anÁlisis del comportamiento del sector agropecuario en panamÁ
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ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO EN PANAMÁTRANSCRIPT
UNIVERSIDAD LATINA DE PANAMÁ
CENTRO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
FACULTDAD DE NEGOCIOS
POSTGRADO EN ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS
ECONOMÍA EMPRESARIAL
“ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEL SECTOR
AGROPECUARIO EN PANAMÁ”
POR:
KAI, CLARIS 3-728-1000
MORENO, ANA TERESA 8-811-1236
QUIRÓZ, YAMILETH
YOUNG, JONH PAUL 8-823-939
FACILITADOR:
NOEL JAVIER MORÓN
PANAMÁ
2014
ÍNDICE
Página
INTRODUCCIÓN
I. El sector agropecuario
1. Definición y composición
2. Análisis de la situación del país
II. Estadísticas de la producción agropecuaria
1. Participación del sector primario en el PIB
2. Participación del sector primario en las exportaciones
3. Evolución de la producción agropecuaria
III. Relaciones sociales en el agro panameño
1. La tendencia decreciente del empleo agropecuario
2. Superexplotación de la fuerza de trabajo agraria
IV. Retos y potencialidades del sector agropecuario en Panamá
V. Políticas y objetivos establecidos por el país
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
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INTRODUCCIÓN
El presente trabajo se deriva de la culminación del módulo de Economía
Empresarial.
Al finalizar cada módulo es necesario realizar un trabajo final que contenga uno o
varios temas vistos en clase durante el semestre. En este caso analizar el sector
agropecuario de Panamá.
Panamá es un país en el que el sector de servicio es el más desarrollado y el
sector primario está abandonado. En nuestro país, los pequeños productores son
los que más sufren porque no tienen los recursos necesarios. Algunos de los
problemas que frecuenta el sector productivo son la venta de sus rubros, el apoyo
gubernamental y la especulación por intermediarios.
La participación del sector agropecuario en el PIB ha venido disminuyendo en
términos absolutos y relativos, principalmente, por decrecimiento en la producción
de bananos, otros productos agrícolas de exportación, algunos rubros de la
canasta básica de alimentos y el sacrificio de vacunos, entre otros.
Será necesario, adecuar la forma de producir adoptando nuevas tecnologías,
redireccionar la inversión pública y privada hacia medidas que garanticen el
desarrollo del sector a pesar de las condiciones cambiantes.
Esta experiencia fue de gran utilidad para nuestro desarrollo como profesionales,
ya que nos permitió familiarizarnos con los principales retos que afronta el sector
agropecuario en Panamá, los planes que tiene el Gobierno para tratar de mejorar
dicha situación, entre otros.
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I. El sector agropecuario
1. Definición y composición
El sector agropecuario está formado por la agricultura, que es la
producción de materias primas de origen vegetal, y la ganadería que
consiste en el manejo de animales domesticables con fines de
producción para su aprovechamiento.
Las actividades agropecuarias se dividen en dos subsectores:
1. Subsector agrícola:
Cultivo de granos y semillas oleaginosas.
Cultivo de hortalizas.
Cultivo de frutales y nueces.
Cultivo en invernaderos y viveros, y floricultura.
Otros cultivos agrícolas.
Actividades de apoyo a la agricultura.
2. Subsector pecuario:
Explotación de bovinos.
Explotación de porcinos.
Explotación avícola.
Explotación de ovinos y caprinos.
Explotación de otros animales.
Actividades de apoyo al subsector pecuario.
2. Análisis de la situación del país
En Panamá, el sector agropecuario tradicionalmente ha
desempeñado un papel protagónico dentro del desarrollo económico
y social. En términos de su aporte relativo a la economía nacional
(3.4% del PIB, 70% del valor de las exportaciones y 19% de la
generación de empleos directos e indirectos).
Los cambios en la economía mundial, han traído consigo la
necesidad de realizar una serie de reformas estructurales en el
sector. Históricamente, el sector agropecuario se ha visto en la
necesidad de delimitar su accionar, transformando las
organizaciones públicas del sector en más normativas y promotoras
que operativas en la prestación de servicios directos, obligándolo a
su vez, a promover alzas en la competitividad en mercados abiertos
y libres de la intervención estatal, en la que los fundamentos de una
economía mundial basada en la información y el conocimiento, lo
obligan a contar con nuevas formas de organización y competencia.
Con el pasar de los años, ha quedado en evidencia que la estructura
agropecuaria panameña, carece de preparación efectiva para
hacerle frente a de hacerle frente a los grandes retos y desafíos de
desarrollo del país en las condiciones reales de la globalización de la
economía que hoy vivimos.
II. Estadísticas de la producción agropecuaria
1. Participación del sector primario en el PIB
Panamá depende de su sector terciario (80% del PIB). Los sectores
primario y secundario juntos apenas alcanzan a constituir el 19,6 %.
La agricultura y ganadería, excluyendo la pesca, apenas constituyen el 2
3,1% del PIB. El sector agropecuario creció en 4.9%, con respecto al
año anterior, dado el desempeño favorable de las actividades agrícolas
en 4.5% y las pecuarias en 7.3%.
Registros estadísticos del Banco Mundial muestran un decrecimiento
constante de la participación del sector primario (agricultura, ganadería
y pesca) panameño en el PIB: 1960 = 27,1%; 1970 = 21,0%; 1981 =
9%; 1991 = 8%; 2001 = 8%; 2006 = 7%; 2008 = 6%; 2010 = 5% (esta
última cifra incluye la pesca).
La evolución decreciente del sector primario se explica
fundamentalmente por la adopción de un modelo económico centrado
en torno al canal. Un primer momento lo fue la creación de la Zona
Libre de Colón (importación-reexportación) y el impulso a la política
industrialización sustitutiva,; otro momento se produce a inicios de los
años 70, con la creación del Centro Financiero Internacional; un tercer
momento, son los años 80, con la crisis de la deuda, los ajustes
estructurales y la crisis política; un cuarto momento, que marca el último
salto de calidad, es la entrada de Panamá en la Organización Mundial
de Comercio y la consiguiente rebaja drástica de los aranceles, en
1997, y en la década siguiente la adopción del esquema especulativo
inmobiliario masivo a partir de 2004.
Es necesario precisar que el retroceso más reciente del sector primario
(2008 – 2010), se expresa la crisis de cuatro rubros:
a. Una caída de 61% en la producción de piña, sandía y melón;
b. la pesca con caída del 44%;
c. el banano retrocedió 35%;
d. la cría de cerdos que bajó 15%.
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El resto de los rubros se mantuvieron más o menos constantes en el
último lapso mencionado, entre los que reseñamos el aumento del 4%
en la producción de cereales, el retroceso del 1,8% en la producción de
arroz, el principal cereal de consumo nacional y las hortalizas mostraron
un significativo crecimiento del 8,5%.
La producción ganadera presentó un aumento de 7.3% y sus
indicadores relacionados mostraron los siguientes incrementos:
sacrificio de ganado vacuno 4.6% y de cerdos 6.2%, la producción
lechera 10.7% y las aves de corral 6.7%.
La actividad silvícola creció en 9.5%, dado el comportamiento de los
permisos comunitarios y de subsistencia, mientras que los servicios
agropecuarios presentaron disminuciones, debido a la caída en las
superficies sembradas y cosechadas.
La actividad pesquera registró una recuperación durante el año al
incrementarse en 2.5%, principalmente, por la exportación de
camarones en 20.2% y el aumento en la pesca artesanal; sin embargo,
disminuyó la pesca industrial.
2. Participación del sector primario en las exportaciones
Las exportaciones panameñas de mercaderías están constituidas
mayormente por productos del sector primario: de 17 rubros que
componen este indicador, 15 corresponden al sector primario, 10 al
sector agropecuario y 5 a derivados de la pesca.
Para 2010, el 46,5% de las exportaciones panameñas estaban
constituidas por productos del sector primario. Sin embargo, el conjunto
de las exportaciones apenas representaron unos 725,1 millones de 4
dólares en un PIB que sobrepasa los 21.000 millones de dólares. El
componente fundamental de dichas exportaciones lo constituyó el oro,
con 108 millones de dólares en valores exportados.
La relación entre las exportaciones del sector primario y el conjunto del
PIB expresan un aporte bajo a la economía, ya que, en 2010, los 337.1
millones de dólares que produjeron las exportaciones del sector primario
panameño apenas significaron el 1,6% del PIB.
3. Evolución de la producción agropecuaria
De acuerdo a las estimaciones del Banco Mundial, las tierras dedicadas
a la producción agropecuaria se han mantenido constantes, con una
ligera variación del 25,3 % en 1981 al 30,0% en 2010. También la
cantidad de tierra cultivable por persona se ha mantenido estable en 0,2
hectáreas por persona a lo largo de las tres décadas bajo estudio.
En 1981, existían 152.783 productores que administraban 153.736
explotaciones. En 2011, los productores se habían incrementado en
61,5 %, siendo 246.820, los cuales poseen 248.560 explotaciones, un
incremento del 61,7% respecto a 1981, 18,6 % más que tres décadas
antes, pero con decrecimiento de la superficie cultivada de – 2,6 %
respecto a 2001, atribuible al cambio de la política económica para el
sector.
El 60% del valor de la producción corresponde al sector agrícola y la
silvicultura, mientras que el 40% es de tipo pecuaria (ganado, cerdos y
aves). A continuación la composición del PIB agropecuario de Panamá
en 1996 y 2003.
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Los productos tradicionales y productos no tradicionales han
evolucionado de forma distinta al pasar de los años.
Los productos tradicionales incluyen el banano, el azúcar y el café, que
se exportan desde hace décadas. Por su parte, los productos no
tradicionales, como las frutas y productos hortícolas y ornamentales, son
de exportación más reciente. Las más relevantes son el melón, la
sandía, la piña, el zapallo, las orquídeas y el café gourmet.
Estos últimos han mantenido una evolución muy positiva durante los
últimos años, mientras que los primeros muestran una situación de
cierto declive, sobre todo en lo que se refiere a su potencial exportador.
También en términos de peso en el PIB. Así, el banano, el maíz o el
arroz (estos últimos centrados en el mercado nacional) han reducido
notablemente su aportación al PIB Agropecuario de Panamá
Por su parte, las frutas y los hortícolas han aumentado notablemente su
contribución al PIB Agropecuario durante los últimos años, pese a que
todavía representan un porcentaje no muy alto del mismo. Se trata de
productos muy volcados en los mercados internacionales. En el caso del
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café, pese a ser un producto considerado tradicional, su contribución al
PIB Agropecuario se ha mantenido, gracias al buen comportamiento del
el café gourmet, con alta potencialidad de exportación.
III. Relaciones sociales en el agro panameño
1. La tendencia decreciente del empleo agropecuario
A partir de los años 70, se produce un vuelco demográfico y el país pasa de
ser fundamentalmente rural a urbano, impulsado por el modelo de comercio y
servicios en torno al canal, con una pequeña industria para el limitado mercado
nacional. Esta migración desde el campo es absorbida por las ciudades de
Panamá y Colón, y sus suburbios, las cuales contienen más del 60% de la
población del país a inicios del siglo XXI. Los Censos de Población registran el
decrecimiento considerable de la población rural que, en 1981, representaba el
49% de la población total, en 1991 el 45%, en 2001 el 33% y en 2010 el 25%.
Los registros del Banco Mundial también muestran un decrecimiento
del empleo agrícola que pasó de representar el 28,1% del total nacional en
1981, para situarse en 2008 en el 13,9%.
Las actividades económicas que más contribuyeron con puestos de trabajo son
las relacionadas con el Comercio al por mayor y al por menor; reparación de
vehículos de motor y motocicletas con 19,189, la agricultura, caza, silvicultura,
pesca y actividades de servicios conexas con 16,121, Otras actividades de
servicio con 8,947 y actividades administrativas y servicio de apoyo con 6,067
personas.
2. Superexplotación de la fuerza de trabajo agraria
La disminución de la mano de obra disponible en el sector rural
panameño está relacionada con un doble fenómeno: por un lado,
desplazamiento de la propiedad de la tierra, a veces directo y a veces
indirecto al hacer imposible vivir (comercializar) la pequeña producción;
y por el otro, con el aumento de la productividad impulsada por la
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tecnificación en los principales rubros. Las familias que moran en las
zonas rurales, aun poseyendo parcelas de diversas dimensiones, no
pueden subsistir con el producto de ellas, ni con lo poco que
comercializan de ellas.
Cuando se compara la productividad del trabajo agrícola panameño con
los salarios del sector, los menores de todas las actividades
económicas, salvo el servicio doméstico, se hace claro que el trabajo
rural es pagado por debajo de su valor real.
En 2011, de los 73.137 trabajadores del sector agropecuario el 89,8 %
recibían salarios por debajo de los 400 dólares, es decir, por debajo de
la mediana nacional, y 95,8% de ellos tenían salarios inferiores a los
600 dólares mensuales, que se puede considerar por debajo de la
Canasta Básica General (CBG). Menos del 4% de los asalariados del
sector agropecuario panameño reciben salarios por encima del costo de
producción de la fuerza de trabajo.
IV. Retos y potencialidades del sector agropecuario en Panamá
Ante los desafíos que presenta el entorno actual, el desarrollo de un sector
agropecuario seguro y competitivo son los principales objetivos del sector
público y privado del país.
La agricultura para los próximos años deberá enfrentar retos importantes, que
al igual que el resto de la economía, condicionarán su desarrollo.
En el entorno internacional, la reciente crisis financiera y su consecuente
efecto recesivo, impactó en la contracción de la demanda, lo que se reflejó en
la disminución de las exportaciones y en la inversión. Se espera que la
recuperación, aunque lenta, permita mejorar las condiciones de los mercados 8
externos, así como una recuperación de la inversión, la exportación de bienes
primarios y procesados. Para ello, el país tendrá que prepararse y lograr
niveles de competitividad mayores a los actuales.
Lo anterior, ligado al proceso de apertura comercial que en los últimos años se
ha intensificado con los Tratados de Libre Comercio que Panamá ha
negociado con importantes socios comerciales, implica una presión inmediata
sobre la necesidad de adecuación estructural del sector agropecuario, para
que pueda competir utilizando las oportunidades que brindan los Acuerdos y
garantizar la continuidad de abastecer la demanda interna con productos de
calidad, que eviten el desplazamiento de la producción nacional por las
importaciones que puedan darse al amparo de los mismos.
A nivel interno, la producción agropecuaria enfrenta la variabilidad climática
que se manifiesta en períodos de sequía y precipitaciones abundantes,
implicando importantes cambios para garantizar la oferta de alimentos y de
productos de exportación. Será necesario, adecuar la forma de producir
adoptando nuevas tecnologías, re direccionar la inversión pública y privada
hacia medidas que garanticen el desarrollo del sector a pesar de las
condiciones cambiantes.
Los consumidores demandan cada vez más productos diversos, sanos, de alta
calidad y a precios razonables, que nuestro sector tendrá que ofrecer para
lograr el nivel de desarrollo que requiere y garantizar su propia existencia
como la actividad de la que depende una gran parte de la población
panameña.
Existe la oportunidad de construir un sector dinámico, con posibilidades de
crecimiento, mediante el aumento de la producción con productividad, la
diversificación y la calidad de los productos, que les permita mayor grado de
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competitividad en el mercado interno y externo, mejores niveles de vida para
las personas que viven de la actividad agrícola y para la sociedad en general.
V. Políticas y objetivos establecidos por el país
El Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA) formuló un Plan de Acción
Estratégico del Sector Agropecuario, visualizando “Un sector agropecuario al
servicio del productor y la población, que procure la competitividad y el
mejoramiento del medio rural de forma sostenible y equitativa, mediante la
concertación de todos los sectores involucrados, permitiendo a los productores
y al resto de la población alejarse de la línea de pobreza”.
Esta visión posibilita la integración de una diversidad de actividades
económicas agrícolas y no agrícolas en las cuales participan todos los
segmentos productivos, generando productos competitivos para los mercados,
nuevos y empleos y oportunidades para las personas de todos los géneros,
edades, orígenes y etnias.
El presidente panameño Ricardo Martinelli sancionó seis leyes que buscan
incentivar al sector agropecuario y de esta forma lograr los mecanismos para
abaratar el costo de la canasta básica de alimentos.
Entre las leyes aprobadas por unanimidad están:
Ley 342 de Trazabilidad Pecuaria: permite que los productores,
comerciantes y consumidores conozcan la trayectoria del animal desde
su nacimiento hasta que se convierte en alimento.
Ley 677: promueve y garantiza las agroexportaciones, la cual
beneficiará a una gran cantidad de productores a nivel nacional, ya que
podrán entrar y competir en los mercados internacionales.
Ley 674: modifica la Ley 24 del 4 de junio de 2001, que creó el Fondo
Especial para Créditos de Contingencias (FECC). La modificación 10
permite extender los plazos a los préstamos de productores afectados
por condiciones climáticas adversas, por un período de 20 años para
hacer arreglos de pagos y acceder a nuevos crédito.
Ley 675: modifica la Ley 4, y establece el sistema de intereses
preferenciales al sector agropecuario, con la finalidad de devolver al
MIDA, con base al presupuesto, recursos provenientes del Fondo
Especial de Compensación (FECI). Con ello, la institución obtendrá
unos US$70 millones para la implementación de programas.
Ley 670: establece incentivos a la producción de granos, ya sea arroz,
sorgo, maíz y otros rubros agrícolas, así como
Ley 681: endurece las sanciones sobre hurto pecuario.
CONCLUSIONES
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BIBLIOGRAFÍA
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Libros:
1. GÓLCHER, Ileana (1999). Escriba y Sustente su Tesis. Panamá:
Editorial Mar Adentro.
2. HERNÁNDEZ SAMPIERI, Roberto (2006). Metodología de la
Investigación. México, D.F.: McGraw-Hill.
3. AMAYA AMAYA, Jairo (2010). Toma de decisiones gerenciales:
métodos cuantitativos para la administración. Edición: 4ª. Bogotá:
Ecoe Ediciones.
4. BIERMAN, Harold. BONINI, Charles & HAUSMAN, Warren. (2004).
Análisis cuantitativo para la toma de decisiones. Edición: 8ª.
México, D.F.: McGraw-Hill.
Trabajos de Graduación:
5. BASTONS PRAT, Miguel (2004). La toma de decisiones en la
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Páginas Web:
6. Análisis Cuantitativo y el Proceso de Toma de Decisiones.
Disponible en:
http://uva.anahuac.mx/content/catalogo/diplanes/modulos/mod2/l2t1
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7. El Sistema de Inventarios.
Disponible en:
http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/sedes/manizales/4010014/Contenidos/Capitulo2/Pages/2.14/214Tecnicas_CuantiCualitativas_continuacion.htm
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8. Análisis de métodos de análisis cuantitativos para tomar decisiones.
Disponible en:
http://www.monografias.com/trabajos89/aplicacion-metodos-analisis-cuantitativos/aplicacion-metodos-analisis-cuantitativos2.shtml#conclusioa#ixzz2o7a6bNq0
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