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El reconocimiento de las y los jóvenes como sujetos de derechos
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La política se puede identificar como aquella actividad específica que tiene por objetivo la adquisición, la organización, la distribución y el ejercicio del poder (la prerrogativa de decidir).
Política
Las políticas públicas se basan en la búsqueda de una racionalidad secuencial y lógica que permita influir en las decisiones de los gobernantes (la prerrogativa de influir).
Políticas Públicas
Definición operacional:
Es un sistema conformado por dimensiones:
Marco Legal Conceptual Institucionalidad Programática Recursos humanos Recursos financieros
Políticas Gubernamentales de JuventudVs
Politicas Públicas de Juventud
Políticas de Juventud en México
¿Quién es joven en México?
ONU: 15 a 24, inclusive OMS: adolescentes 10 a
19; jóvenes 15 a 24 CDÑ: niñez hasta los 12,
adolescencia hasta los 18 CIDJ: 15 a 24 IMJ: 12 a 29 DF: 15 a 29
En los países de Iberoamérica: Colombia y México 12 a 29 años; Costa Rica 12 a 35; Honduras 12 a 30; Uruguay 14 a 29; Argentina 14 a 30; Bolivia, Ecuador y El Salvador 15 a 24; 15 a 25 Guatemala y Portugal; 15 a 26 Brasil, Chile, Cuba, España, Panamá, Paraguay y Perú; República Dominicana 15 a 35; Nicaragua 18 a 30.
Marcos NormativosNacional Internacional
Ley General de Desarrollo Social Convención sobre los Derechos del Niño
Ley del Instituto Nacional de las MujeresDeclaración de Lisboa, sobre Políticas y Programas relativos a la Juventud
Ley General de PoblaciónDirectrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Programa de Acción Mundial para los Jóvenes hasta 2000 y años subsiguientes
Ley de la Comisión de Derechos HumanosConvención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales de la OIT
Ley General de EducaciónDeclaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
Ley General de SaludPrograma Regional de Acciones para el Desarrollo de la Juventud en AL. 1995-2000
Ley Federal del TrabajoTratados Bilaterales de Cooperación Educativa y Cultural que México ha celebrado
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación
Convención Iberoamericana de los Derechos de los Jóvenes
Ley Federal para la Protección de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Marcos estatales: Leyes estatales con contenido dogmático
Chiapas Colima Distrito Federal Durango Guerrero Guanajuato Hidalgo Michoacán Morelos Nuevo León
Nayarit Puebla Quintana Roo Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán
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Detrás de cada Política Pública, encontramos:
Experiencias Conocimientos Conceptos
Prejuicios Enfoques
Contextos (económico, social y político)
Ámbitos (local, estatal, nacional y/o internacional)
Desarrollo histórico
Coyuntura
Tendencias en Políticas de Juventud
Concebir a la juventud como una etapa transitoria
Enviarla al futuro
Idealizarlos
Homogeneizar lo juvenil
TRIVIALIZACIÓN
POSPOSICIÓN
ESTEREOTIPACIÓN
GENERALIZACIÓN
PROGRAMASDeporteRecreación Actividades culturales
JÓVENES ESCOLARIZADOS JUVENTUD Y DEPORTE
CONTEXTO• Década de los 50´s• Industrialización• Expansión de la educación
OBJETIVOEvitar “conductas peligrosas”
Modelo 1: Educación y Tiempo Libre con Jóvenes Integrados
Actores ActitudGobierno Paternalista
Legisladores: ControladosOSC: Escasas y Asistencialistas
MMC: Dispersos y Locales
Padres de familia: Autoritaria
Jóvenes: Pasiva
Modelo 1: Educación y Tiempo Libre con Jóvenes Integrados
PROGRAMASCooptación de líderesSupresión de espacios de reunión juvenil
OBJETIVOEvitar la ampliación de los movimientos estudiantiles
UNIVERSITARIOS JÓVENES CLASEMEDIEROS
CONTEXTO• Década de los 60´s y 70´s• Movilización estudiantil• Clases medias críticas
Modelo 2: Control Social de Sectores Juveniles “Movilizados”
Modelo 2: Control Social de Sectores Juveniles “Movilizados”
Actores ActitudGobierno Autoritario
Legisladores: Interés EsporádicoOSC: Escasas y Asistencialistas
MMC: Inicia los Monopolios
Padres de familia: Autoritaria
Jóvenes: De Crítica
PROGRAMASPrevención del delitoFondos de inversión social (focalización)
OBJETIVOCompensar los efectos de la crisis
BANDAS JUVENILES EMPRESAS JUVENILES
CONTEXTO• Década de los 80´s• Crisis económica• Democratización• Aumento de la pobreza (Narco)
Modelo 3: Enfrentamiento de la Pobreza y Prevención del Delito
Modelo 3: Enfrentamiento de la Pobreza y Prevención del Delito
Actores CondiciónGobierno Sin recursos económicos
Legisladores: Interés esporádicoOSC: Importancia creciente
MMC: Difunden estereotipos
Padres de familia: Madres trabajadoras
Jóvenes: Excluidos
PROGRAMASCapacitación focalizada en jóvenes
OBJETIVOIntegrar a jóvenes al sector productivo
JÓVENES SIN CAPACIDADDE EMPLEABILIDAD
CONTEXTO• Década de los 90´s• Reforma del Edo (1a. Generación)• Importancia de las ONG
Modelo 4: Inserción Laboral de los Jóvenes “Excluidos”
Modelo 4: Inserción Laboral de los Jóvenes “Excluidos”
Actores CondiciónGobierno Acotado
Legisladores: Decisivos y pluralesOSC: Actores protagónicos
MMC: Difunden estereotipos
Padres de familia: Sobrevivencia
Jóvenes: Diversidad, mujeres jóvenes
PROGRAMASGestión directaCoordinacióntransversal
OBJETIVODisfrute de la condición ymultiplicar experiencias vitales
CONDICIÓN JUVENIL VALOR AFIRMATIVO EN SÍ MISMO
• Nuevo siglo – Europa• Posmodernidad • Envejecimiento demográfico• Individualismo democrático
CON
TEXT
O
ENFOQUE Pensar desde la
globalidad yactuar en la
pluralidad
- Autonomía - Creatividad- Movilidad - Ciudadanía - Experimentación
CRITERIOS
Nuevos Modelos 1: Políticas Afirmativas
Nuevos Modelos 1: Políticas Afirmativas
Actores CondiciónGobierno Articulado y descentralizado
Legisladores: Participativos y profesionalizados
OSC: Actores protagónicos y rectores
MMC: Globalizados
Padres de familia: Participativos
Jóvenes: Individualizados
PROGRAMASIntegrales
OBJETIVOEnfoque generacional en las políticas públicas
JÓVENES, SECTOR ESTRATÉGICO DEL DESARROLLO
• Nuevo siglo – América Latina• Sociedad del conocimiento• Bono demográfico• Reforma del Edo (2a. Generación)
CON
TEXT
O
ENFOQUE• Procesar el cambio• No “funcionales”• Papel protagónico
- Concertación - Heterogeneidad- Redes - Participativa - Descentralizadas - Enfoque de género - Comunicacional - Evaluada
CRITERIOS
Nuevos Modelos 2: Políticas Generacionales
Nuevos Modelos 2: Políticas Generacionales
Actores CondiciónGobierno Articulado y descentralizado
Legisladores: Participativos y profesionalizados
OSC: Actores protagónicos
MMC: Globalizados
Padres de familia: Participativos
Jóvenes: Participativos
Entre el bono demográfico y el riesgo de la dependencia La composición de
dependientes por trabajador formal ubica a los jóvenes en el 40% del total de dependientes.
En México la apertura demográfica llegará a su punto máximo alrededor del 2019
La ventana de oportunidad de la transición demográfica existe por la creciente población en edad productiva, particularmente entre 15 y 28 años
¿Y si no completamos la autonomía?
LAS POLÍTICAS GENERACIONALES DE
JUVENTUD
Especificidad y Articulación
NIÑEZ
PROTECCIÓN
JUVENTUD
PARTICIPACIÓN/EMANCIPACIÓN
TERCERA EDAD
DIGNIDAD
CONCEPTOS EJE
MUJER
EQUIDAD / IGUALDAD
La Especificidad de las Políticas Juveniles
Emancipación: educación trabajo
vivienda
DETECCIÓN DE NICHOS
Autocuidado: salud
Entornos: personales comunitarios
globales
Ciudadanía: participación organización
cultura
• Reparar las solidaridades dañadas
Mayor Grado de Confianza
• Multiplicidad de tiempos y espacios sociales
Construcción de una Ciudadanía Cultural
• Desde las propias juventudes
Fortalecer el nivel de Asociatividad
RETOS:Generar:
Políticas Públicas de Juventud PPJ MX
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