anÁlisis ambiental deinstalaciÓn de ductos

El Antoniano 132 / Diciembre 2017 • Recepción: 30.03.2017 | Aprobación: 11.10.2017 125

EdwinHuamánQuispe

ANÁLISIS AMBIENTAL DE INSTALACIÓN DE DUCTOSCaso Ivochote

Juan Eduardo Gil Mora1

RESUMENUno de los proyectos de mayor envergadura en el Perú esla construcción del gasoducto Sur-Peruano; el trazoatraviesa diversas regiones del sur peruano, por lo tantozonas amazónicas y andinas; el trabajo analiza tresaspectos de interés: el Derecho de Vía, los aspectosgeológicos de la zona y los efectos ambientales en lajurisdicción del Centro Poblado de Ivochote, quecorresponde al distrito de Echarati en la provincia de LaConvención que posee una población de tres milhabitantes. El proyecto ha sido declarado de interés parael país y permitirá el abastecimiento de energía eléctrica

a la macro región sur del Perú; por lo tanto, el Sistema deTransporte Andino del Sur (STAS), beneficiará con elaprovisionamiento de gas natural vehicular, el empleo degas natural para domicilios, las actividades industriales ycomerciales en el Sur del Perú. Los habitantes de Ivochoteno son opositores a la instalación del ducto, al empleodel gas, ni al Derecho de Vía, sino observan conpertinencia la gestión de los probables impactosambientales que pueden ser generados por la escasaadministración y una falta de vigilancia ambientaladecuada en la etapa de instalación. El presente Estudioanaliza lo observado en campo, la revisión de los

1 M.Sc. en Ciencia y Tecnología Internacional del Instituto for Hidraulicand Environmental Engineering.. Consultor.E-mail: [email protected]

El Antoniano 132 / Diciembre 2017 • Recepción: 30.03.2017 | Aprobación: 11.10.2017 126

Análisis Ambiental de Instalación de Ductos

L

estudios de impacto ambiental, talleres en campo, laentrevista y la audiencia pública como métodos deanálisis y obtención de información; en base a ellos, sealcanza recomendaciones que la Empresa debe deacometer a efecto de no tener conflictos ambientales ysociales en el ámbito del Centro Poblado de Ivochote;considerando además, las obligaciones y previsionescontenidas en el marco normativo pertinente en materiade instalación de Ductos en el sector Hidrocarburos, seaen su fase de ejecución (construcción), así como en lasconsideraciones relacionadas con la protecciónambiental.PALABRAS CLAVE: Derecho de vía, gasoducto, impactoambiental, bosque primario, resiliencia.

ABSTRACTOne of the largest projects in Peru is the construction ofthe South-Peruvian gas pipeline; the route crosses severalnatural regions of the south Peruvian, like Amazonian andAndean zones. The study analyzes three aspects ofinterest: the right of way, the geological aspects of thearea and the environmental effects in the jurisdiction ofthe Ivochote Town Center Municipality, which correspondsto the district of Echarati in the province of La Convencionwhich has a population of three thousand inhabitants. Theproject has been declared of interest for the country andwill allow the supply of electric energy to the southernregion of Peru; Therefore, the Southern AndeanTransportation System (STAS) will benefit from the supplyof natural gas, the use of natural gas for homes, industrialand commercial activities in the South of Peru. TheIvochote inhabitants are not opposed to the installation ofthe pipeline, or to the employment of the gas, neither tothe right of route, but they observe with relevancy themanagement of the environmental impacts that can begenerated by the scarce administration and an absence ofenvironmental monitoring adapted in the stage ofinstallation. This study analyzes what has been observedduring the fieldwork, the review of the environmentalimpact studies, workshop in the field, interviews, andpublic audience with local authorities and leaders; basedon them, the study reaches recommendations that theCompany must undertake in order to avoid environmentaland social conflicts in the area of the Ivochote VillageCenter; considering also the obligations and provisionscontained in the relevant regulatory framework for theinstallation of pipelines in the Hydrocarbons sector,whether in the execution phase (construction) or in theenvironmental protection considerations.KEYWORDS: Right of route, gaspipeline, environmentalimpact, primary forest, resilience.

Metodología

os métodos científicos utilizados en elestudio son el deductivo y el inductivo,

esto es que con ambos métodos se conducea colegir conclusiones; en el caso delméto do deduct ivo se co nsidera elconocimiento general y a partir de él separticulariza para aspectos locales; en elcaso del presente estudio, tanto del análisisde la información secundaria respecto delos estudios de impacto ambiental y los

planes de manejo ambiental se infiere queel tendido del ducto genera efectosambientales que deben ser considerados enlas herramientas de gestión ambiental sinose quiere tener impactos ambientalessignificativos; es decir implica deducir de logeneral a lo particular; esto es aplicado a larealidad local; de otro lado, mediante éstemétodo se precisan que las conclusiones alas que se arriba son una consecuencia depremisas señalada s en normas oregulaciones universales y nacionalesvigentes , como es el caso de lanormatividad existente en el país; encambio en el caso del método inductivo, enbase a observaciones y registro de loshechos evaluados en campo, el análisis y laclasificación de los mismos, se procuraobtener conclusiones generales para elobjeto de análisis, esto es, los efectosambientales. No obstante lo anterior, elmétodo lógico-inductivo, que permite laformulación de hipó t esis comoconsecuencia de observaciones locales y apartir de ellos posibilita desarrollarconclusiones, ha sido aplicado; además laentrevista a los líderes comunales, a lasautoridades del Centro Poblado comoMunicipalidad local, el taller desarrolladoen campo y la Reunión conjunta con lapoblación en una audiencia públicaconstituyen instrumentos para el recojo deinformación; de otro lado, los trabajos decampo, la revisión de informaciónsecundaria y el análisis de los estudios deimpacto ambiental apro bados y lacontrastación de los trabajos ejecutados encampo han sido útiles para la evaluaciónanal í t ica y la formulación de lasrecomendaciones que se proponen en elpresente Estudio de Caso.

I. Análisis del derecho de vía en laconstrucción del ductoEl Ambiente es indiscutible proveedor de

insumos, materia prima y serviciosecosistémicos para la producción de unadiversidad de bienes de valor e interéseconómico para las poblaciones. Junto a losrecursos naturales renovables y aquellos


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agotables, el medio constituye el sustentobase sobre el cual se genera una variadagama de procesos industriales productivosque serían impensables en su ausencia. Deotro lado, el medio actúa como receptor deresiduos, emisiones y efluentes, los mismosson consecuencia de la actividad productivapoco controlada. Así mismo, las accionespara utilizar y/o transformar los recursosnaturales al servicio del bienestar del hombre,impactan positiva o negativamente lasvariables ambientales, los ecosistemas y lospaisajes, o pueden deteriorar los serviciosambientales que prestan los ecosistemas.

La ejecución del gasoducto Sur-Andino,genera impactos, principalmente en la fasede construcción, existiendo dos acciones deimportancia a considerar:

a. la faja considerada para el derecho devía, y

b. el soterramiento de los ductos.Una vez terminada esta fase, pueden ser

minimizados todos los impactos asociados ala modificación del terreno, al movimiento demaquinaria, al control de erosión, etc.

Queda, la tarea de comprobar laefectividad de las medidas correctivas quehan sido consideradas en el Plan de ManejoAmbiental (PMA) contenidas en el Estudio deImpacto Ambiental (EIA), especialmentereferidos a: repoblaciones, reforestaciones,protección de márgenes, mantenimiento, etc.Sin embargo, es preciso considerar, lafragilidad de los ecosistemas, loscomponentes de la diversidad biológica, lageomorfología, precipitación, naturaleza delos suelos, así como el comportamiento delas especies después del desbroce.

Resulta pertinente entonces, mantener enmente que el tramo del ducto en lacircunscripción territorial del Centro Pobladode Ivochote, está integrado por vegetaciónprimaria, alta biodiversidad concomponentes frágiles, suelos meteorizadoscon una alta proporción de arcilla que auncuando el ecosistema de bosques seaaltamente resiliente, la franja del derecho devía se convierte en una zona vulnerable para

el conjunto global del ecosistema; por lotanto, los estudios de impacto ambiental, elPlan de Manejo Ambiental así como lagestión integral de los instrumentos degestión ambiental del Proyecto debenmantener una alerta permanente en cadaacción.

Siendo que el derecho de vía constituyeparte de la evaluación en el presente Estudiode Caso, tanto en sus característicasambientales como en sus repercusiones en eldesarrollo de la población de Ivochote, elanálisis, se centra particularmente en esteaspecto. En efecto, el derecho de vía (DDV) esla franja de terreno donde se “alojan” lastuberías, requeridas para la construcción,operación, mantenimiento e inspección delos ductos para el transport e dehidrocarburos; por lo tanto, es precisoalcanzar sugerencias para el contro l,mitigación y disminución de daños quepodrían producir a los ecosistemas como a lapoblación en el ámbito de la jurisdicción delCentro Poblado de Ivochote.

El marco normat ivo que regula lainstalación de ductos y el transporte de gas,Reglamento de Transporte de Hidrocarburosaprobado por D.S. N° 081-2007-EM, prevécomo facultades de fiscalización aOSINERGMIN, las siguientes:

a. El cumplimiento de las disposicionesseñaladas en la Ley, el presente Reglamento ylos Contratos de Concesión;

b. El cumplimiento de las normas deseguridad sobre diseño, construcción,operación, mantenimiento y abandono delDucto.

c. Los demás aspectos que se relacionencon la operación del Ducto y la prestación delServicio de Transporte.

d. El cumplimiento de las normas delmedio ambiente;

e. El Sistema de Integridad de Ductos y elcronograma de su ejecución.

Por otro lado, el Artículo 71° de la normareglamentaria ya señalada, otorga lassiguientes funciones a OSINERGMIN:



a. Fiscalizar el cumplimiento de lasobligacio nes contraídas por losConcesionarios en los Contratos deConcesión y otras establecidas por la ley.

b. Fiscalizar que las actividades delSubsector de Hidrocarburos se desarrollen deacuerdo a los dispositivos legales y normastécnicas vigentes.

c. Fiscalizar el cumplimiento de lasdisposiciones técnicas y legales relacionadascon la protección y conservación delambiente.

d. Imponer las multas por incumplimientode las obligaciones establecidas en elReglamento, normas técnicas y directivaspertinentes.

e. Ordenar la suspensión de la operacióndel Ducto o la suspensión de ejecución deobras, cuando exista peligro inminente paralas personas, bienes o el ambiente.

Por lo señalado, el OSINERGMIN debecumplir acciones de fiscalización y sanción sihubiera incumplimiento de lo especificado enlos instrumentos de gestión ambiental, elEstudio de Impacto Ambiental, el Plan deManejo Ambiental y otros; sin embargo de loanterior, debido a la baja presencia de losorganismos del Estado así como una débilacción en el monitoreo ambiental, suelenocurrir acciones más allá de los compromisosy el cumplimiento de los instrumentos degestión. Igualmente, dado queOSINERGMIN posee las competenciasseñaladas en la Ley debe actuar en cautelade los intereses de la población y de losecosistemas, que son los proba blesafectados.

El Artículo 94° del Reglamento deTransporte de Hidrocarburos aprobado porDecreto Supremo N° 081-2007-EM, sostienelo siguiente:—El Derecho de Vía (DdV) debe ser 12.5 m

a cada lado del eje de la tubería.—El MINEM y las autoridades competentes

coordinarán con los Gobiernos Locales lano emisión de autorizaciones deconstrucción ni reconocerán nuevos

derechos sobre áreas que lo modifiquen.Para ello se considerarán las normas deseguridad del Anexo 1 del Reglamento, yse contará con la opinión previa deOSINERGMIN.

—Determinada la Localización de Área,OSINERGMIN comunicará a la DirecciónGeneral de Hidrocarburos y a losGobiernos Locales la clasificación detodos los tramos del Ducto, con el objetode que realicen las acciones necesariaspara salvaguardar su calificación eimpedir que se realicen acciones que lasdesvirtúen.De conformidad con el Reglamento para

la Protección Ambiental en las Actividades deHidrocarburos, aprobado por DecretoSupremo N° 039-2014-EM ratificaconsideraciones y disposiciones técnicasprevis tas en el Decreto SupremoN° 26-94-EM que aprueba el reglamento deSeguridad para el Transporte deHidrocarburos y sus modificatorias osustitutorias.

El Artículo 91° del reglamento referido enel párrafo ant erior, precisa que, laconstrucción de ductos debe de realizarsecon la menor afectación al ambiente ycumpliendo las siguientes especificaciones:

a. Para el tendido de los ductos, el Titulardeberá desarrollar estudios geotécnicosdetallados, estudios de estabilización detaludes, estudios y mecanismos de control deerosión, establecer las zonas dealmacenamiento del suelo orgánico, laszonas de disposición de los cortes y materialexcedente y desmonte.

b. El derecho de vía deberá considerar lasmetodologías y métodos constructivos queimpacten en menor proporción al ambiente,sobre todo en zonas de altas precipitaciones ygrados de erosión significativos; para lo cualel Titular deberá diseñar la instalación de losductos considerando la mejor tecnología ymétodo posible.

c. Realizar los trabajos de desmalezado yretiro del material talado, únicamente en



áreas establecidas y/o dentro del derecho devía, aprobado en el Estudio Ambiental.

d. Al término del montaje del ducto sedeberá realizar una recomposición de lasáreas intervenidas y de la pista, para lo cualdeberá usarse el suelo orgánico y el materialdesmalezado, que fue almacenadopreviamente.

e. De acuerdo al grado de erosión delsuelo e intensidad de las lluvias, se deberánimplementar medidas de estabilización,haciendo uso de materiales adecuados paratal fin y/o dispositivos estructurales comoacueductos, canales de derivación, canaleslongitudinales y transversales, crucesespeciales para ríos y quebradas.

f. En la construcción de ductos, los crucesaéreos y túneles podrán estar previstos en elEstudio Ambiental. Por otro lado, su diseño anivel de detalle deberá ser aprobado por elOSINERGMIN.

Dentro del contexto anterior, es menesteranalizar el derecho de vía, sus efectos en lavegetación y en los ecosistemas, así como enlas provisiones ambientales que brindan a laspoblaciones locales; por lo tanto, esteaspecto podría devenir en compensaciones.Para ello, será de interés la realización deprogramas de monitoreo de diversidadbiológica, puesto que en el ámbito delCentro Poblado de Ivochote comprometeáreas ambientalmente muy sensibles debosque primario, así mismo, es de interés elcontrol de acceso y de revegetación de áreasafectadas. Es pertinente señalar laoportunidad en que deben ejecutarse, con elobjetivo de evitar la erosión del áreadeforestada.

A lo descrito, se deben sumar las accionesrelacionadas a la compensación que seotorga a los propietarios de tierra, ya seanindividuales o comunales, por la instalaciónde los ductos. El proyecto no debe mostrardiferencias sobre el pago por la servidumbre;la información recogida señala que hubocriterios no uniformes para lascompensaciones, especialmente con

aquellos propietarios que poseen cultivosfrente a zonas con bosque primario.

Otro aspecto inherente al Derecho de Vía,si no se tiene un adecuado control ymantenimiento, puede provocar invasión deplantas exóticas que competirán con lavegetación nativa. Si no se controlan, puedehaber un impacto significativo a largo plazo.Asimismo, la instalación de la tuberíafragmenta el hábitat de las áreas naturales ypuede provocar la pérdida de especies yreducir la biodiversidad.

Aun cuando el proyecto es declarado deinterés nacional y no cabe la menor duda queha de contribuir al desarrollo del Sur del Perú,sin embargo, es menester no sólo elcumplimiento de los instrumentos de gestiónambiental especificados en los estudios deimpacto ambiental y en el Plan de ManejoAmbiental; sino y sustancialmente unproyecto de las características analizadasdebe impulsar el desarrollo local, en estecaso directamente al Centro Poblado deIvochote como institución representativa deun gobierno local con más de 3,000habitantes.

Sin perjuicio de lo referido hasta aquí, elTítulo X del Reglamento para la ProtecciónAmbiental en las Actividades deHidrocarburos, aprobado por DecretoSupremo N° 039-2014-EM, determina comoorganismo competente encargado desupervisar y fiscalizar la aplicación delreglamento en mención, sus normascomplementarias (Ley del SEIA - LeyN° 27446 y otros), así como las regulacionesambientales derivadas del mismo es elOrganismo de Evaluación y FiscalizaciónAmbiental (OEFA).

Estableciendo además, en el Artículo 109°del mismo reglamento, que los Titulares delas actividades de hidrocarburo s, encoordinación y acuerdo con la poblaciónlocal, podrán establecer mecanismos departicipación ciudadana en la vigilancia ymonitoreo de sus actividades. Del mismomodo precisa, que los mecanismos devigilancia y monitoreo participativos deberánregirse por los principios de transparencia,



equidad y el respeto a las organizacionessociales y el marco jurídico.

II. Aspectos geológicos de la zona deestudioa. Geomorfología. El poblado de

Ivochote y la zona alta donde se ubican los"manantes" y el trazo del gaseoducto SurPeruano se sitúan, geomorfológicamente, enla unidad regional denominada Ladera Nortede la Cordillera del Vilcanota o Vilcabambaque se halla dentro del flanco oriental de laCordillera Oriental del Sur del Perú, unidadque se caracteriza porque está conformadamayormente por una cadena de cerros conorientació n preferente oeste -este,nor-oeste-sur-este y norte-sur, cortados porquebradas moderadamente profundas y queen algunos casos son fuertemente erosivas ypresentan la misma orientación que loscerros.

El relieve de Alto Ivochote es accidentado,con cumbres moderadamente agudas quealternan con cumbres subredondeadas derelieve ondulado, disectada por quebradascon perfil longitudinal de pendientemoderada, fuerte a muy fuerte, geoformasque con frecuencia muestran caídas de agua(cataratas), bordeadas por laderas dependientes abruptas a moderadas, que sonafluentes del rio Ivochote y este desembocaen el rio Urubamba que en la zona haformado un valle moderadamente angostocon abanicos y terrazas aluviales.

b. Estratigrafía. La cuenca alta deIvochote se emplaza en las unidadesestratigráficas siguientes:—Grupo San José (Oim-sj). Aflora en la

microcuenca de Santoato,específicamente en la zona de captaciónde agua para consumo humano, dondese observan afloramientos de pizarrasoscuras macizas, duras con niveles depizarras arenosas de color gris y areniscascuarzosas grises en estratos bastantedelgados, secuencia que en la quebradaSamaniato presenta estratificaciónnor-oeste-sur- este e inclinación casivertical en un tramo encañonado con

afloramientos rocosos de este grupo enambos flancos.En la parte alta de la microcuenca

Santoa to, donde se encuentran losafloramientos y el trazo del Gaseoducto, lalitología del substrato rocoso consta de unasecuencia de pizarras grisáceas que secaracterizan por ser arcillosas y ferruginosas,de coloració n parda amarillent acomúnmente manchados de rojo claro pordescom posición de sus elemento sferruginosos.

El Intemperismo de la roca subyacente haceque su superficie este cubierta de materialarcillo-terroso, debido al intemperismo o porefectos de la limonitizacion de las rocas; razónpor la cual existen algunas "qochas" en laspequeñas depresiones que presenta lamorfología del sector, debido a que el materialarcilloso no permite su filtración; los "manantes"que afloran por debajo del trazo delgaseoducto lo hacen en escombreras yafloramientos de pizarras grisáceas bastantefracturadas como consecuencia de laacumulación de las precipitaciones pluviales enlas fisuras, fracturas y diaclasas que presenta elbasamento rocoso debido al tectonismo al queestuvo sujeto, infiltraciones que actualmentepresentan caudales ínfimos, los queprobablemente se incrementen en el periodode lluvias.

Esta unidad suprayace en contacto falladocon la formación Sandia y le asignan unaedad Ordovícica inferior a medio.—Formación Sandia (Os-s). Esta unidad

aflora en la zona baja de la microcuencaSantoato y está conformadaLitologicamente por secuencias deestratos gruesos a delgados de areniscascuarzosas grises y cuarcitas de grano finointerestratificado con finas capitas depizarras, pizarras micáceas y pizarrascuarzosas finamente laminadas; leasignan una edad Caradoviciana -Ordovícico Superior.

—Grupo Cabanillas (D-ca). Unidad queaflora mayormente en la zona media abaja de Ivochote y que constituye el



basamento rocoso de la planta detratamiento y del centro poblado deIvochote, la misma que aflora en los cortesde carretera y a lo largo de la quebradaIvochote; está conformada por unasecuencia de areniscas de grano medio afino en estratos delgados interestratificadocon sedimentos limoliticos de colormarrón a verdoso claro y estratosmicáceos de color blanquecino brillante;secuencia que alterna con pizarrasmasivas y una gruesa secuencia deareniscas de grano medio a fino conlutitas negras a marrones hacia el techode la unidad. Grupo que infrayace encontacto fallado a la formación Sandia,por lo tanto le asignan una edadcomprendida entre el Devónico y parte delMisisipiano.

—Depósito Aluvial (Qh-al). Se ubica a lolargo del cauce del rio Ivochote y del rioUrubamba, material que ha formado ungran abanico sobre el cual se emplaza elpoblado de Ivochote y terrazas bajas aaltas en ambas márgenes del rioUrubamba, la planta de tratamiento delagua de consumo humano tiene comobase de fundación a este depósito queestá conformado por clastos y decontorno redondeado envueltos en matrizareno arcillosa de buena consolidaciónnatural y sin rasgos de inestabilidad.

—Depósito Eluvial y Eluvio Coluvial(Qh-el-col). Estos depósitos provienen delimtemperismo y meteorización delsubstrato rocoso como el materialarcilloso sobre las que se hallan las“qochas” observadas en la parte alta de lamicrocuenca Santoato y las escombrerasubicadas junto a afloramientosfracturados del Grupo San José mediantelas que afloran los manantes que sepresentan por debajo del trazo delGasoducto; material que varía en sucomposición de acuerdo al tipo de rocametamórfica que aflore.c. Rasgos Estructurales. De acuerdo al

mapa geológico regional realizado por el

INGEMMET, en la zona de Ivochote (zonabaja, media a alta) se han detectadoestructuras regionales como sinclinales,anticlinales y fallamientos (inversos) condirección predominante nor este-sur-oeste,estructuras que resultaron comoconsecuenc ia de las sucesivas fasestectónicas registradas desde el PaleozoicoInferior hasta el Neógeno y Pleistoceno.

III. Efectos ambientales1. En lo referido al cumplimiento de la

normatividad nacionala. La condición de ser un proyecto de

interés para el país, no es un impedimentopara dejar de considerar las cláusulas deprotección del ambiente y los recursosnaturales, previstas en los artículo 66°, 67°,68° y 69° de la Constitución Política del Perú,que establece la responsabilidad de primerorden de los actores económicos en lapreservación de los recursos y mediosindispensables para la subsistencia ybienestar de la persona. En tanto, se requierela implementación de fórmulas y accionesque permitan la conciliación del paradigmadel desarrollo con la necesaria conservaciónde los recursos y elementos ambientales.2. Efectos ambientales en los ecosistemas y

bosques primariosa. El escenario de intervención del STAS en

Ivochote corresponde a ecosistemas debosque pluvioso, clasificado como Bosquemuy Húmedo Tropical (bmh-T), con suelosligeramente ácidos de textura arcillo-friables,de naturaleza caolinítica y con coloraciónpredominant e rojizo -amarillenta,perteneciente al grupo de los acrisoles. Lavegetación típica es la de un bosqueexuberante, usualmente perennifolia y conuna composición florística compleja, riquezade especies, alta diversidad alfa, conpresencia de especies endém icas,evidenciando un epifitismo importante. Laprecipitación que supera los 2,000 mm/añoes absorbida por la vegetación e infiltrada enlos suelos. Por lo tanto, la intervención tieneque tener condiciones especiales para elmanejo adecuado de una vegetación frágil y



suelos altamente erosionables; si se quita lavegetación mediante el desbroce y no se tienecuidado en su manejo, en razón a que lasrocas se hallan altamente meteorizadas, porlo tanto con tendencia a la erosión, sea por laalta precipitación o por procesos deoxidación debido a la ausencia devegetación, se generarían procesos erosivoscon altos impactos ambientales negativos.

b. La fauna existente es abundante y diversa,muchas especies se hallan en categorías deriesgo, que podrían ser afectadas e impactadaspor la alteración de la vegetación, cursos deagua y hábitats por el desbroce del derecho devía y el soterramiento del ducto; entre la faunamás conspicua se resalta: Otorongo o jaguar(Panthera onca); Mono ardilla (Saimiri sciureus);mono leoncito (Cebuella pygmaea);Carachupa (Dasypus spp); oso hormiguero(Myrmecophaga tridactyla); ardillita de vientreamarillo (Microsciurus flaviventer); guacamayo(Ara spp); Tucán (Ramphastos spp); tucancillode Ceja Amarilla (Aulacorhynchus spp); loro delomo rojo (Amazona festiva); charapa(Peltocephalus dumeriliana); rana de cristal(Centrolene azulae);3. Respecto al Centro Poblado de Ivochote.

a. El ámbito visitado en el trabajo decampo, correspondiente a la jurisdicción delCentro Poblado de Ivochote, evidencia unaalta importancia biológica y ecológica, conespecies de flora y fauna categorizadascomo: en estado crítico (CR), en Peligro (EN)y Vulnerable (VU), muchas de ellascatalogadas como especies valiosas para elecosistema (VEC); lo que implica un estudiomás detallado y monitoreo permanente deestas especies, tal como se menciona en larelación del volumen I del EIA.

b. La zona intervenida en Ivochote implicaintervención en un escenario colinado, por lotanto el ducto debe cruzar quebradas, cursosde agua permanentes y tempo rales;considerando estas características, el PAMAes clave; por lo tanto, toda acción debeconsiderar lo especificado en el PAMA para elcruce de ríos, corrientes de agua, humedalesy similares.

4. Respecto al Derecho de Vía.a. El ámbito por el que atraviesa el trazo

troncal del sistema de ductos, especialmenteel derecho de vía, transcurre por tres áreas deconserva ción: Reserva Co munalMachiguenga, Reserva Comunal Asháninca yel Parque Nacional Otishi. Las opinionestécnicas otorgadas por el SERNANP señalanque no existe incompatibilidad y que elproyecto no afecta los objetivos de las ANP(Oficio 096-2009-SERNANP-DGANP).

b. La apertura del derecho de vía ha deconstituirse en una barrera física para ciertosorganismos de la fauna, especialmente losreptantes, anfibios y reptiles, por lo que sedeberá considerar estudios previos de ruta demigraciones, lugares de refugio, cría,abrevaderos, apareamiento, descanso y otrascaracterísticas de importancia, sobre todoconsiderando el efecto de borde y lafragmentación de los hábitats que afectarían laconectividad de especies, poblaciones ycomunidades; por lo tanto, antes de acometerla implementación del desbroce en el derechode vía, considerar estos agravantes.5. Referente al Monitoreo y el Plan de Manejo

Ambiental.a. De conformidad al programa de

monitoreo biológico y al Plan de ManejoAmbiental, especificado en el apéndice I delvolumen II del PMA, considerar losdenominados realineamientos de la traza,especialm ente en sit ios críticos y enecosistemas sensibles como los observadosen la jurisdicción de Ivochote ,particularmente en Alto Ivochote.

b. Los cursos de agua observados a lolargo de las colinas y que generan los arroyosy riachos que posteriormente son utilizadospor la población en diversos usos, sonconsecuencia de la infiltración de laprecipitación y capturada por la exuberantevegetación y por el suelo y que, colina abajoafloran debido a la naturaleza de rocas ysedimentos; por lo tanto, los afloramientosgenerados por la infiltración y percolación,deben ser clasificados como "manantiales" degravedad, distintos a aquellos que afloran y



que son provenientes de la napa freática o delas aguas subterráneas; en todo caso, eldesbroce de la franja que constituye elderecho de vía, de no tener el control ymanejo adecuados, sí podría afectar alcaudal de dichos afloramientos.

c. La aplicación e implementación demicrorruteos, especialmente en la etapa deconstrucción debe ser aplicada en formairrestricta, tal como lo asevera el volumen II delos estudios de impacto ambiental; puesto queen el ámbito del territorio de Ivochote seobservan niveles de sensibilidad biológica altosque de no manejarse adecuadamente losprobables impactos podrían afectar a lasespecies más sensibles, especialmente de laflora, abundante en la jurisdicción de Ivochote.

Finalmente precisar que, por la importancianacional del proyecto STAS, la protecciónambiental debe constituir una preocupaciónprincipal de la empresa ejecutor a,considerando que el uso sostenible de losrecursos naturales “(…) obliga a la tarea derehabilitar aquellas zonas que hubierenresultado afectadas por la actividad humana(…)” ; y posibilitar en tanto, el ejercicio plenodel derecho a un ambiente equilibrado yadecuado para el desarrollo de la vida.

CONCLUSIONES.1. La ejecución del gasoducto Sur-Andino, de

no gestionar adecuadamente los planesde manejo ambiental propuestos podríagenerar impactos, principalmente en lafase de construcción, existiendo tresacciones de importancia a considerar:

a. La faja considerada para el Derecho deVía,

b. El soterramiento de los ductos, y,c. La gestión de ecosistemas en bosque

primario.2. Existe un marco normativo que regula la

instalación de ductos y el transporte degas, como el Reglamento de Transportede Hidrocarburos aprobado por D.S.N° 081-2007-EM, el Reglamento para laProtección Ambiental en las Actividadesde Hidrocarburos, aprobado por Decreto

Supremo N° 039-2014-EM que ratificaconsideraciones y disposiciones técnicasprevistas en el Decreto Supremo N°26-94-EM que aprueba el Reglamento deSeguridad para el Transporte deHidrocarburos; todos otorgan facultadesde fiscalización a OSINERGMIN;organismo que debe cumplir con suscompetencias en beneficio y cautela de laseguridad, bienestar de la población ycuidado del ambiente y sus ecosistemas.

3. Ivochote y la zona alta donde se ubica eltrazo del gaseoducto Sur Peruano se sitúa,geomorfológicamente, en la unidadregional denominada Ladera Norte de laCordillera del Vilcanota o Vilcabamba quese halla dentro del flanco oriental de laCordillera Oriental del Sur del Perú en laque se ha detectado estructuras comosinclinales, anticlinales y fallamientosinversos con dirección predominantenoreste-suroeste, estructuras que resultaroncomo consecuencia de las sucesivas fasestectónicas registradas desde el PaleozoicoInferior hasta el Neógeno y Pleistoceno.

4. La apertura del Derecho de Vía ha deconstituir una barrera física paraorganismos reptantes, anfibios y reptilespuesto que se trata de un bosque primariodonde existen rutas de migración, lugaresde refugio, cría, abrevaderos yapareamiento que probablemente sevean afectadas.

5. Los denominados “manantes” por loscomuneros, son infil t racionesprovenientes de la copiosa precipitación ycapturada por la exuberante vegetaciónprimaria y por el suelo y que, colina abajoafloran debido a la naturaleza de rocas ysedimentos, especialmente arcillosos; porlo tanto, los afloramientos generados porla infiltración y percolación, deben serclasificados como "manantiales" degravedad, distintos a aquellos que aflorany que son provenientes de la napa freáticao de las aguas subterráneas.

6. Los ecosistemas en el ámbito de estudiocorresponden a un bosque pluvioso,



clasificado como Bosque muy HúmedoTropical (bmh-T), con suelos ligeramenteácidos de textura arcillo-friables, denaturaleza caolinítica y con coloraciónpredominant e rojizo -amarillenta,perteneciente al grupo de los acrisoles. Lavegetación típica es la de un bosqueexuberante, usualmente perennifolia ycon una composición florística compleja,riqueza de especies, alta diversidad alfa,con presencia de especies endémicas,evidenciando un epifitismo importante.

7. Los habitantes del Centro Poblado deIvochote no son oposi tores a lainstalación del ducto, al empleo del gas,ni al Derecho de Vía; sino que planteanparticipación directa de la AutoridadMunicipal y que los probables impactosambientales que pueden ser generadosen la etapa de instalació n, seanadecuadamente monitoreados y tenganel cumplimiento de los instrumentos degestión ambiental aprobados.

RECOMENDACIONESA. En el Derecho de Vía:

1. En la apertura del canal para elsoterramiento de los ductos en el Derechode Vía, considerar las características devegetación primaria, bosque tropical dealta fragilidad, suelos altam entepermeables con índice de infiltración alto.Prestando atención y cuidado en elalmacenamiento temporal de losexcedentes del suelo extraído, que debido ala alta precipitación, podría generar erosióny añadir material particulado (sólidos ensuspensión) a las infiltraciones y arroyos enla parte baja de las colinas.

2. El desbroce del Derecho de Vía debe serefectuado, previo estudio botánico de lasespecies y el inventario respectivo; deidentificarse especies y/o ejemplares concaracterísticas de fragilidad, en algunacategoría de riesgo o ser hábitats deespecies significativas desde la perspectivaecológica, estas especies deberán sertrasladadas y reubicadas.

3. La apertura de zanjas a lo largo delDerecho de Vía debe ser realizadaconsiderando la fragilidad de losecosistemas de bosque primario y con altaprecipitación. De lo contrario, la escorrentíageneraría erosión en surcos e incluso encárcavas. De otro lado el desbrozadodebería mantener una vegetación baja enel ancho del Derecho de Vía, esto con lafinalidad de evitar la erosión y, sólo deberíaconsiderarse la eliminación de lavegetación en el ancho exclusivo para laapertura de zanjas.

4. A fin de evitar la erosión causada por laapertura del Derecho de Vía, serecomienda una inspección permanente ysu respectivo mantenimiento, considerandoque se estará desbrozando una vegetaciónmadura, primaria y rica en especies;además se debe tener en cuenta la altapluviosidad, la naturaleza de los suelos y laerodabilidad debido a la pendiente. De nocontrolarse mediante el mantenimiento y lainspección permanentes, los impactos seránseveros y significativos con alta incidenciaen el entorno.

B. En los aspectos geológicos:5. Efectuar un estud io Geo lógico

Geodinámico de la zona del trazo delGasoducto y de las fuentes de agua en elsector de conflicto (zona alta de Ivochote).

6. Realizar el “Análisis de Peligros y Riesgos deDesastres” de la cuenca alta del rioPakichari y de la zona en conflicto.

C. En los efectos ambientales:7. Los estudios de la diversidad biológica

deben incluir los ecosistemas como tales yno sólo la fauna y/o especies másrepresentativas, especificando indicadoresde hábitats, ecosistemas, especies, similitud,abundancia, frecuencia, dissimilaridad yotras específicas.

8. La determinación y clasificación de lasagrupaciones ecológicas y unidades devegetaci ón, que son estudios deimportancia en el manejo y control de los



impactos del proyecto de la diversidadbiológica, no sólo debe incluir el análisis de2.5 km a cada lado de la línea central delsistema de transporte (Localización deÁrea), sino que el ancho de esta franja hade depender de las característicasespecíficas determinadas en los estudios dediversidad biológica, especialmente de losindicadores encontrados, puesto que latopografía colinada y la vegetaciónabundante, posibilitan la existencia dehábitats, ecosistemas y, ecotonías quecambian en cortas distancias.

9. El transporte de equipos y materialesdesarrollados por la empresa deberáceñirse estrictamente al PMA (Plan deManejo Ambiental) señalado para este fin ycumplir los horarios, las medidas deseguridad, ruidos, peso de transporte, asícomo utilizar la señalizació ncorrespondiente.

10. Referido al material de préstamo,botaderos, gestión de residuos sólidos,residuos especiales generados en lasactividades, deberán ser monitoreadas yfiscalizadas para verificar el cumplimientodel PMA, el tratamiento y transporteadecuado, el monitoreo correspondiente,con particular cuidado en el Derechos deVía.

11.En el Plan de Manejo Ambiental, debecumplirse el mecanismo de reducir ominimizar los impactos negativos ymaximizar los positivos vinculados a lagestión ambient al así como a lasustentabilidad ambiental y social en toda lavida del proyecto; por lo tanto, laimplementació n de actividadesespecificadas en el Plan de manejoambiental; Plan de vigilancia ambiental;Plan de compensación, Plan decontingencias, deben cumplirse en estrecharelación con las Municipalidades deEcharati e Ivochote.

12.Considerando que el bosque primario enIvochote alberga una fauna rica ydinámica, es menester la construcción depases para la migración, puesto que la faja

del ducto constituye una barrera física parala fauna reptante.

13. Estricto cumplimiento del MonitoreoAmbiental en los componentes: aire, ruido,agua, suelo, biodiversidad conparticipación ciudadana.

D: En el aspecto social:14.La política social de los responsables del

proyecto debe ser cumplida a cabalidad yen forma irrestricta, especialmente en loreferente a:

a. Contribuir a la construcción deciudadanía y al desarrollo sostenible de lasfamilias de las comunidades involucradas;

b. Mantener el diálogo constructivo en elámbito del proyecto para que los acuerdos y laparticipación que se establezcan entre Estado,Empresa, comunidades y/o productorescontribuyan al desarrollo;

c. Trabajar de manera alineada con laspolíticas sociales nacionales e internacionalesreferentes a los pueblo originarios e indígenas;

d. Contribuir a la integración nacional,apoyando el desarrollo sostenible y lareducción de la pobreza en el ámbito delproyecto.15.Que el Programa para la contratación de

mano de obra local, sea aplicado eimplementado en cada una de las etapasdel proyecto, maximizando las relacionesEmpresa/comunidad local.

16. Además de recomendar con elcumplimiento del marco normativoseñalado en el present e Estudio;corresponde hacer énfasis en la necesidadde fortalecer los "mecanism os departicipación ciudadana" en cuanto a laslabores de vigilancia y monitoreoambiental, involucrando a actores como lasAutoridades Locales Distritales, bajo losprincipios de transparencia, equidad, ysobre todo, respeto a las organizacionessociales.

17.La coordinación respecto de los trabajosen la jurisdicción del Centro poblado deIvochote, debe ser realizada,



preferentemente, con la Municipalidad yno con particulares con la finalidad defortalecer la institucionalidad y lagobernabilidad.

18. OSINERGMIN cumpla con los literales b, c, d,h, i del Artículo 71° del D.S. N° 081-2007-EMque le otorga competencias en materia defiscalización y sanción.

REFERENCIAS

1. Congreso Constituyente Democrático (1993).Constitución Política del Perú. Lima.

2. Congreso de La República. (1994). Reglamento deseguridad para el transporte de hidrocarburos. Lima.

3. Congreso de La República. (2004). LEY Nº 28245. LeyMarco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Lima.

4. Congreso de La República. (2005). Ley Nº 28611. LeyGeneral del Ambiente. Lima.

5. Congreso de La República. (2007). Reglamento deTransporte de Hidrocarburos por Ductos. Lima.

6. Congreso de La República. (2009). Ley 29338. Ley deRecursos Hídricos. Lima.

7. Congreso de La República. (2014). Reglamento para laProtección Ambiental en las Actividades deHidrocarburos. Lima.

8. Costanza, R. (1997). “La economía ecológica de lasostenibilidad. Invertir en capital natural”. En: Medioambiente y desarrollo sostenible. Más allá del informeBrundtland, Robert Gooldland y otros (Editores), Trotta,Madrid, pgs. 108.

9. Decreto Supremo N° 081-2007-EM Reglamento deTransporte de Hidrocarburos. Lima.

10. Decreto Supremo N° 039-2014-EM Reglamento para laProtección Ambiental en las Actividades deHidrocarburos.

11. Decreto Supremo N° 26-94-EM Reglamento deSeguridad para el Transporte de Hidrocarburos y susmodificatorias o sustitutorias. Lima.

12. Diamond Craig P., (1996) “Voluntary EnvironmentalManagement System Standards: Case Studies inImplementation”. Total Quality EnvironmentalManagement, pp. 9-23. London.

13. INGEMET. (2010). Mapa Geológico Regional. Hojas24-q: 25-q y 26 q. Lima.

14. Ministerio del Ambiente. (1999). Ley del SistemaNacional de Evaluación de Impacto Ambiental y suReglamento. Ley N° 27446. Lima.

15. MINAM, 2013. Sistema Nacional de Gestión Ambiental.Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentosde Gestión Ambiental. Perú. Primera Edición. Lima.

16. MINEM, 2007. D. S. Nº 081-2007-EM. Reglamento detransporte de hidrocarburos por ductos. MINEM. Lima.

17. MINEM, 2014. D.S. N° 039-2014-EM. Reglamento parala Protección Ambiental en las Actividades deHidrocarburos. MINEM. Lima.

18. Ríos Patio. G et Al. (2002). Constitución Política del Perú:Sumillada, Concordada y Anotada artículo por artículo,con los precedentes y jurisprudencia vinculante del

Tribunal Constitucional. Centro de Estudios de DerechoConstitucional. Lima. 2034 págs.

19. SERNANP. (2005). Fauna Peruana en Categorías deRiesgo. Lima. 45 pág.

20. SERNANP. (2010). Fauna en la Reserva ComunalMachiguenga. Lima.

Anexo I: registro fotográficoFotos 1 y 2: Las fotografías evidencian bosque primariocon alta diversidad biológica y de alta fragilidad. Lacarretera irrumpe y constituye una barrera física paraorganismos reptantes. Debe considerarse la construcciónde pases para no interrumpir el movimiento de la fauna.

Foto 3: En el ámbito del derecho de vía existen especiesendémicas que anidan en grupos familiares de muchasespecies endémicas; la tala de ciertas especies a lo largodel trazo del ducto, debe considerar esta característica.



Fotos 4 y 5: Los marbetes evidencian la presencia de unbosque maduro pluvifolio en el derecho de vía. Hechoque debe ser considerado para su manejo y gestiónadecuados; específicamente en análisis de lafitodiversidad.

Fotos 6 y 7: El desbroce de la vegetación sin el adecuadomanejo, genera una rápida evaporación, incremento deirradiación en el suelo y consecuente erosión, que puedeafectar la calidad del agua en el piso de valle.

Fotos 8 y 9: La presencia de sedimentos arcillosos ymeteorización de la roca posibilita la acumulación de laprecipitación y afloramiento de la infiltración. Aspectoque ratifica la alta infiltración de la precipitaciónfavorecida por la exuberante vegetación y lasubsecuente formación de "manantiales" de gravedad,,que no son infiltraciones generadas por la naturaleza delos suelos y de la vegetación primaria existente.



Anexo 2: Mapa de Ubicación de los

cuerpos de agua verificados.Fuente: Ingemmet.

Anexo 4: Mapa geológico de Ivochote

Fuente: Ingemmet (mapas geologicos de los cuadrangulos detimpia 25q y quillabamba 26q).

anÁlisis ambiental deinstalaciÓn de ductos

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