anÁlisis estratÉgico del turismo en jujuy-vis a vis con salta

“ANÁLISIS ESTRATÉGICO SECTORIAL DEL TURISMO EN JUJU Y-VIS A VIS CON SALTA

“

Lic. Diego Néstor Solano

Universidad Nacional de Jujuy-Facultad de Ciencias Económicas

Mail: [email protected]

Abstract

El propósito fundamental de esta tesina es describir la situación que atraviesa el sector

turístico de la provincia de Jujuy, Para ello, se decidió investigar cuatro componentes bien

identificados: 1) la importancia económica del turismo en la provincia de Jujuy; 2) la oferta y

demanda turística de la provincia; 3) la comparación de la oferta y demanda turística de Jujuy

con la de Salta y 4) el grado de ejecución del Plan Estratégico de Turismo Sustentable con el

que cuenta la actividad turística en Jujuy desde el año 2006.

La metodología aplicada consistió en buscar y utilizar datos estadísticos de oferta y

demanda turística producidos por la Secretaria de Turismo de la provincia de Jujuy, analizarlos

y compararlos con la misma clase de datos que ofrece la página de internet oficial de la

provincia de Salta y se realizaron encuestas y entrevistas a distintos actores turísticos de la

provincia.

Los principales hallazgos se resumen en tres aspectos: el primero es considerar que la

provincia de Jujuy está dando sus primeros pasos en la actividad no encontrando aún la mejor

forma de explotar los atractivos turísticos que sin lugar a dudas posee, en segundo lugar se

demuestra que la provincia de Salta se consolidó como el referente turístico del Norte

Argentino y, finalmente, el grado de ejecución del Plan Estratégico de Turismo Sustentable de

Jujuy, según actores y referentes del turismo provincial, es bajo.

Curriculum Vitae del Autor

Diego Néstor Solano es argentino, soltero, nació y vive en San Salvador de Jujuy,

provincia de Jujuy. Culminó sus estudios primarios en la escuela primaria Dr. Rocha Solórzano

y los secundarios en el “Colegio del Salvador”, ambas instituciones ubicadas en la ciudad

capital de esta provincia. Egreso de la carrera “Licenciatura en Administración” en la Facultad

de Ciencias Económicas de la UNJu. Trabajó como auxiliar externo de campo de la “Secretaria

para la Pequeña y Mediana Industria (SEPYME)-Proyecto de Desarrollo Productivo Territorial

del Consejo de la Microempresa de Jujuy y para la “Organización de los Estados

Iberoamericanos” – Proyecto de Fortalecimiento Institucional del Consejo de la Microempresa

de Jujuy – Actividad “Detección de necesidades financiera y no financieras de sectores

productivos de la provincia de Jujuy, proyectos cuya temática principal fue la de realizar

análisis sectoriales. En la actualidad se desempeña en el Consejo de la Microempresa de Jujuy

realizando estudios de mercado para tal entidad, es además un emprendedor dentro de la rubro

turismo y entre sus reconocimientos académicos obtuvo varias notas de medios locales con

motivo de la tesis y además es actual becario del programa Amartya Sen.

Correo electrónico: [email protected]

Parte I: Marco teórico

En este capítulo el objetivo principal fue introducir la tesis en lo que refiere a su marco

teórico, es decir, se buscó encuadrar la tesis dentro de un conjunto de teorías y bases de

conocimiento científico de tal manera que cualquier análisis empírico realizado durante la obra

responda a una serie de afirmaciones académicas reconocidas, por lo que el marco teórico no

es otra cosa que los lentes con los cuáles se analizó la realidad turística de la provincia de

Jujuy.

El marco teórico esté dividido en dos partes, la primera parte trata de explicar en qué

consiste el proceso del Planeamiento Estratégico, explica también el significado de realizar un

análisis sectorial y exhibe una serie de técnicas estratégicas-administrativas para realizar

análisis sectoriales y sus utilidades. La segunda parte del marco teórico pone especial énfasis

en el análisis del fenómeno turístico, en este sentido define el turismo y sus componentes o

elementos, explica la forma y significado del análisis de la oferta y la demanda turística, expone

herramientas para el análisis de las variables anteriores y finalmente se estudia métodos para

evaluar al sistema turístico en general.

Las conclusiones finales del aspecto o marco teórico son: para realizar el análisis de un

sector industrial o una actividad económica en particular, es necesario dominar conceptos de la

planificación estratégica pues, el análisis sectorial es una parte del planeamiento estratégico

global que consiste en realizar un estudio completo de las características propias del sector a

analizar, para luego estudiar las características del contexto o ambiente en donde se

desenvuelve, finalmente lograremos formular objetivos estratégicos y luego estrategias. Para

realizar este completo análisis utilizamos herramientas de análisis interno del sector como la

Matriz de Evaluación de los factores internos, por otra parte y para analizar el entorno,

utilizamos la matriz de Porter, la matriz de los factores externos y la matriz del perfil competitivo.

También podemos analizar el consumidor, para ello utilizamos la matriz de segmentación, para

analizar la estrategia analizamos la matriz de la gran estrategia, finalmente todos las matrices y

análisis interno como externo, se resumen y concluyen en otras tres herramientas de análisis, la

matriz FODA, el ciclo de vida de la actividad turística y la matriz atractivo del sector o matriz

BCG.

Respecto del marco teórico abordado a la temática turística, la primera conclusión es

que el turismo es una actividad que expresa la manifestación o interés de las personas por

conocer costumbres, formas de vida, infraestructura, playas o paisajes, que no acostumbre a

vivir o ver en su vida habitual, por ello, para satisfacer esa necesidad de conocer o vivir aquello

que no es cotidiano para ellos, un turista debe trasladarse desde su lugar de residencia al lugar

en donde se encuentra aquello que tanto despertó su atención o interés. Evidentemente no solo

el interés de una persona por conocer motiva al turista sino por el contrario existen otros

motivos, aunque no tan comunes como los primeros como lo son por ejemplo, el turismo de

congresos, el turismo religioso, el turismo de la salud, etc. Más allá de los motivos, la actividad

turística es estudiada por muchos también por la importancia económica que implica tal

actividad, pues el turismo comienza desde el momento que una persona decide realizar un

viaje, por ejemplo, a través de campañas de publicidad (Marketing Turístico) hasta que llega al

lugar destino y comienza a participar de las prestaciones o servicios turísticos. En el medio de

todo este proceso, un turista debió pagar por el viaje, debió hospedarse en el lugar destino,

deberá también alimentarse, quizás vestirse con ropa del lugar, etc. a estas prestaciones

turísticas la llamamos básicas que precisamente son las que empresas que más conocemos y

relacionamos con la actividad turística, agencias de viaje, hoteles y restaurantes. Sin embargo,

si bien estas prestaciones llamadas básicas son necesarias para el desarrollo de cualquier

destino turístico, evidentemente no son las únicas ya que existen otras prestaciones, llamadas

específicas y que en muchos casos son determinantes de la actividad. Estas prestaciones son

por ejemplo las que realizan las empresas que ofrecen servicios de turismo deportivo, turismo

extremo, el avístaje de aves, los paseos a cabalgata, turismos termal, turismo religioso, pues

están actividades atienden necesidades específicas de los turistas y son las que logran una

mayor estadía promedio como una mayor porcentaje de fidelidad del cliente.

Como conclusión final del marco teórico de la actividad turística diremos que es una de

las actividades más completas y complejas a la hora de analizar y de planificar, los estados o

las provincias que deciden practicar esta actividad deberán ser conscientes de todo lo que la

misma implica, deberán saber que para que un turista se sienta cómodo en el destino que eligió

y sobre todo para que vuelva, todo una provincia, un país, o municipio deberá trabajar en

conjunto, asegurando en primer lugar rutas, calles, señalización en buen estado, hoteles y

restaurantes de la categoría que el cliente espera, ciudades limpias y seguras, actividades que

constantemente mantenga al turista entretenido pues la primera motivación de la actividad

turística es el ocio y entretenimiento, lograr que todo funcione entonces es el gran reto, esto sin

lugar a duda no depende de uno sino de prácticamente la ayuda y consentimiento de toda una

comunidad.

Parte II. La importancia económica del turismo en l a provincia de Jujuy

El turismo está dando mucho que hablar en la provincia de Jujuy, vemos día a día, sobre

todo en vacaciones, como llegan colectivos y traffics a nuestras localidades con gran cantidad

de personas, estas personas, turistas, realizan gastos efectivos en nuestra provincia, pero,

cuánto deja concretamente la actividad turística a Jujuy. Según la Dirección Provincial de

Planeamiento Estadísticas y Censos, en la medición del Producto Bruto Geográfico a precios

constantes del año 1993, la actividad turística en Jujuy aportó en el año 2006 $43.752.000. Este

aporte le significó a la actividad turística una participación del 1,59% respecto de las otras 16

actividades económicas que analiza la entidad. Luego, la tasa de crecimiento promedio anual

2003-2006 de este sector fue de 4.07% (inferior al 7.55% promedio provincial). Esto indicadores

nada alentadores no parecen reflejar la realidad turística de Jujuy, por ello, buscamos otros

indicadores del turismo y encontramos que una fundación llamada FUJUDS (Fundación Jujeña

para el Desarrollo Sostenible) estimó el impacto del Turismo en la provincia de Jujuy tomando

como referencia el trabajo realizado por la Cámara Argentina de Turismo. En el mismo se mide

el impacto económico del Turismo no solo como la participación que tiene en el PBG, los rubros

Hoteles y Restoranes, sino también aquellos efectos que produce en otros sectores de la

economía como Comercio, Transporte y Servicios; ya que la industria del turismo tiene un

efecto transversal sobre estos sectores (FUJUDES 2007:4). La participación del sector turístico

sobre PBG provincial según esta metodología fue creciendo año a año llegando en el año 2006

a un 8.4% muy distinto al 1.59% de participación que surge de los datos ofrecidos por la

DIPPEC.

El plan de Desarrollo Turístico de la provincia de Jujuy

La provincia de Jujuy ha encomendado realizar un Plan Estratégico de Turismo

Sustentable en el año 2006 a la compañía Horwath Argentina, el resultado de este Plan

consistió en un diagnóstico de la actividad turística y más concretamente en una serie de

recomendaciones a realizar por las distintas entidades públicas y privadas referentes al turismo,

como por ejemplo: en San Salvador de Jujuy recuperar la belleza y majestuosidad del casco

histórico de la ciudad logrando que San Salvador de Jujuy sea el centro y puerta de acceso

turístico de nuestra provincia, aumentar la oferta de espectáculos folklóricos, la restauración

regional y cualquier otra actividad nocturna y de entretenimiento, para quebradas, proteger el

Patrimonio de la Humanidad prohibiendo la incorporación de nuevos hoteles y promoviendo el

cuidado de tal recurso turístico, para la zona de Yungas arreglar rutas, caminos y señalización

y aumentar la oferta hotelera y Gastronómica, para la Puna posicionar las Salinas Grandes, el

cerro Huancar, etc.

Algo muy preciso indicó este plan a la Secretaria de Turismo de la Provincia, que

concrete la reestructuración organizativa y funcional de toda la entidad y con ello convertirla en

motor de la actividad turística en la provincia, también entre las cosas más importantes

recomendó este plan el cumplimiento de la Ley N ° 5198 “Marco para la actividad turística” que

exige la creación y funcionamiento del COPROTUR (Consejo Provincial de Turismo) y el CIFAT

(Comité Interinstitucional de Facilitación Turística), ambas entidades inter-institucionales con

participación de organismos públicos como privados, en este último caso por ejemplo el

COPROTUR requiere la participación de una entidad que represente los intereses privados de

los prestadores turísticos, como por ejemplo, la Cámara de Turismo de Jujuy. Toda esta serie

de recomendaciones fueron tratadas por la tesis y puesta a valoración por las entidades más

representativas de nuestra provincia, Cámara de Turismo, Cámara de Hoteleros y afines,

Colegios Profesionales de Turismo, Cámara de Agencias de Viajes de Jujuy, municipios de

distintas localidades, etc. Estas entidades concluyeron que en 5 años el grado de ejecución del

Plan Estratégico de Turismo Sustentable para la provincia de Jujuy es del 16%.

Análisis Comparativo Jujuy Salta

Oferta Turística. Comparativo Jujuy-Salta

El Gráfico N° 1 muestra la gran diferencia que existe entre los establecimientos que

ofrece Jujuy y Salta, claramente la oferta de alojamientos que ofrece Salta supera a la

dispuesta por Jujuy, que en cuanto a participación, podemos afirmar que en el año 2010 y

sumando los establecimientos que ofrecen Jujuy y Salta, concluimos que la provincia de Salta

ofrece 60% y Jujuy el 40% restante. Respecto al ritmo en que crece la cantidad de alojamientos

en Jujuy y Salta, expresa el gráfico número 1 que mientras Jujuy crece a una tasa promedio del

11,41%, la provincia de Salta lo hace a una tasa del 9,57%.

Gráfico N ° 1 Participación y crecimiento de establecimientos Comparativo Jujuy-Salta (2001-

2010)

Fuente. Elaboración propia en base a datos oficiales de la Secretaria de Turismo de Jujuy y de la página

de internet oficial del Ministerio de Turismo de Salta

Para profundizar el análisis de la oferta de alojamientos observemos el Cuadro N° 1 que

nos muestra cómo la supremacía en oferta hotelera que merece Salta respecto de Jujuy se

acentúa a la hora de observar la misma variable pero medido en plazas y no establecimientos.

En este caso encontramos que en el año 2008 y 2009, de la cantidad de plazas que ofrecen

conjuntamente Jujuy y Salta, un 66% corresponde a Salta y el restante 44% a Jujuy.

99 111124 124

152 162190 193

235

167188

223

255281

306289

316

347

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Establecimientos-Comparativo Jujuy-Salta (2001-2010)

Establecimientos-Jujuy

Establecimientos-Salta

Tasa crec.promedio 9,57%

Tasa crec. del período 108%

Tasa crec.promedio 11,41%

Tasa crec. del período 137%

Cuadro N °1. Participación de plazas. Jujuy Salta 2008-2009

Participación en plazas. Jujuy Salta 2008 -2009

Años Total Establecimiento Jujuy+Salta Participación Jujuy Participación Salta

2008 20894 33% 67%

2009 22519 34% 66%

Participación

Promedio 34% 66%



Ahondando aún más el análisis de oferta hotelera exponemos el gráfico N °2 que nos

muestra la calidad de la oferta hotelera ofrecido por Jujuy y Salta. Sabiendo claramente que la

categoría hoteles es la más alta, queda claro que Salta ofrece mayor calidad que Jujuy, pues

Salta posee el 75% de los hoteles habilitados por Jujuy y Salta, siendo más concretos, la

provincia de Salta tiene el 100% de las plazas hoteleras de 5 estrellas, el 54% de plazas de

hoteles de 4 estrellas y el 76% de plazas de hoteles de 3 estrellas (las categorías más altas)

Gráfico N °2: Participación de alojamientos por tipo. Jujuy-Salta 2009



25%

76%

40%24%

37%

75%

24%

60%76%

63%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Hotel Hostería Cabaña Residencial Otros

Participación de alojamientos por tipo-Jujuy-Salta 2009

SALTA

JUJUY

Agencias de viajes

Al analizar la oferta turística de un destino no debemos olvidar a las agencias de viaje,

en este caso Jujuy y Salta, el resultado es contundente, el 73% del total de agencias de viajes

que poseen a Jujuy y Salta corresponde a Salta y el 27% restante a Jujuy, no siendo esto poco

el crecimiento de las agencias de viaje de Salta es mayor al crecimiento registrado en Jujuy,

siendo las tasas de crecimiento anual promedio de un 14,41% para Salta y un 10,93 para Jujuy.

Gráfico N ° 3. Participación y crecimiento de agencias de viaje. Jujuy-Salta 2003-2009



Terminando el análisis de la oferta turística exponemos que la provincia de Jujuy cuenta

a fines del año 2001 con 5 empresas de renta cars habilitada mientras que Salta posee 22. Por

último, miremos un poco lo sucedido con la ocupación hotelera que registran Jujuy y Salta. Del

gráfico siguiente concluimos que el año 2009 fue un año difícil para ambas provincias (crisis

financiera internacional), sin embargo estas vecinas provincias, en promedio, tienen una

ocupación hotelera similar (claro que Salta logra ocupar prácticamente 3 veces las plazas que

ocupa Jujuy)

22 2125

3137 40 41

66

8288

106115

129

148

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

JUJUY

SALTA

Tasa de crecimiento promedio anual 14,41%

Tasa crec. del período 124,24%

Tasa crec. promedio anual 10,93%

Tasa crec. del período 86,36%

Gráfico N ° 4. Ocupación hotelera. Jujuy-Salta (2007-2009)



Pasando al análisis de la demanda turística que presentan Jujuy y Salta, observamos

que: Jujuy y Salta recibieron arribos en el año 2009 por 1.613.906 de los cuales el 72% fueron

arribos recibidos por la provincia de Salta (1.159.143) y el 28% restante correspondieron a

arribos de Jujuy (454.763). Esta participación se mantuvo a lo históricamente (2006-2009),

donde Salta recibe el 74% de turistas frente al 26% que recibe Jujuy. La tasa de crecimiento

anual acumulativo de arribos que presenta Jujuy es del 6.85% frente al crecimiento anual

acumulativo del 2.26% que presenta la provincia de Salta.

50,00% 51,00%

36,70%

52,00%

45,00%

39,00%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

2007 2008 2009

Ocupación hotelera-Jujuy-Salta (2007-2009)

Jujuy

Salta

Ocupación prom. Jujuy 46%

Ocupación prom Salta 45%

Gráfico N °5. Arribos turísticos. Comparativo Jujuy-Salta (2006-2009)



Demanda turística. Comparativo Jujuy-Salta

Perfil del turista

En el cuadro N °6 mostramos que tanto Jujuy como Salta reciben mayoritariamente

turistas de origen nacional, en el 2009 Jujuy recibió turistas nacionales en un 89% frente al 84%

de turistas nacionales que registró la provincia de Salta, lo que resultó una diferencia porcentual

del 5% a favor de Jujuy en captación de turismo nacional, esa misma diferencia porcentual la

mantiene la provincia de Salta pero en turismo extranjero (Salta recibió en el año 2009 un 16 %

de turismo extranjero frente al 11% de turistas de esa procedencia que recibió Jujuy).

372.766410.504 425.201 454.763

1.083.857

1.232.345 1.256.706

1.159.143

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

2006 2007 2008 2009

Arribos-comparativo Jujuy-Salta (2006-2009)

JUJUY

SALTA

Crec. Acum. anual 2,26%

Crec. del período 6,95%

Crec. Acum. anual 6,85%

Crec. del período 22,%

Cuadro N °6. Procedencia de turista que visitó Jujuy y Salta en el año 2009



Más contundente es la diferencia e interpretación estadística que muestra el cuadro N

°6, al analizar las regiones extranjeras que reciben ambas provincias. Jujuy recibió en el año

2009 un 82% de turistas de la región Latinoamericana frente al 23% de arribos de esa

procedencia que recibió Salta, por otra parte, Salta recibió un 55% de turistas de la región

Europea frente y Jujuy un 13% de esa categoría de turista, finalmente Jujuy solamente recibió

un 3% de turistas de origen Norteamericano frente al 13,7% que recibió Salta. Queda claro

entonces que dentro de los turistas extranjeros que recibe mayoritariamente Jujuy encontramos

a los que menos nivel de ingreso y gasto turístico poseen, los latinoamericanos, en cambió la

provincia de Salta recibe los turistas extranjeros que mayor nivel educativo y poder adquisitivo

poseen, Europeos y Norteamericanos.

89,00%

84,00%

11,00%

16,00%

75,00%

80,00%

85,00%

90,00%

95,00%

100,00%

105,00%

Jujuy Salta

Extranjero

Nacional

Procedencia del turista que visita Salta y Jujuy 2009

Cuadro N °7. Procedencia extranjera. Jujuy-Salta 2009



Las variables demográficas como nivel de estudio, ocupación y conformación del grupo

de viaje no pueden interpretarse debido a que la provincia de Jujuy no desagrega la información

en turistas nacionales de extranjeros (si lo hace la provincia de Salta), como el comportamiento

y las características de un turista nacional respecto del extranjero son muy distintas se hace

difícil cualquier tipo de interpretación sin tener que pasar por una serie interminable de

supuestos.

Sin embargo es bueno notar el distinto comportamiento que tienen los turistas

nacionales respecto de los extranjeros, utilizando las estadísticas turísticas publicadas por la

provincia de Salta, encontramos que los turistas nacionales viajan principalmente en familia

(47%), seguido por viajes en pareja el 25.9% y finalmente muy pocos viajan solos un 10.3%.

Distinto es el caso de los turistas extranjeros que prefieren viajar mayoritariamente en pareja un

30.8%, solos un 24.8% y en tercer lugar en familia solo un 18.9%.

13,00%

82,00%

3,00% 2,00%

55,50%

23,60% 13,70%7,20%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

Europa Latinoamérica América del Norte Resto del mundo

Procedencia extranjera Jujuy-Salta 2009

Jujuy

Salta

Cuadro N °2. Conformación del Grupo de Viaje según procedencia para la provincia de Salta en

el año 2009.

Grupo de viaje según origen del turista

Grupo de viaje Argentino Extranjero Total

Solo 10.5% 24.8% 13.3%

Pareja 24.7% 30.8% 25.9%

Familia 47.5% 18.9% 42%

Amigos 13.8% 23.1% 15.6%

Colegas 0.4% 0.2% 0.4%

Contingente 2.8% 2.1% 2.6%

No contesta 0.2% 0% 0.2%

Total 100% 100% 100%



Las cantidad veces que visitó un turista un determinado destino turístico es el indicador

más importante de todos en cuanto a posicionamiento de cualquier destino turístico, la

diferencia es notable, prácticamente un 70% de turistas que visitaron la provincia de Jujuy lo

hicieron por primera vez, esta característica se presentó en un 43% en la provincia de Salta.

Mucho más contundente es el dato que el turista de mayor gasto promedio, mayor nivel

educativo y por ende mayor exigencia de servicios de calidad, el turista extranjero, visita la

provincia de Salta en más de una ocasión en un 78%, esto quiere decir que de cada 10 turistas

extranjeros vuelven a visitar

Gráfico N° 8. Fidelidad al destino Jujuy-Salta 2009



En cuanto al nivel de satisfacción del turista, Salta obtuvo un puntaje de 4,42 (muy

bueno) y Jujuy 3,66 (bueno) es importante recalcar que es el turista extranjero quien exige más

servicios turísticos de calidad y esta afirmación se puede verificar observando que sus

calificaciones son menores a las del turista nacional (esta observación solo se puede realizar

con el informe de perfil que publicó Salta debido a que cada variable demográfica está

desagregada en turistas nacionales de extranjeros facilitando de esta forma su interpretación).

69%

48,90%

21,90%28%

45,30%

78,00%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Jujuy Salta (argentino) Salta (extranjero)

Fidelidad al destino ¿Visita más de una vez nuestra

provincia?Jujuy-Salta 2009

Primera visita

Segunda o más

visitas

Gráfico N°9. Nivel de satisfacción del turista que visitó la provincia de Jujuy y Salta en el año

2009



No queda ninguna duda respecto de lo que viene a buscar un turista, recreación, y en el

caso del norte jujeño vienen conocer su cultura (Cuadro N°4). En caso utilizamos las

estadísticas de la provincia de Salta ay que consideramos que las destinos turísticos del Norte

Argentino poseen atractivos turísticos similares y son esos mismos atractivos lo que despiertan

el interés del turista.

3,66

4,454,27

0

1

2

3

4

5

Jujuy Salta (argentinos) Salta (extranjeros)

Nivel de satisfacción del turista-Jujuy-Salta

2009

Puntaje

Cuadro N °3. Motivos de viaje por lugar de residencia. Año 2009. Salta

Turistas alojados por lugar de residencia según motivos del viaje. Año 2009

Motivo del viaje Argentino Extranjero Total

Ocio o recreación 89.7% 91.8% 90.1%

Visitas a familiares y amigos 4.0% 2.1% 3.6%

Trabajos, negocios 2.8% 2.5% 2.8%

Participación de eventos 0.5% 0.1% 0.4%

Estudios 0.1% 1.3% 0.3%

Belleza, bienestar 0.3% 0.4% 0.3%

Salud 0.6% 0.3% 0.6%

Motivos religiosos 1.1% 0.1% 0.9%

Otros 0.8% 1.6% 1%

Total 100% 100% 100%



Cuadro N° 4. Principales atractivos de la provincia de Salta (que son similares a los de Jujuy)

Turismo nacional. Principales atractores del destino. Año 2009

Atractores Bs.

As. Centro Cuyo Litoral Noroeste Patagonia Total

Cultura 26.7% 29.8% 31.7% 26.4% 20.3% 32.2% 25.6%

Paisajes 19.5% 16.3% 19.5% 22% 18.1% 24.8% 19.4%

Recomendación 10.5% 12.1% 6.1% 9.6% 3.9% 10.7% 8.7%

Otros 9.2% 13.1% 11% 10.6% 5.2% 2.5% 8.5%

Precios 6.3% 2.4% 7.3% 5.4% 7.1% 3.3% 6%

Conocer Norte Argentino 5.9% 4.5% 4.9% 5.4% 2.6% 2.5% 4.7%

Por regresar 4.7% 1.4% 1.2% 4.2% 1% 3.3% 3.3%

Visita familiares 3.1% 2.4% 1.2% 1.5% 2.6% 6.6% 2.7%

Nada en particular 2.8% 3.1% 1.2% 2.1% 1.4% 4.1% 2.4%

Proximidad 2.2% 1.7% 2.4% 2.9% 22.4% 4.1% 7.5%

Trabajo-negocios 2.1% 3.1% 3.7% 1.9% 2.6% 3.3% 2.4%

Contacto c/naturaleza 1.9% 2.8% 2.4% 1.7% 2.9% 1.7% 2.2%

Religión 1.8% 3.5% 2.4% 1.7% 1.4% 0% 1.8%

Publicidad 1.2% 0.3% 2.4% 1.7% 0.7% 0.8% 1.1%

Entretenimiento 0.6% 1% 0% 1% 2.3% 0% 1.1%

Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%



Análisis estratégico del turismo en la provincia de Jujuy.

Análisis externo o del contexto

1) La Matriz de Porter

a) Poder negociador de consumidores: MEDIO. Existen dos tipos de turistas claramente

definidos, Turistas nacionales, turistas extranjeros, turistas latinoamericanos. Los turistas

nacionales y latinoamericanos exigen menor nivel de calidad en servicios en comparación a los

extranjeros Europeos y Norteamericanos, esto muestra una clara segmentación de

consumidores. El poder de los primeros es BAJO, pues consumen lo que le permite su nivel

adquisitivo, en cuánto a los europeos y norteamericanos exigen más calidad debido a sus

posibilidades económicas.

b) Poder negociador de proveedores: ALTO. Capital medianamente accesible, tierra

escasas en Puna y Quebrada, evidente necesidad de capacitación de guías turísticos y

profesionales en turismo, capacidad empresarial aún no profesionalizada, baja nivel de

cooperación entre empresas del sector.

c) Competencia Actual: ALTO. Salta se posiciona como el principal referente del norte

argentino, además muestra una clara política agresiva competidora a través de fuertes

campañas y políticas de turismo.

d) Poder de productos sustitutos: BAJA O INEXISTENTE. No existen atractivos turísticos

que logren reemplazar o sustituir a los del norte argentino, quién quiere conocer la región o la

cultura del norte no puede hacer otra cosa que trasladarse a las provincias del NOA. Sin

embargo, es bueno aclarar que la Quebrada de Humahuaca es un atractivo de mediana

importancia respecto de los demás destinos argentinos (Cataratas, Buenos Aires, Glaciar Perito

Moreno, etc).

e) Competencia Futura: BAJA O INEXISTENTE. Así como no tenemos productos

sustitutos no existen la posibilidad que nuevos destinos turísticos compitan con los nuestros, lo

único que es posible es la lucha por definir quién será el referente turístico del NORTE

argentino, lo fue Tucumán por mucho tiempo, lo es Salta en la actualidad, quiere llegar a serlo

alguna vez la provincia de Jujuy.

2) Matriz de los factores externos

Esta matriz manifiesta la influencia que tienen la existencia y el comportamiento de los

factores externos al sector turístico de Jujuy pero claramente lo condicionan. Las fuerzas

económicas son positivas en el caso del PBI nacional y un elevado tipo de cambio nos hace

más competitivo al menos respecto al costo o gasto del viaje. Por el lado negativo, la elevada

tasa de interés y la inflación repercute fuertemente en el costo del capital.

Respecto de las fuerzas sociales, culturales y demográficas, por completo son aspectos

negativos, pueblos originarios reclaman tierras en Quebradas, la provincia sufre de

interminables cortes de ruta, la sociedad en general no es consciente de lo que implica la

actividad turística, en general el recurso humano no es calificado, el nivel de cooperación

interinstitucional es prácticamente nulo. Finalmente las fuerzas políticas y gubernamentales

explicitan una sola variable positiva, la importante acción por parte de la Secretaria de Turismo

de Jujuy en promocionar el destino Jujuy. Sin embargo, lo más claro, evidente y contundente es

que la Secretaria de turismo ha tomado las riendas del turismo en Jujuy, existe un importante

déficit de infraestructura en general, la legislación si bien importante no es aplicada. Todo ello

resulta que la matriz de los factores externos es negativa en cuánto a su valoración (siendo 1 la

peor de las calificaciones y 4 el más positivo.

Cuadro N °6. Matriz de los factores externos

Matriz evaluación de los factores externos (EFE)

Factores determinantes del éxito Peso Calificación

Peso

pond

a) Fuerzas económicas 0,2

PBI nacional y provincial crece (O) 0,03 3 0,09

Tasa de interés elevada (A) 0,05 2 0,1

Disminución del desempleo (O) 0,03 2 0,06

Alta tasa de inflación (A) 0,06 2 0,12

Tipo de cambio elevado (O) 0,03 3 0,09

b) Fuerzas sociales, culturales y demográficas

0,4

Reclamos de tierras en la Quebrada (A) 0,01 2 0,02

Pueblos originarios no aceptan la actividad turística (A) 0,02 2 0,04

Manifestaciones sociales entorpecen toda actividad Económica (A) 0,03 2 0,06

Sociedad jujeña no es conciente de la importancia del turismo (A) 0,04 2 0,08

Escasa presencia de personal capacitado y administración NO

profesionalizada (A) 0,15 1 0,15

Ausencia de colaboración entre entidades privadas y públicas (A) 0,15 1 0,15

c) Fuerzas políticas, gubernamentales y jurídicas

0,4

Importante acción de promoción turística del estado provincial (O) 0,025 4 0,1

Secretaria de Turismo ineficiente, no se consolida como eje del sector (A) 0,15 2 0,3

Importante déficit en infraestructura en general (A) 0,05 2 0,1

Ausencia de concepción y ejecución del concepto de adm estratégica (A) 0,15 2 0,3

Legislación existente y aplicación legal insuficiente (A) 0,025 2 0,05

TOTAL 1 1,81



3) Matriz del perfil competitivo

Esta matriz resume los motivos por los cuales la provincia de Salta compite directamente

con Jujuy y es considerada en la actualidad como el referente turístico del Norte Argentino. La

participación en el mercado es evidentemente favorable a Salta, la calidad de los productos

también es un punto a favor de nuestra ciudad vecina, y el dato más contundente es el

importante nivel de satisfacción de cliente que posee Salta respecto de Jujuy.

Cuadro N °7. Matriz del perfil competitivo

Matriz del perfil competitivo (MPC)

Factor

Sector turismo Jujuy

Competidor principal

(Salta)

Peso Calificación Ponderación Calificación Ponderación

Participación del mercado 0,2 2 0,4 3 0,6

Competitividad en precios 0,1 2 0,2 3 0,3

Calidad del producto 0,35 2 0,7 4 1,4

Lealtad del cliente 0,35 1 0,35 3 1,05

Total 1 1,65 3,35

Análisis interno

1) La Matriz de los factores internos

Esta matriz refleja y expone puntos fuertes y débiles de cada aspecto interno a analizar

del sector turístico en la provincia de Jujuy. La administración general del sector es MALA, no

se percibe que se utilizan los conceptos de administración estratégica, si hablamos de turismo

hoy en Jujuy solo es promoción, no cuenta con personal capacitado y el empresariado no

colabora ni trabaja conjuntamente en post de un futuro mejor. Respecto del Marketing, solo se

hace promoción, no se atiende a los segmentos de mercados existentes, no realiza

investigación de mercado ni ofrece productos turísticos a medida, es baja la oferta de

entretenimiento y prácticas específicas de turismo como el turismo ecológico, de aventura,

deportivo, extremo, religioso, etc. Respecto de la economía y finanzas, gran parte de los

indicadores de oferta y demanda turística son buenos, esto se ve reflejados en las tasas de

crecimiento de los arribos, de los establecimientos habilitados, de las plazas o camas

disponibles. También es alentador que con motivo de la importancia que se le da al turismo en

la actualidad en la provincia de Jujuy, se crearon y pusieron a disposición líneas de créditos

específicas para el sector. Finalmente en cuánto a producción nos falta mucho, no hay

procedimientos estandarizados de oferta turística, las calidades que ofrece Jujuy no son las

mejores, recién el sector empieza a ser consiente de los que es un servicio de calidad. Sin

embargo, el aspecto más importante se encuentra en este rubro, la Quebrada de Jujuy es un

atractivo de valor incalculable y el principal atractivo de todo el norte argentino, aunque Jujuy no

sabe cómo aprovecharlo y la provincia de Salta lo viene haciendo muy bien.

Cuadro N °8. Matriz de los factores internos

Matriz de los factores internos

Peso Calificación Ponderado

a) Administración general del sector 0,3

El sector turístico no usa los conceptos de adm estratégica (D) 0,1 1 0,1

El sector no cuenta con personal capacitado y de experiencia D) 0,1 2 0,2

Los empresarios en general no están capacitados en Turismo (D) 0,1 1 0,1

b) Marketing 0,2

El sector no utiliza eficazmente segmentos de mercado existentes(D) 0,03 2 0,06

El sector no tiene un buen posicionamiento respecto de Salta (D) 0,02 1 0,02

El sector turístico no realiza investigación de mercado eficiente (D) 0,03 2 0,06

Es buena la calidad y atención al cliente (F) 0,05 2 0,1

Es bueno la estrategia publicitaria del sector (F) 0,07 4 0,28

c) Economía y finanzas 0,2

El sector en pleno crecimiento-rentabilidad aparentemente buena(F) 0,1 3 0,3

El sector posee líneas de acceso al crédito turístico(O) 0,1 2 0,2

d) Producción 0,3

Sector con proveedores medianamente eficientes (F) 0,025 3 0,075

Procedimientos del sector no estandarizados, aún en aprendizaje (D) 0,025 2 0,05

Atractivos turísticos provinciales de valor incalculable (F) 0,25 4 1

Total 1 2,54



Matrices y herramientas de análisis estratégico res ultante

1) Ciclo de vida del producto: FASE DE CRECIMIENTO

Consideramos en esta tesina que la actividad turística en la provincia de Jujuy se

encuentra en la fase de crecimiento por los siguientes motivos:

a) Comportamiento del cliente: En crecimiento (altas tasas de crecimiento de arribos y

ocupaciones hoteleras).

b) Producto y desarrollo de producto: Introducción (calidad de los servicios turísticos

baja, procesos y servicios turísticos no estandarizados, el cumplimiento del programa Buenas

Prácticas es el primer paso para empezar a hablar de Calidad aunque está lejos del

cumplimiento y certificaciones de calidad).

c) Comercialización: En crecimiento. Fuertes inversión pública en actividades de

promoción y comunicación.

d) Manufactura. Introducción. Aún no se cuenta con suficientes profesionales expertos

en Turismo o bien los mismos no han adquirido una participación contundente en el desarrollo

del sector (guías contratados por temporada).

e) Competencia dentro del sector. En crecimiento. Grandes tasas de crecimiento

hotelero sobre todo el Quebradas.

e) Riesgo. Moderado. Las importantes tasas de crecimiento de arribos como de oferta

hotelera y sobre todo de ocupación muestra que el sector es rentable, sin embargo debe

tenerse presente la significatividad de la Inversión Fija del negocio.

En definitiva, el sector turístico de la provincia de Jujuy se encuentra en una etapa de

crecimiento porque el producto turístico ofrecido no es de calidad lo que implica que queda

mucho por hacer, los prestadores de turismo aún no lograron concretar sus mejores prácticas,

por otro lado el crecimiento de los arribos y habilitación de plazas hoteleras muestran el

crecimiento del todo el sector.

2) Análisis del Atractivo del sector. La Matriz BCG

Según este análisis, considera la tesis que el producto turístico ofrecido por Jujuy: es un

producto INCÓGNITA, los motivos son los siguientes:

a) La participación actual del turismo ofrecido por la provincia de Jujuy respecto de salta

y a nivel país «baja». Jujuy sólo registra una participación de plazas del 1,33% respecto del

total de plazas ofrecidas por el país (Salta un 3%). La provincia de Salta triplica la oferta de

Jujuy en agencias de viajes, empresas que alquilan vehículos y arribos.

b) Tasa de crecimiento del sector «alta». Altas tasas de crecimiento de arribos

turísticos, plazas e importante ocupación hotelera.

El sector turístico en Jujuy es hoy una INCÓGNITA, los indicadores son muy buenos y

alentadores aunque se ven muchas debilidades principalmente en el aspecto humano, que el

sector pueda aprovechar su potencial depende exclusivamente de todos sus actores.

3) La Matriz FODA

Toda la información recopilada a lo largo de esta investigación, procesada e

interpretada, se encuentran contenidas en la siguiente matriz que explicita juicios de valor por

parte de sus autores.

Cuadro N °9. La Matriz FODA

Fuerzas

F.1. Indicadores turísticos

positivos.

F.2. Estado provincial apoya

fuertemente al turismo.

F.3. Gran cantidad de

personas comprometidas y

con amplios conocimientos

en turismo.

F.4. Líneas de créditos

especiales para turismo a

tasas mínimas (9% fijo anual

en el CME) aunque de

pequeño monto ($100.000).

F.5. Empresariado turístico

esperanzado, motivado y

dispuesto a modificar la

realidad turística provincial.

F.6. Los atractivos turísticos

que posee la provincia son

los más importantes del todo

el Norte Argentino.

F.7. Gran apoyo al desarrollo

turístico de Jujuy por parte de

la Presidencia de la Nación.

Debilidades

D.1. Falta de capacitación e incorporación de guías

turísticos y profesionales de turismo en el campo labora

actual.

D.2. Empresariado turístico, generalmente tradicional,

concepción cerrada de la actividad empresarial, falta

iniciativas de cooperación.

D.3. Secretaria de Turismo con urgente necesidad de

restructuración organizacional

D.4.Inexistencia de entidades claves del sector,

COPROTUR y CIFAT.

D.5. Ausencia del papel de líder, eje, coordinador y motor

del sector turístico por parte de la Secretaria de Turismo y

Cultura.

D.6. Infraestructura deficiente especialmente en

Quebrada.

D.7. Poca diversidad de ss. Turísticos.

D.8. Producto turístico final no preparado para recibir

turistas de elevados ingresos.

D.9. Legislación vigente insuficiente e ineficaz.

D.10. No se incorporan a las personas con amplios

conocimientos en turismo en entes principales del sector

(Cámara de Turismo, Secretaria de Turismo).

D.11. Dificultad de acceso al crédito por montos mayores

a $150.000 y a tasas razonables lo que dificulta la

inversión en obras y servicios de calidad (Hotel 5

estrellas).

D.12. Mínima frecuencia de viajes aéreos en aeropuerto

Horacio Guzmán.

Oportunidades

O.1. Diversos

segmentos de

mercado aún no

atendidos.

O.2. Turistas

Estrategia FO

1. Atender segmento de

mercados insatisfechos (O.1,

F.1, F.4., F.5, F.6).

2. Aumentar estrategias de

fidelización de clientes (O.2.

Estrategia DO

1. Aumentar diversidad de servicios turísticos, aumentar

inversión en agencias de turismo alternativo, con todo ello

atender segmentos de mercado aún desaprovechados

(O.1, D.1, D.7).

2. Incorporar a personas con amplios conocimientos en

internacionales

vuelven a visitar el

Norte Argentino.

O.3. Salta logró

posicionar el Norte

Argentino como un

importante atractivo

turístico.

O.4. El principal

motivo de visita del

turista en general es

conocer los atractivos

que posee Jujuy (La

quebrada de

Humahuaca como

paisaje y como

cultura).

O.5. Declaración de

la Quebrada de

Humahuaca como

Patrimonio de la

Humanidad.

F.1, F.4, F.5. F.6).

3. Capacitarse, planificar y

ejecutar un plan estratégico

de turismo para aprovechar el

posicionamiento ya logrado

del Norte Argentino (O.3, F.1,

F.2, F.3, F.4, F.5, F.6).

4. Diversificar la oferta

turística promoviendo calidad

en los servicios y el

desarrollo del turismo cultural

(F.1, F.2, F.3, F.4, F.5, F.6,

O.1, O.2, O.3, O.4).

5. Aprovechar y recordar a

través de fuertes campañas

publicitarias que la Quebrada

y su cultura queda en Jujuy

(O.4, F.1, F.2, F.6, F.7).

cultura, historia, arquitectura y turismo en general, en los

principales entes turísticos (O.1, O.2. O.4, O.5, D.1, D.10).

3. Desarrollo un producto turístico de calidad (O.1, O.2,

O.3, O.4, D.8).

4. Mejorar la infraestructura general de la provincia (O.3,

D.6).

5. Revisar completamente la legislación vigente,

incorporar aspectos aún no contemplados, finalmente

planear, ejecutar y sobre todo controlar, procesos y

procedimientos que aseguran el cumplimiento efectivo de

la legislación reformada (D.12, O.2, O.3, O.4).

Amenazas

A.1. Salta realiza

estrategias ofensivas

que impiden estadías

en Jujuy y persiguen

aumentar la aún más

la participación del

sector,

A.2. Salta recibe

mayor cantidad de

turistas extranjeros

que Jujuy.

A.3. Salta está

preparada para

recibir turistas de

Estrategia FA

1. Mejorar la calidad de los

servicios turísticos ofrecidos y

adecuarlos para recibir

turistas de elevados ingresos

(A.1, A.2, A.3, F.3, F.4, F.5,

F.6).

2. Diversificar las ofertas

turísticas haciendo hincapié

en el desarrollo del turismo

cultural (lo que más posee

Jujuy y lo que más esperan

ver y vivir los turistas en gral.

(A.1,A.2, A.3, A.4, F.1, F.2,

F.3, F.4, F.5, F.6).

Estrategia DA

1. Rever planes de estudios de cada carrera inherente al

sector turístico, planear organizar dirigir y controlar la

efectividad de capacitaciones (D.1, A.4).

2. Concientizar al empresariado turístico actual de la

necesidad de una administración profesionalizada,

incentivar la incorporación de nuevos emprendedores con

conocimientos sobre turismo y principalmente con la

apertura mental (jóvenes emprendedores) suficiente para

entender y desarrollar los conceptos como “cooperar para

después competir”, gestión de calidad, administración

estratégica, etc. (D.2, A.1, A.2, A.3, A.4).

3. Restructuración urgente de la Secretaria de Turismo

(D.3, A.1, A.2, A.3)).

4. Secretaria de Turismo debe convocar a todos agentes



4) La matriz de la posición estratégica y evaluación de la acción (PEYEA)

Este instrumento indica si una estrategia agresiva, conservadora, defensiva o

competitiva es la más adecuada para una organización o un sector industrial. Los ejes de una

matriz PEYA representan dos dimensiones internas [fuerza financiera (FF) y ventaja competitiva

(VC) y dos dimensiones externas (estabilidad del ambiente (EA) y fuerza de la industria (FI)].

Estos cuatros factores son las cuatro determinantes más importantes de la posición estratégica

global de la organización (David 1997:202)

elevados ingresos.

A.4. Salta contrata

servicios de guías de

la provincia de Jujuy.

A.5. Salta aumenta

cada vez más las

líneas aéreas y su

correspondiente

frecuencia de vuelos.

A.6. La Quebrada de

Humahuaca se ve

amenazada debido a

la explotación

indiscriminada de

este recurso turístico

realizada por el

empresariado jujeño

(el recurso se puso

en mercado antes de

ponerlo en valor).

3. Estado provincial y

agentes privados deben

intensificar estrategias de

promoción que expresen que

la Quebrada, y especialmente

su Cultura, solo pueden ser

vividas a pleno en Jujuy (A.1,

A.2, F.1, F.3, F.4, F.5).

4. Capacitar eficientemente

guías turísticos, planificar e

implementar una gran

diversidad de excursiones

culturales únicas en la

provincia, incentivar al

turismo alternativo (lograr la

participación del turista en

ceremonias como la

pachamama, etc.) (A.4, A.1,

A.2, A.3, F.1, F.2, F.3, F.6).

5. Rehabilitación,

preservación y puesta en

valor de esos recursos

turísticos (A.6, F.1, F.2, F.3,

F.6, F.7).

de turismo, públicos y privados, a fines de la creación y

funcionamiento efectivo del COPROTUR y el CIFAT (D.5,

A.1, A.2, A.3).

5. Mejorar infraestructura general (D.6, .A.1, A.2, A.3)

6. Aumentar capacitación e inversión para brindar

servicios de calidad (D.8, A.1, A.2).

7. Crear líneas de crédito de monto mayores y con tasas

rentables, subsidiar tasas de interés a bancos privados,

promover la inversión extranjera (D.11, O.1, O.2).

8. Aumentar contratos con líneas aéreas y así aumentar

frecuencia de vuelos hacia Jujuy (D.12, A.1, A.5).

Cuadro N ° 10. Factores ejes de la matriz PEYEA del sector turístico de la provincia de Jujuy.

a) Fuerza financiera (FF): (Ver matriz de evaluación de los factores internos). Puntaje

a-1) Rendimiento sobre la inversión aparentemente bueno (ocupación hotelera buena 47%). 4

a-2) Riesgo del sector moderado, crecimiento del sector. 3

a-3) Proveedores regulares (necesidad de capacitación del personal turístico en gral.) 2

a-4) Flujo de efectivo, posibilidades de financiamiento regular. 2

11

b) Ventaja competitiva (VC): (Ver matriz del perfil competitivo).

b-1) Participación del mercado baja. -5

b-2) Lealtad del cliente baja. -4

b-3) Calidad del producto baja. -5

b-4) Competitividad de precios moderada. -2

b-5) Atractivos turísticos de incalculable potencial. -1

b-6) Muy buen posicionamiento, promoción del destino turístico Norte Argentino. -1

-18

c) Estabilidad del ambiente (EA): (Ver Matriz de evaluación de los factores externos).

c-1) Tasa de interés elevada. -5

c-2) Tipo de cambio alto. -1

c-3) Tasa de inflación elevada. -4

c-4) Demanda estable. -1

c-5) Constantes manifestaciones sociales. -5

c-6) Inexistencia del COPROTUR y el CIFAT. -6

-22

d) Fuerza de la industria (FI): (Ver matriz de evaluación de los factores internos).

d-1) Importante tasa de crecimiento del sector 5

d-2) Muy buen potencial de utilidades. 5

d-3) Gran oportunidad de aprovechar atractivos turísticos de valor incalculable. 6

d-4) Gran expectativa, interés y voluntad de que la realidad de Jujuy mejore. 4

20

Conclusión

El promedio para la EA es -22/6=--3.67

El promedio para la FI es +20/4= +5

El promedio para la VC es -18/6=-3

El promedio para la FF es +11/4= +2.75

El vector direccional eje x: -3+(+5)= +2

El vector direccional eje y: -3.67+(+2.75)=-0.92

El sector turístico de Jujuy debe seguir estrategia competitiva (David: 1997-205)

La matriz PEYEA no hace otra cosa que ir sustentando el análisis e interpretación que

se viene realizando a través de esta tesis. Esta matriz indica que el sector turístico posee

importantes ventajas competitivas (los atractivos turísticos que posee, el posicionamiento

logrado como Atractivo turístico de la Quebrada de Humahuaca, etc.), por otro lado, al estar el

sector turístico en crecimiento, lo más lógico es que el sector deba aprovechar las ventajas

competitivas que posee, aunque no antes de resolver los problemas internos que lo afecta.

Para ello, el sector turístico en general antes deberá prepararse, planear estrategias conjuntas y

sobre todo cooperar. De esta manera, poco a poco, si irán resolviendo todos los problemas

internos del sector, problemas que en la actualidad no permiten que el turismo de Jujuy utilice

sus fortalezas para aprovechar las oportunidades que el mercado le ofrece.

Conclusiones finales

La actividad turística en Jujuy está dando sus primeros pasos. Podríamos considerar

que se encuentra en la etapa de “crecimiento” debido a los indicadores positivos que fue

registrando año a año. Ejemplo de esto son las tasas de crecimiento acumulativa anual de

plazas del 8.03%, la tasa de crecimiento del 5.5% de los arribos turísticos, la importante tasa de

ocupación hotelera promedio registrada (2005-2010) del 47%, entre otros. A pesar de estas

importantes tasas de crecimiento, todavía el sector no ha adquirido un peso importante o

participación en el PBG provincial respecto de las demás actividades económicas de la

provincia, según el DIPECC, solo ha adquirido una participación en el PBG Geográfico

provincial del 1,59%.

La percepción general de los actores turísticos de Jujuy como de la dirigencia política en

general es que el turismo podría ser una actividad económica de mayor importancia que la

representa en la actualidad. Por ello decidió contratar servicios profesionales expertos de la

actividad quienes elaboraron un Plan Estratégico de Turismo Sustentable en el año 2006. El

mencionado plan elaboró un diagnóstico muy completo de la situación que vivía el sector

turismo en la provincia en esa época, poniendo especial énfasis en las problemáticas del sector,

recomendando a su vez una serie de acciones para solucionarlos. Pasaron ya seis años desde

la implementación del plan y el grado de ejecución del mismo, según la encuesta realizada a los

principales referentes turísticos de la provincia fue del 16%.

Analizando la legislación turística con la que cuenta la provincia encontramos que la

misma, desde esta tesis, es aceptable en cuanto a los temas que trata aunque la aplicabilidad

de tales leyes y reglamentaciones no es considerable. Por ejemplo, existe la Ley Marco para el

Desarrollo Turístico (Ley N º 5928) que exige la creación de dos organismos intersectoriales, el

COPROTUR y el CIFAT, y ninguno de estos organismo trascendentales para el desarrollo de la

actividad en la provincia fueron constituidos ni funcionan. Por otra parte también está vigente la

Ley N º 5428 “Fomento y promoción para el desarrollo turístico” que entre cosas ofrece créditos

fiscales, exenciones impositivas, subsidios, etc.; gran parte de estas herramientas

promocionales no son efectivamente utilizadas por el sector.

Muchas veces escuchamos por los medios de comunicación sobre los indicadores

turísticos alentadores de la provincia, yo me pregunté ¿serán realmente tan buenos?, y la

provincia de Salta ¿qué?; al final de esta tesis pude responder esta incógnita y afirmar que: la

provincia de Salta definitivamente lidera el sector turístico del norte Argentino, los números son

contundentes. Salta registró en el año 2009 una oferta de plazas de 14.750 frente a las 7.979

que registró la provincia de Jujuy, prácticamente Salta duplica a Jujuy en este aspecto. Mucho

más contundente es saber que Salta propone al turista una oferta de categoría mucho mayor

que la presentada por Jujuy .En este sentido, Salta ofrece el 100% de plazas de 5 estrellas

(Jujuy no posee plazas de 5 estrellas), el 54 % de plazas de 4 estrellas y el 70% plazas de 3

estrellas. Además Salta triplica (en algunos casos más que eso) la oferta de alquiler de autos (5

empresas de este tipo para Jujuy frente a las 22 para Salta), la de agencias de viajes (41

agencias para Jujuy contra las 148 para Salta) y los arribos turísticos (1.159.143 para Salta

frente a los 454.763 para Jujuy).

En cuanto al perfil de turistas la diferencia sigue marcándose a favor de la provincia de

Salta. Mientras que ambas provincias reciben mayoritariamente turistas de origen nacional (el

90% para ambas provincias provienen de turistas nacionales) la diferencia radica en la

procedencia del 10% restante de turistas extranjeros, es decir, del 10% de turistas extranjeros

que recibe Jujuy un 82% son de origen latinoamericano mientras que Salta sólo recibe un 23%

de turistas de ese origen. Salta recibe un 55% de turistas Europeos frente a un 13% de turistas

de este tipo que recibe Jujuy, finalmente Salta recibe un 14% de turistas Norteamericanos (la

región turista de mayor gasto promedio diario) frente al 3% de turistas Norteamericanos que

recibe la provincia de Jujuy. En definitiva y considerando regiones dentro de los turistas

extranjeros, Salta recibe mayor cantidad de turistas Europeos y Norteamericanos que Jujuy,

este tipo de turistas al poseer un mayor nivel educativo y adquisitivo demandan, mayor calidad

de servicios turísticos que encuentra en Salta, no así en Jujuy. Es por ello que la “Fidelidad del

destino Salta”, para este tipo de turista, es muy alta, el 78% de turistas extranjeros

(mayoritariamente Europeo y Norteamericano) vuelve a Salta, mientras que sólo un 30% de

turistas (extranjeros y argentinos) visitan la provincia de Jujuy por segunda vez.

Más allá de los números no podemos escapar a lo que percibimos en la provincia de

Jujuy, cortes de rutas y movimientos y reclamos sociales interminables, empresarios y

funcionarios públicos desunidos, una sociedad aún no consciente de lo que implica convertirse

en una Destino Turístico de Calidad, atractivos turísticos desprotegidos, mal estado de caminos

y rutas, mala señalización, escaso aprovechamiento de los atractivos culturales, en fin y a

simple vista todos sabemos que queda muchísimo por hacer.

Por el contrario, y desde el momento que uno visita la provincia de Salta nos da la

impresión de una ciudad turística, una terminal de ómnibus en buen estado, frecuencia de

vuelos cinco veces superior a la de Jujuy, información turística al alcance, limpieza general de la

ciudad. Siendo un poco más observadores podemos encontrar en la calle Buenos Aires de la

ciudad de Salta agencias de agencias de viaje y empresas de alquiler de autos ubicadas una al

lado de la otra; no es casualidad que el Ministerio de Turismo de esta provincia se encuentra

ubicada en la misma calle en donde se encuentran gran parte de los servicios turísticos de la

provincia. Percibir que Salta es una provincia turística es sencillo, basta con sentarse a

escuchar espectáculos gratuitos al aire libre, ver cómo se respetan los convenios por tarifas

hoteleras y de excursiones, observar que la calle Balcarce concentra Restaurantes y Peñas

Folclóricas, etc. Parece ser que en Salta todos trabajan en conjunto, unen esfuerzos por un

objetivo común: convertir a Salta en la ciudad referente del Norte Argentino y lo han logrado en

buena medida.

Recomendaciones de esta tesis

Para comenzar a cambiar nuestra realidad habrá que ser consciente y reconocer que

estamos muy lejos de ser una provincia turística, lograrlo depende de un esfuerzo conjunto de

entidades públicas y privadas, es por ello que el funcionamiento del COPROTUR y el CIFAT

será el primer paso para sembrar una esperanza en la creación de un Jujuy Turístico.

Concientizados que la única forma de salir adelante es trabajando en equipo entonces

se podrá comenzar a trabajar en algunos aspectos que considero primordiales:

• Comenzar a trabajar sobre la realización de un Inventario de Atractivos Turísticos, realizar un

diagnóstico de cada uno de ellos en donde se debería determinar: ubicación del atractivo, tipo

de atractivo, nivel o categoría, necesidades, problemáticas, inversiones a realizar, cuidados,

medios y forma de preservación para cada uno de ellos

• Una vez identificados los atractivos y pensado en como preservarlos, recién buscar la forma

de explotarlos, analizar segmentos de demanda por cada atractivo, servicios turísticos

existentes y determinar necesidades a cubrir

• Solucionar problemas de infraestructura general en la provincia sobre todo en los lugares en

donde se encuentran ubicados los atractivos turísticos que se pretenden explotar permitiendo

de esta forma el aprovechamiento de los mismos

• Mantener fuerte contacto y reiteradas reuniones con organizaciones sociales de manera tal

de acordar sobre la forma que las protestas sociales afecten lo menos posible a la provincia

• Ofrecer seguridad jurídica, económica, tranquilidad social, herramientas de apoyo como

exenciones impositivas a la actividad turística y cualquier otro instrumento necesario para lograr

atraer fuertes inversiones a nuestra provincia y así ofrecer servicios de mayor calidad que la

actual

• Secretaria de Turismo junto con el Ministerio de Educación provincial deberían trabajar

intensivamente en la revisión, modificación y elaboración de Planes de Estudios para las

carreras afines al Turismo como Lic. En Turismo, Técnicos y Guías Turísticos. Determinar

contendidos básicos de tales planes y programas de estudio y realizar un constante

seguimiento y evaluación sobre la ejecución, concreción y eficiencia de tales planes y

programas

• Concientizar a toda la comunidad sobre la importancia social y económica que implica la

actividad turística poniendo especial énfasis en lograr que la comunidad jujeña en su conjunto

entienda que el desarrollo turístico provincial dependerá de la colaboración de cada jujeño

• Incorporar obligatoriamente en los planes de estudio de niveles primario y secundario

temáticas culturales y geográficas referidas a la importancia del turismo para nuestra provincia

• Buscar y analizar líneas de financiamiento provinciales y nacionales de apoyo y fomento

turístico, promocionarlas intensiva, reiterada y incansablemente y de forma personal intentar

convencer, persuadir al empresariado turístico sobre las bondades de acceder a un crédito con

tasas subsidiadas

• Cumplir con la legislación vigente, categorizar y re-categorizar los alojamientos de la

provincia,

• Formular proyectos de ley para una reglamentación gastronómica (aún no existente)

• Trabajar fuertemente con la Dirección de Cultura de provincia con la finalidad de programar y

determinar las mejores formas en que la CULTURA de nuestra provincia pueda mostrarse y

explotarse como el PRINCIPAL ATRACTIVO que posee JUJUY

• Crear líneas especiales de fomento turístico que den lugar al surgimiento de

emprendimientos que exploten el atractivo más preciado de todo el Norte Argentino, SU

CULTURA, de esta forma llamar a empresarios dedicados al turismo alternativo, vivencial,

deportivo, extremo, y especialmente al Turismo Cultural, permitiendo incrementar la oferta de

actividades concretas hacia el turista provocando una mayor permanencia aumentando de esta

forma la estadía media por turista

• Una vez que Jujuy pueda ofrecer un paquete turístico cuya eje principal sea la exposición

CULTURAL de la provincia, trabajar sobre cómo promocionar el nuevo JUJUY CULTURAL y

hacerlo conocer como una marca de la provincia

• En cuanto a información, desagregar las estadísticas presentadas según el origen de turistas

debido a que existen notables diferencias demográficas, sociales y económicas entre turistas

nacionales de los extranjeros

• Retomar el Plan Estratégico de Turismo Sustentable, rever su contendido, describir

claramente lo realizado y lo que queda por hacer, elaborando además indicadores que

muestren el grado de ejecución del plan y la eficiencia del mismo (cuánto se mejoró ejecutando

el plan ¿aumentaron los arribos a la provincia? ¿nos visitan mayor cantidad de turistas

Europeos y Norteamericanos? y sobre todo ¿aumentó el porcentaje de los turistas que

conocen Jujuy y vuelven a nuestra provincia)

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