 2 ......................................................................................................................................... 30
Tabla 3 ......................................................................................................................................... 31
Índice de Figuras
Figura 1. Balanza Comercial Colombia- Mercosur.. ..................................................................... 27
Figura 2. Balanza Comercial Colombia-Argentina.. ...................................................................... 30
Figura 3. Productos Exportados e Importados con Argentina. ...................................................... 31
Figura 4. Balanza Comercial Colombia-Brasil .............................................................................. 33
Figura 5. Productos Exportados e Importados con Brasil. ............................................................. 34
Figura 6. Balanza Comercial Colombia-Paraguay ......................................................................... 37
Figura 7. Productos Exportados e Importados con Paraguay. ........................................................ 39
Figura 8. Balanza Comercial Colombia-Uruguay .......................................................................... 40
Figura 9. Productos Exportados e Importados con Uruguay. ........................................................ 42
7
Introducción
La integración regional es una aspiración de los gobiernos de la región latinoamericana que se
hace cada vez más fuerte por el interés de construir políticas colectivas, que les permita a los países
insertarse de forma más exitosa en la globalización, por consiguiente, la integración regional es
considerada como un camino para alcanzar metas políticas, económicas, sociales y culturales que
se proponen los países (Borbón, 2012).
De ahí que, para principios de la década de 1990, en América Latina se iniciara un periodo de
integración cuyo eje principal se basaría en el comercio. De esta manera, en el caso colombiano, la
integración regional ha sido un tema de estudio importante, dado que el país es parte de grupos
subregionales con miras a obtener mejores resultados en los procesos de acercamiento económico
dentro de la región, un ejemplo de esto es la firma del ACE No. 59, en el año 2004, por parte de
Colombia, mediante la cual el país toma la posición de miembro asociado dentro del Mercosur.
El aumento en la firma de acuerdos regionales ha generado un gran interés académico en
explicar su funcionamiento y evaluar las estrategias que deben utilizar los países para maximizar
sus beneficios. Sujeto a esto, una revisión de información en las principales bases de datos,
EBSCOhost, J-Stor, Scopus, Clacso y Google Académico, con la siguiente ecuación booleana de
búsqueda: (“ACE 59” OR “Acuerdo de Complementación Económica 59” OR “complementación
económica” OR “Programa de Liberación Comercial”) AND (Colombia) AND (consecuencias
OR análisis), arrojó un total de mil seiscientos setenta y cuatro (1674) documentos, como se
muestra a continuación.
Tabla 1
Bases de datos consultadas
Base de
Datos Ebsco-host J-Stor Scopus CLACSO Google
Académico Total
documentos
Documentos
encontrados 565 190 6 50 863 1674
Documentos
tenidos en
cuenta 3 2 0 3 9 17
Fuente: Elaboración propia.
8
No obstante, del conjunto de los mil seiscientos setenta y cuatro (1674) artículos, mil
seiscientos cincuenta y siete (1657) no fueron incluidos dentro del análisis por los siguientes
aspectos: (1) Estudios sobre sectores comerciales de Colombia con países fuera del continente, (2)
Estudios de diferentes acuerdos comerciales que ha firmado Colombia, (3) Análisis del ACE No.
59 desde el comportamiento comercial de otros países y (4) Resultados de ciertos artículos que no
realizan un aporte significativo al estado del arte por sus resultados.
Ahora bien, dentro de los trabajos puntuales sobre el ACE No. 59, Medina (2005) afirma que
Colombia se enfrenta a un acuerdo de primera generación, en el cual se establece la creación de un
área de libre comercio de bienes entre los socios, que se comprometen, por lo tanto, a eliminar
determinadas tarifas y medidas fronterizas a través de un programa de liberación comercial que se
estipula en el acuerdo, puntualmente el programa de liberación comercial hace referencia a una
desgravación arancelaria, la cual se aplica a través de cronogramas generales y cronogramas
especiales.
Por su parte Peña (2008), menciona que el ACE No. 59 es una estrategia del Mercosur en su
idea de ampliarse a otros países sudamericanos e incluso latinoamericanos –miembros de la
ALADI–. Por esta razón, la ampliación del Mercosur ha tenido una dimensión importante, la cual
se refiere al espacio de preferencias comerciales, a través de acuerdos de alcance parcial
(instrumento previsto por el Tratado de Montevideo de 1980). Sin embargo, el autor afirma que
estas preferencias han sido esencialmente precarias, ya que favorecen corrientes de comercio ya
existentes.
Por otro lado, el ACE No. 59 representa para Colombia un mercado superior a su población,
con una industria competitiva en algunos sectores y complementaria en otros, así como una
agricultura en iguales condiciones, es decir, una economía adecuada para una integración comercial
de mutuo beneficio y comprometida con el desarrollo regional, de este forma, estos tipos de
procesos de integración son positivos si se tienen metas en común, puesto que afianza un desarrollo
más armonioso en temas económico-comerciales. Por consiguiente, las ventajas de la integración
comercial, bajo este acuerdo, están más tendientes a aspectos como el incremento del consumo, la
variedad de bienes y servicios, la disponibilidad de materias primas, insumos y bienes de capital
(Burgos, 2014).
9
Adicionalmente, Burgos (2013), afirma que el acuerdo plantea un modelo de integración que
comprende el ámbito comercial y una articulación económica y productiva más amplia, de esta
manera, el acuerdo busca alcanzar una zona de libre comercio prolongada donde exista una
desgravación anual de los aranceles para terceros países, una negociación entre bloques y la
consolidación de una comunidad suramericana de naciones. En últimas, el alcance que busca este
acuerdo se enfoca en la implementación de criterios macroeconómicos que permitan la integración
comercial de los países miembros e impulsen el desarrollo, siendo este una motivación básica para
la creación de un acuerdo analizado desde una perspectiva únicamente económico-comercial. En
este sentido, la firma del ACE No. 59 no contemplaría el establecimiento de disciplinas en materias
como la propiedad intelectual, las inversiones y las compras del Estado.
De este modo, algunas de las ventajas más relevantes del ACE No. 59 han sido los esquemas
de integración que lo componen (CAN y Mercosur), dado que dichos bloques se contemplan como
unos de los más dinámicos de la región mediante la inclusión de compromisos de orden regulatorio
en áreas como el comercio, adicionalmente, estas dos economías son altamente complementarias
puesto que la CAN es una economía fuertemente competitiva en términos de minería y agricultura,
y el Mercosur, cuenta con una vecindad industrial favorable (Beltrán y Ramírez, 2013; Machado,
2005; Rodríguez, 2012).
En el mismo sentido, Escobar (2005), afirma que para Colombia el ACE No. 59 representa
una serie de oportunidades como el incentivo de exportaciones en sectores importantes de la
economía y las importaciones al país de materias primas a menores costos, situación que permitiría
incrementar la competitividad dentro del aparato productivo nacional y mantener el mercado
regional activo, por lo tanto, el acuerdo fomenta el intercambio de información comercial entre sus
partes para promover las inversiones reciprocas entre sus pares.
Sin embargo, y a pesar de lo mencionado anteriormente, existen otra serie de posturas y
oposiciones de diferentes autores frente al acercamiento de Colombia con el Mercosur bajo el
marco del ACE No. 59.
Dicho esto, la mayoría de problemas que se desprenden de este acuerdo se basan en dos
factores, en primera instancia, las disensiones en materia de política exterior que existen entre los
países fundadores del Mercosur y Colombia, han resaltado una situación en la cual el país no ha
10
tenido como prioridad, en las últimas décadas, fomentar y apoyar un espacio de libre comercio en
América del Sur, ya que su política exterior en gran medida ha ido en contra de los propósitos de
varios países suramericanos (Cienfuegos, 2006).
Asimismo, según Porta (2008), las fuertes asimetrías que existen entre las economías de los
países fundadores del Mercosur, las cuales presentan enormes diferencias en la talla económica y
poblacional de países como Colombia, generan una amplia divergencia en los niveles de su ingreso
per cápita y en el grado de diversificación de su estructura productiva, situación que enmarca
economías con diferentes grados de apertura al comercio internacional y niveles de
interdependencia en el mercado regional.
Cabe aclarar que, este tipo de asimetrías hace énfasis en el poder que puede ejercer un actor
sobre los demás, en este sentido, existe un país eje que asume un papel central celebrando acuerdos
de integración con los demás países sin que los otros miembros se integren necesariamente entre
sí, en el caso del ACE No. 59, el claro ejemplo ha sido Brasil (Porta, 2008).
En concordancia con lo anterior Ramírez (2006), asegura que el acuerdo traería una serie de
quebrantos que podrían arrasar con la economía colombiana, puesto que algunos de los países del
bloque representan un nivel mayor en términos de ingreso. Adicionalmente, algunos sectores de la
economía, como el sector agropecuario, se encontrarían en condiciones vulnerables, si se compara
con la capacidad que cuentan algunos países del Mercosur.
Ahora bien, algunos estudios frente a los efectos obtenidos después de la firma del acuerdo,
resaltan varias debilidades en términos económicos y comerciales para Colombia, ya que este
brinda oportunidades para la expansión de las exportaciones colombianas únicamente en contados
segmentos, concluyendo que el problema radica en la no diversificación de las líneas de productos
hacia el Mercosur (Álvarez Rubiano y Bermúdez Quintero, 2012; Prieto, 2011 y Sierra, 2008).
De este modo, Marcel (2006) y Montoya (2013), afirman que a corto y a mediano plazo el
ACE No. 59 podría tener dificultades adicionales de implementación, dada la gran complejidad
que presenta. Por consiguiente, el proceso de integración de las naciones del cono sur, ha sido un
proyecto que desde sus inicios evidenció un interés por consolidarse como un bloque regional
importante, incluso, aspirando a lograr una connotación de Mercado Común, sin embargo, sus
objetivos continúan siendo inalcanzados.
11
Ahora bien, a partir del estado del arte presentado previamente, se identificó que el problema
de investigación se compone por dos elementos. Primero, uno de los hallazgos encontrados, es la
existencia de literatura que arroja una revisión general frente a la estructura, componentes y
desarrollos del ACE No 59, la cual se limita a mencionar aspectos habituales del acuerdo,
adicionalmente, es importante resaltar que otros países partícipes de este acuerdo, como lo ha sido
Paraguay y Bolivia, han ejecutado un análisis frente al impacto que éste ha tenido en el comercio
del país en estudio, situación que en el caso colombiano no fue evidenciada.
Segundo, existe poca literatura académica que analice los resultados que ha tenido Colombia
entorno a las importaciones y exportaciones de bienes bajo el Programa de Liberación Comercial
estipulado en el ACE No. 59, de este modo, la falta de literatura frente al tema dificulta determinar
cuáles han sido las tomas de decisiones en el proceso evolutivo del mismo, lo que ha generado
incertidumbre frente a uno de los acuerdos más importantes en Suramérica, ya que este es un
proyecto que involucra a todos los países de la subregión. De ahí que, se haga necesario la ejecución
de un análisis continuo para implementar estrategias que mermen las desventajas económicas que
se puedan presentar al interior de dicho acuerdo.
Teniendo en cuenta lo anterior, la pregunta de investigación que se desarrolló es ¿Cuál ha sido
el comportamiento de la balanza comercial de Colombia con los países fundadores del Mercosur
luego de la firma del ACE No. 59, analizada desde su Programa de Liberación Comercial, durante
la década comprendida del año 2004 hasta el 2014? periodo de tiempo seleccionado por diferentes
razones a saber, la importancia de realizar un análisis de tendencia del comercio regional, el cambio
de políticas generadas de un gobierno a otro, entre otros. A raíz de esto, el presente trabajo tiene
por objeto analizar la balanza comercial de Colombia con los países fundadores del Mercosur2
después de la firma del ACE No 59, bajo el Programa de Liberación Comercial.
Ahora bien, teniendo en cuenta el contexto previo la hipótesis de este trabajo se presenta de la
siguiente manera, para Colombia la firma de nuevos acuerdos comerciales en Latinoamérica, como
el ACE No. 59, buscan ser una plataforma de impulso comercial para la economía del país. No
obstante, la firma del ACE No. 59 ha arrojado resultados negativos sobre la balanza comercial
2 Cabe aclarar que, a pesar de la adhesión de países como Venezuela y Bolivia al Mercosur presentados en la década
de estudio, este trabajo hará énfasis exclusivamente en las relaciones comerciales enmarcadas entre Colombia con
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
12
colombiana con los países fundadores del Mercosur, dadas las diferencias entre las economías de
los países firmantes del acuerdo.
Por otro lado, la pertinencia académica de esta investigación, se centra principalmente en sus
aportes empíricos, dada la escasez de información frente a los resultados que tuvo el Programa de
Liberación Comercial en la balanza comercial de Colombia con el Mercosur. Es importante resaltar
que, a pesar de que exista una gran cantidad de documentación o literatura sobre las relaciones
CAN-Mercosur, muy pocos estudios eligen el caso colombiano para evaluar los resultados de este
acuerdo comercial en el país. De este modo, este estudio se hace necesario dado que el sistema
internacional obliga a los países a competir en un mundo globalizado, de ahí la importancia que
estos entiendan las ventajas y desventajas de los acuerdos que firman.
Con esto, la exploración que se llevará a cabo aportará a la línea de investigación institucional
de la Universidad de la Salle “Gestión, Entorno y Competitividad de las Organizaciones” bajo sus
subtemas de comercio internacional y cultura exportadora, por medio de los cuales se realizará un
análisis del accionar que ha tenido Colombia en términos comerciales dentro del acuerdo.
13
1. Marco Conceptual3
Con el propósito de analizar la dinámica comercial entre Colombia y los países fundadores del
Mercosur, bajo el marco del ACE No. 59, diferentes conceptos como Integración Económica,
Acuerdos de Complementación Económica y Programas de Liberación Comercial fueron aspectos
claves que se tuvieron en cuenta para el desarrollo del presente trabajo. Dicho esto, en general, la
Integración Económica puede ser entendida como el marco de acción de diferentes procesos
bilaterales, regionales y multilaterales que pretenden consolidar relaciones entre pares con un
objetivo similar, ejemplo de esto serían los Acuerdos de Complementación Económica los cuales
nacen con el propósito de establecer lazos comerciales que propenden por un intercambio
comercial efectivo, dichos acuerdos cuentan con diferentes componentes, entre los cuales se
destacan los Programas de Liberación Comercial, cuyo fin se basa en el establecimiento de un
marco temporal que defina la situación de desgravación arancelaria de los productos que se pacten.
Teniendo en cuenta lo anterior, el análisis de la balanza comercial colombiana con respecto a
Mercosur se realizó a la luz de estos conceptos, en ese sentido, a continuación, se dará una
descripción general de cada uno de estos, teniendo en cuenta diferentes perspectivas académicas y
teóricas las cuales harán referencia a los componentes que dan explicación al funcionamiento del
ACE No. 59 bajo el marco de estas tres nociones.
1.1 Integración Económica
La integración de varios países constituye un proceso complejo, el cual conlleva no solo
implicaciones económicas, sino también políticas, jurídicas y sociales de gran alcance, no obstante,
la integración entendida exclusivamente en términos económicos, alude a un proceso mediante el
cual dos o más países proceden a la disolución de barreras económicas entre los mismos con el fin
de agilizar transacciones comerciales, aumentar el comercio exterior, determinar una abolición de
barreras, entre otros (Maesso Corral, 2011).
3 Este trabajo presenta un marco conceptual y no teórico, ya que el objetivo del mismo se enfoca en la ejecución de un
análisis empírico del comportamiento de la balanza comercial colombiana con los países fundadores del Mercosur, a
la luz de algunos elementos de las teorías y conceptos académicos vigentes y no en el desarrollo o critica teórica que
va más allá de la propuesta. Sin embargo, se reconoce que este elemento es importante y se espera que en un trabajo
posterior se retome como parte del objetivo de análisis.
14
Bajo esta misma línea, otra concepción aportada para la definición de integración económica
afirma que este tipo de integración, para el caso latinoamericano, se gestiona a través de un
programa de complementación económica entre países vecinos, muy similares entre sí con
tendencias proteccionistas y enfrascados en lograr la industrialización de sus economías
(Frohmann, 1999).
Habría que decir también, que, desde la Teoría de la Integración Económica, ésta fue definida
como un proceso mediante el cual se fortalecen las relaciones comerciales internacionales, las
cuales son basadas en negociaciones bilaterales y multilaterales, y consisten principalmente en
concesiones, por parte de los países socios, de privilegios recíprocos para acceder a los respectivos
mercados sin hacer extensivos esos privilegios a las demás naciones del mundo (Viner, 1950).
De lo anterior se desprende que, bajo esta teoría existen dos posibles resultados, por un lado,
concurre la posibilidad de la creación de comercio cuyo accionar se presenta cuando, gracias a la
reducción de restricciones comerciales, se generan intercambios provenientes de países asociados
con costos más bajos, dicha creación de comercio libera recursos en un país en la medida en que
una cierta cantidad de producción puede obtenerse con menos capital, ya sea importándola en su
totalidad o produciéndola internamente dado que se pueden conseguir los insumos a un precio
menor en el mercado de la integración. Además, el segundo efecto recae en la posibilidad que a
raíz de este tipo de integraciones se conduzca hacia una desviación del comercio, causada porque
el país productor con los menores costos queda excluido de la integración y por tanto su producto
pierde competitividad respecto a otro país miembro que tienen mayores costos (Arboleda, 2009).
Asimismo, dentro de las características que representan los procesos de integración económica
se encuentra que los Estados son sujetos soberanos que emprenden dichos procesos de forma
voluntaria y deliberada, adicionalmente, éstos deben hacer referencia a avances por etapas en los
procesos de integración que correspondan a una fase progresiva y convergente en la toma de
decisiones dentro de este tipo de integraciones, finalmente, y a pesar del enfoque económico que
enmarcan estos métodos, otra de las características de éstos es el alcance a nuevos temas en áreas
sociales, culturales, jurídicas y hasta políticas de los países participes de la integración (Saavedra
Sobrados, 2010).
15
A esto se añade que, la integración económica puede ser clasificada en diferentes etapas, las
cuales permiten identificar el nivel de unificación entre los miembros que hacen parte de estos
procesos, dichas etapas son conocidas como: zona de libre comercio en la cual un grupo de países
suprimen los obstáculos comerciales existentes entre sí, pero cada uno mantiene su propio régimen
comercial frente a terceros países; unión aduanera, cuya fase supone un grupo de países que
eliminan los obstáculos comerciales entre ellos y establecen barreras exteriores comunes frente al
resto del mundo; un mercado común, cuya fase es alcanzada cuando, una vez eliminada las barreras
económicas se inicia un proceso de libre circulación de mercancías, servicios, capitales y personas;
unión económica, cuya etapa se caracteriza por la coordinación de políticas económicas y
establecimiento de políticas comunes destinadas a favorecer el desarrollo regional; finalmente
dentro de estas etapas se encuentra la unión total, la cual es considerada como aquella fase donde
es esencial cumplir con una convertibilidad de monedas, tipos de cambio fijos y una circulación
libre de capitales (Balassa, 1964).
Dicho esto, el alcance de estas etapas daría como resultado un proceso de integración
satisfactorio el cual traería la conformación de una unión de países que cumpliría a cabalidad con
la supresión de obstáculos al intercambio, la armonización y unificación de políticas económicas y
comunes las cuales, permitirán concebir la integración económica como el medio para acelerar las
tasas de crecimiento de las economías participantes y promover su desarrollo en el largo plazo a
través de diferentes mecanismos de integración económica (Balassa, 1964).
1.2 Acuerdos de Complementación Económica
Los acuerdos de complementación económica, son procesos mediante los cuales países
latinoamericanos contraen acuerdos bilaterales o multilaterales a través de la instauración de un
marco jurídico e institucional que promueva una cooperación económica y física para contribuir a
la creación de un espacio que brinde la plena utilización de los factores productivos en condiciones
de competencia entre las partes signatarias, esto mediante la conformación de zonas de libre
comercio que promuevan un auge en el intercambio comercial entre los socios (ALADI, 2006).
Dichos acuerdos están compuestos por diferentes mecanismos como los Programas de
Liberación Comercial, Reglas de Origen y una serie de normas y disciplinas que tienden a facilitar
el desarrollo comercial recíproco, en general, estos son adaptados a los principios y normas que se
16
establecen en la Organización Mundial de Comercio (OMC). Sin embargo, el principal instrumento
de política comercial suscrito en dichos acuerdos se funda en los Programas de Liberación
Comercial, siendo su objetivo el alcance de una desgravación arancelaria entre las partes firmantes
(ALADI, 2006).
Por otro lado, teniendo en cuenta parte de los postulados de la teoría clásica del comercio
internacional, se puede deducir que, los procesos de integración son la consecuencia del
establecimiento de acuerdos comerciales multilaterales o bilaterales entre países generalmente del
mismo continente o área mundial, con niveles comparables de desarrollo que buscan
complementarse entre sí a través de zonas de libre comercio (Gonzáles, 2011).
Por su parte, John Stuart Mill, desde la Teoría de la Demanda Recíproca, afirma que el
comercio de exportación de un país se fortalecerá en la medida en que él mismo compre o importe
mercancías producidas en otro, dicho esto, la teoría sostiene que el éxito económico de un país
reside en mantener un superávit de sus exportaciones sobre sus importaciones (Pelet, 2001).
Asimismo, Hecksher y Ohlin bajo el marco de la Teoría de la Proporción de Factores, derivada
de la teorías expuestas por Adam Smith y David Ricardo sobre las ventajas absolutas 4 y
comparativas 5 respectivamente, explican que en el sistema internacional habrán países con
abundancia de recursos naturales y mano de obra, pero con escasez de capital; habrán otros con
abundancia de capital y mano de obra, pero con escasez de recursos naturales, etcétera; de acuerdo
a estas situaciones, cada país puede tener ventajas comparativas derivadas de la abundancia de
alguno de los factores de la producción o de dos de ellos y, por tanto, deberá exportar aquellos
bienes cuyos costos relativos más bajos están determinados por el uso del factor o factores
abundantes (Corredor Contreras, 2011).
4 Esta teoría, aportada por Adam Smith, se basa en el intercambio de productos a través del libre comercio. Dicho
intercambio consiste en comercializar el producto en el cual cada país sea más productivo, es decir, que un país puede
contar con la ventaja absoluta si puede utilizar menos recursos que otro país. Esta ventaja podría provenir de
condiciones favorables de la tierra, de un costo de producción bajo, de la superioridad en tecnología, o cuando un país
emplea menos horas – hombre en la producción de sus productos en comparación con otro (Boundi, 2014). 5 Esta teoría, aportada por David Ricardo, cuestiona la teoría de la ventaja absoluta aludiendo a su significado, el cual
afirma que un país puede exportar el producto que genere un costo de oportunidad menor, es decir que al decidir
exportar ese producto no pierda tanto por dejar de exportar un producto distinto, sin importar que sea menos eficiente
en su elaboración en comparación de otro país (Renteria, 2015).
17
No obstante, existen otros postulados que asumen que los acuerdos de complementación
económica son desfavorables para la economía de un país, dado que éstos no promueven el
crecimiento económico del mismo, como se menciona en la Teoría del Superávit Comercial, donde
se afirma que, a través de las zonas de libre comercio, que es el fin último de estos acuerdos, no
siempre se generan balanzas comerciales favorables para un país (Krugman, 1997).
Finalmente, la Teoría de Singer-Prebish, elaborada por H. Singer y R. Prebish, afirma que el
intercambio comercial perjudica a los países no desarrollados, por lo tanto, se recomienda que estos
países sigan una política de industrialización mediante la sustitución de importaciones, para lo cual
deben implementar una política comercial proteccionista (CEPAL, 2003); bajo la misma línea de
análisis, Myrdal, con su Teoría del Intercambio Desigual, afirma que a corto plazo el liberalismo
comercial puede ser beneficioso, pero a largo plazo favorece con frecuencia a los países
desarrollados ya que las inversiones industriales se desplazarán hacia regiones donde ya existen
industrias, conduciendo al empobrecimiento de otras regiones donde no existen (Jedlicki, 2007).
1.3 Programas de Liberación Comercial
Los programas de liberación comercial, como se mencionaba anteriormente, son esquemas
que pautan la manera en la cual se dan las desgravaciones de productos en términos arancelarios.
Bajo el marco del ACE No. 59, dicho programa tiene como fin la desgravación de diferentes
productos según su grado de sensibilidad por sector, de ahí que, este programa aplique
desgravaciones progresivas y automáticas adaptables sobre los aranceles vigentes para la
importación y exportación de bienes, por lo tanto dentro del mismo se establece un periodo de
tiempo para realizar la liberación arancelaria en diferentes categorías las cuales estipulan unos
plazos de desgravación que van de los 4 a 12 años, 8 a 10 años y 12 a 15 años. Dicho esto, los
programas de liberación comercial contemplan las asimetrías entre los países miembros a través de
cronogramas diferenciados, según el tamaño y grado de desarrollo de los mismos, por lo tanto, al
momento de la culminación de los cronogramas estipulados dentro de los programas de liberación
comercial se alcanzaría satisfactoriamente una zona de libre comercio, la cual contemplaría un
arancel 0 para todas las partes signatarias (ALADI, 2006).
Ahora bien, para el caso latinoamericano, la mayoría de los países de la región implementan
programas extensivos de liberación comercial con el propósito de mejorar el desempeño
18
macroeconómico de sus economías, esto con el fin de acelerar la tasa de crecimiento del producto
interno bruto (PIB), aumentar los estándares de vida, lograr una balanza de pagos equilibrada y una
baja inflación (López Pacheco, 2009).
Teniendo en cuenta lo anterior, los programas de liberación comercial se entienden
tradicionalmente desde diferentes postulados de la teoría del comercio internacional, mencionando
una vez más la teoría de la proporción de factores, la cual analiza el componente productivo que
tiene un país a la hora de competir con otro teniendo en cuenta las ventajas absolutas y comparativas
que puede tener sobre un bien. Adicionalmente, esta teoría evalúa el bien que se produce con mayor
intensidad y con el cual se requieren menos horas de trabajo, además, su estudio se basa en países
que tienen una producción similar, desarrollo tecnológico medianamente equitativo, mayor
intensificación en capital y trabajo, la no existencia de aranceles ni barreras que impidan el libre
flujo de bienes y servicios, y la existencia de un comercio internacional equilibrado (EUMED,
2016).
Dicho esto, este tipo de postulados, expuestos por Heckscher y Ohlin, permiten entender la
forma en la cual se comportan los acuerdos de complementación económica, a través de los
Programas de Liberación Comercial, ya que en este tipo de acuerdos se evalúa que lo ideal es
exportar productos con los que se tienen mayores índices de productividad y demandar o importar
productos con los que se tienen menores índices de producción, esto con el objetivo de propender
un comercio internacional ameno y provechoso.
19
2. Metodología
Para cumplir con los objetivos propuestos de esta investigación, este trabajo monográfico
siguió una metodología mixta con una fase inicial cualitativa y una segunda fase cuantitativa. Este
tipo de estudio permitió responder, cómo se ha comportado la balanza comercial colombiana desde
la firma del ACE No. 59 y también cuáles son las perspectivas, alcances, dificultades, entre otros,
que se tienen respecto al acuerdo.
La primera fase, cualitativa, siguió una estrategia metodológica documental con una técnica
de análisis de contenido variado que incluye textos como publicaciones, documentos académicos,
revistas especializadas, informes corporativos, prensa escrita, entre otros, dicha aproximación
metodológica permitió identificar el estado actual del conocimiento sobre el acuerdo entre
diferentes sectores, así como opiniones del mismo.
La segunda fase, cuantitativa, utilizo una estrategia metodológica descriptiva longitudinal no
correlacional y una técnica de análisis de datos de estadística descriptiva, en la cual, la información
que se utilizó para el análisis fue de tipo secundario, tomada a partir de los datos contenidos en el
ACE No.59 y su Programa de Liberación Comercial, los datos de comercio exterior del
Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE y datos estadísticos del
International Trade Statistics Database – UNComtrade.
Para esto, primero, se tomaron los datos correspondientes a las exportaciones e importaciones
colombianas con cada uno de los países fundadores del Mercosur, a fin de determinar sus balanzas
comerciales en el periodo de tiempo comprendido entre los años 2005 al 2014, ya que el ACE No.
59, aunque se firma en el 2004, entra en vigor para el año 2005.
Segundo, se seleccionaron únicamente 5 productos de exportación colombiana hacia cada uno
de los países fundadores del Mercosur, teniendo como referente algunos informes presentados por
la ALADI, que manifiestan el posible aumento que pudieron tener las exportaciones de estos bienes
en los mercados seleccionados, dada la desgravación del 100% que adquirieron para el año 2010.
Conjunto a esto, se seleccionaron 5 productos que según informes del Ministerio de Industria y
Comercio en Colombia han sido algunos de los principales importados, contando con una
20
desgravación progresiva que alcanza un 100% de liberación en un periodo igual o superior a la que
alcanzaron los productos colombianos, desde cada uno de los países fundadores del Mercosur.
Cabe aclarar que, estos productos pertenecen a la categoría de bienes generales que se estipulan
en el Programa de Liberación Comercial, debido a que son los que están determinados a una
desgravación más ligera ajustándose al periodo de tiempo seleccionado en el presente documento
monográfico. Adicionalmente, a su vez, en el grueso del trabajo se mencionan otro tipo de bienes
a fin de precisar información sobre posibles variaciones que se dan entre los datos.
Finalmente, la integración de los dos enfoques metodológicos, además de aportar mayor
solidez a la clarificación del problema de investigación, permitieron determinar el comportamiento
de la balanza comercial de Colombia con los países fundadores del Mercosur, luego de la firma del
ACE No. 59.
21
3. Descripción del Acuerdo de Complementación Económica No. 59 (ACE No. 59) y su
Programa de Liberación Comercial
Desde comienzos de la década de 1990 a nivel mundial la creación de mecanismos de
integración económica regional tuvo un auge en el mundo entero, para el caso latinoamericano
durante esa época se estaban adoptando diferentes iniciativas, tales como, la firma de numerosos
acuerdos de complementación económica bajo el marco de la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI).
En consecuencia, para 1991, y dado el contexto de apertura económica que se estaba
produciendo, en un intento de desarrollo económico regional, se gesta la idea de estrechar
relaciones entre los bloques económicos CAN y Mercosur con miras a la conformación de una
zona económica-comercial sudamericana que permitiera una mayor consolidación de las relaciones
entre dichos bloques, situación que arrojó una percepción positiva por parte de los Estados y
sectores empresariales que veían en los acuerdos de integración una oportunidad en reducción de
costes administrativos, costes de transacción y otras barreras comerciales (Burgos Flóres , 2013).
Bajo ese marco, las negociaciones formales entre ambos bloques inician el 17 de octubre de
1996 cuando cada país andino funda una relación comercial con los países miembros del Mercosur.
Así las cosas, Bolivia es el primer país que da apertura a las negociaciones comerciales con el
Mercosur mediante la suscripción del Acuerdo de Complementación Económica No. 36 (ACE No.
36); posteriormente, para 1999 Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela suscriben con Brasil el
Acuerdo de Complementación Económica No. 39 (ACE No. 39) el cual estaría vigente para
Colombia hasta el año 2005; así mismo, para el año 2000 los países miembros de la CAN y
Argentina suscriben el Acuerdo de Complementación Económica No. 48 (ACE No. 48) vigente
para Colombia hasta el año 2005; por otra parte, para el año 2003 Perú y los Estados miembros del
Mercosur suscribieron el Acuerdo de Complementación Económica No. 58 (ACE No. 58) (SICE,
2016).
Superada esta primera etapa y con el propósito de formar un área de libre comercio entre las
partes a través de la expansión, diversificación del intercambio comercial y la eliminación de las
restricciones arancelarias y no arancelarias, en el año 2003 se firma en Montevideo el Acuerdo de
Complementación Económica No. 59 (ACE No. 59) entre Colombia, Ecuador y Venezuela, países
22
miembros de la Comunidad Andina, y Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, Estados parte de
Mercosur cuya entrada en vigor se planificó para el 1 de julio de 2004 (CANCILLERIA, 2016).
Posteriormente, tras la firma de este acuerdo prosiguieron diferentes negociaciones para el
establecimiento de concesiones arancelarias de productos sensibles y la fijación de plazos para la
desgravación, razón por la cual, el acuerdo se extendió más allá del periodo previsto inicialmente
debido a los diversos temas y complejidades de los productos tratados y las asimetrías entre los
países negociadores que obstruyeron la fijación de objetivos comunes dado ciertos intereses
comerciales y económicos opuestos entre los países firmantes (Cienfuegos Mateo, 2006).
De este modo, se ejecuta una vez más la firma del acuerdo el 18 de octubre del 2004, entrando
en vigencia gradualmente a lo largo del 2005. De lo anterior, se desprende que para el 5 de enero
de 2005 fuera válido el acuerdo entre Venezuela y los países de Argentina y Uruguay; seguido de
esto, el 1 de febrero de 2005 el acuerdo entra en vigor para Colombia con los países de Argentina,
Brasil y Uruguay; posteriormente, para el 1 de abril del 2005 el acuerdo entra en vigencia entre
Argentina, Brasil, Uruguay y Ecuador; y finalmente para el 19 de abril de 2005 se concreta la firma
de los países de la CAN con Paraguay (ALADI, 2016).
Específicamente, el ACE No. 59 tiene por objeto la creación de una zona de libre comercio
entre las partes contratantes a través del establecimiento de un marco jurídico e institucional de
cooperación e integración económica, que contribuya a la creación de un espacio desarrollado que
facilite la libre circulación de bienes y servicios y la plena utilización de factores productivos
mediante la eliminación de las restricciones arancelarias y no arancelarias que afectan al comercio
recíproco. A su vez, el acuerdo cuenta con las características de impulso para el desarrollo
económico de la región, buscando la mejoría de las inversiones entre los Estados suscritos y
promoviendo las negociaciones comerciales con otros países o bloques externos a la región
(CANCILLERIA, 2016).
Para cumplir con los objetivos comerciales contenidos en el ACE No. 59, se crea el Programa
de Liberación Comercial, mediante el cual se aplican desgravaciones arancelarias progresivas y
automáticas, adaptables sobre los aranceles vigentes para la importación de terceros países en cada
parte signataria, por lo tanto, dentro del programa se establece un periodo de tiempo para realizar
23
la liberación en las siguientes categorías: general6 en la cual se estipulan unos plazos que van de 4
a los 12 años; patrimonio histórico7 en el cual se estipulan plazos que van de 8 a 10 años y productos
sensibles8 en el cual se estipulan plazos que van de 12 a 15 años (ALADI, 2016).
Adicionalmente, dentro del comercio de bienes entre las partes, la clasificación de las
mercancías se basará en la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación
de Mercancías (SA)9, en su versión regional de Nomenclatura de la Asociación Latinoamericana
de Integración (NALADISA)10 y sus futuras actualizaciones, de modo que, bajo este sistema se
cubren más de 6.520 subpartidas arancelarias, sin embargo, es importante aclarar que el programa
no aplica para las mercancías usadas, incluso aquellas que estén identificadas como tales en
partidas o subpartidas del sistema armonizado (Cienfuegos Mateo, 2006).
Dicho esto, las desgravaciones arancelarias otorgadas por los países miembros del Mercosur a
la República de Colombia, del año 2005 al 2014, para los productos generales se establecen como
muestra la Tabla 2.
6 Los productos generales son aquellos productos característicos que un país ha producido y exportado de forma
continuada durante muchos años (EPAs, 2016). 7 Los productos de patrimonio histórico se refieren a todos los bienes materiales que son expresión de la cada nación,
tales como los bienes de naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre otros, especial interés histórico,
artístico, científico, estético o simbólico en ámbitos como el plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, lingüístico,
sonoro, musical, audiovisual, fílmico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico o antropológico
(Ministerio de Educación Nacional, 2015). 8 Los productos sensibles son aquellos que si fueran afectados por la liberalización podrían originar descalabros
productivos y sociales, ya que los productores locales no tendrían capacidad de competir con la invasión de productos
extranjeros en sus mercados locales. Los Productos Sensibles son bienes producidos dentro de un país que representan
una imprescindible fuente de empleo e ingresos para las personas del mismo (EPAs, 2016). 9
Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) es una nomenclatura internacional
polivalente de productos elaborada por la Organización Mundial de Aduanas (CEPE / ONU, 2016). 10
Nomenclatura de la Asociación Latinoamericana de Integración (NALADISA) es la nomenclatura arancelaria
aplicada entre los países de la ALADI para los fines de identificación de los productos a intercambiarse, surgida de la
adaptación del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) (Dirección Nacional de
Aduanas, 2016).
24
Tabla 2
Preferencias arancelarias otorgadas a la República de Colombia por los países fundadores
del Mercosur para productos generales
Años de
desgravación
Porcentajes de preferencias arancelarias otorgadas a la
república de Colombia por los países fundadores del Mercosur
para productos generales (%)
Argentina Brasil Paraguay Uruguay
2005 38 40 23 32
2006 46 50 30 39
2007 53 60 38 45
2008 61 70 46 52
2009 69 80 54 59
2010 77 90 61 66
2011 84 100 69 73
2012 92 77 80
2013 100 85 86
2014 92 93
Nota: Se estipula dentro del Programa de Liberación Comercial que para el año 2015 los productos generales tendrán
un margen de desgravación del 100%, como plazo máximo, sin embargo, este año no se encuentra dentro del periodo
de análisis del presente trabajo monográfico. Fuente: Elaboración propia con base en Programa de Liberación
Comercial (2004).
Por otro lado, las desgravaciones arancelarias otorgadas por la República de Colombia a los
países fundadores del Mercosur, del año 2005 al 2014, para los productos generales se establecen
como lo muestra la Tabla 3.
25
Tabla 3
Preferencias arancelarias otorgadas a los países fundadores del Mercosur por la Republica
de Colombia para productos generales
Años de
desgravación Porcentajes de preferencias arancelarias otorgadas a los países
fundadores del Mercosur por la Republica de Colombia para
productos generales (%)
Argentina Brasil Paraguay Uruguay
2005 23 23 23 32
2006 30 30 30 39
2007 38 38 38 45
2008 46 46 46 52
2009 54 54 54 59
2010 61 61 61 66
2011 69 69 69 73
2012 77 77 77 80
2013 85 85 85 86
2014 92 92 92 93
Nota. Se estipula dentro del Programa de Liberación Comercial que para el año 2015 los productos generales tendrían
un margen de desgravación del 100%, como plazo máximo, sin embargo, este año no se encuentra dentro del periodo
de análisis del presente trabajo monográfico. Fuente: Elaboración propia con base en Programa de Liberación
Comercial (2004).
En general, el Programa de Liberación Comercial, pretende que los países que hacen parte del
ACE No. 59 encuentren un mecanismo de negociación equilibrado según el tipo de bienes que se
tranzan, para que de forma equitativa los bloques organicen toda su actividad productiva de bienes.
26
4. Análisis de la balanza comercial Colombia - Mercosur
Con el fin de lograr el objetivo planteado al inicio de esta monografía, y teniendo en cuenta la
descripción previa, en el presente capítulo se desarrolló un análisis del comportamiento de la
balanza comercial de Colombia con los países fundadores del Mercosur, desde la entrada en
vigencia del ACE No. 59 hasta el año 2014, adicionalmente, para entender la dinámica detallada
del comportamiento comercial de Colombia dentro del bloque se realizó un análisis por país y
diferentes subpartidas arancelarias, mencionadas en la metodología, que permitan evidenciar la
efectividad del acuerdo en la balanza comercial de Colombia.
4.1 Balanza Comercial Colombia – Mercosur
Como se muestra en la Figura 1, la balanza comercial de Colombia con los países fundadores
del Mercosur, entre los años 2005 al 2014, ha arrojado cifras deficitarias las cuales han mantenido
un comportamiento constante mostrando su punto más álgido en el año 2012, año en el cual el
déficit de la balanza aumentó 10.68% respecto al año anterior, dicho comportamiento puede hacer
referencia a factores como, la disminución de las ventas de productos colombianos hacia Brasil y
Argentina, los dos socios con las economías más fuertes del Mercosur, países que limitaron su nivel
de importaciones debido a la recesión global11, contexto que pudo ser una de las causas de la
intensificación de los niveles de déficit comercial de Colombia con el bloque.
11 La crisis global del año 2008, más conocida como la Gran Recesión, se desencadeno en Estados Unidos debido a
los diferentes préstamos otorgados por diversos bancos americanos, lo que condujo a la crisis hipotecaria denominada
SubPrime, que llevo a que las diferentes bolsas de valores y mercados financieros mundiales se derrumbaran. Dicha
crisis desató un sin número de caídas y quiebre económicos en diferentes países del mundo (Pérez, 2008).
27
Figura 1. Balanza Comercial Colombia- Mercosur. Fuente: Elaboración propia con base en el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística. Anexos estadísticos de comercio exterior, exportaciones e importaciones.
DANE, (2016).
A su vez, otros factores como la fuerte dependencia, que registra Colombia, de las
exportaciones de bienes minero-energéticos 12 hacia el Mercosur genera una inestabilidad
económica de dichos bienes dado el sometimiento que estos tienen con el comportamiento del
dólar, ya que la caída de los precios da como resultado una disminución del valor que tienen las
exportaciones generando una reducción de los ingresos estatales, situación que se refleja en el año
2012 con una disminución en el precio de la divisa en un 3% 13.
Por otro lado, cabe considerar que la política exterior colombiana en el periodo presidencial
de Juan Manuel Santos, comprendido entre los años 2010 al 2014, tuvo mayor acercamiento
comercial con los países de la región, sin obviar países de otros continentes, con el fin de generar
un impulso económico con los diferentes miembros regionales, sin embargo, su mayor interés
estuvo enfocado en el fortalecimiento de otras integraciones regionales, como lo fue la Alianza del
Pacifico14, entorno en el cual se le da menos prioridad a los beneficios que pueden generar otro
tipo de acuerdos como el ACE No. 59 (Ortiz de Zárate, 2016).
12
Entendido como productos Minero-Energéticos el Carbón, Petróleo, Gas, y sus derivados. Los bienes minero-
energético en Colombia, si bien han generado importantes créditos en materia de crecimiento económico, hoy, por la
inestabilidad de los precios mundiales, especialmente el petróleo y el carbón, comienza a padecer los síntomas de una
desaceleración de sus exportaciones (Mesa, López, & Salazar , 2012). 13
Precio del dólar, año 2011: $1,846.97. Año 2012: 1,797.79 (Banco de la Republica, 2012). 14
La Alianza del Pacífico es una iniciativa de integración regional conformada por Chile, Colombia, México y Perú,
oficialmente creada el 28 de abril de 2011, cuenta con un mercado de aproximadamente 217 millones de personas, con
un PIB per cápita promedio de US$ 16 759, la Alianza del Pacífico es una integración ideal para incentivar negocios
-5.250.000
-2.625.000
0
2.625.000
5.250.000
7.875.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mile
s d
e d
ola
res F
OB
Exportaciones Importaciones Balanza Comercial
28
Ahora bien, como se muestra en la Figura 1, entre los años 2012 al 2014 se evidenció una
disminución en el déficit comercial de Colombia con el Mercosur del 38%, puntualmente en el
periodo 2013 - 2014 esta disminución arrojó una variación del 17% hecho que pudo ser
influenciado por diferentes razones como, una desgravación arancelaria en los bienes generales del
100 % con países como Argentina y Brasil para el año 2013, un 92% con Paraguay y 93% con
Uruguay para el año 2014, situación que pudo generar un aumento de las exportaciones
colombianas hacia estos países.
A esto se añade que, durante los años 2012 al 2014 existió un alza en los precios del dólar del
7%, pasando de estar en promedio de $1.797 COP en el año 2012 a $2.000 COP en el año 2014,
panorama que pudo influir en la disminución del déficit comercial presentado entre Colombia con
los países fundadores del Mercosur ya que el país podría recibir más pesos por cada uno de sus
productos exportados.
Cabe resaltar que, a pesar de la breve disminución del déficit presentado a partir del año 2012,
la balanza comercial de Colombia con el Mercosur no ha incorporado ningún aumento significativo
(Ver Anexo 2) que genere una posible oportunidad de superávit comercial, esto debido a que la
oferta exportable de Colombia es similar a la de los países fundadores del Mercosur, si bien existe
una relativa diversificación de productos exportados, la dinámica comercial de Colombia hacia el
Mercosur se basa principalmente en productos primarios (Álvarez Rubiano & Bermúdez Quintero,
2009).
Finalmente, analizada esta situación desde el marco de la teoría de la demanda recíproca, como
se mencionaba en el marco conceptual, Colombia no ha sostenido un éxito económico bajo el ACE
No. 59 dado que autores como John Stuart Mill, afirman que el éxito económico de un país reside
en mantener un superávit de sus exportaciones sobre sus importaciones, situación que no se
presenta en el caso comercial entre Colombia y Mercosur.
4.2 Balanza Comercial Colombia- Argentina
Como se observa en la Figura 2, la balanza comercial de Colombia con Argentina muestra un
déficit comercial creciente desde el año 2005, con una profundización entre los años 2009 y 2012,
conjuntos, brindar oportunidades de inversión extranjera y abrirse hacia nuevas áreas de emprendimiento e innovación
(Alianza del Pacífico, 2014).
29
años en los que el déficit aumentó en un 57%. Dicha situación, corresponde a que el nivel de
importaciones originarias desde Argentina hacia Colombia, durante los años mencionados, fue de
US$ $6.607.806 miles de dólares FOB, mientras que el nivel de exportaciones de Colombia hacia
Argentina fue de US$822.471 miles de dólares FOB (Ver anexo 3), existiendo así un margen entre
el rango de importaciones del 56% versus el nivel de exportaciones del 47%.
Figura 2. Balanza Comercial Colombia-Argentina. Fuente: Elaboración propia con base en datos del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística. Anexos estadísticos de comercio exterior, exportaciones e importaciones.
DANE, (2016).
Sujeto a esto, y para un mayor análisis del comportamiento comercial entre Colombia y
Argentina, se tomaron en cuenta cinco productos colombianos con una desgravación arancelaria
del 100% para el año 2010, mediante el Programa de Liberación Comercial, y cinco productos
argentinos con una desgravación arancelaria progresiva que alcanza una liberación del 100% en el
periodo de tiempo seleccionado, como se mencionó en la metodología (Ver anexo 7).
Figura 3. Productos Exportados e Importados con Argentina. Fuente: Elaboración propia con base en datos UN-
Comtrade, (2016).
$(2.625.000)
$(1.312.500)
$-
$1.312.500
$2.625.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mil
es d
e U
SD
FO
B
Exportaciones Importaciones Balanza Comercial
($1.000.000.000)
($500.000.000)
$0
$500.000.000
$1.000.000.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mil
lon
es U
SD
FO
B
Exportaciones Importaciones Balanzas
30
Como se muestra en la Figura 3, y a pesar de la ventaja en términos de desgravación arancelaria
del 100% con la que cuentan los productos colombianos (Ver anexo 7), la dinámica comercial entre
ambos países continúa siendo desfavorable para Colombia, hecho que tiene una relación
directamente proporcional con la balanza comercial entre estos dos socios, ya que la dinámica con
los productos seleccionados reflejan una tendencia similar en la agudización de la brecha entre las
exportaciones e importaciones colombo - argentinas.
Dicho esto, en el caso de los productos colombianos, la Figura 3 refleja un leve crecimiento
de las exportaciones durante el periodo comprendido entre los años 2005 al 2008, no obstante, para
los años 2009 al 2014 el comportamiento de estas exportaciones manifiesta una disminución del
7% respecto al periodo anterior, lo cual demuestra que la dinámica comercial de estos productos
hacia Argentina paso de un 53% durante el primer periodo a un 47% en el segundo periodo, hecho
que indica que a pesar de las desgravaciones otorgadas por Argentina a Colombia, en este tipo de
productos, el comportamiento de la oferta exportadora colombiana no arroja un panorama
diferente, esto puede estar reflejado en productos que corresponden a las subpartidas 30.04.90 y
33.04.91 (Ver anexo 1 y 7), los cuales fueron los menos representativos en estas exportaciones
contando con una participación promedio del 9%.
Por otro lado, en cuanto a las importaciones, una de las posibles razones que pudo influir en el
aumento de éstas, se debe a la aplicación de las desgravaciones arancelarias situación que generó
un aumento sustancial de intercambio en productos como el que corresponde a la subpartida
arancelaria 23.04.00 (Ver anexo 1 y 7) bien que para el año 2010 tuvo una desgravación del 54%,
de ahí que, el intercambio de este tipo de productos experimentase un aumento en promedio del
8% entre los años 2010 y 2012. Sin embargo, durante el periodo de transición del año 2013 al 2014
existio una disminución de las importaciones de este bien (Ver Anexo 7) hacia el mercado
colombiano en un 19%, acontecimiento que pudo influir en el mayor descenso de importaciones
que se registra en la Figura 3.
Adicionalmente, otros productos como los representados por la subpartida arancelaria
12.01.10 (Ver anexo 1 y 7), también tuvieron un fuerte impacto en el auge de las importaciones
registrado para el año 2012, significando así un 45% del total de las exportaciones de Argentina
hacia Colombia en los productos seleccionados. Cabe aclarar que, a pesar del aumento que este
31
producto representó en el año 2012, para el siguiente año tuvo una disminución del 96% que, según
el Ministerio de Economía y Finanzas Publicas de la República de Argentina, se dio por un
descenso de las cantidades y los precios del bien (Ministerio de Economía y Finanzas Públicas,
2015).
Finalmente, a pesar de los incentivos que brinda el ACE No 59, mediante su Programa de
Liberación Comercial, países como Colombia son el claro ejemplo de algunos postulados de la
teoría del superávit comercial que, como se mencionó anteriormente, afirman que a pesar de que
existan zonas de libre comercio, el cual es el fin último de estos, no siempre se garantizan balanzas
comerciales favorables para un país, hecho que no aporta al fortalecimiento económico del mismo
lo que se vislumbra en las relaciones comerciales entre Argentina y Colombia.
4.3 Balanza Comercial Colombia-Brasil
Tal y como se observa en la Figura 4, la balanza comercial de Colombia con Brasil muestra
un margen deficitario constante, con un mayor impacto para el 2007, presentando un crecimiento
del 13% respecto al año anterior. Dicha situación, puede corresponder a que el nivel de
importaciones originarias desde Brasil hacia Colombia, del año 2006 al 2007, representó un
aumento de US$ $509.055 miles de dólares FOB, mientras que el nivel de exportaciones de
Colombia hacia Brasil representó un aumento de US$ 280.665 de miles de dólares FOB (Ver anexo
4), existiendo así un margen entre el rango de importaciones del 27% versus el nivel de
exportaciones del 147%.
Figura 4. Balanza Comercial Colombia-Brasil Fuente: Elaboración propia con base en datos del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística. Anexos estadísticos de comercio exterior, exportaciones e importaciones.
DANE, (2016).
$(2.625.000)
$(1.312.500)
$-
$1.312.500
$2.625.000
$3.937.500
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mile
s u
sd
FO
B
Exportaciones Importaciones Balanza Comercial
32
Una de las principales razones que pudo intervenir en el aumento de importaciones
colombianas desde el mercado brasileño, se debe a un alza en la demanda del país en productos
como los que se representan en las subpartidas arancelarias 88.02.30 15 y 88.02.40 16 como
consecuencia del proceso de restructuración que implementaron aerolíneas con el fin de renovar
sus flotas, cuyas ventas representaron el 49,3% del total de compras realizadas por Colombia a
Brasil entre los años 2007 y 2008 (Álvarez Rubiano & Bermúdez Quintero, 2009).
Ahora bien, como se observa en la Figura 4, las exportaciones colombianas realizadas hacia el
mercado brasileño tuvieron su mayor auge en el periodo comprendido entre los años 2009 al 2014
con un aumento en promedio del 32%, situación que pudo darse gracias a la desgravación
arancelaria del 100% que otorgó Brasil a Colombia en más de del 80% de sus productos sectores
como textiles y cosméticos fueron unos de los que encontraron mayor ventaja exportadora hacia el
mercado brasileño (Portafolio , 2015).
Sujeto a esto, y para un mayor análisis del comportamiento comercial entre estos dos países,
se tomaron en cuenta cinco productos colombianos con una desgravación arancelaria del 100%
para el año 2010, mediante el Programa de Liberación Comercial, y cinco productos brasileños con
una desgravación arancelaria progresiva durante el periodo de tiempo seleccionado (Ver anexo 8).
Figura 5. Productos Exportados e Importados con Brasil. Fuente: Elaboración propia con base en datos UN- Comtrade,
(2016).
15 Aviones de peso superior a 2.000 kg, pero inferior a 15.000 kg. Subpartida arancelaria que cuenta con una
desgravación del 100% desde el año 2005. 16 Aviones con peso superior a 15.000 kg. Subpartida arancelaria que cuenta con una desgravación del 100% desde el
año 2005.
($90.000.000)
($45.000.000)
$0
$45.000.000
$90.000.000
$135.000.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mill
on
es U
SD
FO
B
Exportaciones Importaciones Balanza
33
Como se muestra en la Figura 5, a pesar de que el comportamiento de las importaciones
provenientes de Brasil sea mayor que las exportaciones colombianas hacia ese mercado, existe una
dinámica exportadora creciente de Colombia hacia el mercado brasileño, si bien la balanza
comercial con este país continúa siendo deficitaria, la Figura 5 refleja ciertos picos que demuestran
que el mercado colombiano ha mejorado progresivamente sus exportaciones presentando su mayor
incremento durante el periodo del 2009 al 2014, hecho que tiene una relación directamente
proporcional con las desgravaciones otorgadas a los productos colombianos, ya que la dinámica
estos bienes refleja que Colombia aumentó sus transacciones comerciales a raíz de las liberaciones
otorgadas (Ver anexo 8).
Dicho esto, productos como el que corresponde a la subpartida arancelaria 38.08.20 (Ver
Anexo 1 y 8) durante el periodo comprendido entre los años 2005 y 2008 no superaba las ventas
hacia Brasil en más de US$ 3 millones de dólares FOB, (Ver anexo 8), mientras que durante los
años 2009 al 2014 ya rondaban estas exportaciones en más de US$ 22 millones de dólares FOB,
esto explicado en parte por el alto índice de compras de este producto en el mercado brasileño,
dado que éste registró, para el año 2013, operaciones por más de 726 millones de dólares una
cifra que supone una leve diferencia interanual positiva ya que este bien ha experimentado un alza
del 66,4% en la variación 2009 al 2013 (Bozzotti , 2015).
Así mismo, productos como el que corresponde a la subpartida arancelaria 39.02.10 (Ver
Anexo 1 y 8) representaron ventas durante el periodo 2005 y 2008 por debajo de los US$ 12
millones de dólares FOB, (Ver anexo 8), mientras que los seis años siguientes su índice de ventas
hacia Brasil tuvo una acentuación en más de US$ 42 millones de dólares FOB, hecho que puede
corresponder en primer lugar, a las desgravaciones otorgadas mediante el Programa de Liberación
Comercial comprendido en el ACE No.59 y en segundo lugar, el importante índice de producción
brasileña de diferentes elementos como, botellas, frascos y demás artículos similares de plástico
que beneficiaria la acogida exportadora de Colombia de este producto, en el mercado de destino
(Unidad Tecnica de Estudios para la Industria, 2009).
Por otro lado, en cuanto a las importaciones, una de las posibles razones que pudo influir en el
aumento de éstas, se debe a la aplicación de las desgravaciones arancelarias que otorgó Colombia
a Brasil en diferentes productos (Ver Anexo 8), situación que generó un aumento sustancial de
34
intercambio en bienes como el que corresponde a la subpartida arancelaria 76.01.10 (Ver anexo 1
y 8) que para el año 2011 tuvo una desgravación del 100 %, de ahí que, a pesar de la caída de la
importación de este bien durante el año 2009 17 , el intercambio de este tipo de productos
experimentase un aumento en ventas en más de un 36% entre los años 2010 y 2011 acontecimiento
que pudo influir en el mayor ascenso de importaciones que se registra en la Figura 5.
Del mismo modo, otros bienes como el que corresponde a la subpartida arancelaria 84.29.51,
(Ver anexo 1 y 8), aunque tuvieron un fuerte impacto en el auge de las importaciones colombianas
durante el año 2011, pudieron contribuir a la baja de los intercambios entre el mercado brasileño y
colombiano que se presentó en el año 2009, esto ya que durante dicho año el bien no muestra
compras mayores a los US$ 3 millones de dólares (Ver Anexo 8), situación que presenta el mismo
panorama durante los años 2012 y 2013, periodo en el cual las importaciones de éste no superaron
los US$ 10 millones de dólares acontecimiento que pudo ser el resultado de las medidas tomadas
durante el gobierno presidencial de Juan Manuel Santos para regular, registrar y controlar la
importación de varios productos18 en el mercado colombiano, en los cuales se encuentra el bien
registrado en la subpartida 84.29.51. (Ver anexo 1).
Finalmente, a pesar del crecimiento progresivo de las exportaciones colombianas hacia el
mercado brasileño, la balanza comercial muestra un margen deficitario entre ambos países, esto
puede ser sustentado porque los países que hacen parte del ACE No. 59 no manejan los mismos
niveles de desarrollo económico19, situación que contradice algunos postulados de la teoría clásica
del comercio internacional, mencionada en el marco conceptual, donde se sustenta que los acuerdos
17
Las consecuencias de la crisis mundial por las que atravesó Brasil generaron que durante el año 2008 y 2009 las
exportaciones del bien comprendido en la subpartida arancelaria 76.01.10 tendieran a la baja dada la recesión
económica que dio como resultado un quebranto en la demanda mundial del producto. (Dirección de Oferta Exportable,
Dirección General de Estrategias de Comercio Exterior y Subsecretaría de Comercio Internacional, 2010). 18 Según el Decreto 2261 del 2012, la importación de maquinaria minera y sus partes, quedó regulada bajo ciertos
requisitos que se deben cumplir previa la importación e ingreso de este tipo de bienes a territorio colombiano. Las
subpartidas arancelarias incluidas en dichos requisitos previos, son: 8429.11.00.00 Topadoras frontales (“bulldozers”)
y topadoras angulares (“angledozers”), de Orugas; 8429.19.00.00 Topadoras frontales (“bulldozers”) y topadoras
angulares (“angledozers”) distintas a las de orugas; 8429.51.00.00 Palas mecánicas, excavadoras, cargadoras y palas
cargadoras: Cargadoras y palas cargadoras de carga frontal; 8429.52.00.00 Palas mecánicas, excavadoras, cargadoras
y palas cargadoras; 8429.59.00.00 Palas mecánicas, excavadoras, cargadoras y palas cargadoras; 8431.41.00.00 Partes
de máquinas o aparatos de las partidas 84.26, 84.29 u Cangilones, cucharas, cucharas de almeja, palas y garras o pinzas;
8431.42.00.00 Partes: Hojas de topadoras frontales (“bulldozers”) o de topadoras angulares (“angledozers”);
8905.10.00.00 Barcos: Dragas (ADUANIMEX, 2013). 19
El PIB promedio de Colombia entre los años 2005 al 2014 fue de 2.278,15 millones de dólares, mientras que el PIB
promedio de Brasil en esos años fue de 14.093,00 millones de dólares (DATOSMACRO , 2014).
35
comerciales se dan principalmente entre países con niveles comparables de desarrollo que buscan
complementarse entre sí.
4.4 Balanza Comercial Colombia-Paraguay
Como se observa en la Figura 6, el comportamiento de la balanza comercial entre estos países
arroja un resultado positivo para Colombia en el año 2008, esto debido a que, aunque el nivel de
exportaciones fue constante, el índice de importaciones provenientes de Paraguay a Colombia para
éste año tuvo una disminución del 55% respecto al año anterior, generando inmediatamente una
baja del déficit comercial del 82% (Ver anexo 5).
Figura 6. Balanza Comercial Colombia-Paraguay Fuente: Elaboración propia con base en datos del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística. Anexos estadísticos de comercio exterior, exportaciones e importaciones.
DANE, (2016).
Sin embargo, esta situación cambia a partir del año 2009 cuando, a pesar de que el nivel de
exportaciones aumentara en un 39% entre los años 2009 y 2012, el número de importaciones
mostró un incremento superior del 207% en dichos años, hecho que da como resultado un aumento
en el déficit comercial de Colombia con Paraguay. Dicho escenario, corresponde a que el nivel de
intercambios originarios desde Paraguay a Colombia, durante éste periodo, representaron un alza
en promedio de US$ 53.342 miles de dólares FOB, mientras que el nivel de exportaciones de
Colombia hacia Paraguay representó un incremento de US$ 11.041 miles de dólares FOB (Ver
anexo 5).
Adicionalmente, una de las razones que influyó en el aumento de importaciones entre los años
2010 y 2011, provenientes de Paraguay al mercado colombiano, corresponde a la incursión en la
oferta exportadora paraguaya en productos como cereales, en especial de maíz y en menor medida
$(90.000)
$(45.000)
$-
$45.000
$90.000
$135.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mile
s d
e U
SB
FO
B
Exportaciones Importaciones Balanza Comercial
36
de trigo, bien que presentó un incremento en las compras dentro del mercado colombiano (ALADI,
2013).
Sujeto a esto, y para un mayor análisis del comportamiento comercial entre estos dos países,
se tomaron en cuenta cinco productos colombianos con una desgravación arancelaria del 100%
para el año 2010, mediante el Programa de Liberación Comercial, y cinco productos paraguayos
con una desgravación arancelaria progresiva durante el periodo de tiempo seleccionado (Ver anexo
9).
Figura 7. Productos Exportados e Importados con Paraguay. Fuente: Elaboración propia con base en datos UN-
Comtrade, (2016).
Como se ilustra en la Figura 7, y a pesar de la ventaja en términos de desgravación arancelaria
del 100% con la que cuentan los productos colombianos, la dinámica comercial entre ambos países
genero un nivel constante entre el número de importaciones y exportaciones presentada entre estos,
no obstante, desde el año 2009, este intercambio presenta una situación desfavorable para
Colombia, hecho que tiene una relación directamente proporcional con la balanza comercial entre
ambos socios, ya que la dinámica con los productos seleccionados reflejan una tendencia similar
en la acentuación entre la diferencia de las exportaciones e importaciones entre estos socios durante
los años mencionados.
Dicho esto, en cuanto a las importaciones, una de las posibles razones que pudo influir en el
aumento de éstas, se debe a la aplicación de las desgravaciones arancelarias que otorgó Colombia
a Paraguay en diferentes productos, situación que generó un aumento sustancial de intercambio en
bienes como los que corresponde a las subpartidas arancelarias 15.15.90 y 10.05.90 (Ver anexo 1
y 9) productos que desde su desgravación experimentaron su mayor nivel de compras desde el
($20.000.000)
($10.000.000)
$0
$10.000.000
$20.000.000
$30.000.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Exportaciones Importaciones Balanza Comercial
37
mercado colombiano, entre los años 2010 y 2011, periodo de incursión del bien en las
importaciones colombianas en un promedio de 745%.
Por otro lado, frente al caso de las exportaciones, la dinámica comercial que presentó Colombia
con los productos seleccionados muestra un aumento en las exportaciones durante los años 2010 y
2011, periodo durante el cual el país recibió el 100% de desgravaciones arancelarias otorgadas por
Paraguay (Ver Anexo 9), hecho que dio como resultado un aumento en los intercambios
comerciales en un promedio de 22% en productos como los que se encuentran en las subpartidas
arancelarias 33.05.90 y 82.01.40 (Ver Anexo 1 y 9). Sin embargo, a pesar de estos aumentos el
panorama sigue siendo desalentador si se compara con la dinámica de importaciones provenientes
de dicho país.
Finalmente, el comportamiento negativo que se evidencia entre la balanza comercial de
Colombia con Paraguay puede ser explicado, nuevamente, desde la teoría de la demanda recíproca
mencionada en el marco conceptual, donde se puede señalar, mediante algunos de sus postulados
que Colombia no mantiene una situación favorable económicamente ya que, el éxito financiero de
un país se debe al mantenimiento de un superávit comercial en los intercambios bilaterales,
situación que no se refleja en este caso.
4.5 Balanza Comercial Colombia-Uruguay
Tal y como se observa en la Figura 8, la balanza comercial de Colombia con Uruguay muestra
un margen deficitario constante, con mayor impacto entre los años 2010, 2012 y 2014, presentando
un crecimiento promedio del 22%. Dicha situación, puede corresponder a que el nivel de
importaciones originarias desde Uruguay hacia Colombia, durante dicho periodo de tiempo,
representaron un aumento sustancial de US$ $ 67.562 miles de dólares FOB, mientras que el nivel
de exportaciones de Colombia hacia Uruguay, que tuvo un comportamiento constante, solo
representó un aumento de US$ 20.182 de miles de dólares FOB (Ver anexo 6), existiendo así un
aumento entre el rango de importaciones del 48% versus el nivel de exportaciones del 33%.
38
Figura 8. Balanza Comercial Colombia-Uruguay Fuente: Elaboración propia con base en datos del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística. Anexos estadísticos de comercio exterior, exportaciones e importaciones.
DANE, (2016).
Una de las principales razones que pudo intervenir en el aumento del intercambio comercial
proveniente del mercado uruguayo, corresponde al alza en compras de productos como lacto sueros
y leche en polvo los cuales representaron en el año 2012 un incremento del 500% de las
importaciones en este tipo de bienes, situación que beneficio a Uruguay dado que para dicho año
el país generó un mayor número de ventas al mercado colombiano en ese tipo de productos
(Jaramillo Londoño & Areíza Segura, 2013).
Sin embargo, a pesar de este aumento, la figura 8 presenta una disminución del déficit
comercial de Colombia con Uruguay para el año 2013, dicho resultado pudo originarse por una
baja en el índice de importaciones en productos como antisueros, lacto sueros y leche en polvo,
dada la restricción impuesta por el ministro de agricultura colombiano, para ese año Juan Camilo
Restrepo, en la limitación de la oferta importadora de este tipo de bienes en países como Argentina,
Brasil, Paraguay, Venezuela y Uruguay (Vanguardia , 2013).
Sujeto a esto, y para un mayor análisis del comportamiento comercial entre estos dos socios,
se tomaron en cuenta cinco productos colombianos con una desgravación arancelaria del 100%
para el año 2010, mediante el Programa de Liberación Comercial, y cinco productos uruguayos
con una desgravación arancelaria progresiva durante el periodo de tiempo seleccionado (Ver anexo
10).
$(70.000)
$(35.000)
$-
$35.000
$70.000
$105.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mile
s d
e d
ola
res F
OB
Exportaciones Importaciones Balanza Comercial
39
Figura 9. Productos Exportados e Importados con Uruguay. Fuente: Elaboración propia con base en datos UN-
Comtrade, (2016).
Como se observa en la Figura 9, la dinámica comercial entre ambos países continúa siendo
desfavorable para Colombia, a pesar del comportamiento positivo en las exportaciones hacia el
mercado uruguayo a partir del año 2009, la actividad comercial con los productos seleccionados
refleja una mayor agudización de la brecha entre las exportaciones e importaciones entre estos
mercados (Ver anexo 10).
Dicho esto, en el caso de los productos colombianos, la Figura 9 muestra un crecimiento
promedio del 3.29% de las exportaciones durante los años 2009, 2011, 2012, y 2013, lo cual
demuestra que, a pesar de las desgravaciones otorgadas por Uruguay a Colombia, el
comportamiento de la oferta exportadora del país no arroja un panorama diferente, hecho que puede
estar influenciado en productos como los que corresponden a las subpartidas 34.02.20 y 38.08.20
(Ver anexo 1 y 10), los cuales fueron los menos representativos, contando con una participación
promedio del 7%, arrojando un nivel de ventas no superior a los US$309.975 millones de dólares
FOB.
Ahora bien, en cuanto a la dinámica importadora con los productos provenientes de Uruguay,
la Figura 9 refleja un comportamiento cíclico, el cual genera su mayor impacto en el año 2012 con
un aumento promedio del 80%, dicha situación puede ser causa de las desgravaciones otorgadas
por Colombia a este tipo de productos a través del Programa de Liberación Comercial, en los cuales
la mayor representación la tuvieron los bienes que representa las subpartidas arancelarias 38.08.92,
con una desgravación del 100% para el año 2012 y 04.04.10, con una desgravación del 80% para
($8.750.000)
($4.375.000)
$0
$4.375.000
$8.750.000
$13.125.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Exportaciones Importaciones Balanza Comercial
40
el año 2008, (Ver Anexo 1 y 10) generando así una participación en promedio del 31% durante el
periodo mencionado.
No obstante, y a pesar del nivel superior de importaciones provenientes del mercado uruguayo,
el año 2013 muestra una tendencia a la baja del intercambio comercial entre estos productos, esto
evidenciado en bienes como los que representa las subpartidas arancelarias 38.08.92 que tuvo una
disminución en las ventas hacia el mercado colombiano del 89%, la subpartida 04.04.10 con una
disminución del 37%, la subpartida 73.06.40 con una disminución del 51% y la subpartida 39.23.21
con una disminución del 15% (Ver Anexo 1 y 10), hecho que se manifiesta de manera directa en
la caída del nivel de importaciones y la disminución del déficit comercial entre Colombia y
Uruguay para el año 2013.
Finalmente, una vez más se refleja uno de los postulados de la teoría del superávit comercial,
mencionada en el marco conceptual, la cual afirma que a través de las zonas de libre comercio no
siempre se generan balanzas comerciales favorables para un país, hecho que se manifiesta en el
comercio bilateral entre Colombia y Uruguay ya que el impulso por mantener una zona de libre
comercio entre estos socios a través de la firma del ACE No. 59 no se hace del todo satisfactoria
en la dinámica comercial colombiana.
41
5. Conclusiones
Sin duda alguna, el ACE No. 59 busca ser un acuerdo para fortalecer los vínculos comerciales
entre los países de la región suramericana con miras al crecimiento conjunto de la economía
regional. Sin embargo, dicho acuerdo analizado desde la Teoría de la Integración Económica
explicada por Balassa (1964), demuestra que es un proceso de integración incompleto, esto dado
que bajo esta teoría, la integración económica tendría un proceso satisfactorio si se llevaran a
cabalidad las cinco etapas20 necesarias para llegar a una unión total, situación que para el caso del
ACE No.59 no se refleja, ya que el alcance de este acuerdo se limita solamente a la primera etapa
del proceso de integración la cual abarca la conformación de una zona de libre comercio.
Si bien el ACE No.59 ha sido una oportunidad para afianzar el posicionamiento comercial de
Colombia en la región, los resultados obtenidos luego de la entrada en vigor del mismo no han sido
los esperados. Dicha situación se refleja en las balanzas comerciales analizadas en el capítulo
anterior, las cuales responden a una limitada actividad exportadora que ha tenido Colombia con
sus pares, hecho que lleva a ultimar que la firma de acuerdos comerciales no garantiza por sí sola
el éxito sobre la economía de un país, por el contrario, puede traer desventajas económicas como
el déficit comercial el cual presenta Colombia antes y durante el periodo de tiempo de estudio
seleccionado.
Sujeto a esto, una de las principales conclusiones a las que se llega, es que una de las posibles
causas del modelo deficitario que presenta Colombia con cada uno de los países fundadores del
Mercosur, se sustenta en que el país no está preparado para la apertura de nuevos mercados, ya que
para esto el gobierno colombiano debería propiciar la diversificación de la canasta exportable e
implementar mejoras en procesos de innovación, para que de esta manera se genere una dinámica
exportadora sustentada en una invención que despierte mayor interés de compra dentro de los
países miembros del acuerdo.
Ahora bien, a pesar de que Colombia pueda ver en la integración económica regional una
puerta de acceso para el logro de garantías comerciales, analizándolo desde la perspectiva de las
relaciones con el Mercosur no existe concordancia con dicha idea, esto dado que este bloque no se
20 Las cinco etapas explicadas por Balassa se encuentran mencionadas en el Marco Conceptual, apartado denominado
Integración Económica.
42
encuentra entre los principales socios comerciales del país, lo que puede ser explicado desde la
falta de interés que se le ha dado al acuerdo ya que, mientras que esté se estaba gestando, diferentes
negociaciones de TLCS como el de Estados Unidos eran la prioridad en el análisis de la academia,
prensa, entre otros21.
Por otro lado, se puede señalar que las relaciones económicas de Colombia con los países
fundadores del Mercosur tienden a consolidar índices de desigualdad dadas las asimetrías
económicas existentes entre estos, haciendo especial énfasis en el caso de Brasil y Argentina,
situación que aumenta la brecha entre el accionar comercial de Colombia con dichos socios. Por
su parte, frente a los mercados de Paraguay y Uruguay, que se encuentran entre los menos
significativos como destinos de las exportaciones colombianas, es importante mencionar que entre
estos no existen grandes índices de desigualdad, pues si bien Colombia tiene un mejor nivel en su
economía las tendencias de las relaciones comerciales deficitarias del país con estos socios se han
mantenido constantes.
Finalmente, a lo largo de esta investigación se puede concluir que la integración económica
entre Colombia y los países fundadores del Mercosur es aun ineficiente para generar el desarrollo
e impacto contemplado en el acuerdo, dicha situación hace necesario una re-evaluación en las
políticas comerciales colombianas que permitan encontrar nuevas rutas para impulsar una mayor
dinámica en el comercio internacional con estos socios, para esto, sería necesario constituir
incentivos en la innovación de la producción que deriven en el interés común de las empresas
colombianas para impulsar el posicionamiento de sus productos en el mercado regional.
21 Esto se comprueba luego del barrido bibliográfico que se realizó en el previo estado del arte donde se demuestra la
poca información que aborda este acuerdo.
43
6. Referencias Bibliográficas
ADUANIMEX. (2013). Requisitos para Importación de Maquinaria Minera, Reglamentados
Según Resolución 000001 de enero 04 de 2.013. Recuperado a partir de
http://www.aduanimex.com.co/Documentos/TLC/Comunicado/COMUNICADO%20MA
QUINARIA%20UTILIZADA%20EN%20ACTIVIDADES%20MINERAS.pdf
Agustón Bozzoti. (2015). Informe de Tendencias - Fungicidas (p. 31). Argentina: Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto; Fundación Exportar Argentina. Recuperado a partir de
http://marcotradenews.com/system/media/4587/original/Informe_de_Tendencia_-
_Fungicidas.pdf?1424816965.
ALADI. (2004). Acuerdo de Complementación Económica No. 59 Suscrito entre Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay, Estados Parte del Mercosur, y Colombia, Ecuador y
Venezuela, Países Miembros de la CAN. Recuperado a partir de
http://www.aladi.org/nsfaladi/textacdos.nsf/4d5c18e55622e1040325749000756112/a87b9
915768aab9b032578af004bcd49?OpenDocument
ALADI. (2013). Comercio Intrarregional de Paraguay: Características y Perspectivas. Recuperado
a partir de
http://www.aladi.org/nsfaladi/estudios.nsf/66c16f219cc41c8a03257cd7004fe453/$file/20
6.pdf
ALADI. (2016). Alcance Parcial - Complementación Económica AAP.CE No 59 Acuerdo
Rectificado. Recuperado a partir de
http://www.aladi.org/nsfaladi/textacdos.nsf/4d5c18e55622e1040325749000756112/a87b9
915768aab9b032578af004bcd49?OpenDocument
Alianza del Pacífico. (2014). ¿Qué es la Alianza? Recuperado a partir de
https://alianzapacifico.net/que-es-la-alianza/
Álvarez Rubiano, M. C., & Bermúdez Quintero, M. A. (2012). Evolución del Comercio Exterior
de Colombia desde la Óptica de los Acuerdos Comerciales. Documentos OEE - Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia. Recuperado a partir de
www.mincit.gov.co/descargar.php?id=63058
44
Balassa, B. (2011). The Theory of Economic Integration (Routledge).
Banco de Desarrollo de América Latina. (2012). Serie Políticas Públicas y Transformación
Productiva No. 7 [Banco de Desarrollo de América Latina]. Recuperado a partir de
http://publicaciones.caf.com/media/21339/caf_libro_tlc_web_dl-orginal.pdf
Banco de la Republica. (2012). Listado por Días del Dólar Histórico del Año 2012 en Colombia
[Económico]. Recuperado a partir de http://dolar.wilkinsonpc.com.co/dolar-
historico/dolar-historico-2012.html
Banrepcultural. (2016). Balanza Comercial. Recuperado a partir de
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/balanza_comercial
Beltrán Mora, L. N., & Ramírez Charry, E. J. (2013). Tratados de Nueva Generación: El Caso de
UNASUR una Proyección Hacia un Área Monetaria Óptima para la Integración
Suramericana. COLCIENCIAS (Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e
Innovación). Recuperado a partir de
http://sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/42522/Documento_completo.pdf?sequen
ce=1
Borbón, J. A. (2012). América Latina: Caminos de la Integración Regional. CAF, FLACSO
Secretaria General. Recuperado a partir de
http://www.flacso.org/sites/default/files/Documentos/libros/secretaria-
general/Integraci%C3%B3n%20Regional.pdf
Borja, R. (2016). Conceptos - Diccionario. Recuperado a partir de
http://www.enciclopediadelapolitica.org/Default.aspx?i=e&por=c&idind=270&termino
Boundi, F. (2014). Competitividad de la Industria de Bienes de Equipo de España y Alemania
(1993-2008): Ventaja Absoluta y Costes Relativos. Universidad Complutense de Madrid.
Recuperado a partir de http://eprints.sim.ucm.es/26420/1/1403.pdf
Burgos Flórez, M. A. (2013). La Integración Comercial CAN-Mercosur 1995-2010: Una Opción
Adecuada para Colombia en la Problemática del Comercio Regional. Revista Tendencias,
14(1), 102-121.
45
Burgos Flórez, M. A. (2014). Algunos Aspectos Teóricos - Conceptuales y Situacionales que
Soportan la Integración CAN- Mercosur para la Economía colombiana. CEILAT.
Recuperado a partir de http://ceilat.udenar.edu.co/wp-
content/uploads/2014/05/LA_INTEGRACI%C3%93N_CAN-MERCOSUR_PARA_LA-
ECONOMIA_COLOMBIANA.pdf
Cabrisas Ruiz, R. (2008, marzo 11). XIV Reunión del Consejo de Ministros de Relaciones
Exteriores de la ALADI. ALADI. Recuperado a partir de
www.aladi.org/nsfaladi/discursos.nsf/vwdiscursosweb/FDB6F44D17F72FF90325741A00
6470AB
CANCILLERIA. (2016). Ministerio de Relaciones Exteriores - Normograma [LEY_1000_2005].
Recuperado 10 de mayo de 2016, a partir de
https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_1000_2005.htm
Cardona Montoya, G. (2013). ¿Es Mercosur una Unión Aduanera Imperfecta? Análisis Conceptual
y Aplicado de la Realidad y el Potencial de la Integración Entre los Países del Cono Sur.
ESUMER, No. 2, 57-67.
CEPAL. (2003). Los Términos de Intercambio de los Productos Básicos en el Siglo XX.
Recuperado a partir de
http://www.un.org/esa/desa/ousg/articles/pdf/lcg2200e_OcampoParra2.pdf
CEPE / ONU. (2016). Guía de la Implementación de la Facilitación del Comercio [Convenio del
Sistema Armonizado]. Recuperado a partir de http://tfig.unece.org/SP/contents/HS-
convention.htm
Cienfuegos Mateo, M. (2006). Las Relaciones entre la Comunidad Andina y el Mercado Común
del Sur ¿una asociación (in) viable? Publicado en la monografía: Europa Retos e Incógnitas.
Recuperado a partir de http://www.comunidadandina.org/BDA/docs/CAN-INT-0031.pdf
Constitución Política de Colombia (1991). Recuperado a partir de
https://www.ramajudicial.gov.co/documents/10228/1547471/CONSTITUCION-
Interiores.pdf/8b580886-d987-4668-a7a8-53f026f0f3a2
Contreras, A. (2011). Análisis de los Beneficios que Colombia ha Obtenido de las Relaciones
46
Comerciales con el Mercosur desde el Acuerdo de Complementación Económica No.59
(Pregrado). Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario, Bogotá DC.
Recuperado a partir de
http://repository.urosario.edu.co/bitstream/handle/10336/2468/52816359-
2011.pdf?sequence=1
DatosMacro. (2014). PIB de Brasil. Recuperado a partir de http://www.datosmacro.com/pib/brasil
Dirección de Oferta Exportable, Dirección General de Estrategias de Comercio Exterior,
Subsecretaría de Comercio Internacional. (2010). Sector de la Industria del Aluminio y sus
manufacturas (p. 176). Argentina: Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Recuperado
a partir de
http://www.argentinatradenet.gov.ar/sitio/estrategias/Aluminio%20y%20sus%20manufact
uras.pdf
Dirección Nacional de Aduanas. (2016). NALADISA. Recuperado a partir de
http://www.aduanas.gub.uy/innovaportal/v/2715/8/innova.front/naladisa.html
Escobar Medina, H. (2005). Ponencia para Primer Debate al Proyecto de Ley 243 De 2005 Senado,
373 De 2005 Cámara. Recuperado 17 de mayo de 2016, a partir de
http://www.imprenta.gov.co/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=11&p_numero=2
43&p_consec=10706
EUMED. (2016). El modelo Heckscher-Ohlin [Diccionario electrónico]. Recuperado a partir de
http://www.eumed.net/diccionario/definicion.php?dic=1&def=43
Franco Rolando, & Di Filipo Armando. (1999). Las Dimensiones Sociales de la Integración
Regional en América Latina. CEPAL. Recuperado a partir de
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/2190/S9860431_es.pdf;jsessionid=93
2BEB753FF56119A95AC2668C3C8F31?sequence=1
Gonzáles, R. (2011). Diferentes Teorías del Comercio Internacional. ICE, No. 858. Recuperado a
partir de http://www.revistasice.com/CachePDF/ICE_858_103-
118__9F7A85DC90A777675E3E806341418974.pdf
Jaramillo Londoño, A. R., & Areiza Segura, A. M. (2013). Análisis del Mercado de la Leche y
47
Derivados Lácteos en Colombia (2008 – 2012). Superintendencia de Industria y Comercio.
Recuperado a partir de
http://www.sic.gov.co/drupal/recursos_user/documentos/promocion_competencia/Estudio
s_Economicos/Estudios_Economicos/Estudio_Sectorial_Leche1.pdf
Jedlicki, C. (2007). El Intercambio Desigual. Recuperado a partir de
http://www.jussemper.org/Inicio/Resources/Jedlicki_IntercambioDes.pdf
Krugman, P. (1997). El Internacionalismo «Moderno» La Economía Internacional y las Mentiras
de la Competitividad. Recuperado a partir de
https://ecaths1.s3.amazonaws.com/economiaint/138315847.TCI_Krugman_Competitivida
d.pdf.
Machado, L. A. (2005). Globalización, Integración y las Relaciones Mercosur - Comunidad
Andina. En Integración, equidad y desarrollo (FLACSO, pp. 53-77). Quito – Ecuador:
RISPERGRAF. Recuperado a partir de
http://www.flacsoandes.edu.ec/libros/digital/54603.pdf
Martha Cecilia Álvarez Rubiano, & Marco Aurelio Bermúdez Quintero. (2009). El comercio
exterior de Colombia con Brasil (No. Documentos OEE-02) (p. 16). Colombia: Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo. Recuperado a partir de
www.mincit.gov.co/descargar.php?id=23057
Mesa, R., López, M., & Salazar, J. (2012). Efecto Contagio de la Crisis Internacional Afecta el
Crecimiento Económico en 2012: Análisis de Coyuntura y Perspectivas de la Economía
Colombiana en 2013. Scielo. Recuperado a partir de
http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1657-42142012000200002
MINCOMERCIO. (2016). Antecedentes, Acuerdo de Complementación Económica No. 59.
Recuperado a partir de http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=32297
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. (2015). Intercambio Comercial Argentino. Datos
provisorios del año 2013 y cifras estimadas del año 2014 (p. 21). Argentina: Instituto
Nacional de Estadística y Censos. Recuperado a partir de
http://www.indec.gov.ar/uploads/informesdeprensa/ica_01_15.pdf
48
Ministerio de Educación Nacional. (2015). Glosario. Recuperado a partir de
http://www.colombiaaprende.edu.co/html/home/1592/article-201569.html
Ministerio de Relaciones Exteriores. (2016). Acuerdos de Complementación Económica
[Embajada de la República del Paraguay en Quito Ecuador]. Recuperado a partir de
http://www.embajadadeparaguay.ec/index.php/promocion-comercial/acuerdos-de-
complementacion-economica
Morillo Arboleda, J. D. (2009, I). La Integración Regional Económica: Un Camino Hacia el
Desarrollo. Universidad Nacional de Colombia, Bogotá DC. Recuperado a partir de
http://www.bdigital.unal.edu.co/2245/1/Monograf%C3%ADa_Completa.pdf
OBEI. (2012). Argentina y Brasil Frente a la Crisis Mundial (p. 4). Observatorio de Economía
Internacional. Recuperado a partir de http://www.cadep.org.py/uploads/2015/10/E2.pdf
Pasquariello Mariano, Karina L., P. M., Marcelo. (2016). MERCOSUR: Creación, Problemas y
Perspectivas. Centro de Estudios de Cultura Contemporánea, MERCOCIDADES.
Recuperado a partir de http://www19.iadb.org/intal/intalcdi/PE/2009/03145es.pdf
Pelet, C. (2001). John Stuart Mill: La Etapa de Madurez de la Escuela Clásica. Dialnet. Recuperado
a partir de https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/170285.pdf
Peña, F. (2008). ¿En qué se Diferenciaría UNASUR de un MERCOSUR Ampliado? Un Debate
que se Torna Cada Vez Más Conveniente. Cuadernos sobre Relaciones Internacionales,
Regionalismo y Desarrollo, 3 No. 6, 11-18.
Pérez, G. (2008). Crisis Financiera Mundial de 2088 [Financiero]. Recuperado a partir de
http://www.crashbolsa.com/crisis_financiera_mundial_de_2008
Porta, F. (2008). La Integración Sudamericana en Perspectiva: Problemas y Dilemas. Comisión
Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL. Recuperado a partir de
http://www.cepal.org/publicaciones/xml/8/34708/DocW32.pdf
Portafolio. (2015). Colombia y Brasil, una Relación Comercial en Aumento [Económico].
Recuperado a partir de http://www.portafolio.co/economia/finanzas/colombia-brasil-
relacion-comercial-aumento-27492
49
Prieto, G. C. (2011). Futuro Comercial de Colombia Frente a América Latina. Friedrich Ebert
Stiftung. Recuperado a partir de http://library.fes.de/pdf-files/bueros/kolumbien/08945.pdf
Quiroz, L. (2012). Fundamentos del Modelo Económico H-0 (Modelo Heckscher-Ohlin) [Efi,
Economía y Finanzas Internacionales]. Recuperado a partir de
http://www.puce.edu.ec/economia/efi/index.php/economia-internacional/13-teoria-
neoclasica/18-fundamentos-del-model-economico-h-0-modelo-heckscher-ohlin
Quispe Remón. (2010). Problemas y Perspectivas de Procesos de Integración en América Latina.
Revista Colombiana de Derecho Internacional, 259-292.
Ramírez, S. (2006). Colombia – Brasil: Distante Vecindad Se Fortalece En La Seguridad Y El
Comercio, vol.19 n. o58, 3-34.
Rentería, K. (2015). Análisis de la Teoría de Ventaja Absoluta y Comparativa y su Relación con la
Producción de Banano y Cacao Ecuatoriano. Recuperado a partir de
http://repositorio.utmachala.edu.ec/bitstream/48000/5358/1/ECUACE-2015-EC-
CD00026.pdf
Robert O, K., & Joseph S, N. (1988). Realismo e Interdependencia Compleja. En Poder e
Interdependencia La Política Mundial en Transición (pp. 39-57).
Roberto Ortiz de Zárate. (2016). Juan Manuel Santos Calderón [Político]. Recuperado a partir de
https://www.luminpdf.com/viewer/6Wv2Cc3qWSfbDRcoC
Rodríguez Mendoza, M. (2012). Tratados de Libre Comercio en América del Sur. Tendencias,
perspectivas y desafío. Recuperado a partir de
http://publicaciones.caf.com/media/21339/caf_libro_tlc_web_dl-orginal.pdf
Saavedra Sobrados, A. (2010). Los Procesos de Integración Económica. Cetro de Estudios
Tributarios, 15, 15.
SICE. (2016). Acuerdos Comerciales: En Vigor, Suscritos aún no Vigentes [Providing trade
information to governments and SMEs]. Recuperado a partir de
http://www.sice.oas.org/ctyindex/col/colagreements_s.asp
Sierra, L. P. (2008). Impacto del Acuerdo CAN-Mercosur en las Exportaciones del Departamento
50
del Valle Del Cauca-Colombia. Perspectivas Internacionales, 4(1). Recuperado a partir de
http://revistas.javerianacali.edu.co/index.php/perspectivasinternacionales/article/view/797
Unidad técnica de Estudios para la Industria. (2009). Industria de Plásticos (Comercial) (p. 6).
Paraguay: Ministerio de Industria y Comercio del Desarrollo. Recuperado a partir de
http://www.mic.gov.py/v1/sites/172.30.9.105/files/PERFIL_DE_PLASTICOS_junio09.p
df.
Vaillant, M. (2006). Objetivos, Resultados y Restricciones de la Negociación Común con Terceros
en el MERCOSUR. Recuperado a partir de
http://www.memorial.org.br/imagens_site/noticia/000590/vaillant_mercosur.pdf
Vanguardia. (2013). Colombia Restringe Importación de Leche en Polvo del Mercosur. Redacción
Económica. Recuperado a partir de
http://www.vanguardia.com/economia/nacional/191347-colombia-restringe-importacion-
de-leche-en-polvo-del-mercosur
51
Anexo 1
Subpartidas Arancelarias
04.04.10: Lacto suero, aunque esté modificado, incluso concentrado o con adición de azúcar u otro
edulcorante.
10.05.90: Maíz, con excepción de semillas de maíz.
12.01.10: Habas (porotos, frijoles, fréjoles) de soja (soya), incluso quebrantadas: Tortas y demás
residuos sólidos de la extracción del aceite de soja (soya).
15.15.90: Aceite de tung y sus fracciones.
23.04.00 Tortas y demás residuos sólidos de la extracción del aceite de soja, incluso molidos o en
pellets.
27.04.00: Coques y semicoques de hulla, lignito o turba, incluso aglomerados; carbón de retorta.
27.10.11: aceites de petróleo o de mineral bituminoso (excepto los aceites crudos) y preparaciones
no expresadas ni comprendidas en otra parte, con un contenido de aceites de petróleo o de mineral
bituminoso superior o igual al 70 % en peso
27.10.19: Los demás aceites de petróleo o de mineral bituminoso.
30.02.30: Vacunas para la medicina veterinaria.
30.04.90: Los demás, Medicamentos (excepto los productos de las partidas nos 30.02, 30.05 ó
30.06) constituidos por productos mezclados entre sí, preparados para usos terapéuticos o
profilácticos, sin dosificar ni acondicionar para la venta al por menor.
32.08.90: Pinturas a base de polímeros, barniz en un medio acuoso
33.01.12: Aceites esenciales de naranja.
33.04.99: Las demás: Preparaciones de belleza, maquillaje y para el cuidado de la piel, excepto los
medicamentos, incluidas las preparaciones anti solares y las bronceadoras; preparaciones para
manicuras o pedicuros.
33.05.90: Demás preparaciones capilares
52
34.02.20: Preparaciones acondicionadas para la venta al por menor.
38.08.10: Productos diversos de las industrias químicas, Insecticidas.
38.08.20: Productos diversos de las industrias químicas.
38.08.92: Fungicidas.
39.02.10: Polipropileno en formas primarias.
39.02.30 Copolímeros de propileno en formas primarias
39.20.20: Polímeros de propileno.
39.23.21: Sacos y bolsas (incluidos conos) de polímeros de Etileno.
40.11.10 Neumáticos nuevos de caucho. De los tipos utilizados en automóviles de turismo
(incluidos los del tipo familiar (“break” o “station wagon”) y los de carreras)
49.01.99: Los demás libros, folletos e impresos similares, incluso en hojas sueltas, excepto
diccionarios y enciclopedias, incluso en fascículos
61.09.90: T-shirts y camisetas interiores.
73.06.40: Los demás, soldados, de sección circular, de acero inoxidable.
76.01.10 Aluminio sin alear.
82.01.40: Hachas y herramientas similares con filo para la agricultura, horticultura, silvicultura.
84.29.51 Cargadoras y palas cargadoras de carga frontal
85.07.10: Acumuladores eléctricos de plomo, utilizados para arranque de motores de explosión.
87.01.10 Motocultores.
87.03.23: Automóviles de turismo y demás vehículos automóviles para transporte de persona de
cilindrada superior.
87.04.21: Los demás vehículos automóviles para transporte de mercancías con motor de émbolo
(pistón
53
Anexo 2
Exportaciones Colombianas a los Países Fundadores del Mercosur
Nota. Los valores se encuentran reportados en miles de dólares FOB. Fuente: Elaboración propia con base en datos tomados del Departamento Administrativo
Nacional de Estadística – DANE, (2016).
Año Argentina Brasil Paraguay Uruguay Total
2005 $ 47.382 $ 141.348 $ 1.838 $ 6.828 $ 197.397
2006 $ 51.187 $ 190.701 $ 2.415 $ 5.563 $ 249.866
2007 $ 74.110 $ 471.366 $ 3.530 $ 9.081 $ 558.087
2008 $ 132.549 $ 648.941 $ 6.028 $ 18.888 $ 806.406
2009 $ 98.586 $ 569.968 $ 6.916 $ 11.990 $ 687.460
2010 $ 130.382 $ 993.185 $ 10.267 $ 14.300 $ 1.148.134
2011 $ 305.250 $ 1.294.586 $ 12.729 $ 22.148 $ 1.634.712
2012 $ 288.253 $ 1.290.579 $ 14.251 $ 20.122 $ 1.613.204
2013 $ 433.026 $ 1.590.629 $ 18.367 $ 23.226 $ 2.065.247
2014 $ 201.122 $ 1.622.413 $ 18.728 $ 21.111 $ 1.863.374
54
Anexo 3
Balanza Comercial Colombia – Argentina
Colombia - Argentina
Año Exportaciones colombianas Importaciones colombianas Balanza Comercial
2005 $ 47.382 $ 411.700 -$ 364.318
2006 $ 51.187 $ 585.828 -$ 534.641
2007 $ 74.110 $ 712.280 -$ 638.170
2008 $ 132.549 $ 920.378 -$ 787.829
2009 $ 98.586 $ 1.042.724 -$ 944.138
2010 $ 130.382 $ 1.509.263 -$ 1.378.881
2011 $ 305.250 $ 1.871.900 -$ 1.566.651
2012 $ 288.253 $ 2.183.919 -$ 1.895.666
2013 $ 433.026 $ 1.591.537 -$ 1.158.511
2014 $ 201.122 $ 1.009.334 -$ 808.212
Nota. Los valores se encuentran reportados en miles de dólares FOB. Fuente: Elaboración propia con base en datos tomados del Departamento Nacional de
Estadística - DANE (2016).
55
Anexo 4
Balanza Comercial Colombia – Brasil
Colombia - Brasil
Año Exportaciones colombianas Importaciones colombianas Balanza Comercial
2005 $ 141.348 $ 1.885.852 -$ 1.744.504
2006 $ 190.701 $ 1.884.885 -$ 1.694.184
2007 $ 471.366 $ 2.393.940 -$ 1.922.574
2008 $ 648.941 $ 2.328.416 -$ 1.679.475
2009 $ 569.968 $ 2.146.578 -$ 1.576.611
2010 $ 993.185 $ 2.369.637 -$ 1.376.452
2011 $ 1.294.586 $ 2.740.248 -$ 1.445.662
2012 $ 1.290.579 $ 2.719.145 -$ 1.428.566
2013 $ 1.590.629 $ 2.457.303 -$ 866.674
2014 $ 1.622.413 $ 2.465.559 -$ 843.146
Nota. Los valores se encuentran reportados en miles de dólares FOB. Fuente: Elaboración propia con base en datos tomados del Departamento Nacional de
Estadística - DANE (2016).
56
Anexo 5
Balanza Comercial Colombia – Paraguay
Colombia - Paraguay
Año Exportaciones Importaciones Balanza Comercial
2005 $ 1.838 $ 13.569 -$ 11.731
2006 $ 2.415 $ 15.073 -$ 12.658
2007 $ 3.530 $ 20.184 -$ 16.653
2008 $ 6.028 $ 9.044 -$ 3.016
2009 $ 6.916 $ 22.376 -$ 15.460
2010 $ 10.267 $ 27.740 -$ 17.473
2011 $ 12.729 $ 82.117 -$ 69.387
2012 $ 14.251 $ 85.133 -$ 70.882
2013 $ 18.367 $ 78.167 -$ 59.800
2014 $ 18.728 $ 56.501 -$ 37.773
Nota. Los valores se encuentran reportados en miles de dólares FOB. Fuente: Elaboración propia con base en datos tomados del Departamento Nacional de
Estadística - DANE (2016).
57
Anexo 6
Balanza Comercial Colombia – Uruguay
Uruguay
Año Exportaciones Importaciones Balanza Comercial
2005 $ 6.828 $ 28.956 -$ 22.128
2006 $ 5.563 $ 31.386 -$ 25.823
2007 $ 9.081 $ 39.599 -$ 30.518
2008 $ 18.888 $ 44.023 -$ 25.135
2009 $ 11.990 $ 45.442 -$ 33.452
2010 $ 14.300 $ 59.080 -$ 44.780
2011 $ 22.148 $ 60.105 -$ 37.957
2012 $ 20.122 $ 78.086 -$ 57.964
2013 $ 23.226 $ 62.027 -$ 38.801
2014 $ 21.111 $ 78.512 -$ 57.401
Nota. Los valores se encuentran reportados en miles de dólares FOB. Fuente: Elaboración propia con base en datos tomados del Departamento Nacional de
Estadística - DANE (2016).
58
Anexo 7
Productos de Exportación desde Colombia hacia Argentina
Subpartida
Arancelaria
Años
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Año de
desgravación Desgravación
(%)
27.04.00 $
10.894.338 $
9.445.321 $
15.694.266 $
30.132.843 - $
6.174.290 $
7.849.920 $
7.837.500 - $
5.403.555
2010
100
30.04.90 $
37.105 $
10 $
33.632 $
17.827 $
339.360 $
1.247.219 $
1.569.120 $
2.301.803 $
699.032 $
1.027.128
2010
100
33.04.99 $
44.256 $
142.243 $
414.268 $
670.528 $
939.508 $
1.359.363 $
1.703.434 $
1.144.033 $
997.881 $
173.903
2010
100
38.08.92 - - $
733.204 $
1.230.660 $
1.159.247 $
1.200.360 $
1.068.671 $
1.221.604 $
1.280.094 $
1.054.063
2010
100
39.20.20 $
283.979 $
1.932.934 $
3.365.418 $
7.089.479 $
4.887.557 $
7.823.157 $
3.099.590 $
2.982.235 $
3.742.668 $
4.017.811
2010
100
49.01.99 $
1.700.076 $
2.220.781 $
2.864.717 $
3.785.321 $
3.893.936 $
2.536.317 $
2.963.620 $
998.582 $
1.044.313 $
558.522
2010
100
Nota. Los valores se encuentran reportados en millones de dólares FOB. Fuente: Elaboración propia con base en International Trade StatisticsDatabase,
UN - Comtrade (2016).
59
Productos de Importación a Colombia desde Argentina
Nota. Los valores se encuentran reportados en millones de dólares FOB. Fuente: Elaboración propia con base en International Trade Statistics Database, UN
- Comtrade (2016).
Subpartida Arancelaria
Años Año de desgravación
Desgravación (%)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
12.01.10 $ 14.278.441
$ 8.195.352
$ 4.543.581
$ 650.650
$ 14.021.531
$ 89.064.234
$ 64.309.017
$ 404.356.994
$ 15.911.375
$ 34.685.373 2010 100
23.04.00 $ 8.756.644
$ 53.416.411
$ 75.781.462
$ 115.393.311
$ 160.986.848
$ 240.753.566
$ 263.789.567
$ 279.264.230
$ 199.955.498
$ 161.601.150 2010 54
27.10.19 $ 359.257
$ 375.589
$ 911.179
$ 1.355.139
$ 198.820
$ 36.382
$ 8.112
$ 42.719
$ 31.334
$ 43.712 2010 77
87.03.23 $
1.285.140 $
4.633.573 $
14.265.650 $
7.420.400 $
23.656.230 $
17.218.199 $
50.486.854 $
75.496.396 $
57.987.618 $
59.130.593 2012 54
87.04.21 $
- $
637.014 $
- $
- $
261.796 $
26.412.013 $
26.958.417 $
142.152.459 $
119.330.579 $
132.584.174 2012 54
60
Anexo 8
Productos de Exportación desde Colombia hacia Brasil
Nota. Los valores se encuentran reportados en millones de dólares FOB. Fuente: Elaboración propia con base en International Trade Statistics Database, UN
- Comtrade (2016).
Subpartida Arancelaria
Años Año de desgravación
Desgravación (%)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
30.04.90 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
2010 100 4.096.559 2.269.001 694.120 2.313.548 3.095.043 2.700.996 4.441.559 4.295.554 7.134.098 7.576.893
38.08.20 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
2010 100 905.960 1.663.866 798.869 2.336.895 13.915.271 8.057.728 5.230.008 8.350.835 10.144.734 22.402.002
39.02.10 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
2010 100 3.636.448 6.022.491 7.927.153 10.649.005 7.710.365 12.121.957 21.494.715 21.953.232 30.301.375 42.074.420
39.02.30 $ $ $ $ $ $ $ $ $
29.019.843
$ 2010 100
19.205.324 18.362.773 17.831.269 26.063.527 18.531.265 31.828.103 36.546.063 28.290.066 27.020.239
39.04.10 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
2010 100 5.661.958 6.251.675 12.339.744 67.829.451 112.495.002 197.798.760 238.319.257 216.596.737 258.900.181 219.453.526
49.01.99 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
2010 100 389.337 468.429 1.711.659 932.411 1.090.973 2.674.559 1.836.607 786.376 445.954 10.471
61
Productos de Importación desde Brasil hacia Colombia
Subpartida
Arancelaria
Años Año de desgravación
Desgravación (%)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
23.04.00
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $
2014 79,35 8.305.340 4.167.148 10.886.593 12.328.599 36.602.561 631.065 52.379.422 31.036.046 11.503.488 3.558
40.11.10
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $
2005 100 5.249.286 7.421.247 7.380.914 9.806.334 10.498.920 12.424.795 15.426.026 8.400.582 11.281.643 15.513.568
76.01.10
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $
2011 100 6.180.969 45.273.400 51.794.617 51.408.300 31.479.762 42.513.731 57.872.138 34.283.832 31.303.978 167.676
84.29.51
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $
2008 100 4.495.457 6.899.005 6.841.286 88.868.341 2.302.386 17.550.792 21.624 79.774 16.463 1.493
87.01.10
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $
2008 100 15.769.499 13.132.512 18.915.299 20.094.942 9.237.497 10.417.116 18.043.145 22.096.085 20.310.819 7.258.657
Nota. Los valores se encuentran reportados en millones de dólares FOB. Fuente: Elaboración propia con base en International Trade Statistics Database, UN
- Comtrade (2016).
62
Anexo 9
Productos de Exportación desde Colombia hacia Paraguay
SubPartida Arancelaria Años Año de
desgravación Desgravación (%)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
27.10.11 $ $ $ $ $
$
382.085
$
1.943.796 $ $ $
2010 100
33.05.90 $
$
148.017
$
430.434
$
886.390
$
835.878
$
1.389.971
$
1.907.895
$
1.202.309
$
826.321
$
985.635 2010 100
34.02.20
$
25.606
$
29.012
$
51.136
$
53.958
$
10.170
$
56.479
$
99.630
$
79.036
$
67.499
$
147.228 2010 100
82.01.40
$
212.661
$
68.360
$
226.478
$
413.423
$
170.051
$
457.127
$
488.849
$
385.769
$
485.821
$
406.278 2010 100
85.07.10 $ $ $ $
$
121.341
$
234.676
$
198.457
$
254.894
$
155.568
$
486.679 2010 100
Nota. Los valores se encuentran reportados en millones de dólares FOB. Fuente: Elaboración propia con base en International Trade Statistics Database, UN
- Comtrade (2016).
63
Productos de importación desde Paraguay hacia Colombia
Partida
Arancelaria
Años Año de desgravación
Desgravación (%)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
61.09.90
$
14.257
$
4.380 $
$
21.565
$
71.228
$
87.776
$
266.188
$
161.476
$
50.023
$
14.064 2013 100
15.15.90
$
167.441
$
106.234
$
117.341
$
191.621
$
63.804
$
77.289
$
121.512
$
90.043
$
31.145
$
72.527 2006 67
30.04.90
$
289.131
$
566.975
$
191.480
$
454.186
$
642.190
$
1.163.118
$
1.222.567
$
978.565
$
1.321.935
$
838.987 2006 100
33.01.12
$
9.771
$
19.353
$
9.324
$
31.671
$
19.116
$
36.495
$
34.344
$
33.720
$
42.781
$
14.438 2006 100
10.05.90 $ $ $ $
$
1.632.102
$
1.193.987
$
18.298.250
$
13.069.506
$
14.521.732
$
15.032.681 2006 48,95
Nota. Los valores se encuentran reportados en millones de dólares FOB. Fuente: Elaboración propia con base en International Trade Statistics Database, UN
- Comtrade (2016).
64
Anexo 10
Productos de Exportación desde Colombia hacia Uruguay
Nota. Los valores se encuentran reportados en millones de dólares FOB. Fuente: Elaboración propia con base en International Trade Statistics Database, UN
- Comtrade (2016).
Subpartida Arancelaria Años
Año de
desgravación Desgravación (%)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
30.04.90
$
337.053
$
569.724
$
395.059
$
421.832
$
251.919
$
557.378
$
984.207
$
1.006.337
$
1.311.153
$
1.547.748 2010 100
34.02.20
$
26.193
$
25.984
$
41.161
$
53.375
$
40.342
$
58.462
$
49.418
$
163.515
$
144.513
$
194.264 2010 100
38.08.20 $
$
30.697
$
14.693
$
13.530
$
39.301
$
184.877
$
682.538
$
174.174
$
309.975
$
440.753 2010 100
39.02.10 $ $
$
39.984
$
189.680
$
252.517
$
91.592
$
119.199
$
817.116
$
833.166
$
176.491 2010 100
49.01.99
$
609.048
$
873.406
$
1.008.893
$
552.338
$
810.881
$
682.456
$
674.631
$
445.053
$
253.729
$
280.838 2010 100
65
Productos de Importación desde Uruguay hacia Colombia
Nota. Los valores se encuentran reportados en millones de dólares FOB. Fuente: Elaboración propia con base en International Trade Statistics Database, UN
- Comtrade (2016).
Partida Arancelaria
Años Año de
desgravación Desgravación (%)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
38.08.92
$
5.967
$
52.812
$
244.788
$
171.520
$
534.436
$
388.558
$
1.773.927
$
4.683.154
$
510.801
$
2.248.766 2012 100
40.41.00
$
205.800
$
416.475
$
303.863
$
145.600
$
398.853
$
663.280
$
1.285.039
$
2.789.762
$
1.763.460
$
2.207.125 2007 100
73.06.40
$
521.456
$
1.285.679
$
1.853.514
$
1.165.052
$
487.241
$
836.362
$
1.001.161
$
591.445
$
288.259
$
343.750 2008 100
39.23.21
$
4.400
$
4.950
$
87.159
$
57.430
$
37.060
$
108.200
$
108.030
$
130.416
$
110.391
$
229.669 2010 85
32.08.90
$
289.715
$
332.450
$
223.632
$
209.970
$
269.130
$
310.653
$
633.201
$
360.485
$
455.989
$
536.718 2013 100