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M A N I F E S T A C I Ó N D E I M P A C T O A M B I E N T A L - 1 - ASESORÍA AMBIENTAL INTEGRAL

AMPORTS, S.A. DE C.V.

AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS.. El medio ambiente es una fuente de recursos que abastecen al ser humano de las materias

primas y energía necesarias para su desarrollo. Pero solo una parte de estos recursos es

renovable por lo que acciones antropogénicas afectan de manera importante a multitud de

ecosistemas, modificando con ello la evolución natural del planeta.

Podría definirse el Impacto Ambiental (IA) como la alteración, modificación o cambio en el

ambiente, o en alguno de sus componentes de cierta magnitud y complejidad originado o

producido por los efectos de la acción o actividad humana.

Debe quedar explícito, sin embargo, que el término impacto no implica negatividad, ya que

éste puede ser tanto positivo como negativo.

La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), es un procedimiento jurídico-técnico-

administrativo que tiene por objeto la identificación, predicción e interpretación de los

impactos ambientales que un proyecto o actividad produciría en caso de ser ejecutado; así

como la prevención, corrección y valoración de los mismos. Todo ello con el fin de ser

aceptado, modificado o rechazado por parte de la autoridad encargada de la evaluación y

autorización.

Otra definición la considera como el conjunto de estudios y sistemas técnicos que permiten

estimar los efectos que la ejecución de un determinado proyecto, obra o actividad, causa

sobre el medio ambiente.

La metodología respecto de la EIA depende directamente del tipo de proyecto sobre el que se

va a aplicar, de las características ambientales del lugar de implantación del proyecto y de la

intensidad y extensión de los posibles impactos generados.

Existiendo una serie de lineamientos básicos, una Evaluación de Impacto Ambiental suele girar

en torno a las siguientes tres etapas:



La primera consiste en predecir e identificar las alteraciones producidas por el proyecto,

incluso identificar la relación causal de cada posible alteración, el análisis de los

objetivos y acciones susceptibles de producir impacto, así como la definición de

diagnóstico del entorno. Este diagnóstico incluye la visualización de elementos capaces

de ser modificados, el inventario de estos elementos y la valoración del inventario.

La segunda etapa consiste en la identificación y predicción de los impactos

ambientales. Si existe más de una alternativa de proyecto, se deberá hacer la

valoración de impactos para cada una de ellas, lo que posteriormente hará posible

una comparación de dichas alternativas, así como la selección de la más adecuada. En

esta etapa se predice o calcula la magnitud de los Indicadores de Impacto.

La última etapa comprenderá la interpretación de los IA y la selección de medidas

correctivas y de mitigación, la definición de impactos residuales después de aplicar esas

medidas, el programa de vigilancia y control de alteraciones y, en caso de que sean

necesarios, los estudios complementarios así como el plan de abandono y recuperación.

Por lo tanto, para lograr el máximo beneficio, la tendencia es que las EIA se implementen en

la etapa inicial del proceso de diseño para permitir que influyan desde el inicio y fomenten la

consideración de alternativas.

Estudio de Impacto Ambiental, se puede definir como un conjunto de estudios técnico-

científicos, sistemáticos, interrelacionados entre sí, de carácter interdisciplinario, que

incorporado en el procedimiento de la EIA, está destinado a predecir, identificar y valorar, los

efectos positivos o negativos que puede producir una o un conjunto de acciones de origen

antrópico sobre el medio ambiente físico, biológico o humano.

La información entregada por el estudio debe permitir llegar a conclusiones sobre los efectos

que puede producir la instalación y desarrollo de una acción o proyecto sobre su entorno,

establecer las medidas a implementar para mitigar y monitorear los impactos, y proponer los

planes de contingencia necesarios.



Las Manifestaciones de Impacto Ambiental (MIAs) tienen como propósito fundamental

establecer un equilibrio entre el desarrollo de la actividad humana y el medio ambiente, sin

pretender convertirse en una medida negativa u obstáculo en el desarrollo, sino al contrario,

en un instrumento operativo para impedir sobreexplotaciones del medio natural y un uso

anárquico que nos conduzcan a una situación irreversible.

Se trata de presentar la realidad objetiva, para conocer en qué medida repercutirá sobre el

entorno la puesta en marcha de un proyecto, obra o actividad y con ello, la magnitud de la

presión que dicho entorno deberá soportar.

Los impactos ambientales pueden ser clasificados por su efecto en el tiempo, en 4 grupos

principales:

Impacto Ambiental Irreversible: Es aquel impacto cuya trascendencia en el medio, es

de tal magnitud que es imposible revertirlo a su línea de base original. Ejemplo:

Minerales a tajo abierto.

Impacto Ambiental Temporal: Es aquel impacto cuya magnitud no genera mayores

consecuencias y permite al medio recuperarse en el corto plazo hacia su línea de base

original.

Impacto Ambiental Reversible: El medio puede recuperarse a través del tiempo, ya sea

a corto, mediano o largo plazo, no necesariamente restaurándose a la línea de base

original.

Impacto Ambiental Persistente: Las acciones o sucesos practicados al medio ambiente

son de influencia a largo plazo, y extensibles a través del tiempo. Ejemplo: Derrame o

emanaciones de ciertos químicos peligrosos sobre algún biotopo.

En los impactos ambientales hay que tener en cuenta:

Signo: si es positivo y sirve para mejorar el medio ambiente o si es negativo y degrada

la zona.

Intensidad: según la destrucción del ambiente sea total, alta, media o baja.



Extensión: según afecte a un lugar muy concreto y se llama puntual, o a una zona

mayor -parcial-, o a una gran parte del medio -impacto extremo- o a todo -total-.

Hay impactos de ubicación crítica: un vertido en un río poco antes de una toma de

agua para consumo humano: será un impacto puntual, pero en un lugar crítico.

El momento en que se manifiesta y así distinguimos impacto latente que se manifiesta

al cabo del tiempo, como puede ser el caso de la contaminación de un suelo como

consecuencia de que se vayan acumulando pesticidas u otros productos químicos, poco

a poco, en ese lugar. Otros impactos son inmediatos o a corto plazo y algunos son

críticos como puede ser ruido por la noche, cerca de un hospital.

Persistencia. Se dice que es fugaz si dura menos de 1 año; si dura de 1 a 3 años es

temporal y pertinaz si dura de 4 a diez años. Si es para siempre sería permanente.

Recuperación. Según sea más o menos fácil de reparar distinguimos irrecuperables,

reversibles, mitigables, recuperables, etc.

Suma de efectos: A veces la alteración final causada por un conjunto de impactos es

mayor que la suma de todos los individuales y se habla de efecto sinérgico. Así, por

ejemplo dos carreteras de montaña, pueden tener cada una su impacto, pero si luego

se hace un tercer tramo que, aunque sea corto, une las dos y sirve para enlazar dos

zonas antes alejadas, el efecto conjunto puede ser que aumente mucho el tráfico por el

conjunto de las tres. Eso sería un efecto sinérgico.

Periodicidad. Distinguimos si el impacto es continuo como una cantera, por ejemplo;

o discontinuo como una industria que, de vez en cuando, desprende sustancias

contaminantes o periódico o irregular como los incendios forestales.

Ellos permiten documentar todo el análisis de los impactos ambientales de una acción

determinada como de las diferentes alternativas para su implementación, las medidas de

mitigación y/o compensación, y los planes de seguimiento, monitoreo y control. Además,

constituyen la fuente de la información primordial para aquellas instituciones que deberán

pronunciarse acerca de una acción propuesta.



IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN..

El desarrollo económico globalizado y la demanda de satisfactores que resuelvan las

necesidades que impone el crecimiento poblacional han propiciado un desarrollo paulatino

del sector industrial, comercial y de servicios, tratando que este sea paralelo y en la misma

magnitud con la finalidad de lograr el equilibrio demanda-oferta.

El Puerto Lázaro Cárdenas ha sido proyectado, para integrar la zona costera del bajo Balsas

al desarrollo económico del país y consolidarlo como uno de los principales accesos de la nación

al comercio marítimo internacional, este visión identificó la necesidad de infraestructura para

realizar maniobras con unidades automotrices que transitan, donde se realiza su descarga,

almacenamiento y acomodo de manera segura, sin entorpecer las actividades productivas en

sus colindancias y la vida activa del Puerto. A consecuencia de esto, surge como proyecto

productivo para fortalecer las actividades de importación y exportación por vía marítima de

vehículos automotores, la oportunidad de construir patios de almacenamiento de tales

unidades motrices en la Isla del Cayacal, lo cual desconcentra las maniobras en la Isla de

Enmedio y eviten el transitar por las vías urbanas y cruzar el núcleo poblacional, simplificando

ésta actividad y permitiendo su rápida distribución a los destinatarios.

De esta manera resulta estratégico ubicar éstas instalaciones en una zona de fácil acceso a las

vías generales de comunicación, por lo que la selección del sitio propuesto adquirió notoria

importancia. En el presente caso, la necesidad del proyecto deriva de incrementar la superficie

para maniobras ya autorizada en materia de impacto ambiental, utilizando el área anexa

que desde inicio se consideró para el proyecto, de una manera ambientalmente planeada,

que permita a la vez de resolver la necesidad operativa de incorporar esta área a la actividad

productiva del Puerto, atender la carga ambiental del ecosistema, proponiendo alternativas

que mitiguen el efecto ambiental.



Es por ello que la presente Manifestación de Impacto Ambiental, tiene como objetivo principal

analizar los diferentes aspectos ambientales (físicos, biológicos y sociales) que pudieran ser

afectados, tanto positiva como negativamente, por el cambio de uso de suelo en terrenos de

aptitud forestal, así como los que se deriven de la realización del proyecto, mediante el uso de

metodologías adecuadas de evaluación de impactos ambientales. Así mismo, su elaboración

se ha basado en los parámetros señalados por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

Naturales (SEMARNAT) a través de las diferentes guías técnicas publicadas para su

elaboración y la correspondiente normatividad aplicable.

Los primeros capítulos son básicos para entender el proyecto e identificar el área donde se

construirá el anexo de los patios de maniobras. El estudio describe las distintas condiciones del

ambiente que nos muestran la interrelación de factores, tanto físicos como biológicos existentes

en la zona. Sigue la identificación de los posibles impactos ambientales que serán generados

por el cambio de uso de suelo en terrenos de aptitud forestal, así como los que se deriven de la

construcción y operación de la obra en una matriz de impacto.



CCAAPPIITTUULLOO II.. DDAATTOOSS GGEENNEERRAALLEESS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO,, PPRROOMMOOVVEENNTTEE YY PPRREESSTTAADDOORR

DDEE SSEERRVVIICCIIOO..

DDAATTOOSS GGEENNEERRAALLEESS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO..

I.1. Nombre del proyecto.

“Aprovechamiento de la Superficie Adicional, para la Ampliación de los Patios de

Almacenamiento de Vehículos en el Interior de la Isla del Cayacal”.

I.2. Ubicación física del proyecto.

Las instalaciones se ubicarán dentro del Predio “8C” del Recinto Portuario Administración

Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, Michoacán. Las coordenadas geográficas se

encuentran entre: Latitud Norte: 17° 56´ 54´´; Longitud Oeste: 102° 10´ 27´´; y Latitud Norte:

17° 56´ 57´´; Longitud Oeste: 102° 10´ 47´´; Se encuentra a una Altitud: 50 m.s.n.m. ;

Temperatura promedio anual: 28°C; Dirección de Vientos Dominantes: De Suroeste a Noreste.

Cuenta con vialidades de buena infraestructura para el acceso a las operaciones propias de la

plataforma, así como los servicios públicos de abastecimiento de agua, recolección de RSU,

electricidad y drenaje para las aguas residuales.

I.3. Justificación y Objetivos. Con el proyecto propuesto, se responde a una demanda nacional respecto al incremento del

comercio internacional en relación al consumo de autos importados y que son parte de la

estabilidad económica regional y nacional. Su contribución como punto de origen y destino de

carga, aprovecha la envidiable posición geográfica del puerto de Lázaro Cárdenas y la posible

repotenciación de su infraestructura actual. El proyecto incrementará la generación de

empleos temporales durante la etapa de construcción y permanentes durante la etapa de

operación, con lo que se contribuye al bienestar social y económico y el desarrollo regional.



Las instalaciones propuestas por la empresa AMPORTS DE MEXICO, S.A de C.V, además del

beneficio socio-económico mencionado, se ajusta a la aplicación de políticas de

aprovechamiento de usos del suelo con ubicación estratégica, sancionados mediante

instrumentos legales tales como el Acuerdo que delimita el Recinto Portuario del Puerto

Lázaro Cárdenas (DOF 24/01/94) y el Ordenamiento Regional de la Zona Industrial y

Portuaria de Lázaro Cárdenas (POE 07/08/03). Además de esto, el proyecto se encuentra

dentro de un predio que no se contrapone con los usos del suelo especificados para la zona por

el Programa Maestro de Desarrollo del Puerto y ratificados por el Plan de Desarrollo Urbano

del Municipio de Lázaro Cárdenas; de igual manera no se ubica dentro de Áreas Naturales

Protegidas de carácter federal, estatal y/o municipal, ni se ubica en cercanías de viviendas o

asentamientos humanos al encontrarse al interior del Recinto Portuario, no se realizarán

actividades altamente riesgosas, ni se afectarán ecosistemas costeros, incluyendo humedales,

manglares, ríos, lagos, esteros, entre otras.

Pero más importante aún resulta señalar que el proyecto es complementario y necesario para

la adecuada operación del proyecto “Construcción, Operación y Mantenimiento de un patio

de maniobras para el manejo de vehículos en el Predio “8C” del Recinto Portuario de la

Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, Michoacán”, autorizado en materia de

impacto ambiental por esa Delegación de SEMARNAT, mediante oficio No.

MICH.GA.04/5891/06, de fecha 16 de octubre del 2006; y que atendiendo a lo establecido en el

segundo párrafo del numeral 1) del TERMINO OCTAVO TÉRMINO OCTAVO de dicho

resolutivo, pretende aprovechar 5-31-19 Ha., destinadas como área de reserva, justificando en

el presente Estudio la necesidad y viabilidad ambiental.



Son objetivos de la presente MIA:

Justificar el proyecto dentro del área de influencia, en respuesta al mejor

aprovechamiento de espacios ociosos que responden a una demanda del mercado

nacional por el comercio de autos importados y como alternativa para la estabilidad

económica regional.

Realizar una Manifestación de Impacto que determine el nivel de afectación en el área

de influencia, por el cambio de uso de suelo y por las obras y actividades para la

ampliación del proyecto de la empresa AMPORTS DE MEXICO, S.A. de C.V. y

proponga alternativas que permitan su realización, aprovechando el área de reserva

destinada.

Plantear un Plan de Manejo Ambiental, detallando medidas de prevención,

mitigación y/o compensación de los posibles impactos negativos generados por el el

cambio de uso de suelo, así como los que se deriven de proyecto.

I.4. Tiempo y ejecución del proyecto.

El tiempo estimado para el proyecto está calculado para tres (3) meses, por lo que su

ejecución considera este plazo a partir de su autorización.



DDAATTOOSS GGEENNEERRAALLEESS DDEELL PPRROOMMOOVVEENNTTEE.. I.5. Nombre de la empresa u organismo solicitante.

AMPORTS DE MEXICO, S.A. DE C.V

I.6. Nacionalidad de la misma

Mexicana

I.7. Registro Federal de Causantes del promovente.

AME-970728-293

I.8. Nombre y cargo del representante legal.

I.9. Registro Federal de Contribuyentes del Representante Legal y CURP.

I.10. Actividad principal de la empresa u organismo.

Procesamiento, manejo, almacenaje y maniobras de embarque y desembarque de

automóviles en buques para su exportación e importación, incluyendo de manera enunciativa

y no limitativa, servicios de consultoría y asistencia técnica en relación a lo anterior.

I.11. Domicilio para oír y recibir notificaciones.

Firma del representante legal de la empresa.

REPRESENTANTE LEGAL

DATOS PROTEGIDOS POR LA LFTAIPG






DDAATTOOSS GGEENNEERRAALLEESS DDEELL PPRREESSTTAADDOORR DDEE SSEERRVVIICCIIOO..

I.12. Responsable de la elaboración de la manifestación de impacto ambiental.

Denominación de la empresa: Asesoría Ambiental Integral

Nombre de la persona física: I.13. Domicilio para oír y recibir notificaciones y teléfono.

I.14. Registro Federal de Contribuyentes (R.F.C.).

I.15. Cédula Profesional.

1

I.16. Profesionales que participaron en la elaboración de la MIA.

Coordinador de la MIA, Evaluación, Conclusiones, Recomendaciones y Plan de Manejo.

Metodologías EIA.

Infraestructura y Procesos.

Aspectos ecológicos y medidas de restauración.

Digitalización, Redacción e Impresión.

Firma del responsable de la elaboración del estudio.









CCAAPPIITTUULLOO IIII.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEELL PPRROOYYEECCTTOO.. II.1. Naturaleza del Proyecto.

El proyecto consiste en la ampliación de la superficie para patio de maniobras (plataforma

recubierta de asfalto y equipada con luminarias), para el almacenamiento temporal de

vehículos nuevos, mediante el aprovechamiento del área de reserva de 5,32 Ha., establecida

en la autorización en materia de impacto ambiental del proyecto “Construcción, Operación y

Mantenimiento de un patio de maniobras para el manejo de vehículos en el Predio “8C” del

Recinto Portuario de la Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, Michoacán”,

emitida por esa Delegación de SEMARNAT, mediante oficio No. MICH.GA.04/5891/06, de

fecha 16 de octubre del 2006.

Para lo anterior, se requiere del cambio de uso de suelo para el retiro de la cubierta vegetal

del área de reserva del Predio “8C” del Recinto Portuario, de manera ambientalmente

planeada, esto es, mediante la implementación de medidas de mitigación que resguarden la

calidad ambiental del sitio y su interdependencia con el ecosistema. La remoción de la

vegetación del sitio, tiene como fin realizar la colocación de plancha de asfalto, así como los

servicios accesorios; destacando que la vocación para el sitio, determinada en las disposiciones

que rigen el recinto portuario, es compatible con el uso pretendido y no entorpece u

obstaculiza las actividades colindantes.

Actualmente el incremento en movimiento de carga y la instalación de grandes navieras,

justifican el desarrollo integral de la cadena logística y transporte en el puerto de Lázaro

Cárdenas, donde además del beneficio socio-económico directo que la empresa AMPORTS DE

MEXICO, S.A. aporte, se encuentra la oferta como contribución al desarrollo de la

infraestructura del país, incremento de la competitividad industrial, creación de fuentes

permanentes y temporales indirectas de empleo, entre otros.

II.2. Inversión requerida.

La inversión estimada a realizar es de $3,000,000.00



II.3. Selección del sitio.

En la selección del sitio se tomaron en cuenta los siguientes criterios ambientales, técnicos y

socioeconómicos:

Ubicación estratégica del predio, con infraestructura de acceso vía marina a la cuenca del

Pacífico, principalmente los países asiáticos, y el resto del continente americano y puertos

representativos del pacífico (Yokohama, Shangai, Hong Kong, Taiwán, Singapur,

Vancouver, Los Ángeles, Panamá, Valparaíso), vía férrea y carretera con el centro del país

(Morelia, Guadalajara, Cd. de México, Toluca) y vía férrea al encontrarse en el extremo

del corredor del TLC para Norteamérica que comunica al puerto de Lázaro Cárdenas con

Kansas City.

Que la vocación es compatible de acuerdo a instrumentos normativos de planeación

como el Acuerdo que delimita el Recinto Portuario del Puerto Lázaro Cárdenas (DOF

24/01/94) y el Ordenamiento Regional de la Zona Industrial y Portuaria de Lázaro

Cárdenas (POE 07/08/03).

Que existen las distancias mínimas al cruce de líneas aéreas o subterráneas de alta tensión.

Que el terreno no se ubica dentro de un área natural protegida federal, estatal y/o

municipal.

Que no existen riesgos de deslaves del terreno, inundaciones, o incendio forestal.

Que no existen ductos conductores de gas o de derivados petrolíferos cruzando el predio.

II.4. Ubicación del sitio.

Las instalaciones se ubicarán dentro del Predio “8C” del Recinto Portuario Administración



17° 56´ 57´´; Longitud Oeste: 102° 10´ 47´´; Se encuentra a una Altitud: 50 m.s.n.m;

Temperatura promedio anual: 28°C; Dirección de Vientos Dominantes: De Suroeste a Noreste.



Por su ubicación cuenta con vialidades e instalaciones ferroviarias de buena infraestructura

para el acceso a las operaciones propias de la plataforma por vía terrestre, que su vez

acceden a las vías marinas, así como los servicios que proporciona el puerto tales como

drenajes, control de acceso al puerto y vialidades interiores generales con su correspondiente

iluminación, además de los que se proveen externamente como abastecimiento de agua,

electricidad, comunicaciones, seguridad y recolección de residuos.

Figura 1. Sitio del proyecto.

5,31 Ha



II.5. Superficie requerida.

Se aprovecharían 52,937 m2, de acuerdo con la distribución que se muestra en la Figura 2, las

cuales se sumarían al total de superficie proyectada como patio de maniobras que es de

124,089.99 m2

Figura 2. Distribución de áreas y superficie requerida.

II.6. Análisis de alternativas.

En la determinación de la zona para este proyecto no se plantearon otras alternativas. Sin

embargo, su principal fortaleza es contar con la infraestructura de servicios públicos necesarios

y vías de comunicación pavimentadas. Que el predio se contempla dentro de instrumentos

normativos de planeación como el Acuerdo que delimita el Recinto Portuario del Puerto

Lázaro Cárdenas (DOF 24/01/94) y el Ordenamiento Regional de la Zona Industrial y

Portuaria de Lázaro Cárdenas (POE 07/08/03). Cuenta con vialidades de buena

infraestructura para el acceso a las operaciones propias de la plataforma, tanto por vía

marina y terrestre, así como los servicios públicos de abastecimiento de agua, recolección de

RSU, electricidad y drenaje para las aguas residuales.



II.7. Uso actual del predio y sus colindancias. El predio seleccionado hace parte del Acuerdo que delimita el Recinto Portuario del Puerto

Lázaro Cárdenas, mediante publicación en el DOF del 24 de enero de 1994. No hace parte, ni

se encuentra cercano a Áreas Naturales Protegidas federales, estatales y/o municipales. De

hecho, se encuentra a una distancia aproximada de 10 km del estero Santa Ana, que junto

con los esteros El Pichi y Mata de Carrizo, se encuentran actualmente en proceso de

evaluación para ser considerados como áreas naturales protegidas dentro del municipio de

Lázaro Cárdenas. Dichos esteros ya han sido declarados dentro de la clasificación Ramsar.

De igual forma, el predio esta dentro de la Unidad de Gestión Ambiental (UGA) Número 33

del Ordenamiento Regional de la Zona Industrial y Portuaria de Lázaro Cárdenas, publicado

en el POE el 07 de agosto del 2003, en donde se señala que su uso es predominantemente

industrial de alta intensidad (Figura 3).

Las colindancias generales ubican al proyecto dentro del recinto portuario que limita por su

costado oeste con las instalaciones de la Marina Armada de México, el Centro de Estudios de

Mar y El parque la pequeña y mediana industria, todas estas instalaciones a su vez se ubican

dentro de la Isla del Cayacal, formada así por los dos brazos del río Balsas, conocido también

como Delta del Balsas. Las colindancias particulares del predio (Figura 4) son:

Al Oeste, en 187.60 metros, con vía férrea y vialidad principal de la API

Al Norte, en 515.51 metros, con camino interno y área de amortiguamiento

Al Este, en 20 metros, con vía férrea

Al Sur, en 550.33 metros con patio de maniobras de AMPORTS S.A. de CV.



Figura 3. Ordenamiento Regional de la Zona Industrial y Portuaria de Lázaro Cárdenas.



Figura 4. Colindancias en el sitio

N

W E

S



II.8. Situación legal de los terrenos a utilizar.

Se respalda la situación legal del predio con los siguientes documentos: Concesión del predio

que acredita su posesión legal, Acta Constitutiva de la empresa, Resolutivo sobre cambio de

uso del Suelo de SEMARNAT MICH/GA/04/6362/2006 y Resolutivo sobre autorización en

materia de impacto ambiental SEMARNAT No. MICH/GA/04/5891/06.

II.9. Urbanización del área y descripción de servicios básicos requeridos.

El predio es apto para la actividad pretendida, por las características generales del terreno

como son localización, topografía, uso actual y potencial del suelo, grado de acceso, superficie

y frente mínimo, litología, edafología, estructura vial y la dotación de los servicios necesarios.

Figura 5. Infraestructura, vialidades y servicios.



De igual forma, de acuerdo con el Ordenamiento Regional de la Zona Industrial y Portuaria

de Lázaro Cárdenas, publicado en el POE el 07 de agosto del 2003, el predio esta dentro de

la Unidad de Gestión Ambiental (UGA) Número 33 de uso predominante industrial de alta

intensidad y servicios portuarios. Dentro del Recinto portuario también existe infraestructura

de la Comisión Nacional del Agua, líneas de tensión de Comisión Federal de Electricidad,

caminos vecinales y presencia de bancos de materiales pétreos en algunas áreas de la isla.

(Figura 7).

Los asentamientos humanos en la región, fuera de la isla del Cayacal, son de tipo regularizado

con predominancia en cultivos de riego de acuerdo al Ordenamiento Regional.

II.10. Programa general de trabajo. La ampliación del patio de almacenamiento para vehículos se tiene planeada para lograrla

en tres (3) meses y una vez concluido el proyecto en su conjunto, se procederá a la operación

de los mismos. El mantenimiento se realizará periódicamente de acuerdo a lo señalado en el

apartado correspondiente a operación y mantenimiento. En cuanto a la etapa de abandono

del sitio, no se considera ya que este tipo de proyectos al terminar su vida útil se rehabilitan y

se modernizan para que continúen ofreciendo el servicio para el que fueron proyectados.

El desglose de las actividades que integrarán las etapas de preparación del sitio y construcción

se muestran en la Tabla 1.

II.11. Preparación del sitio.

Se reconoce que las acciones aquí descritas se iniciarán una vez obtenidas las autorizaciones,

permisos y licencias que la Ley determina. El suministro de los servicios de agua y luz se

solicitarán a las dependencias correspondientes y las redes al interior de las instalaciones serán

a cargo de la empresa promovente.



Obras y actividades principales asociadas:

Se realizarán actividades de limpieza y remoción de material vegetal: Una vez que se

obtiene la liberación del dictamen en materia de impacto ambiental y el cambio de

uso de suelo; Se retirará la vegetación existente en el predio para contar con una

superficie limpia que no obstruya la circulación de la maquinaria que realizará los

trabajos (terraplén, base riego de impregnación, etc.) para la construcción de la

plataforma. Se retirará el material producto del desmonte, se triturará y se colocará en

capas usando un tipo de procedimiento similar al del relleno sanitario colocando

enseguida una capa de tierra de diferente grosor.

Tabla 1. Programa General de Trabajo (Diagrama de Gantt).

Clave Contenido Unidad Cantidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Cu 01 Trazo y nivelación del terreno con equipotopográfico incluye niveletas paracolocación de trompos de piso terminado

m2 53,476.63

Cu 02Desmonte de terreno con equipomecánico en arbustos de 4 a 10” de talloincluye retiro del producto de desmontehasta 12 km fuera del recinto fiscal

Ha 5.34

Cu 03Despalme del terreno con equipomecánico de toda capa vegetal hasta 20cm y sacarla del lugar

m3 8,021.0

Cu 04

Terraplén con material del lugarlocalizado a 1 km de distancia el cual sehomogenizará, se tenderá y compactaráal 95% proctor

M2-3 23,061.17

Cu 05

Retiro del material excedente fuera de laobra, por acarreo de 6 km en el banco demateriales que API asigno para dichomaterial

M2-3 10,417.40

Cu 06

Suministro y colocación de basehidráulica de arena-grava de bancoproporcionado con agregado máximo de1 ½ hasta finos y cementada con 30% detierra lama incluye homogenizado,tendido y compactado al 100% proctor

M2-3 10,695.32

Cu 07

Suministro y colocación de riego deimpregnación con emulsión RM aproporción de 1.5 lts/m2 incluye poreadocon arena cribada y barrido de excedentede arena

M2 53,476.63

Cu 08Suministro y colocación de carpeta de 4cm de espesor en caliente incluyeacarreos, materiales, tendido con finishery compactado con neumático y tandem

M2 53,476.63

Cel

Alumbrado eléctrico en 5.4 hectáreas contransformador de 112.5 kva con 14postes y 89 lamparas de 100 w de aditivometálico incluye canalización, registros ycableado

Lote 1.0

M01L

Suministro y colocación de mallaciclónica de 2.5 m de altura forrada conPVC y concertina de 18” con 6 hilos dealambre de púas

Lote 1.0

DP01 Suministro y colocación de 5 espuelas devía férrea en el interior del patio de autos

Lote 1.0

DESCRIPCION SEMANAS



Se llevarán a cabo cortes y terraplenes necesarios para obtener los niveles. Una vez

concluidas las terrecerías, se procede a la colocación de base hidráulica con grava y

arena cementada con limo del lugar en un espesor de 20 cm mejorada con el 15% de

limo y el 85% de grava-arena.

Se realizarán trazos y localización de ejes estructurales.

Se colocará malla ciclónica perimetral, bajo los siguientes parámetros:

Concreto fc= 150 kg/cm2

Acero de Refuerzo fy= 500 kg/cm2

Altura de 2.5 m y calibre de 105 forrada con PVC

Postes de malla ciclónica serán de 2 m., y ø = 1/2" - 3 m de calibre 20; los postes de soporte serán de 3" ced 40 a 30 m.

La espada para el alambre de púas será doble con sus 6 hiladas de alambre; la concertina deberá tener sus tres amarres bien puestos en cada espada

Barra superior de tubo de 1 1/2· calibre 20 incluye herrajes

Portones son de 12 m., por 2.5 m de altura de tubo galvanizado calibre 40 con herrajes.

Puerta abatible de dos hojas de 6 m de ancho cada una y 2.5 m de alto al marco del tubo.

Se instalarán elementos de control y referencias superficiales. Durante la colocación de

bases se aprovecha para preparar las instalaciones del alumbrado y comunicaciones;

ya concluidos los trabajos de las bases se sigue con la colocación de carpetas y

posteriormente las instalaciones faltantes como postes de alumbrado, habilitación de

áreas verdes, y obras accesorias.

Durante el desmonte se usará un tractor D6 Caterpilar, y se procederá a retirar el

material, se triturará y se colocará en capas usando un tipo de procedimiento similar

al del relleno sanitario colocando enseguida una capa de tierra de diferente grosor.

El proyecto causará alteraciones paisajistas, factibles de ser mitigables mediante el

establecimiento de un cerco vivo que ayude en el amortiguamiento de ruido, depuración del

aire (partículas suspendidas) y proporcione líneas de sombra.



II.12. Etapa de construcción. Obras y actividades principales asociadas: Para los apoyos sobre tierra se requieren de plataformas de trabajo, las cuales quedan

disponibles dentro del área adyacente al predio actual en lo que fue la primera etapa del

patio para almacenamiento de autos, autorizada en materia de impacto ambiental

mediante oficio No. MICH.GA.04/5891/06, de fecha 16 de octubre del 2006, para el proyecto

“Construcción, Operación y Mantenimiento de un patio de maniobras para el manejo de

vehículos en el Predio “8C” del Recinto Portuario de la Administración Portuaria Integral de

Lázaro Cárdenas, Michoacán”; con esto se evita la afectación de una superficie fuera del sitio

donde se pretende obtener la autorización para el proyecto.

El impacto ambiental negativo que puede tener el proyecto a realizar en el sitio, depende de

las medidas preventivas y el control que posea con respecto a sus materiales y residuos.

Durante esta etapa la única fuente de emisión de contaminantes a la atmósfera la

constituyen la combustión interna de los equipos móviles y su transitar que aporta partículas

suspendidas al medio, es por ello que en el primer tipo de emisiones la cantidad y

concentración de contaminantes dependerá de su tiempo de operación, combustible a

emplear y su estado.

El requerimiento de energía eléctrica, será proporcionado por medio del sistema de servicio

público general. Los requerimientos de material eléctrico para la red interna se muestran en la

Tabla 5.

El proyecto de la empresa AMPORTS, S.A. de C.V, tendrá como proyectos asociados 1) la

construcción de vías férreas previo acuerdo y autorización de la entidad correspondiente, y 2)

la conexión de un sistema de acueducto y alcantarillado aprobado técnicamente por el

correspondiente Organismo Operador de Lázaro Cárdenas o la Administración Portuaria

Integral.



En cuanto a las vías férreas que cruzaran por el predio en estudio, intersectarán el terreno del

proyecto por la parte Oeste, en una longitud de 204.14 metros. En su origen estas vías tienen

un cuerpo de 5 vías férreas, para unirse en una sola previo a integrarse a la vía general del

Puerto (dentro del predio del proyecto), y provienen del patio principal de maniobras para

acceder a la vía ya existente de acceso al Recinto Portuario y que se extiende entre los patios

de almacenamiento de vehículos y la vialidad de acceso a esta zona. Ver planos anexos.

Serán del tipo clásica dentro del patio de maniobras en una superficie de 3,866.14 m2. Algunas

de las características de esta obra serán:

• El herraje de cambio de vía principal será del No. 10 con sapo de acero manganeso y de los

internos del No. 8.

• Se utilizarán durmientes de madera para la vía clásica y juego de durmientes de

madera para los herrajes de cambio.

• Se utilizará riel de 112 y/o 115 lbs/yd y balasto reglamentario triturado de 3/4" a 1 1/2".

• La sobreelevación de curvas será de 1" considerando una velocidad de 15 a 20 km/hr

• La separación entre vías es de 5 m.

• El concreto en cruceros y rampas será resistencia de fc=300 kgs/cm2.

• La construcción de las rampas y cruceros a nivel sobre la vía será mediante concreto

asfáltico.

Para la preparación del sitio y construcción se requerirá de agua para el mezclado de

materiales de construcción, compactación y riego del suelo, calculándose para ello un volumen

mensual de cerca de 250 m3 de agua cruda y 50 m3 de agua potable para la obra y servicio

de los trabajadores. El requerimiento de agua será proporcionado por la Administración

Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas o mediante pipas abastecidas en las fuentes

autorizadas (Tabla 6). La red interna a construir en las instalaciones cumplirá con los criterios

preestablecidos por la Administración Portuaria en cuanto a tubería de polipropileno, para

una presión de trabajo máxima de 10 kg/cm2. Las abrazaderas, férulas, llaves de paso y cajas

con llave de paso y medidor serán del tipo aprobado y sometidas al tratamiento anticorrosivo

que corresponda.



Para el servicio sanitario en esta etapa se dispondrán de letrinas portátiles, contratadas en

número suficiente, en relación con la cantidad de personal a ocupar. La disposición final de los

residuos sanitarios que se generen, serán retirados por empresa dedicada a esta actividad.

El sistema de drenajes de la plataforma a construir, estará en función a la canalización tanto

de las aguas negras como pluviales al colector y las plantas de tratamiento autorizadas para

la Administración Portuaria. Las bocas de registro y pozos de visita responderán a las

dimensiones normadas igualmente aprobadas por CNA. La profundidad mínima será de 1

metro y su desarrollo horizontal se realizará bajo vereda o calzada. La red pluvial se realizará

de PVC, hasta un diámetro de 500 mm y sus efluentes serán utilizados para el riego y

limpieza de áreas dentro del recinto portuario.

El volumen estimado de generación de residuos sólidos no peligrosos es de aproximadamente

30 metros cúbicos, que serán recolectados de acuerdo a los lineamientos establecidos por la

Administración Portuaria Integral por la empresa Garbage Service, S.A. de C.V. con quien se

tiene suscrito un contrato. En el caso de los residuos vegetales producto del desmonte, éstos

serán picados y esparcidos para su incorporación al suelo y el excedente dispuesto en el sitio

autorizado por la autoridad Municipal.

El servicio de mantenimiento mecánico vehicular será responsabilidad del contratista que

realizará la obra, quedando establecido que no puede realizarse en el sitio, sino en talleres de

la región dedicados a esta actividad.

En cuanto al combustible a utilizar por los vehículos para construcción deberá ser suministrado

en la estación de servicio más cercana, sin que exista almacenamiento en el sitio del proyecto.

Se estima que el consumo de Diesel sería de unos 1,200 litros/mes, el de aceite del orden de los

320 litros/mes y el de gasolina de 500 litros mes.

Para las etapas de preparación como de construcción del sitio, se contará con un almacén

provisional para contener los materiales de construcción y herramientas y a un costado del

almacén se designará un área para comedor.



Personal requerido:

El personal requerido por etapas se muestra en las Tablas 2 y 3.

Tabla 2. Personal requerido por etapas

ACTIVIDADES NO. DE TIEMPO DE HORARIOSY CONSTRUCCIÓN TRABAJADORES EMPLEO HRS

Desmonte 4 4 SEMANAS 8:00 A 18:00Rellenos 12 10 SEMANAS 8:00 A 18:00Bases 12 10 SEMANAS 8:00 A 18:00Carpetas 13 10 SEMANAS 8:00 A 18:00Instalaciones 6 4 SEMANAS 8:00 A 18:00

Tabla 3. Requerimiento detallado de personal

OFICIO U OCUPACIÓN SEMANAS DE CANTIDAD

OCUPACIÓNSuperintendente de obra 10 1Ingenieros residentes de obra y de supervisión

10 2

Ingenieros asistentes 2 1Checadores y tomadores de tiempo

10 1

Topógrafos 1 1Maestros de obra 10 3Cabos 10 3Fierreros 4 2Electricistas 4 2Operadores de maquinaria 8 2

Operadores de vibrohincadores

6 1

Operadores de vibrocompactadores

5 1

Chóferes 8 2Obreros 10 4Veladores 10 1Total 27



Materiales, maquinaria y equipos requeridos:

Tabla 4. Relación de maquinaria y equipos necesarios durante la construcción

DESCRIPCION CANTIDAD TIEMPO

(meses)Tractor D6 2 2Compactador de rodillovibratorio

2 2

Extendedora de asfalto 1 1Motoconformadora 3 2Vibrocompactador 2 1Camión pipa para agua(10,000 lts)

3 2

Camiones de volteo 15 3Rodillo liso doble 2Compactador de neumaticos 2

Retroexcavadora 1 2

Tabla 5. Requerimiento de materiales eléctricos

DESCRIPCIÓN MARCALUMINARIA 1000 W G. ELECTRICBRAZO PARA LUMINARIA IUSAFOCOS DE 1000 W. ADITIVO METALICOBASE DE MEDICIÓN PARA ALUMBRADO PUBLICO CUTTLER HAMERQUINTA TERMINAL CUTTLER HAMERVARILLA PARA TIERRA DE CONECTOR BOURNDYCONTROL FOTOELÉCTRICO CON RECEPTA W. HOUSECONTROL DE ALUMBRADO COMPLETO CUTTLER HAMERMTS CABLE THW. Cu CAL 12 AWG IUSAMTS CABLE THW. Cu CAL 8 AWG IUSAMTS DE POLIDUCTO DE 25 MM DE DIAM. NARANJAREGISTRO DE 80*80*50 CM NORMA C.F.E.POSTE DE A.C. A-36 CON ESCALONES



II.13. Etapa de operación y mantenimiento. Básicamente la plataforma de ampliación de la empresa AMPORTS S.A. de C.V, se integrará

a otras cuatro de almacenamiento temporal de vehículos, área de carga, estacionamientos,

administrativas y áreas verdes.

El impacto ambiental negativo que puede tener el proyecto a realizar en el sitio, depende de

las medidas preventivas y el control que posea con respecto a sus materiales y residuos.

Durante esta etapa la única fuente de emisión de contaminantes a la atmósfera la

constituyen la combustión interna de los camiones de carga, y el aporte de partículas

suspendidas al medio por el transitar, por lo que sus concentraciones estarán determinadas

por el tiempo de operación, combustible a emplear y su estado (relacionado directamente con

el mantenimiento que reciba).

El requerimiento de energía eléctrica, será proporcionado por medio del sistema de servicio

portuario general en 110-220 volts, alimentación monofásica y trifásica, respectivamente;

cumpliendo con las especificaciones establecidas por la normatividad, así como los requisitos e

indicaciones de la autoridad competente.

Los requerimientos de agua (Tabla 6), serán proporcionados por la Administración Portuaria

Integral de Lázaro Cárdenas; directamente del Acueducto DIM, operado y administrado por

la Comisión Nacional del Agua o en el último de los casos, mediante pipas que se abastezcan

en sitios destinados para tal efecto. Cumpliendo en cada caso con los requisitos

correspondientes.

Los volúmenes estimados de generación de residuos sólidos no peligrosos será de

aproximadamente 14 metros cúbicos, cuya recolección será realizada por al empresa Garbage

Service, S.A. de C.V., con quien se tiene suscrito un contrato de servicio, entre los que se

consideran basura doméstica, tal como materia orgánica, papel, envases de plástico, cartón,

vidrio y latas metálicas. Se generarán 20 kg. diarios, aproximadamente.



Se tendrán como instalaciones accesorias oficinas portátiles y se construirá un comedor para el

personal con cocineta y lockers para sus pertenencias. Dichas oficinas contarán con baños y el

comedor tendrá un baño adicional para los operadores. Las aguas sanitarias residuales que

generen estos baños se canalizarán a una fosa séptica sellada que cuenta con certificación de

la Comisión Nacional del Agua para su función.

Tabla 6. Requerimiento de Agua.

Consumo esperado por mes o total Consumo excepcional Etapa Agua Volumen Origen Volumen Origen Periodo Duración

Cruda 100 m3 total Red de API N.A. N.A. Tratada

Preparación del sitio

Potable 60 garrafas mes Negocios privados Cruda 150 m3 total Red de API N.A. N.A. Tratada Construcción Potable 60 garrafas mes Negocios privados Cruda 30 m3 mes Red municipal N.A. N.A. Tratada Operación de

instalaciones Potable 30 garrafas mes Negocios privados Cruda 30 m3 mes Red municipal N.A. N.A. Tratada Mantenimiento Potable

No se generarán aceites usados o materiales impregnados con los mismos derivados del

mantenimiento a los vehículos ya que su revisión y servicio se realizará por empresas externas

de la localidad, quienes serán responsables de su manejo y disposición.

Sin embargo en el caso que el mantenimiento de equipos, maquinaria o de las mismas

instalaciones pudiera generar residuos de aceite usado o residuos de pintura, así como

materiales impregnados de ellos, se deberán considerar como residuos peligrosos y manejarlos

en los términos de lo establecido en la Legislación en esta materia, debiendo en primera

instancia, evitar que estos pudieran mezclarse con el resto de los residuos y contaminarlos,

incrementando el volumen de residuos peligrosos, por lo que se deben envasar en recipientes

que reúnan lo requisitos de seguridad e identificación y almacenarse en una área

acondicionada con las características establecidas en el Reglamento de la Ley General para la



Prevención y Gestión Integral de los Residuos, para posteriormente contratar una empresa

autorizada que los recolecte y les dé tratamiento y/o disposición final.

El servicio de mantenimiento mecánico vehicular de las unidades que requiere la empresa

para su operación y distribución se realizará en talleres de la región dedicados a esta

actividad. Respecto al combustible a utilizar, los vehículos se abastecerán en la estación de

servicio más cercana, sin que exista almacenamiento en la empresa.

II.14. Etapa de abandono del sitio.

La instalación de las plataformas para la maniobra de vehículos está en función de la

operatividad del puerto, por lo que no se contempla una etapa de abandono.

Adicionalmente, es importante señalar que no tienen equipos especializados o materiales de

construcción con propiedades que tengan una limitante o vida útil. No obstante en el caso

que tal etapa se presente, deberá dar cumplimiento a los siguientes requerimientos:

Deberá presentar un programa calendarizado, para ser sometido a la aprobación de

la autoridad competente.

Deberá cumplir con los lineamientos con respecto al retiro, transporte, tratamiento y

disposición final de residuos que posean características de peligrosidad en los términos

de la normatividad.

II.15. Vida útil del proyecto.

La infraestructura general del proyecto se estima entre 40 a 50 años.



CCAAPPIITTUULLOO IIIIII.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN YY VVIINNCCUULLAACCIIÓÓNN CCOONN LLOOSS IINNSSTTRRUUMMEENNTTOOSS DDEE

PPLLAANNEEAACCIIÓÓNN YY OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOOSS JJUURRÍÍDDIICCOOSS AAPPLLIICCAABBLLEESS.. En este capitulo se relacionan las actividades propuestas con las regulaciones de tipo legal ya

sean de tipo reglamentario, normativo y/o existencia de decretos que pudiesen ordenar las

obras y actividades desde el punto de vista urbanístico (usos de suelo), o ambiental. De esta

forma, se puede determinar si son congruentes con las políticas establecidas a nivel municipal,

estatal o nacional; por lo que su desarrollo se daría en un contexto armónico en cuanto a las

pautas establecidas en los instrumentos normativos y de planeación vigentes en el área de su

establecimiento.

El puerto industrial de Lázaro Cárdenas, Mich., se encuentra bien delimitado y con terrenos

disponibles que posibilitan en crecimiento ordenado de actividades portuarias e industriales; la

zona urbana adyacente la forma un conjunto de localidades ubicadas a lo largo de la franja

costera en donde el núcleo especifico de Lázaro Cárdenas esta ubicado al extremo sur

haciendo las funciones de centro urbano principal, este se encuentra separado de las demás

áreas urbanas colindantes que conforman la zona conurbana, de tal manera que puerto se

encuentra separando de la zona urbana cercana, incluyendo las áreas habitacionales, sectores

denominados Colonia Buenos Aires, La Orilla, comunal Morelos, la Parotita y el poblado de

Playa Azul, de las localidades como La Mira y Guacamayas, tiende a crecer hacía el Noreste.

Precisamente el desarrollo de Lázaro Cárdenas, Michoacán se contempla como prioritario en

planes y programas estratégicos de los sectores público, privado y social. Las tendencias de

expansión de la actividad comercial a través del puerto, son de un gran desarrollo e

incremento sistemático, por lo que se requiere de un sistema de infraestructura portuaria, de

vías de comunicación en general, y de un puerto en particular, fortalecidos.

El proyecto propuesto es congruente con este vertiginoso desarrollo, pretendiendo que esté a

la altura de los requerimientos que hoy en día existen, dado el incremento en el movimiento

de mercancías derivado de tratados de libre comercio, y que se prevé continúe ese incremento

a corto y mediano plazo.



III.1. MANEJO DE COSTAS Y RESTRICCIONES SOBRE EL USO DE PLAYAS. Las leyes que rigen los océanos y zonas costeras tienen su fundamento en el Artículo 27 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en adelante, Constitución Mexicana), el

cual confiere a la Nación el dominio y jurisdicción de todos los mares territoriales, bahías,

esteros, minerales oceánicos, así como de la plataforma continental. Ley Federal del Mar, de

acuerdo con la ley internacional, establece las normas para determinar los límites de estas

zonas definidas constitucionalmente e incluye un océano contiguo y una zona económica

exclusiva como parte de la jurisdicción marítima de México.

La Ley General de Bienes Nacionales (en lo sucesivo Ley de Bienes Nacionales) y el

Reglamento para el uso y aprovechamiento de mares territoriales, aguas navegables, playas,

la zona federal de tierras costeras y bienes que se encuentren en las zonas portuarias (en lo

sucesivo Reglamento de las Zonas Costeras) regulan el manejo y el desarrollo de las zonas

costeras, por medio de concesiones para uso público y privado, de registros nacionales de

todos los concesionarios, de estudios técnicos e inventarios nacionales de zonas costeras, así

como de planes de manejo de la zona costera.

El Reglamento de las Zonas Costeras confiere facultades administrativas sobre el manejo de la

zona costera a la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAT)

que establece reglamentos que restrinjan el uso, acceso y contaminación de las zonas costeras.

El Reglamento de las Zonas Costeras exige a la SEMARNAT que: Establezca políticas generales de

administración del uso de las tierras costeras en coordinación con los gobiernos estatales y municipales y

con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (en adelante SCT) ; elabore planes maestros

regionales de desarrollo y aprovechamiento a fin de ofrecer lineamentos para el otorgamiento de

concesiones; formule y publique estudios técnicos y un inventario de la topografía, los límites y mojones

de las zonas costeras, e instituya un registro nacional que catalogue todas las concesiones y los

permisionarios a quienes se haya otorgado derechos de uso de tierras costeras federales. La SCT es

responsable de la reglamentación de los puertos, instalaciones, comercio y tránsito marítimos de

acuerdo con la Ley de Navegación y la Ley de Navegación y Comercio Marítimo.



Con fecha 17 de enero de 1994, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto que

delimita y determina los terrenos donde había de establecerse el Puerto de Lázaro Cárdenas,

estableciendo la superficie y uso al cual había de destinarse como puerto industrial de altura.

El 12 de enero de 1994, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Concesión otorgada

a la Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, S.A. de C.V., donde se especifican

los usos y destinos de la superficie del recinto portuario.

III.2. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (2007 – 2012).

Los ejes de política pública sobre los que se articula el Plan Nacional de Desarrollo establecen

acciones transversales que comprenden los ámbitos económico, social, político y ambiental, y

que componen un proyecto integral en virtud del cual cada acción contribuye a sustentar las

condiciones bajo las cuales se logran los objetivos nacionales.

Este Plan, partiendo de un diagnóstico de nuestra realidad, articula un conjunto de objetivos y

estrategias en torno a cinco ejes:

1. Estado de Derecho y seguridad.

2. Economía competitiva y generadora de empleos.

3. Igualdad de oportunidades.

4. Sustentabilidad ambiental.

5. Democracia efectiva y política exterior responsable. Cada eje establece el camino para actuar sobre un amplio capítulo de vida de la nación.

Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos.

El segundo eje se relaciona con el desempeño de nuestra economía, en el sentido de lograr

mayores niveles de competitividad y de generar más y mejores empleos para la población, lo

que es fundamental para el Desarrollo Humano Sustentable. Del alcance de este objetivo

depende que los individuos cuenten en nuestro país con mayores capacidades, y que México se

inserte eficazmente en la economía global, a través de mayores niveles de competitividad y

de un mercado interno cada vez más vigoroso.



El crecimiento económico resulta de la interacción de varios elementos como: las instituciones,

la población, los recursos naturales, la dotación de capital físico, las capacidades de los

ciudadanos, la competencia, la infraestructura y la tecnología disponibles. Para que el

desarrollo sea sustentable, la sociedad debe invertir suficientemente en todos estos factores del

sistema económico y social.

La sustentabilidad de una economía que crece a tasas elevadas se encuentra en la inversión

en activos físicos y en las capacidades de la población, así como en el crecimiento de la

productividad. Cabe enfatizar que la inversión en educación y salud tiene alta rentabilidad

social y contribuye significativamente al crecimiento económico.

Como lo demuestra nuestro devenir económico en las últimas décadas, la estabilidad

macroeconómica es fundamental para generar inversión. Bajos niveles de tasas de interés,

inflación, endeudamiento y orden en las finanzas públicas son indispensables para que sea

posible traducir la actividad económica en fuentes de empleo.

Dada la transición demográfica, el aumento de la población en edad de trabajar constituye

una gran oportunidad. Se requiere elevar la competitividad y lograr mayores niveles de

inversión en diferentes ámbitos, que permita crear los empleos que demanda este sector de

población. Ello redundará en un círculo virtuoso de mayor ahorro e inversión relacionado con

el ciclo de vida, ya que los individuos en edad de trabajar realizan el mayor ahorro.

Según establece este Plan, sólo aprovechando esta situación con la debida oportunidad se

puede mantener una vida digna que enfrente adecuadamente el reto que representa un

incremento de la proporción de la población en edades avanzadas. Es evidente que el

llamado bono demográfico, que disfrutaremos por unos años más, debe aprovecharse como

palanca para el desarrollo.

Una estructura eficiente de derechos de propiedad es condición necesaria para una economía

vigorosa. Por ello es indispensable que las leyes, normas y reglamentaciones que afectan de

distintas maneras la actividad económica estén diseñadas para fomentar la productividad en



México. Es igualmente necesario que exista la certeza de que la normatividad correspondiente

será aplicada por igual a todos los ciudadanos, sin excepción.

La delimitación clara de la participación económica del Estado, la garantía por parte de las

autoridades regulatorias de que el terreno de juego es parejo para todos los actores, así como

la acción expedita y efectiva del Gobierno para atender, dentro del ámbito de sus

atribuciones, cuestiones de la actividad económica de los particulares, son elementos

fundamentales de un entorno de competencia sana y conducente a la inversión y a la

actividad emprendedora en todos los niveles. En ese ámbito, es clave el papel del Estado para

garantizar la competencia económica. La competencia se traduce en menores precios de los

insumos y de los bienes finales, contribuyendo a un mayor nivel de ingreso de las familias.

La infraestructura constituye un insumo fundamental para la actividad económica de un país.

Esta es un determinante esencial del acceso a los mercados, del costo de los insumos y de los

bienes finales. Asimismo, existen sectores que, por su importancia en el ámbito de desarrollo

regional y de generación de empleos, son fundamentales, como el sector primario, las

pequeñas y medianas empresas, la vivienda y el sector turismo.

Finalmente, hay que mencionar que el sistema financiero tiene un papel básico como interfase

para el ahorro y los proyectos de los emprendedores mexicanos. El proceso mediante el cual se

logra canalizar recursos a proyectos innovadores y se reducen costos de transacción entre

agentes económicos es otra forma de sustentabilidad del sistema económico.

Este Plan considera estratégico establecer condiciones para que México se inserte en la

vanguardia tecnológica. Ello es esencial para promover el desarrollo integral del país de forma

sustentable. Las nuevas tecnologías han abierto oportunidades enormes de mejoramiento

personal mediante mayor acceso a la información, han llevado a avances médicos

significativos, permiten mayor eficiencia en los procesos tanto productivos como

gubernamentales, y han permitido una mayor producción de bienes y servicios empleando

nuevos métodos de producción en todos los sectores de la actividad económica. No

aprovechar las nuevas tecnologías ni contribuir al desarrollo de las mismas, no sólo implicaría



dejar de lado una fuente significativa de avance estructural, sino que repercutiría en una

pérdida de competitividad de la economía mexicana.

Eje 4. Sustentabilidad ambiental.

Los recursos naturales son la base de la sobrevivencia y la vida digna de las personas. Es por

ello que la sustentabilidad de los ecosistemas es básica para una estrategia integral de

desarrollo humano. En primer término, una administración responsable e inteligente de

nuestros recursos naturales es el punto de partida para contar con políticas públicas que

efectivamente promuevan la sustentabilidad del medio ambiente. Al mejorar las condiciones

actuales de vida de la población mediante el uso racional de los recursos naturales,

aseguraremos el patrimonio de las generaciones futuras.

La variedad de ecosistemas que coexisten en el territorio nacional alberga una biodiversidad

única en el planeta. Es necesario reconocer que la depredación del medio ambiente en México

ha sido extremadamente grave en términos de su profundidad y con secuencias sobre las

condiciones de vida y las posibilidades de verdadero desarrollo del país.

Este Plan Nacional de Desarrollo propone que un primer elemento en el nivel de las políticas

públicas para preservar el medio ambiente sea la transversalidad. Ésta es imprescindible para

que una efectiva coordinación interinstitucional, así como una verdadera integración entre

sectores de gobierno, permitan llegar a producir resultados cuantificables.

El objetivo de detener el deterioro del medio ambiente no significa que se dejen de

aprovechar los recursos naturales, sino que éstos se utilicen de mejor manera. Avanzar en esa

dirección supone que se realicen análisis de impacto ambiental y que se invierta

significativamente en investigación y desarrollo de ciencia y tecnología. Mediante esta nueva

disponibilidad tecnológica se logrará que con lo mismos recursos humanos, naturales y de

capital se logre una mayor productividad.

Para que México logre una verdadera sustentabilidad ambiental es necesario que se concilie

el medio ambiente con otras dos grandes áreas de sustentabilidad del desarrollo humano.

Éstas son la productividad y la competitividad de la economía como un todo. Existen varias



formas de lograr esa conciliación: una de ellas es la realización de proyectos productivos que se

vinculen a la restitución de áreas naturales como las forestales, que impliquen pagos de

servicios ambientales y que permitan detener la pérdida de fuentes acuíferas, así como el

avance de la desertificación de nuestro territorio.

Otras acciones que propone este Plan Nacional de Desarrollo bajo esta perspectiva tienen que

ver con la valuación económica de los recursos naturales, los apoyos económicos a los dueños

de bosques y selvas, el manejo racional del agua, el control efectivo de los incendios forestales

y la promoción del ecoturismo.

Finalmente, este Plan Nacional de Desarrollo establece que la sustentabilidad ambiental exige

que México se sume con toda eficacia y con toda responsabilidad a los esfuerzos

internacionales por evitar que el planeta llegue a sufrir dislocaciones ambientales sin remedio,

como el calentamiento global. El desarrollo humano sustentable exige que nuestro país, junto

con las naciones del mundo, comparta plenamente el principio de que los recursos naturales y

la estabilidad climática representan un bien público para toda la humanidad, ya que no se

puede excluir a nadie de su disfrute en ningún momento, y por lo mismo han de ser

preservados con toda efectividad.

La sustentabilidad ambiental se refiere a la administración eficiente y racional de los recursos

naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la población actual sin

comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras. Uno de los principales retos que

enfrenta México es incluir al medio ambiente como uno de los elementos de la competitividad

y el desarrollo económico y social. Solo así se puede alcanzar un desarrollo sustentable.

Desafortunadamente, los esfuerzos de conservación de los recursos naturales y ecosistemas

suelen verse obstaculizados por un círculo vicioso que incluye pobreza, agotamiento de los

recursos naturales, deterioro ambiental y más pobreza.

Es momento de convertir la sustentabilidad ambiental en un eje transversal de las políticas

públicas. México está aún a tiempo de poner en práctica las medidas necesarias para que

todos los proyectos, particularmente los de infraestructura y los del sector productivo, sean

compatibles con la protección del ambiente. Es necesario que el desarrollo de nuevas



actividades económicas en regiones rurales y semirurales contribuya a que el ambiente se

conserve en las mejores condiciones posibles. Todas las políticas que consideran la

sustentabilidad ambiental en el crecimiento de la economía son centrales en el proceso que

favorece el Desarrollo Humano Sustentable.

La sustentabilidad ambiental requiere de una estrecha coordinación de las políticas públicas

en el mediano y largo plazo. Esta es una premisa fundamental para el Gobierno Federal, y en

este Plan Nacional de Desarrollo se traduce en esfuerzos significativos para mejorar la

coordinación interinstitucional y la integración intersectorial. La sustentabilidad ambiental

será un criterio rector en el fomento de las actividades productivas, por lo que, en la toma de

decisiones sobre inversión, producción y políticas públicas, se incorporarán consideraciones de

impacto y riesgo ambientales, así como de uso eficiente y racional de los recursos naturales.

Asimismo, se promoverá una mayor participación de todos los órdenes de gobierno y de la

sociedad en su conjunto en este esfuerzo. La consideración del tema ambiental será un eje de

la política pública que esté presente en todas las actividades de gobierno.

El cuidado del ambiente es un tema que preocupa y ocupa a todos los países. Las

consecuencias de modelos de desarrollo, pasados y actuales, que no han tomado en cuenta al

medio ambiente, se manifiestan inequívocamente en problemas de orden mundial como el

cambio climático. El Gobierno de la República ha optado por sumarse a los esfuerzos

internacionales suscribiendo importantes acuerdos, entre los que destacan el Convenio sobre

Diversidad Biológica; la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y

su Protocolo de Kyoto; el Convenio de Estocolmo, sobre contaminantes orgánicos persistentes;

el Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono; la

Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación; la Convención sobre el

Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres; y los Objetivos

del Milenio de la Organización de las Naciones Unidas. Estos acuerdos tienen como propósito

hacer de México un participante activo en el desarrollo sustentable.

Aunque el modelo global de desarrollo ha propiciado mejoras en algunos países y regiones, el

medio ambiente y los recursos naturales continúan deteriorándose a una velocidad



alarmante. Información científica reciente muestra que los impactos ambientales derivados de

los patrones de producción y consumo, así como las presiones demográficas, podrían provocar

transformaciones masivas en el entorno que enfrentarán las generaciones futuras. El cambio

climático, la reducción de la capa de ozono, la lluvia ácida, el incremento de los residuos

municipales e industriales, la contaminación del suelo y el agua por metales pesados y

desechos tóxicos, la pérdida de recursos forestales, la desertificación, la sobreexplotación de los

recursos hídricos y la pérdida de la biodiversidad serían algunas de sus consecuencias.

Por su nivel de desarrollo económico, la gran diversidad de sus recursos naturales, su situación

geoestratégica y su acceso a distintos foros internacionales, México se ubica en una posición

privilegiada para erigirse como un interlocutor importante para el diálogo y la cooperación

entre los países desarrollados y en desarrollo. Así, el país ha participado en los esfuerzos de

cooperación internacional con el objetivo de contribuir a la consolidación de una agenda

basada en principios claramente definidos y apoyada por instituciones sólidas. Asimismo, ha

contribuido activamente a la construcción de la agenda ambiental internacional, impulsando

los principios de equidad y responsabilidad común. A la fecha, México ha suscrito cerca de 100

acuerdos internacionales relacionados con el medio ambiente y el desarrollo sustentable, y ha

realizado aportaciones importantes tanto al desarrollo de los regímenes internacionales de

carácter global, como de aquellos enfocados a la atención de asuntos regionales.

Para que el país transite por la senda de la sustentabilidad ambiental es indispensable que los

sectores productivos y la población adopten modalidades de producción y consumo que

aprovechen con responsabilidad los recursos naturales. El Gobierno Federal favorecerá esta

transformación, para lo cual diseñará las políticas y los programas ambientales en estrecha

coordinación con las dependencias de la Administración Pública Federal y los gobiernos

estatales y municipales. En este esfuerzo será imprescindible contar con la participación de los

tres órdenes de gobierno.

Indudablemente, México enfrenta grandes retos en todos los aspectos de la agenda ambiental.

Esta agenda comprende temas fundamentales como la conciliación de la protección del

medio ambiente (la mitigación del cambio climático, la reforestación de bosques y selvas, la



conservación y uso del agua y del suelo, la preservación de la biodiversidad, el ordenamiento

ecológico y la gestión ambiental) con la competitividad de los sectores productivos y con el

desarrollo social. Estos temas pueden atenderse desde tres grandes líneas de acción:

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, protección del medio ambiente, y

educación y conocimiento para la sustentabilidad ambiental.

Frenar el creciente deterioro de los ecosistemas no significa dejar de utilizar los recursos

naturales, sino encontrar una mejor manera de aprovecharlos.

Por ello, el análisis de impacto ambiental en las políticas públicas debe estar acompañado de

un gran impulso a la investigación y desarrollo de ciencia y tecnología. Se trata, en suma, de

mantener el capital natural que permita el desarrollo y una alta calidad de vida a los

mexicanos de hoy y mañana.

La perspectiva detrás de los objetivos y estrategias que se enuncian en este programa es

invitar a todos los habitantes de la nación a participar en la construcción de un México capaz

de llegar más allá de sus expectativas actuales y posicionarlo como un actor importante en los

temas de sustentabilidad ambiental en la arena internacional.

Diagnóstico.

El estado que guardan los elementos constitutivos del medio ambiente debe entenderse desde

una perspectiva integral; ya que los cambios en alguno de estos elementos conducen a nuevos

cambios en otros, y así sucesivamente. La generación de objetivos y estrategias en este

documento parte de esa premisa y se estructura en seis apartados: agua, bosques y selvas,

cambio climático, biodiversidad, residuos sólidos y peligrosos, y un conjunto de instrumentos

transversales de política pública en materia de sustentabilidad ambiental.

En el caso del agua, es importante atender aspectos de protección de las aguas superficiales y

subterráneas, ya que su disponibilidad por habitante se está reduciendo por factores

demográficos y climáticos. Así, muchos cuerpos de agua presentan niveles de contaminación

importantes, haciéndolos inadecuados para el consumo humano. Es de gran importancia

atender la calidad de los cuerpos de agua, ya que su contaminación contribuye al deterioro



ambiental. Es imprescindible que los municipios se sumen a esta tarea, a través de políticas

que fomenten el uso racional y la reutilización del agua para lograr un equilibrio entre la

disponibilidad y la demanda, además de reducir el deterioro de los cuerpos receptores.

Es impostergable incrementar la eficiencia de la utilización del agua en la agricultura, ya que

se trata del principal uso del recurso y su eficiencia promedio es de únicamente 46%.

En relación con los bosques y selvas, el avance de las fronteras agropecuaria y urbana, así

como la deforestación, la tala clandestina, los incendios, la introducción de especies no nativas,

entre otros factores, ha tenido un efecto negativo en el territorio nacional. El bosque se ha

visto como una fuente inagotable de madera, sin considerar que su recuperación toma

tiempo. Paradójicamente, los beneficios económicos y ambientales para las comunidades aún

no son aprovechados del todo. Frenar la deforestación, que ha llegado a ser una de las más

altas del mundo, es una tarea ineludible para el país.

En relación con el cambio climático, el impacto de los gases de efecto invernadero es cada vez

más evidente. En México, el consumo de combustibles fósiles es el factor que genera en mayor

medida dichos gases, lo cual se agrava por la falta de un sistema de transporte eficiente que

reduzca su generación. Las prácticas agrícolas y pecuarias dañinas y el atraso tecnológico en

gran parte de la industria, contribuyen también a la emisión de gases de efecto invernadero.

La protección de los ecosistemas y su biodiversidad se ha convertido en un asunto de Estado.

México es el cuarto país del mundo con mayor riqueza biológica. Sin embargo, es también uno

de los países donde la biodiversidad se ve más amenazada por la destrucción de ecosistemas,

lo que implica una responsabilidad a nivel internacional. Este proceso destructivo es, en buena

medida resultado de la falta de recursos y actividades económicas alternativas de las

comunidades que los explotan. En este sentido, la falta de oportunidades para el uso

sustentable de la vida silvestre ha sido un factor muy importante.

Los ambientes costeros y oceánicos poseen una elevada riqueza biológica que contribuye a la

megadiversidad y a la actividad económica de las zonas costeras y marinas del país. La

riqueza natural de estas regiones atrae diversas actividades económicas como la



agropecuaria, la extracción de hidrocarburos, el turismo, la industria, la acuacultura y la

pesca; desafortunadamente, el desarrollo desordenado de éstas y otras actividades, así como

el crecimiento poblacional han provocado graves problemas en ecosistemas altamente

vulnerables. En México, 14.9% de la población se asienta en áreas costeras y las políticas

públicas en torno a estas zonas han sido mayoritariamente sectorizadas y han carecido

además de una visión sustentable e integral de desarrollo económico y social. Esto ha

provocado que los esfuerzos realizados no tengan el impacto deseado.

El manejo de residuos sólidos se ha caracterizado por la falta de planeación e infraestructura.

Aunado a ello, la ausencia de espacios para su disposición ha generado conflictos entre

municipios y entidades federativas. Los residuos peligrosos agregan un nivel de complejidad al

problema, ya que no se han desarrollado suficientes espacios para su confinamiento. Los

residuos depositados inadecuadamente tienden a contaminar los mantos freáticos y a

degradar los suelos, haciéndolos inadecuados para cualquier uso.

El deterioro del medio ambiente está frecuentemente asociado a la falta de oportunidades

para amplios sectores de la población. Bajo la óptica del Desarrollo Humano Sustentable, la

generación de oportunidades para estos sectores libera a algunos ecosistemas o reservas de la

biosfera del efecto de depredación ocasionado por las actividades de subsistencia propias de

las comunidades.

Los efectos globales del deterioro ambiental traen consigo impactos adversos, entre los cuales

destacan: i) modificación espacial, temporal y cuantitativa de lluvias y sequías, así como de la

distribución de escurrimientos superficiales e inundaciones; ii) incremento en la frecuencia de

incendios forestales e intensificación de los procesos de deforestación, mayor erosión, liberación

de carbono y pérdida de biodiversidad; iii) reducción o desaparición de ecosistemas forestales

del territorio nacional; iv) reducción o extinción de poblaciones de especies silvestres; v)

disminución de zonas aptas para la producción primaria de alimentos y modificación de la

productividad agrícola, pecuaria, forestal y pesquera; y vi) elevación del nivel del mar y la

consecuente modificación de ecosistemas costeros y marinos, con cambios en la distribución y



disponibilidad de los recursos pesqueros más sensibles a los cambios de temperatura, y en las

corrientes que atraviesan los mares mexicanos.

La solución a esta problemática requiere atender temas puntuales de la agenda ambiental,

así como realizar acciones a escala nacional, que transciendan las esferas de actuación de una

sola dependencia o institución gubernamental, y que involucren la participación activa de la

sociedad en su conjunto.

III.3. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO MICHOACÁN 2003-2008.

Por un desarrollo con nuevos equilibrios productivos y de servicios.

Michoacán no debe ser una “entidad perdedora” en los actuales procesos de globalización.

Tampoco debe seguir reduciendo su competitividad en la región Centro-Occidente, pues sus

potencialidades naturales y productivas, sus raíces y fuerzas culturales, así como las

capacidades de su gente, son de suficiente consistencia y calidad para que puedan servir como

una firme plataforma de relanzamiento económico y de reconstrucción del tejido social.

La posición de Michoacán en la región Centro-Occidente cuenta con ciertas ventajas relativas

–de clima, de ubicación geográfica, y de algunas de sus áreas productivas— que hace falta

aprovechar. Además, el estado tiene a su favor su infraestructura carretera, compuesta por

más de 8,694 kilómetros, y la que representa la existencia del Puerto Lázaro Cárdenas, con las

mejores características para la recepción de barcos de gran calado (ya que es el de mayor

profundidad en el Pacífico Mexicano).

Las ocho ciudades localizadas sobre el eje de relaciones Guadalajara-Morelia-Distrito Federal

tienen ventajas de localización en términos de su inserción en el sistema urbano nacional y los

ejes de crecimiento económico del país, así como de relación con el mercado estadounidense.

La mayor parte del territorio del norte del estado está influenciada por el eje de flujos de

personas, capitales, mercancías e información que une a la ciudad región del centro de

México, el área dominante en la economía nacional, y en particular a su núcleo estructurador,

la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), con la tercera aglomeración urbana y

económica del país: la Zona Metropolitana de Guadalajara.



Esta relación se anuda a través de la Zona Metropolitana de Toluca, también de gran peso

económico y otro de los polos industriales de la región centro. Tal eje de flujos tiene como

soporte a la inconclusa autopista Ciudad de México-Guadalajara, a la que se conectan los

accesos a Sahuayo, La Piedad, Zamora-Jacona y Morelia, y a través de ésta a Pátzcuaro y

Uruapan: es decir, articula a las ciudades más importantes del norte michoacano. Otro soporte

de estos nudos de intercomunicación son las conexiones ferroviarias, aunque su restricción al

transporte de carga y sus limitaciones tecnológicas reducen su papel e impacto dinámico.

El vínculo entre la ZMVM con Guadalajara se realiza simultáneamente por otro eje de flujos,

paralelo al citado, que pasa por Querétaro y atraviesa el sistema urbano regional del Bajío

(Celaya, Salamanca, Irapuato y León). En estas vías se establecen múltiples relaciones

transversales para formar una red de flujos y una trama urbana densa que, al colocarse en el

campo de relaciones entre dos ciudades-región de primera importancia, en la vía occidental

hacia Estados Unidos, adquiere un potencial económico y social de mayor importancia.

La Piedad, Uruapan y Pátzcuaro, por un lado, y Apatzingán por otro, son centros urbanos de

microrregiones agrícolas, forestales y pecuarias especializadas que generan flujos significativos

de insumos y productos desde y hacia la capital estatal, los grandes polos urbanos nacionales

(Guadalajara y la ciudad región del centro) y hacia los Estados Unidos, sin que su

potencialidad haya sido plenamente integrada al crecimiento y el desarrollo.

Medio Ambiente y Sustentabilidad.

El Estado de Michoacán es una entidad de fuertes y ricos contrastes ambientales. La

complejidad de su fisiografía, que incluye cordilleras, mesetas, planicies, cuencas y litorales,

induce la existencia de una gran variedad de climas, vegetaciones y suelos, colocándolo a nivel

nacional como uno de los estados con la mayor variedad de ecosistemas y, por ende, de

riqueza de flora y fauna. Michoacán ocupa el quinto lugar como la entidad biológicamente

más rica del país, y destaca por su enorme número en especies arbóreas de climas templados.

Con un litoral de 206 kilómetros que la conecta con la cuenca del Pacífico, aunado a la

presencia de numerosos embalses, cuencas y subcuencas, nuestra entidad cuenta además con



un elevado potencial de recursos hidrológicos, lo que le ha permitido desarrollar diversos tipos

de actividades como la acuacultura y la pesca.

La riqueza natural de nuestro estado tendría que sustentar una economía sana y una

sociedad con enormes posibilidades de futuro. No obstante, y por desgracia, sus recursos

naturales y el ambiente sufren de fuertes presiones, como consecuencia de tendencias —y

políticas públicas-económicas nacionales e internacionales que en las últimas décadas han sido

adversas o negativas, así como de un crecimiento demográfico, económico, urbano e industrial

que ha carecido de una adecuada planeación.

En cuanto a los recursos hidráulicos, se estima que en los últimos cien años se ha perdido el 70

por ciento de los cuerpos de agua superficiales, modificando de manera sustancial los

equilibrios ecológicos regionales, reduciendo los hábitat de innumerables especies acuáticas

residentes y migratorias, y afectando gravemente la supervivencia de miles de familias que

han tenido que emigrar a otros territorios.

Reconstruir los equilibrios entre sociedad y naturaleza a partir de la idea del Desarrollo Sustentable.

Hoy, la naturaleza no puede ser pensada sin la sociedad y la sociedad no puede ser pensada

sin la naturaleza. Los 3 siglos de industrialización que anteceden al mundo contemporáneo,

han subsumido los procesos naturales en los procesos sociales y viceversa, generando una

contradicción de dimensiones globales. Esta crisis ecológica, que es una expresión tangible y

concreta del impresionante desarrollo y expansión del modelo industrial, alcanza también a

las regiones rurales y a sus diversos actores, a las áreas naturales utilizadas o conservadas,

generando nuevas e impredecibles dinámicas y modificaciones de los espacios territoriales.

Dado lo anterior, hoy toda política de Estado está obligada a recuperar y mantener el

equilibrio de las relaciones entre la sociedad y la naturaleza, pues esta última es fuente

primaria de toda riqueza social y entidad recicladora de los desechos expelidos por la

sociedad. Dado que la depredación de la naturaleza es el resultado de la desorganización de

la sociedad, de la pérdida de solidaridad social, del triunfo de los valores mercantilistas e

individualistas sobre los valores de la colectividad, del debilitamiento de los mecanismos y



voluntades para oponerse a las fuerzas destructivas del mercado y de la tecnología, entonces

toda política ambiental debe dirigir sus esfuerzos hacia la reorganización de la sociedad y sus

instituciones locales, municipales y regionales, así como a la creación de mecanismos jurídicos,

económicos, políticos e institucionales que permitan controlar y evitar esa depredación.

Esta manera de abordar “la cuestión del medio ambiente” da centralidad al paradigma del

desarrollo sustentable, en el entendido de que la sustentabilidad busca, en esencia, el bienestar

social y la eficiencia económica sin transgredir los límites biofísicos del mundo natural, a través

de la toma de conciencia ecológica y social de los ciudadanos y de la recuperación y/ o

ampliación de su poder de decisión y de gestión.

III.4. CÓDIGO DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO. El 26 de diciembre del 2007 fue publicado en el Periódico Oficial del Estado de Michoacán

este instrumento legal que entre otras cosas establece:

Artículo 1. Las disposiciones de este Código son de orden público, observancia general e

interés social y tienen por objeto:

I. Regular, ordenar y controlar la administración urbana en el Estado, conforme a los principios

de los artículos 27, 73 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

II. Establecer las normas y fijar las competencias, atribuciones, concurrencia y responsabilidades

del Estado y de los ayuntamientos en materia de desarrollo urbano para la planeación y

regulación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundación,

conservación, mejoramiento, ordenación y crecimiento de los centros de población, así como

de la constitución de las reservas territoriales;

III. Definir los principios conforme a los cuales el Estado y los ayuntamientos ejercerán sus

atribuciones para planear y regular la zonificación, las provisiones, reservas, usos y destinos de

áreas y predios;



IV. Establecer en los términos de la Constitución Política del Estado, las bases generales y las

disposiciones aplicables en aquellos municipios que no cuenten con los bandos o reglamentos

relativos a la planeación y operación urbana a que se refieren los libros dos y tres del presente

Código;

V. Fijar las normas que regulen toda acción urbana en términos de este Código, reglamentos

municipales y programas en la materia;

VI. Establecer las bases y normas para la participación ciudadana en el proceso de la

formulación, ejecución y seguimiento de programas y proyectos de desarrollo urbano y las

acciones emprendidas para el ordenamiento territorial;

VII. Establecer las normas generales de operación para los programas de reservas territoriales y

vivienda, así como regular la oferta del suelo urbano;

VIII. Establecer las normas generales para la construcción, ampliación, remodelación y

reconstrucción de inmuebles y obras de equipamiento e infraestructura urbana;

IX. Establecer las normas generales para la regularización de la tenencia de la tierra urbana

en el ámbito estatal;

X. Regular la protección, conservación restauración, mejoramiento, recuperación e

identificación del patrimonio cultural del Estado y los municipios;

XI. Establecer los mecanismos de coordinación y concertación de los sectores público, social y

privado en materia de desarrollo urbano;

XII. Vincular los criterios de conservación del medio ambiente en la definición de las estrategias

para la planeación del desarrollo urbano, en los términos previstos en los ordenamientos de la

materia;

XIII. Vincular los programas y acciones de desarrollo urbano con las tareas catastrales;

XIV. Fijar las normas generales de la infraestructura y equipamiento vial; y,



XV. Definir las bases para la observancia del presente Código y demás ordenamientos de la

materia, las medidas de seguridad, infracciones y sanciones en los casos que se prevean y los

procedimientos y los medios de impugnación que procedan.

De la misma manera establece que: Artículo 4. El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano,

tenderá a mejorar las condiciones de vida de la población urbana y rural, mediante:

I. La vinculación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo

urbano regional, municipal y de los centros de población con el bienestar social;

II. El aprovechamiento en beneficio social de los recursos naturales en forma sustentable que

garanticen una distribución equitativa de la riqueza pública;

III. La elaboración e implementación de programas de desarrollo urbano;

IV. El desarrollo socioeconómico del Estado, armonizando la interrelación de la ciudad y el

campo, en forma que se distribuyan equitativamente los beneficios y costos del proceso de

urbanización;

V. La distribución equilibrada de los centros de población en el territorio de la Entidad en

función de las actividades económicas en el marco del desarrollo nacional, regional, estatal y

municipal, así como del sistema nacional y estatal de ciudades;

VI. La creación y mejoramiento de condiciones favorables para la relación adecuada entre

zonas de trabajo, vivienda, recreación y los servicios de cada centro de población;

VII. La regulación de las dimensiones de los centros de población, en concordancia con las

características del medio físico, equipamiento e infraestructura y las ventajas competitivas de

la región en donde se ubiquen;

VIII. El fomento de los centros de población de dimensiones medias para propiciar un

desarrollo regional equilibrado, a fin de evitar que por un crecimiento desmedido, produzcan

impactos económicos negativos y un grave deterioro social, humano y ecológico;



IX. La mayor participación ciudadana en la planeación, ordenación y regulación del desarrollo

urbano y la solución de sus problemas;

X. La protección, preservación y mejoramiento del medio ambiente en relación con los

asentamientos humanos;

XI. La aplicación de programas de mejoramiento para la dotación de equipamiento e

infraestructura urbana a los asentamientos humanos;

XII. La promoción de obras y servicios para que los habitantes del Estado tengan una vivienda

digna y decorosa;

XIII. La zonificación del suelo para determinar, regular y controlar las provisiones, usos, destinos

y reservas de los centros de población;

XIV. La dotación suficiente, adecuada y el mejoramiento de la infraestructura y equipamiento

urbano, así como la prestación de los servicios públicos;

XV. La coordinación y concertación de la inversión pública y privada en la planeación de

cobertura regional, urbana y rural;

XVI. La protección, conservación, restauración y consolidación de la fisonomía propia e imagen

urbana y del patrimonio arqueológico, histórico, artístico y cultural; incluyendo aquellos

elementos que sin estar formalmente catalogados merezcan tutela en su conservación y

consolidación;

XVII. El ordenado aprovechamiento y regulación del mercado de bienes inmuebles, con

destino a la vivienda de interés social y popular;

XVIII. El fomento de la cultura de la planeación urbana en el ejercicio de gobierno;

XIX. Propiciar el arraigo de la población en sus lugares de origen y la redensificación en los

centros de población;

XX. La promoción y aplicación de acciones de financiamiento para el desarrollo urbano y la

vivienda popular;

XXI. La prohibición para establecer desarrollos al margen de la Ley;



XXII. El control de las obras de instalaciones, operación, ampliación, remodelación,

construcción, reconstrucción y demolición;

XXIII. La construcción y adecuación de la infraestructura, el equipamiento y los servicios

urbanos para garantizar la seguridad, libre tránsito y accesibilidad requeridas para las

personas con discapacidad; y,

XXIV. La prevención de riesgos y contingencias ambientales y urbanas en los centros de

población.

III.5. PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE LÁZARO CÁRDENAS, MICHOACÁN (2006). De acuerdo al Programa de Desarrollo Urbano de Lázaro Cárdenas, Michoacán, (cuyo

Decreto fue publicado en el Periódico Oficial del Estado, el 21 de Noviembre del 2006), se

tiene previsto el uso del suelo de esa zona en estudio para actividades portuarias, susceptible

de desarrollarse a corto plazo, siendo compatible con el comercio, industria, e infraestructura

portuaria que no ocupen grandes extensiones y estén directamente relacionadas con las

actividades portuarias, así como con el tráfico de carga comercial y de productos industriales.

Esto basándose en que el ordenamiento territorial inercial que se ha dado en Lázaro

Cárdenas, reconoció la distribución de las localidades existentes, y se proyectó en los últimos 30

años, en correspondencia con la distribución e intensificación de las actividades económicas en

la zona (puerto industrial y distritos de riego), y en la medida de las facilidades de

comunicación que han permitido la integración de varias localidades al desarrollo general y

urbano que se ha dado en la zona. Estas localidades comparten características de espacios

suburbanos, alternando con una estructura anterior de hábitat rural, con nuevas residencias

urbanas o de establecimiento de equipamientos, servicios e infraestructura pertenecientes al

sistema urbano referido.

Por ello tiene como objetivo específico encauzar el desarrollo urbano de la ciudad de Lázaro

Cárdenas, bajo principios de sustentabilidad en función de la aptitud del medio natural, la



potencialidad de sus recursos y las capacidades de sus habitantes e incorporar a los diversos

sectores de la población en un ejercicio de participación social y compromiso en la

determinación, financiamiento y ejecución de las acciones, obras y servicios.

Todo esto tomando como escenario de desarrollo que la ciudad de Lázaro Cárdenas está

considerada en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano (en aprobación), como un centro

estatal y estratégico en los sectores de manufactura, construcción, servicios sociales y culturales,

que aunado al desarrollo explosivo experimentado en el sector portuario industrial, significará

un alto potencial de crecimiento y desarrollo. El escenario deseado para Lázaro Cárdenas

debe ser congruente con la jerarquía y función establecida y esto sólo se puede lograr

aplicando inicialmente una política de impulso junto a una política de control, que resuelva

en el presente, la dinámica actual del crecimiento, antes de poner en riesgo el equilibrio

ecológico del Municipio y el equilibrio entre el sistema urbano y su entorno ecológico

inmediato.

III.6. PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO 2006-2011, PUERTO LÁZARO CÁRDENAS. Este programa en su Versión (Agosto 2006), alineada con PRODELI (Programa de Desarrollo

de los Litorales) y BSC (Metodología de Cuadro de Mando Integral (Balance Score Card por

sus siglas en inglés)), mismo que fue autorizado por la SCT y sometido a la consideración de la

SEMARNAT; tiene como fundamento los artículos 41 de la Ley de Puertos y 39 de su

Reglamento, y la cláusula décima del título de concesión otorgado por el Gobierno Federal a

la Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, S.A. de C.V., el 6 de mayo de 1994,

publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 12 de septiembre del mismo año.

Y en sus principios se define la función estratégica del Puerto Lázaro Cárdenas, para permitir

identificar las necesidades asociadas a la productividad portuaria, estableciendo las

estrategias que conducirán al logro de los objetivos planteados, determinando y avalando los

proyectos de desarrollo del Puerto, en el marco de la vocación del gobierno federal



establecida en el Decreto de origen del Puerto, el Programa de Ordenamiento Ecológico y el

Programa de Desarrollo Urbano del Municipio

La vigencia del programa es de cinco años y considera principalmente los cambios en las

necesidades de los clientes de los distintos sectores los cuales llegan a ser de forma discontinua y

de carácter inmediatas, por lo que contar con un programa flexible es de especial interés para

el puerto. Adicionalmente, el PMDP se ajusta a los planes de desarrollo urbano determinados

para esta región en concordancia con el Gobierno Municipal y el Gobierno del Estado.

Figura 6. Uso del suelo del sitio del proyecto. De acuerdo con los lineamientos establecidos por la APILAC.



El recinto Portuario de Lázaro Cárdenas, Michoacán, cuenta con 1,857.20 hectáreas de tierra,

divididas de la siguiente manera: 147.40 pertenecen a la zona sur localizada en la Isla de

Enmedio y 1,709.80 que pertenecen a la zona norte localizada en la Isla Cayacal. Asimismo

cuenta con 392.34 hectáreas donde se ubican los canales y dársenas existentes en el puerto y

1,330 hectáreas que conforman el fondeadero para las embarcaciones en espera de arribo.

Actualmente el puerto está compuesto por 8 terminales: Metales y Minerales, Usos Múltiples 1,

Usos Múltiples II, contenedores, fertilizantes, Carbón, fluidos y granos agrícolas.

Dichas terminales son operadas por empresas privadas de las cuales solo las terminales de

contenedores, granos agrícolas y usos múltiples dan servicio público a embarcaciones, el resto

ofrecen servicios privados para la industrias instaladas en el puerto. El puerto cuenta con un

canal de acceso de 18 metros de profundidad y canales interiores que van de los 16.5 metros a

los 14 metros de profundidad, aunque el objetivo es mantener una profundidad en canales de

16.5 en su totalidad.

III.7. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DE LA REGIÓN DE LÁZARO CÁRDENAS, MICHOACÁN. Con fecha 07 de agosto del 2003, fue publicado en el periódico oficial del Estado de

Michoacán el Ordenamiento Ecológico de la Región de Lázaro Cárdenas, Michoacán,

elaborado por el Instituto Nacional de Ecología de la SEMARNAT, aprobado por el cabildo

Municipal, donde se establece como uso de suelo potencial o preferente del Puerto de Lázaro

Cárdenas, el de infraestructura portuaria y servicios de apoyo para el Puerto.

Resalta de esta publicación que el Municipio de Lázaro Cárdenas, Michoacán de Ocampo, es

un territorio con gran diversidad en fauna silvestre, vegetación, sistemas lagunares, costeros y

estuarinos, propicios para la actividad pesquera; además de ser considerado un polo de

desarrollo industrial y portuario con rápido crecimiento en su zona urbana, con prioridad de

conservación y preservación de carácter ambiental, necesario para lograr un desarrollo

sustentable.



Que para proporcionar un bienestar tanto a la población urbana, como rural y se logren

beneficios óptimos para el desarrollo económico de la región, se requiere revertir el deterioro

de los recursos naturales y dar solución a problemas ambientales, como lo son el abatimiento

de los acuíferos, la contaminación de los cuerpos de agua superficiales, del aire y suelo; la

deforestación, erosión y pérdida de la biodiversidad, los que se han agravado en las últimas

décadas, requiriéndose por tanto, de la implementación de medidas de remediación y

restauración.

Que de acuerdo a lo establecido por el artículo 20, Bis-2, de la Ley General del Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente, los gobiernos de los estados y del Distrito Federal, en

términos de las leyes locales, podrán formular y expedir programas de ordenamiento ecológico

regional, que abarquen la totalidad o una parte del territorio de una entidad federativa.

Que el Plan Estatal de Desarrollo, Michoacán 2003-2008, establece que el Ordenamiento

Ecológico del Territorio debe ser el principal instrumento de toda política ambiental, para

inducir y regular el uso adecuado de los recursos naturales.

Que el Ordenamiento Ecológico del Territorio tendrá como propósito fomentar el uso

adecuado del suelo, esencialmente en su vocación ambiental y productiva, incentivando su

reconversión y el cambio tecnológico hacia sistemas de producción sustentable.

En su contexto el Ordenamiento establece, según el Artículo 8°, que el sustento de los

lineamientos base estarán regidos por las políticas siguientes:

I. POLÍTICA DE PROTECCIÓN. Referente a la protección de áreas que por sus características ecogeográficas, contenido de

especies endémicas, funciones, bienes y servicios ambientales que éstas proporcionan en las

unidades de gestión ambiental, hacen imprescindible su preservación y, por tanto, requieren

que su uso sea planificado, controlado y racional, para evitar su deterioro, asegurar su

permanencia y con ello el beneficio económico, social y cultural de la población.



Se delimitan áreas de preservación dentro de las islas de El Refugio, La Palma y de El Cayacal,

por su diversidad biológica y sus depósitos de manto freático que son fuentes de

abastecimiento de agua en la zona.

II. POLÍTICA DE CONSERVACIÓN. Esta política está dirigida a mantener y mejorar el funcionamiento de los ecosistemas en

aquellas áreas con valores ecológicos y económicos representativos, donde el grado de

deterioro no alcanza valores significativos.

Se proponen esteros aptos para explotación, fronteras agrícolas y urbanas, zonas de selva baja

y selva mediana en lomerío, flora y fauna fluvial y playas.

III. POLÍTICA DE APROVECHAMIENTO. Orientada a aquellas áreas que presentan condiciones aptas para el pleno desarrollo de

actividades productivas y el uso de los recursos naturales desde la perspectiva de respeto a

integridad funcional, capacidad de carga, regeneración y funciones de los ecosistemas. El

criterio fundamental de esta política consiste en llevar a cabo una reorientación de la forma

actual de aprovechamiento de los recursos naturales, que propicie la diversificación y

sustentabilidad, más que un cambio en los usos actuales del suelo, permitiéndose los usos

compatibles con restricciones ligeras.

Se definen aplicará en zonas de uso agrícola reducido, agrícola alto, áreas urbanas

consolidadas, áreas urbanas y semiurbanas con límites, usos industriales de bajo impacto

(parques de pequeña y mediana industria), usos industriales de alto impacto con medidas de

control ambiental, zona turística.

IV. POLÍTICA DE RESTAURACIÓN. Dirigida a las zonas que como resultado de las actividades productivas y el aprovechamiento

irracional de los recursos naturales han sufrido cambios estructurales o funcionales en sus

ecosistemas, por lo que es necesaria la aplicación de medidas para restituirles su valor



ecológico e incorporarlas a la producción, así esta política se aplicará con restricciones

moderadas para el desarrollo de actividades productivas.

Se implementará en sistemas costeros (manglar y esteros) con controles de contaminación,

zonas alteradas en medio terrestre, cuerpos de agua dulce (ríos, lagos y lagunas), que se

hayan detectado con proceso de deterioro relevantes, tales como contaminación, erosión y

deforestación.

III.8. LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE (1988-1997). La LGEEPA establece que quienes pretendan llevar a cabo obras o actividades que puedan

causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las

disposiciones aplicables para proteger el ambiente, requerirán previamente la autorización en

materia de impacto ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

(Artículo 28).

III.9. REGLAMENTO DE LA LGEEPA EN MATERIA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL (2000). El ordenamiento anterior, se refrenda en el artículo 5° del Reglamento de la LGEEPA en

materia de Evaluación de Impacto Ambiental, en el que se establece que para obtener la

autorización en materia de impacto ambiental a que se refiere el artículo 28 de la Ley y 5° de

su Reglamento, se deberá presentar una Manifestación de Impacto Ambiental, que para el

caso del presente proyecto encuentra sustento específico el inciso R) que manifiesta esta

misma obligatoriedad para la construcción de obras en humedales, manglares, lagunas, ríos,

lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales, a su vez y por

lo que toca al cruce de la vía férrea, resulta aplicable el inciso B).



III.10. LEY DE PUERTOS (1993) . Misma que en su contenido establece:

Articulo 5o. Corresponde al Ejecutivo Federal habilitar toda clase de puertos, así como

terminales de uso publico fuera de los mismos, mediante decreto en el que se determinara su

denominación, localización geográfica y su clasificación por navegación. Los puertos y

terminales de uso público cuyas obras se construyan en virtud de concesión, serán habilitados

una vez cumplidos los requisitos establecidos en los títulos correspondientes.

Articulo 14. En los puertos, terminales y marinas, tendrán carácter de bienes de dominio

público de la federación:

I. Los terrenos y aguas que formen parte de los recintos portuarios, y

II. Las obras e instalaciones adquiridas o construidas por el gobierno federal

cuando se encuentren dentro de los recintos portuarios.

Articulo 15. Son de utilidad pública la construcción y explotación de puertos y terminales de

uso publico. El Ejecutivo Federal podrá expropiar los terrenos y obras que se requieran para

tales fines.



III.11. NORMATIVIDAD APLICABLE.

DISPOSICIONES AMBIENTALES

NOM-052-SEMARNAT-2005 Que establece las características de los residuos peligrosos y el listado de los mismos y los limites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.

NOM-045-SEMARNAT-1994 Niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible.

NOM-041-SEMARNAT-1999 Límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible.

NOM-080-SEMARNAT-1994 Límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación, y su método de medición.

NOM-059-SEMARNAT-2001 Protección ambiental-especies nativas de México de flora y fauna silvestres-categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de especies en riesgo.

LGEEPA Cap. III Preservación y aprovechamiento sustentable del suelo y sus recursos.

LGEEPA Cap. IV Prevención y control de la contaminación del suelo.

LGEEPA Art. 136

Los residuos que se acumulen o puedan acumularse y se depositen o infiltren en los suelos deberán reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar: I.- La contaminación del suelo II.- Las alteraciones nocivas en el proceso biológico de los suelos

LGEEPA Art. 145

La Secretaría promoverá que en la determinación de los usos del suelo se especifiquen las zonas en las que se permita el establecimiento de industrias, comercios o servicios considerados como riesgosos, por la gravedad de los efectos que puedan generar en los ecosistemas o en el ambiente.

LGEEPA Art. 146

La Secretaría, previa opinión de las Secretarías de Energía, de Comercio y Fomento Industrial, de Salud, de Gobernación y del Trabajo y Previsión Social, conforme al Reglamento que para tal efecto se expida, establecerá las actividades que deben considerarse como altamente riesgosas en virtud de las características corrosivas, reactivas, explosivas, inflamables y biológico infeccioso para el equilibrio ecológico o el ambiente, de los materiales que se generen o manejen en los establecimientos industriales, comerciales o de servicios, considerando, además, los volúmenes de manejo y la ubicación del establecimiento.

RLGEEPAMEIA Arts. 3°, 4° y 5° Criterios en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental

RLGEEPAMEIA Art.12 Contenido de la Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Particular.

En todo caso, tanto en el diseño como en la construcción del proyecto se mantienen principios

y valores ajustados al desarrollo sustentable, que aunque dejan entrever los efectos de la

acción transformadora del hombre en el medio natural, también inducen a crear nuevas

formas de relación con el ambiente y fomentar procesos productivos y de consumo

sustentables.



CCAAPPIITTUULLOO IIVV.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEELL SSIISSTTEEMMAA AAMMBBIIEENNTTAALL RREEGGIIOONNAALL YY

SSEEÑÑAALLAAMMIIEENNTTOO DDEE TTEENNDDEENNCCIIAASS DDEELL DDEESSAARRRROOLLLLOO YY DDEETTEERRIIOORROO DDEE LLAA RREEGGIIÓÓNN..

IV.1. Descripción del área de estudio. Las instalaciones se ubicarán dentro del Predio “8C” del Recinto Portuario Administración



17° 56´ 57´´; Longitud Oeste: 102° 10´ 47´´; Se encuentra a una Altitud: 10 m.s.n.m;

Temperatura promedio anual: 28°C ; Dirección de vientos dominantes: De Suroeste a Noreste.

El proyecto para construir la ampliación del patio para almacenamiento de automóviles en el

recinto portuario de la Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, Michoacán, se

ubica en la zona industrial que está considerada en el Programa de Ordenamiento Ecológico

Regional de la Zona Industrial y Portuaria Lázaro Cárdenas, Michoacán de Ocampo,

determinando de manera clara la posibilidad para el desarrollo de este tipo de proyectos. Este

Ordenamiento Ecológico fue de los pioneros en su tipo, encontrándose ahora diversas regiones

incluidas que se presentan en la Tabla 7, que contiene los Ordenamientos Ecológicos

Territoriales del Estado de Michoacán:

Tabla 7. Ordenamientos Ecológicos Territoriales del Estado de Michoacán

COMPETENCIA OET

FEDERAL REGIÓN MARIPOSA MONARCA

ESTATAL

CUENCA DEL LAGO DE CUITZEO CUENCA DEL LAGO DE PATZCUARO REGIÓN COSTA REGIÓN LÁZARO CÁRDENAS, MICH. CUENCA DEL RÍO TEPALCATEPEC

MUNICIPAL MUNICIPIO DE COTIJA



A continuación se presenta el plano general donde se señalan cada de las unidades de gestión

ambiental del territorio considerado en el Programa de Ordenamiento, donde se incluye la

zona de estudio:

Figura 7. Plano del Programa de Ordenamiento Ecológico. Fuente: SUMA, 2006.

Dicho ordenamiento plantea dentro de su POLÍTICA DE APROVECHAMIENTO a aquellas

áreas que presentan condiciones aptas para el pleno desarrollo de actividades productivas y el

uso de los recursos naturales desde la perspectiva de respeto a integridad funcional, capacidad

de carga, regeneración y funciones de los ecosistemas.



El criterio fundamental de esta política consiste en llevar acabo una reorientación de la forma

actual de aprovechamiento de los recursos naturales, que propicie la diversificación y

sustentabilidad, más que un cambio en los usos actuales del suelo, permitiéndose los usos

compatibles con restricciones ligeras.

En este contexto, y como podemos observar en la figura anterior, es conveniente mencionar

que el proyecto que nos ocupa se encuentra dentro de los lineamientos del programa de

ordenamiento territorial de la zona por encontrarse en una Unidad de Gestión Ambiental

destinada para el aprovechamiento y para el desarrollo de proyectos industriales sustentables

y amigables con el medio ambiente. No obstante, se ha considerado que la delimitación del

Sistema Ambiental del Proyecto No necesariamente coincide con la Unidad de Gestión

Ambiental de la zona, sino que se ha delimitado considerando algunos otros factores de

mayor peso por las características particulares del Proyecto.

En la figura 8, se muestra el Sistema Ambiental considerado para el presente proyecto

delimitado por la zona industrial contigua y predios aledaños al terreno. Se considera que el

Sistema Ambiental esta restringido a esta zona ya que por las características del proyecto, este

no tendrá efectos sobre los sistemas acuáticos cercanos al predio ya que el proyecto impactará

únicamente la vegetación y suelo del predio por tratarse de un proyecto que no implica

ningún proceso industrial. Así mismo, el sistema ambiental se encuentra ya modificado por las

actividades industriales del sitio.

IV.1.1. Caracterización y Análisis del Sistema Ambiental.

El Sistema Ambiental se ha definido principalmente en base a los siguientes criterios:

a. Cobertura vegetal.

b. Uso de suelo.

c. Topografía de la zona.

d. Delimitación de zonas industriales (terrenos modificados).

e. Alcance de los posibles impactos por la actividad constructiva en la ampliación del patio.

f). Existe compatibilidad con planes y proyectos sobre usos del suelo en la zona.



Una vez aplicados estos criterios, se ha definido el Sistema Ambiental a considerar para el

presente Proyecto:

Figura 8. Sistema Ambiental para el proyecto de ampliación

del patio de maniobras en AMPORTS SA de CV.

Sistema Ambiental

Terminal de contenedores

Aceitera

Granelera

Vías del ferrocarril

PEMEX

Ampliación de patio para almacen de autos



IV.2. Descripción y Análisis de los Componentes Ambientales del Sistema. IV.2.1. Aspectos Abióticos. Clima. En el Estado se distinguen dos grandes regiones climáticas: la correspondiente a la Sierra

Madre del Sur y la Escarpa Limítrofe del Sur (Eje Neovolcánico), con predominancia de climas

cálidos y semicálidos subhúmedos, y la del Eje Neovolcánico, con climas semifríos subhúmedos.

En la Sierra Madre del Sur y Escarpa Limítrofe del Sur, se tiene una variedad de climas, en el

fondo de las depresiones son secos y semisecos muy cálidos (correspondientes al tipo climático

BS1), y rodeando a éstos, en las laderas de la sierra y costas michoacanas, se localizan los

cálidos subhúmedos (tipo Aw) de más amplia extensión.

De acuerdo con la revisión del sistema de clasificación de Köppen (modificado por García E.

1973), se tiene que el área de estudio se presenta el tipo climático siguiente: Aw1 (w), que se

define como tipo calido sub-húmedo con lluvias en verano, presentando un porcentaje de

lluvia invernal menor de 5 mm intermedio en cuanto a humedad.

A= Climas calidos, temperatura media anual sobre 22°C

Aw= “Clima caliente subhúmedo con lluvias en verano”

Aw1= Intermedio en cuanto a humedad

W1(w) Régimen de lluvias de verano, pro lo menos 10 veces mayor cantidad de lluvia

en el mes más húmedo de la mitad caliente del año que en le mas seco.

i= Oscilación anual de las temperaturas medias mensuales menor de 5°C.

Los datos meteorológicos se obtuvieron de la estación “La Villita” situada en la presa de

almacenamiento “José María Morelos”, al Norte de la zona de estudio, en el municipio de

Lázaro Cárdenas. Esta estación proporciona datos más aproximados a la zona de nuestro

interés, lo cual registra una temperatura promedio media anual de 28.02° C, con

temperaturas máximas promedio de 35.24° C y temperaturas mínimas promedio de 20.91° C.

(Figura 10).



Figura 9. Climas de Michoacán

Figura 10. Datos meteorológicos de la estación “La Villita” Presa “José María Morelos”. (CNA. Distrito de Riego 098)



Figura 11. Grafica de temperaturas para el Estado de Michoacán.

La precipitación media anual en la zona de estudio es de 1247.7 mm. El mes más seco

corresponde a abril, con una precipitación de 0.84 que se registra durante la transición de la

época fría a la cálida, mientras que el mes más húmedo es septiembre, con una precipitación

de 335.49 mm lo cual coincide con la entrada de masas de aire cálido y húmedo. (CNA.

Distrito de Riego 098 “José María Morelos”).

Figura 12. Grafica de precipitación media mensual

0 0 020 20

250270

260

370

150

3040

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

220

240

260

280

300

320

340

360

380

400

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

mes del año

prec

ipita

ción

(mm

)

temperaturas promedio mensuales

26.626.8

2727.2

28.428.5

27.828

27.6

28

27.7

27.2

24

24.5

25

25.5

26

26.5

27

27.5

28

28.5

29

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

mes del año

tem

pera

tura

s pr

omed

io ºC



La estación meteorológica “La Villita” reporta una evaporación promedio mensual de 1791.53

mm. El valor máximo de evaporación media mensual es de 199.97 mm en abril y el valor

mínimo de 110.01 mm en diciembre. (CNA. Distrito de Riego 098 “José María Morelos”)

Con respecto a la humedad relativa es un tanto elevada en la Costa (70 por ciento) valores

intermedios de 50 - 70 por ciento se presentan en la Sierra del Centro, los valores más bajos

(25 - 50 por ciento) se registran en la Cuenca del Balsas y parte de los valles del norte del

Estado.

Tabla 8. Valores de humedad relativa e insolación (mensuales y anuales).

Concepto

Máxima

Mínima

Promedio

Humedad relativa

83

57

75

Insolación hrs

497

213

379

Concepto

Máxima

Mínima

Promedio

Humedad relativa

77

70

74

Insolación (hrs)

3784

283

1894

Fenómenos climatológicos como nortes, tormentas tropicales y huracanes.

El Puerto de Lázaro Cárdenas, por su posición geográfica, es afectado con frecuencia por

fenómenos metereológicos tropicales a lo largo del año, tales como masas de aire cálido,

huracanes y ondas tropicales; mientras que en el invierno y parte de la primavera los

fenómenos meteorológicos que afectan la zona son del tipo de vaguadas y corrientes en

chorro. De 1950 a 2000, se han emitido 203 avisos de ciclones en el puerto de Lázaro

Cárdenas. En la región existe una mayor ocurrencia de tormentas tropicales y en menor

medida de huracanes clase 1 (Tabla 9). La probabilidad de que ocurran huracanes de clase 3



es pequeña, ya que solo representan el 1.5% de la distribución de frecuencia de eventos en los

50 años de registro. La probabilidad de ocurrencia de ciclones tropicales se presenta de mayo

a noviembre (Uribe y Sansón 2002).

Tabla 9. Reportes de Huracanes.

Categoría Número de avisos Frecuencia %

Depresión tropical 37 18.2

Tormenta tropical 95 46.8

Huracán 1 53 26.1

Huracán 2 13 6.4

Huracán 3 3 1.5

Huracán 4 2 1.0

Huracán 5 0 0.0

Los vientos más dominantes representativos en la zona son del Suroeste al Noreste,

presentan intensidad superior a 3.56 m/s, y coinciden con la dirección dominante del

Aeropuerto de Lázaro Cárdenas.

Dichos vientos se encuentran siempre en el rango de 5 y máximo en 10 m/s, denominados

como vientos ligeros, son los encargados de la brisa terrestre y la marina. A continuación se

presenta los vientos predominantes y las velocidades aproximadas más frecuentes en el año

2006, en la zona del Puerto de Lázaro Cárdenas. Se tomó como referencia los registros del

puerto, ya que de la estación de registros de la marina se localiza a unos 10 km del predio

para el proyecto.

Se espera que no exista diferencia representativa entre la distancia y velocidad de los vientos

del puerto y los del área de construcción. Los vientos que han dominado desde el año 2000

en la zona, presentan un componente Sur Sureste Suroeste Noroeste, con velocidades entre 0.5

a 3.55 m/s.



Las masas de aire marítimo tropical se presentan durante todo el año, aunque la mayor

persistencia es en primavera y verano; sus efectos son el ambiente caluroso con temperaturas

máximas arriba de los 30°C. Las masas de aire marítimo ecuatorial se presentan durante el

verano y parte del otoño, principalmente en los meses de agosto y septiembre, provocadas

por la circulación de los conocidos vientos alisios.

Los sistemas de baja presión dinámicos afectan la zona de estudio en la época de verano y

otoño, ocasionando lluvias fuertes con tormentas eléctricas. Los sistemas de alta presión

semipermanentes se asocian con las masas de aire cálido, se presentan en el verano y otoño,

favoreciendo los vientos del sur y suroeste, además de cielo despejado a medio nublado.

En el análisis a nivel de superficie, el viento dominante es del “suroeste” con dos direcciones

secundarias, una del “sursuroeste” y la segunda del “oeste-suroeste”. En el nivel alto de

1500m se presenta viento dominante del oeste y suroeste de diciembre a junio y del sur y

suroeste de julio a noviembre, la cual se refleja en la dirección dominante. En el nivel de

12,000 m de altitud, durante los meses de octubre a marzo, se presenta la corriente en chorro

que favorece vientos del oeste y suroeste que sigue reflejándose en el nivel de superficie en la

rosa de vientos. (Figura 13).

Figura 13. Rosa de los vientos.

E

WNW

NE1.0 m/s

SW1.75 m/s

SE2.0 m/s

N 1.83 /s



Fisiografía. La zona se encuentra en la provincia fisiográfica de la Sierra Madre del Sur, en la subprovincia

Costas del Sur. En el área se encuentran la sierra baja compleja que está formada por

pequeños cerros de hasta 300 m.s.n.m., llanura costera con lomerío inmediata al sur de la

sierra baja compleja, con lomas de hasta 800 m y la llanura costera propiamente dicha con

una altitud promedio inferior a 20 m.s.n.m., es en dicho lugar en donde se encuentra el predio.

La orientación de todas las topoformas es de norte a sur, con excepción de la llanura costera,

la cual se abre del delta del Balsas hacia el oeste. Las únicas pendientes mayores del 20% se

presentan en la sierra baja compleja, los lomeríos tienen pendientes de hasta 10%.

Su relieve lo constituye la Sierra Madre del Sur y planicies costeras; además, los cerros

Situntitlán, La Olla, de Santa Bárbara y Verde.

Geología. El sistema ambiental forma parte de una extensa unidad de depósitos aluviales del

Cuaternario, relacionados con el desarrollo del delta del Río Balsas. Los materiales no

consolidados que lo conforman contienen partículas de las rocas ígneas, metamórficas y

sedimentarias que conforman la cuenca de este río. Frente a la zona litoral existe una

plataforma estrecha.

En las superficies correspondientes al Eje Neovolcánico, se encuentran rocas extrusivas, como

los basaltos además de depósitos lacustres y depósitos de pie de monte y aluvión.

Dentro del área de estudio, se localiza uno de los límites de la placa de Cocos, lo que

promueve que sea una zona altamente sísmica, de las más altas en el país y a nivel mundial.

Estos movimientos son de gran velocidad a causa de la subducción de la placa bajo la parte

continental de Centroamérica, a lo largo de la fosa mesoamericana.



El territorio mexicano está clasificado según el peligro sísmico al que están sujetas las

construcciones. Se han delimitado cuatro zonas: A, B, C y D, cuyo peligro es de menor a mayor.

Básicamente se determinaron en función de la sismicidad propia de cada una. Dicha

clasificación facilita el cálculo de valores para el diseño de la obra. Debido a su importancia,

esta región ha sido considerada, dentro de la clasificación mexicana sísmica, dentro de la zona

D, (Figura 14) donde se reportan grandes sismos históricos con una ocurrencia muy frecuente y

las aceleraciones del suelo pueden sobrepasar el 70% de la aceleración de la gravedad.

La zona A es una zona donde no se tienen registros históricos de sismos, no se han reportado

sismos en los últimos 80 años. La zona D es una zona donde se han reportado grandes sismos

históricos, donde la ocurrencia de sismos es muy frecuente y las aceleraciones del suelo pueden

sobrepasar el 70% de la aceleración de la gravedad. Las otras dos zonas (B y C) son zonas

intermedias, donde se registran sismos no tan frecuentemente o son zonas afectadas por altas

aceleraciones pero que no sobrepasan el 70% de la aceleración del suelo.

Figura 14. Regionalización sísmica del territorio mexicano.



Edafología. Las unidades edáficas que caracterizan a la zona de estudio son resultado de la acción

conjunta de los materiales de origen y los procesos de formación de suelos. De acuerdo a la

clasificación FAO/UNESCO, los tipos de suelo que se encuentran en la zona incluyen suelos

arcillosos de tipo Regosol y Feozem: Regosol eutrico y en las colindancias con feozem haplico.

El suelo tipo Regosol eutrico (Re) con clase textural (1) grueso, (en los 30 cm superficiales del

suelo de la unidad cartográfica, unidad de clasificación FAO UNESCO 1970. Modificada por

DGGTNAL).

Los suelos de tipo Feozem están representados en un 17% de la subprovincia a la cual

pertenece el predio para el proyecto, se localizan en las sierras y en menor proporción en

terrenos planos y ondulados correspondientes a los valles, llanuras y lomeríos. Estos suelos en la

zona se caracterizan por presentar una textura gruesa y coloración café con diferentes

tonalidades en sus horizontes. Generalmente carecen de estructura. Son suelos originados de

depósitos aluviales constituidos por grava y arena. El drenaje superficial es lento y el interno es

rápido.

Debido al alto impacto generado por la industria dentro del sistema ambiental actualmente

este tipo de suelo, en los casos que no se encuentran urbanizados, está cubierto por vegetación

inducida y secundaria por lo que no aportan una función ambiental relevante.

En general, son suelos delgados limitados por roca, de color pardo, su composición textural es

variable, dominando las texturas finas y medias, por lo que su drenaje interno es lento y

moderado, y su permeabilidad media. Su fertilidad son de moderada, actualmente una

pequeña superficie de este suelo está siendo dedicada a actividades agrícolas,

fundamentalmente para el desarrollo de cultivos anuales y permanentes. En la mayor parte

de su superficie se desarrollan las selvas baja caducifolia y la mediana subperennifolia.



En el predio del proyecto, se puede observar que el suelo natural ha sido modificado por el

depósito de materiales producto dragado, observándose la estratigrafía que se muestra de

manera esquemática en la figura 15 y de manera fotográfica en el corte de la figura 16. Sin

embargo atendiendo al Estudio de Mecánica de suelos realizado podemos encontrar que el

límite de profundidad del suelo es de 170 cm de profundidad y en su drenaje interno se

clasifica como excesivamente drenado. Tiene un tipo de horizonte o capa de tipo Cambico

(C1) a una profundidad de 0 a 70 cm. La clasificación textural de tipo migajón arenoso y

conformado por 14 % de limo y 85 % de arena-grava. Presenta una conductividad eléctrica

menor a 2 mmhos/cm. Cuenta con un pH de 8.3. Presenta un contenido de del 1.7 % de

materia orgánica y 10.3 meq/100 g de capacidad de intercambio catiónico total.

Para el predio donde se pretende construir el patio para almacenamiento de autos, se realizó

un estudio de mecánica de suelos mediante toma de muestras en un Pozo a Cielo Abierto,

obteniendo los siguientes resultados (Tablas 10 y 11):

1.- Muestra y clasificación de suelos

2.- Análisis granulométrico

3.- Determinación de límites líquidos, plásticos y contracción lineal

4.- Dibujo de perfiles estratigráficos

5.- Valor relativo soporte

Tabla 10. Resultados granulometría por mallas

Malla No. Abertura

mm Peso suelo retenido gr

Porcentaje retenido %

Porcentaje que pasa %

10 2.000 6.4 1.3 98.7 20 0.540 4.6 0.9 97.8 40 0.420 63.3 12.9 84.9 60 0.250 141.0 28.8 56.1 100 0.149 146.6 30.0 26.1 200 0.074 81.0 16.6 9.5 Pasa 200 46.5 9.5 Suma 489.4 100.0



Tabla 11. Valor relativo soporte

Material Profundidad VRS

Arena fina A partir de 0.0 a 0.80 m 66.2 Limo-arenoso-gravoso A partir de 0.80 a 1.70 m 44.1

De lo anterior los materiales cumplen para ser desplante de terrecería y pavimentación del

patio de vehículos.

Figura 15. Perfil estratigráfico

Nivel = 0.00 m arena fina Nivel = 0.80 m limo arenoso gravoso Nivel = 1.70 m

Figura 16. Perfil estratigráfico en la zona de estudio.



Hidrografía.

La zona en estudio se localiza en la región hidrológica No. 18 (RH-18), Balsas, en la cuenca Rió

Balsas-infiernillo y la sub-cuenca Rió Balsas-La villita, con un área de 471 Kilómetros

cuadrados. El predio se encuentra en una plataforma cercana a la desembocadura del Río

Balsas. Su cuenca queda comprendida entre los 103° 15’ y 97° 30’ de longitud oeste y los 20° y

17° de latitud norte, cubriendo un área de drenaje de 108,000 kilómetros cuadrados.

Figura 17. Regiones hidrológicas (CNA, 2002)

R.H. 18 BALSASR.H. 18 BALSAS

R.H. 12 LERMA-SANTIAGOR.H. 12 LERMA-SANTIAGO

R.H. 17 COSTA DE MICHOACANR.H. 17 COSTA DE MICHOACAN

R.H. 16 ARMERIA-COAHUAYANAR.H. 16 ARMERIA-COAHUAYANA

REGIONES HIDROLÓGICAS16,000 km2 (26.7%)

62 municipios

33,279 km2 (55.6 %)

45 municipios

9,196 km2 (15.4 %)

4 municipios

1,389 km2 (2.3 %)

2 municipios



El río Balsas es el más importante en la vertiente del Pacífico con un recorrido aproximado de

15 Km desde la presa La Villita hasta el origen del canal comercial. El escurrimiento medio

anual es de 13,689.92 millones de m3 y un gasto medio de 434 m3/s, en la su porción final.

Hasta su desembocadura al mar, este río tiene el recorrido de 720 km, recibiendo e sus

diferentes segmentos los nombre de Grande, Mezcalapa y Balsas.

En la zona de la presa el río se divide en dos brazos: el Melchor Ocampo, en donde se ubica el

puerto y el San Francisco que conforma el límite entre los estados de Guerrero y Michoacán.

Entre ambos se encuentran dos Islas, el Cayacal y La Palma, las cuales quedaron unidas por la

rectificación del cauce del brazo San Francisco, con la que se evitaron inundaciones y se

aseguró el suministro de agua para la termoeléctrica de Petacalco.

El brazo Melchor Ocampo (brazo derecho) del Río Balsas tiene una profundidad máxima de

aproximadamente 14 m, frente a la siderúrgica Lázaro Cárdenas-Las Truchas, donde se

encuentra el Complejo de Fertilizantes que pertenece al Grupo FERTINAL. Sin embargo,

aguas arriba, este brazo tiene una profundidad de 4 m. El brazo San Francisco (brazo

izquierdo) del Río Balsas, cuenta con una profundidad máxima de 11.5 m en la zona cercana a

la población de Zacatula.

El escurrimiento anual en la desembocadura del río Balsas era de 16,862 millones de m3 hasta

antes de la construcción de las presas "El Infiernillo" y "La Villita" ubicadas aguas arriba del

Puerto de Lázaro Cárdenas lo que redujo el gasto del río en un 18% que corresponde a

aproximadamente 3,000 millones de m3.

La presa más próxima al área de estudio es "La Villita", fue creada para riego y generación de

energía eléctrica y controla de manera importante el régimen hidráulico del río Balsas en lo

que representa prácticamente su desembocadura, tiene un área de embalse de 2,890 Has. Y

una capacidad al NAME (Nivel de Aguas Máximo Extraordinario) de 710 millones de m3.



Hidrología Subterránea. Existe una unidad hidrogeológica de material no consolidado,

constituida por depósitos sedimentarios del Pleistoceno y del Holoceno que conforma el

sistema de aguas subterráneas presentes en la zona. Estos depósitos son de origen fluvial y

aluvial cubriendo las rocas ígneas y metamórficas. El acuífero se conecta hidráulicamente con

las aguas del Río Balsas lo que asegura la constante recarga lateral hacia las unidades

permeables. La infiltración es alta debido a la presencia de conglomerados y aluviones que

presentan alta porosidad y permeabilidad. El nivel freático en la región varía de los 1.5 - 2

metros y otro de los 10 - 20 m. El flujo subterráneo corre en dirección norte – sur, es decir de la

Sierra Madre del Sur hacia la costa.

De acuerdo con la información geohidrológica disponible, la interfase agua salada-agua dulce

se encuentra en equilibrio excepto dentro de una banda de 3-4 kilómetros de ancho al lado

de la costa donde existe infiltración de agua salada al acuífero. La principal fuente de

abastecimiento de agua es la presa La Villita así como pozos y a veces norias los cuales

explotan al acuífero somero mientras que los pozos de profundidad de 20 metros explotan el

acuífero profundo.

Recursos hídricos principales.

Lénticos: presas Infiernillo y La Villita, zonas inundables, pozos, esteros

Lóticos: Río Balsas y tributarios Tepalcatepec, Tacámbaro, Marqués y Zacatula, arroyos,

manantiales.



IV.2.2. Aspectos Bióticos.

Vegetación. El Estado de Michoacán por sus características geográficas presenta gran diversidad de

asociaciones vegetales, como: Selva Baja Caducifolia, Selva Mediana Subcaducifolia y Bosque

templados, así como pequeñas áreas representativas de la Selva Baja Espinosa y matorrales;

las características fisonómicas, como la densidad vegetal inciden en el grado de infiltración y

escurrimiento del agua.

Una consecuencia de la acción directa del hombre sobre el medio natural, es la aparición de la

comunidad vegetal denominada vegetación secundaria, el cual surge debido al desmonte de

la vegetación original, con fines de usos industriales y/o portuarios.

El tipo de vegetación que predomina en la zona de la isla de en medio dentro del Puerto

Interior es el de selva baja caducifolia, vegetación secundaria y plantas rastreras y arbustivas,

vegetación que ha sido perturbada y que no corresponde a las poblaciones originales.

El tipo de vegetación en el sistema ambiental del corresponde de manera general a selva

media subcaducifolia, descrito por Rzedowsky (1971), aunque debido a las grandes

transformaciones que han ocurrido primero por el desarrollo agropecuario y después por el

crecimiento urbano e industrial, la vegetación no presenta una estructura identificable que

sirva para delimitar un sistema natural integral.

En la actualidad la cubierta vegetal del delta del Balsas conforma una vegetación secundaria

que presenta manchones o relictos de antiguas comunidades vegetales primarias. Las intensas

modificaciones a las que le han sometido las actividades humanas, especialmente a partir del

desarrollo portuario-industrial, del impulso de la ganadería y del cultivo de frutales, han

alterado sustancialmente la estructura, la fisionomía y la composición florística, hasta el punto

de dejarla irreconocible (Toledo, 2002)



Tomando en cuenta esto, un sistema que englobe asociaciones vegetales características de la

región abarcaría la Isla de Enmedio-Cayacal y la vegetación riparia de los dos brazos del Río

Balsas. Esto incluye tanto zonas de vegetación transformada o sin vegetación y zonas de

restauración incluyendo las correspondientes a la reserva ecológica del puerto. También

incluye la vegetación acuática de los canales, aunque esta es escasa debido a la gran carga de

sedimentos que transporta el río.

Los tipos de vegetación por orden de extensión presentes en el predio son selva baja

caducifolia, selva baja espinosa, selva mediana subcaducifolia y vegetación herbácea.

Figura 18. Mapa de Distribución de la Vegetación en el Estado.



En la siguiente tabla se muestran las especies de los principales grupos vegetacionales

encontradas en el Interior del Puerto de Lázaro Cárdenas, Mich.

LISTADO DE ESPECIES Amaranthus spinosus L.

Cucurbita sp.

Acacia farnesiana (L.) Willd

Mimosa acantholoba (H&B) Poir

Cocus nucifera L.

Lantana camara L.

Guazuma ulmifolia

Acacia cymbispina

Cordia elaeagnoides

Burcera sp

Ricinos communis

Pithecellobium dulce

Mimosa sp

Lysiloma sp

Las especies de interés para grupos locales en la zona son los frutales y especies de cultivos

agrícolas.

Usos de la vegetación en la zona.

En la zona cercana al predio no existen grupos étnicos, más sin embargo, los habitantes de

esta, han hecho uso de manera tradicional de algunas especies arbóreas y herbáceas, tanto

locales e introducidas (especies comerciales). Considerando este hábito como parte de sus

actividades cotidianas. De una gran diversidad de usos, los de mayor frecuencia son,

construcción, energético (combustible), y medicina alternativa.



Uso de la vegetación que se encuentra dentro del área de estudio y zona circundante. ZONA CIRCUNDANTE NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO USO Espino blanco Acacia cochliacantha Energético Cuastecomate Crescentia alata Forrajero y Medicinal Barcino Cordia elaeagnoides Construcción Papelillo Burcera sp Cercados Cacanahual Gliricidia sepium Medicinal Huamúchil Pithecellobium dulce Comestible Guásima Guazuma ulmifolia Medicina y Artesanal Culebro Astronium graveolens Maderable Uña de gato Mimosa sp Medicinal Cocotales Cocus nucifera Comestible y Construcción

Presencia de especies vegetales bajo régimen de protección legal, de acuerdo con la normatividad ambiental y otros ordenamientos aplicables, en el área de estudio o de influencia. En el predio del proyecto y zona circundante no se encontraron especies del listado de la

Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT/2001, que se encuentran en algún estatus de

protección especial.

Uso de Suelo. Para definir una región con base a este criterio se debe tomar en cuenta que el

uso del suelo la región está dominado por áreas urbanas y agrícolas, así como por el puerto y

los desarrollos industriales. Las áreas naturales han sido fraccionadas o transformadas y, como

se mencionó anteriormente, sólo existen algunos relictos de vegetación de selva media

subcaducifolia. Hacia el oeste del Río Balsas el uso del suelo es urbano en los centros de

población de Lázaro Cárdenas y Guacamayas. Si se incluyen estos centros en el SA se tendrá

que tanto por los planes de desarrollo como por las tendencias de crecimiento de las zonas

urbanas, el proyecto es compatible con dicho sistema ambiental. El plano APILAC-JUL-2006

presenta los usos a los que está destinado el recinto portuario y la parte Norte de la Isla.



ESPECIES DE INTERÉS FORESTAL ENCONTRADAS EN EL PREDIO.

Tabla 12. Especies presentes en el predio.

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO USO

GUAMUCHIL Pithecellobium dulce Leña

GUAJE Leucaena glauca Leña

BINOLO Acacia cochliacantha Leña

MAUTO Lysiloma divaricada Poste

GUASIMA Guásima ulmifolia Leña

HIGUERA Ficus petiolaris Rollo

BAINORO Celtis pallida Leña

Muestreo en Campo: Para la estimación del volumen, se utilizó un muestreo por el método de

conteo directo, en una superficie de 52,937 m2. Se utilizó un formato de campo para facilitar

el levantamiento de la información y se tomó la información dasométrica del arbolado en el

predio.

Para la estimación del volumen, primero se realizo un inventario por el método de conteo

directo. En la siguiente tabla se muestran las especies encontradas, así como el volumen y

número de individuos.

GENERO: GUAMUCHIL (Pithecellobium dulce) No. DE VOLUMEN m3 V.T.A. D.N ÁRBOLES UNITARIO TOTAL

0.10 1 0.060 0.060 0.15 5 0.108 0.540 0.20 6 0.174 1.044 0.25 3 0.259 0.777 0.30 2 0.364 0.728 0.35 2 0.701 1.402 0.40 2 0.909 1.818 0.45 3 1.144 3.432 0.50 5 1.844 9.220 0.65 1 3.100 3.100



SUMAS 30 22.121

GENERO: RAMON COLORADO (Prosophis racemosa)

No. DE VOLUMEN m3 V.T.A. D.N ÁRBOLES UNITARIO TOTAL

0.10 11 0.060 0.660 0.15 17 0.108 1.836 0.20 8 0.174 1.392 0.25 5 0.259 1.295 0.30 0.364 - 0.35 0.701 - 0.40 0.909 - 0.45 1.144 - 0.50 1.844 - 0.65 3.100 - SUMAS 41 5.183

GENERO: FRIJOLILLO (Cojoba arborea) No. DE VOLUMEN m3 V.T.A. D.N ÁRBOLES UNITARIO TOTAL 0.10 15 0.060 0.900 0.15 16 0.108 1.728 0.20 20 0.174 3.480 0.25 3 0.259 0.777 0.30 1 0.364 0.364 0.35 2 0.701 1.402 0.40 0.909 - 0.45 1.144 - 0.50 1.844 - 0.65 3.100 - SUMAS 57 8.651

TOTAL DE VOLUMEN A REMOVER: 35.955m3 v.t.a

En la figura 19, se muestra el registro fotográfico, que denota la asociación con vegetación

secundaria y caminos interiores lo cual denota el nivel de disturbio en el sitio del proyecto.



Figura 19. Tipo de vegetación y cobertura en el predio para el proyecto

de la Ampliación del patio para almacenamiento de autos.



De la revisión en campo y cotejando contra las especies contenidas en la Norma Oficial

Mexicana NOM-059-ECOL-2001, publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 06

de marzo de 2002, no se encontraron en el sitio del proyecto ninguna especie amenazada,

entendiéndose como aquellas que podrían llegar a encontrarse en peligro de extinción, en

caso de seguir operando factores que ocasionen el deterioro o modificación del hábitat o que

disminuyan sus poblaciones.

Adicionalmente, de acuerdo con el inventario forestal realizado y verificando varios estudios

botánicos efectuados por conocidos investigadores (Vega R., Pennington, etc.), tampoco se

registran para esta zona, especies de las señaladas en ese estatus de protección, por lo cual no

se tomará ninguna medida especial al respecto.

Fauna.

Considerando la vegetación en el predio del proyecto, así como dentro del sistema ambiental

delimitado, se observa una representación de la vegetación original con manchones de selva

baja subcaducifolia y en más del 50% de la superficie se trata de vegetación secundaria. Aquí

es importante señalar, que la distribución de estos manchones juega un papel importante, por

su aportación como refugio de fauna que, auque escasa, adquiere importancia en la

permanencia en la zona, particularmente en el ambiente costero.

La implantación del proyecto provoca el necesario desplazamiento de algunos ejemplares

sobre todo reptiles, serpientes, y mamíferos como el Tlacuache, básicamente, respecto a las

aves, por su tipo de desplazamiento; el propio ruido de las actividades actuales en el patio de

almacenamiento para autos provoca su alejamiento.

De acuerdo al listado de especies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas, raras,

amenazadas, en peligro de extinción y sujetas a protección especial, contenido en la Norma

Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-2001, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16

de mayo de 1994, se observa que en el área objeto del presente estudio no existen especies

amenazadas y en peligro de extinción. La fauna registrada en los recorridos de campo dentro

del área de influencia del proyecto se muestra en las Tablas y figuras siguientes.



Tabla 13. Mamíferos reportados en la zona del proyecto.

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

Ardilla rojiza Sciurus apache

Conejo del Este Sylvilagus floridanus

Liebre Lepus hallen

Ratón de abazones Perognatus artus

Tlacuache Didelphis marsupialis

Tabla 14. Especies de reptiles reportadas en la zona del proyecto.

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTIFICO

Coralillo Micrurus sp Lagartija Scelophorus sp Iguana pinta Ctenosaura pectinata

Tabla 15. Especies de anfibios reportadas en la zona del proyecto.

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTIFICO

Rana verde Rana sp.

Tabla 16. Aves reportadas en la zona del proyecto.

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

Codorniz común Colinus virginianus

Correcaminos Geococcyx californianus

Huilota Zenaida macroura

Tortolita Columbina passerina

Gorrión Passer domesticus



Figura 20. Avifauna reportada dentro del predio.

Hábitat de los mamíferos: La ardilla es un mamífero que se encuentra en cualquier hábitat,

entre los que prefiere se encuentran los pastizales, la vegetación de galería, matorral espinoso,

selva baja, selva mediana y los bosques de pino-encino; el conejo y la liebre prefieren los

hábitat húmedos, pastizales, vegetación de galería, los matorrales espinosos, selva baja, selva

mediana y bosque de pino-encino; el coyote existe en cualquier hábitat en el que exista

protección de vegetación y alimento; la rata de campo se distribuye en todo el Estado en la

zona costera, pastizales, vegetación de galería, los matorrales espinosos, selva baja, selva

mediana y bosque espinoso; el Tlacuache y zorrillo se distribuyen en todo el Estado, no tienen

preferencia por hábitat específico; el murciélago se distribuye en todo el Estado, prefiriendo

para su refugio cuevas, túneles de minas, edificios abandonados y algunos lugares rocosos; la

rata canguro y el ratón de campo existen en todo el Estado prefiriendo los suelos arenosos y

rocosos con escasa vegetación; el venado cola blanca se distribuye en todo el Estado.

Hábitat de las aves: La codorniz común se distribuye en todo el Estado en los matorrales y

acahuales secundarios; la huilota se encuentra en todo el Estado, es frecuente que la

encontremos en las orillas de caminos, campos áridos y villas; el correcaminos norteño lo

encontramos en todo el Estado en áreas abiertas en las regiones secas y matorrales secos; el

cuervo lo encontramos en todo el Estado no teniendo preferencias por hábitat específicos.

Hábitat de los reptiles: Los reptiles existentes en la región, se distribuyen en todo el Estado,

prefiriendo los lugares rocosos de la selva baja caducifolia y selva mediana.

Figura 20.-. Columbina passerina

Figura 21.-. Zenaida macroura

Figura 22. Passer domesticus



Paisaje.

Considerando las características del proyecto, se considera que el paisaje del sistema

ambiental será el factor ambiental más afectado, junto con la cubierta vegetal, ya que se

removerá una porción importante de la vegetación cambiando el paisaje de manera drástica

y permanente.

Sin embargo, cabe señalar que se trata de una zona industrial donde los terrenos que están

dentro del Recinto Portuario están ya destinados para este tipo de desarrollos. La visibilidad

hacia el sitio mejorará en términos de dinámica operacional, pero su valor paisajístico podría

desmejorarse por la misma dinámica vehicular y peatonal. Por ello se presenta como medida

de gran trascendencia, la colocación de un cerco vivo que integre de manera productiva este

predio atenuando el efecto paisajístico y favoreciendo su enlace e intercambio con el resto del

ecosistema.

IV.2.3. Aspectos Socioeconómicos. El Municipio de Lázaro Cárdenas cuenta con todos los servicios y su economía es una de las

activas y prosperas debido a la fuerte actividad industrial y de comercio que se desarrolla por

ser un Puerto Fiscal.

Población.

En el Municipio de Lázaro Cárdenas de acuerdo al Censo general de Población y Vivienda

2000, en su informe del año 2000 al corte de enero de 2006, la población representaba el

3.80 por ciento del total del Estado. Para 2005, se tiene una población de 171100 habitantes.

De los cuales 85912, son hombres (50.21%) y 85,188 mujeres (49.79 %). Tiene un total de

viviendas de 39, 440. Su población alfabeta de 15 años o más es de 94, 791 lo que representa

un 55.41% de la población. Su población económicamente activa es de 59, 733, representando

el 34. 91%. La población económicamente inactiva es de 57, 629 personas. Lo que representa

un 33. 68% de la población.

TCA (Taza de Crecimiento Anual). Su tasa de crecimiento es del 3. 20 % anual



Grupos Étnicos: Según el Censo General de Población y Vivienda 1990, en el Municipio habitan

945 personas que hablan alguna lengua indígena, y de las cuales 586 son hombres y 359 son

mujeres. Dentro de las principales lenguas indígenas están el mixteco, náhuatl y purhépecha.

Población económicamente activa: En el Municipio de Lázaro Cárdenas se reporta la siguiente

población de 12 años o más por condición de actividad según sexo (2000):

Población Económicamente Activa Sexo Total

Ocupados Desocupados

Población Económicamente inactiva

No especificado

2000 mpio. 117,986 58,799 934 57,629 624

Hombres 58,863 41,283 786 16,434 360

Mujeres 59,123 17,516 148 41,195 264

1990 mpio. 83,979 37,112 986 41,801 4,080

Hombres 42,198 29,289 787 10,238 1,884

Mujeres 41,781 7,823 199 31,5663 2,196 a/ para 1980 comprende a la población de 12 años que nunca ha trabajado. Para 1990 comprende la población de 12 años y más que durante la semana del 5 al 11 de marzo no tenía trabajo pero lo busca activamente. Fuente: "Michoacán Resultados Definitivos X y Xl Censos Generales de Población y Vivienda 1980 y 1990". INEGl. Salario mínimo general:

Periodo Pesos diarios 1993 Del 1° enero al 31/diciembre 12.05 1994 Del 1° enero al 31/diciembre 12.89 1995 Del 10 de enero al 31 de marzo 13.79 Del 10 de abril al 03 de diciembre 15.44 Del 04 al 31 de diciembre 17.00 1996 Del 10 de enero al 31 de marzo 17.00 Del 10 de abril al 02 de diciembre 19.05 A partir del 03 de diciembre 22.50 A partir del 10 de Enero del 2004 44.50 A partir del 01 de Enero del 2008 54.00

Fuente: Comisión Nal. De Salarios Mínimos Salarios Vigentes a partir del 3 de diciembre de 1999.



Servicios. Medios de comunicación: Para el año de 2003 se reporta en el Municipio de Lázaro Cárdenas

la siguiente longitud de la red carretera por tipo de camino y estado superficial (kilómetros):

Total Troncal federal a/ Alimentadoras estatales b/ Caminos rurales

Pavimentada c/l Pavimentada c/ Revestida Pavimentada c/ Revestida

148.10 139.80 4.00 ----- ----- 4.30

a/ También conocida como principal o primaria

b/ Conocidas también como carreteras secundarias

c/ Comprende caminos de dos, cuatro o más carriles

Fuente: Centro S.C. T. Michoacán Unidad de Programación y Evaluación

En el Municipio se presenta la siguiente extensión de las obras portuarias de protección,

atraque y de áreas de almacenamiento (Puerto de Lázaro Cárdenas) (2000):

Obras portuarias de prot (metros lineales) a/

Obras portuarias de atraque (mts, lineales) b/

Áreas de almacenamientos (metros cuadrados) c/

5,790 2,706 103,210 a/ comprende rompeolas, escolleras y espigones.

b/ comprende 11 puertas

c/ comprende patios, cobertizos y bodegas

Fuente: Centro SCT Michoacán. Unidad de Programación y Evaluación

Aeropuertos, aeródromo s y longitud de pistas de aterrizaje de la aviación civil en el Municipio

de Lázaro Cárdenas (2000):

Municipio y localidad Aeropuertos Longitud de pistas (mts.)

Aeródromos Longitud depista (mts.)

Lázaro Cárdenas L 1,450 1 740 Cd. Lázaro Cárdenas (La Orilla) 1 1,450 - - Bahía Bufadero (Caleta de Campos) - - 1 740 Fuente: Centro SCT Michoacán. Unidad de Programación y Evaluación



Oficinas de la red telegráfica por clase (2003). Total Administración Telegráfica 5 5

Fuente: TELECOM Gerencia Estatal, Coordinación Operativa.

Oficinas postales por clase en el Municipio (2003) : Total Adminis- Sucursales Agencias Expendios a/ Instituciones Otras traciones públicas b/ c/ 18 1 --- 5 11 1 ---- Fuente: TELECOM Gerencia Estatal, Departamento de Recursos Humanos a/ comprende los expendio s ubicados en pequeños comercios b/ comprende los expendio s ubicados en DICONSA, LICONSA, INFONAVIT, IMSS, INAR y CERESO c/ comprende DSD exclusiva de la SHCP y módulo de máquina automática expendedora de estampillas.

Medios de Transporte.

Vehículos registrados por tipo de servicio en el Municipio de Lázaro Cárdenas (2000):

Automóviles Camión para pasajeros Cam, de carga Motocicletas

Oficiales Alqui ler Parti Total Ofici Alqui Parti Total Ofici Parti Total Ofici Parti-

Total - cular ales ler cular ales cular ales rular 15506 nd 754 15752 377 - 272 6 6,592 5 6,587 284 - 284

Fuente: Tesorería General del Estado, Dirección de Ingresos.

Servicios públicos. Plantas de tratamiento de aguas residuales en uso de servicio público, capacidad instalada y

volumen tratado (2000):

Plantas de tratamiento Capacidad Íns- Volumen tratado Total Sedimentador Lagunas de Otros talada (litros (metros cúbicos por primario digestor estabilización b/ por segundo) año) de Iodos 3 3 -- --- 610 10,722.240 Fuente: Comité de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado. Dirección General.



Electricidad:

Usuarios de energía eléctrica (1996) = 43,374

Unidades y potencia del equipo de transformación y distribución de energía eléctrica.

Zona Subestaciones de distribución

Potencia de subestación de distribución (kw)

Transformadores de distribución

Potencia de transf. de distribución (kw)

Lázaro Cárdenas 4 78,1080 1,570 60,845

Fuente: CFE. División Centro Occidente. Subgerencia Comercial Divisional. Depto. de Estadística.

Servicios (1999):

Estableci- mientos

Personal ocupado total promedio

Remuneración totales (miles de pesos)

Ingresos totales derivados de la industria (miles de pesos)

Insumos totales (miles de pesos)

Valor agregado (miles de pesos)

2,456 .6,067 33,062.7 579,277.3 472,535.4 106,741.9

Fuente: INEGI Michoacán. XIV Censo Industrial, XI Censo Comercial y XI Censo de Servicios. Censos Económicos 1994.

Viviendas particulares habitadas por disponibilidad de agua entubada (2000):

Dispone de agua entubada

Total Dentro de la vivienda

Fuera de viv. Pero dentro de terreno

De llave pública o hidrante

No dispone de agua entubada

No especificado

33,921 20,450 9,118 269 4,042 42 Fuente: INEGI Michoacán. Resultados Def Tabulados Básicos. Conteo de Pob. y Vivienda 1995

Viviendas particulares habitadas por disponibilidad de energía eléctrica (2000):

Total Dispone de energía

eléctrica No dispone de energía

eléctrica No especificado

33,921 33,016 876 29 Fuente: INEGI Michoacán. Resultados Definitivos Tabulados Básicos Tomo I Conteo de Población y Vivienda 1995



Viviendas particulares habitadas por disponibilidad de drenaje (2000):

Dispone de drenaje

Total Conectado ala red pública

Conectado a la fosa séptica

Con desagüe al río, lago o mar

Con desagüe a grieta o barranca

No dispone de drenaje

No especificado

33,921 24,126 4,982 307 1,137 3,298 71 Fuente: INEGI Michoacán. Resultados Def. Tabulados Básicos. Conteo de Pob. y Vivienda 1995

Nivel educativo.

Dentro del Municipio de Lázaro Cárdenas se reporta la siguiente población de 6 a 14 años de

edad por aptitud para leer, escribir y sexo (2000):

Total Sabe leer y escribir No sabe leer ni escribir No especificado Hombres Mujeres Hombres I Mujeres Hombres I Mujeres 37,615 16,260 15,944 2,845 I 48 41 I

Nivel educativo (1994/1995):

Municipio y nivel

Alumnos inscritos

Alumnos existencias

Alumnos aprobados

Alumnos egresados

Personal docente

Escuelas

Lázaro Cárdenas 54,221 50,310 42,554 10,823 2,307 272 Preescolar 4,916 4,736 4,685 3,712 196 66 Primaria 31,559 29,621 27,152 4,037 1,029 152 Cap. para trabajo 1,888 1,654 1,336 --- 59 14 Secundaria 10,281 9,599 6,963, 2,176 524 28 Prof. medio 1,616 1,376 895 362 232 4 Bachillerato 3,961 3,324 1,523 536 267 8

Fuente: Secretaria de Educación en el Estado. Subsecretaria de Planeación, Departamento de Estadística.

Servicios de salud.

Dentro del municipio se reporta la siguiente población derechohabiente de las instituciones de

seguridad social por institución (2000):

Total IMSS ISSSTE 120,441 106,763 13,678



Agricultura.

Por su parte el período 1998/99 se tiene los siguientes datos en hectáreas:

Superficie Fertilizada

Supo con semilla mejorada

Superficie con asistencia técnica

Superficie atendida con servicios de sanidad vegetal

Superficie mecanizada

4,576 3,891 3,421 9,686 6,203 Fuente: SAGAR Delegación en el Estado Subdelegación de Planeación, Departamento de Información, Estadística y Directorio de Productores (1996) Los principales cultivos anuales son fríjol y maíz y los perennes, mango, limón, plátano y pastos

principalmente (INEGI 1999).

Ganadería.

Dentro del Municipio de Lázaro Cárdenas, para el año de 1998 se reportan las siguientes

unidades de producción rurales (U.P.R.) con actividad de cría y explotación de animales:

UPR UPR UPR UPR UPR UPR UPR ganado ganado ganado ganado ganado aves de conejos

UPR con actividad ycría de explotación de animales bovino caprino porcino ovino equino corral 1,073 701 108 411 20 619 703 29

Fuente: INEGl Michoacán. Resultados Definitivos Tomo 11 y 111. VII Censo Agrícola-Ganadero

Silvicultura.

Para el año de 1998 se reportan en Lázaro Cárdenas las siguientes unidades de producción

rurales (U.P.R.) con actividad forestal de productos maderables y de recolección:

U.P.R. con actividad forestal de prod. Maderables U.P.R. con actividad de recolección

98 127 Fuente: INEGl Michoacán. Resultados Definitivos Tomo 111. VII Censo Agrícola-Ganadero.

Para 1999 se reportan los siguientes datos. (Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Forestal del

Gobierno del Estado, Dirección Forestal)

Árboles plantados (miles) 68,800 Superficie reforestada (hectáreas) 87.0



Pesca.

Embarcaciones inscritas en el rastro regional de pesca por sector según principales pesquerías:

Estado de Michoacán 2000 Pesquerías Total Social Privado Total 4,672 4,617 55 Pesca de altura, 8 8 --- Camaroneras 8 8 --- Pesca ribereña 4,664 4,609 55

Fuente: Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca en el Estado. Área de Informática y Estadística. Industria Minera.

Volumen de la producción minero metalúrgica (1994-96) (toneladas)

en el Estado:

Municipio 1994 1995 1996 Coque (estado) 487,034.0 505,976.0 527,854.0 Lázaro Cárdenas 487,034.0 505,976.0 527,854.0 Fierro (estado) 1086,016.0. 1095,006.0 1004,462.0 Lázaro Cárdenas 1068,016.0 1095,006.0 1004,462.0 Fuente: Para 1994-1995: INEGI La Minería en México. Para 1996: lNEGI Dirección General de Estadística, Dirección General de Estadísticas Económicas

Unidades económicas

Personal ocupado total promedio

Remuneración totales (miles de pesos)

Prod. Brota total (miles de pesos)

Insumos totales (miles de pesos)

Valor agregado (miles de pesos)

284 5,902 212,433.8 .6144,383.1 4984,546.6 1159,836.5 Fuente: INEGI Michoacán. XIV Censo Industrial XI Censo Comercial y XI Censo de Servicios Censos Económicos 1994

Turismo.

Para el Municipio de Lázaro Cárdenas se reportan los siguientes establecimientos de

hospedaje:

Por categoría Total 5 estrellas 4 estrellas 3 estrellas 2 estrellas 1 estrella Otros (clase econ. 39 1 5 6 8 10 10 Fuente: Secretaría Estatal de Turismo, Dirección de Operación Departamento de Estadística.



IV.3. Diagnóstico Ambiental. En este apartado se realizará un análisis de toda la información que se recopiló en los

capítulos anteriores con la finalidad de analizar de manera puntual cada uno de los factores

ambientales presentes en la zona de afectación del proyecto y determinar el estado

ambiental en el área de influencia; para que de esta manera se pueda plantear un

panorama integral de las condiciones actuales que guarda la zona y los efectos que esta

pudiera tener con la implementación del presente proyecto productivo.

En primer término se desarrollará una evaluación de cada uno de los factores determinando y

evaluando los siguientes aspectos:

Grado de alteración. Con esto nos estaremos refiriendo al grado de alteración a las condiciones

naturales de cada uno de los factores.

Grado de reversibilidad. El grado de reversibilidad se refiere a las diferentes posibilidades que

existen de que determinada alteración (si la hubiera) sea reversible de alguna manera.

Agente causal del deterioro. Aquí se pretende establecer el causal de deterioro de cada uno

de los factores.

Por último se determinará el grado de capacidad de soporte del agente. Este análisis de

refiere a la capacidad de soporte o adaptación de los factores ambientales a las nuevas

modificaciones o efectos que el proyecto pudiera causar.

Con este análisis será posible obtener un Diagnóstico Ambiental claro, completo y

representativo de las condiciones ambientales que guardan en este momento los diferentes

factores ambientales en la zona de estudio.

La metodología empleada se maneja mediante la asignación de calidad a cada una de las

evaluaciones, considerando los niveles: ALTO, MEDIO, BAJO E INEXISTENTE.



ALTO: Son aquellos factores que se encuentren con alteraciones ambientales importantes,

donde las condiciones hayan sido alteradas de manera total.

MEDIO: Con este término describiremos aquella afectación moderada donde aún prevalezcan

las principales condiciones naturales de los factores ambientales.

BAJO: Con esto se señalarán las afectaciones mínimas y apenas detectables en la evaluación.

INEXISTENTE: Como inexistente se considerará la ausencia de cualquier tipo de alteración a

los factores. Con este análisis será posible determinar de manera integral cuales son aquellos

factores afectados, con que grado y cual es la expectativa de restauración y soporte. De

manera adicional en la interpretación del inventario, se introdujeron las variables Grado de

Afectación, Reversibilidad y Capacidad de Soporte, con lo cual el inventario proporciona

valiosa información cuantitativa de comportamiento ante las modificaciones de factores

antropogénicos.

Sentando las bases para la posterior evaluación e identificación de los Impactos Previstos, con

lo cual se podrá finalmente tener un escenario representativo y real considerando la

implementación del Proyecto. En la Tabla 17, se presenta la integración e interpretación del

inventario ambiental:

Tabla 17. Integración e interpretación del inventario ambiental.

FACTOR AMBIENTAL (INDICADOR)

GRADO DE ALTERACIÓN DEL FACTOR

GRADO DE REVERSIBILIDAD DE LA AFECTACIÓN

CAUSANTE DE DETERIORO EXISTENTE

CAPACIDAD DE SOPORTAR EL PROYECTO

I. FACTORES ABIÓTICOS A. CLIMA 1. Temperatura INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA 2. Precipitación Pluvial INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA 3. Fenómenos M. (Interperismos) INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA 4. Calidad del Aire INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA 5. Humedad Relativa INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA B. GEOLOGÍA 1. Características Geológicas. BAJO MEDIO DEFORESTACIÓN MEDIA



Tabla 17. Integración e interpretación del inventario ambiental. Continuación… FACTOR AMBIENTAL (INDICADOR)

GRADO DE ALTERACIÓN DEL FACTOR

GRADO DE REVERSIBILIDAD DE LA AFECTACIÓN

CAUSANTE DE DETERIORO EXISTENTE

CAPACIDAD DE SOPORTAR EL PROYECTO

C. EDAFOLOGÍA 1. Estructura BAJO MEDIO Deforestación MEDIA 2. Capacidad de Saturación INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 3. Propiedades Físico Químicas BAJO MEDIO Afectación por

Actividades Prod. ALTA

D. HIDROLOGÍA 1. Ríos BAJO MEDIO Act. Agrícolas y

Extractivas ALTA

2. Arroyos BAJO MEDIO Act. Ganaderas y Agrícolas

ALTA

3. Embalses INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 4. Mareas INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 5. Corrientes INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 6. Calidad del agua MEDIO BAJO Afectación por

Actividades Prod. MEDIA

7.- Esteros y Marismas INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA II. FACTORES BIÓTICOS A. FLORA 1. Acuática INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 2. Terrestre MEDIO BAJO Afectación por

Actividades indust. MEDIA

B. FAUNA 1. Acuática MEDIO BAJO Afectación por

Actividades indust. ALTA

2. Terrestre MEDIO MEDIO Afectación por Actividades indust.

ALTA

III. FACTORES SOCIOECONÓMICOS 1. Acuacultura INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 2. Pesquerías INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 3. Economía local INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 4. Agricultura INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 5. Turismo Cinegético MEDIO BAJO Afectación por


6. Asentamientos humanos INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 7. Servicios públicos INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 8. Economía local INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA IV PAISAJE 1. Atracción turística INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 2. Cualidades estéticas BAJO MEDIO Afectación por


3. Relieve BAJO MEDIO Afectación por Actividades Prod.

MEDIA

4. Áreas naturales Protegidas. INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA



El diagnóstico ambiental del presente proyecto, indica que se trata de un sistema ambiental

perfectamente delimitado y de dimensiones menores, ya que se encuentra delimitado

prácticamente por los sistemas acuáticos y los desarrollos industriales del sitio y por tratarse de

un predio aislado dentro de un complejo industrial portuario, donde el uso de suelo está

perfectamente destinado al desarrollo de actividades industriales, tal y como lo considera el

programa de Ordenamiento Ecológico de la Zona.

Para este proyecto en particular, los factores que serán modificados al menos al interior del

predio son la cobertura vegetal, lo que implica una afectación sin que esto signifique una

alteración al sistema ambiental, ya que se trata de un predio ubicado en zona industrial por

lo que las comunidades de fauna en general han sido desplazadas a otras zonas.

El diagnóstico realizado, indica que se trata de una zona alterada desde el punto de vista

ambiental, en sus diferentes factores, por lo que el proyecto no modificará de manera

significativa ninguno de los componentes del sistema.

El Sistema Ambiental descrito y analizado presenta ya modificaciones producto de las

actividades industriales propias de los Recintos Portuarios.

En conclusión nos es posible señalar que se trata de un sistema alterado, y con características

claras de ser un área modificada por las actividades productivas irregulares de la zona.

IV.4. Análisis del Ecosistema.

En principio es importante reconocer que un ecosistema es una “comunidad integrada por un

conjunto de seres vivos interrelacionados y por el medio que habitan” (Esparsa, 2005). En este

sentido, es importante tomar el inventario de fauna y vegetación y comprender los roles

ecológicos que allí se desencadenan para valorar el ecosistema como tal.

Las condiciones climáticas a nivel regional determinan el tipo de vegetación nativo en la Isla

del Cayacal (selva baja subcaducifolia), aunque ésta ya ha sido sustituida en su gran mayoría

por cultivos de palmas de coco y árboles frutales, por la acción de depósito de material de

dragado, actividad ganadera y la actividad portuaria e industrial.



En las condiciones existentes en la Isla del Cayacal, el medio abiótico recibe poca inferencia de

la vegetación y fauna nativa, ya que se trata principalmente de un medio antropogénico. La

existencia de algunas cercas vivas así como la vegetación secundaria remanente constituye

una barrera contra la erosión del suelo. En la Isla el depósito de material de dragado ha

alterado las condiciones originales del suelo, en morfología y composición pero también en las

características físicas y químicas.

La actividad agrícola y ganadera tiene importancia a nivel local para los habitantes de

comunidades aledañas, sin embargo comparado a nivel regional la actividad es pequeña, no

representando una contribución importante a la economía del Municipio, lo cual contrasta

por su magnitud e importancia con la actividad portuaria e industrial cuya trascendencia se

observa no solo en el Sistema Ambiental, sino en toda la región e inclusive como polo de

desarrollo para el Estado. En algunos predios existían espacios destinados a la ganadería

extensiva, y en estos predios, el ganado contribuyó a la compactación del suelo.

Se espera que con las actividades de prevención y mitigación tales como el cerco vivo, se

obtengan facilidades para la permanencia de avifauna y de vegetación propia del lugar y no

se alteren más los procesos de deterioro natural al encontrarse gran parte del mismo

totalmente desprovisto de vegetación. Por otra parte, las especies de fauna que se verán

afectadas las actividades de preparación y construcción del proyecto, no se trata de

poblaciones que sean críticas para su conservación, sino que se trata de algunos individuos que

podrían ser desplazados o en su defecto reubicados con la supervisión y asesoría adecuados.

Con respecto al impacto en la calidad de vida de los habitantes a las zonas aledañas se

espera un incremento en esta, a través de la generación de empleos, tanto temporales como

permanentes y que se verá reflejado en el poder adquisitivo de los trabajadores.

No existen elementos importantes del medio nativo que determinen la estructura y

funcionamiento del sistema debido al alto grado de alteración que presenta la zona

portuaria, por la presencia de cultivos e instalaciones industriales y de servicios portuarios en



gran parte de su superficie, sustituyendo a la selva baja caducifolia que era el tipo de

vegetación original, siendo este el principal motivo de la pérdida de biodiversidad en el sitio.

Las principales actividades económicas actuales en la Isla del Cayacal son la actividad

portuaria e industrial, sin que deje de ser importante la contribución que en su momento

tuvieran la agricultura y la ganadería. El principal impacto al medio ambiente ha sido la

sustitución y remoción de la vegetación nativa a consecuencia de las diferentes actividades.

Uno de los objetivos del proyecto es proporcionar espacios donde se presten los servicios que

demanda la actividad de importación y exportación de automóviles, resolviendo esta

necesidad de manera segura y eficiente.

Una vez identificados los componentes, recursos o áreas relevantes y/o críticas del sistema

ambiental, se procederá a realizar un análisis de cada uno de ellos para determinar su

potencial de afectación. El resultado de dicho análisis permitirá establecer la magnitud e

importancia de los posibles impactos ambientales, y los parámetros a utilizar para la

construcción de escenarios predictivos.

IV.5. Construcción de escenarios futuros.

A continuación se presentan los escenarios en los diferentes factores bióticos y abióticos

afectados por la instalación del proyecto:

A corto plazo (hasta 5 años):

Factor agua: Se esperaría disminución en la recarga de acuíferos y en la filtración de agua de

precipitación por las actividades de compactación y construcción, estos efectos serían locales.

La descarga de agua utilizada en los procesos de construcción y en parte de la operación será

posterior a su tratamiento. Sin embargo no estará libre de contaminantes.

Factor suelo: Se presentará cambio en sus características físicas a causa de la compactación,

nivelación, estos cambios serán locales.



Factor aire: Aumento de partículas suspendidas durante el proceso de construcción y

operación que se espera no sean de forma masiva.

Flora y fauna: Sustitución del hábitat para la flora y fauna ocasionando el desplazamiento de

la fauna hacia el cerco vivo, la zona Norte y zonas aledañas.

Social: Creación de empleos en su mayoría temporales.

A mediano plazo (de 6 a 15 años):

Agua: No existirá infiltración por la presencia de superficies recubiertas de asfalto, por lo

tanto, disminución en la captación de agua, este efecto será local.

Suelo: Sustitución total del suelo natural por las instalaciones contempladas en el proyecto. El

incremento del tráfico aumentará la compactación de suelo.

Aire: Incremento de partículas suspendidas a causa del aumento en el parque vehicular y de

la fase de operación; por el tipo de actividades planeadas, se espera que estas no sean

emisiones masivas.

Flora y fauna: Recuperación de algunas poblaciones a consecuencia de la estabilización en el

cerco vivo.

Social: Creación de empleos permanentes para la fase de operación en la región

A largo plazo (de 16 años en adelante):

Debido a que el proyecto no prevé una etapa de abandono del proyecto pero se considera

que al pasar de 40 o 50 años de vida útil las instalaciones podrían rehabilitarse y

modernizarse para que continúen ofreciendo el servicio para el que fueron proyectados, se

esperan escenarios hasta los 50 años, similares a los de mediano plazo.



CAPITULO V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y SINÉRGICOS DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL.

Este capitulo se concentra en la esencia del documento, que es la evaluación del impacto

ambiental, como herramienta que facilita la identificación en forma y magnitud de las

actividades de la obra y/o actividad con los factores ambientales. De igual manera, el impacto

ambiental definido como cualquier modificación al entorno natural o humano, o de algunos

de sus elementos o condiciones producidas directa o indirectamente por toda clase de

actividades humanas, que sean susceptibles de modificar su calidad ambiental, pueden ser

tanto positivos como negativos. Es así que en el ambiente en el cual nos encontramos, existen

múltiples alteraciones que van desde la simple transformación del paisaje hasta el cambio en

las condiciones climáticas, tanto por fenómenos naturales como antropogénicos.

En este sentido, se integra en este parte del documento, tanto la descripción del proyecto

como la descripción del área de influencia en sus aspectos físicos, biológicos y sociales. La

evaluación tanto cuantitativa como cualitativa esta muy supeditada a las subjetividades del

evaluador, por el que se escogió realizar tanto una matriz de importancia así como

jerarquización.

V.1. SELECCIÓN DE INDICADORES. En la selección de indicadores ambientales, fue necesario ante todo definir un árbol de

acciones (Gómez, Orea, 1998), para que junto con la selección de factores ambientales

seleccionados según el método matricial de Leopold (Leopold, 1971), obtener una tabla de

indicadores ambientales que permitan evaluar la dimensión de las alteraciones que pudieran

presentarse como consecuencia del establecimiento del proyecto. (Tablas 18 y 19).



Tabla 18. Lista Indicativa de Indicadores Ambientales.

FACTOR AMBIENTAL INDICADOR SIMBOLOGIA

Calidad del aire FAT1Microclima FAT2

Atmósfera Partículas suspendidas FAT3Ruido FAT4

Uso actual SU1Suelo Uso potencial SU2

Drenaje SU3Infiltración FAG1

Agua Agua superficial FAG2Agua subterránea FAG3

Calidad FAG4Abundancia FFA1

Fauna Composición FFA2Desplazamiento FFA3

Abundancia FFL1Flora Composición FFL2

Flora de interés ecológico FFL3Paisaje Apariencia visual FPA1

Empleo FSOC1Socioeconómico Demanda de servicios FSOC2

Economía local FSOC3

Específicamente, para el proyecto que nos ocupa se seleccionaron los siguientes indicadores de

impacto para cada uno de los factores ambientales potencialmente impactados:

Atmósfera: Calidad del aire, microclimas, partículas suspendidas y emisión de ruido.

Suelo: Modificación del uso actual y potencial y drenaje.

Agua: Procesos de infiltración, comportamiento hidrológico tanto superficial como

subterráneo y calidad del en términos de descarga residual.

Fauna: Abundancia, composición y desplazamiento.

Flora: Abundancia, composición y flora de interés ecológico.

Paisaje: Apariencia visual (factor fuertemente relacionado con los factores abióticos).

Socioeconomía: generación de empleos, demanda de servicios, modificación de la

economía local.



V.2. CRITERIOS Y METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN.

Se seleccionó la metodología de Vicente Conesa, mejor conocida como Matriz de Importancia,

la cual combina tanto la identificación de los posibles impactos como la valoración

cuantitativa de los mismos. Si bien ésta metodología, parte del principio de los métodos

matriciales Leopold (1977), Canter (1977), y Cheremisinoff y Morresi (1979), en donde se

plasman las posibles interacciones del proyecto y el ambiente y en donde se definen acciones

que generan más de un impacto (Tabla 19) y los factores ambientales afectados por más de

una acción, su selección se baso en que posee niveles de mayor confiabilidad al jerarquizar las

opiniones de expertos(Método Delphi) que en la mayoría de las metodologías antes

mencionadas caen en la subjetividad.

Tabla 19. Árbol de Actividades.

Estudio de Factibilidad EPL1Planeación y Selección del Sitio Ingeniería Preliminar EPL2

Trámites y autorizaciones EPL3Despalme y Limpieza EPR1

Trazo EPR2Preparación del Sitio Nivelación EPR3

Compactación EPR4Terraplén ECON1

Cortes ECON2Acarreos ECON3

Construcción Obras de Drenaje ECON4Electrificación ECON5

Asfaltado ECON6Cerco vivo y jardineras ECON7

Señalización ECON8Carga y descarga EOPE1

Operación Movilización personal EOPE2Tránsito de Vehículos EOPE3

Uso de Agua EMAN1Mantenimiento Manejo de Residuos EMAN2

Reparación de Infraestructura EMAN3Desmantelamiento EAB1

Abandono del sitio Restauración/restitución EAB2

ETAPA ACTIVIDADES CLASIFICACIÓN

La técnica de Conesa, nos permite tener una visión integral de la problemática ambiental, ya

que se incluyen todas las acciones propias del proyecto y los factores ambientales que están

involucrados.



La identificación de impactos se lleva a cabo bajo el criterio de la naturaleza, considerando

impacto positivo o negativo y otros atributos que permiten dilucidar la importancia de los

impactos ambientales (Tabla 20. Atributos para el cálculo de importancia). El cálculo de la

importancia de cada una de las intersecciones de la matriz de identificación

actividad/ambiente toma en cuenta los demás parámetros. El resumen de estos criterios se

muestra en la Tabla 22.

Tabla 20. Atributos para el cálculo de importancia.

NATURALEZA Impacto beneficioso Impacto perjudicial

(+) (-)

INTENSIDAD (I) (Grado de destrucción) Baja Media Alta Muy alta Total

1 2 4 8 12

EXTENSIÓN (EX) (área de influencia) Puntual Parcial Extensa Total Crítica

1 2 4 8

(+4)

MOMENTO (MO) (plazo de manifestación) Largo plazo Mediano plazo Inmediato Crítico

1 2 4

(+4)

PERSISTENCIA (PE) (permanencia del efecto) Fugaz Temporal Permanente

1 2 4

REVERSIBILIDAD (RV) Corto plazo Mediano plazo Irreversible

1 2 4

SINERGIA (SI) (potenciación de la manifestación) Sin sinergismo Sinérgico Muy sinérgico

1 2 4

ACUMULACIÓN (AC) (incremento progresivo) Simple Acumulativo

1 4

EFECTO (EF) (relación causa-efecto) Indirecto (secundario) Directo

1 4

PERIODICIDAD (PR) (regularidad de la manifestación) Irregular o aperiódico y discontinuo Periódico Continuo

1 2 4

RECUPERABILIDAD (MC) (reconstrucción por medios humanos) Recuperable inmediato Recuperable a mediano plazo Mitigable y/o compensable Irrecuperable

1 2 4 8

IMPORTANCIA (I) I=+[3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC]



En la matriz de importancia se manejaran los siguientes intervalos:

Impacto < 25= Irrelevante

Impacto 25-50 = Moderado

Impacto 50 – 75 = Severo

Impacto > 75= Critico

Las unidades de importancia según la técnica de jerarquización, para cada uno de los

indicadores ambientales, se muestran a continuación:

Tabla 21. Unidades de Importancia para los indicadores ambientales. Unidad de Importancia

Atmósfera 196

Calidad del aire 71Clima 54Partículas suspendidas 54Partículas suspendidas 54

Suelo 161

Uso actual 55Uso potencial 55Composición 16Drenaje 31

Agua 161

Infiltración 82Agua superficial 82Agua subterránea 35Calidad 35

Fauna 71

Abundancia 36Composición 27Desplazamiento 45

Flora 161

Abundancia 45Composición 27Fl. de interés ecológico 36

Paisaje 36

Apariencia visual 64

Socioeconómico 214

Empleo 80Economía local 48Demanda de servicios 64

Medio



PL1

PL2

PL3

PR1

PR2

PR3

PR4

CON1

CON2

CON3

CON4

CON5

CON6

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41

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14

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41-

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E1/F

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39-

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14

39-

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11

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24

21

11

11

431

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/AG

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11

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12

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37C

ON

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CO

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11

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39C

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11

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12

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11

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11

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26.



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27.



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2320

3818

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2821

2121

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1835

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4120

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1817

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4131

2320

2021

1841

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2222

2018

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2726

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2021

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2632

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dades

Tab

la 2

8.



V.3. Conclusiones. La matriz involucro 378 interacciones de las cuales 172 fueron impactos identificados mediante

esta técnica. Los impactos considerados como negativos fueron 68, de los que el 51% se

presentan en la fase de construcción del proyecto y corresponden a la afectación que se causa

sobre los factores ambientales suelo, agua y atmósfera. En este proyecto se hace evidente que

el número de impactos positivos es porcentualmente más alto que los negativos (28% de las

interacciones) considerando el aprovechamiento legal del uso del suelo y las obras de

infraestructura en pro de la protección del recurso agua, suelo y aire. Lo anterior, muy a pesar

de la remoción de una cobertura vegetal que si bien posee un servicio ambiental como

depurador del aire, amortiguador del viento, ruido, y resguardo de la radiación solar, no

presta funciones ecológicas como resguardo de especies endémicas vegetales ni animales.

Al construir la matriz de importancia y obtener los cálculos, se observa que la actividad que

proporciona los mayores impactos (positivos y negativos) es durante la construcción y el factor

ambiental más afectado se relaciona con la contaminación atmosférica y el más beneficiado

es el socioeconómico en los aspectos de oferta de servicios, economía local y empleo. El efecto

negativo se debe a las obras y actividades que demanda la construcción del proyecto, en

donde se involucra ruido, maquinaría, movimiento de materiales, emisiones de gases y

partículas. El factor socioeconómico se integra al manejo ambiental, al consolidar nuevamente

una actividad en el sitio con mayor sentido de responsabilidad social y ambiental.

Considerando las características del terreno y su topografía, el recurso agua se considera

importante en tanto no se realicen aportes de residuales líquidos de proceso, sobre el canal de

drenaje circundante. Así, las plataformas y el evitar las descargas incontroladas, serán

estrategias de protección.

En todo caso, los valores de la matriz de importancia se encuentran dentro del rango de

impactos irrelevantes y moderados, sin alcanzar los niveles de severo o crítico.



Las interacciones actividad/ambiente quedarían clasificadas, según se muestra en la Tabla 29.

Tabla 29. Clasificación de los impactos y su valor porcentual.

FACTOR AMBIENTAL VALOR ESTIMADO

Atmósfera 23

Socioeconómico 22

Agua 18

Suelo 13

Fauna 7

Paisaje 7

Flora 6

De la Tabla 29, observamos que el factor ambiental más involucrado es la atmósfera, tanto

en obras y/o actividades que lo afecten tanto negativa como positivamente. En la atmósfera

los principales impactos se darán en la etapa de construcción pero son temporales

(construcción de la carpeta asfáltica) y cesarían apenas se concluya esta etapa, aunque no

dejan de ser impactos negativos significativos. En la etapa de operación existirá alteración por

parte de la movilización de vehículos que en la mayoría son nuevos y que por lo tanto se

asume que sus contribuciones por ruido y gases contaminantes son mínimos, no así los

vehículos destinados a la carga y a operaciones internas del patio de maniobras.

El segundo seria el socioeconómico con un carácter más positivo, por la derrama económica

que dejaría a la región con su actividad, tanto en la etapa de construcción como en la

operación de instalaciones, con lo que se espera que la economía local del municipio de

Lázaro Cárdenas se vea mejorada y repercuta en la regional y nacional, acorde con el interés

que el mismo proyecto despierte en la zona.



Respecto al agua y el suelo, son recursos siempre frágiles dentro de un proyecto, pero que

obras de infraestructura permiten protegerlos de una mayor contaminación y deterioro.

Aunque el factor ambiental correspondiente al agua tuvo un valor estimado de 18 y sus

principales impactos son de naturaleza negativa, lo cierto es que el predio posee

infraestructura hidráulica que garantiza el bajo impacto sobre los procesos de infiltración y

posible contaminación de aguas superficiales y subterráneas. Los impactos en el agua son

temporales y poco significativos y se darán por las alteraciones en las corrientes superficiales, lo

cual cesará al construir las obras de drenaje para su desalojo. El uso del suelo esta

potencializado sobre instrumentos normativos que prevén un desarrollo sustentable regional

con las operaciones de la Administración Portuaria Integral.

La vegetación reporta altos valores de importancia dentro del proceso de preparación del

terreno debido a la remoción de la misma. No obstante, respetando la vocación legal de

aprovechamiento productivo del terreno y el hecho de que las valoraciones por interrelaciones

ecológicas o la presencia de fenómenos tales como el efecto barrera, efectos de borde,

desplazamiento de especies, sensibilización de zonas de posible reproducción y alimentación,

son raros por la característica del área de influencia como de nula presencia de especies

catalogadas como protegidas o endémicas, se considera su bajo impacto negativo ambiental.

Muy integradas al impacto sobre el suelo, se encuentran las modificaciones de las unidades

paisajísticas, que pretenden organizar los diferentes elementos y darle un uso objetivo al

entorno, siendo entonces positivos los impactos. El paisaje es un factor importante, ya que

uniformiza el desarrollo regional del municipio, y otorga el sentido del respeto a las

actividades cercanas al mismo. Aunque las obras civiles en sus fases preliminares (movimiento

de tierras, superficie intersectada), provocan cambios en las diferentes unidades paisajísticas,

estos pueden ser altamente benéficos en la organización de las unidades de manejo integral

del paisaje.

En la contratación de personal, se privilegiará a los habitantes de la zona, siempre y cuando

sea posible, en función de sus conocimientos técnicos y perfil de puesto definido.



Con base en la evaluación integral del proyecto, se reconoce que su implementación es

recomendable en función del costo-beneficio que significa. Lo anterior se basa en el hecho de

que el área sobre la que se desea desarrollar ha sido impactado por actividades antiguas; en

tanto que actualmente la principal actividad de deterioro se sustenta en la falta de opciones

de desarrollo económico.

El proyecto en conclusión, es respetuoso ecológicamente y viable ambientalmente en el marco

de un desarrollo sustentable local, generando y manteniendo una derrama económica local,

regional y nacional fruto de la actividad portuaria. Las operaciones no implican grandes

rubros en la alteración del equilibrio ecológico y/o aportes de emisiones o vertimientos que

puedan llegar a sobrepasar los limites máximos permisibles, y en todo caso, los impactos

negativos identificados, son en su mayoría totalmente mitigables, mediante prácticas medidas

preventivas y de mitigación y/o compensación.



CCAAPPIITTUULLOO VVII.. MMEEDDIIDDAASS PPRREEVVEENNTTIIVVAASS YY DDEE MMIITTIIGGAACCIIÓÓNN DDEE IIMMPPAACCTTOOSS

AAMMBBIIEENNTTAALLEESS..

OBJETIVO. Cualquier actividad que implique realización de obras con cambio de uso del suelo genera a

su vez impactos ambientales de diversas magnitudes, por lo que se estima la conveniencia de

proponer medidas para dar sustentabilidad durante la ejecución del proyecto.

Para el caso de la obra propuesta, a continuación se presentan las medidas, de naturaleza

ambiental, que resulta más conveniente aplicar para cada una de las etapas del proyecto

antes mencionado.

VI.1. Medidas Preventivas. El éxito en la reducción, minimización y atenuación de los impactos negativos que sobre el

ambiente se presentarán con motivo del proyecto, depende de la estricta aplicación de las

medidas de mitigación y compensación determinadas mediante las metodologías aplicadas y

que son las que a continuación se presentan:

Etapa de acondicionamiento del sitio y construcción.

Protección sobre los vehículos, utilizando lonas.

Programa de mantenimiento de vehículos en general.

Regulación de las velocidades máximas permitidas dentro y fuera de las instalaciones.

Adecuado manejo y disposición de residuos sólidos.

No realizar mantenimiento ni reparaciones en el sitio.

Canalización de escorrentías pluviales.

Contratación de trabajadores en la localidad o cercanías.

Contratación de servicios públicos locales.

Acondicionar el predio de acuerdo a las necesidades y especificaciones de instalaciones

de este tipo.



Se contará con un programa adecuado de mantenimiento preventivo de las

instalaciones y prácticas de operación para aumentar la seguridad.

Se deberán tener las medidas preventivas necesarias para evitar el derrame de

residuos en el suelo, y si llegara a suceder este fenómeno contar con los elementos

necesarios para controlar derrames, fugas, etc.

Se deberán preparar y presentar informes periódicos que contemplen todas las

actividades realizadas, soportado con evidencias documentales.

Elaborar y aplicar un plan de contingencias.

Para el éxito de las medidas, es necesaria la supervisión, a cargo de un responsable de la

empresa, con funciones y responsabilidades ambientales definidas, con la suficiente

independencia para tomar decisiones, definir estrategias o modificar actividades nocivas.

Programas de capacitación del personal. Durante la etapa de preparación del sitio y construcción, la mayor parte del personal será

subcontratado, esto es personal externo y ajeno a las políticas y restricciones de la empresa,

por ello se prevé fortalecer la supervisión para asegurar el cumplimiento de los requerimientos

de diseño, materiales, obras y actividades y la aplicación de las medidas de control.

Ya en la etapa de operación y mantenimiento, es posible impartir capacitación con los

resultados esperados y poderle dar seguimiento al disponer de personal propio de la empresa.

Por ello para esta etapa, se buscará fortalecer las medidas de mitigación con capacitación del

personal que formará parte de la empresa, incluyendo dentro de sus programas de

capacitación aspectos básicos en el manejo de combustibles y lubricantes, y de temas que se

consideran de importancia para que la gente perciba la trascendencia de cada factor

ambiental y la necesidad de su cuidado y protección. De esta manera analizando los factores

ambientales susceptibles de verse afectados por las actividades a realizar, se propone el

programa de capacitación de la Tabla 30.



Tabla 30. Temas ambientales en la capacitación.

TEMA PERIODICIDAD

Manejo Integral de residuos Una vez cada seis meses y al personal de nuevo ingreso

Cuidado y protección del agua Una vez cada seis meses y al personal de nuevo ingreso

Manejo de combustibles y lubricantes Cada tres meses y al personal de nuevo ingreso

Esto independientemente de la capacitación que en materia de respuesta a riesgo y

emergencias deba recibir el personal.



VVII..22.. Descripción de las Medidas o Programa de Medidas de Mitigación o Correctivas por componente o factor ambiental (Plan de Manejo Ambiental).

Tabla 31. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. Preparación del Sitio.

ETAPA INDICADOR AMBIENTAL

TEMPORABILIDAD TIPO DE

IMPACTO

MEDIDA DE PREVENCIÓN/MITIGACIÓN/RESTAURACIÓN/

COMPENSACIÓN

I. PREPARACIÓN DEL SITIO AIRE temporal negativo

Se evitara al máximo la emisión de partículas al aire, mediante el riego y capacitación de conductores y operadores.

1. Limpieza, trazo y nivelación FAUNA Temporal Negativo

Se capacitará al personal involucrado para que respete la fauna silvestre del predio

FLORA Temporal Negativo

Se evitará al máximo modificar o afectar las comunidades de flora de la zona aledaña al predio

FAUNA Temporal Negativo Evitar y/o impedir el atropellamiento, caza o captura de fauna silvestre permitiéndole alejarse del sitio

SUELO Temporal Negativo

Eliminar los cortes con pendiente pronunciada para evitar la erosión y por consecuencia el arrastre de material terrígeno hacia las partes bajas

AIRE Temporal Negativo

Darle el mantenimiento oportuno a la maquinaria para disminuir las emisiones a la atmósfera y/o apagarla cuando no se este trabajando

Fauna Temporal Negativo

Se debe hacer del conocimiento a los trabajadores; que esta prohibida la captura, cacería y atropellamiento de la fauna silvestre. Con ello se evitará el impacto sobre ese factor ambiental.

2. Introducción de maquinaria AIRE Temporal Negativo

Para disminuir las emisiones de polvos a la atmósfera, se regaran los accesos en las horas de mayor movimiento vehicular


3. Generación y disposición de

residuos SUELO Temporal Negativo

Clasificar los residuos sólidos para su reciclado o disposición final en sitios autorizados por el H. Ayuntamiento de Lázaro Cárdenas, Mich.

4. Generación y disposición de

aguas residuales AGUA temporal Negativo

Se recomienda la utilización de sanitarios portátiles para el control de las aguas residuales tipo doméstico.

SOCIO ECONÓMICO

Permanente Positivo Contratación de personal de la región



Tabla 32. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. Construcción.



IMPACTO MEDIDA DE PREVENCIÓN/MITIGACIÓN/RESTAURACIÓN/

COMPENSACIÓN

II. CONSTRUCCIÓN AIRE Temporal Negativo

Para disminuir las emisiones de polvos a la atmósfera, se regaran los accesos en las horas de mayor movimiento vehicular


SUELO

AGUA

Temporal Negativo

Instruir a los operarios de los camiones de volteo que disminuyan la velocidad del camión al pasar por un poblado para reducir o evitar las polvaredas ya que son causa de contaminación de aguas. Así mismo, no se deberá transitar a alta velocidad por los caminos de terraceria para evitar su rápido deterioro. El material se deberá extraer de los bancos autorizados en la zona.

SOCIAL Temporal Negativo

Los camiones de volteo que transporten material a granel, deberán cubrir la caja con una lona, para evitar derrames y estos lleguen a provocar daños a terceros.

SUELO Temporal Negativo

La superficie que se valla a destinar para áreas verdes o de donación, no se deberán rellenar con material impermeabilizante, para permitir la interacción suelo-aire, así como la infiltración de agua de lluvia

AGUA Temporal Negativo Utilizar pavimento asfaltico o empedrado para facilitar la filtración de aguas pluviales a los mantos friaticos

AGUA Temporal Negativo Pavimentar solo las áreas requeridas, para dejar la mayor superficie disponible a la infiltración del agua pluvial

SUELO Temporal Negativo Banquetas, guarniciones, alumbrado publico y señalización de calles

AIRE Temporal Negativo

Dar mantenimiento adecuado a la maquinaria y vehículos utilizados para la realización de estas actividades, así como regar las áreas de mayor tráfico, podrá minimizar el ruido y las emisiones de humo a la atmósfera.

SUELO temporal Negativo La compactación se hará solo en las áreas requeridas dejándose el resto sin compactar, para facilitar la infiltración del agua al subsuelo.

SOCIO ECONÓMICO


SOCIO ECONÓMICO

Permanente Positivo Contratación de servicios y compra de suministros locales.



Tabla 33. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. Operación y Mantenimiento.



IMPACTO


COMPENSACIÓN III. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

1. Almacenamiento y movimiento de vehículos

AIRE Permanente negativo

Dar mantenimiento adecuado a la maquinaria y vehículos utilizados para la realización de estas actividades, así como regar las áreas de mayor tráfico, podrá minimizar el ruido y las emisiones de humo a la atmósfera

2. Generación y manejo de residuos peligrosos

SUELO Permanente Negativo Se deberá tener especial cuidado en el correcto manejo y disposición final de los residuos peligrosos generados

3.- Manejo de sustancias peligrosas

RIESGOS Permanente Negativo

Para el manejo adecuado de las sustancias peligrosas, principalmente combustibles, se deberán seguir los lineamientos de los procedimientos ya presentados anteriormente

SUELO AGUA

Permanente Negativo Se evitará al máximo la posibilidad de derrames al suelo y agua

4. Generación y disposición de aguas residuales

AGUA Permanente Negativo Utilización de sanitarios portátiles para el control de las aguas residuales tipo doméstico

AGUA Permanente Negativo Mantenimiento de trincheras y canalización de aguas pluviales.

AGUA Temporal Negativo Programa de retiro de residuos sanitarios de la fosa séptica.

SOCIO ECONÓMICO


SOCIO ECONÓMICO

Permanente Positivo Contratación de servicios y compra de suministros locales.

RIESGOS Permanente Negativo Plan de Atención de Contingencias.

Tabla 34. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. Abandono del Sitio.



IMPACTO


COMPENSACIÓN

IV. ABANDONO DEL SITIO AMBIENTE temporal Negativo

De presentarse el abandono del sitio, antes que nada, se informará a las autoridades competentes, a las cuales se les presentará un programa de desmantelamiento, y retiro de materiales, así como un programa de restitución de las condiciones naturales del sitio, con especial énfasis en los aspectos escénicos y ambientales en general



VI.2.1. Impactos Residuales. El impacto residual de magnitud a considerar, es por la perdida de vegetación, se trata de un

impacto irreversible ya que no es posible reintegrar las condiciones de vegetación y de

biomasa por el manchón de vegetación que desaparecerá; sin embargo, si consideramos que

se trata de un área contemplada e incorporada para actividades industriales y que

actualmente ya se ha impactado aproximadamente el 50 %de la vegetación, se considera de

baja importancia.

Los impactos benéficos serán de más relevancia y significancia que los adversos, al aplicar las

medidas de mitigación tal como se recomienda en este estudio.

La perdida básica es el cambio de ecosistema exclusivamente para la superficie que resulta

afectada con las obras y actividades proyectadas en la región.

Para compensar en parte la perdida del ecosistema por el cambio de uso del suelo, será

necesario implementar las medidas de mitigación que sean tanto compatibles con el

ambiente, como con las obras y actividades proyectadas, por ello es preponderante instalar un

cerco natural hacia el norte, con vegetación arbórea que actué como barrera verde, que a la

vez de cumplir funciones biológicas y de refugio, sirva como muro de atenuación de emisiones

de partículas y elemento paisajístico.

La creación de la barrera arbórea deberá acoplarse a la vegetación circundante con especies

de la región, de baja talla (menos de 5 metros), y enseguida de esta continuar con el cercado

de malla ciclónica en la colindancia norte a lo largo de los 496.32 metros de tal límite, tal

como se muestra en los planos que se anexan al presente estudio.

La generación de residuos es de poca magnitud, dadas las características propias de la

actividad.



En cuanto al impacto residual al medio perceptual, es decir el paisaje, presenta uno de los

valores medios debido a que se modifica la naturalidad solo para el predio del proyecto en

particular, al respecto es importante señalar que la calidad paisajística entre estos

componentes es la menos afectada ya que se trata de una zona definida exprofesamente

para fines industriales de infraestructura portuaria.

Como se observó a través de los diferentes capítulos del proyecto, este trata de guardar

concordancia y coherencia con el ambiente natural, social y económico de la zona, por lo que

el impacto residual que se ha mencionado (cambio de uso de suelo), es el único de magnitud

media ya que la perdida de vegetación se considera de magnitud baja por la densidad y

diversidad baja, además de que en parte queda compensada con la creación de la barrera

verde en la periferia norte del predio para el proyecto.

Las buenas prácticas evitarán impactos residuales en otros puntos.



CCAAPPIITTUULLOO VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO EVALUACIÓN DE

ALTERNATIVAS.

VII.1. Pronóstico del Escenario.

No se modificará de manera significativa el escenario ambiental existente; debido a que la

obra corresponde a la oficialización del cambio de uso de suelo para la superficie del proyecto,

donde actualmente existe ya una modificación en las características naturales imperantes,

tanto hacia el interior del mismo como en las colindancias.

1. Debemos considerar que dentro del predio ya se dio una modificación inicial de las

condiciones naturales (ecosistema), ello por que estos terrenos fueron considerados como parte

de la superficie destinada para actividades portuarias y están incluidos como parte de la

Administración Portuaria Integral del puerto michoacano.

2. En la zona colindante al predio para el proyecto ya había actividad industrial; hacia el

Norte del predio se asienta la actual Terminal de contenedores ocupando lo que

anteriormente fue la empresa PRODUCTORA MEXICANA DE TUBERÍA (PMT) y áreas nuevas

autorizadas, lo anterior implicaba e implica actualmente constante movimiento de vehículos

y de camiones de carga.

3. existen espuelas de ferrocarril hacia el Este y Oeste del predio ya que esta zona incluía

movimiento de mercancías hacia el centro del país.

4. El predio para el proyecto se encuentra considerado para el uso propuesto, según el

Programa Maestro de Desarrollo Portuario 2006-2011. Puerto Lázaro Cárdenas.

Comparando este Programa con el uso de suelo actual en el Recinto Portuario, puede

observarse que existe alteración del ecosistema dentro y en las colindancias del predio para el

proyecto. Figuras 21 y 22.



Figura 21. Usos de suelo Programados y Actuales.

Term ina l de c ontenedores

Ac ei teraG raneler a

Canal de navegac ión

Vías de l fer roc arri l

PE ME X

Figura 7 .- Plano de c olindanc ias y usos de s uelo

Z on a u rb an a d e L á za ro Cá rde n as , M ii ch .

Pa t io A M P ORT S

L OCAL IZ ACIÓN DEL PREDIO EN UN R EC INT O PA RA ACT IV IDADE S INDUS T RIAL ES -PORT UARIAS

US OS DE S UELO PA RA EL R EC INT O PO RTU AR IO D E L Á Z ARO CÁRDENA S, M ICH.



Figura 22. Estado del sitio.

VISTA AEREA D E L A ZONA DOND E SE PRETEN DE C ONSTRUIR L A SEGUNDA ETAPA DEL PATIO PARA ALM ACENAMIENTO DE AUTOS POR PARTE DE L A EM PRESA “AM PORT DE MEXIC O, S.A. DE C.V..

LOC ALIZAC IÓN D EL P RED IO

N

PA TI O AC TU AL

AC EITER A

TER MI NAL D E C ONTE NED ORE S

VIA S DE FFC C

V IAS D E FFC C



Por tal razón, no se considera que los impactos ambientales identificados deriven en una

afectación grave de las condiciones naturales de la zona, además de que la vegetación es

escasa, poco diversa y la presencia de fauna es en el mismo sentido; en consecuencia la

afectación por el cambio de uso de suelo es de magnitud baja con un escenario

evidentemente modificado pero concordante con las condiciones imperantes en la zona de su

ubicación.

Considerando las regulaciones y programas sectoriales estos impactos negativos identificados

son de magnitud e importancia baja.

VII.2. Programa de Vigilancia Ambiental.

En la experiencia de las actividades de vigilancia ambiental, la mitología que presenta

mejores resultados es aquella que se basa en un Sistema de Protección Ambiental, el cual

debe implantarse en cada obra y actividad a desarrollar para el proyecto del patio para

almacenamiento de autos, dando un enfoque especialmente dirigido a buenas practicas de

servicio que considere procedimientos tendientes a cumplir con regulaciones aplicables,

incluyendo las ambientales.

Filosofía: El sistema de protección ambiental debe integrar las actividades en un Sistema de

Administración Ambiental.

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL.

1. Proceso enfocado a la prestación de servicios

2. Recursos Humanos

3. Administración

4. Emisiones

5. Residuos

6. Cumplimiento normativo

7. Insumos

8. Mantenimiento

9. Programas de monitoreo u otros



El sistema de administración ambiental establecerá el cumplimiento de objetivos respecto a la

normatividad ambiental vigente, siguiendo las buenas prácticas de ingeniería. Se orientará a

todo el personal que labore dentro de la empresa y es de carácter obligatorio.

El cumplimiento de las condicionantes que establezca la SEMARNAT, PROFEPA, CNA u otra

entidad gubernamental relacionada con el cuidado y la protección al ambiente, en los

diferentes permisos, licencias y autorizaciones, será de carácter obligatorio para los empleados

y directivos.

En el caso que nos ocupa se recomienda incluir en el manual de organización de la empresa el

cabal cumplimiento de los compromisos establecidos en esta Manifestación de Impacto

Ambiental y la autorización que al efecto se obtenga.

Vll.2.1. Programa de monitoreo. Los programas deben incluir desde prácticas operativas en base a sistemas de calidad

(procedimientos) y de educación ambiental, así como capacitación al personal para casos de

emergencias. Entre los programas de monitoreo, es recomendable establecer un programa

para seguimiento y monitoreo del estado que guarden los vehículos de carga y maquinaria,

para lo cual en el caso de los equipos señalados que pertenezcan ala empresa es

recomendable elaborar un programa de mantenimiento que asegure su óptima carburación

para evitar emitir ruido, partículas y otros contaminantes por arriba de los niveles máximos

permitidos. En el caso de los vehículos y maquinaria externa, exigir al contratista su

cumplimiento y las evidencias de su realización. De igual manera, atendiendo a los niveles

visibles de emisión podría programarse un monitoreo de la calidad del aire-ambiente cada

año; para conocer la emisión proveniente de sus instalaciones y descartar la contribución de

empresas colindantes.

Entre los programas de revisión por etapa del proyecto o anuales ya durante la operación se

proponen los siguientes:



TIPO DE ACTIVIDAD O PROCEDIMIENTO ETAPA DEL PROYECTO PERIODICIDAD

Programa de manejo de residuos sólidos, líquidos y/o peligrosos

Todas las etapas Permanente

Programa de monitoreo de fauna que invada de las colindancias

Preparación del sitio y construcción

Cada 6 meses

Programa de control de fauna nociva Operación (actividades) Cada trimestre

Procedimientos operativos en base a sistema de calidad

Operación (actividades)

Programa de educación ambiental Todas las etapas Permanente

Programa de prevención de contingencias Construcción y operación Anual

Programa de capacitación para atención de emergencias.

Operación (actividades) Anual o a la contratación de personal

Programa de actualización y revisión de procedimientos

Operación (actividades) Anual

Programa de simulacros Operación (actividades) Anual

Programa de operación y mantenimiento de redes de servicios

Operación (actividades) Semestral



VII.3. CONCLUSIONES GENERALES. De los capítulos anteriores, vale la pena destacar los siguientes aspectos:

El proyecto ha quedado ampliamente justificado en base a la demanda del servicio para

movimiento de autos en los puertos más importantes del país (infraestructura).

Se atienden planes o programas de desarrollo del puerto.

Existe compatibilidad de la actividad propuesta con los usos de suelo en la zona de su

ubicación.

El predio está incluido en programas de desarrollo para el puerto.

Existe oportunidad para inversionistas.

Existirá derrama económica regional.

Existirán oportunidades de empleo.

Se atienden las regulaciones aplicables al tipo de proyecto cumpliendo leyes, reglamentos,

normas, decretos y/o programas.

Con la ejecución de éstas obras, consistentes en patio para almacenamiento de autos, se

pretende incrementar la oferta en la prestación del servicio relacionado con el manejo de

autos en el Puerto de Lázaro Cárdenas, Mich., mejorando la seguridad de procedimientos

y contribuyendo en mejorar la posición de este puerto ante el comercio internacional.

El proyecto se localiza en un predio que recientemente ha sido vocacionado para el uso

propuesto, por lo que todos los instrumentos de planeación y de regulación del uso del

suelo lo consideran de esa manera.

El predio en cuestión presenta características de alteración actual en casi el 50% de la

superficie, pues la vegetación original ha sido sustituida y en la superficie restante se

mezclan asociaciones de selva baja, matorral y vegetación secundaria.



Desde el punto de vista del paisaje, el predio como se encuentra ahora es una interrupción

de la secuencia escénica de la zona de su ubicación; por lo que la ejecución del proyecto no

incrementará significativamente ese deterioro paisajístico.

El proyecto contempla la prevención y la utilización de tecnologías específicas para evitar

la disposición inadecuada de materiales de construcción como polvo o concreto durante la

etapa de construcción.

Al interaccionar las pretensiones del proyecto con las cualidades del medio, se estableció que el

90% de los impactos negativos identificados son de baja magnitud, reversibles o recuperables,

entre ellos se destacan los siguientes:

Alteración de drenes naturales.

Se concreta el cambio de uso de suelo.

Perdida de biomasa.

Incremento en el flujo vehicular.

De igual manera se identificaron impactos positivos, los cuales son de mayor importancia que

los adversos, destacándose los siguientes:

Mayor seguridad, calidad y eficiencia en las actividades de movimiento de autos de

importación como actividad relacionada directamente con la portuaria en Lázaro

Cárdenas, Mich.

Motivación para incrementar actividades económicas en la región.

Creación de empleos.

No existirá perdida de ecosistemas frágiles o habitats especiales para comunidades de

flora o fauna.

No se reportan especies con estatus especial.



Se impulsa la actividad automotriz en el país.

Se aprovecha infraestructura de servicios disponible en la zona y la red carretera

presente en las colindancias.

Contribuye a reducir emisiones al ubicarse en un predio fuera de la mancha urbana

central del puerto con mejor desplazamiento para el ingreso y salida de camiones que

trasladan los vehículos.

Por lo que se puede apreciar que los impactos negativos son menos numerosos y de efectos

menos importantes que los positivos. Por lo que atendiendo las medidas de mitigación

propuestas en este estudio, así como las recomendaciones emanadas de los instrumentos de

ordenamiento ecológico territorial, los efectos del proyecto pueden reducirse a un mínimo

controlable y de poca significancia.

En consecuencia se considera que el proyecto presenta viabilidad ambiental para su ejecución.



CAPITULO Vlll. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y

ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN

SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES.

Además de los señalados en la bibliografía del presente estudio los que a continuación se

mencionan sirvieron como instrumentos para sustentar la información señalada en las

fracciones anteriores:

Ley General del equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (1988-1997).

Reglamento en materia de Impacto Ambiental de la LGEEPA (2000).

Normas oficiales mexicanas

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS)

Ley de Puertos (1993)

Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado

Programa Maestro de Desarrollo del Puerto de Lázaro Cárdenas, Mich. (revisión 1998,

Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, Mich.)

Convenio sobre la Prevención de la Contaminación del Mar por vertimiento de Desechos y

otras Materias (DUMPING/72). Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio

Ambiente.

Síntesis Geográfica de Michoacán. (Secretaria de programación y Presupuesto. 1998)

Anuario Estadístico del Estado de Michoacán, edición 1998 (INEGI).

Árboles tropicales de México, 1ra Edición. Edit. UNAM – Fondo de Cultura Económica.

México, D.F. Pp. 521. (UNAM 1998).

Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). Cartas topográfica y

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Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). Cartas topográficas

escala 1:250,000. Carta E-13-2-5

Venegas, S., J. J. Herrera & R. Maciel, 1985. Algunas características de la Faja Volcánica

Transmexicana y sus recursos geotérmicos. Geofís. Int., 24-1, 47-81.



VllI.1. Formatos de presentación. Se tomó en cuenta lo especificado en los anexos correspondientes al instructivo para la

presentación de la manifestación de impacto ambiental, modalidad particular para el sector

industrial.

VIll.1.1. Planos definitivos del proyecto. (Localización). En los capítulos del estudio ya se señalaron los planos que se anexan al presente. Se tomo en cuenta lo especificado en los anexos correspondientes al instructivo para la

presentación da la manifestación de impacto ambiental modalidad particular para el sector

industrial.

VlIl.1.2. Fotografías. Se incluyen fotos del predio y de las colindancias describiendo detalles del lugar.

VllI.1.3. Videos. No se realizó video.

VllI.1.4. Listados de flora y fauna. En el capitulo correspondiente se incluyen los listados.

VllI.2. OTROS ANEXOS. No se presentan más anexos que los indicados en el índice y atendiendo a la guía.



VIll.3. GLOSARIO DE TÉRMINOS. TIPOS DE IMPACTOS Impacto ambiental. Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de

la naturaleza.

Impacto ambiental acumulativo. El efecto en el ambiente que resulta del incremento de

los impactos de acciones particulares ocasionado por la interacción con otros que se efectuaron

en el pasado o que están ocurriendo en el presente.

Impacto ambiental sinérgico. Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la

presencia simultánea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la suma

de las incidencias individuales contempladas aisladamente.

Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre

o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la

salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como

la continuidad de los procesos naturales.

Impacto ambiental residual. El impacto que persiste después de la aplicación de medidas

de mitigación.

CARACTERÍSTICAS DE LOS IMPACTOS. Beneficioso o perjudicial. Positivo o negativo. Duración. El tiempo de duración del impacto; por ejemplo, permanente o temporal. Importancia. Indica qué tan significativo es el efecto del impacto en al ambiente. Para ello

se considera lo siguiente:

1. La condición en que se encuentran el o los elementos o componentes ambientales que

se verán afectados.

2. La relevancia de la o las funciones afectadas en el sistema ambiental

3. La calidad ambiental del sitio, la incidencia del impacto en los procesos de deterioro.



4. La capacidad ambiental expresada como el potencial de asimilación del impacto y la

de regeneración o autorregulación del sistema.

5. El grado de concordancia con los usos del suelo y/o de los recursos naturales actuales y

proyectados.

Irreversible. Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar por

medios naturales a la situación existente antes de que se ejecutara la acción que produce el

impacto.

Magnitud. Extensión del impacto con respecto al área de influencia a través del tiempo,

expresada en términos cuantitativos.

Naturaleza del impacto. Se refiere al efecto benéfico o adverso de la acción sobre el

ambiente.

Urgencia de aplicación de medidas de mitigación. Rapidez e importancia de las

medidas correctivas para mitigar el impacto, considerando como criterios si el impacto

sobrepasa umbrales o la relevancia de la pérdida ambiental, principalmente cuando afecta

las estructuras o funciones críticas.

Reversibilidad. Ocurre cuando la alteración causada por impactos generados por la

realización de obras o actividades sobre el medio natural puede ser asimilada por el entorno

debido al funcionamiento de procesos naturales de la sucesión ecológica y de los mecanismos

de autodepuración del medio.



MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y DE MITIGACIÓN. Medidas de prevención: Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para

evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente.

Medidas de mitigación. Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para

atenuar el impacto ambiental y restablecer o compensar las condiciones ambientales

existentes antes de la perturbación que se causare con la realización de un proyecto en

cualquiera de sus etapas.

SISTEMA AMBIENTAL. Sistema ambiental. Es la interacción entre el ecosistema (componentes abióticos y bióticos)

y el subsistema socioeconómico (incluidos los aspectos culturales) de la región donde se

pretende establecer el proyecto.

Componentes ambientales críticos. Serán definidos de acuerdo con los siguientes criterios:

fragilidad, vulnerabilidad, importancia en la estructura y función del sistema, presencia de

especies de flora, fauna y otros recursos naturales considerados en alguna categoría de

protección, así como aquellos elementos de importancia desde el punto de vista cultural,

religioso y social.

Componentes ambientales relevantes. Se determinarán sobre la base de la importancia

que tienen en el equilibrio y mantenimiento del sistema, así como por las interacciones

proyecto-ambiente previstas.

Especies de difícil regeneración. Las especies vulnerables a la extinción biológica por la

especificidad de sus requerimientos de hábitat y de las condiciones para su reproducción.

Daño ambiental. Es el que ocurre sobre algún elemento ambiental a consecuencia de un

impacto ambiental adverso.



Daño a los ecosistemas. Es el resultado de uno o más impactos ambientales sobre uno o

varios elementos ambientales o procesos del ecosistema que desencadenan un desequilibrio

ecológico.

Daño grave al ecosistema. Es aquel que propicia la pérdida de uno o varios elementos

ambientales, que afecta la estructura o función, o que modifica las tendencias evolutivas o

sucesionales del ecosistema.

Desequilibrio ecológico grave. Alteración significativa de las condiciones ambientales en

las que se prevén impactos acumulativos, sinérgicos y residuales que ocasionarían la

destrucción, el aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas.



BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFÍÍAA

Canter, Larry W. 2000. "Manual de evaluación del impacto ambiental técnicas para la

elaboración de estudios de impacto", Madrid [etc.] McGraw-Hill Interamericana de

España.

Conesa Fernández-Vítora, Vicente, "Guía metodológica para la evaluación del

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Cos Castillo, Manuel de. 1996, "Estudios de Impacto Ambiental (E.I.A.)", Madrid

Universidad Politécnica de Madrid, Escuela Técnica Superior de Ingenieros Industriales.

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Gómez Orea, Domingo, "Evaluación de impacto ambiental un instrumento preventivo

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García Álvarez, Antonio, "Guía práctica de evaluación de impacto ambiental

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