análisis de la situación de la desnutrición infantil en centroamérica
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AnAnáálisis de la situacilisis de la situacióón de la desnutricin de la desnutricióón infantil en n infantil en CentroamCentroaméérica, Reprica, Repúública Dominicana y Colombia y la blica Dominicana y Colombia y la
capacidad de los gobiernos para enfrentarlacapacidad de los gobiernos para enfrentarla
SeminarioSeminario--Taller Taller ““Hacia la ErradicaciHacia la Erradicacióón de la Desnutricin de la Desnutricióón Infantil n Infantil
en Centroamen Centroaméérica y Reprica y Repúública Dominicanablica Dominicana””
AngelaAngela CCééspedesspedesOficina Regional para América Latina y el Caribe - Programa Mundial de Alimentos
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ContenidoContenido
• Análisis de Situación de la desnutrición infantil
• Avances realizados en los países para enfrentar la desnutrición infantil
• Respuestas de los países para enfrentar la crisis alimentaria
• Retos y oportunidades
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Cuál es la situación actual del hambre, la desnutrición e inseguridad alimentaria?
Análisis de Situación
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ALC**
Chile Brasil
JamaicaArgentina
CubaMéxico
Rep. DominicanaUruguay
VenezuelaParaguay
Costa RicaColombia
PanamáBelice
BoliviaPerú
EcuadorEl Salvador
Nicaragua HondurasGuyana
Haiti Guatemala
Prevalencia (%)
1990 2008
Prevalencia de DesnutriciDesnutricióón Globaln Global (P/E < - 2 DE) en niñas y niños menores de 5 años, progreso entre los años 1990 y 2008*
* Se refiere a la cifra disponible más reciente de cada país entre 1990-1996 y entre 2000-2008** Promedio simple de 23 países
Fuente: Elaborado por PMA con datos de UNICEF. Estado Mundial de la Infancia, 1997 y 2008. UN Statistics Division.
Ministerio Economía Y Finanzas. ENV. Panamá, 2003.Ministério de Saúde. PNDS 2006. Brasilia, Brasil, 2008.
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16.8%
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ALC**
Chile Jamaica
Costa RicaBrasil
Rep. DominicanaUruguay
ColombiaMéxico
VenezuelaParaguay
El Salvador Nicaragua
PanamáEcuador
PerúHaiti
HondurasBolivia
Guatemala
Prevalencia (%)
1990 2008
Prevalencia de DesnutriciDesnutricióón Crn Cróónicanica (T/E < - 2 DE) en niñas y niños menores de 5 años, progreso entre los años 1990 y 2008*
Fuente: Elaborado por PMA con datos de UNICEF. Estado Mundial de la Infancia, 1997 y 2008. UN Statistics Division.
Ministerio Economía y Finanzas. ENV. Panamá, 2003. Ministério de Saúde. PNDS 2006. Brasilia, Brasil, 2008.
* Se refiere a la cifra disponible más reciente de cada país entre 1990-1996 y entre 2000-2008** Promedio simple de 19 países
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Bolivia ** Mexico Ecuador Guatemala Panama* Peru** Belice***
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Indígenas
No-Indígenas
1998 1999 2004 2002 2003 2000
Elaborado por PMA 2007 con datos disponibles de las Encuestas Nacionales de Demografía y Salud.* Sólo en área rural. ** Fuente CEPAL. Hambre y desigualdad en los países andinos. La desnutrición y la vulnerabilidad
alimentaria en Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Santiago de Chile, 2005.*** 18% se refiere al valor nacional total. Fuente: Belize Poverty Assessment Report, 2002.
Prevalencia de Desnutrición Crónica en niños y niñas menores de 5 años de edad indígenas y no indígenas, 1998-2005
2002
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Clasificación de la Anemia (Hb < 11 g/dL) en los países de ALC según gravedad como problema de salud pública
* WHO, 2001.** Niños en zonas específicas del país.*** Valores estimados.**** Incluye niños menores de 7 años (punto de corte Hb<12 g/dL).
Fuente:Elaborado por PMA con datos de OMS, 2007. Vitamin and Mineral Nutrition Information System (VMNIS) y Últimas Encuestas Nacionales. Cuba IHNA 2005.
Prevalencia de Anemia (Hb < 11g/dL) en niños y niñas menores de 2 años según criterio de gravedad como problema de salud pública*
Severa(> 40.0%)
Moderada(20.0 - 39.9%)
Leve(5.0-19.9%)
Bolivia (83.8%)Haití (83.3%)
Ecuador (72.7%)Perú (66.0%)
Venezuela (63.8%)**Cuba (56.7%)**Brasil (55.1%)**
Guatemala (55.6%)Colombia (53.2%)Panamá (52.5%)
Honduras (45.3%)El Salvador (40.0%)
México (37.8%)Costa Rica (37.2%)Argentina (24.0%)**Nicaragua (29.4%)
Chile (8.8%)***
Prevalencia de Anemia (Hb < 11g/dL) en niños y niñas menores de 5 años según criterio de gravedad como
problema de salud pública*Severa
(> 40.0%)Moderada
(20.0 - 39.9%)Leve
(5.0-19.9%)Haití (65.8%)
Ecuador (57.9%)Bolivia (51.6%)Perú (50.4%)
Jamaica (48.2%)Guyana (47.9%)
Guatemala (39.7%)Uruguay (36.1%)***
Panamá (36.0%)Venezuela (36.0%)**Colombia (33.2%)Brasil (31.4%)**
Honduras (29.9%)Costa Rica (26.3%)****
Rep. Dominicana (25.0%)***
México (23.7%)Argentina (22.4%)**Paraguay (22.0%)
Cuba (20.1%)**
El Salvador (19.8%)Nicaragua (17.0%)
Chile (1.5%): no representa
un problema de salud pública
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¿Quiénes son los más vulnerables?
Grupos vulnerablesNiños y niñas menores de 3 años,embarazadas y mujeres en período de lactanciaFamilias en situación de pobreza e indigencia Indígenas y afro-descendentesPoblación ubicada en áreas rurales o urbano marginales
“El Nuevo Rostro del Hambre”Pequeños productores rurales, pastoresSin tierraPobres urbanosPobres ruralesOtros grupos vulnerables:Huérfanos y niños escolares Personas viviendo con VIH/SIDA Refugiados
Vulnerabilidad biolVulnerabilidad biolóógica gica
Vulnerabilidad socioVulnerabilidad socio--econeconóómica mica
Vulnerabilidad Vulnerabilidad éétnicotnico--culturalcultural
Vulnerabilidad geogrVulnerabilidad geográáficafica
(antes y peor situación con el alza de precios de los alimentos)
(“compradores-netos” de alimentos)
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Amenazas y Debilidades Disparidades y brechas entre países y al interior de los países . Promedios ocultan grandes disparidades Ausencia o insuficiencia de presupuestos públicos para políticas y programas nutricionales. Poca eficiencia en el gasto público.Debilidad institucional en gestión e implementación de políticas y programas nutricionales. Falta continuidad y sostenibilidad Fragmentación de esfuerzos y dispersión de programas alimentarios y nutricionalesDeficiente coordinación intra e intersectorial
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Insuficientes recursos humanosCarencia o debilidad en monitoreo y evaluación y diseminación de resultados
Limitada o ausente participación comunitaria
Falta enfoque intercultural
Insuficiente coordinación y fragmentación de la cooperación externa
Amenazas y Debilidades
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Amenazas y Debilidades
Crisis global por aumento del precio de los alimentos“Tsunami Silencioso” que impone el nuevo “Rostro del Hambre”:
Múltiples causas: alza en precios del petróleo y energía; cambios climáticos; crecimiento poblacional; crecimiento económico; producción de alimentos para bio-combustibles, entre otros
En ALC empujará a más de 15.7 millones de personas a la indigencia y otros 15 millones serán nuevos pobres. Incremento del 15% de los precios provoca aumento en la pobreza del 35% al 38% (CEPAL, 2008)
Impacto en la Cohesión Social
Cuando existe el hambre, no puede prevalecer la paz, ni la
estabilidad social ni la democracia
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Qué están haciendo los gobiernos de los países para proteger
a los más vulnerables?
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Estrategia /plan de lucha contra la pobreza
Ley y/o política de SAN Plan/programa
de lucha contra la desnutrición infantil
Plan/programa de reducción de las deficiencias de micronutrientes
Medidas frente al alza de precios de los alimentos
Presupuesto público*
Belice
Colombia
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
Rep. Dominicana
Políticas, Estrategias, Planes y Programas para enfrentar la Desnutrición Infantil en Centroamérica,
República Dominicana y Colombia
*La mayoría de los países cuentan con presupuesto público parcial, complementado por donaciones de la cooperación externa y préstamos del BID y BM.
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MedidasComerciales*
Fortalecimiento dela producción
nacional**
Mitigación de lasalzas de losprecios***
Mitigación de lacaída del poderadquisitivo****
Otras medidas*****
N° d
e pa
íses
Fuente: Cepal 2008 y FAO “Situación alimentaria en América Latina y el Caribe”, Boletín observatorio del hambre, Oficina Regional para América Latina y el Caribe, mayo-junio de 2008. (Arg, Bol, Bra, Chi, CR, Ecu, Sal, Gua, Hai, Hon, Méx, Nic, Pan, Per, Ven, RD y Uru)
* Reducción de aranceles a importaciones, aumento de aranceles a exportaciones, comercio entre gobiernos** Compra del gobierno a pequeños productores, subsidios a insumos, distribución de insumos, financiamiento a la producción, fortalecimiento del marco institucional (aumentar producción), asistencia técnica, negociación público- privada y acuerdos de cooperación intergubernamental*** Controles temporales de precios, subsidios a alimentos o servicios básicos, o ambos, y reducción de impuestos al consumo de alimentos**** Programas de distribución de alimentos, transferencias de ingresos y reducción de impuestos***** Creación y liberación de reservas estratégicas de alimentos básicos y expansión del seguro agrícola
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (17 PAÍSES): Medidas adoptadas para enfrentar el aumento de los precios de los alimentos
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Avances realizados por los países para enfrentar la desnutrición
infantil y el impacto del aumento en los precios de los alimentos
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BelicePolítica de Seguridad Alimentaria y nutricional (feb. 2001)Plan Nacional para la Erradicación de la Desnutrición Crónica Infantil (2007-2015) forma parte del Plan Nacional de Acción para la Erradicación de la Pobreza 2007-2011Programa de micronutrientes/Fortificación de nuevos alimentos
Medidas para enfrentar la crisis de precios de los alimentos:Elaboración del Plan de Alimentación (en proceso)Incentivo a la producción local de granos básicosTransferencias monetarias condicionadas (en proceso de planificación)
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ColombiaPolítica de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN) implementada como estrategia institucional enmarcada en el Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010 “Estado Comunitario – Desarrollo para todos”Ley Infancia y Plan Nacional de Salud Pública 2007-2010 (incluye nutrición-micronutrientes)
Medidas para enfrentar la crisis de precios de los alimentos:Implementación de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (marzo 2008), que incluye fortalecimiento de programas del ICBFIncentivos para la reactivación de la producción:
Líneas de créditos para incentivar la siembra de alimentos, incentivo al almacenamiento de arroz y lecheIncentivos para la reactivación de fríjol en la zona cafetera y para la siembra de maíz amarillo Reducción de aranceles para la importación de insumos agropecuariosApoyo para la construcción de infraestructura de riegoIncentivo al transporte de maíz blanco y de soya
Instrumentos para proteger el empleo en sectores afectados con la devaluación (programa de coberturas para maíz amarillo, sorgo y soya)
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Costa RicaEstrategia de Lucha contra la Pobreza enmarcada en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010Política Nacional de Alimentación y Nutrición 2006-2010Plan Nacional “Hacia la Erradicación de la Desnutrición Infantil 2008-2012”Plan de Acción en Micronutrientes 2009-2012 (en proceso de elaboración)
Medidas para enfrentar la crisis de precios de los alimentos:Plan de Alimentos (lanzado en mayo 2008) Seguros de cosecha, financiamiento al productor agrícola y apoyo a la comercialización agrícola Fortalecimiento institucional e infraestructura Incremento en el número de becas (cerca de 45,000) a niños y jóvenes del programa “Avancemos”Apoyo financiero a familias en extrema pobreza mediante transferencias directas mensuales de 50,000 colones a 16,000 familias con niños < 12 años y mujeres líderes de familia Incremento en las pensiones para el adulto mayor en condiciones de pobreza
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Plan Nacional de Lucha contra la Pobreza- Red Solidaria (2006)Política y Plan de Seguridad Alimentaria y NutricionalPlan Nacional para la Erradicación de la Desnutrición Infantil 2007-2015Programa Nacional de Prevención y Control de las Deficiencias de micronutrientes 2008-2015
Medidas para enfrentar la crisis de precios de los alimentos:Fortalecimiento de la Red solidaria (transferencias monetarias condicionadas y red de servicios básicos para 120,000 familias)Ampliación del programa de salud y componente nutricional especialmente en área rural y municipios de pobreza y pobreza extrema.Alimentación complementaria para niños desnutridos agudos, severos y moderadosFortalecimiento y protección del programa de alimentación escolarIncentivo a la producción agrícola y disponibilidad de alimentos.Distribución de raciones alimentarias mensuales a familias que presenten mayor deterioro nutricionalAlimentos por trabajo y por capacitación, en beneficio del sector agrícola en áreas rurales deprimidas
El Salvador
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Honduras
Estrategia de Lucha contra la Pobreza (2000-2015)Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional (2006)Política Nacional de Nutrición revisada (2008-2015)Plan de erradicación de la desnutrición crónica infantil (2007-2015) Proyecto Atención Integral a la Niñez menor de 5 años 2008-2011 (proyecto piloto para la ejecución de la Iniciativa para la erradicación de la desnutrición infantil)
Medidas para enfrentar la crisis de precios de los alimentos:Plan de emergencia para la producción de granos básicosDistribución de alimentos a las familias que tengan al menos un niño desnutrido agudo en áreas rurales críticas del surAlimentación complementaria para los niños desnutridos agudos, severos y moderados, en las mismas áreasAlimentos por trabajo y por capacitación, en beneficio del sector agrícola en las áreas rurales más deprimidas
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GuatemalaEstrategia de Reducción de la Pobreza: “Guate Solidaria Rural” (lanzada 2006 )Ley Nacional del Sistema de Seguridad Alimentaria revisada y aprobada (2006).Estrategia Nacional de Reducción de la Desnutrición Crónica (ENRDC).Plan Nacional para la reducción y prevención de las Deficiencias de Micronutrientes 2008-2016Plan de atención coyuntural ante la situación de INSAN Medidas para enfrentar la crisis de precios de los alimentos:Redes de seguridad, principalmente en programas de salud y nutrición materno infantil fortaleciendo los servicios básicos de salud de 45 municipios priorizados por pobreza y desnutrición crónicaIntervenciones de mercado (eliminación de aranceles de varios productos básicos)Asistencia técnica y créditos para estimular la producción agrícolaFondo Fiduciario para la compra de alimentos en el marco del Programa de las Cocinas solidarias (peri urbano y rural)Ampliación de cobertura del Programa de Atención a Niños Desnutridos (ENRDC) de 6 a 36 mesesPrograma de granos básicos del MAGAAlimentos por trabajo y por capacitación para sector agrícola/áreas rurales mas deprimidas
![Page 22: Análisis de la situación de la desnutrición infantil en Centroamérica](https://reader034.vdocumento.com/reader034/viewer/2022051319/589ee8b21a28abc74a8c1345/html5/thumbnails/22.jpg)
PanamáEstrategia de lucha contra la pobreza : “Red de Oportunidades”Proyecto de Ley de Seguridad AlimentariaPlan Nacional para el Combate a la Desnutrición Infantil 2008-2015Plan Nacional para la Prevención y Control de las Deficiencias de Micronutrientes 2008-2015
Medidas para enfrentar la crisis de precios de los alimentosPrograma para la Solidaridad Alimentaria: suministro de insumos agrícolas y asistencia técnica a 50 mil familias rurales en pobreza y pobreza extremaAlimentos “Compita”: costo accesible a la población (arroz, frijoles, aceite..)Eliminación de aranceles de importación de productos de la canasta básicaPlanes de respaldo a la producción (crédito bancario)Fortalecimiento de la Red de Protección Social: incremento del valor del bono de la transferencia monetaria condicionada (de USD 35 a 50)Subsidios al transporte colectivo y al gas domésticoProyecto para eliminar el pago del impuesto sobre la renta inferior a 900 dólares mensuales
![Page 23: Análisis de la situación de la desnutrición infantil en Centroamérica](https://reader034.vdocumento.com/reader034/viewer/2022051319/589ee8b21a28abc74a8c1345/html5/thumbnails/23.jpg)
NicaraguaPlan de Lucha contra la Pobreza- Programa productivo alimentario “Hambre Cero”Plan Nacional Hacia la Erradicación de la Desnutrición Crónica Infantil 2008-2015 Estrategia Nacional para el abordaje de micronutrientes críticos 2008-2012 (en proceso de elaboración) Medidas para enfrentar la crisis de precios de los alimentos:Eliminación y/o reducción de aranceles a la importación de productos básicosFortalecimiento asociativo de los pequeños productores Fortalecimiento del Programa Hambre Cero (entrega de semillas, bono productivo valorado en dos mil dólares y otras acciones)Ampliación de cobertura y mejoramiento de la calidad de atención integral a grupos vulnerables por pobreza y condición fisiológica (edad y embarazo)Implementación de un Sistema Nacional de Bienestar Social, fortaleciendo la
participación de la comunidad en la toma de decisiones y la ejecución directa de los programas Ampliación de la cobertura del programa de atención a niños desnutridos, de 7-36 a 7-60 meses y apoyo a los Centros Infantiles Comunitarios (CICO)Alimentos por trabajo y por capacitación, en beneficio del sector agrícola en las áreas rurales más deprimidas
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República DominicanaEstrategia Nacional para la reducción de la pobreza (2003)Plan Nacional de Erradicación de la Desnutrición Infantil (2007- 2015)Programa de reducción de deficiencias de micronutrientes
Medidas para enfrentar la crisis de precios de los alimentos:
Aumento de beneficiarios del Programa Solidaridad (800 mil)Implementación del “Plan Integral de Acción”Aumento de la transferencia del componente “Comer es Primero” de RD$550 a 700 mensualesAumento del 15% al salario de servidores públicos que reciben menos de RD$30,000 mensuales Fortalecimiento del programa “Comedores económicos”Programa Nacional de Plazas Agropecuarias con alimentos de la canasta básica a bajos costosIncorporación de 500 mil hectáreas estatales a la producción agrícola Recorte del gasto público
![Page 25: Análisis de la situación de la desnutrición infantil en Centroamérica](https://reader034.vdocumento.com/reader034/viewer/2022051319/589ee8b21a28abc74a8c1345/html5/thumbnails/25.jpg)
Retos y Oportunidades
Respuestas oportunas para enfrentar y disminuir el impacto de la crisis de los precios de los alimentos en grupos más vulnerables- respuesta al “nuevo rostro del hambre”Respuestas rápidas a emergencias/desastres naturales Políticas de Estado que garanticen la sostenibilidad de las intervenciones Potencializar redes de protección social y optimizar focalización asegurando la prioridad a las mujeres embarazadas y en período de lactancia; a los niños y niñas menores de 3 años; y a poblaciones indígenas y afro-descendientes Revisión de los programas nutricionales actuales a la luz de las evidencias científicas publicadas en la serie Lancet 2008 sobre Desnutrición Materno-InfantilFortalecimiento institucional con énfasis en formación- capacitación de RRHH en nutrición para promover la gestión, implementación y ejecución de programas nutricionales más efectivosMonitoreo y evaluación, incluyendo mayor desagregación de datos Cooperación Sur Sur y triangularFortalecer la cooperación intersectorial e inter-agencial
Enfoque de Derechos Humanos
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