análisis del estado general de situación de programas de compras públicas de la af en al,...
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País Experiencias compras a la AF Promulgación Ley/ decreto para
compras a la AF
Creación de
institucionalidad
de compras
Centroamérica - Proyecto P4P del PMA
- Pilotos de vaso de leche.
- Pilotos Cooperación Brasil
Ley de contratación pública en
general.
Comité
interinstitucional
para operar
pilotos.
Brasil El 30% del abastecimiento de
alimentos del PNAE deben ser
proporcionados por pequeños
agricultores
Ley N° 10.696 de 2003 (PAA).
Ley Federal 11.947/09 (30%
abastecimiento PNAE)
PAA (Programa
de Adquisición de
Alimentos)
PNAE
(normativas
generales AE)
CONAB
Uruguay Régimen de Compras Estatales a la
producción familiar agropecuaria y la
pesca artesanal con reserva de
mercado (obligatoria)
Nueva Ley de Compras
Ley Nº19.292 de 2014
Todavía no
reglamentada.
Colombia A nivel Departamental: Plan
de Mejoramiento Alimentario y
Nutricional de
Antioquia (MANA), de la
Gobernación de Antioquia.
Decreto 2.474/08
(selección objetiva de proveedores de
alimentos.)
País Experiencias compras a la AF Promulgación Ley/ decreto para
compras a la AF
Creación de
institucionalidad
de compras
Paraguay Para el Vaso de Leche y las experiencias
pilotos de Almuerzo Escolar, en la capital y
en el interior del país, hay pilotos de
compras públicas directas a los AF en tres
departamentos.
Decreto N°1.056/13
Decreto Nº11.464/07 (Registro
Nacional de la Agricultura Familiar)
Ley N° 5210/14 de Alimentación
Escolar y Control Sanitario
Decreto N° 3000/15
Mesa técnica
Interinstitucional
Perú Programa Nacional Cuna Más del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
PNAE Qali Warma – pilotos de compras
locales.
Ley de Contrataciones del Estado. No
existe política clara de apoyo a compras
locales.
En Qali Warma:
comités de
compras para
raciones y canastas
Bolivia - Empresa de Apoyo a la Producción de
Alimentos (EMAPA)
- A nivel municipal: para la
alimentación escolar
Decreto N°27328/03 Compro Boliviano
Ley N°144/11 de Revolución
Productiva Comunitaria Agropecuaria
Ecuador Compra directa a los pequeños
productores mediante Ferias Inclusivas y
Ruedas de Negocios
Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, LOSNCP
Decreto Ejecutivo N° 1112
Constitución de la República 2008
(Artículos 13, 288 y 336) y la Ley
Orgánica del Régimen de la Soberanía
Alimentaria (Artículo 30)
Programa de
Provisión de
Alimentos (PPA)
País Experiencias compras a la AF Promulgación Ley/ decreto para
compras a la AF
Creación de
institucionalidad
de compras
Chile Política Nacional de Compras a la AF Política de Compras Junta Nacional de
Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB)
Licitaciones vía
ChileCompra y
Mercado Público
El Salvador 35% de las compras del PAE deberán ser a
agricultura familiar
Ley de Alimentación Escolar --
Centroamérica:◦ Experiencias piloto de
compras granos básicos P4P/PMA
◦ Programa Brasil-FAO (pilotos)◦ Gobiernos: paulatinamente un
proceso sostenible en relación al tema. Ejemplo: Honduras
América del Sur: ◦ Hay experiencias de compras
por parte de los Gobiernos ◦ Pilotos a nivel departamental◦ Pilotajes compras para PAE
principalmente.
Centroamérica:◦ Ley de contratación pública en
general, no hay política clara de apoyo compras locales.
América del Sur:◦ Existencia de leyes y decretos.
◦ No existe prioridad de participación de AF.
◦ Sólo en dos casos hay obligatoriedad en aplicación de leyes y decretos.
◦ Dificultad de participación en procesos de licitación.
No hay institucionalidad especifica para el tema (excepto Brasil, Bolivia).
Hay experiencias de espacios de coordinación intersectoriales para las compras a la AF (Paraguay)
Centroamérica: Históricamente muy dependiente de recursos de la cooperación para hacer compras a AF.
América del Sur: Los Estados están destinando recursos para compras (casos como Brasil, Ecuador, Paraguay, entre otros).
Dos modelos predominantes: Centralizados v/s descentralizados.
Compras Directaso Compras Indirectas.
Aún insuficiente apoyo a la agricultura familiar (crediticio, fomento productivo, inversión, capital de trabajo, asistencia técnica, etc.).
Carencias en apoyo a la organización de la AF, por ejemplo, fomento del cooperativismo.
Relación entre estas políticas y el marco general de SAN en el país
Aspectos legales y normativos
Aspectos presupuestarios
Transparencia del proceso
Modelo de gestión
Roles Institucionales en el proceso:Gobernanza
Registros Nacionales de Agricultores Familiares
Asistencia Organizacional
Planificación de la Producción
Estructuras Estatales de apoyo a la inversión y capital de trabajo
Calidad e Inocuidad Alimentaria
Distribución territorial entre oferta y demanda
- Restricciones presupuestarias en el erario fiscal
- Compras Indirectas: externalización de servicios de alimentación.
- Iniciativas para el consumo de pescado fresco desde ARELs (Ecuador, Paraguay)
- Compatibilizar con Normativa de Compras Nacional.