Análisis de la situación alimentaria actual y la inversión pública en

agricultura

Contribución de la Agricultura a la producción nacional

Fuente: Banco Central de Reserva

Tasa de crecimiento de la producción agrícola

Fuente: Banco Central de Reserva

Importación y exportación de alimentos

Fuente: Banco Central de Reserva

Grado de dependencia alimentaria

Fuente: SICA, Sistema Integrado de Indicadores Regionales en Seguridad Alimentaria y Nutricional -SIRSAN-

Explotaciones Agropecuarias

70 de cada 100pequeños productores y productorascarecen de un área suficiente para producir sus

alimentos, por lo cual se ven obligados al arrendamiento de pequeñas áreas de tierra

que no superan 1 manzana de extensión.

Total de manzanas cultivadas

El 30% de las tierras están siendo subutilizadas y solamente un 3.25% son producidas bajo riego.

Fuente: Censo agropecuario, 2007.

Tenencia de la tierra

Fuente: Elaboración propia en base a EHPM, 2011.

Propietarios de tierra según género

Fuente: Elaboración propia en base a EHPM, 2011.

B. En cuanto al acceso a la alimentación

Actividad Productiva Agricultura Maquila Industria Comercio y Servicios

2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011

Salario mínimo nominal 97.2 97.2 105* 173,7 173,7 187,6* 203,1 203,1 219,4* 207,6 207,6 224,2*

IPC 2.2 2.2 5.1 2,2 2,2 5.1 2,2 2,2 5.1 2,2 2,2 5.1

Salario mínimo real** 44.2 44.2 33.0 79,0 79,0 59.0 92,3 92,3 69.0 94,4 94,4 70.4

CBA*** 122.3 121.2 144.36 169,3 173,7 183.01 169,3 173,7 183.01 169,3 173,7 183.01

*Vigente a partir del 16 de mayo de 2011. ** Salario mínimo nominal / IPC base diciembre 1992. *** Para agricultura se ha considerado la CBA rural; para maquila, industria y comercio y servicios, se ha considerado la CBA urbana.

Tabla 1: Salarios mínimos nominales, reales y Canasta Básica Alimentaria (CBA); El Salvador 2009-2011 ($)

Fuente: Elaboración propia en base a DIGESTYC y Ministerio de Trabajo

•Disminución de la capacidad adquisitiva

Canasta Básica Alimentaria urbana y rural, 2001-2012.

Fuente: DIGESTYC.

Salarios promedios mensuales por género según años de estudio aprobados, 2011.

Fuente: Elaboración propia en base a EHPM, 2011.

C. Situación nutricional

•Altos índices de desnutrición infantil

Estado de malnutrición

Año de realización de la encuesta

1998 2002 2008

Talla para la edad 1/ 28.9 24.7 19.2

Peso para la talla 2/ 1.5 1.3 1

Peso para la edad 3/ 8.4 6.5 5.5

1/ Retardo en crecimiento y desnutrición crónica2/Desnutrición aguda3/Bajo peso para la edad o desnutrición global

Tabla 2: Porcentaje de niños y niñas menores de cinco años según estado de malnutrición, El Salvador, 1998 – 2008

Fuente: FESAL

Situación Nutricional• Según la FESAL 2008, el retardo en talla, en niños y niñas

menores de 5 años, a nivel nacional es de 19.2%, siendo en el área rural de un 24.2%, casi el doble del área urbana 13.5%.

• El 31.6% de las mujeres de 15 a 49 años (madre de niños y niñas menores de 5 años), presentaban sobrepeso y el 25.6% con obesidad. Es decir, más del 50% de mujeres en El Salvador presentan riesgo alto de enfermedades crónicas no infecciosas.

• El sobrepeso de las y los niños se incrementó en más del 50% de la población a nivel nacional de 1998 a 2008.

• 65 municipios presentan de muy alta prevalencia en retardo en talla y 66 con alta prevalencia de retardo en talla. Es decir, más de la mitad del país presenta problemas moderados o severos de desnutrición crónica, en otras palabras más de la mitad del país se encuentra en una situación de inseguridad alimentaria (III Censo Nacional de talla en niños y niñas de primer grado de El Salvador 2007).

Presupuesto del MAC en relación al Presupuesto General de la Nación

Fuente: Elaboración propia en base al Presupuesto General de la Nación de varios años.

Costo social del servicio de la deuda para el año 2011 y 2012

Serv. Deuda/Presupuesto 2011 %

Serv. Deuda/ Presupuesto 2012 %

Presupuestos Votados 0.448 0.313

Ramo de Educación 286 166

Ramo de Salud 429 252

Ramo de Agricultura y Ganadería 3858 2035

Ramo de Economía 3725 1402

Ramo de Justicia y Seguridad pública 639 403

Gasto social, economía y seguridad 125 0.73

Servicio de la Deuda Pública

PESO GSES/ING. TRIBUTARIOS %

PESO SERV. DEUD/ ING. TRIBUTARIOS

Ingresos Tributarios 0.58 0.36

IVA

Renta

Otros

Fuente: S. Arias 2012. “La Trampa de la deuda: Del sistema capitalista y la economía salvadoreña”.

Ramo de Agricultura y Ganadería 2010 2011Clasificador Presupuestario Presupuest

o Votado

Devengado

% Presupuesto

Votado

Devengado

%

Remuneraciones 9.54 8.87 92%

10.53 9.85 93%

Adquisiciones de Bienes y Servicios

12.32 10.92 88%

13.78 6.28 45%

Gastos Financieros y Otros 0.36 0.32 88%

1.3 1.26 96%

Transferencias Corrientes 32.98 32.37 98%

36.18 36.09 99%

Inversiones en Activos Fijos 4.36 3.42 78%

1.59 1.45 91%

Transferencias de Capital 5.07 3.91 77%

4.39 3.4 77%

Total 64.63 59.81 92%

67.85 58.33 85%

Cuadro1: Presupuesto votado y devengado, 2010 y 2011 (En millones de $)

Fuente: Portal de Transparencia Fiscal, Ministerio de Hacienda

Sectores de destino 2010 % 2011 %I. Desarrollo Económico 199.2 32.08

%171.3 27.67%

Agropecuario 23.2 3.74%

34.8 5.62%

Industria y Turismo 4.4 0.71%

0.8 0.13%

Energía 30.1 4.85%

18 2.91%

Transporte, Almacenaje y Comunicaciones

141.6 22.80%

117.7 19.01%

II. Desarrollo Social 405.6 65.31%

440.3 71.12%

Agua Potable y Alcantarillados

3.8 0.61%

31.5 5.09%

Salud 34.5 5.56%

33.7 5.44%

Educación y Cultura 35.9 5.78%

30 4.85%

Deporte y Recreación 0 0.00%

0 0.00%

Justicia 3 0.48%

7.2 1.16%

Desarrollo Urbano y Comunal

295.9 47.65%

299.5 48.38%

Asistencia Social 0.9 0.14%

0.7 0.11%

Seguridad Ciudadana 27.7 4.46%

25.4 36.41%

Medio ambiente 3.9 0.63%

12.3 1.99%

III. Administración General

16.2 2.61%

7.5 1.21%

TOTAL 621   619.1  

Cuadro 4: Inversión Pública por destino sectorial (Millones de dólares)Fuente: Banco Central de Reserva

  2010 2011

Gasto público en Agricultura (millones de $)

23. 2 34. 8

PEA agrícola (miles de personas)

498,312.000 532,435.00

Gasto percapita ($) 46.56 65.36

Cuadro 5: Gasto agrícola per cápita Fuente: Banco Central de Reserva y Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2010 y 2011

  2010 2011Gasto público en Agricultura

23.2 37.8

PIB Agrícola 2477.90 2,682.30% Gasto en relación al PIB 0.9% 1.3%

Cuadro 6: Relación del gasto agrícola en relación al PIB (Millones de $)Fuente: Banco Central de Reserva

PAF  Monto  % del total

Programa de Abastecimiento Nacionalpara la Seguridad Alimentaria y Nutricional

26,513,753 23.07%

Programa de Encadenamiento Productivo

1,692,547 1.47%

Programa para la InnovaciónAgropecuaria

N.D  

Programa de Enlace con la Industria y el Comercio

N.D  

Presupuesto total MAG 114,911,536*

 

Cuadro 9: Programas del Plan Agricultura Familiar (PAF) en relación al presupuesto total del MAG, 2011-2012 (Millones de $) Fuente: Informe de Rendición de Cuentas MAG 2011-2012

PROGRAMAS DEL PAF Hombres Mujeres Total % H PAF % M PAF

PAF-ABASTECIMIENTO NACIONAL PARA LA SAN

406,627.00 225,804.00 632,431.00 64.3% 35.7%

Asistencia Técnica, capacitacióne insumos

397,643.00 222,040.00 619,683.00 28.0% 15.7%

Asistencia Técnica para el manejo sostenible de los recursos naturales y adaptación al cambio climático

8,984.00 3,685.00 12,669.00 0.6% 0.3%

PAF-CADENAS PRODUCTIVAS

51,931.00 24,688.00 76,619.00 67.8 % 32.2 %

Asistencia técnica, capacitación y acceso a insumos

45,015.00 21,190.00 66,205.00 3.2% 1.5%

Apoyo a la comercialización 4,858.00 2,369.00 7,227.00 0.3% 0.2%

Acceso a información de mercado

2,058.00 1,129.00 3,187.00 0.1% 0.1%

PAF-INNOVACIÓN 161.00 487.00 648.00 0.0% 0.0%

PAF-ENLACE CON INDUSTRIA Y COMERCIO

N.D N.D N.D N.D N.D

TOTAL PAF 917,277.00 501,392.00 1418,669.00 64.7% 35.3%

Cuadro 9: Porcentaje de Hombres y Mujeres que participan en el PAF, 2011-2012Fuente: Elaboración propia en base a Informes de Seguimiento Físico del Plan Operativo Sectorial 2011