venezuela: ¿autoritarismo competitivo o autoritarismo a secas?
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C O N S T R U Y E N D O U N A U T O R I T A R I S M O C O M P E T I T I V O ( 1 9 9 9 - 2 0 1 2 )
La deriva hacia un régimen híbrido
Dudando de algunas antiguas certezas
La Guerra Fría: un mundo “ordenado”.
Definiciones de democracia.
Las prácticas de las dictaduras.
El Segundo Mundo: variaciones dentro del socialismo real.
La esperanza de la democratización post 1989.
Rusia: de Gorbachov a Putin pasando por Yeltsin. ¿Qué pasó?
Los límites del “consenso” democrático.
¿Alguien puede explicarnos qué pasó con la democracia?
La transición a la democracia: ¿qué tan larga puede ésta ser?
¿Es la democratización un camino que se transita en un solo sentido?
¿Calidad de la democracia?
El nacimiento de los regímenes híbridos: de Guillermo O’Donnell a Steven Levitsky.
Acercamiento a la democracia…
“Las prácticas democráticas quedan instituidas cuandolos que están en el poder y los que aspiran a él percibenque lo que más conviene a sus intereses fundamentaleses llegar a un acuerdo para crear instituciones ymecanismos reglamentarios con el fin de resolver susdiferencias pacíficamente dentro del marco de lasprácticas democráticas”… (Leslie Bethell, “Lademocracia en América Latina desde 1930”, enHistoria de América Latina, tomo 12, p. 15)
Tipos de regímenes(Ranking de Freedom House)
Libres: existe competencia política, un clima de respeto a libertades civiles, suficiente vida cívica independiente y medios independientes.
No libres: no existen derechos políticos ni respeto sistemático a las libertades cívicas básicas.
Parcialmente libres: el respeto a las libertades políticas y civiles es limitado; hay exceso de corrupción; el imperio de la ley es débil o arbitrario; puede que exista violencia política, y un partido único domina en todas las esferas, sobre todo los medios y las instituciones de freno y contrapeso.
Tipos de regímenes
Región Libres No libres Parcialmente libres
Total
Las Américas 24 (69%) 1 (3%) 10 (28%) 35 (100%)
Asia – Pacífico 17 (43%) 8 (21%) 14 (36%) 39 (100%)
Europa central / Oriental
13 (45%) 7 (24%) 9 (31%) 29 (100%)
Medio Oriente y África del Norte
1 (6%) 11 (61%) 6 (33%) 18 (100%)
ÁfricaSubsahariana
11 (22%) 20 (41%) 18 (37%) 49 (100%)
Europa Occidental
24 (96%) 0 1 (4%) 25 (100%)
Definiendo a un ornitorrinco de la política
No es un fenómeno nuevo: 1960’s-1970’s existían regímenes multipartidistas no democráticos (México, Singapur, Malasia, Senegal, Sudáfrica, Rhodesia y Taiwán).
Hibridación: Pseudodemocracias.
Autoritarismo electoral.
Democracia Iliberal.
Democracia delegativa (O’Donnell).
Autoritarismo competitivo (Steven Levitsky).
Índices de Desarrollo Democrático
¿Cómo medir la democracia? ¿Cómo se construye el IDD de la Fundación Konrad Adenauer?
Indicadores o atributos de la democracia formal (acceso al poder de las autoridades): Elecciones libres. Sufragio universal. Participación plena.
Respeto a los derechos políticos y libertades civiles: Voto de adhesión política. Índice de derechos políticos (DDHH, asociación, organización, autonomía, derechos
económicos). Índice de libertades civiles (libertad de expresión, asamblea, etc.). Género en el gobierno. Condicionamiento de libertades y derechos por inseguridad.
Calidad institucional y eficiencia política Índice por percepción de corrupción. Participación de los partidos en el Poder Legislativo Nacional.
Ejercicio de poder efectivo para gobernar.
El IDE del PNUD
El Índice de la Democracia Electoral (IDE): Derecho al voto: ¿tienen todos los adultos en un país el derecho al
voto? Elecciones limpias: ¿Se desenvuelve el proceso electoral sin
irregularidades que constriñan la expresión autónoma de las preferencias de los votantes por candidatos y alteren el conteo fidedigno de los votos emitidos?
Elecciones libres: ¿es ofrecido al electorado un rango de alternativas que no son constreñidas por restricciones legales o de hecho?
Cargos públicos electos: ¿son las elecciones el medio de acceso a los principales cargos públicos, y asumen sus cargos públicos y permanecen en sus cargos durante los plazos estipulados por la ley los que ganan elecciones?
¿Cómo se llegó a los autoritarismos competitivos?
Del derrumbe de regímenes autoritarios a gran escala: las transiciones frustradas (África Subsahariana).
Decadencia de un régimen autoritario, seguido por el surgimiento de un nuevo régimen autoritario competitivo (Armenia, Croacia, Rumania, Rusia, Serbia y Ucrania, Haití post 1994).
Decadencia de un régimen democrático (Venezuela).
El círculo vicioso de las instituciones económicas y políticas (Acemoglu&Robinson)
Convocatoria Asamblea Nacional Constituyente
Comisión de Funcionamiento y Reestructuración del Poder Judicial
Ley Habilitante - 6 meses (58 Decretos-Leyes)
Disolución del Congreso Nacional
Aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Congresillo: Nombramiento TSJ-CNE-Poder Ciudadano
Realización de Megaelecciones (Renovación de todos los Poderes Públicos )
Ley Habilitante - 1 año (49 Decretos-Leyes)
Vice-Presidente nombrado Fiscal General
Nombramiento Rectores CNE por TSJ
Destitución Jueces y Magistrados (Caso Corte Primera)
7 Modificaciones al Reglamento Interior y de debates de la AN
Ley TSJ (Retoma Control todas las Salas)
TSJ valida utilización de Morochas
Nombramiento Rectores CNE por TSJ
AN 100% oficialista (74,74 % de abstención)
Presidente CNE nombrado Vicepresidente Ejecutivo
Ley Habilitante – 18 meses (65 Decretos- leyes)
TSJ desconoce decisión CIDH
Enmienda Constitucional- Reelección Indefinida
CO
NTRO
L
ABSO
LU
TO
DEL P
OD
ER
PO
LÍT
ICO
Reforma Ley Descentralización
Desconocimiento Autoridades Electas
Diferimiento de Elecciones Municipales
26 leyes aprobadas en el Marco de la Ley HabilitanteIntento Fallido de Reforma Constitucional
Intento Fallido de Reforma Constitucional
Constitución a la medida
Control del Sistema Judicial y Poder Ciudadano
Control del CNE
Control del Poder Regional y
Local
Control de la Asamblea Nacional
Control de los poderes públicos
La amenaza del autoritarismo neopopulista(1999–2007)
Desinstucionalización de la sociedad, del poder, del Estado. Personalización y militarización. ¿Democracia participativa?: participación marcada por el
personalismo político. Conflictividad permanente y escalada: externa e interna. Tensiones entre organizaciones de la sociedad civil y los partidos
políticos. Radicalización de la posición política de los medios de comunicación
social. Vaivenes empresariales. La elasticidad de la democracia: vivir en la frontera. Represión y movilización.
¿Una ANC para la reelección?
El Decreto del 2 de febrero de 1999. Del 25 de abril. El 25 de junio. La concepción de la Asamblea
Nacional Constituyente: originaria o derivada.
Al 15 de diciembre de 1999: nueva Constitución.
El peso de los nombres: la Bolivariana, una nueva simbología.
El peso de la historia: el pasado, un campo de batallas en el presente.
Nulos
2%
Si
34%
No
3%
Absten.
61%
No
7,27%
Nulos
4,79%
Si
87,94%
1999: se inicia el desmontaje institucional
Convivencia entre los dos sistemas políticos.
¿Qué es el Polo Patriótico? El Congresillo y la ANC. Política económica marcada
por la ortodoxia. Política petrolera: defensa de
los precios. La Constitución de 1999:
trazos del sistema político. Presidencialismo, militarismo
y crisis institucional.
PD
5%
PP
95%
Cuadro comparativo no sistemático
PoderesTripartición predominio moderado del
Ejecutivo
Pentapartición con predominio
absoluto de la figura presidencial
Relaciones Consenso Conflicto
ActoresOrganización / Institucionalización
progresiva
Personalización de las relaciones
políticas / Desinstitucionalización
Civiles / Militares Predominio del poder civilMilitarización del poder y de la
sociedad
Concepto de democracia Democracia representativa Democracia participativa
Movilización / Desmovilización Desmovilización crecienteMovilización polarizada con
abstención electoral creciente
Concepto de la diversidad Diversidad de intereses Diversidad bajo el poder
Partidos políticosPartidos políticos como eje
estructurador
Destrucción de los Partidos
Políticos
Identidad internacional
Predominio de la identidad occidental,
país en vías de desarrollo, perteneciente
al Tercer Mundo
Identidad antiimperialista /
Antioccidental
Vinculación de la relación
individuo - sociedad - EstadoAutonomía creciente
Autonomía decreciente / nuevas
relaciones de dependencia
Sustento Sostenido en el ingreso petrolero Petrolización
2000: Megaelecciones, una nueva hegemonía política
Chávez
33,05%Abstención
44,69%
Arias
20,75%
Claudio
1,51%
Claudio
3%
Chávez
59%
Arias
38%
El problema de los partidos políticos: la destrucción institucional. Elecciones Presidenciales sin candidatos de partido. El espacio de los partidos: las elecciones regionales. El espacio de los partidos: los cuerpos colegiados y legislativos. La Venezuela institucionalizada frente a la crisis institucional.
Parlamento 2000
Asamblea
MVR MAS Puama Indig Migato AD COPEI
PV PJ Converg Lapi LCR UNT ABP
PD; 60
PP; 105
Ciclo de polarización y conflicto (2001–2005)
Las Leyes derivadas de la LeyHabilitante: evidencia de un nuevosistema (octubre de 2001).
El Plan Nacional de DesarrolloEconómico y Social de la Nación 2001-2007.
Del paro del 10 de diciembre a la crisisde abril de 2002: nuevos esquemas deconflicto.
El paro petrolero de 2002–2003: lapresión por el referéndum revocatorio.
La aparición de las Misiones Sociales(2003–2004).
El protagonismo de la “sociedad civil” y la crisis de los partidos.
2004: el Referéndum revocatorio
Camino al RR: el juego de bloqueo y la persecución política a la disidencia.
La campaña por el RR. Gobierno: organización y
misiones sociales, la movilización de lo social popular.
Oposición: la Coordinadora Democrática y el Consenso País.
El sistema electoral: la falta de confianza y la información.
No
41,36%
Si
28,44%
Abst.
30,02%
Nulos
0,19%
2005: las elecciones parlamentarias
El problema del sistema electoral y la desconfianza.
Radicalización política y abstención opositora.
19
10
7 4 211 9
118
MVR Podemos PPT PCV UVE Conive UPV MEP Otros
2006: las elecciones presidenciales y el inicio de un nuevo ciclo político
Presidenciales 2006
Otros
28.606
Abstención
3.994.380
Manuel
Rosales
4.292.466
Hugo Chávez
7.309.080
El frente internacional: la radicalización y la petrolización.
Frente interno: camino a las elecciones presidenciales.
La aparición del “Socialismo del siglo XXI”.
La victoria presidencial y los límites de la hegemonía.
Apertura de un nuevo ciclo político: retorno de los partidos y de la vía electoral.
2007–2010: radicalización gubernamental y “socialismo del siglo XXI”
El aumento de los precios del petróleo como contexto general.
El Proyecto Nacional Simón Bolívar, primer plan socialista (2007–2013). “Nueva ética socialista”. “Suprema felicidad social”. “Democracia protagónica revolucionaria”. “Modelo productivo socialista”. “Nueva geopolítica nacional”. “Venezuela: potencia energética mundial”. Nueva geopolítica internacional”.
La búsqueda de la hegemonía comunicacional: del caso RCTV a las radioemisoras.
Crecimiento progresivo pero continuo de la expresión política de la oposición democrática: El Proyecto de Reforma Constitucional de
2007: victoria de la oposición. Elecciones regionales de 2008: un nuevo
mapa político. La Enmienda constitucional de 2009.
La amenaza de la Reforma Constitucional (2007)
49%51%
Referéndum 2007 Camino a un sistema
totalitario. La reelección inmediata y la
tradición republicana latinoamericana.
El pluralismo político y el socialismo bolivariano.
El “Poder Popular” como trampa: ¿todo el poder para las comunas?
Creación de estructuras de dependencia social y política.
Propiedad y autonomía. El militarismo pretoriano y
la Fuerza Armada.
Elecciones regionales 2008
Supremacía ratificada: PSUV 53% de los votos. 17 gobernaciones y 264 alcaldías.
Oposición: Miranda, Carabobo, Nueva Esparta, Zulia y Táchira.
270 candidatos inhabilitados.
Resultados desconocidos por la vía de los hechos: Alcaldía Metropolitana.
2009: recentralización de competencias y recursos.
¿ D E U N “ A U T O R I T A R I S M O C O M P E T I T I V O ” A U N A U T O R I T A R I S M O P L E N O ?
1 . M A Y O R P E S O D E L A S R E G L A S Y P R Á C T I C A SA U T O R I T A R I A S .
2 . S E R E D U C E P O P U L A R I D A D D E L R É G I M E N ,M I E N T R A S C R E C E L A P O P U L A R I D A D D E L AO P O S I C I Ó N .
3 . D E S A P A R I C I Ó N D E L L Í D E R D E J A A L AD E R I V A A L M O V I M I E N T O .
Nueva transición: más autoritarismo (2009-2014)
2009: la reelección indefinida
Sí, 54,85
No, 45,14
Legislación autoritaria
Nueva Ley Orgánica de Procesos Electorales (2009). Nueva Ley Resorte (2010). Ley Orgánica de Telecomunicaciones (2010). Poderes comunales. Ley Orgánica del Poder Popular, Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular, Ley Orgánica de Contraloría Social Ley Orgánica de las Comunas.
Ley de Defensa de la Soberanía Política y Autodeterminación Nacional (2010).
Reforma a la Ley contra Ilícitos Cambiarios (2010). Ley de Reforma Parcial de la Ley de Partidos Políticos,
Reuniones Públicas y Manifestaciones (2010)
2010: nuevas elecciones parlamentarias
Un terreno electoralmente muy desigual. La aplicación de la LOPE. El gerrymandering.
La crisis económica. La crisis de los servicios públicos. La crisis en la gestión del Estado. La expansión del Estado en el área
económica: productor, comercializador, industrial.
¿La extinción del “Estado liberal burgués”?: ¿se puede preservar la democracia sin las instituciones liberales?
¿La aparición de las comunas? ¿Una nueva geometría del poder sin pasar por la Constitución?
52% de los votos, 40% de la Asamblea.
Resultados elecciones 26S2010
Asamblea Nacional (2010-2015)
2012: la última batalla de Chávez
Mesa de Unidad Democrática: las primarias y las candidaturas unitarias.
PSUV: el largo proceso de la enfermedad presidencial.
El colapso del modelo económico.
Las elecciones de octubre: punto de inflexión.
Regionales de diciembre de 2012
Regionales de diciembre de 2012
2013: la otra crisis de abril
La desaparición de Hugo Chávez (diciembre 2012 – marzo 2013) y el problema cubano.
Mesa de Unidad Democrática: cambios de campaña.
PSUV: tras la candidatura de Nicolás Maduro.
Economía en caída libre.
¿En qué frentes se puede desafiar a un autoritarismo competitivo?
La arena electoral.
La arena legislativa.
La arena judicial.
Los medios de comunicación.
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