aniversario de la autonomía del banco de méxico por agustín carstens
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7/27/2019 Aniversario de la autonoma del Banco de Mxico por Agustn Carstens
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Palabras del Gobernador del Banco de Mxico, Agustn Carstens, durante la
Sesin Especial de la Conferencia Internacional para conmemorar el 20
Aniversario de la autonoma del Banco de Mxico (Independencia de los
Bancos Centrales. Avances y retos)
14 de octubre de 2013
Seor Presidente de la Repblica, licenciado Enrique
Pea Nieto
Seor Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, doctor
Luis Videgaray Caso
Distinguidos Gobernadores de Bancos Centrales,
Legisladores y Expositores,
Representantes de los Medios de Comunicacin,
Seoras y seores,
Hoy Mxico est inmerso en un profundo y ambicioso
esfuerzo de transformacin institucional. Lo mismo se trate de
reformas ya promulgadas, como la educativa, que de grandes
reformas que son motivo de intensos debates, como la que se
refiere al promisorio sector de la energa, la voluntad de
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cambio salta a la vista. Todos sabemos que la Administracin
que encabeza el Presidente Enrique Pea Nieto se ha
caracterizado tanto por su talante modernizador como por su
bsqueda afanosa de consensos.
Nadie podra poner en duda que ese anhelado sentido de
urgencia, indispensable para la consecucin de
transformaciones profundas y provechosas, hoy est
presente.
Como he mencionado en otras ocasiones, la estabilidad
macroeconmica alcanzada por Mxico, sustentada en
muchos aos de polticas fiscales, financieras y monetarias
responsables, es la plataforma ideal para impulsar reformas
estructurales que eleven el crecimiento potencial de Mxico a
tasas mucho ms altas que las actuales y de forma sostenida.
Slo as el pas lograr superar mltiples rezagos.
Este entorno de transformacin institucional que estamos
viviendo resulta particularmente afortunado para conmemorar
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el vigsimo aniversario de una de las reformas estructurales
ms slidas y provechosas que se ha realizado en la historia
moderna de Mxico: el otorgamiento de autonoma a nivel
constitucional al Banco de Mxico.
La historia, no slo de Mxico, sino de mltiples naciones,
nos demuestra que las reformas duraderas que transforman a
un pas son aquellas que se traducen en resultados palpables
y contundentes a lo largo del tiempo.
No me cabe duda que la reforma que hace 20 aos otorg
autonoma al Banco de Mxico hoy puede mostrar, con
resultados contundentes, que se trat de un cambio
institucional profundamente acertado y provechoso para
todos los mexicanos.
En 1993, cuando el Congreso de la Unin recibi la iniciativa
presidencial para modificar tres artculos constitucionales con
el objeto de otorgar autonoma al Banco de Mxico,
prcticamente todos los mexicanos tenan muy frescos en la
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memoria los daos devastadores que les haban causado
episodios agudos y prolongados de alta inflacin: pobreza
extendida, cancelacin de proyectos de inversin, de empleo,
penurias diarias para satisfacer necesidades bsicas,
patrimonios perdidos en unos cuantos meses tras muchos
aos de esfuerzo constante por construirlos.
Para la poblacin ms joven de Mxico puede ser difcil
comprender los daos que causa un entorno de alta inflacin,
sobre todo si tomamos en cuenta que el prximo mes de abril
se cumplirn en nuestro pas 14 aos ininterrumpidos de
registrar, mes a mes, inflaciones anuales de un solo dgito.
Para establecer el contraste con la situacin previa a la
autonoma de nuestro Instituto Emisor, basta recordar que en
1993 casi la mitad de los mexicanos en ese entonces, 45
millones de compatriotas, slo haban conocido en su vida
inflaciones de dos o ms dgitos.
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Hoy, ms de 32 millones de mexicanos (los de 14 aos de
edad o menos) jams han padecido inflaciones anuales de
ms de un dgito. Hoy, miles de mexicanos tienen acceso a
crditos hipotecarios para adquirir una vivienda a tasas fijas,
en pesos, a plazos que pueden llegar a ser hasta de 30 aos.
Eso era simplemente impensable en 1993, cuando el Banco
de Mxico obtuvo su autonoma.
Gracias tambin a la menor inflacin, el gobierno mexicano
puede colocar hoy sus Certificados de la Tesorera de la
Federacin (Cetes) a las tasas de inters ms bajas de la
historia: tan slo 3.40 por ciento en el plazo de 28 das, como
sucedi en la subasta de valores gubernamentales de la
semana pasada.
Asimismo, gracias a expectativas de inflacin bien ancladas,
el gobierno mexicano ha disminuido progresivamente el costo
de su deuda pblica interna y externa, y ha incrementado sus
plazos de vencimiento:
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En 1994, el plazo promedio ponderado de la deuda
gubernamental en pesos en Mxico era de 0.63 aos (230
das), mientras que el de la deuda gubernamental en Estados
Unidos era de 5.08 aos (alrededor de 1,854 das).
Hoy, en Mxico, el plazo promedio ponderado de la deuda
gubernamental en pesos es de 7.9 aos (2,829 das) en tanto
que el de la deuda del gobierno de Estados Unidos es de 5.4
aos (1,935 das).
Esto significa no slo que en estos 20 aos se ha ampliado
ms de doce veces el plazo de vencimiento de la deuda
gubernamental en pesos, sino que, en trminos de plazo de
vencimiento, nuestra deuda gubernamental supera por ms
de dos aos a la correspondiente a los Estados Unidos.
Por supuesto, esta genuina transformacin del escenario
econmico en el cual transcurre la vida de Mxico habra sido
impensable sin un Banco Central autnomo.
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De hecho, la independencia no es tanto una prerrogativa del
Banco Central como una garanta para la sociedad en su
conjunto y para cada individuo dentro de ella: la garanta de
que el poder adquisitivo de la moneda de curso legal no ser
objeto de manipulaciones ventajosas por parte de los
gobiernos en detrimento del patrimonio de los ciudadanos.
Sin duda, la autonoma trae consigo el natural requerimiento
de una mejor rendicin de cuentas. En el caso del Banco de
Mxico, el mandato constitucional prioritario de mantener una
inflacin baja y estable hace sencilla y expedita esta rendicin
de cuentas. Precisamente el Banco de Mxico rinde cuentas
ante la sociedad a travs de los peridicos resultados en
materia de inflacin y ejerciendo con la mayor transparencia
sus funciones. Me refiero a la total transparencia que debe
prevalecer acerca de la informacin, los anlisis, las razones
y las deliberaciones que fundamentan las decisiones de
poltica monetaria. Pocas polticas pblicas estn tan
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claramente expuestas al examen del pblico, como las
polticas monetarias de aquellos bancos centrales que
difunden las minutas de sus reuniones de poltica monetaria,
como es el caso del Banco de Mxico. Esto va ms all,
incluso, de la habitual y adecuada rendicin de cuentas a la
que instituciones autnomas deben estar sujetas en una
sociedad democrtica, porque no slo est a la vista de todos
el contenido mismo de la decisin, sino su proceso de
gestacin al interior de un rgano colegiado de gobierno.
Esto es as, porque se ha demostrado que esa plena
transparencia en la comunicacin resulta decisiva para el
anclaje de las expectativas de inflacin de los agentes
econmicos.
La esencia de la autonoma es impedir que el Banco Central
otorgue financiamiento directo al gobierno. Dicho de otra
forma, la autonoma cierra la posibilidad de que los dficit
fiscales se financien con crdito del Banco Central. Esta
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prohibicin se vuelve fcil de cumplir cuando existe una
relacin armnica entre las polticas fiscal y monetaria, que
son los dos grandes pilares de la estabilidad
macroeconmica.
En este sentido, la labor del Banco de Mxico de mantener el
poder adquisitivo de la moneda nacional ha sido facilitada por
el sano manejo de las finanzas pblicas que Mxico ha
mostrado ya por muchos aos.
La reciente iniciativa propuesta por el Presidente Pea
Nieto para reforzar la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria constituye un importante paso
adicional para asegurar la estabilidad fiscal y la sostenibilidad
de la deuda pblica en el mediano y largo plazos. Por
consiguiente, esta iniciativa tambin ser, de aprobarse, un
elemento fundamental para garantizar tasas de inflacin bajas
y estables en los aos por venir en nuestro pas, y as recrear
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un terreno frtil para un mayor crecimiento econmico
sostenible.
En otro orden de ideas, es pertinente mencionar que la
Constitucin tambin le otorga autonoma presupuestal al
Banco de Mxico, lo que le ha permitido forjar e incrementar
el principal activo que tiene: me refiero a su personal
altamente calificado y plenamente comprometido con las
responsabilidades que la Constitucin le asigna al Instituto
Central.
***
Seor Presidente, seor Secretario, seores Gobernadores
de Bancos Centrales, amigas y amigos:
La crisis global desatada en 2008 ha llevado a varios bancos
centrales, muchos de ellos aqu representados por sus
gobernadores, al lmite de sus capacidades. Las instituciones
referidas han mostrado una gran maestra para innovar en la
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ejecucin de su poltica monetaria, de forma tal que han
facilitado la estabilidad de los sistemas financieros y han
propiciado la recuperacin de sus economas. Pero siempre
lo han hecho sin desatender el objetivo de mantener una
inflacin baja y estable.
Las acciones implementadas en materia monetaria por los
bancos centrales de varias economas avanzadas han abierto
una ventana para que sus respectivos gobiernos pongan en
marcha otra serie de reformas, en materia fiscal, financiera y
regulatorias, para estabilizar sus economas de manera
definitiva y puedan retomar la senda del crecimiento
econmico.
No sera presuntuoso decir que los bancos centrales de los
pases avanzados, al abrir esa ventana de tiempo, han sido el
principal catalizador para superar la crisis que an nos
aqueja.
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Pero es urgente que los pases ms afectados por la crisis
hagan uso efectivo de esa ventana de tiempo que han
ofrecido los bancos centrales, pues la poltica monetaria no
puede resolver por s sola los problemas que padecen las
economas que representan ms del 40 por ciento del PIB
mundial, si consideramos a Estados Unidos, Japn, al Reino
Unido y a la Unin Monetaria Europea.
En este sentido, es muy afortunada esta reunin porque
podremos dialogar sobre el valor que tiene la autonoma de
los bancos centrales en tiempos de crisis y acerca de cmo
se puede ejercer dicha autonoma de manera responsable en
momentos difciles.
Por ltimo, y no por ello menos importante, quisiera reconocer
y agradecer el profundo respeto hacia la autonoma del
Banco de Mxico que repetidamente han manifestado el
Presidente Pea Nieto y su gobierno. Asimismo, el Banco de
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Mxico, en su mbito de competencia y accin, siempre
estar dispuesto a colaborar para que este impulso
transformador encabezado por Usted, Seor Presidente,
llegue a buen puerto y produzca sus mejores frutos en
beneficio de todos los mexicanos.
Muchas gracias.