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Viceministerio de Gobernanza Territorial
Lima, Mayo de 2017
PERU Presidencia del
Consejode Minisitros
Viceministerio
de Gobernanza Territorial
Antigua estructura PCM
PERU Presidencia del
Consejode Minisitros
Viceministerio
de Gobernanza Territorial
VM Gobernanza Territorial: Nuevo enfoque de gestión gubernamental
PERU Presidencia del
Consejode Minisitros
Viceministerio
de Gobernanza Territorial
Comisión de Coordinación Viceministerial - CCV
Secretaría de Coordinación
Secretaría de Comunicación
Social
Secretaría Administrativa
Secretaría de Descentralización
Secretaría de Gestión Social y Diálogo
Secretaría de Demarcación y
Organización Territorial
Viceministerio de Gobernanza Territorial
Despacho Presidencia del Consejo de Ministros
Órgano de Control Institucional
Procuraduría Pública
Oficina de Cumplimiento de Gobierno e Innovación
SectorialCIAEF
CCI
CIAS
Secretaría de Gestión Pública
Secretaría de Gobierno Digital
Secretaría General
Subsecretaría de prevención y seguimiento
Subsecretaría de manejo de conflictos
Oficina General de Asesoría Jurídica
Oficina General de Planificación y
Presupuesto
Oficina General de Administración
Oficina de Tecnologías de la Información
Oficina de Asuntos Administrativos
Oficina de Recursos Humanos
Oficina de Asuntos Financieros
Subsecretaría de diálogo y
sostenibilidad
Subsecretaría de Desarrollo Territorial
Subsecretaría de Articulación Regional
y Local
Subsecretaría de Administración Pública
Subsecretaría de Simplificación y Análisis
regulatorio
Oficina de Prensa e Imagen Institucional
Subsecretaría de Calidad de Atención al Ciudadano
Subsecretaría de Fortalecimiento de la
Descentralización
Subsecretaría de Tecnologías
Digitales
Subsecretaría de Transformación
Digital
Subsecretaría Asuntos Técnicos de
Demarcación y Organización Territorial
Subsecretaría Información Territorial
Oficina General de Planeamiento Estratégico
Sectorial
Gabinete de Asesores
Nueva estructura PCM
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de Gobernanza Territorial
Enfoque general
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de Gobernanza Territorial
Gobernanza territorial:
Manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo económico, social e institucionalduradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil, el mercado de la economía y suentorno socio ambiental.
Enfoque de gestión:
Coordinación, articulación, monitoreo yevaluación de las políticas y planes inter-sectoriales, intergubernamentales y otrosactores en el desarrollo territorial.19 Ministerios.26 Gobiernos Regionales.196 Provincias.1874 Distritos.
Coordinar y articular con los sectores, niveles degobierno, sociedad civil, organizaciones y sectorprivado.
Fortalecer el proceso de descentralización, parael desarrollo territorial.
Organizar el Territorio.
Identificar y manejar los riesgos en la gobernanzaterritorial.
Secretaría de Descentralización
Secretaría de Gestión Social y Diálogo
Secretaría de Demarcación y
Organización Territorial
Viceministerio de Gobernanza Territorial
Subsecretaría de prevención y seguimiento
Subsecretaría de manejo de conflictos
Subsecretaría de diálogo y
sostenibilidad
Subsecretaría de Desarrollo Territorial
Subsecretaría de Articulación Regional
y Local
Subsecretaría de Fortalecimiento de la
Descentralización
Subsecretaría Asuntos Técnicos de
Demarcación y Organización Territorial
Subsecretaría Información Territorial
Viceministerio de Gobernanza Territorial
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Consejode Minisitros
Viceministerio
de Gobernanza Territorial
Objetivos
① Coordinar y supervisar para que cada sector, nivelesde gobierno y sector privado cumplan con la entregade bienes y servicios, comprometidas o identificadas.Prioridad: Áreas estratégicas definidas; identificar ydefinir las potencialidades del territorio y lapoblación más vulnerable.
② Disminuir las brechas con las intervenciones enbienes y servicios. Priorizar aquellos servicios ybienes que busquen impactar en las brechas.Eficiencia en la planificación de las intervenciones.
③ Fortalecer las economías locales con lasintervenciones del sector publico-privado. Mejorar lacalidad de vida. Potencialidad del territorio.
④ Cerrar las brechas en las delimitaciones del territorionacional. Demarcacion con eficiencia para elplanemiento y manejo de territorio.
⑤ Fortalecer la legitimidad del gobierno y la presenciadel Estado en el territorio. Tarea de los tres nivelesde gobierno.
⑥ Disminuir la conflictividad. Intervencion tempranaevitando la violencia en el conflcito.
Secretaría de Descentralización
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…y un Estado que trabaja por y para TODOS los ciudadanos
2016
Estudio de Desarrollo
Territorial OCDE
2007- Creación de la
Secretaría de Descentralización
- “Shock Descentralizador”
- Aprobación de la LOPE
- Creación de SERVIR
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Territorial
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SS. Desarrollo territorial
S. Descentralización
Agencias regionales de
desarrollo
SS. Articulación regional y local
SS. Fortalecimiento de la
descentralización
Capacidades y Gestión publica eficiente.
Planificación eficiente.
La Secretaría de Descentralización:• Implementa mecanismos de articulación entre el Gobierno Nacional con los Gobiernos Regionales - GORE EJECUTIVO
(programados 4), encuentros Macro Regionales (12 al año) y encuentros con Gobiernos Locales en regiones(programados 4 en 2017).
• Brinda asistencia técnica a los gobiernos regionales, gobiernos locales y mancomunidades para la inversióndescentralizada pública y privada.
• Participa en la Gestión de transferencias de recursos mediante concursos a los Gobiernos Regionales y Locales(FONIPREL).
• Brinda Asistencia Técnica a las Oficinas de Descentralización de los Sectores.• Mantiene el registro actualizado de las Mancomunidades Regionales y Locales.• Acompaña el proceso de planeamiento y priorización de proyectos (públicos y privados) en el territorio.• Participa de múltiples mesas de desarrollo, comisiones, etc. Desempeña una función de articulación intersectorial e
intergubernamental.• Debe establecer las Agencias Regionales/Provinciales de Desarrollo.• Se han organizado 3 GORE Ejecutivo, los cuales han contado con la participación de 1623 personas (incluye 26
gobernadores regionales, 19 Ministros de Estado, principales funcionarios de ministerios y gobiernos regionales). Sehan desarrollado 403 reuniones bilaterales (Ministros – Gobernadores). Se han establecido 1664 compromisos.Además asistencia técnica para la formulación de Agendas Territoriales para el Gore, con Alcaldes. A la fecha se tieneun 77% de avance en los compromisos asumidos en el 1er y 2do GORE Ejecutivo.
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Diagnostico.
• Proceso de descentralización y poco aporte al desarrollo regional respaldado por diversos diagnósticos y reporte de OECD
• Planes de desarrollo regionales concertados lista de intenciones sin implementación, falta de recursos, sin articulación con visiones provinciales o distritales
• Poca coordinación de proyectos de inversión con planes de desarrollo e inversión privada
• Falta de capacidades para atraer inversión y apalancar recursos
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Objetivos.
• Desarrollo de competencias regionales y locales.
• Construcción de agendas regionales y locales de desarrollo.
• Asesoría y atracción de inversión privada.
• Coordinación de programas e iniciativas públicas y privadas.
• Cooperación inter e intra regional.
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Secretaría de demarcación y organización territorial
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SS. Asuntos técnicos de demarcación y
organización territorial
S. Demarcación y organización territorial
Área de administración
SS. Información territorial
Área de asuntos jurídicos
Unidad de arbitraje territorial
• Busca definir claramente los límites políticos
distritales, provinciales y departamentales para fines
de una mejor gestión de la administración pública y la
eliminación de conflictos territoriales.
• Definir estándares y protocolos para la construcción de información con carácter territorial, desarrollando las acciones que garanticen su implementación.
• Establecer modelos de datos territoriales de los principales bienes y servicios públicos, con la finalidad de que pueda gestionarse multisectorialmente a nivel territorial.
• Registro de Centros Poblados. Busca establecer la identidad de los centros poblados así como disponer de sus identificadores, nombres y ubicaciones precisas e información estadística básica.
Hay 54 límites interdepartamentales (colindancias), de ellas solo un 15% estan saneados
8
25
13
2
0
5
10
15
20
25
30
Límite Saneado Límite en tratamiento-Fase de Consenso
Límite en tratamiento-Fase Dirimencia SDOT Límites proceso judicializado
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Secretaría de gestión social y diálogo
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Demandas sociales
Sector público
Sector privado
¿Cumplimiento de acuerdos para atender
demandas sociales?DiálogoConflicto
Insatisfacción de demandas
Insatisfacción de demandas
Insatisfacción de demandas
Actores sin legitimidad
social (Empoderados por la
mesa)
Agenda social legítima
Agenda social ilegítima Impactos
negativos
Impactos negativos
Organizaciones sociales
Insatisfacción de demandas
¿?
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de Gobernanza Territorial
VM Gobernanza Territorial: Lineamientos gestión de conflictos sociales
• Diferenciar el manejo preventivo de laatención de un conflicto en marcha y delmanejo de crisis
• Prevenir situaciones de potencial conflicto,a través del seguimiento, manejo dedistintas fuentes de información, la alertatemprana
• Manejar conflictos sociales a través dediferentes mecanismos, privilegiando laatención directa de las demandasplanteadas por los actores en tensión; y
• Promover el diálogo, los acuerdossostenibles y el fortalecimiento de lascomunidades locales y los actoresinvolucrados para hacer viables ysostenibles los acuerdos y los compromisos.
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Secretaría de gestión social y diálogo
Subsecretaría de prevención y seguimiento
Subsecretaría de diálogo y
sostenibilidad
Subsecretaría de manejo de conflictos
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