ANALISIS DE VULNERABILIDAD

ING. DORINHA CASTRO

• RIESGO= AMENAZA VULNERABILIDAD

TERMINOS RELACIONADOS (INDECI)

• EMERGENCIA .- Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.

• EVALUACIONES DE RIESGO .- Es el conjunto de acciones y procedimientos que se realizan “in situ”, a fin de levantar la información sobre la identificación de los peligros, el análisis de las condiciones de vulnerabilidad y cálculo del riesgo con la finalidad de recomendar las medidas de prevención.

• FENÓMENO INDUCIDO .- Además del fenómeno natural, existe el fenómeno tecnológico o inducido o antrópico, producido por la actividad del hombre. Llámense incendios, accidentes, derrame de sustancia nociva, contaminación y otros.

• FENÓMENO NATURAL .- Todo lo que ocurre en la naturaleza, puede ser percibido por los sentidos y ser objeto del conocimiento. Se clasifican en: fenómenos generados por procesos dinámicos en el interior de la Instituto Nacional de Defensa Civil Compendio Estadístico de Prevención y Atención de Desastres 2006 Glosario de términos tierra; fenómenos generados por procesos dinámicos en la superficie de la tierra; fenómenos meteorológicos o hidrológicos; fenómenos de origen biológico.

• INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI) .- Organismo central, rector y conductor del SINADECI, encargado de la organización de la población, coordinación, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil.

• NIVELES DE RIESGO • Alto Riesgo de Colapso (A).- Edificaciones que presentan daños severos en la estructura lo cual

compromete la estabilidad de la construcción. • Mediano Riesgo de Colapso (B).- Edificaciones que presentan daños en paredes y techos

comprometiendo parcialmente la estabilidad de la estructura. Bajo • Riesgo de Colapso (C).- Edificaciones que presentan daños menores que no han afectado la

estabilidad de estructura, regularmente tienen problemas de humedad y/o fisuras. Se requiere realizar trabajos de mantenimiento y reparaciones simples.

• PELIGRO .- Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico potencialmente dañino, para un período específico y una localidad o zona conocidas. Se identifica, en la mayoría de los casos, con el apoyo de la ciencia y tecnología.

• RIESGO .- Estimación o evaluación matemática de pérdidas de vidas, de daños a los bienes materiales, a la propiedad y economía, para un período específico y área conocidos, de un evento específico de emergencia. Se evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad.

• SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (SINADECI) .- Conjunto interrelacionado de organismos del sector público y no público, normas, recursos y doctrinas; orientados a la protección de la población, normas, recursos y doctrinas; orientados a la protección de la población en casos de desastres de cualquier índole u origen; mediante la prevención de daños, prestando ayuda adecuada hasta alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación, que permitan el desarrollo continuo de las actividades de la zona.

• VIVIENDAS EN RIESGO DE COLAPSO .- Edificaciones que presentan daños a nivel estructural y que por su condición de precariedad pueden presentar derrumbes y poner en peligro la vida de las personas. Para ello se ha considerado en los estudios a corralones, callejones, quintas, conventillos, solares, etc.

• VULNERABILIDAD .- Grado de resistencia y/o exposición de un elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser: física, social, económica, cultural, institucional y otros.

PELIGROSIDAD VULNERABILIDAD

EXPOSICION

INCERTIDUMBRE

PROCESO DE ANALISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

Lic. Máximo Lanzetta

refiere al potencial peligroso de un desencadenante natural que pueda dar lugar a una situación catastrófica

Las condiciones socioeconómicas e institucionales previas a la ocurrencia del evento catastrófico en tanto "capacidad diferenciada" de hacerle frente

distribución en el territorio de infraestructura, bienes y personas que pueden ser afectados

tensión entre epistemología y política a partir de reconocer los límites que tiene el conocimiento científico para dar cuenta de algunos riesgos, sus causas y sus consecuencias

¿Qué es vulnerabilidad?

• La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto de elementos frente a una ocurrencia de un peligro natural o antrópico de una magnitud dada. Es la facilidad como un elemento (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de organización, sistemas de alerta y desarrollo politico, etc), pueda sufrir daños humanos y manteriales. Se expresa en probabilidad de 0 a 100

• Resolución Jefatural Nº 317-2006-INDECI; Aprueba el Manual Básico para la Estimación del Riesgo”

• Condición previa que se manifiesta durante el desastre, cuando no se invertido lo suficiente en obras o acciones de prevención y mitigación y se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto.

TIPOS

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLOGICA

• Es el grado de resistencia del medio natural y los seres vivos que conforman un determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climática.

• Todos los seres vicos tienen una vulnerabilidad intrínseca, que está determinada por los límites que el ambiente establece como compatibles, por ejemplo la temperatura, humedad, densidad, condiciones atmosfericas y niveles nutricionales

• La vulnerabilidad esta relacionada al deterioro del medio ambiente (calidad del aire, agua, suelo), la deforestación irracional de los recursos naturales, exposición a contaminantes tóxicos, pérdida de la biodiversidad y la ruptura de auto-recuperación del sistema ecológico, los mismos que contribuyen a incrementar la vulnerabilidad

VULNERABILIDAD FISICA

• Relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcción de las viviendas establecimientos económicos (Comerciales e industriales) y de servicios (salud, educación, sede de instituciones públicas), e infraestructura socioeconómica (central hidroeléctrica, carretera, puente y canales de riego), para asimilar los efectos del peligro.

• Debe considerarse, de igual importancia, la calidad del suelo y el lugar donde se asienta el centro poblado, cerca de fallas geológicas, laderas de cerros riberas de río, faja marginal, laderas de una cuenca hidrográfica, situación que incrementa significativamente su nivel de vulnerabilidad.

• La vulnerabilidad de estas edificaciones además estará influenciada por la edad de las mismas y el aspecto o condición física aparente, de tal forma que edificaciones más viejas y más deterioradas presentan mayor vulnerabilidad y lo contrario en el caso de edificaciones más recientes y de una buena condición física aparente.

VULNERABILIDAD ECONOMICA

• Constituye el acceso que tiene la población de un determinado centro poblado a los activos económicos (tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre otros), que se refleja en la capacidad para hacer frente a un desastre.

• Está determinada, fundamentalmente por el nivel de ingreso o la capacidad para satisfacer las necesidades básicas por parte de la población, la misma que puede observarse en un determinado centro poblado con la información estadística disponible en los mapas de pobreza.

• La población pobre, de bajos niveles de ingreso que no le es posible satisfacer sus necesidades básicas, constituye el sector mas vulnerable de la sociedad, quienes por la falta de acceso a las viviendas, invaden áreas ubicadas en las riberas de los ríos, laderas, rellenos sanitarios no aptas para residencia.

VULNERABILIDAD SOCIAL

• Se analiza a partir del nivel de organización y participación que tiene una colectividad, para prevenir y responder ante situaciones de emergencia.

• Mayor será la vulnerabilidad de una comunidad si su cohesión interna es pobre; es decir, si las relaciones que vinculan a los miembros de la misma y con el conglomerado social, no se afincan en sentimientos compartidos de pertenencia y de propósito y que no existan formas organizativas que lleven esos sentimientos a acciones concretas.

• El papel de las personas y organizaciones comunitarias para disminuir la vulnerabilidad será impulsar en la población sentimientos y prácticas de:– Coherencia y propósito;– Pertenencia y participación;– Confianza ante la crisis y seguridad dentro del cambio– Promover la creatividad– Promover el desarrollo de la acción autónoma y de la

solidaridad de dignidad y de trascendencia

VULNERABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL.

SOCIAL

Lic. Máximo Lanzetta

PERFIL SOCIOECONOMICO

NIVELES DE POBREZA

LINEA DE POBREZA (POR INGRESOS)

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS NBI

(EXTRUCTURAL)

ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES

CENSO NACIONAL

ANÁLISIS CUALITATIVOS

VULNERABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL.

SOCIAL

PERFIL ETARIO

POBLACION INFANTIL

TERCERA EDAD

POBLACION HOSPITALARIA

PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENCIALES

OTROS GRUPOS SOCIALES

Lic. Máximo Lanzetta

AREAS DE RIESGO DE AMBIENTAL

CANTIDAD DE POBLACION EN RIESGO POR MUNICIPIO

NIVELES DE POBREZA

PORCENTAJE CON POBREZA SEVERA

VULNERABILIDAD SOCIAL: APLICACIONES GIS

PORCENTAJE DE POBRES EN RIESGO POR MUNIICIPIO

PORCENTAJE DE POBLACION EN RIESGO PONDERADO POR

NIVELES DE POBREZA

VULNERABILIDAD EDUCATIVA

• Se refiere a una adecuada implementación de las estructuras curriculares, en los diferentes niveles de educación formal, con la inclusión de temas relacionados a la prevención y atención a desastres, orientado a preparar(para las emergencias) y educar (crear una cultura de prevención) a los estudiantes con un efecto multiplicador en al sociedad

La educación y capacitación de la población en dichos temas, contribuye a una mejor organización y por tanto, a una mayor y efectiva participación para mitigar o reducir los efectos de un desastre

VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLOGICA

• Referida a la percepción que tiene el individuo o grupo humano sobre sí mismo, como sociedad o colectividad, el cual determina sus reacciones ante la ocurrencia de un peligro de origen natural o tecnológico y estará influenciado según su nivel de conocimiento, creencia, costumbre, actitud, temor, mitos, etc.

• UNESCO define cultura como “ el conjunto de rasgos distintos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o grupo social. Ello engloba, además de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias”.

VULNERABILIDAD POLITICA E INSTITUCIONAL

• Grado de autonomía y el nivel de decisión política que puede tener las instituciones públicas existentes en un centro poblado o una comunidad, para una mejor gestión de los desastres. Esta ligada al fortalecimiento y la capacidad institucional para cumplir en forma eficiente con sus funciones, entre los cuales el de prevención y atención de desastres o defensa civil, a través de los comités de defensa civil

VULNERABILIDAD CIENTIFICA Y TECNOLOGICA

• Es el nivel de conocimiento científico y tecnológico que la población debe tener sobre los peligros de origen natural y tecnológico, especialmente los existentes en el centro poblado de residencia

• La comunidad debe estar informada, por ejemplo, sobre la necesidad que las construcciones deben considerar las normas sismorresistentes, de ejecutar obras de defensas ribereñas, des colmatación del río o sistemas de alerta, vigilancia, monitoreo