Analisis de contexto cadena agroindustrial Misiones

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ANALISIS DE CONTEXTO CADENA AGROINDUSTRIAL

Autor: Luigi Esposito experto cadena agroindustria proyecto COCAP

Fecha de compilacin: 31 agosto de 2011

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NDICE DE CONTENIDOS1 1. Anlisis del sector donde opera la cadena productiva en examen 5

2. Estructura productiva 8

3. Relaciones de governance 15

4. El mercado del trabajo 16

4.1 Empresas a soporte: Frutika 17

4.2 Empresas a soporte: Laboratorio y Herboristera Santa Margarita 19

5. El contexto competitivo 20

6. Los sujetos a soporte de la cadena productiva 24

7. La SWOT anlisis 25

Bibliografa 27

1 Segn el esquema del Prof. Volpe Vademcum por anlisis general y de hilera, versin del 6 Octubre 2010.

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1. Anlisis del sector donde opera la cadena productiva en examen

El anlisis de contexto de la hilera agroindustrial en examen se diversifica en dos rubros agrcolas. El mburucuy que seguidamente llamaremos H1. Los datos de H1 se refieren al grupo focal situado en la regin de Misiones Paraguay Colonia Martin Rolon (Cooperativa Martn Rolon) en la Municipalidad de San Ignacio. Las hierbas medicinales en particular la menta que identifiqueremos como H2. Los datos H2 se refieren a los grupos focales situados: en la regin de Misiones Paraguay Colonia Martin Rolon, Asentamiento Arapizandu y Guayaky en la Municipalidad de San Ignacio, localidad San Francisco (Potrero Po) Comit Caacup en la Municipalidad de Santa Rosa y Asentamiento Ysypo en la Municipalidad de San Juan Bautista de las Misiones. H1) Los productores de mburucuy de la Cooperativa actualmente son 24 familias, que estn cultivando 15 hectreas. La produccin empez en al ao 2009 con un proyecto piloto apoyado por la ONG italiana ASES en el marco del proyecto Desarrollo de la Cooperativa Martin Rolon. El objetivo principal del proyecto era empezar producciones agrcolas alternativas a los rubros tradicionales y sobre todo que las mismas sean un rubro de renta y no solamente de autoconsumo como histricamente estaban acostumbrados los productores campesinos. En el mismo ao la Cooperativa Martin Rolon firm un convenio de cooperacin con la empresa Frutika srl, lder en el mercado nacional en produccin y comercializacin de jugo de fruta a base de mburucuy. Por lo tanto la produccin histrica de este rubro en la colonia como en el Departamento es muy baja considerando que recin empezaba con el proyecto piloto. De las diez hectreas que se quiso implementar solamente 4 finalmente entraron en produccin y dieron estos resultados: primer ao 2.000 Kg. por hectrea, 4 hectreas cultivada 8.000 kg. aproximadamente cosechados y entregados a la empresa procesadora Frutika (ao 2009). Segundo ao 10.000 kg. por hectrea (ao 2010), 4 hectreas cultivada 40.000 kg. aproximadamente cosechados y comercializados a la empresa Frutika. En el mercado mundial el principal producto elaborado a base de mburucuy es el concentrado, que se utiliza para obtener una diversidad de productos. Especficamente, el 74% de la produccin mundial de concentrado de mburucuy se destina a la industria de bebidas, usado especialmente en la preparacin de mezclas de jugos; inclusive constituye la base para jugos multivitamnicos. El segundo rubro con mayor participacin en el mercado de concentrado de mburucuy es la industria lctea con el 12% del total, seguida por el segmento de alimentos para bebs con el 4% y el de pastelera con el 2%. Otros segmentos, que incluyen perfumera, representan el 8% del total de aplicaciones del concentrado de mburucuy.2 La promocin del rubro es fuertemente encarada por la firma FRUTIKA S.R.L. y un incentivo clave para que la misma tenga en cuenta este proyecto, proviene de la serie de limitaciones que esta joven y pequea empresa enfrenta en la elaboracin de su estrategia competitiva. Las limitadas provisiones de tierra y de capital con los cuales la compaa afronta el reto de la competitividad internacional la han obligado a construir una estrategia basada en la diversificacin y en la flexibilidad. En esta estrategia, los pequeos productores juegan un papel importante en ampliar la capacidad de la compaa para adaptarse a las fluctuaciones de precios de los productos bsicos y a cambios rpidos en la demanda. Adems la inclusin de pequeos productores en la cadena de produccin diluye el costo fijo de las inversiones en la planta mediante la utilizacin del exceso de capacidad de procesamiento. El 80%3 de la materia prima que Frutika necesita para la

2 Fuente SICA 2001 3 Fuente Frutika srl

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comercializacin de jugo o concentrado a base de mburucuy proviene da los cultivos de pequeos productores esparcidos en el territorios paraguayos, con un porcentaje mayor que proviene da el Departamento de Caazap. En el ao 2003 Frutika, en el marco de su programa de responsabilidad social corporativa, inici un proyecto de cooperacin pblico privado junto al gobierno departamental de Caazap, la cooperacin tcnica alemana (GTZ), y el ministerio de agricultura y ganadera (MAG). El acuerdo firmado entre estas entidades contempl el apoyo a pequeos productores en cultivos no convencionales (como la naranja, el pomelo y el mburucuy) para su insercin en la cadena de Frutika. Dentro de este proyecto se lleg a plantar 700 hectreas de naranja tempranera y tarda, 800 hectreas de pomelo y 30 hectreas de mburucuya con el concurso de 1.800 familias campesinas organizadas en comits de productores, apuntando a un mayor aprovechamiento de la capacidad industrial instalada, una mayor competitividad de la cadena y a la generacin de ingresos para pequeos productores en zona pobres del pas.4 Los resultados exitosos de esta experiencia fueron el impulso para dar inicio a la produccin de mburucuya en las fincas de Martin Rolon. En el Departamento de Misiones existen varios comits de agricultores que podran ser parte de esta cadena productiva y que tienen las mismas caractersticas de los productores de la Cooperativa Martin Rolon en cuanto a tenencia de la tierra y a las caractersticas socio-culturales pero que estn en desventaja por lo que se refiere a organizacin e infraestructura. Teniendo en cuenta que a pesar de las dificultades encontradas da los productores de Martin Rolon, los campesinos de este Cooperativa como de otro asentamiento apostan a la produccin de frutas siempre y cuando haya un convenio serio entre productores y empresas comercializadoras tal de garantizarle la venta de sus productos una vez cosechados. Tabla 1 Misiones - Poblacin Total y Rural por distrito ao 2002

Distritos Poblacin Total Poblacin Rural San Ignacio 24.388 10.708 Santa Rosa 17.666 10.808 San Juan Btta. 16.856 6.517 Ayolas 15.770 4.633 Santa Maria 7.400 4.099 Santiago 6.794 4.535 San Miguel 5.304 4.099 San Patricio 3.624 2.077 Villa Florida 2.949 741 Yabebyry 2.882 2.628 Total 103.633 52.170 Fuente: Direccin General de Estadsticas y Censos Ao 2002

4 Fuente Encadenados al comercio Liberado de la pobreza? Cadep 2010

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Mapa Poltico Paraguay

Fuente: Atlas Censal del Paraguay ao 2002

H2) El consumo de plantas fresca y el uso de plantas medicinales se realizan hasta nuestros das, especialmente para acompaar el agua utilizada en el terere, que es la bebida tpica de Paraguay. Los grupos focales identificados en el anlisis de contexto son: Comit de productores de hierbas medicinales de la Colonia Martin Rolon 23 familias, Comit productores de Arapizandu 10 familias, Asentamiento Guayaky 20 familias, Comit Caacup localidad Potrero Po Santa Rosa 14 familias y Localidad Ysypo San Juan Bautista 10 familias. La superficie cultivada en total da las 77 familias es de 15 hectreas aproximadamente. Esta cadena productiva empez paralelamente a la cadena del mburucuy siendo cultivos que pueden coexistir en la parcela sin ningn problemas y sobre todo porque como por el mburucuy tambin las hierbas medicinales pueden ser consideradas un rubro alternativo a los tradicionales de autoconsumo y con el valor agregado que en el departamento de misiones y a pocos kilmetros da los varios asentamientos existe una empresa lder en este mercado: Empresa Santa Margarita T Guaran. El Departamento de Misiones cuenta con una superficie de 9.556 km. cuadrados y una densidad poblacional de 10,5 hab/km2. La poblacin es de 103.633 habitantes. El 50,34% de la poblacin es rural y el 38 % de los pobladores est por debajo de la lnea de pobreza. El ingreso familiar promedio de los hogares del Departamento de Misiones

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llega a 180 euros, pero la mayora de los campesinos no llegan a ganar ms de 2 euro diario.5 Este departamento es la zona tradicional de la experiencia histrica de las Reducciones Jesuticas y de las Ligas Agrarias reprimidas por la dictadura en los aos 70/80. Tabla 2 Cantidad de productores (familias) por sector

Las plantas medicinales representan cerca del 30% del total de las prescripciones en los pases industrializados, mientras que en los en va de desarrollo ese porcentaje es del 80%, debido principalmente a los costos de las medicinas teraputicas y las debilidades de los sistemas de atencin primaria a la salud. En ese contexto promover y desarrollar programas y/o proyectos que permitan el uso seguro y eficaz de plantas medicinales es muy importante, en especial cuando los mismos se articulan entre todos los actores sociales y como polticas de estado.

2. Estructura productiva H1) La Colonia Martin Roln fue creada en el ao 2001, en la jurisdiccin de la Municipalidad de San Ignacio Guaz (Misiones Paraguay) es el resultado de la lucha de un grupo de campesinos, muchos de ellos sobrevivientes de las Ligas Agrarias de los aos 70. Est ubicada sobre una superficie de alrededor de 3.000 hectreas adquiridas por el Gobierno (Instituto Nacional De Desarrollo Rural y de la Tierra INDERT) mediante gestiones realizadas con el apoyo de la Dicesis de San Juan Bautista y de los mismos campesinos. Las familias (280) tienen un promedio de 10 hectreas, pero en las zonas ms frtiles algunos han recibido 5 hectreas mientras que en zonas bajas e inundables en tiempo de creciente algunos han recibido, en compensacin por la mala situacin del terreno, hasta 20 hectreas.

5 Fuente Direccin General Estadstica Encuesta y Censos. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas ao 2002.

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Foto 1 Casa campesina Martin Rolon

(Fotografia:Luigi Esposito)

La Cooperativa Martin Rolon (Foto2) fundada en el mes de septiembre del ao 2006 actualmente cuenta con 180 socios. Estos se han beneficiado de un proyecto de reforma agraria, apoyado por ASES y la Unin Europea finalizado a la posibilidad de tener una vida digna para las familias campesinas habitantes de la colonia. Las familias campesinas (empresas familiares) que hacen parte de la cadena productiva del Mburucuya son 24. El terreno del asentamiento presenta condiciones agroecolgicas aptas para la dedicacin agrcola y aun ganadera. De un estudio del terreno se evidenci que hay posibilidad de producir todo tipo de granos, forrajes, frutas, plantas medicinales. Las infraestructura de la Cooperativa consta de un oficina de 8x5 mt., de un deposito para maquinas de 14x10 mt., y uno para implementos de la misma medida. Una sala de reuniones abierta de 18x7 mt., una pieza para el cuidador de 8x5 mt. adems de maquinarias agrcolas (2 tractores con sus implementos), un molino para procesar maz, poroto y balanceados.

Foto 2 Cooperativa Martin Rolon Ao 2008

(Fotografia: Luigi Esposito)

Los productores que estn involucrados en la cadena de produccin de mburucuy, son socios de la Cooperativa Martin Rolon, y son organizados en un comit de productores. Se benefician de las maquinarias y/o otras herramientas de propiedad de la Cooperativa, en su calidad de socios activos, esto facilita la implementacin de la infraestructura necesaria para el cultivo en gran escala. Ese trabajo se hace en colaboracin entre productores perteneciente al comit. Todas las familias productivas o empresas que son

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parte de esta cadena se dedican a la preparacin de las plantitas de mburucuy, al trasplante en la finca de cultivo hasta la recoleccin de la fruta lista para ser entregada a la empresa comercializadora en este caso Frutika. Entonces es un trabajo en conjunto entre productores pertenecientes al comit y la Cooperativa que pone todas aquellas infraestructuras tiles al desarrollo del trabajo sean maquinarias como gestiones administrativas etctera. El mburucuy 6(Pasiflora spp.) es una planta originaria de las regiones tropicales, principalmente de Amrica Latina, por lo que se adapta naturalmente a las condiciones ecolgicas de Paraguay. Esto quiere decir que soporta condiciones climticas adversas como perodos secos, inclusive en el verano mantiene su productividad y presenta poca incidencia de plagas y enfermedades. Es un cultivo rustico que no necesita de particular tecnologa para su produccin y por este motivo es muy apto para las empresas campesinas. Tambin la recoleccin de la materia prima cultivada en las diferentes fincas de los productores no representa un problema considerando las maquinarias a disposicin de la Cooperativa (tractores con implementos y camin de carga). La dificultad mayor y a la vez tambin la traba principal, para que este tipo de cultivo sea ampliado a otras empresas campesinas del Departamento y del Pas, es la falta de capital econmico por parte de las mismas empresas. Considerando que son familias campesinas que viven de la agricultura familiar, y a pesar que son organizados en Cooperativa, todava no gozan de posibilidades econmicas suficientes para poder emprender actividades productivas en gran escala (tabla 4 costo infraestructura) . Otro problema, que siempre dificulta el desarrollo de cualquier proyecto de produccin para este tipo de empresas, es lo de la comercializacin.

Tabla 3 Costo promedio por hectrea infraestructura para cultivo de mburucuy:

Concepto Unidad Cantidad GS./Unidad Subtotal

Postes 150

25.000 3.750.000

Alambre 3 rollos

450.000 1.350.000

Tutores 660

500 330.000

Mudas 660

500 330.000

Hilo 3 rollos

40.000 120.000

Fertilizantes 100 kgs.

2.400 240.000

Insecticidas 1 lts.

85.000 85.000

Fungicidas 6 kgs.

30.000 180.000

Total

6.385.000

Fuente: Frutika Srl

6 Ing. Agr. Jos F. Bareiro - (2004)

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Tabla 4 Costo fijo por hectrea trabajo de mano de obra

Hoyos D/H 6

35.000 210.000

Planto D/H 3

35.000 105.000

Fertilizacin D/H 3

35.000 105.000

Poda de conduccin D/H 3

35.000 105.000

Carpida manual D/H 4

35.000 140.000

Aplicacin producto D/H 4

35.000 140.000

Cosecha D/H 6

35.000 210.000

Total

1.015.000

Fuente: Frutika Srl

Las infraestructuras tienen una vida til de 3 aos, considerando que la parte que hay que sustituir son los 4 rollos de alambre, mientras que las otras partes no necesitan ser sustituida. A partir del segundo ao y siguientes hay que reinvertir un monto aproximadamente de 555.000 guaranes en concepto de fertilizante, fungicida y insecticida. El fruto puede ser cosechado entre siete a ocho meses de su siembra por un periodo de hasta cinco aos, y en algunos casos ms; estos hechos lo hacen atractivo para el agricultor y para el industrial. Para el agricultor, porque siendo una planta perenne, la generacin de ingresos es relativamente rpida, lo que no se ve en otro tipo de cultivo perenne y por consiguiente es ms rentable. Para el industrial, por su parte permite mayor versatilidad en la planificacin y estructuras de produccin. La extensin de la cosecha, generara mano de obra en forma permanente, a diferencia de otros cultivos que son estacionales, que hacen fluctuar los ingresos de las familias. Esto tambin reduce costos de industrializacin, como los de almacenamiento y otros tipos de costos asociados a la estacionalidad. Una ventaja importante, es la posibilidad del cultivo mixto con otras variedades que requieran sombra, como la orqudea o el Kaa Hee la menta u otros cultivos como la crotalaria, girasol y la cassia spp., que constituyen cultivos atrayentes para el principal polinizador del mburucuy, el mamang y a su vez permitir un mejor aprovechamiento del suelo. El jugo de mburucuy es una fuente de protenas, minerales, carbohidratos y grasas. Una fruta de mburucuy tiene un valor energtico de 78 caloras, 2,4 gramos de hidrato de carbono, 5 mg de calcio, 17 mg de fsforo, 0,3 mg de hierro, 684 mg de vitamina A activada, 0,1 mg de vitamina B2 (riboflavina), 2,24 mg de niacina y de vitamina C. Se recomienda para bajar la presin arterial, como tranquilizante y como fuente de vitamina C7. La produccin estimada por hectreas es la siguiente: 8

7 Galindo & Villavicencio (2000) 8 Fuente Frutika Srl

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1er ao: 6.000/7.000 Kg. 2do ao: 10.000 Kg. 3er ao: 10.000/12.000 Kg. Densidad: 3x5 (N de plantas por Ha. 660) Sistema de Plantacin: Espaldera poca de plantacin: Agosto/Septiembre poca de Cosecha: Marzo/Abril Precio estimado: 1.000 Gs./Kg. puesto en fabrica. Tabla 5 Cantidad estimativa produccin mburucuya en 5 aos

Fuente: Frutika Srl

Los objetivos de la cooperativa varan segn los casos y entre ellos, podemos citar los siguientes: a) desempear unos servicios de comercializacin que no son desempeados por las empresas privadas b) aumentar su poder de contratacin respecto a los compradores de sus productos y, en consecuencia, percibir unos precios ms elevados. El escaso poder de contratacin del agricultor aislado, con una produccin pequea, que tiene que enfrentarse con un comerciante o industrial con mayor capacidad econmica, el cual suele establecer sus condiciones; esta situacin es ms clara cuando existe uno o pocos compradores en la zona, caso no raro, y el agricultor no tiene medios ni capacidad para comercializar o simplemente transportar sus productos a otros centros. La agrupacin de las producciones de un grupo de agricultores mejora evidentemente su poder de contratacin. c) Obtener unos ingresos ms elevados como consecuencia de haber ampliado su actividad. Cuando no existe la cooperativa, el agricultor percibe nicamente los ingresos derivados de la produccin agraria propiamente dicha; con una cooperativa de comercializacin, el agricultor percibe adems las rentas correspondientes al servicio aplicado al producto agrario, rentas que antes perciba el agente o agentes de comercializacin. d) La cooperativa puede perseguir unos objetivos extraeconmicos, como puede ser el dedicar los beneficios a fines sociales de tipo educativo, sanitario o de mejora del ambiente de vida de los asociados H2) El cultivo de las plantas medicinales como de el mburucuy es un cultivo rustico y tpico para las familias campesinas. El Paraguay tiene tradicin en el uso de plantas medicinales como lo demuestran las numerosas obras escritas por los sacerdotes jesuita, como los diversos naturistas que recorrieron el pas. La produccin de plantas medicinales tiene dos sistemas: el cultivo y la recoleccin de su hbitat natural. Se cultivan mayoritariamente las especies aclimatadas. La produccin se realiza en pequea escala, en parcelas o huertas familiares mientras que la extraccin de su hbitat es intensiva. La comercializacin se realiza a nivel local en estado fresco y/o seco, tanto en los mercados como a los acopiadores y las industrias que se dedican a la produccin de alimentos o laboratorios de fitofrmacos. Existe adems un importante comercio exterior para lo cual se cultivan algunas especies y otras se recolectan de su hbitat natural. En

Programa de Produccin

Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5

Produccin 6.000 10.000 10.000 6.000 10.000

Precio de venta 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200

Total 7.200.000 12.000.000 12.000.000 7.200.000 12.000.000

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muchas localidades la venta de plantas medicinales constituye el ingreso de las mujeres jefa de hogar, quienes cultivan y/o recolectan de su hbitat las especies que son comercializadas por ellas o por sus hijos menores en las ciudades. En otros casos toda la familia participa en la venta de las plantas medicinales que constituye el principal ingreso de renta. La asistencia tcnica es escasa y requerida por los productores. Los procedimientos post cosecha, tan importante para mantener la calidad de la produccin son realizados por los productores empleando, muchas veces, tcnicas precarias. (Foto3) En lo que se refiere a las enseanzas, el cultivo de plantas medicinales y aromticas recibe poco nfasis, tanto en las escuelas agrcolas como en las unidades acadmicas de las universidades que se dedican al tema del agro. Sin embargo los productores manifiestan la necesidad y el inters en recibir asistencia tcnica ms efectiva. Las plantas medicinales representan cerca del 30% del total de las prescripciones en los pases industrializados, mientras que en los en va de desarrollo ese porcentaje es del 80%, debido principalmente a los costos de las medicinas teraputicas y las debilidades de los sistemas de atencin primaria a la salud.

Foto3 - Secado de la menta y almacenamiento Fotografas: Luigi Esposito

En ese contexto promover y desarrollar programas y/o proyectos que permitan el uso seguro y eficaz de plantas medicinales es muy importante, en especial cuando los mismos se articulan entre todos los actores sociales y como polticas de estado.

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Las empresas que pertenecen a esta cadena tienen las mismas caractersticas de las empresas pertenecientes a la cadena del mburucuya. En algunos casos como las familias de Martin Rolon son las mismas que participan de las dos cadenas. En total son 77 empresas involucradas en esta cadena, que se encuentran dislocadas en los varios distritos del Departamento de Misiones. Las condiciones climticas y de la tierra son las mismas en los diferentes distritos, as como las condiciones socio econmicas de las diferentes empresas familiares. Los factores crticos de esta cadena como en la cadena del mburucuy derivan da la falta de suficiente capital econmico para emprender las actividades productivas en mediana y gran escala. Escaso conocimiento tcnico en el tratamiento de secado ante de la entrega de la materia prima y consecuente baja calidad de la misma.

Tabla 6 Costo estimativo por una hectrea de cultivo de menta Descripcin Guaranes

Preparacin de suelo (rastroneada) 220.000

Apertura de surco (con arado reja) 100.000

Abono estircol 12000 kgs. A 50gs/Kgs. 600.000

Flete ms 2 J/h (acarreo a finca) 200.000

Distribucin de abono estircol (5 J/h) 210.000

Semillas (20 bolsas de 50kgs c/u = 1.000 Kg. ha) 2.000.000

Distribucin de estolones (5J/h x 2 das) 420.000

Cuidados culturales (2 carpidas y 1 rejeada) 300.000

Fumigacin ecolgica (casera) 8 tanque a 8.000 gs. c/tanq. 64.000

Corte o cosecha x 30 J/h 3 cosechas 1.260.000

Total 5.374.000

Fuente: Santa Margarita S.A.

El rendimiento por hectrea es aproximadamente de 1.600 kg de menta y el precio en este momento es de 5.000 guaranes por kg. Se pueden hacer 3 cosechas por ao, pero es aconsejado por la Empresa Te Guaran a los cultivadores que recin empiezan sus producciones con las plantas madres (60.000 guaranes por bolsa de semilla), de replantar los gajos de las primeras dos cosecha, con el fin de poder ampliar mas su parcela productiva con menos costos y poder efectuar una nica cosecha en el periodo del verano (diciembre-enero), contando con una mayor cantidad de materia prima y tambin ms calidad en la esencia de la misma por cuestiones climtica. Prcticamente el costo estimativo por hectrea reportado en la tabla anterior aplicado a los cultivadores de menta de nuestra cadena se ve rebajado en un 80% de su total. Esto no es el resultado de una baja calidad del cultivo si no de la estrategia de utilizar los dos cortes antes del corte final como duplicacin de semillas para tener igualmente una buena cosecha (en cantidad de superficie y calidad de la materia prima), con gastos sostenibles para el productor y con el resultado final de crear la confianza suficiente para que este tipo de cultivo se ample, dando la oportunidad de trabajo a mas productores. Analizando las especies comercializadas en los mercados locales, algunos autores como Degen, Basualdo & Soria (2004), mencionan que se venden en forma de droga vegetal o polvo para infusiones 108 especies, utilizadas por laboratorios de produccin, empresas alimenticia y/o herboristeras del Paraguay, de las cuales 66% son acopiadas de su hbitat natural con todo riesgo que ello implica, tanto para la sobrevivencia de la especie debido a la sobre explotacin a la que se ve sometida como para la salud humana, debido al empleo de una especie por otra ya que la recoleccin la realizan personas no idneas, lo cual puede llevar a la sustitucin, con lo que se pierde calidad y eficacia y los

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resultados obtenidos empleando plantas medicinales como medicamento no son los esperados. Por otro lado segn los mismos autores, se cultivan solamente 13 especies nativas, con produccin escasa an. El aumento de las exportaciones de plantas medicinales y aromticas de Paraguay ha ido creciendo, tanto que en los ltimos aos ha representando un rubro de alta rentabilidad econmica.

3. Relaciones de governance

La cadena relativa a la hilera del mburucuy como tambin de la menta est estructurada en la siguiente manera: familias productivas o empresas que se dedican a todos los procesos desde la plantacin hasta la recoleccin de la materia prima y una empresa lder en el sector que se dedica a la compra de la materia prima para su relativa comercializacin. Hay que considerar que la agroindustria en Paraguay prcticamente no existe o sea solamente pocas empresas privadas entre estas Frutika y Santa Margarita estn utilizando tercierizar una parte de su produccin. Es un modelo que seguramente tendr que expandirse considerando el lento pero continuo crecimiento que en los ltimos aos se est produciendo en el pas en los varios sectores productivos. H1) Las 24 empresas que son parte de esta hilera se dedican a la preparacin de las plantitas, al trasplante de las mismas en la finca de produccin, al cuidado de las plantas en fase de germinacin hasta la recoleccin de la materia prima. Gracias a la organizacin y a los medios de transporte de la Cooperativa juntan las materias prima para su posterior entrega a Frutika. La empresa privada Frutika siendo lder en el sector garantiza el mercado y la comercializacin pero necesita de la materia prima suficiente para poder satisfacer la demanda del mercado en cuanto no logra con su propia produccin abastecer el mercado. H2) De la 77 empresas involucradas en la cadena de las hierbas medicinales, las 23 pertenecientes al comit de Martin Rolon tienen una ventaja respecto a las de otros comit considerando que estn asociadas a la Cooperativa, mientras que las otras empresas no. Esta ventaja se refiere a la capacidad organizativa y administrativa que tiene la Cooperativa, pero esto no se repercute en tratos diferentes en las relaciones con la empresa privada Santa Margarita Te Guaran que es la empresa lder en el sector de hierbas medicinales en la Regin de Misiones y en el Paraguay, siendo la empresa que compra toda la materia prima producida da las empresas familiares. Tambin en este proceso productivo las empresas campesinas se ocupan de las preparacin de las plantas madres (con apoyo tcnico de la empresa Te Guaran) para la sucesiva reproduccin de plantas de menta, el cuidado de las mismas hasta al corte y al secado ante de la entrega a la empresa. Como en el caso del mburucuya tambin en este cadena la empresa lder es la que tiene el mercado asegurado y que fija los precios de la materia prima, al mismo tiempo necesita cada vez mas de pequeos o medianos productores en cuanto no puede por s misma abastecer el mercado local (Paraguay) y internacional (Brasil, Europa, USA). Si bien es cierto que el poder mayor est en mano de las empresas comercializadoras, es necesario y casi indispensable para estas empresas que los pequeos productores campesinos se dediquen a producir materia prima en cuanto falta y la nica alternativa sera comprarla en el mercado internacional o en el Mercosur con un costo muy diferente al costo del mercado local.

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4. El mercado del trabajo

La poblacin econmicamente activa (PEA) en el Departamento de Misiones la componen poco mas de 70.000 personas de la cuales el 95,3% se encuentran ocupadas mientras el resta est en busca de trabajo9. En el mercado laboral esta personas participan principalmente en los sectores terciario (comercio y servicios) seguido del primario (agricultura y ganadera). Existe disponibilidad de mano de obra de acuerdo a las opciones de trabajo que se presentan en el Departamento. La tecnificacin de todas las labores, incluida las primarias, exige cada vez ms la sistematizacin de la formacin, capacitacin, especializacin y actualizacin laboral de los recursos humanos como factor de produccin. El 44,3% de la poblacin trabajadora se inserta en el sector terciario de los comercios y servicios en tanto que el 37,1% en el sector primario de la agricultura y la ganadera. El 16,3 est ocupado en el sector secundario de las industrias y manufacturas, mientras que el 2,4% en otro.

Tabla 7 Ocupacin Principal

Ocupacin Total Porcentaje Poderes del estado 1.145 3,10% Profesionales, cientficos e intelectuales 2.193 5,90% Tcnicos y profesionales de nivel medio 1.127 3,00% Empleados de oficina 1.264 3,40% Empleados de servicios y vendedores de comercios y mercaderas 3.863 10,40% Agricultores, agropecuarios y pesqueros 12.497 33,60% Oficiales artesanos y otros oficios 6.316 17,00% Operadores de instalaciones, maquinarias y montaje 1.526 4,10% Trabajadores no calificados 6.375 17,10% Fuerzas armadas 174 0,50% Busca primer empleo 353 1,00% No informado 342 0,90% Total 37.175 100% Fuente DGEEC 2002 Poblacin y Viviendas

Lo significativo de estos datos es el hecho que el sector terciario sea el que ocupa mayor nmero de mano de obra, y no el sector primario. Por otro lado se puede sealar, que la insercin laboral de la poblacin joven se hace difcil, y con mayor fuerza en la poblacin juvenil de mujeres que en la de los hombres. Adems esto se acenta en el rea rural, lo que puede significar un muy bajo poder de decisin en cuestiones familiares y un bajo costo de oportunidad de su tiempo, lo que a su vez incide, entre otros factores, en la alta fecundidad y crecimiento natural. Las mujeres tienen ms posibilidades de emplearse en el sector terciario, como comercio y servicios y tambin en el sector pblico. Misiones no es eminentemente agrcola por lo menos en trminos de la PEA, muestra especializaciones en varia actividades pero la principal es la ganadera. Este sector no es generador de empleo, pero puede constituirse como la base econmica del Departamento. Las actividades de baja productividad prevalecen en el sector agropecuario y estn distribuidas casi homogneamente en todo el Departamento. Sin tener informaciones precisas sobre la productividad de la tierra y de la mano de obra, podemos resaltar que en los establecimientos que muestran alta participacin de trabajo (comit de productores), la productividad en general es sumamente reducida, mientras que es alta en aquellos donde la mano de obra no es intensiva. Es cierto que existen islas de elevado progreso en los territorios distritales, sobre todo en aquellos donde se desarrolla la agricultura empresarial, organizada para la produccin de

9 Fuente DIAG Misiones 2007 (Diagnostico Departamental ao 2007)

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rubros destinados a la exportacin, principalmente soja y en algunos casos el arroz, que se venden como materia prima o como productos semiterminados para la agroindustria, y a veces hasta para el consumo, producidos con tecnologa mecanizada y el uso de agroqumicos que aumentan la productividad de la tierra y del trabajo. Estos distritos o la porcin de ellos no se ven afectados por la escasa o abundante disponibilidad de la PEA, precisamente porque utilizan una tecnologa que no necesita mucha mano de obra para la produccin rentable. Segn datos de la secretaria del MAG de la Gobernacin de Misiones (ao 2011) existen 369 comits de pequeos agricultores que estn dislocados en los diferentes distritos del departamento. La superficie total ocupadas da las 7.500 familias es alrededor de 20.000 hectreas, cuando por ejemplo una mediana empresa que se ocupa de ganadera o de los cultivos mecanizados ocupan un promedio de 2.500/3.000 hectreas. Considerando estas proporciones, es fcil deducir que gran parte de las actividades relacionadas con el sector agropecuario, no tiene un nivel de productividad que permita la generacin de ingresos en la medida necesaria para que los trabajadores agropecuarios alcancen un razonable grado de calidad de vida. Por lo tanto el anlisis realizado se refiere a la gran mayora de agricultores que usan mano de obra intensiva, y estas un su mayoras son trabajadores por cuenta propia. La organizacin en comit y en algunos raros casos en cooperativa, son la manera en que los productores se organizan para poder salir adelante y enfrentar todas aquellas problemticas relacionadas al sector que ocupan. En estos comits estn representados tantos hombres como mujeres dependiendo de la organizacin interna de cada comit. Definir una entrada fija por familia es bastante difcil porque la mayora de los trabajadores viven de trabajos provisorios. Los cultivos que tienen son para el consumo familiar y no para la rentabilidad de la familia y lo que tiene algn trabajo como empleado en algunas estancias recibe un sueldo muy bajo y no documentado. Por lo tanto se puede calcular que estos trabajadores o productores familiares viven con un promedio de 2 a 5 euro diario. Considerando esta situacin promover el desarrollo de proyecto productivo para la renta y de consecuencia poder mejorar las condiciones de vida de estas personas es una prioridad en el departamento de Misiones como en todo el Paraguay.

4.1 Empresas a soporte: Frutika La empresa lder de la cadena de jugos de frutas en el Paraguay es la empresa Frutika S.R.L, parte de un consorcio cual pertenecen tambin la empresa Kimex S.R.L. y la Estancia Beate. Frutika elabora jugos de frutas que se venden en una presentacin de Tetra Pak en Paraguay, Brasil y Argentina. Adems exporta ms que 100 contenedores de jugos concentrados de ctricos, mburucuy y mango a Europa. Recientemente incursion en la elaboracin de concentrados de tomate. La empresa se provee de la materia prima en parte de plantaciones propias y en parte de pequeos productores, principalmente de los Departamentos de Concepcin, San Pedro, Caaguaz, Caazap, Misiones e Itapa. El consorcio emplea 270 personas permanentemente y unas 700 personas en poca de cosecha. La firma industrial Frutika firm un convenio con USAID (Agencia de los EE.UU. para el Desarrollo Internacional) denominado Paraguay Productivo, que ampla su integracin social con pequeos productores. Ms de 400 pequeos productores de los departamentos de Itapa y Caazap forman la alianza para la produccin de mburucuy, pomelo y naranja. Como parte del acuerdo con la empresa Frutika SRL, cuya presidenta es la seora Beate Kress, acopiar y procesar su produccin. El convenio contribuir a brindar mayor solidez y estabilidad a las relaciones entre la empresa y los productores campesinos, a fin de facilitar sus operaciones comerciales en el corto plazo con las cosechas de mburucuy y continuar dicho relacionamiento con otros productos con certificacin orgnica.

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Como parte del acuerdo, los productores de Carlos A. Lpez, Mayor Otao y Caazap recibirn asistencia tcnica para el cultivo de nuevas variedades de mburucuy y el desarrollo de buenas prcticas de cultivo para aumentar la productividad. De acuerdo con las explicaciones, en los prximos dos aos el rea de cultivo de esta fruta se ampliar de 150 a 320 hectreas y se obtendr la certificacin orgnica para las fincas de pequeos productores de naranjas (150 Ha) y pomelos (100 Ha) que trabajarn en alianza con Frutika para satisfacer la demanda de jugos de frutas y concentrados orgnicos en el mercado internacional. Esta es una de las cadenas de valor de frutas que brindar a Frutika y a los pequeos agricultores la oportunidad de expandir y diversificar su produccin e iniciar un proceso de comercializacin estable y de largo plazo. Esto permitir a los productores campesinos contar con ingresos durante todo el ao y beneficiarse de los precios diferenciados con los orgnicos. Igualmente, se espera que la incorporacin de los nuevos cultivos ample el tiempo de operacin plena de la planta industrial por dos meses ms al ao y generar 250 jornadas de trabajo adicionales para hombres y mujeres. Los cultivos de mburucuy significarn un ingreso adicional para los productores y 700.000 dlares americanos al ao adems para la empresa. La certificacin orgnica para los cultivos de naranja y pomelo implicar un ingreso 20% ms alto que el obtenido por los productos convencionales. En el pequeo mundo industrial paraguayo hay pocas empresas leader y Frutika ha llegado a ser una de ellas ya que como empresa internacional ha logrado posicionamiento en el mercado gracias a la industrializacin de jugos de frutas en Tetrapack y a la calidad de los mismos ya que no hay ninguna otra empresa que certifique que sus productos son 100% naturales. En el mercado local, FRUTIKA S.R.L. se va consolidando con sus jugos de sabor naranja, durazno, guayaba, mburukuja, y pomelo blanco. Otro logro comercial est a punto de ser alcanzado por FRUTIKA S.R.L, ya que est a las puertas de conseguir ingresar con sus productos al competitivo mercado asitico. La intencin es llegar a oriente con jugos de mburukuja, guayaba y mango.10 En escala ms reducida por lo menos en la etapa inicial, esta misma experiencia exitosa desarrollada en los departamentos de Itapu y de Caazap se est implementando en el departamento de Misiones. Actualmente son 25 las empresas familiares que se estn beneficiando directamente de este proyecto productivo. El numero es todava muy bajo pero hay que reconocer que solamente un ao atrs eran 4 la empresas y la expectativa para el futuro es llegar para el final del ao 2012 por lo menos a duplicar el nmero de empresas involucradas en la cadenas, o sea aumentar las empresas que cultivan mburucuya replicando el modelo de Martin Rolon en los otros distritos de Misiones. Se han empezados cursos de capacitacin tcnica en situ, para mejorar la calidad y la cantidad de produccin. Se est preparando un vivero comunitario (Foto4) para empezar la nueva etapa productiva que estar produciendo la materia prima para los primeros meses del prximo ao. En todo este periodo la capacitacin tcnica ser continuativa a travs de la colaboracin de los tcnicos de Frutika y del Ministerio de Agricultura y Ganadera.

10 Quiroga, 2004

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Foto 4 Vivero Comunitario Cooperativa Martin Rolon (Fotografias: Luigi Esposito)

4.2 Empresas a soporte: Laboratorio y Herboristera Santa Margarita

El propietario de la firma "LABORATORIO Y HERBORISTERIA SANTA MARGARITA", productores de "T GUARAN", es el Dr. Oscar Esteban Bentez Rapetti, bioqumico y farmacutico. Al comenzar con las actividades, hace ms de 40 aos, la propuesta fue la de estudiar las plantas medicinales regionales utilizadas por los aborgenes guaranes, grandes conocedores de la flora local y de sus virtudes para prevenir y tratar enfermedades menores. El ciudadano paraguayo, heredero de esa cultura, mantuvo la costumbre de usar estar hierbas en su vida cotidiana. El producto as creado y acabado fue comercializado, desde el principio, bajo la denominacin comercial de "T GUARANI" que tuvo muy buena aceptacin desde un primer momento. Lo que haba comenzado como un producto artesanal, con plantas de la flora artesanal, se volvi una industria de renombre, no solo en el mercado regional sino tambin en el mercado globalizado. Se buscaron nuevas plantas con propiedades farmacolgicas, y se llevaron a cabo cuidadosos estudios que dieron lugar al lanzamiento de nuevos productos. Hoy existe con una industria modelo para el mercado paraguayo, con tres mil quinientos metros cuadrados construidos, con lneas para produccin de t alimenticio, yerba mate y medicamentos fitoteraputicos. Se generaron ms de cien empleos directos y un sinnmero de empleos indirectos. Es la primera industria paraguaya procesadora de hierbas medicinales, certificada por el Ministerio de la Salud y que cumple las exigencias requeridas para la certificacin de las "Buenas prcticas de Fabricacin y Control". En la bsqueda de calidad y refinamiento, y gracias a los proveedores de materia prima de alta calidad, los productos conquistaron consumidores del mercado globalizado de los cinco continentes, principalmente de los mercados Europeos y de las Amricas. Actualmente en misiones son 77 las empresas que participan de la cadena de hierbas medicinales

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cultivando entre 15 y 20 hectreas con Te Guaran. El objetivo para el 2011 es llegar a plantar ms de 50 hectreas y llegar el ms pronto posible a alcanzar las 100 hectreas de hierbas medicinales en Misiones a travs de la implementacin del plan de desarrollo impulsado da la empresa con la colaboracin de las instituciones gubernamentales.

5. El contexto competitivo En lo que se refiere a produccin agrcola, Misiones es el principal productor de arroz del Pas con ms de 40.000 toneladas cosechadas, y casi sextuplic su produccin en el ltimo decenio. Por otro lado, el maz y la soja han conseguido recuperar sus desempeos en los ltimos aos. La produccin ganadera, a pesar de haber disminuido en las ltimas dcadas, sigue siendo la que mayor cantidad de cabezas presenta. Misiones se destaca tambin pos su produccin de ovejas. Estos datos pero pueden engaarnos si no tratamos de medirlos en relacin a como se desarrollan estos tipo de producciones. Muchas tierras en manos de pocos propietarios, pocas o casi nulas utilizacin de mano de obras, y las pocas personas contratadas con un salario que muchas veces no llega al salario minino. Por lo tanto los problemas sociales son muy evidentes, las familias campesinas tienen que competir con grandes terratenientes que desde dcadas tienen todas las ventajas dejndoles las migajas. A travs de nuevo planes de desarrollo territorial, se est tentando cambiar esta situacin dando ms oportunidad a las familias campesinas. Esto requiere ms conocimientos y ms capacidad tcnica para poder competir en un mercado que no sea solamente lo de la sobrevivencia cotidiana. Tabla 8 Ranking mundial de productos de exportacin del Paraguay (2009)

H1) El mburukuja es una fruta de crecimiento acelerado en zonas tropicales, y a pesar de que ste es un producto relativamente nuevo, en el mercado internacional, ha alcanzado gran importancia, principalmente en la forma de jugo concentrado, ya que es apetecido

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por sus caractersticas de sabor y aroma, que permiten dar fuerza, mediante mezclas a otros jugos de caractersticas ms suaves. A nivel mundial, los mayores volmenes de produccin los tiene Ecuador y Brasil, pero tambin se produce en Colombia, Venezuela, Australia, Nueva Zelanda, Sudfrica, India e Indonesia.11 En el Paraguay a parte de poder aumentar la produccin de ctricos, banana y pia, hay posibilidades de encarar proyectos de expansin a mediano plazo de otras frutas, entre las cuales se encuentran: mamn, guayaba y mburukuja.12 La UDEA (1996), menciona que en Colombia el cultivo comercial se inici en los aos 60 y fue hasta los 80 que se lanz al mercado internacional. La superficie dedicada vara entre 2.500 y 7.000 hectreas y el 70% de la produccin se exporta, dejando el 30% para el mercado interno. Colombia participa en el mercado mundial de manera variable; en 1993 aport del 60 al 70%, aunque en el 1994 contribuy slo el 7,3%. En este pas el ICA promovi ampliamente el cultivo al tiempo que se dio un fuerte soporte tcnico y crditos accesibles a los productores por parte de la Caja de Crdito Agrario y de la Federacin Nacional de Cafeteros. El Ecuador inici participacin en el mercado internacional despus de Colombia y a pesar de la cada de los precios internacionales contino produciendo y procesando jugo de mburukuja en volmenes significativos con el apoyo de las industrias nacionales y los organismos gubernamentales logrando exportaciones a EEUU, Europa, Chile, Argentina y Brasil. El desarrollo de la demanda interna y externa est soportado en el mejoramiento de las tcnicas agrcolas. El Brasil tiene rendimientos agrcolas muy irregulares, por lo tanto sus costos son muy variables, de su produccin anual solamente el 30% participa en la produccin jugo fresco y concentrado, su participacin en el mercado mundial es del 10% puesto que su demanda interna ha crecido sustancialmente, hasta requerir importar jugo de mburukuja.13 El mburukuja es conocido y demandado por la industria de bebidas a base de jugos de frutas y raras veces se consume en forma fresca. Se puede percibir una demanda creciente de sabores de frutas tropicales para la oferta de mezclas refrescantes que incluyen frutas tropicales. Mercados como el norteamericano y los pertenecientes a la Unin Europea son cada vez ms rigurosos en cuanto a las caractersticas que deben cumplir los alimentos que se desean ingresar.14 Alemania es el principal consumidor del concentrado y jugo simple de mburucuy a nivel mundial. En aos de precios bajos el consumo puede alcanzar el 3% del total de todos los jugos. Prcticamente todas las embotelladoras alemanas ofrecen nctar de esta fruta con contenido mnimo de 25% de pulpa. En Amrica Central y del Sur, pases como Brasil, Chile y Argentina constituyen mercados que se desarrollan rpidamente para el jugo de mburukuja. Con carcter general, las tendencias mundiales en materia de consumo de frutas sealan perspectivas de aumento de la demanda, tanto en los pases industrializados como en los pases en vas de desarrollo, previndose una mayor incidencia de estos productos en la dieta alimentaria diaria. Mientras que en Paraguay el desarrollo tecnolgico de los montes se estanc, as como el crecimiento del sector industrial; sta situacin hace que hoy en da el mercado local sea abastecido mayormente por frutas que se importan de los pases vecinos.15 En Paraguay el cultivo de mburucuy y ctricos en forma industrial se est desarrollando en la regin de Caazap y este mismo modelo se est transfiriendo tambin el departamento de Misiones. Las empresas familiares que producen el mburucuy a travs del convenio firmado con Frutika tienen el mercado asegurado. Inicialmente un serio problema era evidenciado da la falta de un medio de transporte propio, indispensable para la entrega de la materia

11 Sperisen, 2004 12 REDIEX, 2006 13 UDEA, 1996 14 Sperisen, 2004 15 Rediex, 2006

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prima a la fabrica. El costo del flete tiene un impacto importante en el precio final y tambin disponer de un medio proprio facilita la entrega de la materia prima no teniendo que depender de terceros. A partir del mes de mayo la Cooperativa cuenta con un camin de carga de 2.500 kg. Para el prximo ao el objetivo es aumentar la cantidad de materia prima entregada que fue de casi 40.000 kg pasando a 150.000 kg. Los productores son conscientes que es necesario mejorar la capacitacin tcnica sea en la fase de germinacin de las plantitas como en todo el proceso de cuidado de las mismas una vez trasplantada, potar, fumigar y almacenar las frutas. (Foto5)

Foto 5 Tratamiento de las plantas, poda y frutas de mburucuy - Fotografas: Luigi Esposito

La visin para el futuro de estas empresas una vez consolidada la produccin de mburucuy es la de implementar otros rubros frutcola como el pomelo, la naranja y la mandarina, que son rubros a largo plazo pero que una vez instalada la produccin garantizaran trabajo para muchos aos. H2) Segn la informacin publicada por el Centro de Comercio Internacional, agencia conjunta de cooperacin tcnica de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), se estima que en el ao 2010 la cifra de negocios del mercado mundial de productos naturales fue de unos US $ 100 millones, donde los medicamentos constituyen alrededor el 80% de este mercado. Los principales compradores finales de partes de plantas aromticas y medicinales son la industria de fitofrmacos en Europa y los Estado Unidos (suplementos dietarios), las industrias de las infusiones (ts), las industrias de alimentos y la cosmtica. En todos los casos las adquisiciones obedecen a una rigurosa programacin de los procesos industriales a que ser sometida la materia prima, y en consecuencia resulta crtica tanto la regularidad y seguridad de su abastecimiento, como la calidad del producto. En esta ultima cuenta no solo su contenido de principios activos (o esencias), sino que tambin las prcticas bajo las cuales fueron producidas. Los grandes grupos industriales se enfocan con prioridad al cultivo de mayor rentabilidad,

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mientras que las empresas medianas y pequeas estn generalmente especializadas en la produccin de plantas y su transformacin para fabricacin de fitofrmacos. Existen otras dedicadas a la recoleccin de plantas silvestre e importacin de plantas complementarias como materia prima para la industria farmacutica, y tambin de acondicionamiento para el consumidor final, particularmente en forma de infusiones. La informacin relativa a estos mercados es poco consistente y corresponde en parte a estimaciones gruesas hechas por diferentes autores, ms que por estadsticas disponibles. Segn un estudio de Bancomext (2006), solamente el mercado de medicamentos en base de plantas es del orden de los US $ 28.400 millones (18,2 mil millones de euros). De stos, se estima que unos US $ 10.300 millones (6,6 mil millones de euros) corresponden a productos fabricados en pases de la Unin Europea, mientras que la industria norteamericana ha llegado a desarrollar un mercado con venta del orden de los US $ 13.800 millones en el ao 2006 (8.850 millones de euros).16 El mercado europeo es un gran importador de plantas medicinales, aromticas y te de hierbas. Es un mercado muy exigente en calidad y muchos de los compradores exigen productos orgnicos certificados. La cantidad de materia prima que produce la Unin Europea no puede abastecer ms all del 20% de su propia demanda para elaborar productos, especialmente los fitofrmacos. En particular la produccin europea cubrira solo el 10% de la demanda de materia prima que necesita Alemania para fabricar sus productos y el 30% de la demanda de Francia. Para cubrir el resto se hacen importaciones de materia prima de otros pases que no pertenecen a la Unin Europea e de pases de la Europa del este.17 El mercado norteamericano se caracteriza por preferir plantas medicinales usadas para la fabricacin de extractos. Las ventas al detalle de que incluyen productos que incluyen plantas medicinales en su formulacin tuvieron un incremento rpido entre el 1992 y el 2000. Luego de esto las ventas han aumentado paulatinamente a una tasa del 2,4% anual hasta al 2006.18 En cuanto al mercado interno, existe una demanda permanente de productos en base a plantas medicinales y aromticas, de buena calidad. Otra lnea de demanda la constituye la industrializacin con el fin de obtener extractos y aceites esenciales, los cuales carecen de un mercado estable y solo abarcan ciertas especies, las que varan aos tras aos dependiendo de la demanda. Existe tambin un mercado informal, en que participan recolectores y yerbateros con produccin de calidad irregular, quienes comercializan con algn grado de agregacin de valor (como el envasado artesanal) en ferias, kioscos, mercados locales, puestos callejeros o almacenes. Actualmente ms de 500 personas viven de este negocio en el departamento19. En Paraguay ms de 1.500.000 de personas diariamente consume hierbas medicinales (t, terer, remedio casero etc) por un valor promedio de 2.000 guaranes o sea 550.000 euros por da como valor de mercado. En Paraguay hay varias empresas que se dedican a la produccin y comercializacin de yerba mate entre estas las ms importantes son Hierbapar S.A.C.I., empresa joven lder en la comercializacin de especias, condimentos y hierbas aromticas. La empresa Hierba mate Pajarito que desde el 1950 est en ese mercado y hoy en da tiene una capacidad mxima de produccin estimada en 20.000 kg. diario de yerba. En el departamento de Itapu est la empresa Yerba mate Colon de la Cooperativa Colonias Unidas.

16 Moderne Pflanzenmedizin, GEO 121, Von Claus, Peter Simon, Febrero 2008 17 Bancomext, Banco Nacional del Comercio Exterior Mxico 2006 18 Mark Blumentahl American Botanical Council 2006 19 Fuente Empresa Santa Margarita Te Guarani.

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6. Los sujetos a soporte de la cadena productiva Todas las empresas que son parte de la cadena agroindustrial sea mburucuy que hierbas medicinales, reciben asistencia por parte de la Gobernacin de Misiones de el Ministerio de Agricultura, de las municipalidades a segunda del distrito de pertinencia y por supuesto por parte de Frutika por el mburucuy y Santa Margarita Te Guaran por parte de las hierbas medicinales. El Crdito Agrcola de Habilitacin20 est apoyando la cadena del mburucuy con el programa Pro-Ctricos a travs de una alianza con Frutika y podra expandir su colaboracin a la cadena de las hierbas medicinales ms adelante. Tambin las instituciones educativas estn empezando a ser un soporte para las cadenas sobre todo a lo que se refiere la investigacin. Las principales barreras derivan da las dificultades de hacer interaccionar los diferentes sujetos a soporte entre s, o sea coordinar acciones, proyecto, en conjuntos para poder obtener mejores resultados en tiempos ms rpidos agilizando las actividades que muchas veces se pierden en los caminos de la burocracia o peor aun se superponen entre ellas con resultados negativos que hacen perder las confianza en las empresas. La cadena de produccin y comercializacin de plantas aromticas no ha recibido suficiente apoyo gubernamental y las actividades responden a emprendimientos ms bien de tipo personal, no articulado a nivel de instituciones oficiales. El Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) a travs de sus diferentes dependencias ha venido trabajando en el tema, pero hasta el presente poco es el avance logrado. En ese contexto la empresa lder del mercado Santa Margarita Te Guaran ha presentado un Plan de Trabajo de Extensin Agrcola para el fortalecimiento del Cultivo de Plantas Medicinales en el Departamento de Misiones. Ese plan prev involucrar todas las empresas familiares de Misiones interesadas al cultivo de plantas medicinales con nfasis al mtodo orgnico y como alternativa a los cultivos tradicionales. El objetivo es llegar a tener como 200 empresas asociadas como proveedores de materia prima en Misiones. El programa juntos podemos, busca involucrar las familias campesinas en la produccin de hierbas medicinales con su propuesta institucional a travs de asesoramiento tcnico (BPA) entrega de semilla para planta madre y sobre todo una colaboracin con las instituciones del estado (gobernacin, municipalidades, ministerios) y el sector privado. Las empresas que hasta ahora son parte de este plan son 77 en los diferentes distritos del departamento. Las mayores dificultades son representadas da los escasos recursos disponibles y da las precarias condiciones en que se encuentran las mismas. Hay que mejorar las condiciones higinico sanitaria de las empresas, mejorar el equipamiento tcnico basilar (bateas para el secado de la materia prima, herramientas rusticas para el riego de la parcela etc.) para poder obtener una mejor calidad y consecuente cantidad de materia prima. Visin para el futuro; consolidar la produccin de menta pasando cada productor da de hectreas a o 1 hectreas en el ao 2011. Para el 2012 empezar la produccin de otras plantas medicinales como el burrito, el ajenjo, kok, andyp hasta llegar a plantar como proyecto a largo plazo la hierba mate.

20 Ente autrquico, segn la ley 119/52 del 28 de noviembre del 1951 que se rige por la reglamentaciones que dictare el Poder Ejecutivo

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7. La SWOT anlisis

Panorama General

El sector de las frutas, hortalizas y cultivos de hierbas medicinales es uno de los mayores generadores de empleo, principalmente a nivel de pequeos productores en el Paraguay.

Tabla 9: Matriz FODA

Fortalezas

Oportunidades

Las fortalezas estn vinculadas

principalmente a las alta dotacin de factores de produccin (tierra, y principalmente mano de obra). Asociadas a precios internacionalmente competitivos.

Las poblacin paraguaya est compuesta por productores agrcolas que utilizan fundamentalmente mano de obra familiar y que muchas veces deben vender servicios fuera del predio para mejorar sus ingresos.

Es posible a su vez complementar con estos cultivos (mburucuya, hierbas medicinales) los ciclos de la agricultura de subsistencia tradicional.

Con respecto al factor tierra es posible seleccionar la zonas donde las tierras pueden ser utilizadas para cultivos orgnicos intentando cimentar desde la oferta una insercin en nichos de mercado en crecimiento.

Posibilidades agroecolgicas para el desarrollo de cultivos orgnicos.

Fortalecimiento y ampliacin de cadenas pro-ductivas que puedan integrar los productores ms pobres.

Mejorar las habilidades tcnicas de los productores con un acompaamiento ms adecuado.

Mercado domestico en expansin. Mercado de productos orgnicos en

expansin. Inters de la industria por los productos

orgnicos ya que la existencia de residuos de agroqumico obliga a procesos industriales adicionales costosos.

Contratos de comercializacin con las empresas Frutika y Santa Margarita.

Convenio con el Credito Agricola de Habilitacin para el crdito a los productores de mburucuya.

Condiciones de acceso preferenciales en el marco del Mercosur frente a las importaciones del extrazona.

Santa Margarita Te Guaran y Frutika estn certificados para las buenas prcticas agrcolas.

Debilidades

Amenazas

Volumen de oferta individual insuficiente. Falta de poder de negociacin con los

compradores. Falta de informacin de mercado al

momento de decidir la siembra. Cultura de recoleccin que puede amenazar

en algunos casos la sustentabilidad de la actividad.

Falta de contratos de cultivos impulsado desde la fase de comercializacin de la cadena.

Escasez de capital. Las poblacin objetivo no es sujeto de

Concentracin de empresas compradoras. Poca transparencia en el funcionamiento de

los mercados. Fuertes fluctuaciones de la oferta por razones

climticas y sus consecuentes efectos sobre los precios.

Obstculos tcnicos en los principales mercados (Unin Europea) de estos productos. (Prohibicin de introduccin de nuevas especies).

Deficiencias en la regulacin a nivel nacional que impiden el desarrollo del sector.

Persistencia de la no armonizacin de la

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crdito de las instituciones financiera reguladas.

Situacin de pobreza y necesidades bsicas insatisfecha de los productores del sector primario.

Proyectos anteriores que terminaron en fracasos.

Experiencias anteriores negativas entorno a emprendimientos de tipos asociativo.

Falta de desarrollo empresarial a nivel de productores pero tambin de agentes ubicados en las otras fases de la cadena (industrial y comercial).

Necesidad de obtener y equiparar las certificaciones para facilitar y aumentar las exportaciones.

regulacin a nivel de la regin que traban el potencial comercio intra-Mercosur o una eventual integracin para competir en los mercados extra regionales.

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