UNIVERSIDAD YACAMBÚ

VICERECTORADO DE ESTUDIOS A DISTANCIA

PROGRAMA MAESTRÌA EN CIENCIAS AMBIENTALES

MANEJO DE LOS RECURSOS BIOLÓGICOS

GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES

AUTOR:

Lcda. Luisauris Jaimes

Octubre, 2015

INTRODUCCIÓN

Aunque la diversidad pueda parecernos una preocupación alejada de la

vida diaria, es esencial para la evolución de la vida y la supervivencia de todos

los organismos que habitamos en la Tierra. Actualmente, se considera la

pérdida de la biodiversidad como el problema medioambiental más importante

en nuestro planeta.

En el año 1988, Edward O. Wilson (biólogo norteamericano), definió el

concepto de biodiversidad como la variedad biológica de una determinada zona

del planeta. En todos los países y regiones las riquezas pueden agruparse en

tres formas: Riqueza material, Riqueza cultural y Riqueza biológica

(biodiversidad), que está formada por los bosques, pastizales, parques,

páramos y sistema acuáticos, donde se encuentran los genes, las especies y

los ecosistemas que constituyen la biodiversidad. Así, la diversidad biológica del

planeta (o de una región), está determinada por los niveles en que se

encuentran los componentes Diversidad ecológica, Diversidad de las especies y Diversidad

genética.

Por su parte, los recursos naturales son todos aquellos elementos,

bienes materiales y servicios que el ser humano obtiene o encuentra en la

naturaleza y que utiliza para satisfacer sus necesidades. Los minerales, el

suelo, los animales, los bosques y las plantas del planeta, son recursos

naturales que el ser humano utiliza para satisfacer sus necesidades de

alimentación, abrigo, refugio, etc. Así también, son recursos naturales los

combustibles, el viento y el agua que utilizamos para la producción de energía.

Ahora bien, en 1980, la Estrategia Mundial para la Conservación definió

el término Conservación como: “la gestión de la utilización de la biosfera por el

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ser humano, de tal manera que produzca el mayor y sostenido beneficio para

las generaciones actuales, pero que mantenga su potencialidad para satisfacer

las necesidades y aspiraciones de las futuras generaciones”

(IUCN/PNUMA/WWF, 1980). Sin embargo, elegir la estrategia más adecuada

para proteger los recursos naturales requiere ante todo de un conocimiento

profundo de la naturaleza, y también de una serie de circunstancias particulares

de cada especie o ecosistema que hacen difícil generalizar. Por ello, son

diversas las acciones y soluciones a nivel internacional que se han propuesto.

En este orden de ideas, la Unión Internacional para la Conservación de

la Naturaleza (UICN) de las Naciones Unidas ha trabajado activamente en

políticas mundiales de conservación de la biodiversidad. Además, a nivel local

son muchas las acciones que se han y están implementando en muchos países

en el mundo.

Con esta disertación se pretende introducir al análisis sobre la

importancia ecológica, económica y biológica de la gestión y preservación de

los recursos naturales locales y nacionales; objeto de la presente investigación.

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GESTIÓN AMBIENTAL

Se puede definir gestión ambiental como la administración y manejo de

todas las actividades humanas que influyen sobre el medio ambiente, mediante

un conjunto de pautas, técnicas y mecanismos que aseguren la puesta en

práctica de una política ambiental racional y sostenida. En terminos simples

la gestión ambiental es el conjunto de actividades humanas que tienen por

objeto el ordenamiento racional del ambiente.

Componentes de la gestión ambiental

Política Ambiental: Está constituida por la formación y puesta en práctica

de un conjunto de acciones que promueven el desarrollo ambientalmente

sustentable. Es conjunto de directrices que debe adoptar una organización que

busque la integración del proceso productivo con el Medio Ambiente, sin

perjuicio de ninguna de las partes.

Entre los instrumentos de gestión ambiental de política podemos

mencionar: Planeación ambiental, ordenación territorial, regulación de

asentamientos humanos, normas técnicas, EIA, SNASPE entre otros.

Legislación Ambiental. Conjunto de normas que regulan las conductan

humanas que pueden influir de una manera relevante los procesos que alteran

los factores, componentes y atributos ambientales.

Instituciones Ambientales: Son las estructuras que son depositarias de

los postulados ambientales y además ejecuta las políticas de gestión ambiental.

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Instrumentos administrativos: Son estrategias de ordenamiento y control,

tales como normas, permisos y licencias, uso del suelo, instrumentos

económicos tales como subsidios.

LOS RECURSOS NATURALES

El concepto de recurso natural tiene un sin número de definiciones que

intentan aproximarnos a la idea que se pretende resumir, lo cierto es que en

todas ellas, el vínculo ineludible que lo ata a nuestra especie es la necesidad.

Sin recursos naturales no sería posible la vida, en especial la vida humana, de

modo que estos términos reflejan un concepto estrictamente antrópico. Las

Naciones Unidas define éste término de la siguiente manera:

“se entiende por recurso natural a todo aquello que

encuentra el hombre en su ambiente natural y que puede en

alguna forma utilizar en beneficio propio”

Por lo tanto, cuando hablamos de uso y manejo de los recursos naturales

nos referimos al acceso que tienen las personas a un recurso, quiénes y de qué

manera lo usan, y quiénes y cómo lo administran. Es decir, la palabra manejo

es sinónimo de administración pero también de gestión. En particular, la

administración de los recursos naturales se relaciona con su cuidado,

regulación y reparto o distribución, así como con una sanción, ante un uso

ilegal. En general, a las personas que hacen uso de un recurso se les llama

“usuarios del recurso”. El acceso a un recurso y los derechos para su manejo

están determinados por el tipo de propiedad en que se encuentre, la cual puede

ser:

a) Propiedad social (de ejidos y comunidades)

b) Propiedad federal (del Estado)

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c) Propiedad privada (de particulares)

EL IMPACTO EN EL MEDIO AMBIENTE Y DISMINUCIÓN DE LA RIQUEZA BIOLÓGICA.

Las primeras comunidades humanas no tuvieron el impacto sobre los

recursos naturales como ocurre hoy en día. Al formarse las primeras

concentraciones de personas y al aumentar la población, el medio ambiente

empezó a sufrir los primeros daños importantes.

En la época feudal se ampliaron las áreas de cultivo, se explotaron los

bosques y se desarrollaron actividades productivas como la ganadería, la pesca

y otras, que permitían satisfacer las necesidades humanas de alimentación,

refugio, abrigo y seguridad. Sin embargo, entonces se trataba de explotaciones

en una escala tal que no causaron los daños ambientales que observamos en la

actualidad.

La revolución industrial y la implementación de cadenas de producción

aceleraron los procesos de explotación de los recursos naturales y la

contaminación del medio ambiente. El constante crecimiento de la población dio

origen a crecientes necesidades y demandas, que llevaron a ejercer cada vez

mayor presión en la naturaleza con el fin de obtener los recursos naturales para

satisfacerlas.

Esta explotación de los recursos naturales ha traído consigo un impacto

en el ambiente, que se ve reflejado en la reducción de la biodiversidad, la

presencia de hambrunas, el número cada vez mayor de especies en peligro de

extinción y la degradación general del ambiente. Pues, vivimos en una sociedad

industrial altamente compleja donde los avances en medicina, agricultura,

electrónica, informática, química, etc. han producido una auténtica revolución

positiva para la vida humana, pero que han traído consigo importantes

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problemas y alteraciones en el medio ambiente, que hoy en día ponen en

peligro el equilibrio de nuestro planeta.

Estos cambios ocurren con una abismante rapidez sin precedentes en la

historia, desencadenados principalmente por el ser humano. La magnitud y

efectos de estas alteraciones sus potenciales en la biosfera equivalen a la de

todas las otras revoluciones habidas en tiempos geológicos. El desafío es

utilizar racionalmente los recursos naturales y hacer compromisos para la

conservación de los complejos naturales típicos, escasos o en vías de extinción,

así como la defensa del medio ante la contaminación y la degradación.

EL USO Y MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES

Existen varias formas de administrar los recursos naturales, las más

comunes son el manejo por la comunidad (o manejo comunitario), el manejo por

el gobierno (llamado también manejo centralizado) y el manejo por particulares.

Así también, cuando una comunidad usa y administra un recurso según sus

costumbres y tradiciones, se dice que el manejo es tradicional. Lo anterior se

presenta en las culturas nativas, como en zonas indígenas, por ejemplo. Hay,

además, una forma mixta de manejo denominada co-manejo, lo que significa

que la administración de un recurso involucra la coparticipación, generalmente

del gobierno (con sus leyes) y de los usuarios de un recurso (con reglas y

tradiciones locales o comunitarias) (Charles, 2001; Cochrane, 2002).

En este sentido, todas las especies, por insignificantes, repulsivas o

dañinas que nos puedan parecer, tienen una importante función dentro del

equilibrio del ecosistema terrestre. Debemos ser juiciosos respecto del uso de

los recursos de la Tierra y proteger incluso a aquellos que nos parezca que no

tienen valor. Si utilizamos los recursos de manera sustentable, podremos seguir

disfrutando sus beneficios:

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Las especies proveen alimentos, fibras, medicamentos,

combustibles, resinas, colorantes y otros innumerables productos

útiles.

El 40% de los medicamentos del mundo desarrollado están

basados en compuestos provenientes de plantas,

microorganismos y animales. Por ejemplo, la vincapervinca, una

planta de la isla de Madagascar, ha permitido salvar o prolongar la

vida a miles de niños con leucemia infantil; del Ginkgo biloba se

obtiene una sustancia para el sistema cardiovascular; del curare,

se obtiene anestesia; de la quina, una cura para la malaria. La

aspirina, la morfina y la digitalina, en tanto, también han surgido

de la naturaleza. 

 Cerca del 90% de los alimentos que hoy cosechamos provienen

de variedades silvestres, y su diversidad genética nos permitirá

obtener nuevas cepas. Por ejemplo, la especie de maíz silvestre

de un área de México, es resistente a cinco de los siete virus más

importantes del mundo que afectan al maíz, y es usado ahora

como recurso genético en los programas de mejoramiento del

mismo.

La diversidad ha moldeado nuestra propia diversidad cultural:

influyó en nuestras lenguas, que necesitaron dar nombre a sitios y

organismos; inspiraron mitos y leyendas; sirvió de modelo para

nuestro arte, etc., en definitiva, dio escenario para que cada

pueblo creara su historia.

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ACCIONES Y SOLUCIONES

Elegir la estrategia más adecuada para proteger los recursos naturales

requiere ante todo de un conocimiento profundo de la naturaleza, y también de

una serie de circunstancias particulares de cada especie o ecosistema que

hacen difícil generalizar. 

ACCIONES INTERNACIONALES.

La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) de

las Naciones Unidas ha trabajado activamente en políticas mundiales de

conservación de la biodiversidad y en la definición e implementación de cuatro

objetivos que considera básicos:

La mantención de los procesos ecológicos básicos esenciales y de

los sistemas vitales de los cuales depende la sobrevivencia y el

desarrollo de las comunidades humanas. Ejemplo: el reciclaje de

los nutrientes para las plantas, protección de los suelos, la

mantención de los ciclos del agua, entre otros.

La protección de la viabilidad de la biodiversidad genética sobre la

Tierra: las poblaciones de todas las especies, silvestres y

domésticas, deberían mantenerse a un nivel por lo menos

suficiente para garantizar su sobrevivencia; asimismo, se

salvaguardarán los hábitat necesarios para este fin. Incluye

programas de cultivo y mejora de las plantas útiles, de animales

domésticos y de microorganismos.

Los principios de conservación se aplicarán en todas partes del

planeta, tanto en la tierra como en el mar; se concederá especial

protección a aquellas especies de carácter singular, a los

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ejemplares representativos de todos los tipos de ecosistemas y a

los hábitats de las especies escasas o en peligro.

Los ecosistemas y los organismos, así como los recursos

terrestres, marinos y atmosféricos que son utilizados por el ser

humano, se administrarán de manera tal de lograr y mantener su

productividad óptima y continua sin por ello poner en peligro la

integridad de los otros ecosistemas y especies con los que

coexisten. Con ellos se busca asegurar el desarrollo sustentable

de los ecosistemas, especialmente los forestales, praderas,

marinos y de fauna silvestre, y de las especies que constituyen la

base de sustentación económica de muchas comunidades y de

importantes industrias.

ACCIONES LOCALES

Según se ha visto, deben elaborarse estrategias, planes o programas

para la conservación de la diversidad biológica, identificar sus componentes

más relevantes, diagnosticar su situación y establecer las actuaciones y

medidas necesarias para su conservación y la utilización sostenible de los

recursos naturales renovables, reducción del agotamiento de los recursos no

renovables, y el mantenimiento dentro de la capacidad de carga de los

ecosistemas sustentadores de las actividades. Para ilustrar esto, analizaremos

las acciones de dos naciones en cuanto a cómo llevan a cabo esta labor.

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Manejo de recursos naturales en Chile:

Chile tiene hoy una visión de protección de la diversidad biológica, una

mirada integral de los ecosistemas terrestres y acuáticos, en la cual la tarea de

conservación está directamente asociada a la vida de las comunidades, donde

además se complementan los esfuerzos de conservación en terrenos públicos y

privados, permitiendo al mismo tiempo el desarrollo de actividades

sustentables. Entre las iniciativas vigentes se tiene:

a) Sistema de Áreas Protegidas (SAP)

Chile, cuenta actualmente con cerca de 15 millones de hectáreas

protegidas oficialmente. Estas zonas, clasificadas en diferentes sitios de

protección, representan alrededor de un 20% de Chile continental:

Áreas Marinas y Costeras Protegidas (AMCP): Una de las

principales características de estas áreas es que permiten

preservar los ecosistemas acuáticos y terrestres, de manera

integrada. En los últimos años se han creado cuatro áreas marinas

y costeras protegidas, localizadas en distintas zonas del país.

Áreas Silvestres Protegidas de Propiedad Privada (ASPPP):En los

últimos años, el sector privado se ha incorporado activamente en

la tarea de proteger la naturaleza a través de diversas iniciativas

de conservación, complementando los esfuerzos públicos para

preservar el patrimonio natural del país

Sitios Prioritarios de Conservación (SP): El patrimonio natural y

biológico de Chile es fundamental para el desarrollo económico y

social, y es de un valor inestimable tanto para las generaciones

actuales como futuras. Por ello es necesario crear las condiciones

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que permitan el desarrollo del país, pero garantizado al mismo

tiempo la adecuada protección de nuestra naturaleza.

Sitios Ramsar: Convenio de Ramsar, o Convención relativa a los

Humedales de Importancia Internacional especialmente como

Hábitats de Aves Acuáticas. Firmado en la ciudad de Ramsar,

Irán, el 2 de febrero de 1971. Actualmente Chile está suscrito y

cuenta con 9 sitios Ramsar (humedales).

Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas por el Estado

(SNASPE): El SNASPE es un sistema creado a través de la Ley

Nº 18.362 de 1984, y se refiere a todos los ambientes naturales,

terrestres o acuáticos que el Estado protege y maneja para lograr

su conservación.

b) Protección de especies

En Chile se han implementado diferentes instrumentos para proteger la

flora y fauna. A partir de 2005, el país cuenta con una Política Nacional de

Especies Amenazadas y con un Reglamento para la Clasificación de Especies

Silvestres:

Política Nacional de Especies Amenazadas: Constituye un

significativo avance en la perspectiva de dotar al país de

directrices claras respecto de las especies amenazadas o en

riesgo de extinguirse; además expresa la voluntad del país para

garantizar la protección y uso sostenible de las mismas.

Reglamento para la Clasificación de Especies Silvestres:

Establece las disposiciones que regirán el procedimiento para la

clasificación de especies de flora y fauna silvestres en las distintas

categorías de conservación aludidas en la ley Nº 19.300.

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Sistema de Clasificación de Especies: Para el apoyo a la

clasificación de especies, se ha dispuesto a la ciudadanía un

sistema (web) de ingreso de propuesta de clasificación, el cual

técnicamente realizará el Comité de Clasificación, el cual deberá

elevar la propuesta al Consejo Directivo de CONAMA.

Sendero de Chile: Este programa es una de las obras

emblemáticas con miras a la conmemoración del Bicentenario de

la República. Se trata de una ruta que permitirá recorrer el país a

pie, caballo o bicicleta, desde Visviri al Cabo de Hornos,

accediendo y conociendo espacios y ambientes de alto valor

natural y cultural.

c) Acciones del ciudadano ambientalmente consciente

Mediante programas de educación ambiental a los ciudadanos.

Manejo de recursos naturales en Venezuela:

Marco Legal que rige las áreas naturales protegidas de Venezuela.

Las áreas naturales protegidas de Venezuela se encuentran reguladas a

través de diferentes leyes y su importancia es reconocida desde la Constitución

de la República. En el presente apartado se hará un resumen de la legislación

implicada en la administración y manejo de las diferentes áreas protegidas del

país.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:

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La Constitución de la República Bolivariana sienta las bases de la

importancia de las áreas protegidas desde dos perspectivas jurídicas. La

primera se basa en el derecho que tienen los ciudadanos a gozar de un

ambiente sano y en su obligación de protegerlo. En este sentido, la Constitución

señala en su artículo 127: “Es un derecho y un deber de cada generación

proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro.

Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y

de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado”. La segunda

perspectiva se basa en la obligación que tiene el Estado de proteger a la

naturaleza, señalando también en su artículo 127: "El Estado protegerá el

ambiente, la diversidad biológica, genética, los procesos ecológicos, los

parques nacionales y monumentos naturales y demás áreas de especial

importancia ecológica”.

De esta forma, el Estado Venezolano reconoce y garantiza el derecho

que tienen todos los ciudadanos a disfrutar de un ambiente sano y asume como

responsabilidad la conservación de las áreas naturales protegidas y el ejercicio

de la soberanía plena de estos espacios. Junto a este marco de promoción y

fomento de valores y principios ambientales orientados a la conservación, la

Constitución también señala en el artículo 127 la noción de corresponsabilidad

entre el Estado y la sociedad civil: “Es una obligación fundamental del Estado,

con la activa participación de la

Ley Orgánica para la Ordenación de Territorio:

La Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio en su artículo 15

señala que constituyen Áreas Bajo Régimen de Administración Especial

(ABRAE), todas aquellas áreas del territorio nacional que se encuentren

sometidas a un régimen especial de manejo conforme a las leyes especiales.

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Las diferentes categorías de manejo señaladas en dicha ley pueden clasificarse

de acuerdo a sus funciones territoriales y administrativas como:

a) ABRAE con fines de protección y conservación exclusiva de recursos

naturales;

b) con fines de protección y aprovechamiento controlado de recursos;

c) con fines de manejo productivo; d) con fines de recuperación

ambiental;

e) con fines de prevenir riesgos de inundaciones; f) con fines de

protección de infraestructuras;

g) con fines de seguridad y defensa y h) con fines definidos en tratados

internacionales.

Tabla 1. Categoría de manejo de las ABRAES

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En la Tabla I se pueden observar los diferentes tipos de ABRAE y las categorías

de manejo que comprenden. Dentro de estas categorías se pueden considerar áreas

naturales protegidas todas las ABRAE de protección y conservación exclusiva, las zonas

protectoras, las reservas de fauna silvestre y las reservas de la biosfera.

CONCLUSIONES

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Los recursos naturales son indispensables para el funcionamiento de las

economías modernas y para que todos los países puedan alcanzar y mantener

un nivel de vida elevado. Los productos básicos son insumos primarios para la

producción de todos los productos manufacturados (por ejemplo, las menas y

otros minerales). Asimismo, proporcionan la energía necesaria para transportar

a las personas y las mercancías de un lugar a otro, para iluminar nuestras

ciudades y para calentar nuestros hogares y nuestros centros de trabajo

(combustibles). Son también una fuente potencialmente inacabable de

materiales valiosos y un hábitat para la fauna silvestre y las especies vegetales

(bosques y océanos). Por último, en el caso del agua, son necesarios para

sostener toda la vida del planeta. No es exagerado afirmar que la forma en que

el mundo gestione sus recursos naturales determinara en gran medida la

sostenibilidad de la economía.

REFERENCIAS

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Charles, A. 2001. Sustainable fishery systems. Fish and Aquatic Re sources

Series 5. Blackwell Science. Oxford. •

Cochrane, K. (Editor). 2002. A Fishery Manager’s Guidebook. Ma na gement

measures and their application. fao Fisheries Tech nical Paper Num. 424.

fao, Roma, Italia.

Wilkie, ML; Holmgren, P; Castañeda, F. 2003. Sustainable forest management and

the ecosystem approach: Two concepts, one goal. Roma, IT, FAO –

Forestry Department Working Paper. 40 p

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