analisi del comercio exterior del ecuador y los paises...
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
ESCUELA DE COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y
ADUANAS
TESIS PREVIA LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE INGENIERÍA EN
COMERCIO EXTERIOR INTEGRACIÓN Y ADUANAS
ANÁLISIS DEL COMERCIO EXTERIOR DEL ECUADOR Y LOS
PAÍSES MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ANDINA – CAN –
PERÍODO 2003-2009.
AUTORA:
DANIELA CAROLINA MOREJÓN GUERRA
DIRECTOR DE TESIS:
ECO. JAIME CUEVA JÁCOME
QUITO
2010
AGRADECIMIENTO
Mi gratitud a quienes me apoyaron en todo momento para
concluir con éxito este trabajo. A Dios, mi familia, amigos,
profesores, al Eco. Jaime Cueva, la Universidad
Tecnológica Equinoccial, por contribuir en mi crecimiento
personal y profesional y a todas las personas que en algún
momento me brindaron su ánimo y sustento para seguir
adelante.
DEDICATORIA
A Dios, por su guía e inspiración en esta y en todas las etapas
de mi vida; a mis padres Lilián y Diego, por su respaldo,
enseñanzas y consejos, en el transcurso de mi carrera
universitaria; a mis hermanos Carla y Jose Luis, por su apoyo
y ánimo constante; y a mi esposo Diego, por su amistad, amor
y ayuda para la culminación de mis estudios superiores.
1
ÍNDICE
CAPITULO I PROBLEMÁTICA DE LA INVESTIGACIÓN
1.1. Planteamiento del problema ................................................................................... 6
1.2. Justificación ........................................................................................................... 7
1.3. Importancia de la investigación .............................................................................. 8
1.4. Objetivos ................................................................................................................ 9
1.4.1. Objetivo general .............................................................................................. 9
1.4.2. Objetivos específicos ...................................................................................... 9
1.5. Hipótesis ................................................................................................................ 9
1.6. Enfoque teórico .....................................................................................................10
1.7. Metodología de investigación ................................................................................12
CAPÍTULO II
LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA DE LA COMUNIDAD ANDINA
2.1. Etapas de la integración ........................................................................................15
2.2. El proceso de integración comercial de la can ......................................................17
2.2.1. Zona de libre comercio ...................................................................................21
2.2.2. Unión Aduanera .............................................................................................22
CAPITULO III
DISPOSICIONES LEGALES DE LA CAN PARA EL APROVECHAMIENTO DEL MERCADO ANDINO
3.1. Normas de origen..................................................................................................27
3.1.1. Antecedentes .................................................................................................27
3.1.2. Criterios para la calificación del origen ...........................................................28
3.1.3. Operaciones o procesos que no califican origen ............................................32
3.1.4. Aspectos de administración del mecanismo de Normas de Origen ................32
3.2. Franja de precios ..................................................................................................35
3.2.1. Sistema Andino de Franja de Precios .............................................................35
3.2.2. Elementos del Sistema ...................................................................................36
3.2.3. Aspectos Operativos del Sistema ...................................................................39
3.3. Utilización de cláusulas de salvaguardias .............................................................40
3.3.1. Modalidades de Cláusulas de salvaguardia en la Comunidad Andina….. ................................................................................................................41
3.4. Normas para prevenir y/o corregir prácticas desleales de competencia ................50
3.4.1. Práctica de dumping o subsidios ....................................................................50
3.4.2. Práctica de subvenciones en importaciones de productos……………….........54
3.4.3. Otras prácticas restrictivas de la libre competencia ........................................56
CAPITULO IV
ANÁLISIS DEL COMERCIO EXTERIOR DE LA CAN
4.1. Comercio extracomunitario ...................................................................................60
4.1.1. Exportaciones de la CAN al resto del mundo .................................................60
4.1.2. Importaciones del resto del mundo a la CAN ..................................................64
4.1.3. Balanza Comercio con el resto del mundo .....................................................67
4.2. Comercio intracomunitario ....................................................................................70
4.2.1. Exportaciones intracomunitarias de la CAN....................................................70
4.2.2. Importaciones intracomunitarias de la CAN ....................................................74
4.2.3. Balanza Comercial intracomunitaria de la CAN ..............................................77
CAPITULO V
ANÁLISIS DEL COMERCIO EXTERIOR DEL ECUADOR CON LA CAN
5.1. Exportaciones del ecuador hacia el bloque comercial andino ...............................81
5.2. Importaciones del bloque comercial andino al Ecuador .........................................83
5.3. Balanza comercial del Ecuador con la CAN ..........................................................84
5.4. Exportaciones del Ecuador a cada país de la CAN ...............................................85
5.5. Importaciones de cada país de la CAN al ECUADOR ...........................................87
5.6. Balanza comercial del Ecuador con cada país de la CAN .....................................89
5.7. Principales productos exportados a los países de la CAN. ....................................92
5.8. Principales productos importados a los países de la CAN. .................................. 100
CAPITULO VI
PROPUESTA PARA MEJORAR EL COMERCIO EXTERIOR ENTRE ECUADOR Y LA COMUNIDAD ANDINA
6.1. Política comercial del exterior del Ecuador .......................................................... 109
6.2. Importancia de la can en el comercio exterior ecuatoriano: sectores y productos a potenciar ................................................................................................................. 118
Conclusiones y Recomendaciones ................................................................................ 124
Bibliografía ..................................................................................................................... 130
Sitios web ...................................................................................................................... 132
Anexos .......................................................................................................................... 133
CAPITULO I
PROBLEMÁTICA DE LA INVESTIGACIÓN
6
1.1. PLANTEAMIENTO DEL |PROBLEMA
Las relaciones comerciales que mantiene el Ecuador con los países
miembros de la Comunidad Andina -CAN- se encuentran enmarcadas en el
proceso de integración andino. Dicha integración actualmente está en una
etapa de Unión Aduanera, debido a que no todos los países miembros (Bolivia,
Colombia, Ecuador y Perú) adoptaron la misma política exterior comercial, y
sobre todo un arancel externo común. Sin embargo, desde su creación
mediante el Acuerdo de Cartagena en 1969, el mercado ampliado Andino ha
presentado oportunidades comerciales importantes y necesarias para el
Ecuador.
El presente análisis del comercio exterior de bienes entre los otros países
que conforman la CAN y el Ecuador, pretende describir el proceso de apertura
del mercado subregional andino, el comercio que éste ha generado para el
país, los productos principales que se exportan a este mercado y la
reglamentación o instrumentos que han regulado las relaciones comerciales
entre los países miembros durante el período comprendido entre los años 2003
y 2009; y a partir de ello establecer una propuesta encaminada a difundir
nuevas acciones y/o estrategias que podrían implementarse en el futuro en el
ámbito del gobierno nacional y en el sector empresarial, para impulsar un mejor
y mayor aprovechamiento a los mecanismos arancelarios y cooperación que
establecen las normativas de la CAN.
7
Al describir el proceso de apertura comercial andino se pretende desarrollar
las diferentes etapas de integración, estudiando la conformación de Zona de
Libre Comercio y Unión Aduanera Andina. Además, se examina el flujo
comercial que ha tenido durante el período de estudio señalado, el Ecuador
con la CAN, tomando en cuenta los valores y productos exportados e
importados, para de esta manera aprovechar las condiciones favorables de los
mercados andinos.
1.2. JUSTIFICACIÓN
La motivación personal para realizar el análisis del comercio exterior de
bienes entre el Ecuador y los países de la CAN dentro del proceso de
integración andino, consiste primero en el interés de conocer cómo ha
desarrollado el proceso de formación de Zona de Libre Comercio y Unión
Aduanera; después en analizar la incidencia en el nivel y diversificación de
exportaciones e importaciones de nuestro país hacia los países andinos, el
hecho de formar parte del proceso de apertura del mercado andino y de esta
manera determinar la importancia del mercado andino para el Ecuador.
El análisis de las relaciones comerciales andinas nos permite conocer la
importancia de las relaciones intra andinas, lo que a la vez nos posibilita
identificar las oportunidades para nuestros productos y exportaciones.
8
Además, mi interés por este análisis nace de la gran relación que tiene los
temas de comercio exterior e integración, que han sido materias de estudio
importantes durante mi carrera universitaria.
1.3. IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN
La conformación de bloques comerciales, también conocidos como
sistemas de integración económica regional, tiene por objetivo crear un
mercado unificado para la libre y total movilidad de personas, bienes, servicios
y capitales.
Estos sistemas también están conformados, con el fin de obtener
preferencias comerciales, acentuando la apertura y la participación de los
países en un mercado global integrado.
Es por esta razón, que el Ecuador ha participado de un modelo de apertura
comercial por más de 30 años, con el mundo y principalmente con los países
de la CAN.
La Comunidad Andina es el proyecto de integración económica más
ambicioso que mantiene nuestro país, ya que propone el establecimiento de un
mercado común con socios andinos, países con los cuales mantiene un grado
de aproximación política, comercial, cultural e histórica, no comparable con
otros países.
De allí la importancia de este análisis, para conocer e incentivar las
tendencias comerciales con cada uno los países miembros, los beneficios, las
necesidades, los posibles nichos de mercado, que en este caso, el Ecuador
podría abastecer a través de su producción; generando una propuesta para el
incremento y mejoramiento de las exportaciones de productos no tradicionales,
o con un cierto valor agregado, mediante una ordenada política exterior
comercial y una agenda productiva.
9
1.4. OBJETIVOS
1.4.1. OBJETIVO GENERAL
• Analizar la participación comercial del Ecuador dentro del proceso de
apertura del mercado Andino durante el período 2003-2009.
1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Conocer los elementos y etapas que definen y marcan el desarrollo de la
integración Andina.
• Analizar el comercio exterior de bienes del Ecuador dentro de la Comunidad
Andina de Naciones, tomando en cuenta el flujo de exportaciones e
importaciones desde y hacia el mercado andino.
• Investigar las reglamentaciones con las que cuenta la CAN para garantizar el
correcto desempeño comercial de las relaciones entre países miembros y de
las cuales se puede valer el Ecuador para su aprovechamiento del mercado
andino.
• Delinear en términos generales una propuesta encaminada a fortalecer un
mejor aprovechamiento del mercado andino
1.5. HIPÓTESIS
El comercio exterior entre el Ecuador y los países de la Comunidad Andina
de Naciones, constituye un aporte importante para el desarrollo de las
exportaciones ecuatorianas, por lo cual, la CAN es uno de los principales
mercados de destino de nuestras exportaciones.
10
1.6. ENFOQUE TEÓRICO
Desde su creación el 26 de mayo de 1969, el Acuerdo de Cartagena estuvo
dirigido hacia la conformación de un mercado común subregional, mediante la
instrumentación de las fases de zona de libre comercio, unión aduanera y
mercado común.
El comercio internacional es una importante herramienta la cual facilita el
desarrollo de las naciones y su fortalecimiento a nivel regional, convirtiéndose
en uno de los objetivos que han perseguido los países andinos por medio de la
Comunidad Andina de Naciones.
La integración económica - comercial es uno de los objetivos que varias
naciones han tomado como alternativa para el desarrollo. A nivel regional, la
Comunidad Andina, a pesar de sus limitaciones, representa uno de los
esfuerzos de integración más importante en los cuales viene participando el
Ecuador.
Dentro de la integración comercial a nivel andino tienen una estructura de
desarrollo con etapas definidas, establecidos en el año de 1993 una Zona de
Libre Comercio y posteriormente en 1995 una Unión Aduanera. Sin embargo,
no todos los países miembros han participado en este proceso por igual.
El comercio en general de la CAN se ha concentrado en mayor medida en
los países más desarrollados como Colombia, Venezuela y Perú. No obstante,
11
cada país miembro ha tenido un comportamiento particular frente al comercio
intrarregional, lo que ha dificultado el alcance de los objetivos planteados desde
un inicio.
El análisis de la evolución de la integración comercial Andina, así como del
comercio exterior de bienes durante los últimos 5 años, enfocándose en los
principales productos exportados desde el Ecuador hacia los países andinos,
nos permitieron conocer un panorama amplio y claro de la importancia del
mercado andino para nuestro país.
Entre los principios de la Comunidad Andina destaca sus objetivos de
desarrollo “mediante la integración y la cooperación económica y social”,
buscando a su vez que los países miembros se desarrollen por igual mientras
se genera una distribución equitativa de los beneficios de la integración, en
base a lo enunciado por el Acuerdo de Integración Subregional Andino
“Acuerdo de Cartagena”.
El proceso de integración Andino se encuentra actualmente en la etapa de
Unión Aduanera, luego de haberse implantado entre los años 1994 y 1995
conjuntamente con el arancel externo común. Sin embargo, a pesar de las
dificultades de negociación y acuerdos de la CAN; en los últimos 10 años se
han dado grandes pasos para incentivar el comercio de bienes entre los países
miembros a través de distintas medidas destinadas a eliminar los diferentes
obstáculos al comercio.
12
Las estadísticas generales del comercio intracomunitario indican que han
mantenido una tendencia creciente, tanto en su volumen como diversidad de
productos, desde su creación con altos y bajos para cada país miembro que
también han ido cambiando a través de la historia de este proceso, siendo
desde la salida de Venezuela en el 2005, solamente miembros activos Bolivia,
Colombia, Ecuador y Perú.
Por último es importante resaltar que luego de alcanzar el objetivo de
establecer una Zona de Libre Comercio entre los países de la Comunidad
Andina, ahora se busca perfeccionar la normativa que rige dicho mercado
ampliado e impulsar acciones que contribuyan a la transparencia y faciliten el
libre flujo de mercaderías. En tal sentido la CAN cuenta con reglamentaciones
claras y específicas para el correcto aprovechamiento del mercado andino en
los diferentes ámbitos comerciales: normas de origen, cláusulas de
salvaguardias y normas para prevenir y corregir prácticas desleales de
competencia.
1.7. METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN
El método es un procedimiento riguroso, de orden lógico, con el fin de
demostrar la hipótesis o idea planteada a defender.
Los métodos de investigan utilizados en el presente trabajo son:
Histórico Lógico: Se utiliza para el análisis de los antecedentes y
situaciones actuales del mercado común andino; su conformación, los procesos
de integración por los cuales ha atravesado, las disposiciones legales
13
establecidas para el correcto funcionamiento, el flujo comercial que ha
mantenido la Comunidad Andina con el mundo, el Ecuador con los países
miembros de la CAN y una propuesta para el mejoramiento del comercio
exterior con los países andinos.
Inductivo: Es aquel que parte de casos particulares, hasta llegar a
conclusiones generales; de esta manera iniciaremos con el análisis de la
situación comercial del Ecuador con los países de la CAN, la real importancia
que tiene este acuerdo para nuestro país, y finalmente enfocarnos en el
potencial crecimiento económico del bloque y sus países miembros.
Descriptivo: Determina las principales características favorables por las
cuales el Ecuador continúa formando parte de la Comunidad Andina, sus
intercambios y beneficios comerciales con cada uno de los países, el incentivo
de incrementar las exportaciones de productos terminados o con un cierto
grado de valor agregado.
Estadístico: Radica en la recopilación de información, para posteriormente
elaborar una interpretación de la misma, compilación de cuadros estadísticos
de las importaciones y exportaciones de la CAN a nivel Intracomunitario y
extracomunitario y del Ecuador con cada uno de los países que conforman el
Bloque andino.
Exploración bibliográfica: Revisión documental “técnica orientada a la
obtención de información proveniente de escritos de otros autores expertos
estudiosos del mismo objeto de estudio” Esta técnica se utiliza para obtener
información de autores profesionales en el campo de Comercio Exterior e
Integración de los países de la CAN; los que guiaron y facilitaron un mejor
entendimiento de la materia.
14
CAPÍTULO II
LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA DE LA
COMUNIDAD ANDINA
15
2.1. ETAPAS DE LA INTEGRACIÓN
La integración regional, es un proceso convergente y deliberado,
considerado como un status jurídico, donde los Estados estregan ciertos
privilegios soberanos, con el fin de constituir un área dentro del cual circulen
libremente y reciban el mismo trato las personas, los bienes, los servicios y los
capitales, mediante la modernización de las políticas correspondientes y bajo
un amparo supranacional.
De igual manera se establecen ciertas características esenciales a todo
proceso de integración regional:1
• Los sujetos son los Estados soberanos.
• Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria.
• Como todo proceso se debe avanzar por etapas, es decir, debe ser
gradual.
• Las etapas deben ser cada vez más profundas y dispersas;
indicando la progresividad y la tendencia del proceso.
• El proceso de integración se inicia con acercamientos económicos;
sin embargo, se incluyen temas sociales, culturales, jurídicas y
hasta políticos, de acuerdo a lo estipulado por los países
miembros.
Conociendo que, la integración es un proceso que atraviesa por diferentes
etapas de forma progresiva y paulatina, es posible establecer una clasificación
según el nivel de integración, donde cada etapa tiene características
fundamentales que permiten distinguir la una de la otra.
En la conceptualización de la integración económica, se han definido
claramente cinco etapas de desarrollo, no obstante, varios autores consideran
1 Mariño Jorge, La Supranacionalidad en los procesos de integración regional, Mave Editor 1999
16
que la llamada zona de preferencias arancelarias, también forma parte, por
tanto se incluye en el presente trabajo los análisis respecto a la misma.
Zona de preferencias arancelarias
Es el nivel más bajo de la integración, que tiene como finalidad estimular el
intercambio comercial entre los países miembros, a través de diversos grados
de rebajas arancelarias y restricciones de todo orden.
Estas preferencias se otorgan a las importaciones originarias de los países
miembros frente a las importaciones de terceros países.
Zona de libre comercio
En este nivel, los Estados además de liberar las corrientes comerciales por
medio de la desgravación arancelaria, adoptan frente a terceros países
políticas arancelarias comunes o una tarifa externa común.
Esta liberación arancelaria se podrá dar de forma inmediata o progresiva
tanto en el tiempo, como en los porcentajes de desgravación de acuerdo a lo
negociado y acordado.
Unión Aduanera
En esta etapa, además de la eliminación de tarifas aduaneras, se adopta
un Arancel Externo Común (AEC), de forma gradual, con plazos y con listas
temporales de excepciones, que normalmente varían de acuerdo al desarrollo
económico de cada Estado, en relación a las importaciones de países fuera de
la zona.
Es importante mencionar, que las negociaciones con el extranjero dentro
de esta etapa, se realizarán exclusivamente en bloque.
17
Mercado Común
En esta etapa, ya no existen aduanas internas, ni barreras arancelarias
entre los países miembros, se vive un política comercial común, se permite el
desplazamiento los factores de producción (capital, trabajo, bienes, servicios) y
se adopta el Arancel Externo Común (arancel aduanero exterior unificado).
Unión Económica
Es la más alta aspiración que puede tener un proceso de integración,
puesto que, llega más allá de un intercambio comercial, ya que el trasfondo de
este proceso, es involucrar a los Estados no solo a la armonización, sino a la
unificación de diversas políticas en el campo monetario, fiscal, social, etc., e
incluso en políticas exteriores y de defensa.
En esta instancia de la integración se requiere del establecimiento de una
autoridad supranacional, cuyas decisiones obliguen a los Estados miembros.
2.2. EL PROCESO DE INTEGRACIÓN COMERCIAL DE LA CAN
“El presente Acuerdo tiene por objetivo promover el desarrollo equilibrado y
armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, mediante la
integración y la cooperación económica y social; acelerar el crecimiento y la
generación de ocupación; facilitar su participación en el proceso de integración
regional, con miras a la formación gradual de un mercado común
latinoamericano.
Asimismo, son objetivos de este Acuerdo propender a disminuir la
vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países Miembros en el
contexto económico internacional, fortalecer la solidaridad subregional y reducir
las diferencias de desarrollo existentes entre los Países Miembros.
18
Estos objetivos tienen la finalidad de procurar un mejoramiento persistente
en el nivel de vida de los habitantes de la Subregión.”2
Para comprender con claridad el proceso de integración de la Comunidad
Andina, es necesario desarrollar una breve reseña histórica, con el fin de
analizar las incidencias sobre el progreso del comercio y la economía de los
países miembros.
La primera ola de regionalismo3 en América Latina, se conformó con la
suscripción del Tratado de Montevideo (1960) por parte de Argentina, Bolivia,
Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y
Venezuela, siendo el fundador de la Asociación Latinoamericana de Libre
Comercio (ALALC).
Debido a los distintos fracasos que tuvo la ALALC, los países andinos
establecieron su integración económica; la cual tuvo origen el 26 de mayo de
1969 con la suscripción de Acuerdo de Cartagena, por parte de Ecuador,
Colombia, Perú, Bolivia y Chile, dando inicio a la actual CAN, en ese entonces
Pacto Andino o Grupo Andino.
Este Acuerdo establece las bases del proceso de integración, destacando
los objetivos y principios sobre los que se fundamenta, así como el cambio a
seguir, avanzando hacia niveles de integración más amplios que un simple
ámbito comercial.
En materia de integración comercial, lo que más destaca en sus inicios y lo
que generó cambios en la estructura de la Comunidad Andina fueron: La
adhesión de Venezuela en 1973, quien había impulsado el proyecto andino,
pero finalmente se retiró por razones políticas internas que no le permitieron
generar un conceso para la firma del acuerdo; y el retiro de Chile en 1976 bajo
2 Acuerdo de Cartagena, Art. 1, Comunidad Andina, Codificación del Acuerdo de Cartagena, decisión 406, Secretaria General de la Comunidad Andina, Lima , 1997 3 El antiguo regionalismo andino, en un principio perseguía constituir un mercado amplio, a través de la creación de una unión aduanera y de una planificación industrial coordinada.
19
el régimen de Pinochet, el cual había adoptó un modelo económico liberal de
orientación hacia fuera (inducción vía mercado) que el resto de países del
acuerdo consideró incompatible con la estrategia y los objetivos conjuntos
establecidos.
Posteriormente se comenzaron a delinear las distintas entidades que
formarían parte del Sistema Andino de Integración (SAI), definido por la propia
entidad como el “conjunto de órganos e instituciones de la Comunidad Andina,
que tiene como finalidad permitir una coordinación efectiva entre sí para
profundizar la integración subregional andina, promover su proyección externa
y robustecer las acciones relacionadas con el proceso de integración”4.
En este proceso se crearon instituciones en diversos campos como el
Consejo Presencial Andino, Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores, Comisión de la Comunidad Andina, Secretaria General de la
Comunidad Andina, Consejo Consultivo Empresarial, Consejo Consultivo
Laboral, Corporación Andina de Fomento (CAF), Fondo Latinoamericano de
Reservas, Organismo Andino de Salud y la Universidad Andina Simón Bolívar.
Estas entidades están enfocadas al manejo político, al desarrollo económico e
incluso al fomento de la educación.
Para promover el proceso, dentro del Sistema Andino de Integración,
denominación que adopta desde el relanzamiento a finales de los ochenta
(Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Cartagena, 1987), se determinaron los
primeros pasos para adoptar las etapas de la integración descritos en la
sección 2.1, sin embargo los esfuerzo realizados tomaron más tiempo del
proyectado y se dieron algunos protocolos modificatorios, que ampliaron los
plazos acordados previamente para la implementación de zona de libre
comercio y unión aduanera5
4Tomado de http://www.comunidadandina.org/sai/que/.html 5 Felix Arellano, Comunidad Andina: de la Zona de Libre comercio a la Unión Aduanera. Los nuevos temas, Aldea Muño, año 8 numero 16, 2004
20
Si bien en el periodo anterior se dieron algunos avances, los pasos más
relevantes hacia la integración comercial se dieron a partir de 1990, cuando se
hicieron esfuerzos para crear una zona de libre comercio6, en la que se
eliminen las barreras comerciales; lo que sería en 1993, una realidad para
Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela.
Mientras que Perú no siguió este proceso al mismo tiempo debido a que
presentaba un diferente comportamiento comercial, e intereses opuestos en la
práctica de la integración.
Finalmente en 1995 se adoptó el Arancel Externo Común (AEC), después
de haber negociado durante cuatro años.
Es importante destacar que para alcanzar esta epata de integración
tuvieron que pasar 25 años; no obstante se debe tomar en cuenta que existían
algunas excepciones, por lo que se consideraba una unión aduanera
imperfecta. Estos tratamientos especiales se registraron principalmente con
Bolivia y Perú, ya que Colombia, Ecuador, y Venezuela, mientras fue miembro
de la entidad, manejaba la misma estructura arancelaria. Bolivia, por su parte
maneja una propia política arancelaria y Perú no se anexó a este sistema.
Adicionalmente, se permite a los países miembros negociar con tercero
países acuerdos comerciales, en base a la decisión 598 del 2004, lo que
complica y aleja más a la unión aduanera.
Hoy en día se discute los resultados de la integración regional andina, ya
que se cuestiona que, la conformación de la zona de libre comercio, y más aun
la fijación del Arancel Externo Común (AEC) dentro de la unión aduanera, no
han alcanzado los objetivos de manera completa7 como se detallo
anteriormente.
6 Era uno de los primeros objetivos acordados en 1969, lo que refleja la falta de compromiso de los países miembros. 7Perú, no se unió como los otros miembros a la zona de libre comercio ni al AEC, y Bolivia tuvo un trato preferencial en el proceso de integración
21
Sin embargo durante este largo proceso, la Comunidad Andina ha
conseguido muchos logros, entre ellos, el establecer un comercio
intracomunitario favorable.
2.2.1. Zona de libre comercio
La Secretaría del CAN describe8: Este proceso se realizó a través del
Programa de liberación, establecido en el Acuerdo de Cartagena de 1969, con
el fin de excluir los obstáculos al comercio.
Se pretende la eliminación arancelaria y las posibles restricciones que se
aplican a todas las importaciones provenientes de la subregión. Sin embargo
este planteamiento no se cumple como debería, puesto que existen
excepciones, y no todos los países participan por igual.
En todo caso, La zona de libre comercio se crea en 1993, luego de la
integración completa del Ecuador9 a la misma, eliminando obstáculos al
intercambio comercial entre Bolivia, Colombia y Venezuela, llegando así a
adoptar una Nomenclatura Arancelaria Común (Nandina).
En cambio, Perú se mostro evasivo desde un inicio a aplicar el Programa y
se autoexcluyó de este, en 1993. La salida del Perú del Programa de
Liberación supuso un periodo de crisis en la CAN, que duró hasta 1997,
cuando el Perú estuvo a punto de abandonar el proceso de integración pero
que finalmente los países llegaron a un consenso para que se quedara en el
Grupo.
En 1997 la CAN logró que Perú acepte incorporarse plenamente a la ZLC
mediante un cronograma de desgravación arancelaria gradual a partir de
agosto de 1997 (Decisión 414) y que culminaría el 31 de diciembre de 2005,
8 En http://comunidadandina.org/union/zona.htm 9 Bolívar, Colombia y Venezuela culminaron el proceso en 1992
22
haciendo realidad una zona de libre comercio entre los cinco países miembros
de la CAN10.
2.2.2. Unión Aduanera
Dentro de la Comunidad Andina existió una unión aduanera completa pero
solo entre tres de los cinco países miembros, lo que implica una zona de libre
comercio con un Arancel Externo Común.
Desde los inicios del proceso, los países andinos consideraron al Arancel
Externos Común, como un mecanismo elemental para lograr los objetivos de la
integración; de tal manera que el compromiso de adoptarlo lo plasmaron en
uno de los capítulos del Acuerdo de Cartagena, tratado constitutivo de la
Comunidad Andina11.
Al mismo tiempo dispusieron que, el Arancel Externo Común (AEC) se
constituyera en un principio en dos etapas con el fin de facilitar su adopción. La
primera etapa debía entrar en vigencia un Arancel Externo Mínimo Común
(AEMC) y en una segunda etapa, el Arancel Externo Común propiamente
dicho.
Lamentablemente los avances en su negociación fueron tardíos, lo que
produjo una paralización a finales de la década de los setenta y gran parte del
ochenta, pero al final de la década de los ochenta la política de apertura de los
países miembro generó la necesidad de introducir cambios en las estructuras
arancelarias vigentes y se retomó el interés por la adopción de una AEC con
características acordes a esos cambios.
El Arancel Externo Común fue acogido a través de la Decisión 370 en 1994
por Colombia, Ecuador y Venezuela que posteriormente entró en vigencia en
1995, mientras que Bolivia y Perú aplicaban sus propios aranceles. 10Ángel M. Casa Gragea, Integración Regional y desarrollo en los países andinos, impreso en Ecuador, 2005 11 En http://www.comunidadandina.org/comercio/union.htm
23
Una vez en funcionamiento el AEC presenta una estructura de cuatro
niveles (5, 10, 15, 20%) de acuerdo al grado de elaboración de los productos,
entendiéndose que mientras mayor valor agregado tiene un producto mayor
será su nivel arancelario.
Para Ecuador, se ha establecido un régimen especial, en virtud del cual se
permite a este país mantener una diferencia de 5 puntos con los niveles de
AEC en una lista no mayor de 990 subpartidas arancelarias.
Bolivia a su ingreso a la Unión Aduanera obtuvo un trato preferencial bajo
el cual aplicaba únicamente niveles arancelarios de 5 y 10%.12
En 1997, Perú continuaba con un arancel nacional con autonomía en el
manejo arancelario, sin embargo se vincula a la Unión Aduanera Andina
mediante dos elementos:
� Protección subregional de la producción exclusiva del Perú
(Decisión 414)
� Mecanismo de derecho Correctivo (Decisión 415)
En los últimos años Los presidentes propusieron perfeccionar la unión
aduanera ante la necesidad de avanzar el mercado común y mantener una
posición conjunta en negociaciones comerciales internacionales.
Para el 14 de abril del 2003, los países Andinos completaron los acuerdos
para establecer un nuevo Arancel Externo Común. Colombia, Venezuela,
Ecuador y Bolivia lograron conciliar el 100% de sus partidas dentro de un AEC,
en tanto que Perú solo llego al 62%.
12 http://www.comunidadandina.org/union.htm
24
Este es un hecho que refleja el menor compromiso que tuvo Perú hacia la
integración comercial dentro de la Comunidad Andina.
Esto se ha producido debido que a los intereses de ese país han
prevalecido posiciones vinculadas a grupos de bienes específicos sobre los
objetivos de desarrollo planteados a través del comercio regional.13
La ventaja del AEC nos permite armonizar gradualmente las diversas
políticas económicas de los Países Miembros y perfeccionar la unión aduanera,
facilitando el funcionamiento del mercado desarrollado.
De igual manera impide la triangulación del comercio en la zona de libre
comercio de la Comunidad Andina.
Pero por otro lado existe un factor que limita la consolidación del avance en
las etapas de integración comercial, es la aplicación de regímenes especiales,
los cuales son definidos por la ALADI como “Disposiciones legales de
excepción aplicables a ciertas mercancías en su importación, ya sea que
aquellas sean destinadas a la fabricación de nuevos artículos o porque están
destinadas a un Régimen Aduanero Especial”14. Con este mecanismo permitido
dentro de los acuerdos regionales en el marco de la Comunidad Andina, se
limitan los avances del comercio que se busca dentro de estas dos etapas.
Sin bien el objetivo principal de este mecanismo es el de proteger, en caso
de requerirlo, a distintas producciones, para que las misma no se sujeten a la
normativa de comercio de resto de bienes, se ha convertido en una eficaz
herramienta de protección para diversas producciones.
13 Perú se ha caracterizado por su interés de importar productos petroleros del resto de países, antes que otro tipo de bienes 14 En http://www.aladi.org/nsfaladi/glosario.nsf
25
Sin embargo este uso ha llevado a que se generen distintos conflictos entre
los Estados, por incumplimiento de la normativa comunitaria por parte de los
países miembros, siendo Ecuador y Venezuela los países más demandados15.
15 CEPAL, Panorama de la inserción internacional de América Latina y el Caribe, 2004 Tendencias 2005 pág. 119.
26
CAPITULO III
DISPOSICIONES LEGALES DE LA CAN PARA EL
APROVECHAMIENTO DEL MERCADO ANDINO
27
La Comunidad Andina cuenta con una gama muy bien concebida de
instrumentos que les permite a sus miembros sacar el mayor provecho de
todos los beneficios de pertenecer al mercado andino ampliado. Entre estos
destacamos la reglamentación de normas de origen, clausulas de salvaguardia
y demás reglamentos técnicos implementados en la CAN.
3.1 NORMAS DE ORIGEN
Tienen como finalidad determinar la nacionalidad de una mercancía de
conformidad con los criterios establecidos; y así garantizar que las preferencias
arancelarias sean aplicadas exclusivamente a los países que suscriben un
determinado Acuerdo Comercial.
Son normas necesarias para el cumplimiento de diferentes instrumentos de
política comercial (derechos antidumping, derechos compensatorios,
restricciones cuantitativas, contingentes arancelarios o medidas de
salvaguardia) como la aplicación de derechos preferenciales de importancia o
la adjudicación de cupos arancelarios, así como para la obtención de
estadísticas comerciales.
Estas normas deberán ser en lo posible objetivas, claras y previsibles,
aplicándose de manera uniforme, imparcial, transparente y coherente de tal
manera que no se convierta en un obstáculo para el comercio16.
3.1.1 Antecedentes
El objetivo central de la normas de origen de la Comunidad Andina es
asegurarse que los beneficios del mercado ampliado alcancen sólo a los
productos de los países comprometidos en el proceso de integración.17
16 En http://www.fedexport.com/img/normasde origen.pdf 17 En http://www.comunidadandina.org/origen.htm
28
Durante los años 1970 y 1987, la Comunidad Andina no tuvo normas de
origen propias, sino que se rigió por las normas de origen de la Asociación
Latinoamericana de libre comercio (ALAC) vigente desde 1960.
En diciembre de 1987 se aprobaron las normas de origen para la CAN a
través de la Decisión 231. Posteriormente, en marzo del 1991, se introdujeron
modificaciones a través de la Decisión 293.
Debido al rápido avance de la integración comercial y particularmente con
la idea de formar una unión aduanera, se plantea la necesidad de efectuar una
actualización, a fin de precisar los criterios de origen, aclarar, simplifica y
ordenar los procedimientos y fortaleces los mecanismos de sanción.
Esta actualización se llevó a cabo el 30 de julio de 1997, por medio de la
Decisión 416 de la comisión de la Comunidad Andina.18
3.1.2 Criterios para la calificación del origen
En cuanto a los criterios establecidos para la calificación del origen, el
artículo II de la Decisión 416 establece que para efectos del programa de
liberación serán consideradas originarias del territorio de cualquier país
miembro, las mercancías con las siguientes características:19
a. Íntegramente producidas.
b. Elaboradas en su totalidad con materiales originarios del territorio de
los Países Miembros
c. Que cumplan con los requisitos específicos de origen, los que
prevalecerán sobre los demás criterios.
18 En http://www.comunidadandina.org/origen.htm 19 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 416: Normas Especiales para la Calificación y Certificación de Origen de las Mercancías, Lima, Perú, 1997
29
d. Cuando resulten de un proceso de ensamblaje o montaje siempre
que en su elaboración se utilicen materiales originarios del territorio
de los países miembros y el valor CIF de los materiales no
originarios no exceda el 50% del valor FOB de exportación del
producto en el caso de Colombia, Perú y Venezuela, y el 60% del
valor FOB de exportación del producto en el caso de Bolivia y
Ecuador.
e. Las mercancías en cuya elaboración se utilicen materiales no
originarios cuando cumplan con las siguientes condiciones: (1)
cuando resulten de un proceso de producción o transformación
realizado en el territorio de un país miembro y (2) que dicho proceso
les confiera una nueva individualidad caracterizada por el hecho de
estar clasificadas en la NANDINA en partida diferente a la de los
materiales no originarios.
f. Las mercancías que en su proceso de producción o transformación
se utilicen materiales originarios del territorio de los países miembros
y el valor CIF de los materiales no originarios no exceda del 50% del
valor FOB de exportación del producto en el caso de Colombia, Perú
y Venezuela, y el 60% del valor FOB de exportación del producto en
el caso de Bolivia y Ecuador.
g. Los juegos o surtidos de mercancías, siempre que cada una de las
mercancías en ellos contenida, cumplan con las normas
establecidas en la presente Decisión.
Es importante precisar algunos conceptos de los puntos antes
mencionado20.
� Son íntegramente los productos de los reinos mineral, vegetal y
animal incluyendo los de caza y pesca, extraídos, cosechados
recolectados, nacidos o capturados en su territorio o en sus aguas
20 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 416: Normas Especiales para la Calificación y Certificación de Origen de las Mercancías, Lima, Perú, 1997
30
territoriales, patrimoniales y zonas económicas exclusivas de los
países miembros.
� En el caso de productos de mar extraídos fuera de sus aguas
territoriales, patrimoniales y zonas económicas exclusivas por
barcos propios de empresas establecidas en el territorio de
cualquier país miembro, fletados o arrendados, siempre que tales
barcos estén registrados o matriculados de acuerdo con su
legislación interna,
� Las mercancías producidas a bordo de barcos fabrica a partir de
peces, crustáceos, y otras especies marianas, obtenidos del mar
por barcos propios de empresas establecidas en el territorio de
cualquier país miembro, fletados o arrendados, siempre que tales
barcos estén registrados o matriculados de acuerdo con su
reinstalación interna.
� Los desechos y desperdicios que resulten de la utilización, o
consumo, o de procesos industriales realizados en el territorio de
cualquier País miembro del Acuerdo de Cartagena, que sean
utilizables únicamente para recuperación de materias primas.
� Mercancías elaboradas en el territorio de cualquier país miembro
del Acuerdo de Cartagena exclusivamente a partir de productos
contenidos en los literales precedentes.
De las anteriores normas para la clasificación del origen ya descritas, debe
destacarse que la Decisión 416 establece que si se han determinado
Requisitos Específicos de Origen (REO), éstos prevalecerán sobre los criterios
generales ya nombrados.
Ha llegado a ser tan importante el REO para los países de la Comunidad
Andina, que se creó una decisión exclusiva para tratar este tema, Decisión
417.21
21 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 417: Criterios y Procedimientos para la fijación de Requisitos Específicos de Origen, Lima, Perú, 1997
31
En uno de los considerados de la Decisión 417 de julio de 1997 sobre
criterios y procedimientos para la fijación de requisitos específicos de origen se
afirma que cumplirán importante función cuando las Normas Especiales de
Origen resulten insuficientes o inadecuadas y es necesario ajustar dichas
Normas Especiales al nivel de desarrollo de determina producción, o para
incentivar innovaciones tecnológicas que propicien la competitividad,
procurando que los requisitos mencionados no constituyan restricción al
comercio entre los países miembros.
En base a los criterios expuestos anteriormente, se ha fijado Requisitos
Específicos de Origen utilizando la siguiente modalidad:
� Incorporación de determinados materiales originarios de los
países miembros, que confieran el carácter esencial o sean
materia principal de un bien, siempre que existan condiciones
normales de abastecimiento subregional.
� La realización de determinados procesos productivos en la
elaboración de un bien en el territorio de los países miembros,
teniendo en cuenta los procesos productivos existentes en el
conjunto de la subregión.
� La incorporación de un determinado porcentaje de materiales
subregionales en productos fuera del territorio de los países
miembros.
� Porcentaje máximo del valor CIF de los materiales importados de
terceros países, respecto al valor FOB del producto final.
� También el pago de arancel externo común correspondiente a los
materiales importados de terceros países.
32
3.1.3 Operaciones o procesos que no califican orige n
Según la Decisión 416, no se considerarán procesos de producción o
transformación, las siguientes operaciones o procesos.22
� Manipulaciones simples destinadas a asegurar la conservación de
las mercancías durante su transporte o almacenamiento, tales
como la aeración, refrigeración, adición de sustancias, salazón,
extracción de partes averiadas y operaciones similares.
� Operaciones tales como el desempolvamiento, lavado o limpieza,
zarandeo, pelado, descascaramiento, desgrane, maceraciones,
secado, entresaque, clasificación, selección, fraccionamiento,
cribado, tamizado, filtrado, dilución en agua, pintado y recortado;
� La formación de juegos de mercancías;
� El embalaje, envase o reenvase;
� La aplicación de marcas, etiquetas o signos distintivos similares;
� Mezclas de productos en tanto que las características del
producto obtenido no sean esencialmente diferentes de las
características de los productos que han sido mezclados;
� El sacrificio de animales;
� Aplicación de aceites; y
� La acumulación de dos o más de estas operaciones
3.1.4 Aspectos de administración del mecanismo de N ormas
de Origen
Existen dos componentes básicos dentro de los mecanismos
administrativos:23
22 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 416: Normas Especiales para la Calificación y Certificación de Origen de las Mercancías, Lima, Perú, 1997 23 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 416: Normas Especiales para la Calificación y Certificación de Origen de las Mercancías, Lima, Perú, 1997
33
a. Declaración juramentada suministrada por el productor,
ratificando los criterios de origen de su producto, la cual tendrá
una validez no superior de dos años y menor a esta, si hubiese
modificación de condiciones del producto.
b. Certificado de origen emitido por las autoridades
gubernamentales competentes o las entidades habilitadas para tal
efecto por el país miembro.
Este certificado deberá llevar la firma autógrafa del funcionario
habilitado.
Para la declaración y certificación del origen de los productos se utilizará el
formulario adoptado por la Asociación Latinoamericana de Integración.
El certificado tendrá una validez de 180 días calendario contados a partir
de la fecha de emisión.
En el caso que las mercancías fueran internadas o almacenadas bajo el
control aduanero del país de destino, el certificado de origen se mantendrá en
vigencia durante el tiempo adicional que la administración aduanera haya
autorizado dichas operaciones o regímenes.
Dentro del control de los certificados, existen aspectos reglamentarios que
se deben cumplir:24
� Se mantuvo el principio fundamental de no impedir la
desaduanización de la mercancía, en caso de duda sobre
autenticidad, presunción de incumplimiento, no presentación del
certificado de origen o que este contenga errores o esté
incompleto.
24 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 416: Normas Especiales para la Calificación y Certificación de Origen de las Mercancías, Lima, Perú, 1997
34
Por lo que la autoridad aduanera del país miembro importador
podrá exigir la constitución de una garantía por el valor de los
gravámenes aplicados a terceros países.
En el caso de no haber presentado el certificado de origen, las
autoridades aduaneras otorgarán un plazo de 15 días calendario
a partir del despacho a consumo o levante de la mercancía. En
los demás casos de constitución de garantías, éstas tendrán una
vigencia de 40 días calendario, prorrogable por 40 días más,
siempre que durante la vigencia inicial de las garantías no se
hubiese aclarado el cumplimiento de las normas.
� Una vez precisado el plazo dentro del cual, los países miembros
deberán aclarar las dudas existentes sobre el origen de alguna
mercancía; la Secretaría General se pronunciará mediante
resolución informando el acatamiento de las normas, o en su
efecto el incumplimiento mediante un certificado de origen no
autentico o que la mercancía no califique como originaria. En esta
situación el país miembro importador podrá hacer efectivas las
garantías y el país exportador aplicará las sanciones según su
legislación interna, entre otras, la suspensión del otorgamiento de
certificados de origen al producto final o exportador por un plazo
de seis meses, y en el caso de reincidencia, la suspensión será
por 18 meses.
� Se introdujo un mecanismo de corresponsabilidad por las
entidades habilitadas de cada país miembro para la expedición
de los certificados de origen, al establece que compartirán la
responsabilidad con el productor o exportador, en lo que se refiere
a la autenticidad de los datos consignados en la declaración de
origen del producto. Con esto se pretende que existan sanciones
por el mal otorgamiento de dichos certificados.
35
3.2 FRANJA DE PRECIOS
Se entiende como un instrumento de política comercial la introducción de
un derecho aduanero para proteger el mercado doméstico de los precios
internacionales más bajos.
Tiene como fin fijar niveles superiores e inferiores de precios de materias
importadas, (la franja) para decidir sobre el uso de la aplicación de un
mecanismo compensatorio, en casos cuando el precio internacional de un
producto agropecuario cae por debajo del nivel inferior de la franja de precios.
Es un mecanismo de estabilización de los precios internos por medio de la
fijación de un precio referencial “piso” y un precio de referencia “techo” entre los
que se desea mantener el costo de importación de un determinado producto.25
3.2.1 Sistema Andino de Franja de Precios
Mediante la Decisión 371 de 1994, la Comunidad Andina estableció el
Sistema Andino de Franja de Precios (SAFP) con la idea armonizar las políticas
y planes nacionales de desarrollo agropecuario de los países miembros del
Grupo Andino.
Es un conjunto de normas y procedimientos que tiene como fin estabilizar
el costo de importación de un grupo especial de productos agropecuarios
caracterizados por una marcada volatilidad o inestabilidad en sus precios
internacionales o por graves distorsiones de los mismos.26
La marcada inestabilidad de los precios se presenta por los altos costos de
producción, los subsidios que algunos países dan a sus producciones
agrícolas, la sobreoferta y también los periodos de escasez.
25 En http://www.buenastareas.com/ensayos/Franja-De-Precios/24650.hlml 26 En http://www.comunidadandina.org/comercio/franja.htm
36
Este sistema permite una mayor vinculación de los precios internos de los
productos importables con la tendencia de los precios internacionales, y facilita
a los productores nacionales contar con señales claras para toma de
decisiones de siembra, producción y comercialización de sus productos.27
Las franjas son aplicadas a productos agrícolas que enfrentan un mercado
mundial con distorsiones evidentes, precios altamente fluctuantes y producción
interna deficiente.
3.2.2 Elementos del Sistema
Está constituido de la siguiente manera:28
1. Los productos sujetos al mecanismo de franja de precios
El sistema cubre dos clases de productos:29
a. Productos marcadores: cuyos precios internacionales son
utilizados para el cálculo de la franja;
Actualmente, existen 13 franjas de precios, las cuales son:
� Franja de Arroz
� Franja de Cebada
� Franja de Maíz Amarillo
� Franja de Maíz Blanco
� Franja de la Soya
� Franja del Trigo
� Franja del Aceite Crudo de Soya
� Franja del Aceite Crudo de Palma
27 En http://www.minagricultura.gov.co/02componentes/06com_02b_sistema.aspx 28 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 371: Sistema Andino de Franja de Precios, Quito, Ecuador, 1994 29 En http://www.comunidadandina.org/comercio/franja.htm
37
� Franja del Azúcar Blanco
� Franja del Azúcar Crudo
� Franja de la Leche
� Franja de los Trozos de Pollo
� Franja de la Carne de Cerdo
b. Productos derivados y sustitutivos: Aquellos obtenidos mediante
transformación o mezcla de productos marcadores.
2. Reglas para determinar los pisos y los techos
La franja correspondiente a cada producto marcador, estará
elaborada a partir de precios internacionales expresados en dólares
americanos y por toneladas métricas, con mercados referenciales
como la Bolsa de Chicago, Kansas, New York, Londres, Bangkok,
etc.
Estos precios serán ajustados anualmente mediante la actualización
de las correspondientes series de precios, del índice inflactor, los
fletes y seguros.
3. Reglas para calcular el derecho variable adicion al y rebaja
arancelaria
Los países miembros aplicarán, a las importaciones de estos
productos procedentes de terceros países, derechos variables
adicionales al Arancel Externo Común (AEC), cuando los precios
internacionales de referencia sean inferiores a determinados niveles
piso. Asimismo, se aplicará rebajas al AEC para reducir el costo de
importación cuando los precios internacionales de referencia sean
superiores al nivel techo.
38
Tanto los derechos variables como las rebajas se aplicarán sobre
los productos marcadores y en base a precios referenciales CIF
internacionales.
4. Procedimientos operativos para la aplicación del mecanismo
Mediante resolución, la Junta deberá expedir antes del 15 de
diciembre de cada año los precios piso y techo de cada producto
marcador, con el consenso previo del Consejo Agropecuario.
Estos precios tendrán una vigencia anual, contada a partir del
primero de abril del cada año.
Se establecerá un mecanismo de seguimiento que permitirá evaluar
periódicamente el cumplimiento del sistema.
5. Reglas para el tratamiento de las concesiones ar ancelarias a
terceros países
Las concesiones otorgadas a terceros países con anterioridad a la
vigencia de la Decisión 371, serán revisadas comunitariamente con
el fin de armonizarlas y evitar distorsiones de precios que puedan
desvirtuar los objetivos del sistema.
Mientras se soluciona estas discordancias, los países podrán
continuar las negociaciones bilaterales que realizan con terceros
países y con productos que pertenecen al Sistema Andino de Franja
de Precios.
6. Reglas para el tratamiento de las donaciones rec ibidas de
productos sujetos a franja
39
Toda donación de productos alimenticios será administrada por el
país miembro receptor, de tal manera que su manejo no distorsione
el intercambio subregional.
Las donaciones deberán ser monetizadas a precios inferiores a los
costos totales de internamiento que correspondan a una
importación regular.
La decisión 371, no aplicara a las donaciones desinadas exclusiva y
directamente a catástrofes y casos similares emergentes.
7. El Consejo Agropecuario, como mecanismo de coord inación,
seguimiento y evaluación del Sistema
a. Colaborar en el desarrollo y cumplimiento del SAFP
b. Realizar un seguimiento permanente del Sistema, a través
evaluaciones, canalización de información, etc.
c. Colaboración en la adecuada aplicación de las disposiciones
comunitarias.
d. Emitir conceptos sobre las materias específicas.
e. Sugerir ciertas medidas a la Comisión, cuando se observe un
inconveniente o anomalía en los niveles piso de las franjas.
3.2.3 Aspectos Operativos del Sistema
� La Secretaria General, órgano técnico de la Comunidad Andina,
anuncia cada año, antes del 15 de diciembre, los precios piso y
techo de cada franja.
� Los precios piso y techo tiene una vigencia anual, contando a
partir del primero de abril de cada año. Se actualizan añadiendo a
la serie de precios históricos los últimos 12 meses y excluyendo
los 12 meses iniciales de la serie de 60 meses.
� Los precios de referencia quincenales son calculados y
comunicados por la Secretaria General de los países miembros
40
no menos de una semana antes del inicio de la quincena durante
la cual se aplica.
� Los elementos del sistema (productos marcadores y vinculados,
mercados de referencia, reglas para el cálculo de los parámetros
de la franja, etc.) solo pueden ser modificados por la Comisión.
3.3 UTILIZACIÓN DE CLÁUSULAS DE SALVAGUARDIAS
Es una medida de defensa comercial emergente, aplicada a la protección
de la industria nacional que se ha visto amenazada, ante el creciente aumento
absoluto o relativo de las importaciones.
Esta medida tiene como propósito restringir temporalmente las
importaciones, que advierte con dañar o causar un grave daño a una rama de
la producción domestica de un bien similar o directamente competidor al que se
produce.
Se adoptará y aplicará un régimen de salvaguardia solo en la medida
necesaria para prevenir y reparar el grave daño y facilitar el reajuste de la
industria nacional.30
Las salvaguardias no podrán convertirse en un medio para sustraer,
indefinidamente del Programa de Liberación, a los productos a los cuales se les
autorice la aplicación de estas clausulas, ya que la apertura del mercado
ampliado andino como tal continúa sin alteración.
El aspecto de los regímenes de salvaguardias es encontrar formulas que
permitan conciliar intereses entre quienes disfrutan de la apertura del mercado
ampliado y quienes enfrentan situaciones críticas, que les dificulta dar
cumplimiento a esa apertura comercial. Por esto, la reglamentaciones deben
buscar reflejar, de una parte, que la existencia de salvaguardias son
simplemente un componente del programa orientado a alcanzar el libre
30 En http://www.mic.gov.ec/index.php?view=article&catid=47:salvaguardia.htm
41
comercio, que es el propósito principal del proceso de integración, pero por
causas y circunstancias imprevistas, puede presentarse la necesidad de
suspender las ventajas comerciales otorgadas, y de otra, que eficacia y
credibilidad en el libre comercio establecido, se fundamenta en una vigencia de
las salvaguardias con carácter excepcional, transitorio y no discriminatorio.31
Adicionalmente, es conveniente caracterizar a las salvaguardias como
instrumento de política comercial, pero diferentes de otros instrumentos
parecidos o similares, como son los dispositivos para corregir situaciones de
competencia desleal o de prácticas ilícitas (antidumping y medidas
compensatorias).
Es importante insistir en la diferencia, ya que las salvaguardias están
previstas para circunstancias en el desarrollo normal o competencia licita en las
relaciones comerciales y en el marco de compromisos asumidos, que por
distintas razones no pueden ser cumplidas de acuerdo con lo pactado.32
3.3.1 Modalidades de Cláusulas de salvaguardia en l a
Comunidad Andina
Actualmente las cláusulas de salvaguardias intracomunitarias se
encuentran previstas en el Capitulo IX del Acuerdo de Cartagena Decisión
406). En tal sentido, han sido consagrados varios supuestos de hecho que
obedecen a situaciones de diferente naturaleza en razón de los cual se pueden
diferenciar varios tipos de cláusulas de salvaguardia. Pero además en el
Capítulo VII de dicho Acuerdo ha sido previsto un régimen a productos
agropecuarios que implica restricciones comerciales a las importaciones de
dichos productos. Concretamente en los artículos 102, 103,104.33
31 BID-INTAL, Regímenes sobre clausulas de salvaguardia en los esquemas de integración, Documento 376, informe final y vigente, Buenos Aires, Argentina, 1997 32 En http://www.comunidadandina.org/bda/docs 33 Matheus Duilio, Secretaria General de la CAN, Situación Actual de las Salvaguardias Intracomunitarias en la Comunidad Andina, 2002
42
La aplicación de medidas correctivas a las importaciones de origen
subregional, están contempladas en las siguientes situaciones, en el esquema
andino:34
� Por desequilibrio en la balanza de pagos
� Por perjuicios derivados de cumplimiento del Programa de
Liberación
� Por importaciones de productos originarios de la subregión que
perturben la producción nacional de un país miembro
� Por alteración en las condiciones normales de competencia como
consecuencia de una devaluación monetaria efectuada por otros
países miembros
Como lo habíamos mencionado anteriormente, se considera también
modalidad de salvaguardia, el régimen especial de comercio establecido para
el sector agropecuario, que permite aplicar medidas para un conjunto de
productos destinado a:
a. Limitar las importaciones a lo necesario para cubrir los déficit de
producción interna, y
b. Nivelar los precios del producto importado a los del producto
nacional
3.3.1.1 Por desequilibrio en la balanza de pagos
Es una situación que se presenta cuando existe importaciones en
cantidades o condiciones tales que provocan perjuicios a determinas
actividades productivas y por ende generan un desequilibrio en la balanza de
pagos global. En tal sentido se prevé que:
34 Ángel M. Casa Gragea, Integración Regional y Desarrollo en los países andinos, impreso en Ecuador, 2005
43
“Un país miembro que haya adoptado medidas para corregir el
desequilibrio de su balanza de pagos global, podrá extender dichas
medidas, previa autorización de la Secretaria General, con carácter
transitorio y en forma no discriminatoria, al comercio intrasubregional de
productos incorporados al programa de liberación”35
Los países miembros procurarán que la imposición de restricciones en
virtud de la situación, no afecte, dentro de la subregión, al comercio de los
productos incorporados al programa de liberación.
Cuando la situación contemplada en el presente artículo (107) exige
providencias inmediatas, el país miembro interesado podrá, con carácter de
emergencia aplicar las medidas previstas, debiendo en ese sentido
comunicarlas de inmediato a la Secretaria General, la que se pronunciará
dentro de los treinta días siguientes, ya sea para autorizarlas, modificarlas o
suspenderlas.
Si la aplicación de las medidas contempladas en el este artículo se
prolongasen por más de un año, La Secretaría General propondrá a la
Comisión, por iniciativa propia o a pedido de cualquier país miembro, la
iniciación inmediata de negociaciones a fin de procurar la eliminación de las
restricciones adoptadas.36
Esta medida de salvaguardia es la única para la que se expidió un
reglamento para su aplicación, contenido en la Decisión 389 de la Comisión del
Acuerdo de Cartagena en julio de 1996. En este reglamento se establece que
las medidas correctivas no deben reducir los volúmenes de importación
equivalentes al promedio de los tres últimos años; que en caso de aplicar un
país miembro medidas provisionales debe comunicarlas dentro de los cinco
días siguientes al órgano técnico; y en cuanto a las medidas correctivas, que
35 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 406, Acuerdo de Cartagena, Artículo 107, Lima, Perú 1997 36 Matheus Duilio, Secretaria General de la CAN, Situación Actual de las Salvaguardias Intracomunitarias en la Comunidad Andina, 2002
44
los países darán preferencia a medidas que menos perturben el comercio o
basadas en los precios, evitando el uso de restricciones cuantitativas, salvo
una situación crítica.37
3.3.1.2 Por perjuicios derivados del cumplimiento d el
Programa de liberación
El artículo 108 del Acuerdo de Cartagena establece que:
“Si el cumplimiento del programa de liberación del Acuerdo causa o
amenaza causar perjuicios graves a la economía de un país miembro o
aun sector significativo de su actividad económica, dicho país podrá
previa autorización de la Secretaria General, aplicar medidas correctivas
de carácter transitorio y en forma no discriminatoria.
Cuando fuere necesario, la Secretaria General deberá proponerle a la
comisión medidas de cooperación colectivas destinadas a superar los
inconvenientes surgidos”38
La Secretaria General deberá analizar periódicamente la evolución de la
situación con el objetivo de evitar que las medidas restrictivas se prolonguen
más allá de lo estrictamente necesario o considerar nuevas formulas de
cooperación si fuere necesario.
Cuando los perjuicios que trata este artículo sean tan graves que exijan
providencias inmediatas, el país miembro afectado podrá aplicar medidas
correctivas provisionales y con carácter de emergencia, sujetas a posterior
pronunciamiento de la Secretaria General.39
37 Matheus Duilio, Secretaria General de la CAN, Situación Actual de las Salvaguardias Intracomunitarias en la Comunidad Andina, 2002 38 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 406, Acuerdo de Cartagena, Artículo 108, Lima, Perú 1997 39 Ibídem
45
Estas medidas deberán causar el menor perjuicio al Programa de
Liberación y, mientras se apliquen en forma unilateral, no podrán significar una
disminución de las importaciones del producto o productos que se trate,
respecto al promedio de los doce meses anteriores.
El país miembro que adopte las medidas deberá comunicarlas
inmediatamente a la Secretaria General y ésta se pronunciará dentro de los
treinta días siguientes, ya sea para autorizarlas, modificarlas o suspenderlas.
La causal principal para invocar esta salvaguardia con motivo de la
aplicación del Programa de Liberación será si la dimensión del perjuicio es tan
importante que se pueda apreciar en la economía de todo un país o este
referido no sólo a una rama producción nacional, como el caso de la
salvaguardia propiamente dicha aplicables a productos específicos, sino a todo
un sector (además significativo) de su actividad económica.40
3.3.1.3 Salvaguardia por importaciones de productos
originarios de la subregión que perturban la
producción de un país miembro
Este mecanismo está regulado en el artículo 109 del acuerdo de Cartagena
en los siguientes términos:
“Cuando ocurran importaciones de productos originarios de la subregión,
en cantidades o en condiciones tales que causen perturbaciones en la
producción nacional de productos específicos de una país miembro, éste
podrá aplicar medidas correctivas no discriminatorias de carácter
provisional sujetas al posterior pronunciamiento de la Secretaria
General”41
40 Matheus Duilio, Secretaria General de la CAN, Situación Actual de las Salvaguardias Intracomunitarias en la Comunidad Andina, 2002 41 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 406, Acuerdo de Cartagena, Artículo 109, Lima, Perú 1997
46
El país miembro que aplique las medidas correctivas, en un plazo no mayor
de sesenta días deberá comunicarle a la Secretaria General y presentar un
informe sobre los motivos en que funda su aplicación, la cual dentro de un
plazo de sesenta días siguientes a la fecha de recepción del mencionado
informe, verificará la perturbación y el origen de las importaciones causantes de
la misma, y emitirá su pronunciamiento ya sea para suspender, modificar o
autorizar dichas medidas, las que solamente podrán aplicarse a los productos
del país miembro donde se hubiere organizado la perturbación.
Las medidas que se apliquen deberán garantizar el acceso de un volumen
de comercio no inferior a los tres últimos años.42
Es necesario destacar que esta medida se utilizará sólo en casos en los
cuales se haya comprobado perturbación (daño) a la producción nacional. No
se prevé la utilización de este mecanismo para atender situaciones de
“amenaza”43
3.3.1.4 Salvaguardia por alteración de las condicio nes
normales de competencia como consecuencia de una
devaluación monetaria efectuada por otro país
miembro.
Este tipo de salvaguardia está previsto en el artículo 110 del Acuerdo de
Cartagena. El supuesto se presenta cuando una devaluación monetaria
efectuada por uno de los países miembros altera las condiciones normales de
competencia, en cuyo caso el país que se considere perjudicado podrá platear
el caso a la Secretaria General, la que deberá pronunciarse breve y
sumariamente.
42 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 406, Acuerdo de Cartagena, Artículo 109, Lima, Perú 1997 43 Matheus Duilio, Secretaria General de la CAN, Situación Actual de las Salvaguardias Intracomunitarias en la Comunidad Andina, 2002
47
Una vez verificada la perturbación, el país perjudicado podrá adoptar
medidas correctivas de carácter transitorio mientras subsista la alteración,
dentro de las recomendaciones de la Secretaria General.44
En su pronunciamiento, la Secretaria General deberá tomar en cuenta
entre otros elementos de juicio, los indicadores económicos, relativos a las
condiciones de competencia comercial en la subregión, las características
propias de los sistemas cambiarios de los países miembros y los estudios que
al respecto realice el Consejo Monetario y Cambiario. En tanto no se haya
adoptado el sistema de indicadores económicos por la Comisión, la Secretaria
procederá con sus propios elementos de juicio.
Finalmente, se prevé que las medidas que se adopten no podrán significar
una disminución de la corriente de comercio existente antes de la devaluación.
Cabe destacar que disposiciones similares se sugieren para cada uno de los
tipos de salvaguardia, con la finalidad que las medidas no restrinjan los flujos
de comercio en mayores proporciones a las existentes en el momento anterior
a la revisión, de la situación atípica que dio lugar a la imposición de
salvaguardias. 45
3.3.1.5 Régimen especial para productos agropecuari os
En los artículos 102, 103,104 del Acuerdo de Cartagena está previsto el
régimen aplicable a los productos agropecuarios que permiten medidas
restrictivas al comercio. En este sentido, el artículo 102 prevé que cualquier
país miembro podrá aplicar, en forma no discriminatoria, al comercio de
productos incorporados a la lista aprobada por la comisión, medidas destinadas
a:46
44 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 406, Acuerdo de Cartagena, Artículo 110, Lima, Perú 1997 45 Matheus Duilio, Secretaria General de la CAN, Situación Actual de las Salvaguardias Intracomunitarias en la Comunidad Andina, 2002 46 Matheus Duilio, Secretaria General de la CAN, Situación Actual de las Salvaguardias Intracomunitarias en la Comunidad Andina, 2002
48
� Limitar las importaciones a lo necesario para cubrir los déficit de
producción interna, y
� Nivelar los precios del producto importado a los del producto
nacional.
La razón de ser de este mecanismo está en el desfase existente entre las
puesta en marcha del Programa de Liberación, el Arancel Externo Común y la
armonización de políticas económicas, que puede afectar los sectores
agrícolas de los países miembros, por distorsiones de precios y flujos de
comercio especulativo.
Como el propósito de las medidas es evitar o corregir desequilibrios
internos en el abastecimiento o en el precio, ante la falta de armonización de
políticas económicas, las medidas no se consideran aplicables a situaciones
ocasionadas por diferencias en los niveles de productividad o eficiencia.
Su efecto es similar al de la salvaguardia porque permite suspender
temporalmente el programa de liberación, aplicando limitaciones al intercambio
de subregional.47
3.3.1.6 Salvaguardia a las importaciones provenient es de
países de no miembros de la CAN
La globalización de la economía ha expuesto paulatinamente a la
Comunidad Andina a una competencia muy fuerte desde tercero países, que
eventualmente pueden introducir serias dificultades a productores locales del
mercado ampliado andino.
Además de contar con salvaguardias intrasubregionales, como las ya
analizadas en el nuevo entorno mundial es conveniente que los países
andinos, dentro de la estructura de la política comercial externa común,
47 Vieira Edgar, Cámara de Comercio de Bogotá, El mercado ampliado andino: Una realidad, Sta. Fe de Bogotá, Colombia 1999
49
disponga de un régimen de salvaguardia aplicable a terceros países, el cual
permitirá preservar los flujos comerciales al interior del espacio ampliado
subregional.
En la Comisión celebrada en abril de 1999, se aprobaron unas normas para
aplicar una salvaguardia de carácter comunitario cuando las importaciones de
tercero países produzcan perjuicio a los productores andinos, según se
estables en la Decisión 452. En primera ocasión los países andinos establecen
una salvaguardia comunitaria aplicable a importaciones de terceros.48
Las empresas que constituyan improporción importante de la rama de
producción de la Comunidad Andina, podrán solicitar la aplicación de medidas
de salvaguardia, en dos o más países miembros, cuando el aumento
significativo de las importaciones procedentes de países no miembros de la
CAN amenazan causar o causen grave daño a la producción comunitaria de un
bien similar o directamente competidor.49
Se considera daño circunscrito a una producción comunitaria, cuando las
exportaciones del productor o conjunto de productores representan al menos
40% del mercado interno del producto en cada país para el que se solicita la
salvaguardia. En el caso de Bolivia se acepta el 30%.50
Antes de la adopción de la medida de salvaguardia, la Secretaria General
de la Comunicad Andina debe dar oportunidad para la celebración de consultas
con los países exportadores de producto, para examinar la información
proporcionada al Comité de Salvaguardias de la Organización Mundial de
Comercio (OMC) y lograr un entendimiento sobre las concesiones y otras
obligaciones existentes.
48 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 452, Norma para la adopción de medidas de salvaguardia a las importaciones provenientes de países no miembros de la Comunidad Andina, Lima, Perú 1999 49 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 452, Norma para la adopción de medidas de salvaguardia a las importaciones provenientes de países no miembros de la Comunidad Andina, Lima, Perú 1999 50 Vieira Edgar, Cámara de Comercio de Bogotá, El mercado ampliado andino: Una realidad, Sta. Fe de Bogotá, Colombia 1999
50
Las medidas de salvaguardia se aplicaran por un plazo que no exceda los
tres años, prorrogables por un periodo igual a la de su aplicación y máximo
hasta de seis años; pero toda medida superior a un año deberá ser liberalizada
progresivamente a intervalos regulares durante su aplicación.51
3.4 NORMAS PARA PREVENIR Y/O CORREGIR PRÁCTICAS
DESLEALES DE COMPETENCIA
La apertura del mercado ampliado andino debe representar para el
empresario un reto para competir dentro de parámetros de competencia leal y
no enfrentando practicas desleales, como la acción de una empresa de
exportar su producto a precios por debajo del que se vende en el mercado
doméstico (considerado como el precio normal del mercado), es decir, exporta
a precio de dumping o la venta a un precio más bajo gracias a los subsidios
recibidos del Estado.
La Comunidad Andina cuenta con un conjunto de normas destinadas a
prevenir o contrarrestar las distorsiones en la competencia dentro de la
subregión, generadas por prácticas de dumping y subvenciones, prácticas
restrictivas de libre competencia y otras de efecto equivalente.
3.4.1 Práctica de dumping o subsidios
En marzo de 1991, la Comisión aprobó la Decisión 283 para enfrentar
distorsiones ocasionadas por dumping o subsidios, recogiendo la experiencia
internacional en esta materia y separando estas prácticas de las demás, para lo
cual se aprobaron decisiones por aparte.52
51 Matheus Duilio, Secretaria General de la CAN, Situación Actual de las Salvaguardias Intracomunitarias en la Comunidad Andina, 2002 52 Comunidad Andina, Secretaria General, Efectos del dumping en la Comunidad Andina, 2000
51
En mayo de 1999 la Comisión de Acuerdo de Cartagena, considerando que
para alcanzar los objetivos del proceso de integración en un contexto
caracterizado por la apertura era conveniente perfeccionar las normas
comunitarias vigentes, se aprobó la Decisión 456. Ésta sustituyó a la Decisión
283, en lo que se refiere a las normas para prevenir o corregir las distorsiones
en la competencia que son el resultado de prácticas de dumping en
importaciones de productos originarios de países miembros de la Comunidad
Andina.53
De esta manera con relación a las normas comunitarias aplicables a
importaciones objeto de prácticas de dumping, quedaron establecidas por
medio de la Decisión 456 cuando las importaciones objeto de dumping sean
originarias de un país miembro de la CAN y la Decisión 283 cuando los
productos sean originarios de un tercer país y afecten las exportaciones de un
país miembro a otro país miembro, o son dos o más países miembros
afectados por práctica de dumping y el producto está sujeto al Arancel Externo
Común (AEC).54
Dumping es una práctica discriminatoria de precios, que se verifica cuando
una empresa exporta sus productos a otro país a precios menores a los que
vende en su mercado interno.
La figura de dumping se da cuando en el curso de las operaciones
comerciales normales, el precio de exportación de un producto es menor que el
precio interno de un producto similar destinado al consumo en el país
exportador.
En las normas comunitarias se establece que deben realizarse ajustes
específicos al precio de exportación como al de venta en el mercado interno del
país exportador, de manera que se permita una comparación equitativa de
ambos valores. 53 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 283, Normas para prevenir o corregir las distorsiones en la competencia generadas por prácticas de dumping o subsidios. 54 Ibídem.
52
La necesidad de los ajustes se debe a que en cada operación, el precio de
los productos varia por diferencia de condiciones y términos de venta en los
mercados internos y de exportación, como puede ser cargas tributarias, costo
de transporte, seguro, mantenimiento, descarga y diferentes características
físicas, entre otros.55
El margen del dumping es el monto en que el precio de exportación es
inferior al valor normal. De un país Se considera que un margen de dumping es
significante cuando la referida diferencia en forma porcentual, respecto del
precio de exportación, es inferior al 5% en el comercio de productos originarios
de un país miembro o cuando es inferior al 2% en el comercio de productos
originarios de un tercer país.56
Se requiere que adicionalmente a las importaciones objeto de dumping,
donde exista un daño grave o amenaza de daño a la producción nacional
destinada, según el caso, al mercado interno o a la exportación del país
miembro afectado ocasionado por dichas importaciones.
La medida a utilizar se denomina derecho antidumping y se aplica a cada
uno de los exportadores investigados. No se afectará necesariamente a la
totalidad de las importaciones provenientes de país de origen del exportador
investigado.
El período de investigación es de seis meses prorrogables en dos meses
adicionales, en el caso de denuncias presentadas al amparo de la Decisión 456
y de cuatro meses prorrogables en dos meses adicionales, en el caso de
denuncias presentadas al amparo de la Decisión 283.57
55 Ángel M. Casa Gragea, Integración Regional y Desarrollo en los países andinos, impreso en Ecuador, 2005 56 Ibídem 57 Ángel M. Casa Gragea, Integración Regional y Desarrollo en los países andinos, impreso en Ecuador, 2005
53
Por otra, en la Decisión 283, en el capítulo III se establece la normativa
sobre subsidios, este se configura cuando la producción, fabricación, transporte
o exportación del producto importado o de sus materias primas o insumos, ha
recibido directa o indirectamente cualquier prima, ayuda, premio o subvención
en el país de origen o de exportación.58
La aplicación de la norma comunitaria en el caso de los subsidios se
denomina medida compensatoria y se aplica a la totalidad de las importaciones
procedentes del país exportador.
La determinación de la existencia de la amenaza de perjuicio o del
perjuicio y de la relación de casualidad con las prácticas, podrá basarse, entre
otras, en el examen de:59
a. El volumen de las importaciones objeto de las prácticas,
particularmente para determinar si se han incrementado de
manera significativa, tanto en términos absolutos como en
relación con la producción y consumo del país miembro afectado,
o en relación a las importaciones originarias del país miembro
reclamante;
b. Los precios de las importaciones objeto de las prácticas, en
particular si son considerablemente inferiores a los precios de los
productos similares en ausencia de las prácticas. Asimismo, para
determinar si el efecto de tales importaciones es hacer bajar los
precios en forma considerable o impedir en igual forma el alza
que en otro caco se hubiera producido; y
58 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 283, Normas para prevenir o corregir las distorsiones en la competencia generadas por prácticas de dumping o subsidios. 59 Ibídem.
54
c. Los efectos que resulten sobre la producción o exportaciones del
país miembro, según se deduzca de las tendencias reales o
virtuales de los factores económicos pertinentes, tales como:
producción, ventas domésticas, exportación, participación en los
mercados, utilización de la capacidad instalada, empleo,
existencias y beneficios.
3.4.2 Práctica de subvenciones en importaciones de
productos
La Decisión 283, que abarca el tema de las subvenciones, fue sustituida
por la Decisión 457, en lo que se refiere a las normas para prevenir o corregir
las distorsiones en la competencia que son el resultado de subvenciones en
importaciones de productos originarios de países miembros de la Comunidad
Andina.60
La subvención existe en el momento que se otorga un beneficio mediante
una contribución financiera del gobierno o cualquier organismo público en el
territorio del país de origen o de exportación, o mediante alguna forma de
sostenimiento de los ingresos.
Se entenderá como contribuciones financiaras por parte de los gobiernos u
organismos públicos cuando se realiza una transferencia directa de fondos,
condona o no recauda ingresos públicos, proporciona bienes o servicios que no
son de infraestructura general, compra bienes a un precio mayor al del
mercado o cuando existe alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de
los precios. Dicha acción debe causar un beneficio al receptor.61
Se requiere que adicionalmente a la existencia de importaciones objeto de
la práctica de subvenciones, exista un grave daño o amenaza de daño grave a
60 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 457, Normas para prevenir o corregir las distorsiones en la competencia generadas por prácticas de subvenciones en importaciones de productos originarios de países miembros de la Comunidad Andina. 61 Ibídem
55
la producción nacional destinada, al mercado interno, o a las exportaciones del
país miembro afectado, originado por dichas importaciones.
La determinación de la existencia de un daño se basará en un examen
objetivo del volumen de las importaciones subvencionadas, las cuales deberán
haber tenido un incremento significativo en términos absolutos o en relación
con la producción o el consumo nacional o la producción destinada a la
exportación de otro país miembro.
De igual manera se tomará en cuenta si ha existido una subvaloración
significativa de los precios, con respecto al precio de un producto similar de
producción nacional o destinada a la exportación, o si el fin de tales
importaciones es disminuir los precios de manera significativa, o impedir de
igual forma el aumento que, de no existir dichas importaciones, se hubiera
producido.
Y finalmente conocer los efectos de las importaciones sobre la rama de la
producción nacional afectada a través de una evaluación donde se pueda
adquirir los factores e índices económicos pertinentes que influyan en dicha
rama, la evolución de la producción, la disminución real y potencial de las
ventas, los beneficios, el volumen de producción, la participación en el
mercado, la productividad, el rendimiento de las inversiones o la utilización de
la capacidad productiva, los factores que repercutan en los precios nacionales,
entre otros.62
.
Todo país miembro podrá solicitar a la Secretaria General de la Comunidad
Andina se inicie una investigación por la utilización de subvenciones que se
encuentran perjudicando a su producción local.
El período de investigación es de seis meses prorrogables en dos meses
adicionales en el caso de denuncias presentadas al amparo de la Decisión 457, 62 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 457, Normas para prevenir o corregir las distorsiones en la competencia generadas por prácticas de subvenciones en importaciones de productos originarios de países miembros de la Comunidad Andina
56
y de cuatro meses prorrogables con dos meses adicionales en el caso de
denuncias presentadas al amparo de la Decisión 283.
El caso de subvenciones, la medida a aplicar se denomina “medida
compensatoria” y se aplica a la totalidad de las importaciones procedente del
país exportador.63
3.4.3 Otras prácticas restrictivas de la libre comp etencia
Igualmente, en marzo de 1991, la Comisión aprobó la Decisión 285 sobre
normas para prevenir o corregir las distorsiones en la competencia generada
por prácticas restrictivas de la libre competencia. Con esta decisión, se
procuraba perfeccionar las normas subregionales sobre competencia, de
manera que constituyan mecanismos eficaces para prevenir o corregir
distorsiones generadas por comportamientos empresariales que la
restringieran, la impidieran o la falsearan.64
Se entiende por práctica restrictiva de la libre competencia, los acuerdos,
actuaciones paralelas o prácticas concertadas entre empresas que produzcan
o puedan producir el efecto de restringir, impedir o falsear la competencia.
Estos acuerdos pueden ser de tipo horizontal o vertical.
También son consideradas prácticas restrictivas de la libre competencia, la
explotación abusiva por una o varias empresas de su posición de dominio en el
mercado.
63 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 457, Normas para prevenir o corregir las distorsiones en la competencia generadas por prácticas de subvenciones en importaciones de productos originarios de países miembros de la Comunidad Andina 64 Vieira Edgar, cámara de Comercio de Bogotá, El mercado Andino Ampliado: Una realidad, Sta. Fe de Bogotá, Colombia, 1999
57
La normativa internacional no define qué es posición de dominio, pero
existe jurisprudencia que la caracteriza cuando una empresa carece de
competidores para cierta categoría de mercancías o si no está expuesta a
ninguna competencia sustancial.
En la Decisión 285, el abuso de la posición de dominio ocurre cuando una
o varias empresas pueden actuar de forma independiente, sin terne cuenta a
sus competidores, compradores o proveedores, debido a factores tales como la
participación significativa de las empresas en los mercados respectivos, las
características de la oferta y la demanda de los productos, el desarrollo
tecnológico de los productos involucrados, el acceso de competidores de
fuentes de financiamiento y suministros, así como a redes de distribución.65
Es bueno precisar que la normativa andina no pretende castigar
comportamientos de las empresas que alcanzan una posición preeminente en
el mercado o la existencia de un monopolio por el simple hecho de selo. Lo que
la norma pretende es crear las condiciones para castigar amenazas de daño y
perjuicios, cuando las empresas llevan a cabo un comportamiento desleal
La norma detalla prácticas correspondientes a acuerdo, actuaciones
paralelas o prácticas concertadas, tales como: limitaciones o control de la
producción (fijación de topes de producción para ofrecer en un mercado), de la
distribución, del desarrollo técnico (impidiendo aprovechar un nuevo invento),
de la inversión, o de las exportaciones o de las importaciones (como
consecuencia de la decisión de empresas y no de actos de gobierno); el
reparto del mercado (una o varias empresas prohíben fabricar o vender los
productos en determinados territorios); fuentes de aprovisionamiento (contratos
de exclusividad en el suministro de un producto); prácticas discriminatorias
(condiciones menos favorables para unas empresas relación con otras) y
65 Ángel M. Casa Gragea, Integración Regional y Desarrollo en los países andinos, impreso en Ecuador, 2005
58
contrato atados (subordinar la venta de un producto a la de otro que guarda
relación con el anterior)66
En cuanto al abuso de posición de dominio en el mercado, el
comportamiento abusivo será determinado caso por caso, con base en distintas
posibilidades que son enumeras en la decisión de manera enunciativa y se
refieren al igual que en los acuerdos, situaciones como la imposición de precios
o de condiciones discriminatorias, la eliminación o control del desarrollo
técnico, la producción y distribución y la negativa injustificada de satisfacer
demanda de compra de productos.
La medida contemplada es la declaración de prohibición de la práctica
respectiva de la libre competencia por la Junta (hoy Secretaria General), y los
países miembros deberán adoptar las medidas necesarias para que cesen sus
efectos. Cuando la amenaza de perjuicio o perjuicio evidente, la Secretaria
general podrá dirigir recomendaciones tendientes a finalizar la práctica.67
Aquí reside la mayor debilidad de la Decisión 285. Las medidas se limitan a
una prohibición teórica, a que los países adopten las medidas necesarias y en
otros casos incluso evidentes, apenas a que el órgano técnico dirija
recomendaciones.
El período de investigación es de 2 meses contados a partir de la fecha de
publicación de la Resolución que da inicio a la investigación.
66 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 285, Normas para prevenir o corregir las distorsiones en la competencia generadas por prácticas restrictivas de la libre competencia. 67 Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 285, Normas para prevenir o corregir las distorsiones en la competencia generadas por prácticas restrictivas de la libre competencia.
59
CAPITULO IV
ANÁLISIS DEL COMERCIO EXTERIOR DE LA
CAN
4.1 COMERCIO EXTRACOMUNITARIO
4.1.1 Exportaciones de la CAN al resto del mundo
Las exportaciones extracomunitarias de la CAN, como bloque han tenido
un crecimiento ascendente desde el año 2003 hasta el año 2008; teniendo
solamente un descenso en el año 2009, señal de la crisis mundial que empezó
en el año 2008, la cual tuvo sus mayor
De igual manera, las exportaciones de la CAN al resto del mundo,
registraron un crecimiento constante desde el año 2003 con $27 mil millones,
hasta el 2008 con un valor superior a $85 mil millones; para disminuir en el
2009 a niveles similares del 2007 con $71 mil millones. El mayor crecimiento
porcentual de las exportaciones extracomunitarias se registró entre los años
2003 y 2004 alcanzando un 33,6%,
tuvo un decrecimiento del 17%. (
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
Extra Comunitario
0
10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
60.000.000
70.000.000
80.000.000
90.000.000
100.000.000
Mile
s d
e d
óla
res
CAN: Exportaciones extracomunitarias
COMERCIO EXTRACOMUNITARIO
Exportaciones de la CAN al resto del mundo
Las exportaciones extracomunitarias de la CAN, como bloque han tenido
un crecimiento ascendente desde el año 2003 hasta el año 2008; teniendo
solamente un descenso en el año 2009, señal de la crisis mundial que empezó
en el año 2008, la cual tuvo sus mayores efectos en el año siguiente.
De igual manera, las exportaciones de la CAN al resto del mundo,
registraron un crecimiento constante desde el año 2003 con $27 mil millones,
hasta el 2008 con un valor superior a $85 mil millones; para disminuir en el
09 a niveles similares del 2007 con $71 mil millones. El mayor crecimiento
porcentual de las exportaciones extracomunitarias se registró entre los años
2003 y 2004 alcanzando un 33,6%, mientras que entre los años 2008
tuvo un decrecimiento del 17%. (Anexos 1 y 2).
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
2003 2004 2005 2006 2007
Extra Comunitario 27.003.1 36.074.7 46.768.1 59.328.4 70.893.4 86.649.3
0
10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
60.000.000
70.000.000
80.000.000
90.000.000
100.000.000
CAN: Exportaciones extracomunitarias
60
Las exportaciones extracomunitarias de la CAN, como bloque han tenido
un crecimiento ascendente desde el año 2003 hasta el año 2008; teniendo
solamente un descenso en el año 2009, señal de la crisis mundial que empezó
es efectos en el año siguiente.
De igual manera, las exportaciones de la CAN al resto del mundo,
registraron un crecimiento constante desde el año 2003 con $27 mil millones,
hasta el 2008 con un valor superior a $85 mil millones; para disminuir en el
09 a niveles similares del 2007 con $71 mil millones. El mayor crecimiento
porcentual de las exportaciones extracomunitarias se registró entre los años
mientras que entre los años 2008-2009
2008 2009
86.649.3 71.905.8
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
Además se puede indicar
extracomunitarias en relación a las exportaciones con el Mundo ha sido de
alrededor del 90%, dur
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
Extra Comunitario
-20,00
-10,00
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00V
aria
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n %
an
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CAN: Variación porcentual de las exportaciones extracomunitarias
0
20.000.000
40.000.000
60.000.000
80.000.000
100.000.000
2003
CAN: Exportaciones extracomunitarias y
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Además se puede indicar que la participación de las exportaciones
extracomunitarias en relación a las exportaciones con el Mundo ha sido de
alrededor del 90%, durante el período de estudio.
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Extra Comunitario 14,90 33,60 29,60 26,90 19,50 22,20
20,00
10,00
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
CAN: Variación porcentual de las exportaciones extracomunitarias
2003 2004 2005 2006 2007 2008
CAN: Exportaciones extracomunitarias y al Mundo
Extra Comunitario Total Mundo
61
las exportaciones
extracomunitarias en relación a las exportaciones con el Mundo ha sido de
2008 2009
22,20 -17,00
2009
El principal destino
hasta el 2009 es Estados Unidos
país ha pasado de US $10.578 millones en el año 2003 a $22 mil millones en el
2009, siendo por mucho el principal soc
la Unión Europea, se muestra
Comunidad Andina,
millones de dólares. El tercer destino de las exportaciones extracomunitarias
de la CAN era en el 2003, el bloque del Mercosur con $959 millones, sin
embargo para el 2009 este lugar lo ocupa China con $5.
se encuentran países como Chile con $2.300 millones de dólares y Japón con
$2.100 millones de dólares durante el 2009. Finalmente encontramos a países
como México, Rusia e India, como receptores también importantes de las
exportaciones de la CAN, aunque en menor medida que los anteriores. (Anexo
3)
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
USA
UN
ION
EU
RO
PE
A
ME
RC
OSU
R
CAN: IMPORTACIONES EXTRACOMUNITARIAS POR
BLOQUE O PAÍS
destino de las exportaciones extracomunitarias
Estados Unidos. El intercambio comercial de la CAN con este
país ha pasado de US $10.578 millones en el año 2003 a $22 mil millones en el
2009, siendo por mucho el principal socio comercial de la CAN.
, se muestra como el segundo mercado de destino de la
alcanzando para el 2009 exportaciones por $11.114
millones de dólares. El tercer destino de las exportaciones extracomunitarias
de la CAN era en el 2003, el bloque del Mercosur con $959 millones, sin
embargo para el 2009 este lugar lo ocupa China con $5.193 millones. Después
se encuentran países como Chile con $2.300 millones de dólares y Japón con
$2.100 millones de dólares durante el 2009. Finalmente encontramos a países
como México, Rusia e India, como receptores también importantes de las
nes de la CAN, aunque en menor medida que los anteriores. (Anexo
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
ME
RC
OSU
R
CH
ILE
CH
INA
JAP
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MÉ
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RU
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IND
IA
CAN: IMPORTACIONES EXTRACOMUNITARIAS POR
BLOQUE O PAÍS - 2003 -
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
14.000.000
16.000.000
18.000.000
20.000.000
USA
UN
ION
EU
RO
PE
A
ME
RC
OSU
R
CH
ILE
CAN: IMPORTACIONES EXTRACOMUNITARIAS POR
BLOQUE O PAÍS -
62
de las exportaciones extracomunitarias desde el 2003
. El intercambio comercial de la CAN con este
país ha pasado de US $10.578 millones en el año 2003 a $22 mil millones en el
io comercial de la CAN. A continuación
como el segundo mercado de destino de la
alcanzando para el 2009 exportaciones por $11.114
millones de dólares. El tercer destino de las exportaciones extracomunitarias
de la CAN era en el 2003, el bloque del Mercosur con $959 millones, sin
193 millones. Después
se encuentran países como Chile con $2.300 millones de dólares y Japón con
$2.100 millones de dólares durante el 2009. Finalmente encontramos a países
como México, Rusia e India, como receptores también importantes de las
nes de la CAN, aunque en menor medida que los anteriores. (Anexo
CH
INA
JAP
ÓN
MÉ
XIC
O
RU
SIA
IND
IA
CAN: IMPORTACIONES EXTRACOMUNITARIAS POR
2009 -
Por otro lado, es importante indicar que
hasta el año 2005 estuvo integrada como bloque con la participación de
Venezuela por lo cual se realizará un análisis complementario
exportaciones extracomunitarias de la CAN,
durante el periodo 2003
CAN.
Las exportaciones extracomunitarias de la CAN con la presencia de
Venezuela casi doblan las exportaciones que sin su presencia. La CAN con
Venezuela exportó fuera del bloque alreded
dólares en los años 2003, 2004 y 2005 respectivamente. (Anexo 4).
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
0
10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
60.000.000
70.000.000
80.000.000
90.000.000
100.000.000
2003
CAN: Exportaciones extracomunitarias(CON VENEZUELA)
Extra Comunitario
es importante indicar que la Comunidad Andina de Naciones,
hasta el año 2005 estuvo integrada como bloque con la participación de
Venezuela por lo cual se realizará un análisis complementario
exportaciones extracomunitarias de la CAN, considerando esta realida
periodo 2003-2005, último año de permanencia de dicho país en la
Las exportaciones extracomunitarias de la CAN con la presencia de
Venezuela casi doblan las exportaciones que sin su presencia. La CAN con
Venezuela exportó fuera del bloque alrededor de 50, 65 y 92 mil millones de
dólares en los años 2003, 2004 y 2005 respectivamente. (Anexo 4).
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
2003 2004 2005
CAN: Exportaciones extracomunitarias(CON VENEZUELA)
Extra Comunitario
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
30.000.000
35.000.000
40.000.000
45.000.000
50.000.000
2003
CAN: Exportaciones extracomunitarias
(SIN Venezuela)
Extra Comunitario
63
la Comunidad Andina de Naciones,
hasta el año 2005 estuvo integrada como bloque con la participación de
Venezuela por lo cual se realizará un análisis complementario de las
considerando esta realidad y
2005, último año de permanencia de dicho país en la
Las exportaciones extracomunitarias de la CAN con la presencia de
Venezuela casi doblan las exportaciones que sin su presencia. La CAN con
or de 50, 65 y 92 mil millones de
dólares en los años 2003, 2004 y 2005 respectivamente. (Anexo 4).
2004 2005
CAN: Exportaciones extracomunitarias
(SIN Venezuela)
Extra Comunitario
64
4.1.2 Importaciones del resto del mundo a la CAN
Las importaciones extracomunitarias de la CAN, presentan un crecimiento
sostenido desde el 2003 hasta el 2008, al pasar de US$ 28 mil millones hasta
US $71 mil millones, y luego registraron un decrecimiento en el 2009 en valores
aproximados a US $68,5 mil millones. La mayor variación porcentual de
crecimiento se registro entre el 2004 y 2005 en un 26,8% y para el año 2009
decrecieron en -3,7%. (Anexos 5 y 6)
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Extra Comunitario 27.862.8 33.372.5 42.319.7 52.268.5 64.902.9 71.197.8 68.591.1
0
10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
60.000.000
70.000.000
80.000.000
mile
s d
e d
óla
res
CAN: Importaciones extracomunitarias
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Extra Comunitario 7,90 19,80 26,80 23,50 24,20 9,70 -3,70
-10,00
-5,00
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
vari
ació
n %
CAN: Variación porcentual de las importaciones extracomunitarias
65
Las importaciones de la CAN desde el Mundo están compuestas en cerca
del 90% por las importaciones extracomunitarias.
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
Los principales países o bloques desde donde importa la CAN son Estados
Unidos, la Unión Europea, el Mercosur y la China. Desde Estados Unidos se
importó en el 2003 cerca de 7.000 millones de dólares para llegara al 2009 a
más de US $18.000 millones; constituyéndose en el principal mercado desde
donde ingresan productos a la CAN. Después se encuentra la Unión Europea,
desde donde se importó en el 2003 más de 4.000 millones de dólares hasta
cerca de 11.000 dólares en el 2008, para decrecer a alrededor de 9.500
millones en el 2009. Luego se encuentra al Mercosur desde donde se
incrementaron las importaciones de US $3.395 millones en el 2003 a US
$10.394 millones en el 2008 y caer en alrededor de 1.500 millones de dólares
para el 2009. Al Mercosur le sigue la China, desde donde la CAN importó
cerca de 2.000 millones en el 2003 para llegar a alrededor de 10.300 millones
en el 2009 y después caer en aproximadamente 2.000 millones de dólares para
el 2009. Es importante, resaltar el crecimiento de las importaciones desde
China que han tenido un incremento muy considerable. Finalmente la CAN
importa montos importantes desde países como Japón y México, seguidos de
Rusia y la India. (Anexo 3)
0
20.000.000
40.000.000
60.000.000
80.000.000
100.000.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
CAN: Importaciones extracomunitarias y desde el Mundo
Extra Comunitario Total Mundo
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
Tomando en cuenta
participación de Venezuela como miembro entre el 2003 y 2005,
permanencia de dicho país en la C
ascendente, creciendo cerca de 33,5 mil mil
de dólares. Estos valores superan considerablemente a las importaciones
extracomunitarias de la CAN sin la presencia de Venezuela, como se muestra
en el cuadro a continuación. (Anexo 7)
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
USA
UN
ION
EU
RO
PE
A
ME
RC
OSU
R
CAN: IMPORTACIONES EXTRACOMUNITARIAS POR
BLOQUE O PAÍS
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Tomando en cuenta las importaciones extracomunitarias de la CAN, con la
participación de Venezuela como miembro entre el 2003 y 2005,
permanencia de dicho país en la CAN; estas tuvieron un desempeño
ascendente, creciendo cerca de 33,5 mil millones hasta más de 60 mil millones
de dólares. Estos valores superan considerablemente a las importaciones
extracomunitarias de la CAN sin la presencia de Venezuela, como se muestra
en el cuadro a continuación. (Anexo 7)
ME
RC
OSU
R
CH
ILE
CH
INA
JAP
ÓN
MÉ
XIC
O
RU
SIA
IND
IA
CAN: IMPORTACIONES EXTRACOMUNITARIAS POR
BLOQUE O PAÍS - 2003 -
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
14.000.000
16.000.000
18.000.000
20.000.000
USA
UN
ION
EU
RO
PE
A
ME
RC
OSU
R
CH
ILE
CAN: IMPORTACIONES EXTRACOMUNITARIAS POR
BLOQUE O PAÍS -
66
las importaciones extracomunitarias de la CAN, con la
participación de Venezuela como miembro entre el 2003 y 2005, último año de
AN; estas tuvieron un desempeño
lones hasta más de 60 mil millones
de dólares. Estos valores superan considerablemente a las importaciones
extracomunitarias de la CAN sin la presencia de Venezuela, como se muestra
CH
ILE
CH
INA
JAP
ÓN
MÉ
XIC
O
RU
SIA
IND
IA
CAN: IMPORTACIONES EXTRACOMUNITARIAS POR
- 2009 -
67
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
4.1.3 Balanza Comercio con el resto del mundo
La CAN, como bloque comercial, generó en el período 2003 - 2009 una
balanza comercial extracomunitaria positiva en casi todos los años del periodo
en estudio, con excepción del 2003, pues registro un crecimiento constante
desde el 2004 hasta el 2006, año en el que alcanzo su valor más alto con más
de $7 mil millones de dólares. Para el año 2008, se tiene una disminución
importante en la balanza extracomunitaria, por efecto de la crisis económica
mundial, pero manteniendo su valor positivo superior a US $265 millones, el
mismo que para el 2009 señaló un incremento de más de US $3 mil millones.
(Anexo 8)
0
10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
60.000.000
70.000.000
2003 2004 2005
Mile
s d
e d
óal
res
CAN: Importaciones extracomunitarias(CON VENEZUELA)
Extra Comunitario
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
30.000.000
35.000.000
40.000.000
45.000.000
2003 2004 2005M
iles
de
dó
lare
s
CAN: Importaciones extracomunitarias(SIN VENEZUELA)
Extra Comunitario
68
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
La CAN mantiene balanzas comerciales muy positivas con los Estados
Unidos y la Unión Europea, mientras que con los países del Mercosur, China y
México, señala balanzas bastantes negativas. Con Estados Unidos, la CAN
tuvo su balanza más positiva durante el año 2006, con cerca de US $10 mil
millones, la misma que ha ido decayendo hasta el año 2009, en donde registró
3.600 millones de dólares. La balanza con la Unión Europea alcanzó su valor
máximo en el 2007 con cerca de 3 mil millones de dólares, para descender a
US $1.435 millones en el 2009. Por otro lado, con el Mercosur se mantiene la
balanza comercial más negativa, la misma que registró en el 2009 su valor
máximo de -5.247 millones de dólares. Con China también se ha registrado
balanzas negativas durante todos los años de estudio, alcanzando su mayor
valor negativo en el 2008 con -5.400 millones de dólares. Después con México
de igual manera se ha venido incrementando la balanza negativa de la CAN,
marcando en el 2009 cerca de -3.000 millones. Finalmente, con países como
Rusia e India se ha mantenido balanzas positivas y con Chile y Japón, éstas
han sido negativas, aunque en menor escala. (Anexo 3)
-2.000.000
-1.000.000
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
CAN: Balanza Comercial Extracomunitaria(miles de dólares)
Extra Comunitario
Fuente: Comunidad Andina,
Elaboración: El Autor
Con la presencia de Venezuela como miembro de la CAN entre el 2003 y el
2005, observamos una gran diferencia en el análisis de la balanza
extracomunitaria. En el 2003, con la participaci
balanza positiva en alrededor de $16.500 millones de dólares y sin la presencia
de dicho país se registró una balanza negativa de cerca de mil millones de
dólares, demostrando el gran peso que tenía Venezuela en la participaci
comercial del bloque de la CAN. Las diferencias de valores analizados con la
presencia de Venezuela son alrededor de 6, y hasta 7, veces mayores ya que
en el 2004 con Venezuela alcanzo una balanza positiva de cerca de 20 mil
millones y sin ella cerca
de 4 mil millones y medio sin Venezuela a cerca de 31,5 mil millones con dicho
país. (Anexo 9)
-3.000.000
-2.000.000
-1.000.000
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
USA
UN
ION
EU
RO
PE
A
ME
RC
OSU
R
CAN: BALANZA COMERCIAL EXTRACOMUNITARIA POR BLOQUE O PAÍS
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Con la presencia de Venezuela como miembro de la CAN entre el 2003 y el
2005, observamos una gran diferencia en el análisis de la balanza
extracomunitaria. En el 2003, con la participación de Venezuela se obtuvo una
balanza positiva en alrededor de $16.500 millones de dólares y sin la presencia
de dicho país se registró una balanza negativa de cerca de mil millones de
dólares, demostrando el gran peso que tenía Venezuela en la participaci
comercial del bloque de la CAN. Las diferencias de valores analizados con la
presencia de Venezuela son alrededor de 6, y hasta 7, veces mayores ya que
en el 2004 con Venezuela alcanzo una balanza positiva de cerca de 20 mil
millones y sin ella cerca de 3 mil millones, situación similar en el 2005 pasando
de 4 mil millones y medio sin Venezuela a cerca de 31,5 mil millones con dicho
ME
RC
OSU
R
CH
ILE
CH
INA
JAP
ÓN
MÉ
XIC
O
RU
SIA
IND
IA
CAN: BALANZA COMERCIAL EXTRACOMUNITARIA POR BLOQUE O PAÍS - 2003 -
-6.000.000
-5.000.000
-4.000.000
-3.000.000
-2.000.000
-1.000.000
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
USA
UN
ION
EU
RO
PE
A
ME
RC
OSU
R
CH
ILE
CAN: BALANZA COMERCIAL EXTRACOMUNITARIA POR BLOQUE O PAÍS
69
Con la presencia de Venezuela como miembro de la CAN entre el 2003 y el
2005, observamos una gran diferencia en el análisis de la balanza
ón de Venezuela se obtuvo una
balanza positiva en alrededor de $16.500 millones de dólares y sin la presencia
de dicho país se registró una balanza negativa de cerca de mil millones de
dólares, demostrando el gran peso que tenía Venezuela en la participación
comercial del bloque de la CAN. Las diferencias de valores analizados con la
presencia de Venezuela son alrededor de 6, y hasta 7, veces mayores ya que
en el 2004 con Venezuela alcanzo una balanza positiva de cerca de 20 mil
de 3 mil millones, situación similar en el 2005 pasando
de 4 mil millones y medio sin Venezuela a cerca de 31,5 mil millones con dicho
CH
ILE
CH
INA
JAP
ÓN
MÉ
XIC
O
RU
SIA
IND
IA
CAN: BALANZA COMERCIAL EXTRACOMUNITARIA POR BLOQUE O PAÍS - 2009 -
70
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
4.2 Comercio intracomunitario
4.2.1 Exportaciones intracomunitarias de la CAN
Las exportaciones intracomunitarias crecieron desde US $ 3 mil millones en
el 2003 hasta US $7 mil millones en el 2008, pero disminuyendo en el 2009 a
valores de alrededor de US $5 mil millones y medio. Durante este período de
análisis, la mayor variación porcentual de crecimiento de las exportaciones
intracomunitarias se registró para el 2005 en un 32, 7%, mientras que para el
2009 de igual manera se registró la mayor caída porcentual en un -17,6%.
(Anexo 1)
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
30.000.000
35.000.000
2003 2004 2005
CAN: Balanza Comercial Extracomunitaria(Con Venezuela)
Extra Comunitario
-2.000.000
-1.000.000
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
2003 2004 2005
CAN: Balanza Comercial Extracomunitaria
(Sin Venzuela)
Extra Comunitario
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
La participación de las exportaciones
exportaciones con el Mundo ha sido de
el período de estudio.
2003
CAN 2.919.6
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
Mile
s d
e d
ola
res
CAN: Exportaciones Intracomunitarias
2003
CAN 13,20
-30,00
-20,00
-10,00
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
Var
iaci
ón
% a
nu
al
CAN: Variación porcentual de las exportaciones
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
a participación de las exportaciones intracomunitarias en relación a las
exportaciones con el Mundo ha sido de alrededor del 10% solamente
2003 2004 2005 2006 2007 2008
2.919.6 3.429.1 4.551.5 5.149.6 5.998.2 7.004.4
CAN: Exportaciones Intracomunitarias
2003 2004 2005 2006 2007 2008
13,20 17,50 32,70 13,10 16,50 16,80
CAN: Variación porcentual de las exportaciones intracomunitarias
71
en relación a las
solamente, durante
2009
7.004.4 5.774.0
2009
-17,60
CAN: Variación porcentual de las exportaciones
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
Las exportaciones intracomunitarias de la CAN han tenido como principales
destinos los países de Colombia y Ecuador,
Colombia fue el principal receptor de las exportaciones desde el 2003 con
$1.200 millones de dólares, hasta
2007, es el Ecuador el primer recetor de las exportaciones intracomunitarias
con valores superiores a los US $2.100 millones, para caer nuevamente al
segundo lugar después de Colombia en el 2009. Le sigue a es
Perú, con un crecimiento sostenido como receptor de las exportaciones de la
CAN, llegando casi al mismo nivel de Ecuador para el 2009 con más de $1.500
millones. Finalmente se encuentra Bolivia, con valores inferiores a los 500
millones con excepción del 2009. (Anexo 1)
0
20.000.000
40.000.000
60.000.000
80.000.000
100.000.000
2003
CAN: Exportaciones intracomunitarias y al
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Las exportaciones intracomunitarias de la CAN han tenido como principales
destinos los países de Colombia y Ecuador, durante el período de estudio.
Colombia fue el principal receptor de las exportaciones desde el 2003 con
$1.200 millones de dólares, hasta el 2006 con US $1.900 millones. A partir del
2007, es el Ecuador el primer recetor de las exportaciones intracomunitarias
con valores superiores a los US $2.100 millones, para caer nuevamente al
segundo lugar después de Colombia en el 2009. Le sigue a es
Perú, con un crecimiento sostenido como receptor de las exportaciones de la
CAN, llegando casi al mismo nivel de Ecuador para el 2009 con más de $1.500
millones. Finalmente se encuentra Bolivia, con valores inferiores a los 500
excepción del 2009. (Anexo 1)
2003 2004 2005 2006 2007 2008
CAN: Exportaciones intracomunitarias y al Mundo
CAN Total Mundo
72
Las exportaciones intracomunitarias de la CAN han tenido como principales
te el período de estudio.
Colombia fue el principal receptor de las exportaciones desde el 2003 con
el 2006 con US $1.900 millones. A partir del
2007, es el Ecuador el primer recetor de las exportaciones intracomunitarias
con valores superiores a los US $2.100 millones, para caer nuevamente al
segundo lugar después de Colombia en el 2009. Le sigue a estos países el
Perú, con un crecimiento sostenido como receptor de las exportaciones de la
CAN, llegando casi al mismo nivel de Ecuador para el 2009 con más de $1.500
millones. Finalmente se encuentra Bolivia, con valores inferiores a los 500
2009
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
Con la presencia de Venezuela como miembro de la CAN entre los años
2003-2005, las exportaciones intracomunitarias
desde el 2003 con cerca de $5 mil millones hasta 9 mil millones en el 2005.
Mientras que sin Venezuela paso cerca de 3 mil millones a 4,5 mil millones del
2003 al 2005, reflejando aquí la importante participación de Venezuela, a
comparar los valores con y sin su presencia, los mismos que casi doblan las
cifras. (Anexo 4).
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
2003
CAN: Exportaciones Intracomunitarias por países
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
2003
CAN: Exportaciones intracomunitarias(CON VENEZUELA)
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Con la presencia de Venezuela como miembro de la CAN entre los años
2005, las exportaciones intracomunitarias aumentaron progresivamente
desde el 2003 con cerca de $5 mil millones hasta 9 mil millones en el 2005.
Mientras que sin Venezuela paso cerca de 3 mil millones a 4,5 mil millones del
2003 al 2005, reflejando aquí la importante participación de Venezuela, a
comparar los valores con y sin su presencia, los mismos que casi doblan las
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
2004 2005 2006 2007 2008 2009
CAN: Exportaciones Intracomunitarias por países
2003 2004 2005
CAN: Exportaciones intracomunitarias(CON VENEZUELA)
CAN
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
2003 2004
CAN: Exportaciones intracomunitarias (SIN Venezuela)
CAN
73
Con la presencia de Venezuela como miembro de la CAN entre los años
aumentaron progresivamente
desde el 2003 con cerca de $5 mil millones hasta 9 mil millones en el 2005.
Mientras que sin Venezuela paso cerca de 3 mil millones a 4,5 mil millones del
2003 al 2005, reflejando aquí la importante participación de Venezuela, al
comparar los valores con y sin su presencia, los mismos que casi doblan las
2009
CAN: Exportaciones Intracomunitarias por países
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
2004 2005
CAN: Exportaciones intracomunitarias (SIN Venezuela)
CAN
74
4.2.2 Importaciones intracomunitarias de la CAN
Las importaciones desde los países de la CAN crecieron constantemente
desde el año 2003 con más US $3 mil millones hasta el 2008 que alcanzaron
su valor máximo con cerca de US $8 mil millones. Para el año 2009 de igual
manera repercutió la crisis económica mundial cayendo las importaciones a un
poco más de US $6 mil millones. En términos porcentuales las importaciones
de la CAN tuvieron su mayor crecimiento del año 2007 al 2008 en un 24,4%,
para descender en un -18,9% para el año 2009. (Anexo 5 y 6)
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
CAN 3.304.1 3.990.2 4.806.3 5.585.7 6.322.2 7.863.4 6.376.6
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
9.000.000
mile
s d
e d
óla
res
CAN: importaciones intracomunitarias
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
CAN 17,30 20,80 20,50 16,20 13,20 24,40 -18,90
-30,00
-20,00
-10,00
0,00
10,00
20,00
30,00
vari
ació
n %
an
ual
CAN: Variación porcentual de las importaciones intracomunitarias
75
La participación de las importaciones intracomunitarias en relación a las
importaciones desde el Mundo ha sido de alrededor del 10% solamente,
durante el período de estudio.
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
Las importaciones intracomunitarias de la CAN provienen en primer lugar
de Perú, seguidas de Ecuador y Colombia, en ese orden. Desde el Perú se
han importado $1.200 millones en el 2003 hasta 2.280 millones en el 2009.
Desde Ecuador, la CAN importó en el 2003 cerca de $1.100 millones de
dólares y para el 2009 US $2.100 millones. Las importaciones desde Colombia
registraron $800 millones en el 2003 incrementándose hasta $1.560 millones
de dólares para el 2009. Finalmente desde el mercado Boliviano se han
registrado importaciones inferiores a los 500 millones durante los años de
estudio. (Anexo 5).
0
20.000.000
40.000.000
60.000.000
80.000.000
100.000.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
CAN: Importaciones intracomunitarias y desde mundo
CAN Total Mundo
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General,
Elaboración: El Autor
Las importaciones intracomunitarias con la participación de Venezuela,
como miembro de la CAN entre los años 2003
millones de dólares en el 2003 a más de 10 mil millones para el 2005. Mientras
que sin la participación de dicho país, estás aumentaron un poco más de 3 mil
millones a cerca de 5 mil millones, durante el mismo periodo. Como podemos
observar con la participación de Venezuela las importaciones intracomunitarias
duplican sus valores.
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
2003
CAN: Importaciones intracomunitarias por
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
2003
Mile
s d
e d
óal
res
CAN: Importaciones intracomunitarias(CON VENEZUELA)
CAN
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Las importaciones intracomunitarias con la participación de Venezuela,
como miembro de la CAN entre los años 2003-2005, crecieron de $5.600
millones de dólares en el 2003 a más de 10 mil millones para el 2005. Mientras
que sin la participación de dicho país, estás aumentaron un poco más de 3 mil
millones a cerca de 5 mil millones, durante el mismo periodo. Como podemos
servar con la participación de Venezuela las importaciones intracomunitarias
duplican sus valores. (Anexo 7).
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
2004 2005 2006 2007 2008 2009
CAN: Importaciones intracomunitarias por países
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
2003 2004 2005
CAN: Importaciones intracomunitarias(CON VENEZUELA)
CAN
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
2003
Mile
s d
e d
óla
res
CAN: Importaciones intracomunitarias (SIN VENEZUELA)
CAN
76
Las importaciones intracomunitarias con la participación de Venezuela,
crecieron de $5.600
millones de dólares en el 2003 a más de 10 mil millones para el 2005. Mientras
que sin la participación de dicho país, estás aumentaron un poco más de 3 mil
millones a cerca de 5 mil millones, durante el mismo periodo. Como podemos
servar con la participación de Venezuela las importaciones intracomunitarias
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
2003 2004 2005
CAN: Importaciones intracomunitarias (SIN VENEZUELA)
CAN
77
4.2.3 Balanza Comercial intracomunitaria de la CAN
El bloque comercial de la CAN ha registrado durante el período 2003-2009
una balanza comercial intracomunitaria, en su gran mayoría negativa. La CAN,
generó en el 2003 una balanza intracomunitaria negativa de más de US $380
millones, la misma que se acentuó al siguiente año llegando a más de US $560
millones en contra. Esta situación se revirtió para el 2005, único año en que
los actuales países miembros de la CAN tuvieron una balanza comercial
intracomunitaria positiva, la misma que llegó a superar los mil y medio de
dólares, teniendo un importante crecimiento. La situación del 2005, en que las
exportaciones superaron a las importaciones dentro del bloque de la CAN, se
volvió a revertir desde el 2006, registrando balanzas comerciales negativas,
siendo el 2008 el peor año, debido principalmente a la crisis económica
mundial, en donde la balanza comercial registro el valor más negativo de este
período de análisis, superando los 850 millones de dólares en contra.
Finalmente para el año 2009, se observa nuevamente un mejoramiento de la
balanza comercial intracomunitaria, pero igual con saldo negativo de más de
US $600 millones, como se observa en el siguiente grafico. (Anexo 8)
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
CAN -384.56 -561.04 1.743.4 -436.03 -323.98 -859.02 -602.60
-1.000.000
-500.000
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
Títu
lo d
el e
je
CAN: Balanza Comercial intracomunitaria
78
Con Colombia y Bolivia, la CAN ha mantenido históricamente una balanza
comercial positiva, con el Perú está ha sido bastante negativa y con Ecuador la
balanza ha variado mucho entre positiva y negativa, durante el período de
estudio. Con Colombia ha mantenido balanzas superiores a los 500 millones
de dólares, llegando a su mayor valor en el 2005 con alrededor de US $1.000
millones. De igual manera con el mercado Boliviano, la balanza ha sido
siempre favorable, aunque en valores menores que bordean los 100 millones
de dólares, con excepción del año 2008, que fue negativa en 2 millones. Por
otro lado, la Comunidad Andina ha mantenido con el Perú balanzas negativas
que bordenan los US $1.000 millones en la mayoría de los años, llegando
hasta -1.774 millones en el 2009. Con el Ecuador la balanza fue negativa
desde el 2003 hasta el 2006, para recuperarse en el 2007 con una balanza
positiva de 357 millones; sin embargo está cayó nuevamente en el 2009 a US
$-516 millones de dólares. (Anexo 8).
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bolivia 101.336 64.843 83.396 148.251 83.801 -2.597 104.376
Colombia 410.238 780.003 1.013.2 655.918 663.996 685.844 553.056
Ecuador -112.10 -423.08 -352.33 -82.186 357.668 231.816 -516.30
Perú -784.03 -982.80 999.126 -1.158. -1.429. -1.774. -743.72
-2.000.000
-1.500.000
-1.000.000
-500.000
0
500.000
1.000.000
1.500.000
Mile
s d
e d
óla
res
CAN: Balanza comercial intracomunitaria por países
79
Por otro lado, con la participación de Venezuela en la Comunidad Andina
de Naciones hasta el año 2005, la CAN contó con una balanza comercial
intracomunitaria también negativa. Las principales diferencias con el análisis
realizado sin Venezuela durante estos años se dan en el año 2005, en donde
sin Venezuela se obtiene una balanza comercial positiva (US $1.700 millones)
y con la presencia de Venezuela la balanza es negativa en más de mil millones
de dólares. Además se observa que los valores de la balanza intracomunitaria
se duplican con la presencia de Venezuela: en el año 2003 llega a cerca de
US $-700 millones y en el 2004 a un poco más de US $-1 mil millones.
(Anexo 9)
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
-1.400.000
-1.200.000
-1.000.000
-800.000
-600.000
-400.000
-200.000
0
2003 2004 2005
CAN: Balanza Comercial intracomunitaria(Con Venezuela)
CAN
-1.000.000
-500.000
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2003 2004 2005
CAN: Balanza Comercial intracomunitaria (sin Venzuela)
CAN
80
CAPITULO V
ANÁLISIS DEL COMERCIO EXTERIOR DEL
ECUADOR CON LA CAN
5.1 EXPORTACIONES DEL ECUADOR HACIA EL BLOQUE
COMERCIAL ANDINO
Durante nuestro período de análisis y con los actuales miembros de la
CAN; el Ecuador ha mantenido una tendencia
exportaciones intracomunitarias, con valores crecientes entre los años 2003 y
2009, solamente con una leve disminución en el año 2004 de alrededor del 6%,
y eso sí, con una caída importante para el año 2009 de más del 35%. Las
exportaciones del Ecuador a la CAN crecieron alrededor de mil millones de
dólares en el año 2003 hasta cerca de 2 mil millones y medio en el 2008, para
caer drásticamente en el año 2009 en aproximadamente mil millones de
dólares; como repercusión de la cris
(Anexos 10 y 11).
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
2003
CAN 987.609
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
Mile
s d
e d
óla
res
ECUADOR: Exportaciones hacia la CAN
EXPORTACIONES DEL ECUADOR HACIA EL BLOQUE
COMERCIAL ANDINO
Durante nuestro período de análisis y con los actuales miembros de la
CAN; el Ecuador ha mantenido una tendencia favorable en relación a sus
exportaciones intracomunitarias, con valores crecientes entre los años 2003 y
2009, solamente con una leve disminución en el año 2004 de alrededor del 6%,
y eso sí, con una caída importante para el año 2009 de más del 35%. Las
xportaciones del Ecuador a la CAN crecieron alrededor de mil millones de
dólares en el año 2003 hasta cerca de 2 mil millones y medio en el 2008, para
caer drásticamente en el año 2009 en aproximadamente mil millones de
dólares; como repercusión de la crisis económica mundial iniciada en el 2008.
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
2003 2004 2005 2006 2007 2008
987.609 928.717 1.349.7 1.748.3 2.242.5 2.490.6
ECUADOR: Exportaciones hacia la CAN
81
EXPORTACIONES DEL ECUADOR HACIA EL BLOQUE
Durante nuestro período de análisis y con los actuales miembros de la
favorable en relación a sus
exportaciones intracomunitarias, con valores crecientes entre los años 2003 y
2009, solamente con una leve disminución en el año 2004 de alrededor del 6%,
y eso sí, con una caída importante para el año 2009 de más del 35%. Las
xportaciones del Ecuador a la CAN crecieron alrededor de mil millones de
dólares en el año 2003 hasta cerca de 2 mil millones y medio en el 2008, para
caer drásticamente en el año 2009 en aproximadamente mil millones de
is económica mundial iniciada en el 2008.
2008 2009
2.490.6 1.585.6
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
Las exportaciones ecuatorianas a la CAN representan alrededor del 10%
de las exportaciones totales del Ecuador al Mundo. (Anexo 10)
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
2004
CAN -5,96%
-50,00%
-40,00%
-30,00%
-20,00%
-10,00%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
ECUADOR: Variación Porcentual de las Exportaciones hacia la CAN
CAN 987.609
Total Mundo 6.046.8
02.000.0004.000.0006.000.0008.000.000
10.000.00012.000.00014.000.00016.000.00018.000.00020.000.000
Mile
s d
e d
óla
res
ECUADOR: Exportaciones hacia la CAN y hacia el
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Las exportaciones ecuatorianas a la CAN representan alrededor del 10%
de las exportaciones totales del Ecuador al Mundo. (Anexo 10)
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
2005 2006 2007 2008 2009
5,96% 45,34% 29,53% 28,27% 11,06% -36,34%
ECUADOR: Variación Porcentual de las Exportaciones hacia la CAN
2003 2004 2005 2006 2007 2008
987.609 928.717 1.349.7 1.748.3 2.242.5 2.490.6
6.046.8 7.685.9 9.931.7 12.662. 14.233. 18.432.
ECUADOR: Exportaciones hacia la CAN y hacia el Mundo
82
Las exportaciones ecuatorianas a la CAN representan alrededor del 10%
de las exportaciones totales del Ecuador al Mundo. (Anexo 10)
2009
2.490.6 1.585.6
18.432. 13.538.
ECUADOR: Exportaciones hacia la CAN y hacia el
5.2 IMPORTACIONES DEL
ECUADOR
La tendencia de las importaciones del Ecuador desde de los actuales
países miembros de la CAN, de igual manera ha sido creciente, durante el
período de análisis, estas aumentaron en mil millones de dólares desde el año
2003 hasta el 2008, para caer alrededor 100 millones de dólares para el 2009.
Durante este tiempo el mayor crecimiento de las importaciones desde los
países de la CAN fue del año 2004 al 2005 con cerca del 26%,
incrementándose de 1.300 millones a 1.700 mill
los países de la CAN hacia el Ecuador también cayeron para el año 2009 en
cerca del 7%. (Anexo 12 y 13).
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
2003
CAN 1.099.7
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
mile
s d
e d
óla
res
Ecuador: Importaciones desde CAN
2004
CAN 22,92%
-10,00%-5,00%0,00%5,00%
10,00%15,00%20,00%25,00%30,00%
ECUADOR: Variación Porcentual de las Importaciones desde la CAN
IMPORTACIONES DEL BLOQUE COMERCIAL ANDINO AL
La tendencia de las importaciones del Ecuador desde de los actuales
países miembros de la CAN, de igual manera ha sido creciente, durante el
período de análisis, estas aumentaron en mil millones de dólares desde el año
003 hasta el 2008, para caer alrededor 100 millones de dólares para el 2009.
Durante este tiempo el mayor crecimiento de las importaciones desde los
países de la CAN fue del año 2004 al 2005 con cerca del 26%,
incrementándose de 1.300 millones a 1.700 millones. Las importaciones desde
los países de la CAN hacia el Ecuador también cayeron para el año 2009 en
cerca del 7%. (Anexo 12 y 13).
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1.099.7 1.351.7 1.702.0 1.830.5 1.884.9 2.258.8 2.101.9
Ecuador: Importaciones desde CAN
2004 2005 2006 2007 2008 2009
22,92% 25,91% 7,55% 2,97% 19,84% -6,94%
ECUADOR: Variación Porcentual de las Importaciones desde la CAN
83
BLOQUE COMERCIAL ANDINO AL
La tendencia de las importaciones del Ecuador desde de los actuales
países miembros de la CAN, de igual manera ha sido creciente, durante el
período de análisis, estas aumentaron en mil millones de dólares desde el año
003 hasta el 2008, para caer alrededor 100 millones de dólares para el 2009.
Durante este tiempo el mayor crecimiento de las importaciones desde los
países de la CAN fue del año 2004 al 2005 con cerca del 26%,
ones. Las importaciones desde
los países de la CAN hacia el Ecuador también cayeron para el año 2009 en
2009
2.101.9
2009
6,94%
Las importaciones
de igual manera, un porcentaje de alrededor del 10% de las importaciones
totales del país. (Anexo 12)
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Auto
5.3 BALANZA COMERCIAL DEL ECUADOR CON LA CAN
El Ecuador ha mantenido una balanza comercial variable con los actuales
países de la CAN, pero en su gran mayoría esta ha sido negativa. Desde el
2003 hasta el 2006 las importaciones superaron a las exportaciones,
2003 la balanza fue de
mil dólares para el 2004 llegando a
comenzó a bajar a -352 millones y en el 2006 a
ya para el año 2007 se obtuvo una balanza positiva con 357 millones de
dólares. Después, si bien para el 2008 continuó la balanza positiva, ésta bajo
en un poco más de 100 mil dólares a 231 millones. Finalmente para el año
2009 la balanza comercial con la CAN cayó
período estudiado, alcanzando el valor de
(Anexo 14)
CAN 1.099.
Total Mundo 6.535.
02.000.0004.000.0006.000.0008.000.000
10.000.00012.000.00014.000.00016.000.00018.000.00020.000.000
mile
s d
e d
óla
res
Ecuador: Importaciones desde la CAN y el
Las importaciones ecuatorianas desde los países de la CAN representan,
de igual manera, un porcentaje de alrededor del 10% de las importaciones
totales del país. (Anexo 12)
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
BALANZA COMERCIAL DEL ECUADOR CON LA CAN
El Ecuador ha mantenido una balanza comercial variable con los actuales
países de la CAN, pero en su gran mayoría esta ha sido negativa. Desde el
2003 hasta el 2006 las importaciones superaron a las exportaciones,
2003 la balanza fue de -112 millones, incrementando su déficit en más de 300
mil dólares para el 2004 llegando a -423 millones. A partir del 2005 el déficit
352 millones y en el 2006 a -82 millones; de esta manera
año 2007 se obtuvo una balanza positiva con 357 millones de
dólares. Después, si bien para el 2008 continuó la balanza positiva, ésta bajo
en un poco más de 100 mil dólares a 231 millones. Finalmente para el año
2009 la balanza comercial con la CAN cayó a su máximo valor negativo del
período estudiado, alcanzando el valor de -516 millones de dólares.
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1.099. 1.351. 1.702. 1.830. 1.884. 2.258. 2.101.
6.535. 7.871. 10.167 12.129 13.762 18.685 15.126
Ecuador: Importaciones desde la CAN y el Mundo
84
ecuatorianas desde los países de la CAN representan,
de igual manera, un porcentaje de alrededor del 10% de las importaciones
BALANZA COMERCIAL DEL ECUADOR CON LA CAN
El Ecuador ha mantenido una balanza comercial variable con los actuales
países de la CAN, pero en su gran mayoría esta ha sido negativa. Desde el
2003 hasta el 2006 las importaciones superaron a las exportaciones, así en el
112 millones, incrementando su déficit en más de 300
423 millones. A partir del 2005 el déficit
82 millones; de esta manera
año 2007 se obtuvo una balanza positiva con 357 millones de
dólares. Después, si bien para el 2008 continuó la balanza positiva, ésta bajo
en un poco más de 100 mil dólares a 231 millones. Finalmente para el año
a su máximo valor negativo del
516 millones de dólares.
2009
2.101.
15.126
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
5.4 EXPORTACIONES DEL ECUADOR A CADA PAÍS DE LA CAN
Analizando las exportaciones del Ecuador a cada uno de los países
miembros de la CAN, observamos que el principal destino de nuestras
exportaciones ha sido el Perú, seguido por Colombia y en último lugar Bolivia.
(Anexo 10).
Fuente: Comunidad Andina,
Elaboración: El Autor
2003
CAN -112.10
-600.000
-400.000
-200.000
0
200.000
400.000
600.000
Mile
s d
e d
óla
res
ECUADOR: Balanza Comercial con la CAN
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1.800.000
2003
mile
s d
e d
olr
aes
Ecuador: Exportaciones FOB a la CAN
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
EXPORTACIONES DEL ECUADOR A CADA PAÍS DE LA CAN
Analizando las exportaciones del Ecuador a cada uno de los países
miembros de la CAN, observamos que el principal destino de nuestras
exportaciones ha sido el Perú, seguido por Colombia y en último lugar Bolivia.
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
112.10 -423.08 -352.33 -82.186 357.668 231.816 -516.30
ECUADOR: Balanza Comercial con la CAN
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ecuador: Exportaciones FOB a la CAN
Bolivia
Colombia
Perú
85
EXPORTACIONES DEL ECUADOR A CADA PAÍS DE LA CAN
Analizando las exportaciones del Ecuador a cada uno de los países
miembros de la CAN, observamos que el principal destino de nuestras
exportaciones ha sido el Perú, seguido por Colombia y en último lugar Bolivia.
2009
516.30
Bolivia
Colombia
Perú
Las exportaciones hacia el Perú han tenido una tendencia creciente desde
el 2003 hasta el 2008, aumentado desde cerca de 600 millones de dólares
hasta 1.700 millones; para tener una caída
alrededor de 800 millones de dólares.
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
A Colombia, las exportaciones ecuatorianas, también han sido
ascendentes, durante el p
2008 con exportaciones que llegaron a cerca de 800 millones para descender
en más de 100 millones para el 2009.
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
2003
Perú 631.145
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1.800.000
Mile
s d
e d
óla
res
2003
Colombia 351.135
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
Mile
s d
e d
óla
res
Expotaciones del Ecuador a Colombia
Las exportaciones hacia el Perú han tenido una tendencia creciente desde
el 2003 hasta el 2008, aumentado desde cerca de 600 millones de dólares
hasta 1.700 millones; para tener una caída en las exportaciones en el 2009 a
alrededor de 800 millones de dólares.
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
A Colombia, las exportaciones ecuatorianas, también han sido
ascendentes, durante el periodo en estudio, alcanzando su mayor pico, en el
2008 con exportaciones que llegaron a cerca de 800 millones para descender
en más de 100 millones para el 2009.
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
2003 2004 2005 2006 2007 2008
631.145 604.795 869.089 1.036.913 1.505.340 1.700.259
Expotaciones del Ecuador al Perú
2003 2004 2005 2006 2007 2008
351.135 316.461 471.805 702.395 723.671 769.079
Expotaciones del Ecuador a Colombia
86
Las exportaciones hacia el Perú han tenido una tendencia creciente desde
el 2003 hasta el 2008, aumentado desde cerca de 600 millones de dólares
en las exportaciones en el 2009 a
A Colombia, las exportaciones ecuatorianas, también han sido
eriodo en estudio, alcanzando su mayor pico, en el
2008 con exportaciones que llegaron a cerca de 800 millones para descender
2009
920.046
2009
655.484
Finalmente con Bolivia, de igual manera, el Ecuador ha ido aumentado sus
exportaciones constantemente desde el año 2003 hasta el 2008, con un pico
importante de crecimiento durante este último año en mención, desde más de 5
millones hasta más de 21
países de la CAN, para el año 2009, las exportaciones cayeron en más de 10
millones.
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
5.5 IMPORTACIONES DE CADA PA
Analizando las importaciones provenientes de cada uno de los actuales
países miembros de la CAN, observamos que el principal país desde el cual
importa el Ecuador, y con mucha diferencia de los demás, es Colombia,
seguido de Perú y Bolivia. (Anexo 12).
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
2003
Bolivia 5.329
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
Mile
s d
e d
óla
res
Expotaciones del Ecuador a Bolivia
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2003
Mile
s d
e D
óla
res
Ecuador: Importaciones CIF desde la CAN
Finalmente con Bolivia, de igual manera, el Ecuador ha ido aumentado sus
exportaciones constantemente desde el año 2003 hasta el 2008, con un pico
importante de crecimiento durante este último año en mención, desde más de 5
millones hasta más de 21 millones. Sin embargo al igual que con los otros
países de la CAN, para el año 2009, las exportaciones cayeron en más de 10
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
IMPORTACIONES DE CADA PA ÍS DE LA CAN AL ECUADOR
Analizando las importaciones provenientes de cada uno de los actuales
países miembros de la CAN, observamos que el principal país desde el cual
importa el Ecuador, y con mucha diferencia de los demás, es Colombia,
Bolivia. (Anexo 12).
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
5.329 7.461 8.866 9.080 13.565 21.304 10.133
Expotaciones del Ecuador a Bolivia
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ecuador: Importaciones CIF desde la CAN
Bolivia
Colombia
Perú
87
Finalmente con Bolivia, de igual manera, el Ecuador ha ido aumentado sus
exportaciones constantemente desde el año 2003 hasta el 2008, con un pico
importante de crecimiento durante este último año en mención, desde más de 5
millones. Sin embargo al igual que con los otros
países de la CAN, para el año 2009, las exportaciones cayeron en más de 10
ÍS DE LA CAN AL ECUADOR
Analizando las importaciones provenientes de cada uno de los actuales
países miembros de la CAN, observamos que el principal país desde el cual
importa el Ecuador, y con mucha diferencia de los demás, es Colombia,
2009
10.133
Bolivia
Colombia
Perú
Las importaciones desde Colombia han sido ascendentes desde el año
2003 hasta el año 2008, aumentando desde 900 millones hasta 1.700 millo
para descender en alrededor de 300 millones de dólares para el año 2009.
También se puede observar un ligero descenso en las importaciones en el año
2007 en aproximadamente 35 millones dólares.
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa
Elaboración: El Autor
El año en que mayores importaciones se registra desde el Perú es el 2009
con alrededor de 560 millones de dólares. Es importante notar que las
importaciones desde el Perú aumentaron inclusive en el 2009, de esta
estas fueron ascendentes desde el año 2003, cuando registraron 153 millones.
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
2003
Colombia 901.041
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1.800.000
2.000.000
Mile
s d
e d
óla
res
Importaciones desde Colombia al Ecuador
2003
Perú 153.690
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
Mile
s d
e d
óla
res
Importaciones desde Perú al Ecuador
Las importaciones desde Colombia han sido ascendentes desde el año
2003 hasta el año 2008, aumentando desde 900 millones hasta 1.700 millo
para descender en alrededor de 300 millones de dólares para el año 2009.
También se puede observar un ligero descenso en las importaciones en el año
2007 en aproximadamente 35 millones dólares.
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
El año en que mayores importaciones se registra desde el Perú es el 2009
con alrededor de 560 millones de dólares. Es importante notar que las
importaciones desde el Perú aumentaron inclusive en el 2009, de esta
estas fueron ascendentes desde el año 2003, cuando registraron 153 millones.
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
2003 2004 2005 2006 2007 2008
901.041 1.107.203 1.347.613 1.490.289 1.456.205 1.721.367
Importaciones desde Colombia al Ecuador
2003 2004 2005 2006 2007 2008
153.690 202.992 309.304 316.839 386.873 488.489
Importaciones desde Perú al Ecuador
88
Las importaciones desde Colombia han sido ascendentes desde el año
2003 hasta el año 2008, aumentando desde 900 millones hasta 1.700 millones;
para descender en alrededor de 300 millones de dólares para el año 2009.
También se puede observar un ligero descenso en las importaciones en el año
El año en que mayores importaciones se registra desde el Perú es el 2009
con alrededor de 560 millones de dólares. Es importante notar que las
importaciones desde el Perú aumentaron inclusive en el 2009, de esta manera
estas fueron ascendentes desde el año 2003, cuando registraron 153 millones.
2009
1.459.121
2009
566.476
Desde Bolivia, el Ecuador ha tenido importaciones variables durante el
período de estudio. De esta manera entre los años 2003 y 2004 descendieron
las importaciones de cerca de 45 millones a 41,6 millones de dólares, para
registrar una mejora en el 2005, con 45 millones. Sin embargo, para el año
2006 se registró una caída import
hasta 23 millones, el valor mínimo, registrado durante el periodo de análisis
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
5.6 BALANZA COMERCIAL DEL ECUADOR CON CADA PAÍS DE LA
CAN
En las balanzas comerciales del Ecuador con cada uno de los países
miembros de la CAN, observamos que con el Perú hemos mantenido una
balanza positiva históricamente durante este período de análisis,
con Colombia y Bolivia ha sido negativa durante todo este período. (Anexo 14).
2003
Bolivia 44.980
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
Mile
s d
e d
óla
res
Importaciones desde Bolivia al Ecuador
Desde Bolivia, el Ecuador ha tenido importaciones variables durante el
odo de estudio. De esta manera entre los años 2003 y 2004 descendieron
las importaciones de cerca de 45 millones a 41,6 millones de dólares, para
registrar una mejora en el 2005, con 45 millones. Sin embargo, para el año
2006 se registró una caída importante en estas importaciones, descendiendo
hasta 23 millones, el valor mínimo, registrado durante el periodo de análisis
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
BALANZA COMERCIAL DEL ECUADOR CON CADA PAÍS DE LA
En las balanzas comerciales del Ecuador con cada uno de los países
miembros de la CAN, observamos que con el Perú hemos mantenido una
balanza positiva históricamente durante este período de análisis,
con Colombia y Bolivia ha sido negativa durante todo este período. (Anexo 14).
2003 2004 2005 2006 2007 2008
44.980 41.602 45.177 23.446 41.830 48.970
Importaciones desde Bolivia al Ecuador
89
Desde Bolivia, el Ecuador ha tenido importaciones variables durante el
odo de estudio. De esta manera entre los años 2003 y 2004 descendieron
las importaciones de cerca de 45 millones a 41,6 millones de dólares, para
registrar una mejora en el 2005, con 45 millones. Sin embargo, para el año
ante en estas importaciones, descendiendo
hasta 23 millones, el valor mínimo, registrado durante el periodo de análisis
BALANZA COMERCIAL DEL ECUADOR CON CADA PAÍS DE LA
En las balanzas comerciales del Ecuador con cada uno de los países
miembros de la CAN, observamos que con el Perú hemos mantenido una
balanza positiva históricamente durante este período de análisis, mientras que
con Colombia y Bolivia ha sido negativa durante todo este período. (Anexo 14).
2008 2009
48.970 76.373
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
Las exportaciones del Ecuador hacia el Perú han superado con un
importante a las importaciones desde dicho país, dando como resultado una
balanza comercial favorable al Ecuador desde el 2003 hasta el 2009. Sin
embargo a pesar de haber sido siempre positiva, ésta ha variado con
crecimientos importantes para los
720 millones y más de 1.100 millones, respectivamente. Para el año 2008 la
balanza aumento solo en 100 mil dólares pero alcanzo su máximo histórico con
1.200 millones, para descender estrepitosamente en más de 700
para el 2009 donde esta tuvo un valor de 353 millones.
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
-1.500.000
-1.000.000
-500.000
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2003
Mile
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óla
res
Ecuador: Balanza Comercial con la CAN
2003
Perú 477.455
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
Mile
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Balanza Comercial de Ecuador con Perú
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Las exportaciones del Ecuador hacia el Perú han superado con un
importante a las importaciones desde dicho país, dando como resultado una
balanza comercial favorable al Ecuador desde el 2003 hasta el 2009. Sin
embargo a pesar de haber sido siempre positiva, ésta ha variado con
crecimientos importantes para los años 2006 y 2007, en donde alcanzaron los
720 millones y más de 1.100 millones, respectivamente. Para el año 2008 la
balanza aumento solo en 100 mil dólares pero alcanzo su máximo histórico con
1.200 millones, para descender estrepitosamente en más de 700
para el 2009 donde esta tuvo un valor de 353 millones.
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ecuador: Balanza Comercial con la CAN
Bolivia
Colombia
Perú
2003 2004 2005 2006 2007 2008
477.455 401.803 559.785 720.074 1.118.46 1.211.77
Balanza Comercial de Ecuador con Perú
90
Las exportaciones del Ecuador hacia el Perú han superado con un margen
importante a las importaciones desde dicho país, dando como resultado una
balanza comercial favorable al Ecuador desde el 2003 hasta el 2009. Sin
embargo a pesar de haber sido siempre positiva, ésta ha variado con
años 2006 y 2007, en donde alcanzaron los
720 millones y más de 1.100 millones, respectivamente. Para el año 2008 la
balanza aumento solo en 100 mil dólares pero alcanzo su máximo histórico con
1.200 millones, para descender estrepitosamente en más de 700 mil dólares
Bolivia
Colombia
Perú
2008 2009
1.211.77 353.568
Con Bolivia, la balanza comercial del Ecuador ha sido por otro lado
históricamente negativa,
estudio. Su valor más favorable para el Ecuador fue en el 2006 con una
balanza negativa de alrededor de 14 millones. Y al igual que los demás datos
estadísticos presentados en relación al 2009, este f
marcó la peor balanza del Ecuador con dicho país: 66 millones de dólares.
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
Con Colombia, por otro lado, el Ecuador ha mantenido una balan
comercial muy negativa durante el periodo de nuestro análisis, está ha estado
por debajo de los 700 millones en casi todos los años, llegando hasta más de
950 millones en el 2008. Indicando que las importaciones ecuatorianas desde
Colombia siempre han
país.
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
2003
Bolivia -39.651
-80.000
-60.000
-40.000
-20.000
0
Mile
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óla
res
Balanza Comercial de Ecuador con Bolivia
Colombia -549.906
-1.000.000
-800.000
-600.000
-400.000
-200.000
0
Mile
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res
Balanza Comercial de Ecuador con Colombia
Con Bolivia, la balanza comercial del Ecuador ha sido por otro lado
históricamente negativa, con valores muy variantes durante nuestro período de
estudio. Su valor más favorable para el Ecuador fue en el 2006 con una
balanza negativa de alrededor de 14 millones. Y al igual que los demás datos
estadísticos presentados en relación al 2009, este fue el año en el que se
marcó la peor balanza del Ecuador con dicho país: 66 millones de dólares.
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Con Colombia, por otro lado, el Ecuador ha mantenido una balan
comercial muy negativa durante el periodo de nuestro análisis, está ha estado
por debajo de los 700 millones en casi todos los años, llegando hasta más de
950 millones en el 2008. Indicando que las importaciones ecuatorianas desde
Colombia siempre han sido superiores a nuestras exportaciones hacia dicho
Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
2003 2004 2005 2006 2007 2008
39.651 -34.141 -36.311 -14.366 -28.265 -27.666
Balanza Comercial de Ecuador con Bolivia
2003 2004 2005 2006 2007 2008
549.906 -790.742 -875.808 -787.894 -732.534 -952.288
Balanza Comercial de Ecuador con Colombia
91
Con Bolivia, la balanza comercial del Ecuador ha sido por otro lado
con valores muy variantes durante nuestro período de
estudio. Su valor más favorable para el Ecuador fue en el 2006 con una
balanza negativa de alrededor de 14 millones. Y al igual que los demás datos
ue el año en el que se
marcó la peor balanza del Ecuador con dicho país: 66 millones de dólares.
Con Colombia, por otro lado, el Ecuador ha mantenido una balanza
comercial muy negativa durante el periodo de nuestro análisis, está ha estado
por debajo de los 700 millones en casi todos los años, llegando hasta más de
950 millones en el 2008. Indicando que las importaciones ecuatorianas desde
sido superiores a nuestras exportaciones hacia dicho
2008 2009
27.666 -66.240
Balanza Comercial de Ecuador con Bolivia
2008 2009
952.288 -803.637
Balanza Comercial de Ecuador con Colombia
92
5.7 PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS A LOS PAÍSES D E
LA CAN.
El Ecuador cuenta con una diversidad de productos exportados a los
actuales países miembros de la CAN, durante el período en estudio. Como se
observa en el análisis de las exportaciones, el primer país receptor es el Perú,
seguido de Colombia y Bolivia. Basándose en este orden se analizarán los
principales productos exportados a cada uno de los países miembros de la
CAN.
PERÚ:
Hacia el Perú, analizando las exportaciones, en valores FOB, el Ecuador
exporta en primer lugar aceites crudos de petróleo, desde el año 2003 hasta el
2008, el valor por este concepto de exportaciones se incremento desde 496
millones hasta 1.400 millones de dólares, para caer en el 2009 a alrededor de
725 millones de dólares. Seguidos en segundo y tercer lugar respectivamente,
el Ecuador exporta hacia el Perú aparatos de cocción de combustible gaseoso
(estufas, calderas con hogar, cocinas) y tableros de madera y aglomerados,
estos productos registran exportaciones solo desde el año 2007, pero debido a
los altos valores que han aportado ya se encuentran en esos lugares con cifras
por 21 y 18 millones de dólares durante el 2009. Además, las exportaciones
ecuatorianas al Perú, incluyen entre sus 10 principales productos al aceite de
palma, atún, medicamentos para uso humano, perfumes y chicles. (Anexo
15).
Principales productos Exportados al Perú:
Orden descendente, según valores FOB en miles de dó lares
# Producto 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1 Aceites crudos de petróleo 496,404.73 498,514.7
1 743,099.90 880,517.07
1,307,863.07
1,467,263.41 724,534.04
2 Estufas, calderas, cocinas
0.00 0.00 0.00 0.00 6,631.39 26,240.53 21,187.05
93
3
Tableros de partículas y tableros similares, de madera, aglomerados.
0.00 0.00 0.00 0.00 5,058.47 15,570.97 18,556.76
4 Aceite de palma, en bruto
1,398.46 0.00 1,019.57 0.00 2,373.27 14,423.33 15,168.12
5 Atunes 6,945.95 6,091.56 5,948.20 6,484.94 7,369.88 9,772.54 9,752.39
6
Medicamentos, excepto anestésicos, para uso humano
3,385.00 3,662.04 3,634.16 3,509.52 3,831.15 3,427.04 7,210.16
8 Perfumes 0.00 11.24 3.34 68.79 697.27 5,455.58 4,191.08
10 Calzado impermeable
1,146.17 1,660.47 1,847.91 2,310.41 2,628.22 4,608.62 3,415.65
11 Chicles 1,550.27 1,658.15 2,332.60 4,179.26 4,019.79 5,017.53 3,274.96
Fuente: *CORPEI
*Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
Por otro lado, analizando las exportaciones ecuatorianas hacia el Perú,
tomando en cuenta el volumen exportado (Toneladas), encontramos en primer
lugar de igual manera a los aceites crudos de petróleo, pero esta vez seguidos
en segundo lugar de los tableros de madera. En tercer lugar aparece el aceite
de palma, y otros productos importantes en relación a su volumen de
exportación como materias vegetales para cestería o espartería, preparaciones
para alimentos de animales y productos químicos. Es interesante observas
que en este análisis las estufas y cocinas aparecen el puesto 7 y los atunes en
el puesto 13. (Anexo 16)
Principales productos Exportados al Perú:
Orden descendente, según Toneladas
# Producto 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1
Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos
2,694,495.84 2,215,106.08 2,432,892.64 2,419,563.38 2,958,047.14 2,289,663.13 1,834,451.09
94
2
Tableros de partículas y tableros similares, de madera, incluso aglomerados
0.00 0.00 0.00 0.00 10,864.38 32,659.47 38,678.97
3 Aceite de palma, en bruto
3,099.91 0.00 2,589.31 0.00 3,128.91 14,173.90 25,085.89
4
Materias vegetales de las especies utilizadas principalmente en cestería o espartería.
4,119.20 2,737.30 6,656.20 7,925.96 10,435.00 12,894.00 12,218.00
5
Preparaciones del tipo de las utilizadas para la alimentación de los animales
0.00 409.92 1,851.32 2,655.55 3,391.38 7,404.35 7,820.18
6
Productos químicos y preparaciones de la industria química o de la industria conexas
1.17 0.01 15.73 1.30 2.92 2,582.81 5,891.65
Fuente: *CORPEI
*Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
Analizando en su conjunto la composición de las exportaciones al Perú se
observa una interesante diversificación que incluye un importante valor
agregado y no solo la exportación de materias primas o productos de baja
intervención de mano de obra e industria. Es así que entre los primeros 25
productos exportados encontramos, además de los arriba nombrados, calzado
para deportes, cajas de cartón ondulado, bañeras y fregaderos de cerámica
para sanitarios, helados, baldosas y losas de cerámica para pavimentación,
entre otras. (Anexos 15 y 16).
COLOMBIA:
En relación a Colombia, analizando las exportaciones, en valores FOB el
Ecuador ha exportado principalmente, durante nuestro período de estudio,
volquetes automotores, producto que registra exportaciones desde el año 2007,
95
alcanzando un valor máximo de 100 millones de dólares para el 2008 y 75
millones para el 2009. Después están los camperos 4X4, que en el 2009
alcanzaron 53 millones de dólares en exportaciones. A estas ventas se suman
entre los 10 primeros productos exportados, vehículos de cilindrada superior a
1500 cm3, café, aceite de palma, sardina en salsa de tomate, atún y alcohol
etílico. (Anexo 17).
#
DESCRIPCIÓN 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1 Volquetes automotores 0.00 0.00 0.00 0.00 18,215.17 100,733.33 75,546.48
2 Camperos 4x4 0.00 0.00 0.00 0.00 7,524.80 57,533.43 53,168.02
3 Café sin tostar, sin descafeinar.
0.00 0.00 1,043.87 8,561.72 5,603.49 9,689.00 33,786.54
4
Aceite de palma y sus fracciones, refinado
2,290.88 4,160.24 6,177.86 5,378.27 5,585.91 16,225.74 33,395.77
5 Sardina en salsa de tomate
16,152.33 16,171.59 18,275.64 23,335.20 26,040.42 26,915.53 32,399.00
6
Vehículos de cilindrada superior a 1.500 cm3 pero inferior o igual a 3.000 cm3.
0.00 0.00 0.00 0.00 3,593.28 24,047.52 28,687.30
7 Atunes 11,170.55 12,290.24 27,705.40 22,430.60 26,731.04 38,796.52 26,162.91
8 Aceite de palma, en bruto 1,723.62 925.83 89.77 0.00 0.00 0.00 16,914.51
9 Alcohol etílico sin desnaturalizar
4,326.95 4,844.94 6,348.01 7,812.81 11,894.72 13,734.43 15,611.75
10
Calzados, con suela de caucho o plástico y parte superior de materia textil
4,563.12 5,694.96 7,199.10 9,266.00 11,328.93 13,658.95 15,062.87
Fuente: *CORPEI
*Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
Principales productos Exportados a Colombia:
Orden descendente, según valores FOB en miles de dó lares
96
Por otro lado, analizando las exportaciones del Ecuador hacia Colombia,
tomando en cuenta el volumen exportado (Toneladas), encontramos ahora en
primer lugar a las bananas con más de 53.000 toneladas exportadas para el
2009, seguido del aceite de palma refinado, cebollas y maíz.
Dentro de los primero 10 productos exportados de acuerdo a su cantidad
exportada, encontramos también sardinas en salsa de tomate, harina de
pescado y tableros de madera aglomerados y tractores. (Anexo 18)
Principales productos Exportados a Colombia:
Orden descendente, según Toneladas
# Producto 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1 Bananas 990.00 427.66 220.60 0.00 124.04 321.00 53,478.74
2
Aceite de palma y sus fracciones, refinado
4,959.59 9,250.19 12,091.01 10,401.02 10,118.91 16,480.18 38,808.37
3
Cebollas y chalotes, frescos o refrigerados
37,152.05 32,283.19 35,941.29 47,683.58 41,599.68 53,486.65 31,117.52
4 Maíz amarillo 64,886.65 36,320.21 32,739.81 39,004.44 16,084.02 18,367.77 26,153.98
5 Aceite de palma, en bruto
4,270.36 3,039.51 130.09 0.00 0.00 0.00 24,005.62
6 Sardina en salsa de tomate
17,011.92 18,245.95 20,141.02 24,004.07 24,163.97 21,472.26 22,763.12
7 Café sin tostar, sin descafeinar
0.00 0.00 1,122.68 6,523.98 3,400.06 4,927.65 21,063.16
8 Harina del pescado 0.00 0.00 0.00 0.00 3,347.05 11,498.43 19,377.87
9
Tableros de partículas y tableros similares, de madera, incluso aglomerados
0.00 0.00 0.00 0.00 4,994.27 16,478.44 19,180.08
10
Alcohol etílico sin desnaturalizar con un grado alcohólico volumétrico superior o igual a 80% vol.
6,267.09 8,429.08 10,529.03 10,742.18 13,934.83 15,225.14 16,529.65
97
Fuente: *CORPEI
*Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
Analizando la composición de las exportaciones hacia Colombia,
observamos entre las 25 primeras, una alta carga de productos agrícolas y
tradicionales, además de los arriba mencionados (como el atún), encontramos
al cacao, maíz, bananas, y arroz. Al mercado colombiano no se ha diversificado
las exportaciones ecuatorianas, tanto como lo observamos anteriormente con
el Perú, sin embargo si existen también entre las principales exportaciones,
productos no tradicionales y con un grado de valor agregado importante como
los aceites de palma refinados, sardinas en salsa de tomate, calzado, bolsas,
chicles, tableros de madera, máquinas de sondeo o perforación, gelatinas,
cuadernos, vajillas y medicamentos. (Anexos 17 y 18).
BOLIVIA:
Para el mercado Boliviano, Ecuador exporto como producto principal,
tomando en cuenta los valores FOB, el atún. Este producto se ha exportado
desde el inicio de nuestro período de estudio, y sus valores se han ido
incrementando año tras año hasta alcanzando en el 2009, un valor superior al
millón de dólares. El segundo producto más exportado a Bolivia es pañales
para bebe, de este producto se tiene registro de exportaciones desde el 2007,
con un valor relativamente bajo de 24 mil dólares, sin embargo para el 2008 y
2009, superó el valor del millón de dólares. Dentro de los primeros 10
productos exportados a Bolivia (valores FOB), encontramos otros productos
interesantes exportados, tales como cigarrillos, chicles, máquinas para llenar,
cerrar y etiquetar, gelatinas, suéteres y neumáticos. (Anexo 19).
11 Tractores 0.00 0.00 0.00 0.00 444.93 2,343.75 13,013.42
98
Principales productos Exportados hacia Bolivia: Orden descendente, según valores FOB en miles de dó lares
# Producto 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1 Atunes 185.17 36.87 518.49 579.60 616.76 1,062.02 1,062.62
2 Pañales para bebés 0.00 0.00 0.00 0.00 24.25 1,912.83 1,014.25
3 Cigarrillos de tabaco rubio 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 18.00 676.06
4 Chicles 45.53 62.95 89.86 223.74 574.72 712.02 520.50
5
Máquinas y aparatos para llenar, cerrar, capsular o etiquetar,; maquinas y aparatos para gasificar bebidas
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 446.79
6 Radiales 0.00 0.00 45.04 381.71 549.47 1,012.79 428.51
7 Gelatinas y sus derivados
0.00 20.85 84.18 0.00 0.00 0.00 388.50
8 Suéteres, jerseys, pullovers, cardigans, chalecos
154.24 252.56 256.67 301.78 135.05 245.80 386.81
9 Neumáticos nuevos de caucho, 0.00 0.00 8.15 138.35 418.09 497.25 375.51
10 Chicles y demás gomas de mascar 301.01 246.77 289.11 418.47 463.47 426.26 373.71
11 Visillos y cortinas; 0.00 96.52 36.64 424.23 413.79 411.62 357.16
12 Tejidos de puntos de fibra sintética teñidos
37.14 23.05 11.72 112.37 131.49 150.05 227.89
13 Medicamentos, excepto anestésicos, 100.13 32.59 21.23 159.95 100.81 214.61 183.35
14 Fregaderos, lavabos, pedestales de cerámica,
0.00 50.56 29.32 37.79 91.08 266.14 152.75
Fuente: *CORPEI
*Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
Las exportaciones del Ecuador hacia Bolivia, en toneladas, encontramos
también entre los principales productos a los pañales, atunes y chicles. Sin
embargo ahora productos como los fregaderos de cerámica aparecen en el
sexto lugar seguidos de los neumáticos. También aparece el banano entre los
principales productos exportados tomando en cuenta su cantidad exportada.
(Anexo 20)
99
Principales productos Exportados a Colombia: Orden descendente, según Toneladas
# Producto 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1 Pañales para bebé y artículos higiénicos similares
0.00 0.00 0.00 0.00 10.00 600.69 322.04
2 Atunes 78.06 16.14 182.12 191.02 199.25 271.36 271.21
3 Chicles 25.35 29.46 46.95 117.83 257.64 312.62 195.43
4
Chicles y demás gomas de mascar, excepto recubiertos de azúcar
171.10 144.46 162.17 230.93 238.00 222.16 178.86
5 Radiales 0.00 0.00 16.24 126.33 169.81 273.62 114.75
6 Fregaderos, lavabos, pedestales de cerámica.
0.00 24.22 17.44 28.04 52.02 158.77 102.22
7 Neumáticos nuevos de caucho,
0.00 0.00 2.98 46.33 129.97 135.96 102.04
8 Tubos y accesorios de tubería 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 101.99
9 Gelatinas y sus derivados
0.00 5.00 20.00 0.00 0.00 0.00 80.00
10 Bananas 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 52.00
Fuente: *CORPEI
*Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
La composición de las exportaciones ecuatorianas a Bolivia también
incluyen productos con un mayor valor agregado e industrializados. Esto se
corrobora revisando la lista de los primeros 25 productos exportados que
incluyen además de los arriba mencionados, medicamentos, manufacturas de
plástico, fregaderos, libros, lavabos y pedestales de cerámica. (Anexo 19 y 20)
100
5.8 PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS A LOS PAÍSES D E
LA CAN.
El Ecuador importa diversos productos desde los miembros de la CAN,
durante el período en estudio. Como observamos en el análisis de las
importaciones, el primer país desde el que ingresan productos al Ecuador es
Colombia, seguido de Perú y Bolivia. Basándose en este orden analizaremos
los principales productos importados desde cada uno de los actuales países
miembros de la CAN.
COLOMBIA:
Desde el mercado colombiano, el principal producto que se importó,
tomando en cuenta los valores FOB, fue medicamentos para uso humano, con
cifras que para el 2009 superaron los 80 millones de dólares, seguido por las
importaciones de camionetas pick-up, que a pesar de tener registros desde el
2007, estas importaciones alcanzaron para el 2009, un valor cercano a 57
millones de dólares. Es importante al revisar las importaciones desde
Colombia, mencionar que en valores FOB, el principal monto corresponde a un
servicio, al de energía eléctrica. El Ecuador ha importado históricamente
durante el período de estudio todos los años energía desde Colombia, siendo
el año 2006 el de mayor valor con cerca de 144 millones de dólares, y debido a
la reciente crisis energética del Ecuador, nuevamente en el 2009, se registró un
valor importante de importación en este rubro con cerca de 110 millones de
dólares. Productos como insecticidas y tejidos de punto también registran
valores importantes en las importaciones desde Colombia. (Anexo 21).
101
Principales productos importados desde Colombia: Orden descendente, según valores FOB en miles de dó lares
# DESCRIPCIÓN 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1 Energía eléctrica 52,925.19 141,188.05 142,081.51 143,710.72 67,445.14 33,785.01 109,812.07
2
Medicamentos, excepto anestésicos, para uso humano, preparados para usos terapéuticos o profilácticos
38,575.46 41,032.54 53,788.31 54,268.30 61,196.16 72,673.03 80,689.77
3 Camionetas pick-up ensambladas
0.00 0.00 0.00 0.00 286.63 7,839.47 56,977.47
4
Insecticidas presentados en formas o en envases para la venta al por menor o en artículos
0.00 0.00 0.00 0.00 3,892.84 18,521.69 22,345.93
5 Polipropileno, en formas primarias 8,931.22 15,751.77 17,823.42 18,420.50 25,445.14 30,646.53 18,994.67
6 Tejidos de punto 6,103.68 7,742.83 7,943.86 7,093.22 10,571.51 15,226.36 18,725.96
7 Juegos de cables para bujías de encendido
3,722.58 4,270.85 7,332.38 12,548.23 16,835.87 23,959.45 18,183.33
8
Preparaciones tenso activas, para lavar y de limpieza, acondicionadas para la venta al por menor
11,724.70 18,371.43 21,394.89 20,202.63 22,506.81 22,469.52 18,159.73
9
Productos laminados planos de hierro o de acero, sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm., galvanizados, ondulados, excepto electrolíticamente
6,534.68 9,725.37 13,147.39 15,954.44 16,873.00 22,695.56 16,960.01
10
Preparaciones de belleza, de maquillaje y para el cuidado de la piel, incluidas las preparaciones antisolares y bronceadoras (excepto los medicamentos)
3,626.21 4,500.61 5,633.10 7,098.26 11,274.16 17,264.80 14,744.78
Fuente: *CORPEI
*Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
Analizando las importaciones desde Colombia tomando en cuenta el
volumen importado (toneladas), el principal producto importado es un derivado
del petróleo (gasolina super), seguido de bebidas no alcohólicas (excepto jugos
102
de frutas), baldosas y losas de cerámicas, preparaciones para lavado y
limpieza, papel y cartón; como veremos en el cuadro a continuación.
(Anexo 22)
Principales productos importados desde Colombia : Orden descendente, según Toneladas
# DESCRIPCIÓN 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1 Gasolina Super 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 27,520.56
2
Bebidas no alcohólicas, con exclusión de los jugos de frutas u otros frutos o de hortalizas
21,037.95 27,288.16 21,009.14 25,551.34 30,936.69 33,110.80 24,842.03
3
Baldosas y losas de cerámica, para pavimentación o revestimiento, barnizadas o esmaltadas o esmaltados
29,092.05 40,566.82 51,837.22 43,777.72 54,672.43 67,571.59 19,441.65
4
Preparaciones tenso activas, para lavar y de limpieza, aunque contengan jabón
16,792.48 24,469.57 23,875.32 21,759.49 22,899.84 18,826.20 17,638.14
5 Polipropileno, en formas primarias 11,814.89 16,428.84 14,022.86 13,766.12 17,683.83 17,165.29 17,106.90
6 Papel y cartón 0.00 0.00 378.60 13,908.75 16,330.21 17,098.87 15,676.72
7 Caolín, incluso calcinado 9,583.76 12,547.34 17,446.02 18,838.84 17,150.23 15,267.98 15,536.38
8
Productos laminados planos de hierro o de acero, sin alear,
9,667.83 11,735.61 14,076.89 15,298.30 12,610.74 14,757.88 15,127.31
9 Policloruro de vinilo, 25,720.36 33,650.16 26,402.13 31,455.94 33,701.49 21,829.83 12,717.86
10 Naranjas, frescas o secas 188.89 279.29 84.00 0.00 4,598.95 16,000.31 11,575.33
Fuente: *CORPEI
*Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
103
Entre los 25 primeros productos importados de Colombia también
encontramos Insecticidas, tejidos de punto, juegos de cables, productos de
belleza, esencias de café, dentífrico, jabón, perfumes, caramelos y partes para
vehículos, entre otros. La mayor parte de las importaciones que provienen de
Colombia, como podemos observar corresponde a productos industrializados y
una gama diversa. (Anexo 21 y 22).
PERÚ:
Desde el Perú, el Ecuador importa principalmente en valores FOB, gases
de petróleo e hidrocarburos licuados, seguido de aceites lubricantes; productos
que alcanzaron en el año 2009, los 96 y 26 millones de dólares
respectivamente y se han importado históricamente desde el inicio de nuestro
periodo de estudio. Además de los productos arriba indicados, se encuentran
entre nuestras principales importaciones desde el Perú, aceite de soya, papel
higiénico, servilletas y toallas de papel, atunes, huevos de ave para incubar,
barcos de pesca, galletas, gasolina para aviación, entre otros. (Anexo 23).
Princip ales productos importados desde Perú: Orden descendente, según valores FOB en miles de dó lares
# Producto 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1 Gases de petróleo e hidrocarburos, licuados
0.00 9,950.20 38,286.98 11,604.85 0.00 1.34 96,493.96
2
Otros aceites lubricantes preparados a base de aceites pesados.
5,811.75 5,908.94 9,666.50 13,158.33 16,103.42 18,751.57 26,134.59
3
Cátodos y secciones de cátodos, de cobre refinado
2,464.79 8,800.85 12,122.69 13,175.63 21,469.52 21,651.32 25,140.50
4
Preparaciones del tipo de las utilizadas para la alimentación de los animales
418.21 2,530.52 4,858.83 9,445.78 10,580.53 13,473.04 21,439.24
104
5 Aceite de soya (soja), en bruto, incluso desgomado
325.82 0.00 0.00 0.00 3,433.34 5,322.79 21,107.36
6
Listados o bonitos de vientre rayado , congelados, excepto los filetes y demás carne de pescado
28.17 0.00 141.74 275.38 4,556.74 19,750.41 16,708.69
7
Papel del tipo utilizado para papel higiénico, toallitas para desmaquillar, toallas, servilletas o papeles similares
0.04 0.11 0.00 19.48 0.01 10,231.81 16,249.85
8 Atunes de aleta amarilla congelados 21.20 0.00 7.22 54.68 1,649.10 6,107.84 13,437.05
9 Cebollas y chalotes, frescos o refrigerados
655.04 381.33 700.07 526.51 469.57 4,342.93 12,456.55
10 Huevos de ave con cascara para incubar
2,026.68 3,410.95 4,471.84 5,084.38 5,686.08 10,086.06 10,793.17
Fuente: *CORPEI
*Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
Analizando las importaciones desde Perú, tomando en cuenta los montos
en toneladas, se repite en el primer lugar las importaciones de gases de
petróleos licuados, sin embargo aquí en segundo lugar aparece la importación
de yeso natural, seguido de cebollas y salvados de trigo, entre los cinco
principales productos importados. Entre los 10 primero productos importados
desde el Perú también encontramos gasolinas, aceite de soya y papel (papel
higiénico). (Anexo 24)
105
Principales productos importados desde Perú: Orden descendente, según Toneladas
# Producto 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1 Gases de petróleo e hidrocarburos, licuados
0.00 20,225.60 74,698.51 18,981.57 0.00 0.01 178,888.03
2 Yeso natural; anhidrita 65,836.51 120,601.82 137,805.56 149,720.91 178,718.76 190,949.85 133,569.03
3 Cebollas y chalotes, frescos o refrigerados
5,560.44 4,663.49 9,517.62 6,249.66 4,377.99 36,812.62 64,450.42
4
Salvados, moyuelos y demás residuos del cernido, o de la molienda u otros tratamientos del trigo
5,486.61 17,472.39 22,931.32 33,071.03 37,356.07 31,840.41 44,905.60
5
Preparaciones del tipo de las utilizadas para la alimentación de los animales
781.15 4,842.00 8,992.00 16,253.03 16,936.50 19,171.58 32,104.73
6 Aceite de soya (soja), en bruto, incluso desgomado
500.01 0.00 0.00 0.00 3,820.49 4,467.50 21,656.01
7
Gasolinas sin tetraetilo de plomo para motores de aviación
0.00 0.00 0.00 0.00 25.74 0.00 16,023.67
8
Listados o bonitos de vientre rayado congelados, excepto los filetes y demás carne de pescado de la partida 03.04, los hígados, huevas y lechas
114.82 0.00 647.52 672.72 4,156.70 12,460.40 15,446.13
9
Hidróxido de sodio en disolución acuosa (lejía de sosa caustica)
9,950.60 5,146.30 8,597.02 9,312.16 13,452.48 12,691.38 14,378.80
10
Papel del tipo utilizado para papel higiénico, toallitas para desmaquillar, toallas, servilletas o papeles similares de uso domestico
0.00 0.02 0.00 17.06 0.01 7,346.39 13,173.37
Fuente: *CORPEI
*Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
106
Como observamos la gama de importaciones desde el Perú abarca desde
productos derivados de petróleo y gas, principalmente, pasando por bienes
industrializados, hasta productos del mar sin procesar. (Anexos 23 Y 24)
BOLIVIA:
En relación a las importaciones desde Bolivia, tomando en cuenta los
valores FOB, ingresa al Ecuador principalmente aceite de soya, con valores
irregulares que se registran desde el 2007 con 2 millones de dólares y
alrededor de 5,5 millones para el 2009. Sin embargo este producto registra un
valor 0 en sus importaciones durante el año 2008. En segundo lugar, el
Ecuador importa del mercado boliviano aceite en bruto de girasol, con cifras
que se registran solamente desde el 2008 con 432 mil dólares para elevarse al
2009 a más de 1 millón de dólares. (Anexo 25)
Principales productos importados desde Bolivia: Orden descendente, según valores FOB en miles de dó lares
# Producto 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1 Aceite de soya (soja), en bruto, incluso desgomado 0.00 0.00 0.00 0.00 2,124.33 0.00 5,563.88
2 Aceites en bruto de Girasol 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 432.79 1,716.69
3
Mezclas o preparaciones alimenticias de grasas o aceites, animales o vegetales.
0.00 0.00 0.00 41.95 0.00 1,171.58 1,037.72
4 Dinamitas 0.00 0.00 45.62 345.41 589.09 274.65 706.76
5 Capsulas fulminantes 0.00 0.00 180.51 157.07 192.88 165.82 582.58
6 Maíz, para siembra 0.00 0.00 0.00 0.00 145.68 710.18 538.86
7 Mantas de fibras sintéticas, excepto las eléctricas 0.00 0.00 4.47 0.00 0.00 194.17 398.65
8 Mechas de seguridad 0.00 0.00 39.84 120.80 109.57 87.47 259.39
9 Cascos sin forma ni acabado, de fieltro, para sombreros
9.25 18.81 13.32 23.26 147.74 309.88 190.02
10 Demás explosivos preparados, excepto la pólvora y la dinamita,
0.00 65.66 0.00 9.11 0.00 45.42 89.83
Fuente: *CORPEI
*Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
107
Revisando las importaciones desde Bolivia, en relación al volumen
(toneladas), de igual manera, las importaciones de aceite de soya y aceites en
bruto de girasol ocupan el primer y segundo lugar respectivamente; seguidas
igualmente de preparaciones alimenticias a base de grasas animales o
vegetales y dinamita. También entre los 10 principales productos importados,
encontramos: maíz, mantas de fibras sintéticas y otros explosivos. (Anexo 26)
Principales productos importados desde Bolivia: Orden descendente, según Toneladas
# PRODUCTO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1 Aceite de soya (soja), en bruto, incluso desgomado
0.00 0.00 0.00 0.00 2,500.00 0.00 6,078.47
2 Aceite de girasol en bruto 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 500.00 1,900.00
3 Mezclas o preparaciones alimenticias de grasas o aceites, animales o vegetales
0.00 0.00 0.00 48.58 0.00 651.12 728.67
4 Dinamitas 0.00 0.00 22.70 155.18 289.45 127.13 307.02
5 Aceite de girasol 0.00 0.00 0.00 0.00 46.37 609.45 218.61
6 Maíz, para siembra 0.00 0.00 0.00 0.00 65.16 231.00 121.40
7 Mantas de fibras sintéticas 0.00 0.00 0.90 0.00 0.00 76.78 119.49
8 Lecitinas y demás fosfoamino lípidos 48.00 48.00 49.67 0.00 48.00 96.00 72.00
9 Mechas de seguridad 0.00 0.00 9.36 30.60 27.33 15.46 43.09
10 Explosivos preparados, excepto la pólvora y la dinamita,
0.00 20.00 0.00 4.06 0.00 5.95 35.42
Fuente: *CORPEI
*Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de estadísticas
Elaboración: El Autor
Como hemos analizado, la variedad de productos importados desde
Bolivia, incluyen dinamita, maíz, mechas de seguridad, explosivos, chales,
instrumentos de cuerda, colorantes y medicamentos, todos ellos con valores
variables durante el periodo de análisis y sobre todo valores económicos muy
pequeños y poco representativos.
108
CAPITULO VI
PROPUESTA PARA MEJORAR EL COMERCIO EXTERIOR
ENTRE ECUADOR Y LA COMUNIDAD ANDINA
109
El Ecuador, al igual que sus socios, han mantenido una vocación por un
comercio más libre, sin embargo, el Ecuador ha aplicado también dentro de su
régimen de comercio exterior, barreras y obstáculos que impiden que la
economía nacional aproveche todas las ventajas que se pueden generar con la
apertura comercial.
La apertura comercial de la CAN no ha sido aplicada totalmente, entre
otras razones, por un entorno político que no ha permitido aprovechar los
procesos externos para realizar los cambios estructurales internos necesarios
en cada país para enfrentar un mundo cada vez más competitivo. El Ecuador
tal vez no ha valorado el significado que tiene utilizar su apertura comercial a
través de iniciativas multilaterales, regionales y subregionales, como es el caso
de la CAN, para utilizarlo como un canal de cambios estructurales para su
modernización y adaptación a nuevas circunstancias globales.
La definición de una estrategia de inserción comercial del Ecuador en los
mercados mundiales, así como la definición de una política comercial exterior,
es un tema amplio y complejo que involucra muchos aspectos como: la
creación y consolidación de vínculos comerciales y procesos de integración
regional y subregional, políticas internas que faciliten el desarrollo del aparato
productivo doméstico de forma paralela a la producción para la exportación. La
estrategia, por tanto, debería considerar políticas de desarrollo productivo y de
fomento para mejorar la competitividad a través de capacitación a la mano de
obra, políticas tecnológicas, de financiamiento, entre otras.
6.1 POLÍTICA COMERCIAL DEL EXTERIOR DEL ECUADOR
Durante el periodo 2003 -2009, se han planteado varias políticas de
comercio exterior en el país, dependiendo en gran parte de ideologías políticas
de los gobiernos de turno, con resultados que se han analizado en capítulos
anteriores.
110
Con el objetivo de plantear una propuesta que pueda aprovechar los
escenarios de la integración andina, y considere necesario señalar los
lineamientos, principios y objetivos que debieran imaginarse en una política
comercial exterior del país que vaya más allá de posiciones políticas de cada
gobierno, basados en varios análisis y estudios realizados por expertos
económicos y comerciales del país; para después pasar a revisar la actual
situación de la política comercial exterior del país.
Lineamientos de una política comercial exterior:
La política de comercio exterior debería identificar los objetivos comerciales
que debe perseguir el Ecuador. Es decir, definir qué es lo que el país debe
hacer en sus relaciones comerciales y por lo tanto indicar cómo se pueden
alcanzar dichos objetivos y cuál es la viabilidad de la consecución de los
mismos en las actuales circunstancias de conformidad con la disponibilidad de
recursos existentes.
Principios para la definición de una política de c omercio exterior:
Una política de comercio exterior debería involucrar alguno de los
siguientes aspectos que se señalan a continuación y q lo han establecido en el
trascurso de varios años, expertos analistas económicos y comerciales del
país, que procedemos a resumir a continuación:68
La política de comercio exterior abarca la totalidad de las transacciones
económicas. Esto significa que el comercio exterior comprende la transferencia
de bienes (todos los bienes, agrícolas, manufacturados, primarios, elaborados,
etc.) y la transferencia de servicios que el país realiza con el extranjero.
Ésta abarca a todos los sujetos económicos, es decir, involucrar en mayor
o menor grado, dependiendo de las circunstancias, al Estado, al sector privado,
68 Eco. Pablo Lucio Paredes; Eco. Cristian Espinosa; Estudio sobre: Elementos para la definición de una política de comercio exterior del Ecuador, 2006.
111
a productores y a consumidores, por ello, puede afectar a todos de manera
específica y todos deben ser considerados al momento de tomar decisiones
que dirijan a la política en una dirección u otra.
En consecuencia se ha de considerar que el bienestar de los miembros de
la sociedad depende en gran escala del desempeño del comercio exterior del
país.
Dicha política es y debe ser siempre parte integral de la política económica
del Estado y por ello debe tener coherencia con objetivos más amplios que se
proponen o se persiguen en el manejo de la economía del país. La política de
comercio exterior de hecho se sustenta en los objetivos generales de la política
económica y por lo tanto busca también desarrollo y crecimiento económico,
disminución de la pobreza, incremento en el bienestar de los ecuatorianos a
través de acciones específicas como el aumento del comercio exterior, el mejor
flujo de bienes y servicios y la mejor utilización de recursos en la producción.
La política de comercio exterior debe reconocer la coyuntura actual y el
contexto internacional de una manera realista y pragmática. El Ecuador es un
país cuya relevancia en el contexto mundial es relativa al tamaño de su
economía, su posición geográfica y grado de desarrollo. El comercio exterior,
de acuerdo a amplia evidencia contenida en las cuentas nacionales,
desempeña cada vez un papel más importante en la economía del país.
Debe identificar y promover las ventajas comparativas y competitivas que
son que las generan la especialización que vuelve sustentable el intercambio
comercial con otros países. Por ello, la política de comercio exterior debe
considerar en detalle planes nacionales y sectoriales de promoción de
exportaciones e inversiones y las gestiones que se realizan por el sector
privado o agencias especializadas en estas materias.
112
Adaptándose a las tendencias globales y a la necesidad de un crecimiento
económico más acelerado se debe tener en cuenta la creciente importancia de
los mercados externos en relación con la importancia del mercado interno. Las
probabilidades de desarrollo y generación de demanda del mercado interno se
encuentra altamente limitada a un desarrollo más pausado y gradual de la
economía del país, mientras que la demanda de los mercados externos pueden
aumentar de manera exponencial si se generan las condiciones adecuadas
para que se produzca el flujo comercial deseado.
La política de comercio exterior debe guardar coherencia con los
compromisos internacionales en materia económica y comercial que mantiene
el país. Los compromisos adoptados en el marco de acuerdos internacionales
obedecen a una lógica planteada en el contexto de acuerdos alcanzados con
otros estados u organismos internacionales que tienen fines específicos que
por lo general el Ecuador comparte. Los objetivos que se plantean en dicho
contexto internacional deben mantener un equilibrio con objetivos puramente
nacionales que pueden responder a coyunturas determinadas. No se deben
tomar decisiones de administración de comercio contraria a disposiciones
contenidas en los acuerdos comerciales vigentes para el Ecuador, aunque esto
puede parecer conveniente para casos específicos o circunstancias
particulares a corto plazo, a largo plazo esto resulta costoso para el país.
Ésta política debe identificar en las relaciones y compromisos
internacionales del país el ámbito en el que el país ejerce su soberanía. De la
misma manera debe concebir a la integración económica como el medio para
el desarrollo de su soberanía y no como limitación o cesión de la misma.
Finalmente nuestro comercio exterior se debería sustentar sobre una base
legal sólida que incluye tanto la normativa nacional y los acuerdos
internacionales especialmente de la Organización Mundial del Comercio y del
ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina.
113
La normativa que administre y promueva el comercio debe desarrollar los
principios legales que inspiran la consecución de objetivos más amplios en los
instrumentos legales internacionales.
Objetivos de una Política de Comercio Exterior
El objetivo fundamental de la política de comercio exterior sería promover
el crecimiento económico del país acompañado de un desarrollo social
equitativo.
Si bien es cierto que el crecimiento económico no es sinónimo de
desarrollo social ni tampoco significa necesariamente que no todos los actores
involucrados encuentran beneficios como resultado de la expansión del
comercio o del crecimiento económico, pocas actividades económicas tienen
efectos tan generadores y distribuidores de riqueza como el encadenamiento
productivo que desemboca en exportaciones de productos de valor agregado.
En consecuencia una política de comercio exterior que busque un desarrollo
social equitativo ha de tener como objetivo primordial la promoción y expansión
de su comercio de bienes y servicios, tanto en exportaciones como
importaciones, para desarrollar cadenas productivas que agreguen valor a su
comercio incorporando mano de obra, tecnología y conocimiento. 69
El comercio exterior se produce sobre la base de la especialización y el
aprovechamiento de ventajas comparativas y competitivas que responden al
mejor aprovechamiento de recursos lo que permite la generación de trabajo y
riqueza.
En la medida que los objetivos del comercio exterior no son distintos a los
de la política económica del país y a la vez que es necesario precisar acciones
concretas que se han de ejecutar con la aplicación de una política de comercio
exterior se podría decir que los objetivos generales serían aquellos
69 Eco. Pablo Lucio Paredes; Eco. Cristian Espinosa Estudio sobre: Elementos para la definición de una política de comercio exterior del Ecuador, 2006.
114
compartidos con la política económica como por ejemplo: crecimiento
económico, desarrollo de la industria exportadora, bienestar de la población
mediante el acceso a bienes y servicios de calidad a buenos precios,
generación de empleo y respeto a estándares laborales, entre otros.70
Los objetivos estratégicos por otro lado serían aquellos que se refieren
ya a la política de comercio exterior como una herramienta que busca, por
ejemplo, un mejor abastecimiento, competitividad de sectores exportadores.
Estos objetivos incluyen el encuentro de alianzas estratégicas comerciales para
el país que le permitan mejorar sus condiciones comerciales tanto en el
aprovisionamiento de productos como en la apertura de mercados para su
producción y exportaciones. Este tipo de objetivos deben alcanzarse a su vez
de manera independiente y conjuntamente con sus socios comerciales más
cercanos.71
Finalmente los objetivos específicos de la política de comercio exterior
deberían ser: aumentar el intercambio de bienes, mejorar el abastecimiento de
materias primas, diversificar las exportaciones, mejorar las condiciones
específicas de la balanza comercial, diversificación de socios comerciales,
entre otras.
Situación actual de la política de Comercio Exterio r del Ecuador:
El actual gobierno, elaboró a través de la Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo (SEMPLADES), un Plan Nacional de Desarrollo,
implementado desde el año 2007. Dicho documento contiene e indica las
grandes líneas de acción pública en el Ecuador.
70 Eco. Pablo Lucio Paredes; Eco. Cristian Espinosa;Estudio sobre: Elementos para la definición de una política de comercio exterior del Ecuador, 2006 71 Ibídem.
115
Dentro de este Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, se dedica un
capítulo a lo que podríamos llamar los lineamientos de la política exterior del
país, que abarca la inserción del país en el contexto global y en los proceso de
integración regional en curso en el ámbito continental, así como la política
comercial.
Esta nueva política exterior del actual gobierno enfatiza cinco grandes ejes:
a) integración, cooperación y solidaridad regional, b) política comercial, c)
posicionamiento estratégico del Ecuador en el mercado internacional, d)
seguridad, soberanía, fronteras, e) migración y derechos humanos.72
Desde el año 2007, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e
Integración, es el encargado de llevar a cabo las directrices de la política
exterior y entre ellas la política comercial del país.
Dicha institución a través de la creación del Viceministro de Comercio
Exterior e Integración busca fortalecer en la institucionalidad diplomática las
capacidades específicas de los tomadores de decisión y de los funcionarios
respecto al apuntalamiento de una política comercial activa y pensada desde
las bases y las necesidades productivas de la economía local. Desde este
espacio se busca incentivar, promover y diversificar el comercio en las
diferentes regiones, países y zonas de influencia del mundo.73
Dentro de los ejes de la actual política exterior del Ecuador se trazan
lineamientos generales a seguir sobre la cooperación, integración y solidaridad
regional, así como la nueva orientación de la política comercial.
Sobre la cooperación e integración, destaca que esta se dará en especial
con Latinoamérica y el Caribe, siendo la integración regional un objetivo
estratégico.
72 Semplades, Memoria Bienal 2007-2009, septiembre 2009 73 Ibídem
116
En este contexto, incluso menciona el Semplades, en el Plan Nacional de
Desarrollo, que tanto la Unión de Naciones Sur Americanas (UNASUR) como la
Alianza Bolivariana para los Pueblos De Nuestra América (ALBA), serán
espacios para un mejor posicionamiento geopolítico dentro de las
negociaciones internacionales del Ecuador.
En relación a la nueva política comercial, plantea que con base en las
estrategias de desarrollo productivo del país, se propenderá hacia la
reconstrucción de una industria nacional que permita la diversificación de la
producción y las exportaciones. Además que la Cancillería buscará
proporcionar una inclusión inteligente en los mercados mundiales. Menciona
que esto será solo posible en la medida que el manejo comercial interno
responda a un comercio justo, al incentivo productivo, a la reducción de
desigualdades al interior de las cadenas de comercialización y distribución.74
También menciona el Semplades que el ejerció de la política comercial es
un instrumento de cambio del referente de especialización productiva y primaria
exportadora del Ecuador para la coordinación y ejecución conjunta de la
industria, el comercio, la producción y los servicios. Los intereses económicos
internos deben reflejarse en las oportunidades de oferta que tiene el país en la
geometría mundial.
Finalmente, dentro de la nueva política comercial del actual Gobierno,
menciona el Semplades que se fortalecerá las relaciones con Latinoamérica,
EEUU y la Unión Europea, países de Medio Oriente; pero que constituyen
socios importantes especialmente China y Japón.
Por otra parte, el actual gobierno, a través del Ministerio de Coordinación
de la Producción, Empleo y Competitividad, desarrolló una Agenda para la
Transformación Productiva del país a aplicarse desde el 2010 hasta el 2013; la
misma que tiene entre sus objetivos principales:
74 Semplades, Memoria Bienal 2007-2009, septiembre 2009
117
“Transformar el patrón de especialización basado en la extracción de
recursos naturales y en la exportación de productos primarios, por el de
producción inclusiva de bienes y servicios de alto valor agregado ricos en
innovación y conocimiento en los que el país tiene ventajas comparativas
dinámicas que propendan a la creación de empleo de calidad procurando el
cuidado del ambiente y el uso racional y eficiente de los recursos naturales”.
También se establece en la Agenda, dentro de las políticas planteadas, una
comercial, cuyo objetivo general es:
“Contribuir a los objetivos de las políticas macroeconómicas y de fomento y
transformación productiva (propiciar la modificación del patrón de
especialización productiva y su democratización) promoviendo la diversificación
de actores, productos y mercados y generando una distribución más equitativa
de la riqueza a lo largo de las cadenas productivas y de exportación”
Finalmente en esta Agenda se establecieron sectores priorizados para la
transformación productiva del país, que conforman 14 grupos:
1. Turismo
2. Alimentos frescos y procesados
3. Energías renovables (bio-energía y alternativas)
4. Productos farmacéuticos y químicos
5. Biotecnología (bioquímica y biomedicina)
6. Servicios ambientales
7. Metalmecánica
8. Tecnología: hardware y software
9. Plásticos y caucho sintético
10. Confecciones y calzado
11. Vehículos, automotores, carrocerías y pares
12. Transporte y logística
13. Construcción
14. Cadena agroforestal sustentable y sus productos elaborados
118
El Gobierno del Ecuador, una vez definida esta Agenda para la
Transformación Productiva, pretende aprobar un Código de la Producción,
Comercio e Inversiones, que haga viable los objetivos y estrategias planteadas
en la Agenda para la Transformación Productiva. El gobierno propone este
nuevo código aduciendo entre otras varias explicaciones, que el Ecuador
enfrenta varios problemas en su estructura productiva, en particular la ausencia
de políticas de desarrollo productivo sectoriales integrales y además de la
preeminencia del sector petrolero.
También propone este Código dada la caducidad de la Ley de Comercio
Exterior e Inversiones vigente, la cual indica el Ministerio de Coordinación de la
Producción, que está basada en una política aperturista, pero no contiene los
instrumentos de política comercial y de administración del comercio, necesarias
no sólo para implementar una política de desarrollo productivo integral, sino
para manejar shocks externos, sobre todo cuando el esquema monetario actual
no permite la implementación de una política cambiaria nacional.75
6.2 IMPORTANCIA DE LA CAN EN EL COMERCIO EXTERIOR
ECUATORIANO: SECTORES Y PRODUCTOS A POTENCIAR
La CAN es el proceso de integración más relevante del Ecuador, sea por la
vigencia como fuente de normativa comercial del país, por la trayectoria de más
de 40 años de vinculación con un proceso de integración política y física con
sus vecinos con una creciente relevancia comercial para el país, como lo
analizamos en el capítulo anterior.
El Ecuador como la mayoría de países del mundo encuentra frente a si una
amplia gama de posibilidades para establecer alianzas comerciales de diverso
tipo y con un grado de compromiso. Esta amplia gama de oportunidades, sin
embargo exigen una inversión significativa de recursos de diversa índole, lo
que obliga a evaluar de manera pragmática y realista la capacidad del Ecuador
75 Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad, Exposición de Motivos- Proyecto de Código de la Producción, versión IV, julio 2010
119
para enfrentar los diferentes procesos especialmente en términos de recursos
económicos y humanos. Es así que tal vez los lineamientos revisados en la
política comercial del actual Gobierno no sean los más indicados, ya que la
nueva orientación de la política comercial, planteada por Semplades, hace
énfasis en la cooperación con mercados Latinoamericanos, pero menciona
claramente a la UNASUR y el ALBA, y en ningún momento a la CAN.
Además plantea también su énfasis en mercados lejanos como el Chino y
Japonés, los cuales podrían significar fuertes inversiones para lograr su
apertura y consolidación.
La CAN también es el proyecto de integración económica más ambicioso
que mantiene el Ecuador, ya que propone el establecimiento de un mercado
común con sus socios andinos, países con los cuales mantiene un grado de
aproximación política, comercial, cultural e histórica no comparables con otros
países.
Teniendo en cuenta la proximidad que tiene el Ecuador con sus socios
andinos, debe definir qué tan realista es el grado de ambición del proyecto
andino a la luz del desarrollo de una agenda comercial que se ha ampliado en
los últimos años especialmente luego de evolución de otras alianzas más
políticas que comerciales como la UNASUR y el ALBA, entre otros.
El Ecuador debería reconocer que procesos con otros bloques no
necesariamente debilitan el sistema de integración andino, sino que lo
fortalecen y desarrollan las ventajas y oportunidades para los socios que
participan en ellos.
La CAN, independientemente de la importancia comercial para el país tiene
la particularidad de que seguirá siendo relevante para el Ecuador por
características socio-político-geográfico-culturales, las cuales debemos
seguirlas aprovechando.
120
El mercado subregional andino, es importante para el Ecuador porque a
diferencia de cualquier otro bloque comercial, tenemos una zona de libre
comercio que nos permite tener acceso sin restricciones arancelarias al 15%
del total de exportaciones no petroleras del Ecuador76
La CAN ha permitido al Ecuador consolidar un sector industrial que ha
encontrado en los mercados andinos capacidad de ampliar el reducido
mercado interno:77
• Del total de exportaciones no petroleras, un 15% tiene como
destino la CAN.
• Del total de exportaciones no petroleras hacia la CAN, un 88%
corresponden a bienes industriales.
• Del total de exportaciones industriales del Ecuador, un 30% tiene
como destino la CAN
Otros datos importantes a tomar en cuenta que relevan la importancia de la
CAN para el Ecuador son los siguientes:
• En el período 2003-2009, analizado en el presente estudio, las
exportaciones del Ecuador al resto de países de la CAN crecieron
a un ritmo promedio de 21% anual.
• Las ventas a la Comunidad Andina representan el 14% del total
de exportaciones del país en los últimos años (2008-2009).
Ubicando a la CAN solo por detrás de los EEUU, nuestro principal
mercado (45%) y sobre la Unión Europea (11%), ALADI-Excepto
CAN- (9%) y Venezuela (4%).
• Las exportaciones no petroleras.
76 Cámara de Industriales de Pichincha, Importancia del Comercio con la Comunidad Andina, Dirección Técnica de la CIP, Marzo 2009. 77 Ibídem
121
• La CAN compra el 22% del total de bienes manufacturados que
exporta el Ecuador al mundo. Si se excluyen los derivados del
petróleo, esta cifra asciende a 30%.
• Del total de ventas no petroleras que el Ecuador envía a la CAN,
las manufacturadas concentran el 88%, mientras que tan sólo el
12% constituyen productos primarios.
Después de analizar toda esta importancia del mercado andino para los
sectores productivos del país, es indispensable para el Ecuador, definir una
política comercial más clara con la CAN, como se señaló en el período de
análisis, ha mantenido una participación poco planificada en el contexto del
comercio exterior en general. Además el país no ha mantenido una política
comercial bien definida y si bien a la presente fecha el Gobierno Nacional
cuenta con ejes de la actual política exterior del Ecuador que trazan
lineamientos generales a seguir sobre la cooperación e integración regional, así
como la nueva orientación de la política comercial (Semplades); aún no se ha
puesto en marcha realmente una política comercial sólida, ni la Agenda para la
Transformación Productiva planteada por el actual gobierno.
Sin embargo, será importante, después de observar la relevancia del
comercio con la CAN, marcada principalmente por la exportación de productos
manufacturados e industrializados del Ecuador, que rompen con las tendencias
y dificultades generales que caracterizan a nuestro comercio exterior
(exportador de “commodities” como cacao, banano, flores y camarón; muy
pocos bienes con valor agregado, fuerte dependencia de las exportaciones
petroleras); centrar y priorizar nuestras exportaciones a la CAN de acuerdo a
los 14 grupos sectoriales que ya se han establecido en la Agenda de
Transformación Productiva.
Los principales productos ecuatorianos exportados a los países de la CAN
como se analiza en el capítulo V y constan en los anexos N° 15, 16 y 17
corresponden principalmente a la industria automotriz, textil, metalmecánica,
122
plástica, alimentos y bebidas, manufacturas del metal, de la madera, medicinas
y otros productos de la industria química; entre otros también importantes.
Los productos descritos en los anexos N° 15, 16 y 1 7, encajan
perfectamente en 9 grupos sectoriales, de los 14 establecidos en la Agenda de
Transformación Productiva actual: Alimentos frescos y procesados; Productos
farmacéuticos y químicos; Metalmecánica; Plásticos y caucho sintético;
Confecciones y calzado; Vehículos, automotores, carrocerías y pares;
Transporte y logística; Construcción; Cadena agroforestal sustentable y sus
productos elaborados.
De estos grupos sectoriales importantes se puede resaltar con cada país
de la CAN, los productos más significativos que el Ecuador debería fomentar su
exportación, dado que responderían a las exigencias de lo que una verdadera
de política comercial busca: alto grado de valor agregado, productividad,
diversificación de productos y consolidación en mercados internacionales.
Con el Perú, históricamente uno de los principales países receptores de
nuestras exportaciones, se debería dar mayor atención y apoyo a la creciente
venta de las manufacturas del metal y la madera, medicinas y productos de la
industria química, reflejados en productos como:
• tableros de madera
• cocinas a gas
• medicamentos para uso humano y perfumes.
A Colombia, por otro lado el Ecuador debe seguir fomentando las
exportaciones de la industria automotriz, textil, metalmecánica y calzado que se
demuestra en productos como:
• Vehículos
• Sardina enlatada
• mantas de fibras sintéticas
123
• varios tipos de calzado.
También para este país resaltan productos como los tableros de madera y
medicinas, aun que en un menor grado.
Finalmente, con Bolivia, podemos aprovechar de mejor manera el sector
textil y medicinas con productos como:
• suéteres y tejidos
• medicamentos y vitaminas.
Todos los productos aquí analizados representan un gran potencial para
nuestro país y difícilmente los podríamos exportar a otros mercados, dadas las
dificultades de logística, distancia, precios, barreras arancelarias y acuerdos
aún por firmar y definir; mientras que con la CAN ya tenemos flujos comerciales
importantes establecidos por décadas, pero que lastimosamente no hemos
intensificado ni especializado de mejor manera para hacer de este nuestro
principal mercado.
124
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
125
CONCLUSIONES
� En sus más de 40 años, la Comunidad Andina, ha demostrado ser
uno de los más grandes esfuerzos de integración regional
implementado; el cual se ha desarrollado mediante etapas definidas
de integración comercial, como la zona de preferencias arancelarias,
zona de libre comercio y unión aduanera (aun imperfecta), entre los
actuales países miembros (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú), los
cuales finalmente han ido avanzando en la adoptado una misma
política exterior comercial y sobre todo un arancel externo común.
� La CAN es el proyecto más ambicioso de integración económico
comercial que mantiene el Ecuador, debido a que propone el
establecimiento de un mercado común con sus socios andinos; con
los cuales tiene un grado de aproximación política, comercial,
cultural e histórica no comparables con otros países.
� La Comunidad Andina, siempre ha perseguido conseguir su principal
objetivo, el cual está enfocado en la integración y la cooperación
económica, comercial y social de los países miembros, con el fin de
lograr un desarrollo y crecimiento equilibrado, mediante la
distribución equitativa de los beneficios; lo cual se ha conseguido, a
pesar de las diferentes posturas políticas de los países miembros
que han complicado el total cumplimiento y el avance acelerado de
este acuerdo comercial.
� El llegar hasta un mercado andino ampliado, ha obligado a la CAN a
crear paulatinamente una gama de instrumentos que permita a sus
miembros aprovechar plenamente de los beneficios que este puede
dar, pero también impulsar acciones que contribuyan a la
transparencia del flujo de mercancías, mediante reglamentaciones
claras y especificas como normas de origen, clausulas de
126
salvaguardias y normas para prevenir y/o corregir practicas
desleales de competencia. Dicha implementación de estos
instrumentos ha ayudado al Ecuador al desarrollo de su comercio e
integración y a la vez ha permitido la protección de su mercado y
producción nacional.
� La CAN se ha consolidado como un exportador importante hacia el
resto de mundo, ya que a lo largo del período de estudio, en su gran
mayoría, se ha observado una balanza comercial positiva, con los
principales bloques comerciales o grandes países como: Estados
Unidos, Unión Europea, Rusia e India. Sin embargo
intracomunitariamente se han registrado en su gran mayoría
balanzas comerciales negativas, debido a la alta importación de
productos.
� El mercado andino, ha sido favorable para el Ecuador, ya que ha
mantenido una tendencia a la alza en sus exportaciones, alcanzando
en el 2008 cerca de 2 mil millones y medio de dólares y a pesar
haber caído en el 2009 debido a la crisis económica mundial, las
exportaciones continuaron siendo muy importantes, superando los
mil quinientos millones de dólares.
� La Comunidad Andina es para el Ecuador un mercado significativo,
debido a que representa el 10% de las exportaciones totales del
Ecuador al mundo. Si bien puede parecer un porcentaje no muy
grande, éste es significativo, cuando observamos que las ventas
ecuatorianas a la Comunidad Andina, durante el período 2008-2009
representaron el 14% del total de exportaciones del país; ubicando a
la CAN solo por detrás de los Estados Unidos, como destino de
nuestras exportaciones, con un 45% y sobre la Unión Europea con
un 11%.
127
� Las exportaciones ecuatorianas a los países de la CAN, muestran
una interesante diversificación de productos con un importante valor
agregado y no solo la exportación de materias primas o productos
de baja intervención de mano de obra o industrialización.
� El Ecuador en los últimos años, posee una gran variedad de
productos de alto nivel de manufacturación e industrialización, tales
como cocinas, tableros de madera, vehículos, calzado, pañales,
entre otros. La producción de este tipo de bienes ha cambiado las
tendencias y características de nuestro comercio exterior,
principalmente ante los países de la CAN, quienes se han convertido
en los más grandes consumidores de nuestros productos no
tradicionales y con un alto valor agregado.
� El mercado subregional andino, es importante para el Ecuador a
diferencia de cualquier otro bloque comercial, debido a que tenemos
una zona de libre comercio, la cual nos permite acceder sin
restricciones arancelarias al 15% del total de exportaciones no
petroleras del Ecuador.
� La CAN ha permitido al Ecuador consolidar un sector industrial que
ha encontrado en los mercados andinos la capacidad de ampliar el
reducido mercado interno de productos manufacturados y de alto
valor agregado. Es así que del total de exportaciones hacia la CAN
no petroleras, un 88% corresponden a bienes industriales, y, del
total de exportaciones industriales del Ecuador, el 30% tiene como
destino la CAN
� El mercado andino es relevante para el Ecuador, ya que en el
presente estudio, sus exportaciones a los países miembros
crecieron a un ritmo promedio del 21% anual.
128
RECOMENDACIONES
���� Para el constante avance y crecimiento de la Comunidad Andina,
los gobiernos de turno de cada país miembro, deben dejar de lado
ciertos intereses y realidades propias y en algunos casos ceder
parcialmente su soberanía, con el objetivo de facilitar el correcto
desenvolvimiento del bloque, a través de resoluciones, reformas o
decisiones, que promuevan la apertura comercial en el marco de
acuerdos como el de la CAN que busque superar deficiencias que
puede tener cada país por separado
���� Se debe continuar trabajando en el perfeccionamiento de la unión
aduanera, a fin de continuar con la etapa del mercado común, el
cual no poseerá aduanas internas, ni barreras arancelarias, lo que
permitiría un completo desplazamiento de los factores productivos, y
al mismo tiempo esto incentivaría el comercio intracomunitario.
���� El Ecuador debe definir su estrategia de desarrollo a través de la
Comunidad Andina, primordialmente por las preferencias
arancelarias que mantenemos, el nivel de exportaciones hacia
bloque, también porque son nuestros grandes compradores de
productos manufacturados y con mayor valor agregado; y finalmente
por la cercanía y similitud que nos une.
���� Tomando en cuenta q los principales productos exportados a la CAN
corresponden principalmente a la industria automotriz textil, plástica,
manufacturas maderera y otros productos de la industria química;
por lo cual el Ecuador debería en el marco de su agenda para la
transformación productiva establecer una estrategia específica para
desarrollar estos mercados e incrementar de esta manera las
cantidades y valores exportados a los países andinos.
129
���� Desarrollar una agenda de transformación productiva y tener una
política comercial exterior clara, donde se aliñe la cooperación e
integración regional; ayudarían al Ecuador a incrementar sus
exportaciones no tradicionales y disminuir las importaciones de
materia prima y bienes de capital. Mejorando de esta manera
nuestro comercio, no solo hacia la CAN sino hacia el mundo entero.
���� El Ecuador debe identificar y promover las ventajas comparativas y
competitivas que son las que generan la especialización que vuelva
sustentable el intercambio comercial con los países de la CAN.
���� Nuestro país debe tener en cuenta la importancia de un mercado
cercano, con facilidades de transporte, económicas y culturales
como es la CAN, cuya demanda puede aumentar nuestras
posibilidades de crecimiento y producción, dado que, las
probabilidades de desarrollo y generación de demanda del mercado
interno son generalmente limitadas.
���� El crear convenios comerciales con otros bloques, no
necesariamente debilitan el sistema de integración andino, sino que
fortalecerán y desarrollarán ventajas y oportunidades para los socios
que participan en ellos. De esta manera otros acuerdos en los que
está participando el Ecuador en este momento como UNASUR y el
ALBA no sería opuestos sino complementario a los de la CAN.
130
BIBLIOGRAFÍA
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regional, Mave Editor 1999
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���� Felix Arellano, Comunidad Andina: de la Zona de Libre comercio a la
Unión Aduanera. Los nuevos temas, Aldea Muño, año 8 numero 16, 2004
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Procedimientos para la fijación de Requisitos Específicos de Origen, Lima, Perú, 1997
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Andino de Franja de Precios, Quito, Ecuador, 1994 ���� BID-INTAL, Regímenes sobre clausulas de salvaguardia en los
esquemas de integración, Documento 376, informe final y vigente, Buenos Aires, Argentina, 1997
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las Salvaguardias Intracomunitarias en la Comunidad Andina, 2002 ���� Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 406, Acuerdo de
Cartagena, Artículo 107, Lima, Perú 1997 ���� Vieira Edgar, Cámara de Comercio de Bogotá, El mercado ampliado
andino: Una realidad, Sta. Fe de Bogotá, Colombia 1999 ���� Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 452, Norma para la
adopción de medidas de salvaguardia a las importaciones provenientes de países no miembros de la Comunidad Andina, Lima, Perú 1999
131
���� Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 452, Norma para la adopción de medidas de salvaguardia a las importaciones provenientes de países no miembros de la Comunidad Andina, Lima, Perú 1999
���� Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 283, Normas para
prevenir o corregir las distorsiones en la competencia generadas por prácticas de dumping o subsidios.
���� Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 457, Normas para prevenir o corregir las distorsiones en la competencia generadas por prácticas de subvenciones en importaciones de productos originarios de países miembros de la Comunidad Andina.
���� Comunidad Andina, Normativa Andina, Decisión 285, Normas para
prevenir o corregir las distorsiones en la competencia generadas por prácticas restrictivas de la libre competencia.
���� Eco. Pablo Lucio Paredes; Eco. Cristian Espinosa; Estudio sobre:
Elementos para la definición de una política de comercio exterior del Ecuador, 2006
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Competitividad, Exposición de Motivos- Proyecto de Código de la Producción, versión IV, julio 2010
���� Cámara de Industriales de Pichincha, Importancia del Comercio con
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132
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� http://comunidadandina.org/union/zona.htm
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� http://www.aladi.org/nsfaladi/glosario.nsf
� http://www.fedexport.com/img/normasde origen.pdf
� http://www.comunidadandina.org/origen.htm
� http://www.buenastareas.com/ensayos/Franja-De-
Precios/24650.hlml
� http://www.comunidadandina.org/comercio/franja.htm
� http://www.minagricultura.gov.co/02componentes/06com_02b_siste
ma.aspx
� http://www.mic.gov.ec/index.php?view=article&catid=47:salvaguardia
. htm
� http://www.comunidadandina.org/bda/docs
ANEXOS
ANEXO 1
COMUNIDAD ANDINA
BALANZA COMERCIAL (FOB-CIF) CON EL MUNDO Y CON LOS PAÍSES DE LA COMUNIDAD ANDINA
Miles de Dólares
Año TOTAL MUNDO
Extra Comunitario
CAN Balanza Comercial con la Comunidad Andina
Bolivia Colombia Ecuador Perú 2003 -1.244.200 -859.637 -384.563 101.336 410.238 -112.102 -784.035 2004 2.141.176 2.702.217 -561.041 64.843 780.003 -423.080 -982.807 2005 4.193.643 4.448.422 1.743.473 83.396 1.013.285 -352.334 999.126 2006 6.623.837 7.059.873 -436.036 148.251 655.918 -82.186 -1.158.019 2007 5.666.546 5.990.534 -323.988 83.801 663.996 357.668 -1.429.453 2008 -593.368 265.657 -859.025 -2.597 685.844 231.816 -1.774.088 2009 2.712.107 3.314.712 -602.605 104.376 553.056 -516.309 -743.728
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General
Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor
ANEXO 2
COMUNIDAD ANDINA
EXPORTACIONES FOB AL MUNDO Y HACIA LOS PAÍSES DE LA COMUNIDAD ANDINA
Miles de Dólares
Año TOTAL
Extra Exportaciones a la Comunidad Andina Comunitario Total Bolivia Colombia Ecuador Perú
2003 29.922.776 27.003.166 2.919.610 261.738 1.212.186 987.609 458.077 2004 39.503.907 36.074.728 3.429.179 263.107 1.623.437 928.717 613.918 2005 51.319.707 46.768.129 4.551.578 305.278 2.084.100 1.349.760 812.440 2006 64.478.138 59.328.462 5.149.676 411.299 1.987.468 1.748.388 1.002.521 2007 76.891.677 70.893.457 5.998.220 394.592 2.147.545 2.242.576 1.213.507 2008 93.653.818 86.649.348 7.004.470 479.015 2.456.035 2.490.642 1.578.778 2009 77.679.958 71.905.868 5.774.090 534.719 2.115.870 1.585.663 1.537.838
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General
Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor
ANEXO 3
COMUNIDAD ANDINA
VARIACIONES PORCENTUALES DE LAS EXPORTACIONES FOB A L MUNDO Y HACIA LOS PAIS DE LA COMUNIDAD ANDINA
Variación porcentual (%) anual
Año TOTAL MUNDO
Extra Comunitario
Exportaciones a la Comunidad Andina Total Bolivia Colombia Ecuador Perú
2003 14,70 14,90 13,20 20,90 -0,30 33,10 13,00 2004 32,00 33,60 17,50 0,50 33,90 -6,00 34,00 2005 29,90 29,60 32,70 16,00 28,40 45,30 32,30 2006 25,60 26,90 13,10 34,70 -4,60 29,50 23,40 2007 19,30 19,50 16,50 -4,10 8,10 28,30 21,00 2008 21,80 22,20 16,80 21,40 14,40 11,10 30,10 2009 -17,10 -17,00 -17,60 11,60 -13,90 -36,30 -2,60
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General
Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor
ANEXO 4
COMUNIDAD ANDINA
IMPORTACIONES CIF DESDE EL MUNDO Y DESDE LOS PAÍSES DE LA COMUNIDAD ANDINA
Miles de Dólares
Año TOTAL MUNDO
Extra Comunitario
Importaciones desde Comunidad Andina Total Bolivia Colombia Ecuador Perú
2003 31.166.976 27.862.803 3.304.173 160.402 801.948 1.099.711 1.242.112 2004 37.362.731 33.372.511 3.990.220 198.264 843.434 1.351.797 1.596.725 2005 47.126.064 42.319.707 4.806.357 221.882 1.070.815 1.702.094 1.811.566 2006 57.854.301 52.268.589 5.585.712 263.048 1.331.550 1.830.574 2.160.540 2007 71.225.131 64.902.923 6.322.208 310.791 1.483.549 1.884.908 2.642.960 2008 79.061.368 71.197.873 7.863.495 481.612 1.770.191 2.258.826 3.352.866 2009 74.967.851 68.591.156 6.376.695 430.343 1.562.814 2.101.972 2.281.566
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General
Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor
ANEXO 5
COMUNIDAD ANDINA VARIACIONES PORCENTUALES DE LAS IMPORTACIONES CIF D ESDE EL MUNDO Y DESDE LOS PAÍS DE LA COMUNIDAD
ANDINA
Variación porcentual (%) anual
Año TOTAL MUNDO
Extra Comunitario
Importaciones desde la Comunidad Andina Total Bolivia Colombia Ecuador Perú
2003 8,80 7,90 17,30 11,30 20,90 4,80 29,30 2004 19,90 19,80 20,80 23,60 5,20 22,90 28,50 2005 26,10 26,80 20,50 11,90 27,00 25,90 13,50 2006 22,80 23,50 16,20 18,60 24,30 7,50 19,30 2007 23,10 24,20 13,20 18,10 11,40 3,00 22,30 2008 11,00 9,70 24,40 55,00 19,30 19,80 26,90 2009 -5,20 -3,70 -18,90 -10,60 -11,70 -6,90 -32,00
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General
Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor
ANEXO 6
COMUNIDAD ANDINA
BALANZA COMERCIAL (FOB-CIF) CON EL MUNDO Y CON LOS PAÍSES DE LA COMUNIDAD ANDINA (CON VENEZUELA)
Miles de Dólares
Año TOTAL MUNDO
Extra Comunitario CAN Balanza Comercial con la Comunidad Andina
Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela 2003 15.092.154 16.603.618 -696.463 256.499 464.286 -464.649 -1.030.153 77.554 2004 18.490.296 19.697.352 -1.207.056 299.280 1.267.355 -1.042.435 -1.487.777 -243.479 2005 30.352.291 31.438.739 -1.086.449 203.038 1.884.115 -723.587 -1.220.157 -1.229.858
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General
Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor
ANEXO 7
COMUNIDAD ANDINA
EXPORTACIONES FOB AL MUNDO Y HACIA LOS PAÍSES DE LA COMUNIDAD ANDINA (CON VENEZUELA)
Miles de Dólares
Año TOTAL MUNDO
Extra Comunitario
Exportaciones a la Comunidad Andina Total Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela
2003 54.980.903 50.078.321 4.902.582 421.959 1.839.723 1.012.316 537.387 1.091.197 2004 74.094.728 64.734.078 7.360.650 507.600 3.192.705 869.935 802.274 1.988.436 2005 100.867.508 91.788.415 9.079.094 463.731 4.166.000 1.467.152 1.100.000 1.882.211
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General
Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor
ANEXO 8
COMUNIDAD ANDINA
IMPORTACIONES CIF DESDE EL MUNDO Y DESDE LOS PAÍSES DE LA COMUNIDAD ANDINA (CON VENEZUELA)
Miles de Dólares
Año TOTAL MUNDO
Extra Comunitario
Importaciones desde Comunidad Andina Total Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela
2003 39.078.749 33.474.703 5.604.046 165.460 1.375.437 1.481.965 1.567.540 1.013.643 2004 53.604.432 45.036.726 8.567.706 208.320 1.925.350 1.912.070 2.290.051 2.231.915 2005 70.515.217 60.349.900 10.165.317 260.692 2.281.899 2.190.739 2.319.918 3.112.069
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General
Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor
ANEXO 9
ECUADOR
EXPORTACIONES FOB AL MUNDO Y A LA COMUNIDAD ANDINA
Miles de Dólares
Año TOTAL
MUNDO Extra
Comunitario Exportaciones a la Comunidad Andina
Total Bolivia Colombia Perú 2003 6.046.884 5.059.275 987.609 5.329 351.135 631.145 2004 7.685.910 6.767.193 928.717 7.461 316.461 604.795 2005 9.931.768 8.582.008 1.349.760 8.866 471.805 869.089 2006 12.662.532 10.914.144 1.748.388 9.080 702.395 1.036.913 2007 14.233.694 11.991.118 2.242.576 13.565 723.671 1.505.340 2008 18.432.312 15.941.670 2.490.642 21.304 769.079 1.700.259 2009 13.538.524 11.952.861 1.585.663 10.133 655.484 920.046
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General
Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor
ANEXO 10
ECUADOR
VARIACIONES PORCENTUALES DE LAS EXPORTACIONES FOB A L MUNDO Y A LA COMUNIDAD ANDINA
Variación porcentual (%) anual
Año TOTAL MUNDO
Extra Comunitario
Exportaciones a la Comunidad Andina Total Bolivia Colombia Perú
2003 2004 27,11% 33,76% -5,96% 40,01% -9,87% -4,17% 2005 29,22% 26,82% 45,34% 18,83% 49,09% 43,70% 2006 27,50% 27,17% 29,53% 2,41% 48,87% 19,31% 2007 12,41% 9,87% 28,27% 49,39% 3,03% 45,18% 2008 29,50% 32,95% 11,06% 57,05% 6,27% 12,95% 2009 -26,55% -25,02% -36,34% -52,44% -14,77% -45,89%
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General
Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor
ANEXO 11
ECUADOR
IMPORTACIONES CIF DESDE EL MUNDO Y DESDE LA COMUNID AD ANDINA
Miles de Dólares
Año TOTAL MUNDO
Extra Comunitario
Importaciones desde Comunidad Andina Total Bolivia Colombia Perú
2003 6.535.205 5.435.494 1.099.711 44.980 901.041 153.690 2004 7.871.989 6.520.192 1.351.797 41.602 1.107.203 202.992 2005 10.167.269 8.465.175 1.702.094 45.177 1.347.613 309.304 2006 12.129.728 10.299.154 1.830.574 23.446 1.490.289 316.839 2007 13.762.013 11.877.105 1.884.908 41.830 1.456.205 386.873 2008 18.685.550 16.426.724 2.258.826 48.970 1.721.367 488.489 2009 15.126.899 13.024.927 2.101.972 76.373 1.459.121 566.476
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General
Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor
ANEXO 12
ECUADOR VARIACIONES PORCENTUALES DE LAS IMPORTACIONES CIF D ESDE EL MUNDO Y DESDE LA COMUNIDAD
ANDINA
Variación porcentual (%) anual
Año TOTAL
MUNDO Extra
Comunitario Exportaciones a la Comunidad Andina
Total Bolivia Colombia Perú 2003 2004 20,46% 19,96% 22,92% -7,51% 22,88% 32,08% 2005 29,16% 29,83% 25,91% 8,59% 21,71% 52,37% 2006 19,30% 21,66% 7,55% -48,10% 10,59% 2,44% 2007 13,46% 15,32% 2,97% 78,41% -2,29% 22,10% 2008 35,78% 38,31% 19,84% 17,07% 18,21% 26,27% 2009 -19,04% -20,71% -6,94% 55,96% -15,23% 15,96%
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General
Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor
ANEXO 13
ECUADOR
BALANZA COMERCIAL (FOB-CIF) CON EL MUNDO Y CON LOS PAÍSES DE LA COMUNIDAD ANDINA
Miles de Dólares
Año TOTAL MUNDO
Extra Comunitario
Balanza Comercial con la Comunidad Andina Total Bolivia Colombia Perú
2003 -488.321 -376.219 -112.102 -39.651 -549.906 477.455 2004 -186.079 237.001 -423.080 -34.141 -790.742 401.803 2005 -235.501 116.833 -352.334 -36.311 -875.808 559.785 2006 532.804 614.990 -82.186 -14.366 -787.894 720.074 2007 471.681 114.013 357.668 -28.265 -732.534 1.118.467 2008 -253.238 -485.054 231.816 -27.666 -952.288 1.211.770 2009 -1.588.375 -1.072.066 -516.309 -66.240 -803.637 353.568
Fuente: Comunidad Andina, Secretaria General
Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor
ANEXO 14
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS AL PERÚ
Valor FOB en miles de dólares
DESCRIPCIÓN 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 PROMEDIO VARIAC
Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos
496,404.73 498,514.71 743,099.90 880,517.07 1,307,863.07 1,467,263.41 724,534.04 38,021.55
Estufas, calderas con hogar, cocinas (incluidas las que puedan utilizarse accesoriamente para calefacción central), barbacoas (parrillas), braseros, hornillos de gas, calientaplatos y aparatos no eléctricos similares, de uso doméstico, y sus partes
0.00 0.00 0.00 0.00 6,631.39 26,240.53 21,187.05 3,531.17
Tableros de partículas y tableros similares, de madera, aglomerados con resinas o demás aglutinantes orgánicos 0.00 0.00 0.00 0.00 5,058.47 15,570.97 18,556.76 3,092.79
Aceite de palma, en bruto 1,398.46 0.00 1,019.57 0.00 2,373.27 14,423.33 15,168.12 2,294.94 Atunes 6,945.95 6,091.56 5,948.20 6,484.94 7,369.88 9,772.54 9,752.39 467.74 Medicamentos, excepto anestésicos, para uso humano, preparados para usos terapéuticos o profilácticos.
3,385.00 3,662.04 3,634.16 3,509.52 3,831.15 3,427.04 7,210.16 637.53
Mezclas o preparaciones alimenticias de grasas o aceites, animales o vegetales, o de fracciones de diferentes grasas o aceites. 0.00 26.37 299.40 0.00 0.00 1,436.12 4,327.51 721.25
Continúa…
Perfumes y aguas de tocador 0.00 11.24 3.34 68.79 697.27 5,455.58 4,191.08 698.51 Preparaciones del tipo de las utilizadas para la alimentación de los animales, excepto mezclas concentradas de antibióticos, vitaminas u otros productos para la fabricación de alimentos para animales y sustitutos de la leche para terneros
0.00 160.42 818.86 1,190.86 1,888.62 4,430.26 3,961.61 660.27
Calzado impermeable y parte superior (corte) de caucho, o de plástico. sin uniones por costura, remaches, clavos, tornillos, espigas, que cubran el tobillo sin cubrir la rodilla
1,146.17 1,660.47 1,847.91 2,310.41 2,628.22 4,608.62 3,415.65 378.25
Chicles y demás gomas de mascar, recubiertos de azúcar
1,550.27 1,658.15 2,332.60 4,179.26 4,019.79 5,017.53 3,274.96 287.45
Extractos, esencias y concentrados de café 1,843.92 1,378.84 2,095.02 2,824.47 4,556.01 3,436.81 3,261.83 236.32 Máquinas de sondeo o perforación. Excepto balancines.
0.00 0.00 0.00 934.69 1,952.41 3,223.33 3,237.97 539.66
Soldados, de sección circular, de hierro o acero sin alear.
0.00 0.00 123.98 1,096.51 3,882.35 989.06 3,177.05 529.51
Cajas de papel o cartón ondulado 1,083.81 821.12 364.59 1,088.68 315.38 655.26 2,486.49 233.78 Preparaciones tenso activas, para lavar y de limpieza, aunque contengan jabón.
7,769.42 7,910.13 7,987.16 3,809.94 1,347.59 1,561.40 2,289.26 -913.36
Calzado de tenis, baloncesto, gimnasia, entrenamiento y calzados similares
503.87 1,029.58 1,021.66 1,057.62 1,382.91 2,484.51 2,110.69 267.80
Minerales de cobre y sus concentrados 197.29 314.10 407.27 395.63 1,495.33 2,709.61 2,056.96 309.94 Medicamentos que contengan otros antibióticos 0.00 0.00 95.31 688.28 1,245.94 787.73 1,879.86 313.31
Tapones y tapas (incluidos los tapones vertederos), capsulas para botellas, tapones roscados, sobretapas y demás accesorios para envases, de metales comunes, excepto las tapas roscadas
845.07 641.27 759.78 948.99 1,708.32 1,517.89 1,530.70 114.27
Continúa…
Radiales 0.00 0.00 308.74 2,292.98 2,562.39 3,142.54 1,424.06 237.34 Pescados planos, excepto halibut (fletan), sollas y lenguados, congelados, excepto los filetes y demás carne de pescado, los hígados, huevas y lechas 0.00 0.00 352.62 1,923.53 1,385.91 752.61 1,388.81 231.47
Caucho técnicamente especificado (TSNR), excepto en látex
169.44 452.14 613.07 995.89 1,364.62 2,022.68 1,324.70 192.54
Cables, trenzas y artículos similares de aluminio, sin alma de acero, sin aislar, para usos eléctricos 0.00 0.00 11.27 31.85 975.95 2,027.07 1,305.17 217.53
Levaduras vivas, excepto de cultivo 549.58 550.27 780.63 848.61 960.54 1,143.30 1,293.30 123.95 Fregaderos, lavabos, pedestales de lavabos, bañeras, bides, inodoros, cisternas, urinarios y aparatos fijos similares, de cerámica, excepto de porcelana, para usos sanitarios.
1,386.19 1,836.21 2,168.09 2,417.82 1,339.59 2,017.10 1,293.17 -15.50
Los demás helados, incluso con cacao 0.00 0.00 0.00 13.37 130.71 603.91 1,276.37 212.73 Demás baldosas y losas de cerámica, para pavimentación o revestimiento, sin barnizar, ni esmaltar, y demás cubos, dados y artículos similares de cerámica para mosaicos, sin barnizar ni esmaltar, incluso con soporte
0.00 139.57 235.54 428.65 732.67 596.24 1,256.45 209.41
Fuente: * CORPEI * Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor
ANEXO 15
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS A COLOMBIA
Valor FOB en miles de dólares
DESCRIPCIÓN 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 PROMEDIO VARIAC
Volquetes automotores concebidos para utilizarlos fuera de la red de carreteras 0.00 0.00 0.00 0.00 18,215.17 100,733.33 75,546.48 12,591.08
Camperos 4x4 de cilindrada superior a 1.500 cm3 pero inferior o igual a 3.000 cm3. 0.00 0.00 0.00 0.00 7,524.80 57,533.43 53,168.02 8,861.34
Café sin tostar, sin descafeinar. 0.00 0.00 1,043.87 8,561.72 5,603.49 9,689.00 33,786.54 5,631.09 Aceite de palma y sus fracciones, refinado, pero sin modificar químicamente 2,290.88 4,160.24 6,177.86 5,378.27 5,585.91 16,225.74 33,395.77 5,184.15
Sardina en salsa de tomate 16,152.33 16,171.59 18,275.64 23,335.20 26,040.42 26,915.53 32,399.00 2,707.78 Vehículos de cilindrada superior a 1.500 cm3 pero inferior o igual a 3.000 cm3. 0.00 0.00 0.00 0.00 3,593.28 24,047.52 28,687.30 4,781.22
Atunes 11,170.55 12,290.24 27,705.40 22,430.60 26,731.04 38,796.52 26,162.91 2,498.73 Aceite de palma, en bruto 1,723.62 925.83 89.77 0.00 0.00 0.00 16,914.51 2,531.81 Alcohol etílico sin desnaturalizar con un grado alcohólico volumétrico superior o igual a 80% vol. 4,326.95 4,844.94 6,348.01 7,812.81 11,894.72 13,734.43 15,611.75 1,880.80
Calzados, con suela de caucho o plástico y parte superior de materia textil 4,563.12 5,694.96 7,199.10 9,266.00 11,328.93 13,658.95 15,062.87 1,749.96
Sacos (bolsas) y talegas, para envasar, de tiras o formas similares, de polipropileno 2,549.34 2,961.72 4,316.12 5,753.74 7,685.86 13,012.78 11,669.84 1,520.08
Calzado impermeable y parte superior (corte) de caucho, o de plástico. sin uniones por costura, remaches, clavos, tornillos, espigas, que cubran el tobillo sin cubrir la rodilla
7,135.57 9,288.03 9,997.40 12,368.94 15,518.52 10,906.89 11,426.03 715.08
Continúa…
Cacao crudo 0.00 0.00 1,905.90 4,637.70 509.63 11,449.65 11,032.26 1,838.71 Tableros de partículas y tableros similares, de madera, incluso aglomerados con resinas o demás aglutinantes orgánicos
0.00 0.00 0.00 0.00 2,593.31 9,343.68 10,734.62 1,789.10
Radiales 0.00 0.00 1,022.91 7,171.28 9,720.27 11,275.93 9,066.86 1,511.14 Chicles y demás gomas de mascar, recubiertos de azúcar 5,273.00 5,300.95 7,376.37 10,000.33 12,685.34 11,863.62 6,951.68 279.78
Maíz amarillo (Zea mays convar. vulgaris o Zea mays var. indurata), excepto para siembra 8,483.40 5,024.17 4,570.66 5,587.41 2,472.34 4,450.17 6,809.71 -278.95
Máquinas de sondeo o perforación. Excepto balancines. 0.00 0.00 155.29 1,588.54 1,557.22 5,895.17 6,663.30 1,110.55
Mantas de fibras sintéticas, excepto las eléctricas 3,664.26 3,734.40 4,981.39 9,544.61 12,585.73 10,004.15 6,188.57 420.72
Gelatinas y sus derivados 2,844.30 4,563.95 4,554.22 3,320.53 3,407.91 3,732.12 5,937.76 515.58 Cuadernos 2,358.47 3,729.28 6,809.40 5,452.65 5,675.98 7,919.56 5,469.33 518.48 Vajilla y demás artículos para el servicio de mesa o de cocina, de plástico, excepto biberones 1,813.57 2,622.41 3,870.26 4,767.96 6,783.10 6,015.55 5,117.16 550.60
Preparaciones tenso activas, para lavar y de limpieza, aunque contengan jabón, acondicionadas para la venta al por menor
1,474.88 2,884.26 3,249.14 3,374.00 3,733.57 5,072.50 5,060.04 597.53
Medicamentos que contengan otros antibióticos 0.00 0.00 1,017.19 4,208.81 4,212.78 3,414.70 4,211.82 701.97 Bananas o plátanos tipo plantain (plátano para cocción), frescos 60.00 29.75 22.01 0.00 27.14 22.47 3,817.60 626.27
Frijoles para siembra 176.91 5,542.39 9,294.45 11,045.30 8,866.96 3,722.75 3,642.50 577.60 Medicamentos, excepto anestésicos, para uso humano, preparados para usos terapéuticos o profilácticos, dosificados o acondicionados para la venta al por menor
1,201.04 1,121.70 1,016.25 1,903.99 1,182.04 1,175.14 3,488.67 381.27
Perfiles de aleaciones de aluminio, excepto perfiles huecos 7,516.90 6,738.65 10,829.63 22,292.94 17,455.08 6,468.14 3,433.37 -680.59
Fuente: * CORPEI * Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor
ANEXO 16
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS A BOLIVIA
Valor FOB en miles de dólares
DESCRIPCIÓN 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 PROMEDIO VARIAC
Atunes 185.17 36.87 518.49 579.60 616.76 1,062.02 1,062.62 146.24 Pañales para bebés 0.00 0.00 0.00 0.00 24.25 1,912.83 1,014.25 169.04 Cigarrillos de tabaco rubio 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 18.00 676.06 112.68 Chicles y demás gomas de mascar, recubiertos de azúcar 45.53 62.95 89.86 223.74 574.72 712.02 520.50 79.16
Máquinas y aparatos para llenar, cerrar, capsular o etiquetar, excepto maquinas de llenado vertical con rendimiento igual o inferior a 40 unidades por minuto; maquinas y aparatos para gasificar bebidas
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 446.79 0.00
Radiales 0.00 0.00 45.04 381.71 549.47 1,012.79 428.51 71.42 Gelatinas y sus derivados 0.00 20.85 84.18 0.00 0.00 0.00 388.50 64.75 Suéteres, jerseys, pullovers, cardigans, chalecos y artículos similares, incluso con cuello de cisne, de punto, de fibras acrílicas o modacrilicas
154.24 252.56 256.67 301.78 135.05 245.80 386.81 38.76
Neumáticos nuevos de caucho, del tipo de los utilizados en automóviles de turismo (incluidos los familiares tipo -break o station wagon- y los de carrera)
0.00 0.00 8.15 138.35 418.09 497.25 375.51 62.58
Continúa…
Chicles y demás gomas de mascar, excepto recubiertos de azúcar 301.01 246.77 289.11 418.47 463.47 426.26 373.71 12.12
Visillos y cortinas; guardamalletas y doseles, de fibras sintéticas, excepto de punto 0.00 96.52 36.64 424.23 413.79 411.62 357.16 59.53
Tejidos de puntos de fibra sintética teñidos 37.14 23.05 11.72 112.37 131.49 150.05 227.89 31.79 Medicamentos, excepto anestésicos, para uso humano, preparados para usos terapéuticos o profilácticos, dosificados o acondicionados para la venta al por menor
100.13 32.59 21.23 159.95 100.81 214.61 183.35 13.87
Fregaderos, lavabos, pedestales de lavabos, bañeras, bides, inodoros, cisternas, urinarios y aparatos fijos similares, de cerámica, excepto de porcelana, para usos sanitarios, excepto de porcelana.
0.00 50.56 29.32 37.79 91.08 266.14 152.75 25.46
Cacao en polvo sin adición de azúcar ni otro edulcorante 115.40 26.60 63.12 0.00 177.50 419.68 121.09 0.95
Neumáticos nuevos de caucho, del tipo de los utilizados en autobuses y camiones 0.00 0.00 14.92 330.64 331.60 229.49 116.89 19.48
Tejidos de chenilla, de fibras sintéticas o artificiales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.08 83.30 13.88
Prendas de vestir para deporte (de entretenimiento), y demás prendas de vestir, de fibras sintéticas o artificiales, para hombres o niños, excepto los de punto
0.00 0.00 0.00 2.56 5.43 0.00 75.71 12.62
Otros aceites lubricantes preparados a base de aceites pesados. 2.52 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 74.45 11.99
Medicamentos para uso veterinario, preparados para usos terapéuticos o profilácticos, dosificados o acondicionados para la venta al por menor 11.93 15.97 20.56 21.15 26.64 34.67 72.24 10.05
Continúa…
Hilados sencillos sin torsión o con una torsión superior a 50 vueltas por metro, de poliéster, sin acondicionar para la venta al por menor
44.43 28.00 64.05 55.37 31.85 43.39 70.07 4.27
Aceites para transmisiones hidráulicas preparados a base de aceites pesados. 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 69.82 0.00
Tejidos impregnados, recubiertos, revestidos o estratificados, con los demás plásticos, excepto las napas tramadas para neumáticos
44.65 83.17 44.01 0.00 0.00 70.53 62.66 3.00
Demás medicamentos que contengan vitaminas u otros productos, preparados para usos terapéuticos o profilácticos, dosificados o acondicionados para la venta al por menor, para uso veterinario
51.62 17.10 29.60 43.56 92.24 113.38 49.97 -0.27
Tejidos teñidos, con un contenido de filamentos sintéticos superior o igual a 85% en peso 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 48.23 0.00
Libros, folletos e impresos similares, incluso en hojas sueltas 0.00 0.00 0.00 1.05 0.00 1.40 45.74 7.62
Demás manufacturas de plástico y demás manufacturas de las demás materias 1.32 4.39 5.67 3.82 5.62 2.15 43.33 7.00
Preparaciones y conservas de pescado, excepto entero o en trozos 10.71 0.00 31.09 51.72 8.49 43.50 42.75 5.34
Fuente: * CORPEI * Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor
ANEXO 17
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS A VENEZUELA
DEL 2003 AL 2005 Valor FOB en miles de dólares
DESCRIPCIÓN 2003 2004 2005 PROMEDIO VARIAC
Preparaciones y conservas de pescado, excepto entero o en trozos 5,568.36 26,570.05 17,077.08 5,754.36
Vehículos para el transporte de mercancías, con motor de embolo o pistón, de encendido por chispa, de peso total con carga máxima, inferior a 4,5 t
0.00 2,451.86 14,176.38 7,088.19
Cocinas de uso domestico, de combustible gaseoso, de gas y otros combustibles, de fundición, hierro o acero
899.18 6,016.05 13,072.27 6,086.55
Aceite de palma, en bruto. 14,313.13 22,289.83 11,849.50 -1,231.81 Placas, laminas, hojas y tiras, no celulares, de los demás plásticos 918.27 3,859.62 9,196.78 4,139.26
Avisadores eléctricos de protección contra robos o incendios y aparatos similares 2.95 45.28 5,964.08 2,980.57
Vehículos automóviles de cilindrada superior a 1500 cm3 pero inferior o igual a 3000 cm3, concebidos principalmente para transporte de personas, incluidos los del tipo familiar
0.00 258.50 5,401.33 2,700.67
Atunes. 290.83 2,538.83 5,160.22 2,434.70 Continúa…
Mezclas o preparaciones alimenticias de grasas o aceites, animales o vegetales, o de fracciones de diferentes grasas o aceites.
0.00 44.51 3,893.26 1,946.63
Teléfonos móviles 0.00 67.36 3,131.15 1,565.57 Neumáticos nuevos de caucho, del tipo de los utilizados en automóviles de turismo (incluidos los familiares tipo -break o station wagon- y los de carrera)
459.35 1,106.56 2,751.59 1,146.12
Neumáticos nuevos de caucho, del tipo de los utilizados en automóviles de turismo (incluidos los familiares tipo -break o station wagon- y los de carrera)
459.35 1,106.56 2,751.59 1,146.12
Neumáticos nuevos de caucho, del tipo de los utilizados en autobuses y camiones 113.08 1,792.01 2,651.21 1,269.06
Medicamentos que contengan otros antibióticos (excepto penicilina o sus derivados con la estructura del acido penicilanico), preparados para usos terapéuticos o profilácticos, dosificados o acondicionados para la venta al por menor, para uso humano
2,094.21 6,086.92 2,600.22 253.01
Sacos (bolsas), bolsitas y cucuruchos, de polímeros de etileno 1,253.39 3,920.03 2,537.00 641.81
Aceite de palma y sus fracciones, refinado, pero sin modificar químicamente 11,496.38 10,613.82 2,467.32 -4,514.53
Trolebuses para el transporte de 10 o más personas incluido el conductor 0.00 0.00 2,084.53 1,042.27
Palmitos, preparados o conservados de otra forma, incluso azucarado o edulcorado de otro modo o con alcohol
220.30 1,651.35 2,017.30 898.50
Tejidos de mezclilla (denim), con un contenido de algodón, superior o igual a 85% en peso, de ligamento tafetán, de gramaje superior a 200 g/m2 1,006.24 4,324.73 1,699.40 346.58
Continúa…
Conductores eléctricos, de cobre, para una tensión superior a 80 V pero inferior o igual a 1.000 V, excepto provistos de piezas de conexión
244.13 507.64 1,338.07 546.97
Hilados texturados, de poliester 326.42 979.69 1,123.94 398.76 Pañales, toallas y tampones higiénicos y artículos higiénicos similares, de pasta de papel, papel, guata de celulosa o napas de fibras celulosa 475.99 883.29 954.75 239.38
Bombonas (damajuanas), botellas, frascos, bocales, tarros, envases tubulares, ampollas y demás recipientes para el transporte o envasado, de vidrio; bocales para conservas, de vidrio,
0.00 0.00 947.13 473.57
Lámparas y tubos de incandescencia, con exclusión de las de rayos ultravioletas o infrarrojos, de potencia inferior o igual a 200 W para una tensión superior a 100 V
499.52 921.83 786.95 143.71
Chocolates y sus preparaciones alimenticias, en bloques, tabletas o barras, rellenos 164.19 965.57 611.75 223.78
Cacao en polvo sin adición de azúcar ni otro edulcorante 138.44 568.22 500.17 180.86
Maderas en bruto, incluso descortezada, desalburada o escuadrada 0.00 0.00 466.13 233.07
Manteca, grasa y aceite de cacao 0.00 63.32 443.97 221.99 Demás medicamentos, excepto anestésicos, para uso humano, preparados para usos terapéuticos o profilácticos, dosificados o acondicionados para la venta al por menor
2,699.84 2,415.06 419.88 -1,139.98
Fuente: * CORPEI * Comunidad Andina, Secretaria General Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor
ANEXO 18
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS DESDE COLOMBIA
Valor FOB en miles de dólares
DESCRIPCIÓN 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Energía eléctrica 52,925.19 141,188.05 142,081.51 143,710.72 67,445.14 33,785.01 109,812.07 Demás medicamentos, excepto anestésicos, para uso humano, preparados para usos terapéuticos o profilácticos, dosificados o acondicionados para la venta al por menor
38,575.46 41,032.54 53,788.31 54,268.30 61,196.16 72,673.03 80,689.77
Camionetas pick-up ensambladas 0.00 0.00 0.00 0.00 286.63 7,839.47 56,977.47 Insecticidas presentados en formas o en envases para la venta al por menor o en artículos 0.00 0.00 0.00 0.00 3,892.84 18,521.69 22,345.93
Polipropileno, en formas primarias 8,931.22 15,751.77 17,823.42 18,420.50 25,445.14 30,646.53 18,994.67 Tejidos de punto con un contenido de hilados de elastómeros superior a igual al 5% en peso, sin hilos de caucho
6,103.68 7,742.83 7,943.86 7,093.22 10,571.51 15,226.36 18,725.96
Juegos de cables para bujías de encendido y demás juegos de cables del tipo de los utilizados en los medios de transporte
3,722.58 4,270.85 7,332.38 12,548.23 16,835.87 23,959.45 18,183.33
Preparaciones tensoactivas, para lavar y de limpieza, aunque contengan jabón, acondicionadas para la venta al por menor
11,724.70 18,371.43 21,394.89 20,202.63 22,506.81 22,469.52 18,159.73
Productos laminados planos de hierro o de acero, sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm., galvanizados, ondulados, excepto electrolíticamente
6,534.68 9,725.37 13,147.39 15,954.44 16,873.00 22,695.56 16,960.01
Continúa…
Demás preparaciones de belleza, de maquillaje y para el cuidado de la piel, incluidas las preparaciones antisolares y bronceadoras (excepto los medicamentos)
3,626.21 4,500.61 5,633.10 7,098.26 11,274.16 17,264.80 14,744.78
Extractos, esencias y concentrados de café 6,798.83 7,928.06 10,686.59 10,868.07 13,899.43 13,834.88 14,290.38 Demás bebidas no alcohólicas, con exclusión de los jugos de frutas u otros frutos o de hortalizas de la partida 20.09
10,931.73 13,791.71 14,320.98 18,298.57 22,793.30 25,494.39 14,174.83
Jabón de tocador (incluso medicinales) 1,773.31 2,317.20 3,286.33 5,811.96 9,108.94 15,759.81 12,312.33 Demás medicamentos que contengan vitaminas, preparados para usos terapéuticos o profilácticos, dosificados o acondicionados para la venta al por menor, para uso veterinario
6,767.96 7,871.74 9,137.67 9,008.94 9,097.66 11,793.25 10,349.83
Los demás, medicamentos que contengan otros antibióticos 0.00 0.00 242.22 7,749.57 8,705.19 9,730.78 10,208.46
Dentífricos 627.12 1,583.96 6,986.53 13,666.58 16,005.23 16,723.32 10,184.68 Perfumes y aguas de tocador 398.55 1,036.69 1,685.47 2,426.29 8,885.50 19,337.31 10,009.33 Bombones, caramelos, confites y pastillas, sin cacao 6,806.91 7,222.08 9,874.28 11,533.04 11,895.16 14,597.52 9,833.83
Poli cloruro de vinilo, sin mezclar con otras sustancias, obtenido por polimerización en suspensión
17,967.74 31,741.88 26,693.47 31,747.16 36,079.36 26,662.72 9,688.84
Demás artículos confeccionados (p. ej.: fundas para carros) de materias textiles 86.40 215.61 275.88 336.75 208.53 446.35 9,026.39
Demás armarios, arcas, vitrinas, mostradores y muebles similares para la producción de frio 2,657.63 3,437.96 4,230.54 3,068.01 5,632.88 10,862.51 8,957.23
Ruedas y sus partes, de vehículos automóviles 4,584.21 4,315.11 5,554.07 8,307.01 8,046.15 10,742.10 8,599.38 Polvos para la preparación de budines, cremas, helados, postres, gelatinas y similares 4,087.56 5,529.28 7,281.68 6,397.89 7,290.06 7,602.61 8,334.37
Fuente: * CORPEI * Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor
ANEXO 19
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS DESDE PERÚ
Valor FOB en miles de dólares
DESCRIPCIÓN 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Demás gases de petróleo e hidrocarburos, licuados 0.00 9,950.20 38,286.98 11,604.85 0.00 1.34 96,493.96
Otros aceites lubricantes preparados a base de aceites pesados. 5,811.75 5,908.94 9,666.50 13,158.33 16,103.42 18,751.57 26,134.59
Cátodos y secciones de cátodos, de cobre refinado 2,464.79 8,800.85 12,122.69 13,175.63 21,469.52 21,651.32 25,140.50
Demás preparaciones del tipo de las utilizadas para la alimentación de los animales, excepto mezclas concentradas de antibióticos, vitaminas u otros productos para la fabricación de alimentos para animales y sustitutos de la leche para terneros
418.21 2,530.52 4,858.83 9,445.78 10,580.53 13,473.04 21,439.24
Aceite de soya (soja), en bruto, incluso desgomado 325.82 0.00 0.00 0.00 3,433.34 5,322.79 21,107.36
Listados o bonitos de vientre rayado (Euthynnus (Katsuwonus) pelamis), congelados, excepto los filetes y demás carne de pescado, los hígados, huevas y lechas
28.17 0.00 141.74 275.38 4,556.74 19,750.41 16,708.69
Demás papel del tipo utilizado para papel higiénico, toallitas para desmaquillar, toallas, servilletas o papeles similares de uso domestico, de higiene o tocador, incluso rizados, plisados, gofrados, estampados, perforados, coloreados o decorados
0.04 0.11 0.00 19.48 0.01 10,231.81 16,249.85
Continúa…
Atunes de aleta amarilla (rabiles) (Thunnus albacares), congelados, excepto los filetes y demás carne de pescado, los hígados, huevas y lechas 21.20 0.00 7.22 54.68 1,649.10 6,107.84 13,437.05
Cebollas y chalotes, frescos o refrigerados 655.04 381.33 700.07 526.51 469.57 4,342.93 12,456.55 Huevos de ave con cascara para incubar 2,026.68 3,410.95 4,471.84 5,084.38 5,686.08 10,086.06 10,793.17 Preparaciones tensoactivas, para lavar y de limpieza, aunque contengan jabón, acondicionadas para la venta al por menor
179.23 380.80 260.10 3,921.43 6,157.59 13,432.10 8,808.61
Salvados, moyuelos y demás residuos del cernido, o de la molienda u otros tratamientos del trigo 565.74 1,978.05 2,860.74 4,488.40 6,041.93 7,118.88 8,392.17
Galletas dulces (con adición de edulcorante) 5,144.28 5,624.64 5,645.49 5,800.23 6,856.79 10,993.53 7,776.79 Papel higiénico, en rollos de anchura inferior o igual a 36 cm 0.00 828.22 1,099.08 2,298.11 3,028.06 5,509.94 6,168.33
Zinc en bruto, sin alear, con un contenido de zinc superior o igual al 99,99% en peso 3,509.61 5,619.62 6,192.11 16,348.21 16,742.47 11,191.26 5,855.28
Demás conductores eléctricos, de cobre, para una tensión inferior o igual a 80 V, excepto provistos de piezas de conexión
1,767.60 1,655.64 2,721.48 2,348.12 5,987.17 8,267.61 5,284.34
Demás medicamentos, excepto anestésicos, para uso humano, preparados para usos terapéuticos o profilácticos, dosificados o acondicionados para la venta al por menor
1,967.55 2,464.77 1,651.13 1,196.97 1,361.15 2,632.82 4,652.89
Galletas saladas o aromatizadas 0.00 0.00 0.63 3,610.35 4,604.99 7,124.36 4,631.32 Bisuteria, excepto los gemelos y similares, incluso plateados, dorados o platinados 2,761.91 2,710.52 3,714.73 3,928.02 5,435.48 5,698.57 4,613.62
Tejidos de mezclilla (denim), con un contenido de algodón, superior o igual a 85% en peso, de ligamento tafetán, de gramaje superior a 200 g/m2 1,544.18 1,768.29 1,888.21 4,034.00 3,920.51 3,177.39 3,765.26
Fuente: * CORPEI * Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor
ANEXO 20
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS DESDE BOLIVIA
Valor FOB en miles de dólares
DESCRIPCIÓN 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Aceite de soya (soja), en bruto, incluso desgomado 0.00 0.00 0.00 0.00 2,124.33 0.00 5,563.88
Aceites en bruto de Girasol 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 432.79 1,716.69 Mezclas o preparaciones alimenticias de grasas o aceites, animales o vegetales, o de fracciones de diferentes grasas o aceites de este Capítulo, excepto las grasas y aceites alimenticios y sus fracciones
0.00 0.00 0.00 41.95 0.00 1,171.58 1,037.72
Dinamitas 0.00 0.00 45.62 345.41 589.09 274.65 706.76 Capsulas fulminantes 0.00 0.00 180.51 157.07 192.88 165.82 582.58 Maíz, para siembra 0.00 0.00 0.00 0.00 145.68 710.18 538.86 Mantas de fibras sintéticas, excepto las eléctricas
0.00 0.00 4.47 0.00 0.00 194.17 398.65
Mechas de seguridad 0.00 0.00 39.84 120.80 109.57 87.47 259.39 Cascos sin forma ni acabado, platos (discos) y bandas (cilindros), aunque estén cortadas en el sentido de la altura, de fieltro, para sombreros
9.25 18.81 13.32 23.26 147.74 309.88 190.02
Demás explosivos preparados, excepto la pólvora y la dinamita, (p. ej.: mezclas a base de cloratos o de percloratos)
0.00 65.66 0.00 9.11 0.00 45.42 89.83
Lecitinas y demás fosfoamino lípidos 32.10 39.42 36.66 0.00 34.46 103.99 72.61 Cordones detonantes 0.00 0.00 0.00 47.34 81.20 3.42 67.88
Continúa…
Hilados sencillos con un contenido de fibras de algodón sin peinar, superior o igual a 85% en peso, de titulo inferior a 714,29 dtex pero superior o igual a 232,56 dtex (superior al numero métrico 14 pero inferior o igual al numero métrico 43)
0.00 14.85 0.00 0.00 2.76 108.67 46.34
Demás maquinas y aparatos mecánicos con función propia, no expresados ni comprendidos en otra parte de este Capitulo
1.37 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 22.85
Demás instrumentos y aparatos para la medida o control del caudal o del nivel de los líquidos, excepto eléctricos o electrónicos
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 14.78
Colorantes orgánicos sintéticos, dispersos, y preparaciones a base de estos colorantes, según la Nota 3 de este Capitulo
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10.91
Los demás, medicamentos que contengan otros antibióticos 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.15
Demás instrumentos de cuerda, excepto de arco (p. ej.: guitarra) 0.11 0.00 0.82 0.00 0.00 1.26 8.55
Colorantes orgánicos sintéticos, reactivos y preparaciones a base de estos colorantes, según la Nota 3 de este Capitulo
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8.20
Chales, pañuelos de cuello, bufandas, mantillas, velos y artículos similares, de punto 0.93 2.38 1.97 0.00 3.21 12.98 6.01
Demás medicamentos, excepto anestésicos, para uso humano, preparados para usos terapéuticos o profilácticos, dosificados o acondicionados para la venta al por menor
56.05 122.41 0.00 55.35 21.40 7.14 5.83
Fuente: * CORPEI
* Comunidad Andina, Secretaria General, Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor
ANEXO 21
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS DESDE VENEZUELA
2003 - 2005
Valor FOB en miles de dólares
DESCRIPCIÓN 2003 2004 2005 Demás gases de petróleo e hidrocarburos, licuados 146,497.93 159,827.81 98,064.59
Alambrón de hierro o acero sin alear, de sección circular con diámetro inferior a 14 mm 11,079.89 29,529.46 45,263.28
Vehículos automóviles de cilindrada superior a 3000 cm3, concebidos principalmente para transporte de personas, incluidos los del tipo familiar y los de carreras.
21,452.08 19,594.75 29,160.68
Los demás vehículos automóviles de cilindrada superior a 1500 cm3 pero inferior o igual a 3000 cm3, concebidos principalmente para transporte de personas, incluidos los del tipo familiar
12,767.46 15,332.51 27,624.17
Productos intermedios de hierro o acero sin alear, con un contenido, en peso superior o igual a 0,25%
6,468.31 5,727.78 21,719.72
Barras de hierro o acero sin alear, con muescas, cordones, surcos o relieves, producidos en el laminado o sometidas a torsión después del laminado, en caliente
11,124.40 13,031.36 16,997.30
Continúa…
Demás productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm, enrollados, simplemente laminados en caliente, sin chapar ni revestir, de espesor inferior a 3 mm
14,514.03 27,168.18 13,791.09
Productos intermedios de hierro o de acero sin alear, con un contenido de carbono, inferior a 0,25%, de sección transversal cuadrada o rectangular y de anchura inferior al doble del espesor
3,055.22 20,069.31 11,575.21
Coque de petróleo, sin calcinar 774.87 7,106.81 10,359.09 Aleaciones de aluminio, en bruto 6,100.45 12,739.65 9,367.38 Demás medicamentos, excepto anestésicos, para uso humano, preparados para usos terapéuticos o profilácticos, dosificados o acondicionados para la venta al por menor
5,571.50 8,926.03 8,982.77
Vehículos para el transporte de mercancías, con motor de embolo o pistón, de encendido por chispa, de peso total con carga máxima, inferior a 4,5 t
8,134.37 10,446.61 8,616.84
Productos laminados planos de hierro o de acero, sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm., galvanizados, sin ondular, excepto electrolíticamente
7,780.67 11,972.68 6,969.71
Policloruro de vinilo, sin mezclar con otras sustancias, obtenido por polimerización en suspensión
1,482.59 4,691.87 6,283.79
Los demás aceites base para lubricantes 4,566.66 3,721.50 5,906.72 Neumáticos nuevos de caucho, del tipo de los utilizados en automóviles de turismo (incluidos los familiares tipo -break o station wagon- y los de carrera)
2,821.45 3,101.37 5,211.82
Trifosfato de sodio (tripolifosfato de sodio) 2,971.60 3,374.42 5,184.01 Continúa…
Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm, sin enrollar, simplemente laminados en frio, sin chapar ni revestir, de espesor superior o igual a 0,5 mm pero inferior o igual a 1 mm
3,531.61 5,968.56 3,726.13
Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm, enrollados, simplemente laminados en frio, sin chapar ni revestir, de espesor superior a 1 mm pero inferior a 3 mm
1,741.21 3,490.53 3,049.72
Tableros de fibra de madera u otras materias leñosas, incluso aglomerados con resina u otros aglutinantes orgánicos, con una masa volumica superior a 0,5 g/cm3 pero inferior o igual a 0,8 g/cm3, sin trabajo mecánico ni recubrimiento de superficie
497.47 2,536.15 2,822.52
Medicamentos que contengan penicilinas o sus derivados con la estructura del acido penicilanico, o estreptomicinas o sus derivados, preparados para usos terapéuticos o profilácticos, dosificados o acondicionados para la venta al por menor
1,408.31 1,503.06 2,487.48
Licuadoras con motor eléctrico incorporado, de uso doméstico 2,892.29 2,400.30 2,438.69
Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm, enrollados, simplemente laminados en frio, sin chapar ni revestir, de espesor inferior a 0,25 mm
1,185.76 1,416.44 2,137.61
Fuente: * CORPEI * Comunidad Andina, Secretaria Genera Programa de Estadísticas
Elaboración: El Autor