análisis de los costos y los beneficios privados

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  • Mtodos de Valoracin de Beneficios y Costos La evaluacin ex ante del gasto publico

    Ral Castro R

    Facultad de Economa Universidad de los Andes

    Noviembre 8 de 2004

  • EL SECTOR PUBLICOEL SECTOR PUBLICO

    Anlisis de la poltica del gasto Fallas del mercado Dimensin del sector publico Aspectos conceptuales del anlisis costo-beneficio Versiones mas difundidas del ACB Metodologas para estimar beneficios econmicos y

    sociales Costos de Viaje Precios Hedonicos Costo-Eficiencia Valoracin Contingente Consideraciones finales Referencias

  • AnAnlisis de la Pollisis de la Poltica de Gastotica de Gasto

    Por que existen los programas pblicos? Quin gana y quien pierde como consecuencia de

    los programas pblicos? Son mayores los beneficios que los costos?

    Existen otros programas pblicos en los que sea posible mejorar el bienestar de la sociedad diferentes a los propuestos actualmente?

    Existen otros programas pblicos que tengan consecuencia distributivas diferentes y que, al mismo tiempo, cumplan los mismos objetivos fundamentales?

  • FALLAS DEL MERCADO (I)FALLAS DEL MERCADO (I)

  • FALLAS DEL MERCADO (II)FALLAS DEL MERCADO (II)

    4748495051525354555657

    1978

    1988

    1995

    1999

    2000

    IND

    ICE

    20 % de la poblacin ms rica

    recibe el 62.7% del ingreso

    CONCENTRACION DEL INGRESOCOEFICIENTE DE GINI (URBANO)

    Fuente: Banco Mundial

  • FALLAS DEL MERCADO (III)FALLAS DEL MERCADO (III)

    -10,0

    -5,0

    0,0

    5,0

    10,0

    15,0

    20,0

    25,019

    76

    1977

    1978

    1979

    1980

    1981

    1982

    1983

    1984

    1985

    1986

    1987

    1988

    1989

    1990

    1991

    1992

    1993

    1994

    1995

    1996

    1997

    1998

    1999

    2000

    AO

    POR

    CEN

    TAJE

    TC PIB Tasa de desempleo

    PIB VS. DESEMPLEO

  • PROBLEMA ECONOMICOPROBLEMA ECONOMICO

    Problema econmico:! Asignacin eficiente de recursos entre diferentes usos alternativos.! Recursos escasos del sector pblico.! Mltiples necesidades insatisfechas.

    Soluciones del problema econmico:! Mecanismo del mercado.! Intervencin del Estado.

    Fallas del mercado:! Distribucin del ingreso.! Externalidades.! Otras.

  • AnAnlisis del Gasto Plisis del Gasto Pblicoblico

    Necesidad de tener un programa publico Fallas del mercado hacia los que va dirigido Alternativas de accin Consecuencias de eficiencia Consecuencias distributivas Equilibrio eficiencia y equidad Evaluacin del programa ( Cuantificacin) El proceso poltico

  • Ejemplos de Programas de Gasto Ejemplos de Programas de Gasto PublicoPublico

    Debe ampliarse Transmilenio a otras zonas Debe llevarse a cabo una reforma al sistema

    penal Debe construirse la escuela o el centro de

    salud? Debe construirse el Polioducto de Sebastopol Debe regularse o no el sector de las

    telecomunicaciones Ha tenido xito el programa de franjas de

    precios en el sector lcteo

  • ASPECTOS CONCEPTUALES DEL ASPECTOS CONCEPTUALES DEL ANALISIS COSTO BENEFICIO (ACB)ANALISIS COSTO BENEFICIO (ACB)

    Procedimiento para comparar asignaciones de recursos alternativos y proporcionar una respuesta a cerca de cual de ellas es posible Especficamente se pretende encontrar el mejor uso alternativo de los recursosEs decir encontrar la alternativa que Maximice (VP B - VP C) Sujeto a: Q (.) = Q*Implica conocer beneficios y costos en trminos monetarios; mesurabilidad monetaria de los beneficios

  • SUPUESTOS ACBSUPUESTOS ACBEn necesario tener en cuenta:

    1. Los criterios para definir quien califica los efectos de las asignaciones alternativas: Cada persona afectada es quien califica los efectos que sobre ella tienen las acciones que se analizan

    2. Como se miden los efectos de dichas acciones sobre las personas afectadas: Variacin compensadora (VC)

    3. Como se comparan entre si las medidas resultantes: Criterio intertemporal (aceptacin de las preferencias reveladas a travs del tiempo)

  • PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO METODOLOGICO DEL ACBMETODOLOGICO DEL ACB

    Una sociedad, conjunto de individuosM = { 1,2,..m}

    Conjunto de alternativas sociales X Relacin de preferencias de cada agente individual (

    funcin de bienestar individual)>i Regla de eleccin colectiva (ordenamiento social)

    Resultado: Dar respuesta sobre la contribucin al bienestar social o

    total (BN) de cada una de las alternativas sociales (q)como funcin del de los cambios en el bienestar de cada individuo (i) a travs del tiempo (J) [VCi,J (q)]

    BN = [VCi,j (q)]

  • AGREGACION EN EL ACBAGREGACION EN EL ACB

    BN (q) = u1VC1(q)+ + unVCn(q)

    Precio CuentaPrecio Cuenta de q (precio sombra) =

    BN (q)/ (q)Un aspecto importante a destacar es que la

    cuantificacin de un precio cuenta requiere hacer explicito el criterio de agregacin interpersonal utilizado (ui)

  • VARIANTES MAS DIFUNDIDAS VARIANTES MAS DIFUNDIDAS DEL ACBDEL ACB

    Lo anterior da origen a las dos versiones mas conocidas del ACB

    1. Anlisis de eficiencia ui = uj

    2. Anlisis social ui uj

  • CuantificaciCuantificacin de Costos y n de Costos y Beneficios (mercados perfectos)Beneficios (mercados perfectos)

    Anlisis de los costos y los beneficios privados

    1. Identificar conjunto de alternativas2. Identificar todas las consecuencias de estas

    posibilidades3. Asignar un valor a cada uno de los insumos y

    productos4. Agregar los costos y los beneficios para hallar

    rentabilidad total del proyecto

  • JustificaciJustificacin de la intervencin de la intervencin n del del Estado( fallas del mercadoEstado( fallas del mercado))

    !Fallas de la competencia!Bienes pblicos!Externalidades!Mercados incompletos!Fallas de informacin!El paro, la inflacin y el desequilibrio! Ls redistribucin y los bienes preferentes

  • AnAnlisis Costolisis Costo--BeneficioBeneficio

    Anlisis de los costos y los beneficios sociales

    1. Valoracin de los bienes que no se venden en el mercado

    2. Eficacia desde el punto vista de los costos3. Precios cuenta de eficiencia (sombra) y

    precios de mercado4. Evaluacin del riesgo5. Consideraciones distributivas

  • METODOS DE VALORACION DE METODOS DE VALORACION DE BENEFICIOS (I)BENEFICIOS (I)

    Mtodos basados en valores de mercado Tcnicas en las cuales se utilizan valores de mercado de bienes y

    servicios: Mtodos que utilizan directamente precios de mercado Cambio en productividad Precios Cuenta de eficiencia (costo de oportunidad) Tcnicas en las cuales los gastos actuales o potenciales son

    utilizados para valorar costos: Mtodo de costo-efectividad Gastos defensivos o preventivos Costos de reubicacin Costos de reposicin

  • METODOS DE VALORACION DE METODOS DE VALORACION DE BENEFCIOS (II)BENEFCIOS (II)

    Mtodos basados en preferencias reveladas Costo de viaje Precios hednicos Mtodo de bienes sustitutos Mtodos basados en preferencias declaradas Valoracin contingente Otros mtodos de valoracin Transferencia de valor

  • Costo de ViajeCosto de Viaje

    Es un mtodo indirecto bastante utilizado para valorarbienes y servicios recreacionales o recursos escnicos.Ha sido especialmente utilizado en pases desarrollados.

    Se basa en el supuesto de que los consumidores valorarla experiencia de visitar un bosque o rea recreativa, almenos en lo que gastan en llegar hasta ah, incluyendotodos los costos directos de transporte, as como el costode oportunidad del tiempo invertido en el viaje, el cual seestima a travs de las ganancias dejadas de percibir.

  • SupuestosSupuestos

    El individuo se comporta racionalmente maximizando su utilidad.

    No existen sitios sustitutos alternativos. Cada viaje de recreacin persigue un nico

    propsito. Existe un costo de oportunidad del tiempo

    dedicado a la recreacin. El tiempo de estada en el sitio es de libre

    eleccin y es igual para todos los individuos.

  • Estrategia a SeguirEstrategia a Seguir

    Delimitacin del rea de estudio. Calculo del tamao muestral. Diseo de la Encuesta. Entrevista en el sitio o por enfoque zonal. Procesamiento de Datos. Especificacin de Modelos economtricos

    :Poisson o Tobit. Estimacin del Excedente del Consumidor.

  • Prob(Visita)

    Nmero de Visitas

  • Resultados AnResultados Anlisis Costo lisis Costo BeneficioBeneficio

    Los beneficios agregados de una poltica de mejora de un recurso natural utilizado en actividades recreativas son iguales a la agregacin de los excedentes del consumidor:

    =

    =n

    iiECBB

    1

  • Resultados AnResultados Anlisis Costo lisis Costo BeneficioBeneficio

    El resultado es el Valor Presente Neto (VPN) del programa o la poltica :

    Importante resaltar que el agregado de beneficios (BB) y costos (CT) es para la sociedad. Es decir para el conjunto de individuos que se ven beneficiados o perjudicados por la accin respectiva

    tt CTBBBNVPN =)(

  • PRECIOS HEDONICOSPRECIOS HEDONICOSSe basa en la idea de que a los precios se los puede entender como

    precios compuestos, en los que es factible determinar los precios implcitos de ciertas caractersticas del activo (que son justamente las que determinan su valor, son sus atributos).

    As, por ejemplo, el precio de una propiedad en la playa estdeterminado entre otros factores, por la calidad del entorno (vecindario), tamao, tipo de construccin, ubicacin y arquitectura, belleza escnica,etc.

    Estos atributos son fcilmente calculables y la diferencia sirve para aproximar el valor

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