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Valoración socio-económica
de los humedalespara su manejo, gestión y políticas
COMISION NACIONAL DEL AGUA
SUBDIRECCIÓN GENERAL TÉCNICA
GERENCIA DE CALIDAD DEL AGUA
2009
¿Cuál es el valor real de un país?
¿El producto interno bruto?
¿La infraestructura?
¡NO!
La riqueza real de un país es
EL MEDIO AMBIENTE
Se debe considerar como punto de partida la biodiversidad culturaly el pluralismo económico y en el contexto general de ladegradación ambiental (social y natural).
12 países considerados como de
Megadiversidad biológica.
Fuente: http://www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/libros/43/uno.html
DIVERSIDAD
Biodiversidad
No.
Organismos de Cuenca de
CONAGUA Humedales INEGI HECTAREA
1 Península de Baja California 232 1,366,328
2 Noroeste 194 1,244,442
3 Río Bravo 425 2,475,055
4 Pacífico Norte 108 879,277
5 Cuencas Centrales del Norte 170 507,098
6 Golfo Norte 122 1,285,905
7 Lerma Santiago Pacífico 294 639,310
8 Balsas 50 97,596
9 Aguas del Valle de México 19 47,052
10 Pacífico sur 68 341,649
11 Golfo Centro 96 3,319,944
12 Frontera Sur 132 3,592,928
13 Península de Yucatán 281 4,228,522
2,191 20,025,108
Humedales potenciales de INEGI
Total= 2,191
20,025,108 ha
¿QUÉ ES UN HUMEDAL?
Definición de Humedales
(LAN Art. 3 Frac. XXX)
IMPORTANCIA DE LOS
HUMEDALES
Los humedales se encuentranentre los ecosistemas másproductivos del planeta: ayudan a mitigar
inundaciones,
retienen sedimentos, sustancias tóxicas y nutrientes,
poseen una alta biodiversidad,
controlan la erosión,
almacenan carbono,
proveen servicios de transporte y de recreación
y son una fuente importante de alimento.
IMPORTANCIA DE LOS HUMEDALES
En la actualidad se han diversificado y ahora proveenotros servicios y fuentes alternativas de ingresos a lapoblación local tales como:
• la pesca recreacional,
• el turismo, la caza y• la observación de aves.
IMPACTOS EN LOS HUMEDALES
Crecimiento poblacional y urbanización
Drenaje para la agricultura
Desarrollo de infraestructuras
Deforestación de Cuencas Hidrográficas
Construcción de represas y canales fluviales
Extracción de turba
Contaminación
Pesca ilegal y acuicultura intensiva
Sobre pastoreo
Introducción de especies invasoras
IMPACTOS EN LOS HUMEDALES
Existen amenazas de carácter global sobre loshumedales.
El cambio climático y sus impactos (como laocurrencia más frecuente de sequías, tormentas,inundaciones, etc.),
La globalización del comercio pesquero,
La privatización de servicios de agua y
La falta de voluntad política de los gobiernosnacionales en materia de conservación de los recursosnaturales (Cappato y Peteán, 2005).
VALOR DE LOS HUMEDALES
IMPORTANCIA ECONÓMICA Y SOCIAL
VALOR ECONÓMICO
La interacción entre los componentes físicos, biológicos y químicos de un humedal permite al humedal desempeñar funciones vitales como:
La retención de agua
El almacenamiento de carbono,
Mitigación contra inundaciones,
Estabilización de la costa,
Control de erosión,
Recarga de aguas subterráneas,
Purificación de aguas por la retención de nutrientes,
Sedimentos y sustancias tóxicas y
Estabilización de las condiciones climáticas locales.
BENEFICIOS ECONÓMICOS
El suministro de agua,
Pesquería,
Acuicultura,
Agricultura,
Transporte,
Producción de madera
Recursos energéticos como la turba y
Turismo y recreación
RELACIONES ENTRE LAS FUNCIONES, LOS USOS Y LOS VALORES DE LOS HUMEDALES.
CARACTERÍSTICAS
ESTRUCTURAPROCESOS
BIENES SERVICIOS
VALORES DEL
USO DIRECTO
VALORES DEL
USO
INDIRECTO
Valores del no
Uso
Valoración
contingente
VALORACIÓN
ECONÓMICA TOTAL
Eco
no
mía
Inte
rfase
Eco
log
ía
VALORACIÓN ECONÓMICA TOTAL
DE HUMEDALES – CLASIFICACIÓN
VALORES DE USO VALORES DE NO USO
Directo Indirecto De opción De existenciaValores de
legado
pesca agriculturaleñarecreacióntransporteexplotación de la fauna y flora silvestresturba/energía.
retención de nutrientes control de crecidas/ inundacionesprotección contra tormentasrecarga de acuíferosapoyo a otros ecosistemas estabilización del microclimaestabilización de la línea de costa, dilución, habitat acuático, caudal ecológico.
posibles usos futuros (directos e indirectos) valor de la información en el futuro Opciones de uso potencial como hábitat, opciones de recreación
biodiversidad cultura, patrimoniovalores de legado.Satisfacción del conocimiento de existencia o calidad
Traspaso de beneficios a futuras generaciones
Fuente: adaptado de Barbier (1989b, 1993, 1994) y Scodari (1990).
FALTA DE VALOR ECONÓMICO
CAUSAS
Ausencia del mercado.
Ineficiencia del mercado: bienes públicos.
Sistema de propiedad.
Incentivos perversos.
Falta de compensación por efectos indirectos de actividades humanas.
Cuantificando los valores de los humedales: el Análisis de Costo Beneficio.
Análisis de costo beneficio social y financiero.
VALORACIÓN ECONÓMICA
Elementos claves en el proceso de toma de decisiones, juntocon las consideraciones ambientales, políticas, culturales ysociales.
Permite la planificación de las zonas de humedales y lasdecisiones de manejo.
Es fundamental el entendimiento de las relaciones causa-efecto.
En general, se identifican tres escenarios en los cuales el usode la valoración económica es esencial.
Análisis De Impacto
Evaluación de Opciones de desarrollo alternativo.
Valor económico Total.
METODOLOGÍAS DE MEDICIÓN
Metodologías Indirectas.
Metodologías de Valoración Directas.
Métodos de evaluación cuantitativa
Del precio de mercado.
Del costo del daño, del costo dereemplazo o del costo del sustituto.
Del costo del viaje.
De estimación del precio hedónico.
De la valoración contingente.
De elección contingente.
De la transferencia de beneficios.
De productividad.
INCENTIVOS ECONÓMICOS
El beneficio de conocer los valores de los humedales.
Depende de la posibilidad de encontrar mecanismospara capturar y convertir los valores de los humedalesen flujos de dinero.
La valoración de los humedales debe usarse paraayudar a justificar en términos económicos yfinancieros la opción de conservación frente a la deconversión.
Los flujos de dinero obtenidos en la valoración debenser suficientes para que los usuarios locales y dueñosde humedales utilicen los recursos del humedal demanera sostenible.
VALOR SOCIAL
La expresión de los valores de los humedales entérminos económicos es a menudo un argumentoefectivo a favor del uso sostenible de los humedales.
No obstante, ello puede resultar en un sesgo de losargumentos de desarrollo basados puramente entérminos económicos, dejando de lado valores socialesy culturales.
Combinar instrumentos económicos y sociales devaloración contribuyen a una toma de decisionesequilibrada e incrementa la empatía de la poblaciónlocal respecto a las decisiones que se tomen.
VALOR SOCIAL
Existen métodos participativos que se pueden utilizarpara establecer valores sociales de humedales.
Cuando la gente común es involucrada activamente enla planificación, es más probable que respeten lasdecisiones concertadas colectivamente y que seinvolucren en la fase de implementación.
Esto permite que aflore el conocimiento de la poblaciónlocal y se use para el uso racional de los humedales.
VALOR SOCIAL
Existe dos métodos que ayudan a lograr este objetivo:
• El diagnóstico rural rápido y
• El diagnóstico rural participativo.
VALOR SOCIAL: EQUIDAD Y
SIGNIFICADO SOCIAL
Los humedales también pueden ser valorados segúnsu significado social.
El uso de un recurso determinado del humedal porparte de un grupo de usuarios puede privar el uso delmismo humedal por parte de otro grupo interesado,ejemplo: pescadores VS ganaderos.
VALOR SOCIAL
Los costos de mitigación de los impactos negativosocasionados al uso de los recursos por parte de ungrupo de usuarios, pueden ser mayores, pero a la vezmenos obvios, que las ganancias económicasobtenidas.
Pese a que en los países más pobres las poblacionesrurales que dependen del humedal para susubsistencia pueden ser una parte importante de lapoblación, éstas son fácilmente marginadas eignoradas por parte de planificadores y tomadores dedecisiones.
MÉTODOS PARA IDENTIFICAR
VALORES SOCIALES.
Revisión de datos secundarios.
Observación indirecta.
Entrevistas semi-estructuradas.
Clasificación.
Estudio de historias y retratos.
Diagramas.
Talleres de trabajo.
ENTREVISTAS
EJEMPLOS, MÉXICO
Nombre del estudio Realizado por Metodología empleada Resultados obtenidos
Caracterización del
valor económico de
las lagunas
costeras en la Bahía
de Navidad. Jalisco.
Instituto Manatlán
de Ecología y
conservación de
la Biodiversidad,
Universidad de
Guadalajara.
Valor económico total,
mediante matriz de
valores económicos de un
ecosistema que relaciona
el manejo de los bienes y
servicios ambientales con
los agentes económicos.
Con base a la
información se
identifico los focos de
conflicto de interés
económico
relacionados con el
manejo de recursos
naturales y resaltar
los valores comunes.
Valoración
Económica de
Servicios
Ambientales
Prestados por
Ecosistemas:
Humedales en
México.
Instituto Nacional
de Ecología,
mediante asesoría
de Enrique Sajurjo
Rivera, 2001.
Valor económico total del
ecosistema de manglar
localizado en la costa de
Nayarit y del sur de
Sinaloa. Se empleo la
metodología de cuentas
agroforestales (CAF).Se
emplea la valoración
contingente.
Muestra los beneficios
por el servicio
recreativo de los
manglares, mide la
riqueza de los
manglares de acuerdo
con el crecimiento del
capital natural.
EJEMPLOS INTERNACIONALESFuente Lugar Beneficios Metodología
Barbier, E.B., 1991 Guatemala y Nicaragua No realiza ningún ejercicio de valuación de beneficios.
Barbier, E.B., 1993
Indonesia y Nigeria
Reporte Producción
agrícola Indonesia y Nigeria
Producción agrícola Costo de oportunidad.
Producción de madera
Valor comercial de los
productos.
Pesquerías
Valor comercial de los
productos.
Control de la Erosión
Gastos defensivos.Biodiversidad
Constanza, R. et al.,
1997
Estudio de 17
ecosistemas en el
mundo, incluyendo los
manglares
Recreación, productos del
manglar y servicios
ambientales y ecológicos
Valoración contingente,
valor comercial de los
productos y costo evitado.
Dixon, J.A. y P.N. Lal,
1994
Tailandia, Indonesia, Fiji,
Malasia y Ecuador
Reporta los resultados de varios casos de estudio, sin
embrago no presentan resultados propios
Mäler, et al. 1996 y 1997 Venezuela
Estudios metodológicos que contienen aplicaciones
para el manglar de Los Olvitos en Venezuela Occidental.
Spaninks, F y Van
Beukering, P. 1997
Bahía de Pagbilao,
Filipinas.
Con base en seis casos de estudio se pretende hacer
una revisión de los valores en la bahía, resaltando la
falta de datos.
Dahuri, R,. 1993
Kalimantán del Este,
Indonesia
Contribución de 14
posibles actividades.
Contabilidad financiera de
cada actividad de acuerdo
con resultados de
Sistemas de Información
Geográfica (GIS).
Fuente Lugar Beneficios Metodología
Hodgson, G. y Dixon,
J.A. 1988
Bahía de
Palawan,
Filipinas. Recreación Valoración contingente.
Pesquerías Valor comercial de los productos
Janssen, R y Padilla,
J.E. 1996
Pagbilao,
Filipinas Productos forestales Valor comercial de los productos.
Pesquerías Valor comercial de los productos.
Acuicultura Valor comercial de los productos.
Lal, P.N., 1990 Fiji
Productos forestales Valor comercial de los productos.
Pesquerías
Valor comercial de los productos.Calidad del agua
Levine, S, 1998 Vietnam
Pesquerías Valor comercial de los productos.
Protección en caso de
tormentas. Daño evitado.
Windevoxhel, N.J. 1993 Nicaragua
Productos forestales Valor comercial de los productos.
Pesquerías Valor comercial de los productos.
Recreación Valoración contingente.
Ruitenbeek, 1992, 1994
y 1995
Bahía de
Bintuini,
Indonesia
Usos locales (pesca,
caza y encuesta.
Valor de los productos a través de
una encuesta.
Pesquerías
comerciales.
Cambios en la productividad de los
cultivos agrícolas y las pesquerías.
Control de la erosión
Valor existencia
Posible valor por mantenimiento de la
zona.
RECOMENDACIONES
Lograr un mayor entendimiento acerca de los beneficios yvalores de los humedales.
Reconocer cuáles son los servicios que proveen, y paraquiénes representan beneficios o costos.
Considerar los valores de los humedales en la planificacióndel uso de la tierra e incluirlos como una práctica estándaren la toma de decisiones.
Evaluar los valores de un determinado ecosistema dehumedal bajo diferentes estrategias o escenarios de manejo.
Reconocer que el mantenimiento de funciones vitales dehumedales puede garantizar beneficios importantes yahorrar costos mayores en el futuro.
RECOMENDACIONES
Aplicar el principio de precaución, tomando en cuenta que
el valor económico total de humedales intactos
generalmente es mayor en comparación con humedales
intervenidos o transformados.
Es menos costoso preservar que restaurar.
Considerar los diferentes tipos de valores económicos en
la toma de decisiones.
Involucrar a comunidades locales y otros actores
relevantes en el proceso de valoración y posteriormente
en la aplicación de los resultados en la toma de
decisiones o la planificación.
RECOMENDACIONES
Involucrar criterios y consideraciones adicionales a la
valoración económica.
Aplicar instrumentos y medidas adicionales a la valoración
económica.
Fortalecer capacidades institucionales en el área de
valoración económica y promover la construcción de una
plataforma de conocimiento sobre los valores de los
humedales en relación a su conservación y uso sostenible.
Hacia un desarrollo sustentable.
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