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i
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
PROYECTO DE GRADUACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL
TÍTULO DE ECONOMISTA
TEMA:
ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LAS IMPORTACIONES NO
PETROLERAS DEL ECUADOR RESPECTO A LA APLICACIÓN DE LA
SALVAGUARDIA POR BALANZA DE PAGOS IMPUESTA EN MARZO 2015,
EN EL PERIODO 2010-2015
AUTORAS:
AVEIGA BONE DANIELA FERNANDA
LARREA ROSAS KATHERINE PAOLA
TUTOR:
ECON. SÁNCHEZ ZURITA JEANNETTE LOURDES
2017
viii
ÍNDICE DE CONTENIDOS
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL ................................................ ii
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL ............................................... iii
INFORME DEL TUTOR DE CULMINACIÓN DEL PROYECTO .............................. iv
NOTAS EMITIDAS POR EL TRIBUNAL CALIFICADOR ......................................... v
ÍNDICE DE CONTENIDOS ......................................................................................... viii
ÍNDICE DE TABLAS ...................................................................................................... x
ÍNDICE DE FIGURAS ................................................................................................... xi
RESUMEN ..................................................................................................................... xv
ABSTRACT ................................................................................................................... xvi
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1
CAPITULO I .................................................................................................................... 5
1 METODOLOGÍA DE TRABAJO ........................................................................ 5
1.1 Hipótesis................................................................................................................ 5
1.2 Objetivo general .................................................................................................... 5
1.3 Objetivos específicos ............................................................................................ 5
1.4 Metodología .......................................................................................................... 6
CAPITULO II ................................................................................................................... 9
2 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA....................................................................... 9
2.1 Comercio Internacional ......................................................................................... 9
2.1.1 El Pensamiento clásico de Adam Smith ............................................................... 9
2.1.2 David Ricardo y las Ventajas Comparativas ..................................................... 11
2.1.3 El modelo de Heckscher y Ohlin: La teoría de las proporciones factoriales ...... 13
2.1.4 El comercio internacional desde la visión de Raúl Prébisch .............................. 14
2.2 Análisis de equilibrio parcial de un arancel ........................................................ 16
2.3 Política Comercial ............................................................................................... 19
2.3.1 Barreras arancelarias........................................................................................... 19
2.3.2 Barreras no arancelarias...................................................................................... 20
2.3.3 Balanza de pagos ................................................................................................ 21
2.3.4 Cuenta corriente .................................................................................................. 21
2.3.5 Cuenta capital ..................................................................................................... 22
2.3.6 Cuenta financiera ................................................................................................ 22
2.3.7 Organismos Internacionales ............................................................................... 23
ix
CAPITULO III ................................................................................................................ 26
3 MARCO EMPÍRICO .......................................................................................... 26
3.1 Antecedentes que dieron origen a la aplicación de la medida de salvaguardia por
balanza de pagos ............................................................................................................. 26
3.2 Descripción de la medida de salvaguardia por balanza de pagos ....................... 30
3.3 Base legal para la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de
pagos….. ......................................................................................................................... 32
3.4 Importantes modificaciones a la medida de salvaguardia por balanza de pagos 35
CAPITULO IV ............................................................................................................... 36
4 ANÁLISIS ECONÓMICO DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA POR
BALANZA DE PAGOS ................................................................................................. 36
4.1 Balanza de Pagos ................................................................................................ 36
4.2 Análisis de las importaciones no petroleras del Ecuador respecto a la aplicación
de la medida de salvaguardia por balanza de pagos ....................................................... 43
4.2.1 Sobretasa Arancelaria del 5% ............................................................................ 46
4.2.2 Sobretasa Arancelaria del 15% .......................................................................... 47
4.2.3 Sobretasa Arancelaria del 25% .......................................................................... 49
4.2.4 Sobretasa Arancelaria del 45% .......................................................................... 50
4.2.5 Importaciones Sin medida de Salvaguardia........................................................ 51
4.3 Origen de las Importaciones ............................................................................... 53
4.4 Recaudación fiscal .............................................................................................. 55
4.5 Inflación de los productos ................................................................................... 56
4.6 Producción – Ventas ........................................................................................... 60
CAPITULO V ................................................................................................................. 65
5 CONCLUSIONES .............................................................................................. 65
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 71
APÉNDICES .................................................................................................................. 75
Apéndice A: .................................................................................................................... 75
Apéndice B: .................................................................................................................... 83
x
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Cronograma de desmantelamiento de la medida de salvaguardia ........................ 34
Tabla 2. Evolución de las importaciones del Ecuador (En miles de USD CIF) ............... 39
Tabla 3. Balanza de Pagos Global del Ecuador y su Financiamiento .................................. 41
Tabla 4. Evolución anual de las importaciones totales e importaciones no petroleras ... 43
Tabla 5. Evolución anual de las importaciones no petroleras gravadas Con/Sin medida de
salvaguardia (En miles de USD) ........................................................................................... 45
Tabla 6. Evolución importaciones por CUODE con sobretasa del 5% ............................... 46
Tabla 7. Evolución importaciones por subpartida arancelaria sobretasa del 5%.............. 47
Tabla 8. Evolución importaciones por CUODE con sobretasa del 15% ............................. 48
Tabla 9. Evolución importaciones por subpartida arancelaria sobretasa del 15% ........... 48
Tabla 10. Evolución importaciones por CUODE con sobretasa del 25% .......................... 49
Tabla 11. Evolución importaciones por subpartida arancelaria sobretasa del 25% ......... 50
Tabla 12. Evolución importaciones por CUODE con sobretasa del 45% .......................... 50
Tabla 13. Evolución importaciones por subpartida arancelaria sobretasa del 45% ......... 51
Tabla 14. Evolución importaciones por CUODE sin medida de salvaguardia ................. 52
Tabla 15. Evolución importaciones sin medida de salvaguardia .......................................... 53
Tabla 16. Evolución de las importaciones no petroleras por país de origen ...................... 54
Tabla 17. Recaudación fiscal por concepto de importaciones ............................................... 56
Tabla 18. Productos con mayor ponderación y su inflación promedio trimestral ........... 59
Tabla 19. Evolución anual de las ventas de los sectores perturbados con la medida de
salvaguardia (En millones de USD) ..................................................................................... 61
Tabla 20. Principales actividades económicas afectadas por la medida de salvaguardia
con un crecimiento negativo en sus ventas (En millones de USD) ............................. 63
Tabla 21. Principales actividades económicas afectadas por la medida de salvaguardia
con un crecimiento positivo en sus ventas (En millones de USD) .............................. 64
xi
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Efectos de un arancel en un país pequeño ................................................................. 18
Figura 2. Tipo de cambio nominal Pesos Colombianos .......................................................... 29
Figura 3. Tipo de cambio nominal Soles Peruanos ................................................................... 29
Figura 4. Tipo de cambio real bilateral Ecuador con Colombia y Perú .............................. 30
Figura 5. Evolución Cuenta Corriente (En millones de USD) ............................................... 37
Figura 6. Evolución Balanza Comercial (En millones de USD) ........................................... 38
Figura 7. Evolución de las exportaciones del Ecuador ............................................................ 40
Figura 8. Evolución de la RILD (En millones de USD) .......................................................... 42
Figura 9. Evolución trimestral de las importaciones totales e importaciones no petroleras
(En millones de USD) .............................................................................................................. 44
Figura 10. Porcentaje de participación de los principales países de origen de las
importaciones no petroleras (Periodo 2014-2015) ........................................................... 55
Figura 11. Inflación promedio mensual (marzo – diciembre 2015) ..................................... 58
Figura 12. Evolución mensual de las ventas de las empresas que realizaron importaciones
afectadas con salvaguardia por balanza de pagos. ........................................................... 62
xii
GLOSARIO
Advalorem: Expresión latina que significa "sobre el valor". En la terminología adua-
nera, refiere a un tipo de incidencia tributaria porcentual, prevista en la tarifa adua-
nera que adopta como base de cálculo o valor aduanero de las mercaderías, el reco-
gido en el Acuerdo de Valoración Aduanera del GATT /OMC.
Correlación: Correspondencia o relación recíproca entre dos o más acciones o fenó-
menos. "la correlación entre las formas de la vida económica y las de la vida política
es innegable en cualquier sociedad".
CUODE: Clasificación cuya estructura facilita el análisis de las corrientes del co-
mercio internacional basado principalmente en el uso o destino económico que tienen
los grupos de productos. Clasificación del Comercio Exterior según Uso o Destino
Económico (CUODE).
CIIU: La Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades
económicas, es la clasificación internacional de referencia de las actividades produc-
tivas. Su propósito principal es ofrecer un conjunto de categorías de actividades que
se pueda utilizar para la reunión y difusión de datos estadísticos de acuerdo con esas
actividades.
Detrimento: Emana del vocablo “detrimentum”, el cual a su vez procede del verbo
“deterere”, que puede traducirse como “gastar por frotamiento”. Detrimento es una
destrucción leve o parcial de algo.
Gravamen: Es una carga, una obligación, impuesto o tributo que se aplica a un in-
mueble, a un caudal o a un bien y al uso que se hace de estos.
xiii
Nomenclatura: Es una lista de nombres de bienes o servicios.
Omisión: Del latín omissio, es una renuncia a realizar o expresar algo.
Precautelar: Prevenir y poner los medios necesarios para evitar o impedir un riesgo
o peligro.
Ralentizar: Es la acción que permite lograr que algo se vuelva más lento o se desa-
rrolle con menor rapidez, es decir que la ralentización consiste en reducir la velocidad
o en dotar de lentitud a un cierto procedimiento.
Restricción: Es un límite, un impedimento, una limitación de una conducta para la
obligación moral, y la negación de un estado a otro, prohibición, exclusividad o pa-
tente de alguien o algo, limitación de la libertad de alguien o algo.
TNAN: Es un código adicional complementario de cuatro caracteres para identificar
mercancías que requieran la aplicación de políticas y medidas comunitarias específi-
cas que no puedan ser codificadas total o parcialmente en las subpartidas ARIAN de
10 dígitos, el código TNAN (preferencia arancelaria) de la subpartida arancelaria
tiene relación con el Código Nacional de un producto específico.
xiv
ABREVIATURAS
AIE: Asociación Internacional de la Energía
ALADI: Asociación Latinoamericana de Integración.
BCE: Banco Central del Ecuador.
CAN: Comunidad Andina de Naciones.
CIIU: Clasificación Industrial Internacional Uniforme.
COMEX: Comité de Comercio Exterior.
COPCI: Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.
CRI: Comité de Restricción de Importación.
CUODE: Clasificación por Uso o Destino Económico.
ISI: Industrialización por Sustitución de Importaciones.
ICE: Impuesto a los Consumos Especiales.
MCE: Ministerio de Comercio Exterior.
MCPEC: Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad.
OMC: Organización Mundial del Comercio.
OPEP: Organización de los Países Exportadores de Petróleo.
RILD: Reserva Internacional de Libre Disponibilidad.
RMI: Reserva Monetaria Internacional.
SGCAN: Secretaría General de la Comunidad Andina de Naciones.
SGR: Secretaría de Gestión de Riesgos.
TNAN: Código Producto Nacional.
WTI: West Texas Intermediate.
xv
ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LAS IMPORTACIONES NO PE-
TROLERAS DEL ECUADOR RESPECTO A LA APLICACIÓN DE LA SALVA-
GUARDIA POR BALANZA DE PAGOS IMPUESTA EN MARZO 2015,
EN EL PERIODO 2010-2015.
Autoras:
Aveiga Bone Daniela Fernanda
Larrea Rosas Katherine Paola
Tutor:
Econ. Sánchez Jeannette
RESUMEN
El Ecuador en la actualidad enfrenta una coyuntura económica mundial adversa, como
consecuencia de varios factores como es la desaceleración de la economía China, la caída
de los precios de las materias primas y los commodities energéticos, así como la dismi-
nución de la demanda agregada mundial y la apreciación del dólar que pone en riesgo el
crecimiento económico del país. Adicionalmente, existe un deterioro de las exportaciones
no petroleras del Ecuador en los últimos años, como resultado principalmente de las de-
valuaciones de las monedas de los países vecinos, que reducen el precio de los productos
tanto de Colombia y Perú, y fomentan la salida de divisas del Ecuador a través de las
importaciones.
Para ello se analizó los posibles efectos de la salvaguardia por balanza de pagos impuesta
en el Ecuador a 2963 subpartidas arancelarias, la cual estableció una sobretasa arancelaria
de 5%, 15%, 25% y 45% en términos advalorem, con el objetivo de regular el nivel ge-
neral de las importaciones, precautelar la liquidez de la economía y disminuir el desequi-
librio de la balanza de pagos proyectados aproximadamente en 2,400 millones de dólares.
Por lo cual, se desarrolló un estudio del comportamiento de la balanza de pagos, y otro
de las importaciones no petroleras gravadas con sobretasa arancelaria; y, para completar
el análisis, se evaluaron algunas de las principales variables macroeconómicas del país,
como son: la recaudación fiscal, la producción y los precios de los sectores perturbados
con la medida de salvaguardia. En este sentido, y considerando que existen varios factores
que intervienen en el comercio del Ecuador, así como en la solvencia de la economía del
país, la medida de salvaguardia por balanza de pagos, si logró cumplir con los objetivos
propuestos, contribuyó a disminuir el déficit en la balanza comercial del país, así como
también a precautelar la liquidez de la economía y a reducir el nivel general de las impor-
taciones en el año 2015.Por otra parte, el análisis de recaudación fiscal por concepto de
aranceles a las importaciones, evidenció un aumento en la recaudación, de modo que, la
aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos, no afecto la recaudación
fiscal neta. Así también, el análisis de inflación reflejó que el precio de los productos
afectados por la medida no tuvo una mayor contribución al aumento de la inflación de la
economía en general. Por último, el estudio de las ventas de los sectores agraviados por
la salvaguardia, presentó implicaciones negativas, ya que se evidenció una disminución
en las ventas, las mismas que además fueron afectadas por la desaceleración económica
interna en el año 2015.
PALABRAS CLAVES: DETERIORO / SALVAGUARDIA POR BALANZA DE PA-
GOS/ BALANZA DE PAGOS/ BALANZA COMERCIAL /IMPORTACIONES/ RE-
CAUDACIÓN FISCAL / INFLACIÓN / VENTAS.
xvi
ANALYSIS OF BEHAVIOR OF NON-PETROLEUM IMPORTS IN ECUADOR
IN RESPECT TO THE APPLICATION OF SAFEGUARDS BY BALANCE OF
PAYMENT IMPOSED IN MARCH 2015, DURING PERIOD 2010-2015.
Authors:
Aveiga Bone Daniela Fernanda
Larrea Rosas Katherine Paola
Tutor:
Econ. Sanchez Jeannette
ABSTRACT
Ecuador is currently facing an adverse worldwide economic status, due to various factors,
such as slowdown of Chinese economy, fall of raw materials prices and energy commod-
ities, as well as decrease of the worldwide aggregated demand and dollar revaluation, that
endangers economic grow of the country. Additionally, there is a decline of the non-pe-
troleum exports during the last years, prices in Colombia and Peru, and promote exports
of currencies, from Ecuador through imports.
Possible effects of safeguards were analyzed per balance of payments imposed in Ecuador
to 2963 tariff sub-titles, establishing a tariff overcharge of 5%, 15%, 25% and 45% in
advalorem terms, intended to regulate the overall level of imports, protect liquidity of
economy and lower unbalance of the balance of payments, projected in 2400 million dol-
lars. A study was conducted on the behavior of the balance of payments and another on
oil imports assessed with tariff overcharge; and in order to complete the analysis, several
of the main macroeconomic variables of the country were assessed, such as fiscal collec-
tion, production and prices of sectors affected by the safeguards.
In this sense and considering several factors that participate in Ecuador trade, as well as
in the solvency of the country economy, safeguards for balance of payments attained the
proposed objective, contributed to lower deficit in the commercial balance of the country
and to protect liquidity of economy and reduce the overall level of imports in 2015.
In the other hand, the fiscal collection analysis for tariffs to imports, increased collection,
hence, the application of safeguards for balance of payments did not affect net fiscal col-
lection. Also the inflation analysis showed that the price of products affected by the meas-
ure did not greatly contribute to increase inflation of the economy in general. Finally, the
sales study for sectors affected by safeguards showed negative implications, because a
sale decline was noticed, which were additionally affected by the internal economic de-
celeration in year 2015.
KEYWORDS: DETERIORATION / SAFEGUARDS PER BALANCE OF PAY-
MENTS / COMMERCIAL BALANCE / IMPORTS / FISCAL COLLECTION / INFLA-
TION / SALES
1
INTRODUCCIÓN
La economía ecuatoriana atraviesa por una época de transición en políticas de comercio
exterior en los últimos diez años. En el ámbito de comercio exterior, Ecuador ha tomado
medidas importantes relativas a los planes integrales de sustitución estratégica de impor-
taciones y fomento de exportaciones, en el marco del Cambio de la Matriz Productiva y
el Plan Nacional del Buen vivir. En este contexto, las políticas públicas del país se han
orientado hacia la generación de mayor valor y volumen, y diversificación de destino en
las exportaciones, y al desarrollo productivo alineado con una reducción de salida de di-
visas.
Éste y otros cambios de políticas comerciales no han podido ralentizar el crecimiento
constante de las importaciones que ha llevado a Ecuador históricamente a tener un saldo
deficitario en la balanza comercial. Por otro lado, los productos que más aportan al cre-
cimiento de las importaciones ecuatorianas, según la Clasificación por Uso o Destino
Económico (CUODE), son los bienes de combustible y lubricantes, los bienes de capital
y los de materia prima, éste último utilizado como insumo para la producción nacional.
Es importante señalar, que el Ecuador en la actualidad enfrenta una coyuntura económica
mundial adversa, como consecuencia de varios factores como es la desaceleración de la
economía China, la caída de los precios de las materias primas y los commodities ener-
géticos, así como la disminución de la demanda agregada mundial y la apreciación del
dólar que pone en riesgo el crecimiento económico de país. Adicionalmente, existe un
deterioro de las exportaciones no petroleras del Ecuador en los últimos años, como resul-
tado principalmente de las devaluaciones de las monedas de los países vecinos, que redu-
cen el precio de los productos tanto de Colombia y Perú, y fomentan la salida de divisas
del Ecuador a través de las importaciones.
A este panorama negativo que enfrenta el Ecuador, hay que sumarle el impacto econó-
mico y social tras el terremoto del 16 de abril del año 2016, terremoto de 7.8 en la escala
de Richter; en el que fueron declaradas 6 provincias en estado de excepción (Esmeraldas,
Los Ríos, Manabí, Santa Elena, Guayas y Santo Domingo). Según datos de la Secretaría
de Gestión de Riesgos, el terremoto ha dejado 663 personas fallecidas, 6,274 personas
2
heridas, 28,775 personas albergadas, 1,116 edificaciones destruidas, 608 establecimien-
tos afectados, entre otros; así como también, se ve gravemente perjudicada la producción,
el comercio, las exportaciones, el turismo, la educación, la salud, de las seis provincias
antes referidas y del país en general.
En este sentido, el Gobierno del Ecuador aplicó una medida de salvaguardia por balanza
de pagos a 2963 subpartidas arancelarias, mediante Resoluciones Nro. 011 y 016 del Co-
mité de Comercio Exterior (COMEX) en sesiones del 6 de marzo y del 8 de abril de 2015
respectivamente, la cual estableció una sobretasa arancelaria de 5%, 15%, 25% y 45% en
términos advalorem, con el objetivo de regular el nivel general de importaciones, precau-
telar la liquidez de la economía y disminuir el desequilibrio de la balanza de pagos pro-
yectado aproximadamente en 2,400 millones de dólares. Estas observaciones conducen a
la pregunta si los efectos de la media de salvaguardia han influido en las relaciones co-
merciales del país, así como en el comportamiento de la balanza comercial, y en la con-
ducta de la demanda de importaciones no petroleras del Ecuador.
Por lo cual, se analizan las posibles causas que dieron lugar a la aplicación de esta medida
de salvaguardia, vislumbrando la evolución y la correlación de las variables económicas
que interactúan en este proceso. Además, se estudia el comportamiento de las importa-
ciones no petroleras del país, en el periodo 2010-2015, respecto a la aplicación de la so-
bretasa arancelaria; de modo que, se considera la demanda de importaciones no petroleras
sin medida de salvaguardia, y otra de importaciones gravadas con salvaguardia para co-
nocer el grado de variación que sobre ellas tienen los cambios en los recargos arancela-
rios.
En el caso de los productos que demanda la economía del país, se muestra un análisis de
las importaciones no petroleras según clasificación CUODE, por lo que, se realizará una
comparación entre las importaciones gravadas con medida de salvaguardia versus las im-
portaciones sin medida de salvaguardia. A su vez, se efectuará un estudio por subpartida
arancelaria, considerando su participación en el total de importaciones no petroleras y su
variación relativa respecto a la aplicación de la salvaguardia, con el objetivo de observar
el cambio en el comportamiento en las importaciones del país.
3
También, se desarrolla un sondeo de las importaciones no petroleras del Ecuador según
los principales países de origen, con la finalidad de determinar los posibles efectos de la
aplicación de esta medida, como es el caso de cambios en la estructura de importaciones
por país de origen. Por otra parte, se realizará un análisis de los posibles impactos de las
importaciones afectadas con sobretasa arancelaria en las principales variables económi-
cas del país, como son la inflación, la producción y la recaudación fiscal. Considerando
los escenarios negativos de la economía mundial.
Adicionalmente, se tomará como referencia los estudios teóricos y empíricos en materia
de comercio internacional, entre los cuales constan los trabajos de Adam Smith (1776),
en su publicación “La Riqueza de las Naciones” donde expone que los países deben es-
pecializarse en las mercancías que pueden producirse de manera eficaz donde tienen una
ventaja, teoría conocida como ventaja absoluta. Por otra parte, también se considera a
David Ricardo (1817) que concluye en su teoría de la ventaja comparativa, que los países
se especializan en la producción de una mercancía en la cual tienen un costo de oportu-
nidad menor.
Adicionalmente, se toma los trabajos de Heckscher (1919) y Ohlin (1933), que desarro-
llan el modelo H-O, donde proponen que no solo las diferencias tecnológicas determinan
el comercio, sino que también, éste se refleja en la dotación de factores. Asimismo, se
expone el trabajo de Raúl Prébisch (1962), en su teoría de los términos de intercambio,
en la cual postula el deterioro continuo de la relación entre las materias primas y los bienes
industrializados y, plantea como solución a éste problema la industrialización por susti-
tución de importaciones también conocida como ISI.
Finalmente, se expone el trabajo de Paul Krugman (2012), sobre las implicaciones que
tendría la adopción de medidas restrictivas a las importaciones en el caso de un país pe-
queño como el Ecuador, que demuestra que la imposición de un arancel no influye o
afecta a los precios ni al consumo en el mercado mundial. Por lo que, el incremento del
arancel se traslada directamente a los precios nacionales, perjudicando tanto a los consu-
midores como a los productores locales, reduciendo la demanda y la producción de dichos
bienes.
4
Cabe señalar, que los efectos en el comercio internacional del Ecuador, es el resultado de
distintas variables, como la aplicación de medidas correctivas, los precios de las impor-
taciones, el tipo de cambio de los principales socios comerciales del país, la contracción
de la demanda mundial, entre otros. Sin embargo, el presente trabajo parte de la premisa
que las variaciones en los flujos comerciales están relacionadas con la aplicación de la
medida de salvaguardia por balanza de pagos, ya que la producción y el consumo del país
están compuestos por productos nacionales y extranjeros, por lo que se deberá pagar un
precio más elevado por los productos gravados con medida de salvaguardia.
Es así, que el desarrollo del presente trabajo se focaliza en determinar, de acuerdo a la
mejor información disponible, el comportamiento de las importaciones no petroleras en
el periodo 2010-2015, considerando los posibles efectos de la salvaguardia por balanza
de pagos impuesta en marzo de 2015, a fin de establecer si este remedio comercial con-
tribuyó a minimizar el déficit en la balanza comercial del país, como también redujo el
nivel general de importaciones, precauteló la liquidez de la economía, o instituyó otro
efecto desde su aplicación. Análisis que se presenta a continuación.
5
CAPITULO I
1 METODOLOGÍA DE TRABAJO
Para el desarrollo de la presente investigación, se utiliza la siguiente metodología:
1.1 Hipótesis
La salvaguardia por balanza de pagos impuesta por el Ecuador en marzo 2015, si cumplió
con los objetivos propuestos: minimizó el déficit en la balanza comercial del país, como
también redujo el nivel general de importaciones, y precauteló la liquidez de la economía.
1.2 Objetivo general
Analizar el comportamiento de las importaciones no petroleras del Ecuador respecto a la
aplicación de la salvaguardia por balanza de pagos impuesta en marzo 2015, en el periodo
2010-2015.
1.3 Objetivos específicos
Observar las posibles causas que dieron lugar a la aplicación de la medida de salvaguardia
por balanza de pagos, vislumbrando la evolución y la correlación de las variables econó-
micas que interactúan en este proceso, en el periodo 2010-2015.
Analizar las importaciones no petroleras con sobretasa arancelaria y sin afectación de la
media, de acuerdo a la clasificación CUODE, e identificar los productos con mayor par-
ticipación dentro del total importado, que presenten una variación importante respecto a
la aplicación de la medida, en el periodo 2014-2015.
Identificar los principales países proveedores de las importaciones no petroleras del Ecua-
dor, y los cambios en las estructuras de importación desde la aplicación de la medida de
salvaguardia en el periodo 2014-2015.
Analizar los posibles efectos de las importaciones afectadas con la medida de salvaguar-
dia por balanza de pagos, en las principales variables económicas del país como son la
6
recaudación fiscal, la inflación y la producción. Considerando los escenarios negativos
que enfrenta el país en el 2015.
1.4 Metodología
Para el desarrollo de esta investigación, se utilizó en primera instancia la investigación
documental, la cual permitió analizar metodológicamente todo lo que sucede teórica y
empíricamente, empleando diferente tipo de información, respecto a la imposición de
medidas restrictivas a las importaciones, la misma que fue procesada e interpretada, per-
mitiendo obtener resultados que servirán como base científica para futuras investigacio-
nes. Además, se aplicó este método, para deducir los factores macroeconómicos que die-
ron lugar a la adopción de la medida de salvaguardia por balanza de pagos en el año 2015,
así como también para analizar la evolución del desempeño macroeconómico del país.
En segundo lugar, se analizaron las resoluciones, informes, estudios y demás publicacio-
nes del Comité de Comercio Exterior (COMEX), así como del Ministerio de Comercio
Exterior (MCE) y del Ministerio Coordinador de la Producción Empleo y Competitividad
(MCPEC), relacionadas con la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de
pagos y las modificaciones realizadas a la misma. Paralelamente, se revisó la normativa
multilateral de la Organización Mundial del Comercio (OMC) respecto a la adopción,
prórroga o desmantelamiento de una medida de salvaguardia. Asimismo, se examinó el
marco legal de la Comunidad Andina (CAN), y de la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI), utilizada para la aplicación de una medida de salvaguardia por ba-
lanza de pagos.
En tercer lugar, se utilizó información estadística de las publicaciones del Banco Central
del Ecuador (BCE), para el análisis de las variables macroeconómicas del Ecuador, como
del comportamiento de la balanza de pagos y la balanza comercial. Así como también, se
empleó esta fuente, para el estudio de las importaciones por subpartida arancelaria des-
agregada a diez dígitos, detallada por país de origen y clasificada según el uso o destino
económico (CUODE), incluida el valor de las importaciones en miles de dólares (CIF)
para el periodo 2010-2015.
7
En cuarto lugar, una vez obtenida la información, ésta fue procesada y consolidada en
una base de datos, en la cual se incluyó las variables antes mencionadas, y se identificó a
las subpartidas arancelarias gravadas con medida de salvaguardia, de acuerdo a las Reso-
luciones Nro. 011 y 016 del COMEX del año 2015. Posteriormente, se analizó el com-
portamiento de las importaciones no petroleras y los posibles efectos que ha tenido la
aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos. Para ello, se aplicaron tasas
de variación y participación:
Variación Absoluta.- Es la diferencia absoluta de una variable entre dos periodos:
𝑇𝑎𝑠𝑎 𝑑𝑒 𝑉𝑎𝑟𝑖𝑎𝑐𝑖ó𝑛 = 𝑌𝑡 − 𝑌𝑡−1
Variación Relativa.- Es la diferencia relativa de una variable entre dos perio-
dos: 𝑇𝑎𝑠𝑎 𝑑𝑒 𝑉𝑎𝑟𝑖𝑎𝑐𝑖ó𝑛 =𝑉𝑓−𝑉𝑜
𝑉𝑜− 1
Tasa de Participación.- Mide el tamaño relativo de una variable, es decir, es el
tanto por ciento de la variable sobre un todo: 𝑇𝑎𝑠𝑎 𝑑𝑒 𝑃𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑐𝑖ó𝑛 =𝑋𝑖
𝑋𝑛
En quinto lugar, se realizó un estudio de las importaciones no petroleras según clasifica-
ción CUODE, por lo que se contrastó las importaciones gravadas con medida de salva-
guardia versus las importaciones sin medida de salvaguardia. A su vez, se efectuó una
comparación por subpartida arancelaria, considerando su participación en el total impor-
tado no petrolero y su variación relativa respecto a la aplicación de la medida. También,
se desarrolló un sondeo de las importaciones no petroleras del Ecuador, según los princi-
pales países proveedores, de acuerdo a su participación en el total y su evolución en el
periodo 2014-2015.
En sexto lugar, para identificar los posibles impactos de la salvaguardia en los precios, se
realizó una correspondencia de las 2963 subpartidas arancelarias con la Clasificación del
Consumo Individual por Finalidades (CCIF), con el objetivo de verificar qué productos
que mide el Índice de Precios al Consumidor (IPC) se afectaron con la medida de salva-
guardia. Para lo cual, se consideró la información del INEC, de acuerdo a la base de
Comprobación del Cálculo del IPC Nacional por parte del usuario, la cual considera 359
productos de la canasta fija de investigación, obtenidos de la Encuesta Nacional de Ingre-
sos y Gastos de los Hogares Urbanos y Rurales (ENIGHUR). Cabe señalar, que de
8
acuerdo al INEC el IPC (Base: 2014=100) cuyo nivel de clasificación es el “Producto”
sustituye al nivel de clasificación “Artículo” correspondiente al IPC (Base: 2004=100).
En séptimo lugar, se clasificó cada uno de los productos del IPC de acuerdo a la medida
de salvaguardia: con salvaguardia y sin sustituto nacional, con salvaguardia y con susti-
tuto nacional, y sin afectación de la medida de salvaguardia como se detalla en el Apén-
dice 1. Seguidamente, se elaboró una base con el IPC correspondiente a cada mes del año
2015. Para observar la variación del total de productos dentro de cada clasificación, se
multiplica el IPC para su correspondiente ponderador, luego se obtiene una suma pro-
ducto para cada clasificación y se divide este resultado para la suma producto del ponde-
rador nacional que es el mismo en todos los periodos, de esta manera se consigue el indi-
cador ya ponderado y clasificado. Adicionalmente, se divide este último indicador en el
periodo t para su correspondiente indicador en el periodo t-1, resultando la inflación o
deflación del grupo de productos o servicios. La aplicación de las salvaguardias inició en
marzo del 2015, por lo que para observar sus efectos se analizó la inflación promedio
trimestral en los tres trimestres siguientes a la aplicación de la medida.
Finalmente, para el análisis de los posibles efectos de la salvaguardia por balanza de pa-
gos sobre la producción local de las empresas importadoras de mercancías afectadas con
la medida, se consideró como variable proxy el nivel de ventas locales de los sectores de
la economía. Para ello, se correlacionó las 2963 subpartidas arancelarias gravadas con
medida de salvaguardia con el código de Clasificación Industrial Internacional Uniforme
(CIIU) revisión 4.0, desagregado a 6 dígitos. Siguientemente, se obtuvo información so-
bre las empresas importadoras en las publicaciones del BCE; y, para las estadísticas de
ventas por sector, se usaron los datos del Servicio de Rentas Internas del Ecuador (SRI)
y de la Superintendencia de Compañías. Donde, se pudo identificar a 1,032 sectores que
fueron perturbados con la medida, de los cuales el 58% de las empresas pertenecientes a
estos sectores importaron por lo menos una mercancía con salvaguardia.
9
CAPITULO II
2 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
2.1 Comercio Internacional
De acuerdo a la Organización Mundial del Comercio (2012), los gobiernos desean coope-
rar en los ámbitos del comercio internacional por diversas razones de economía política,
tanto internos como externos, como promover la paz y la estabilidad, evitar el proteccio-
nismo, aumentar el tamaño de mercado y tener una garantía frente a las políticas comer-
ciales adversas de otros países. Para el análisis del comercio internacional existen dife-
rentes literaturas, con diferentes enfoques, los cuales en su mayoría describen a la política
comercial y no al comercio en sí. En el presente estudio se analizan los posibles efectos
de la salvaguardia por balanza de pagos, siendo una variable de interés la política comer-
cial, para entender el origen, las causas y los posibles efectos de una medida restrictiva
como es el caso de la salvaguardia.
2.1.1 El Pensamiento clásico de Adam Smith
Según Adam Smith (1776), en su obra “La Riqueza de las Naciones”, expone que los
países deben concentrar su producción en las mercancías que pueden ser elaboradas de
manera eficaz, e importar las mercancías en las cuales no son eficaces, y así se beneficia-
rían ambas partes, dicha expresión se la conoce como Teoría de la Ventaja Absoluta, de
manera que, los recursos serán utilizados de forma eficiente y la producción aumentará,
pero para ello es necesario la especialización del trabajo. Respecto a la especialización
del trabajo, Smith señala que se debe ampliar el concepto de riqueza, incorporando a los
bienes que una sociedad dispone para ser consumidos, por lo que la producción exigirá
que el trabajo sea más eficiente.
Sin embargo, para Adam Smith la especialización del trabajo no se restringe al tamaño
de la población, existen otros factores que intervienen en este proceso, como los medios
de transporte y la interconexión entre comunidades. En este punto, Smith hace hincapié
en los beneficios de contar con puertos marítimos o fluviales, ya que las comunidades
que poseen alguna de estas infraestructuras, complementan sus actividades con los países
10
que comercializan sus mercancías, permitiéndoseles una mayor especialización del tra-
bajo. De este modo, Adam Smith explica que las políticas mercantilistas (barreras comer-
ciales) limitan el comercio entre los países, afectando su capacidad productiva en detri-
mento de la especialización, evitando el perfeccionamiento de los sectores productivos y
reduciendo la eficiencia mundial.
Además, Smith señala que tanto las medidas restrictivas como los subsidios direcciona-
dos a la industria nacional son perjudiciales para el comercio. En tanto que, la protección
que se le otorga a industrias nacientes cuyos costos superen a los extranjeros, crean ba-
rreras comerciales y generan monopolios locales. Por lo cual, sugiere que los países deben
concentrarse en las actividades nacionales o individuales en los que se muestre una ven-
taja absoluta en comparación con el resto:
Es una máxima de todo hombre de familia prudente el no intentar hacer en casa
algo que le costaría más hacer, que comprar. (.) Es de su interés el usar toda la
capacidad de su industria en aquello en lo que tiene alguna ventaja sobre sus
vecinos, y comprar con parte de su producción, o lo que es lo mismo, con el
precio recibido por una parte de ella, cualquier otro bien. (Smith, 1776, Vol. II:
187) (Bastidas, 2012, p.23)
Adam Smith ve perjudicial la aplicación de cualquier medida restrictiva al comercio, sin
embargo justifica la adopción de estos mecanismos cuando estén alineados a la protección
de industrias competitivas (industrias de gran relevancia para la seguridad nacional), o
para remediar la imposición de impuestos a la producción nacional de un bien específico,
por lo que se tendrían que imponer recargos arancelarios a las importaciones de dicho
bien. De tal manera, no se encarece la producción nacional, ya que la nueva tarifa adua-
nera “iguala” el precio del bien importado con el precio nacional, resultado de aquello la
industria local es competitiva y no se generan monopolios.
Adicionalmente, el autor critica la búsqueda de saldos positivos en la balanza comercial
a través de políticas restrictivas a las importaciones. Según Smith, el comercio es una
herramienta que permite a los países complementar su producción con aquellos bienes en
los cuales no es eficiente, permitiéndoseles la especialización de trabajo en mercancías
que tiene una ventaja absoluta sobre los demás países; por lo cual, la imposición de res-
tricciones comerciales trae consigo deficiencia en la producción no solo del país sino
11
también en la producción mundial, y a su vez genera disminuciones en el consumo de
estos bienes. Finalmente, cabe señalar que los aportes de Adam Smith sirvieron como
base para el desarrollo de nuevas teorías.
2.1.2 David Ricardo y las Ventajas Comparativas
La teoría de la Ventaja Comparativa fue fundada por David Ricardo en su obra Principios
de Economía Política y Tributación publicada en 1817. La cual establece que, los países
pueden especializar su producción en una mercancía en la que tienen una ventaja abso-
luta, sin “preocuparse” que el otro país sea eficiente en la producción de ambas mercan-
cías. De acuerdo al autor, un país posee ventaja comparativa si el costo de oportunidad
de producir una mercancía es menor en relación al costo de producir otras mercancías en
ese país que en otros.
Ricardo, profundiza el análisis de comercio exterior influenciado por Adam Smith, des-
tacando la importancia de la maquinaria (tecnología) en la adhesión al proceso produc-
tivo, así como también enfatiza la especialización del trabajo de los países. Por lo cual, la
incorporación de maquinara a dichos procesos reduce el costo y el precio de los bienes
concebidos. Resultado de aquello, los consumidores pueden obtener la misma cantidad
de bienes sin derrochar su ingreso, posibilitando el ahorro. Esta nueva situación, conduce
a un incremento del ingreso en proporción a la reducción del precio de los bienes.
En el contexto internacional, la importación de mercancías a precios menores a los pro-
ducidos localmente, permiten al consumidor tener un mayor beneficio, pues puede obte-
ner una mayor cantidad del bien, o a su vez conseguir la misma cantidad de dicho bien
suministrando menor parte de sus ingresos; sin embargo, ésta situación, no conlleva al
incremento de la renta del país. Ricardo señala que, solo se puede incrementar las ganan-
cias de la producción, si los salarios de los trabajadores disminuyen, y solo se daría, si los
precios de las mercancías compradas por éstos tienen precios bajos. Por lo cual, las ga-
nancias aumentan ya sea por los intercambios del comercio exterior, y por mejoras en la
maquinaria, que reducen el precio de los alimentos y los bienes.
12
Además, para el autor las ganancias obtenidas de la inversión en capital en un país deben
ser repartidas en cantidades iguales a lo interno, ya que de no ser así, traería varios pro-
blemas como migración entre ciudades, tanto de capital como de mano de obra. En el
contexto internacional, es complejo el traslado de capital y mano de obra, por lo que esta
situación llevará tiempo en ajustarse. Es aquí, donde intervine la especialización de los
factores de la producción, el país debe centrar su producción en actividades en las que
tenga una ventaja relativa, por lo que David Ricardo plantea: “…Al usar de manera más
eficaz las ventajas naturales con las que cuenta, distribuye el trabajo de una manera más
efectiva y económica” (1821: 139) (Bastidas, 2012, p.27)
Así también, Ricardo señala que la apertura comercial es de gran importancia para la
producción, de lo contrario, el valor de las mercancías que se trancen en el interior de un
país dependerá de la cantidad de trabajo que se emplee en la elaboración de las mismas.
En una economía con apertura comercial, la producción se centrará en aquellas activida-
des que demanden menor cantidad de trabajo, y los ingresos obtenidos por la exportación
de dichas mercancías serán utilizados para la importación de bienes de menor precio que
el local.
Un país que posea ventajas considerables en maquinaria y destrezas, y que por
lo tanto pueda producir bienes con mucho menos cantidad de trabajo que sus
vecinos, puede importar a cambio de sus bienes una porción del maíz requerido
para su consumo, aun cuando su tierra fuese más fértil o el maíz pudiese culti-
varse con menor cantidad de trabajo que en el país del cual se importaría. (Ri-
cardo, 1821: 142) (Bastidas, 2012, p.27)
En este sentido, la producción de un país debe ser especializada, pero bajo la teoría de la
ventaja comparativa, el país se centrará en elaboración de los bienes que les brinde una
mayor productividad, aun cuando sea eficiente en la obtención de ambas mercancías en
relación con los demás países. Además, para Ricardo el comercio depende de la produc-
ción de los países, la misma que está dividida acorde a sus ventajas comparativas, permi-
tiendo así la reducción de los salarios y el aumento de las ganancias de los procesos pro-
ductivos. Por lo tanto, la imposición de barreras al comercio ocasionaría reducción en la
eficiencia productiva, bajos niveles de rentabilidad, e impediría la especialización del ca-
pital y la mano de obra, las cuales solo se podría alcanzar con una economía liberalizada.
13
Recompensas a la exportación o importación, nuevos impuestos aplicados a bie-
nes, en ocasiones por su efecto operación directa o indirecta, alteran el comercio
natural y generan, en consecuencia, la necesidad de importar o exportar dinero
con el fin de que los precios se ajusten al curso natural del comercio; este efecto
no solo se produce en el país en el cual tiene lugar dicha afectación, también, en
menor o mayor cuantía, se evidencia en cada país del mundo comercial. (Ri-
cardo, 1821: 150) (Bastidas, 2012, p.28)
2.1.3 El modelo de Heckscher y Ohlin: La teoría de las proporciones factoriales
Para Heckscher (1919) y Ohlin (1933), el modelo ricardiano tiene varias limitaciones,
pues en la realidad económica, el comercio no solo está determinado por el nivel tecno-
lógico, sino también por la dotación de factores. Para explicar la importancia en la pose-
sión de los recursos en una economía, los autores desarrollaron la Teoría de las Propor-
ciones Factoriales, en la que proponen que los países producirán aquellos bienes en los
que se utilicen factores de producción abundantes y a un costo interno bajo, e importarán
mercancías que empleen factores escasos en el país. Según Paul Krugman, el teorema
básico H-O del comercio consisten en que “... los países tienden a exportar los bienes que
son intensivos en los factores con que están abundantemente dotados” (2008, p. 137).
Según Heckscher (1919) y Ohlin (1933), los países que poseen abundantes recursos na-
turales y mano de obra, deben especializar su producción en bienes que utilicen gran parte
de aquellos recursos. En la práctica, se observa que varios países en desarrollo producen
bienes intensivos tanto en mano de obra como en recursos naturales (productos agrícolas,
energéticos, minerales, etc.); mientras que, los países avanzados, concentran su produc-
ción en bienes que utilizan gran parte de capital humano y tecnológico (maquinas, avio-
nes, autos, aparatos electrónicos, etc.). Pero ello, no necesariamente implica un mayor
desarrollo para los países especializados en recursos naturales, como se señala más ade-
lante de acuerdo con la perspectiva de Prébisch (1981).
Bajo este contexto, los países se especializan en bienes cuyos factores de producción sean
abundantes, especialización basada en sus ventajas comparativas. Resultado de aquello,
el intercambio comercial es beneficioso para los países, consiguiendo un nivel de produc-
ción y consumo más elevado, a un menor costo. Sin embargo, para que existan estas con-
diciones de bienestar, es necesario que el comercio sea libre en cuanto a mercados y em-
14
pleo se refiere, así como también exista libre cambio y movilidad de los factores de pro-
ducción. Por otra parte, como consecuencia de los cambios relativos en el precio de los
bienes debido al comercio internacional, que a su vez repercute en las ganancias relativas
de los recursos, los propietarios de los factores abundantes ganan y los propietarios de los
factores escasos pierden.
Heckscher “afirmó que el libre comercio iguala las retribuciones de los factores
completamente. Ohlin sin embargo, citó varias razones por las cuales la com-
pleta igualación de los precios de los factores no puede ocurrir en la práctica, y
aseguró que el libre comercio genera una tendencia (pero solamente una tenden-
cia) hacia la igualación de los precios de los factores”. (Garita Roberto, 2006)
Para los autores, las diferencias de los recursos determina en gran medida el comercio
internacional, ya que los países cuentan con distintos factores de producción (tecnología),
y en diferentes proporciones (abundancia de factores), los cuales son empleados en la
producción de bienes. La teoría de las proporciones factoriales analiza la interacción entre
abundancia y cantidad. Donde, el intercambio comercial es beneficioso para los países
(libre comercio), consiguiendo un nivel de producción y consumo más elevado, a un me-
nor costo. No obstante, la igualación del precio en los factores es difícilmente observable,
a causa de las barreras comerciales, diversificación de recursos y tecnologías.
2.1.4 El comercio internacional desde la visión de Raúl Prébisch
Los aportes realizados en materia de comercio internacional por Adam Smith y David
Ricardo, sirvieron como base para el desarrollo de nuevas investigaciones. Desde la pers-
pectiva de Prébisch (1981), la teoría de la ventaja comparativa solo tendría lugar si los
países gozarían de economías similares y complementarias con comercio abierto. Sin em-
bargo, en la “realidad comercial” pasa lo contrario, la mayoría de economías presentan
gran diferencia tanto del grado de industrialización como de su oferta exportable. Por lo
que, el beneficio de las economías, resultado del intercambio comercial, será superior
para un país que para otro. Trayendo consigo ventajas para los países con mayor indus-
trialización sobre los menos industrializados.
Así, en economías con distinto grado de industrialización, las transacciones comerciales
traerían beneficios asimétricos de manera constante, agravando aún más las diferencias
15
entre países. Por lo que, un país con escasa industrialización estaría condicionado a espe-
cializarse en exportar materias primas, donde la incorporación de valor agregado que se
le daría a dichas mercancías, sería relativamente menor a los bienes industrializados pro-
ducidos en otros países. Causando la creación de dos grupos de países, con diferentes
niveles industriales. Por un lado, se encuentran los países de centro, que poseen un alto
grado de industrialización y una oferta exportable diversificada, y por otro, están los paí-
ses de la periferia, con escasa industrialización, cuya producción se basa en materias pri-
mas e importación de productos manufacturados.
En este sentido, los países periféricos, entre los cuales se encuentran las economías lati-
noamericanas, tendrían que enfrentarse a dichos problemas estructurales, y que en su ma-
yoría no podrían responder ante esta situación. Pues, se requeriría de una cuantiosa inver-
sión para solucionar el problema del retraso tecnológico en varios sectores y posibilitar
la diversificación de la producción de manufacturas; y además, se necesitaría numerosos
recursos para hacer frente a la deficiencia en la inversión y en el ahorro, la poca acumu-
lación de capital y el alto consumo de bienes importados, de los cuales no existe sustituto
nacional.
Para Prébisch, las materias primas son bienes inferiores, las cuales se podrían sustituir
con el tiempo. Por lo cual, el autor establece el supuesto que un mayor crecimiento eco-
nómico es igual a un incremento de la producción manufacturera en la oferta productiva
nacional. Esto implica que, los países periféricos, oferentes de materias primas, tendrían
disminuciones en su demanda por parte de los países del centro, que tendrían mayores
ingresos, los mismos que serían utilizados para aumentar su industrialización.
La especialización productiva en bienes manufacturados de los países de centro, y la ex-
portación de materias primas de los países de la periferia, ocasiona que estos últimos
necesiten mayor volumen de exportaciones para solventar sus necesidades de importa-
ciones, las cuales poseen mayor valor agregado. Este problema se complica aún más,
puesto que los países centro continúan añadiendo mayor valor agregado a sus productos,
y los países de la periferia no cambian su especialización productiva. Por lo tanto, el
precio de los productos manufacturados se incrementa y el precio de los productos de la
periferia se mantiene. Resultando una disminución del poder adquisitivo de las periferias,
más conocida como un deterioro en los términos de intercambio.
16
Aquella distribución tan inequitativa de los frutos del desarrollo, se debe primor-
dialmente a la apropiación por parte de los estratos superiores de la estructura
social de una parte considerable del fruto del progreso técnico en forma de ex-
cedente económico u otros. (Prébisch, 1981, pág. 15)
Para Prébisch, la periferia tendría que incentivar la industrialización de las economías, de
tal manera que, podría reducir sus necesidades de importación y aprovechar los recursos
para producir las mismas mercancías internamente. Al respecto, Prébisch plantea como
solución a éste problema la industrialización por sustitución de importaciones (ISI), con
lo cual se incrementaría el tamaño de los mercados, lo que a su vez generaría economías
de escala con industrias competitivas. Además señala que, con la reducción de importa-
ciones, los países podrían fomentar sus exportaciones, así como también evitar los cho-
ques externos, que según Prébisch, afectan a uno de los instrumentos más importantes de
las economías, el desequilibrio en la balanza de pagos.
En virtud de lo expuesto, las teorías de comercio internacional, explican desde distintos
enfoques los factores de competitividad y de integración de los países en la economía
mundial. Por lo cual, existe una importante relación entre el comercio y las políticas ma-
croeconómicas que adoptan los países; de tal forma, es necesario realizar un análisis sobre
las implicaciones que tendría la adopción de medidas restrictivas a las importaciones en
el caso de un país pequeño como el Ecuador, con la finalidad de determinar sus efectos
sobre el consumo y la producción local.
2.2 Análisis de equilibrio parcial de un arancel
Según Paul Krugman (2012), los gobiernos adoptan medidas restrictivas al comercio
como la imposición de aranceles a las importaciones, por dos razones, la primera es por
motivos de distribución de la renta, con la finalidad de incentivar a industrias indispensa-
bles para la economía; y, la segunda, por desequilibrios en la balanza de pagos. Por lo
cual, cuando un país es considerado como gran exportador o importador de un bien, de
acuerdo a su participación en la cuota en el mercado mundial, los cambios surgidos en el
precio por la aplicación de una medida restrictiva al comercio afectan a toda la oferta y
demanda mundial.
17
De modo que, la imposición de un arancel, mejora la relación de intercambio de un país
a expensas del extranjero, resultado de la aplicación de una medida restrictiva que au-
menta la oferta relativa del bien, pero disminuye su demanda, ocasionando una reducción
en el precio mundial. Es decir, el precio en el país importador aumenta en menor cuantía
que el incremento del arancel, como consecuencia de las reducciones del precio de las
exportaciones extranjeras. Sin embargo, tanto los aranceles como otras medidas restricti-
vas tienen fuertes efectos sobre la distribución en el ingreso en un país.
La amplitud de este efecto de la relación de intercambio depende del tamaño del
país que impone el arancel en relación al resto del mundo: si el país es solo una
pequeña parte del mundo, no puede tener mucho efecto sobre la oferta y de-
manda relativas mundiales y, por tanto, no puede tener mucho efecto sobre los
precios relativos. (Krugman P., 2012, 127)
Para Krugman (2012), en el caso de países pequeños, como el Ecuador, la imposición de
un arancel no influye o afecta a los precios ni al consumo en el mercado mundial. La
adopción de una medida restrictiva a las importaciones, solo aumentará el precio de dicha
mercancía internamente afectando a los consumidores y productores locales. Sin em-
bargo, el gobierno tendrá un incremento de recaudación fiscal por concepto de aranceles,
los cuales serán redistribuidos en subsidios al público (infraestructura, escuelas, carrete-
ras, etc.); y además, se reducirán los impuestos internos, los cuales serán sustituidos por
las nuevas restricciones.
Un arancel produce una diferencia entre los precios nacionales y extranjeros,
aumentando el precio nacional, pero en menor cantidad que la tasa arancelaria.
Sin embargo, un caso importante y de especial relevancia es el del país «pe-
queño» que no puede tener una sustancial influencia sobre los precios extranje-
ros. En el caso del país pequeño, el arancel se traslada totalmente a los precios
nacionales. (Krugman P., 2012, 214).
Como se puede observar en la Figura 1, considerando que, la aplicación de un arancel en
el caso del país pequeño, no puede afectar a los precios de las exportaciones mundiales.
Al interior de un país, un arancel aumenta el precio del bien importado en la cantidad
total del arancel, de PM a PM + t; mientras que, la producción pasa de O1 a O2; y, el
consumo disminuye de D1 a D2. Es decir, los efectos del arancel, ocasionan que las im-
portaciones disminuyan en el país que lo impone, y el incremento del arancel se traslade
directamente a los precios nacionales, perjudicando tanto a los consumidores como a los
productores locales.
18
Figura 1. Efectos de un arancel en un país pequeño
Fuente: Krugman Paul, R., Obstfeld Mauricio & Melitz Marc, J. (9ªedición). (2012). Economía
Internacional, Teoría y Política. Madrid. España.
Para Krugman (2012), en un país pequeño, el efecto neto de la aplicación de un arancel
ocasionaría una pérdida no solo a lo interno, sino que también un deterioro de las relacio-
nes comerciales. Si bien, esta restricción no afecta a los precios de las exportaciones ex-
tranjeras, puede originar que el país actué bajo su propio interés reduciendo el bienestar
global. Al respecto, los países pequeños tendrían un mayor beneficio a lo interno al adop-
tar restricciones comerciales, ya que supuestamente serían más competitivos, y tendrían
mejores condiciones.
En este sentido, el modelo permite evidenciar los posibles efectos que tendría la aplica-
ción de una medida de salvaguardia en la producción y consumo doméstico, disminución
de las importaciones, los ingresos recaudados y el bienestar del grupo de consumidores y
productores. De modo que, la vigencia de un arancel conduce a ineficiencias conocidas
como costo de protección o perdida de eficiencia de la productividad y bienestar.
Cabe señalar, que los gobiernos a lo largo de la historia, han hecho uso de las restricciones
comerciales para impedir o restablecer los desequilibrios de la balanza de pagos, como es
el caso ecuatoriano. El país, al tener una economía dolarizada, solo tiene como instru-
mentos económicos la política comercial y la política fiscal para hacer frente a los cho-
ques externos. Por esta razón, se han incluido en este apartado, conceptos y definiciones
económicas, los cuales permitirán conseguir una mejor compresión de la adopción de la
19
medida de salvaguardia, y ayudaran a establecer los posibles efectos de la sobretasa aran-
celaria en las principales variables macroeconómicas del país. Estudio que se presenta a
continuación:
2.3 Política Comercial
La Política Comercial, constituye una parte de la política económica de un país, y se
define como el manejo de los instrumentos y medidas que tiene un Estado, sobre las ex-
portaciones y las importaciones para mantener, incentivar o modificar la cantidad o pre-
cios de los bienes y servicios. Existen varios instrumentos de política comercial, y algunos
casos son difíciles de identificar. A continuación, se presentan los principales instrumen-
tos utilizados por los países para regular y controlar los flujos comerciales, entre los cua-
les están las barreras arancelarias y no arancelarias.
Cabe señalar, que en el caso ecuatoriano, los objetivos de la Política Comercial se en-
cuentran establecidos en el Art.304 de la Constitución de la República del Ecuador
(2008), el cual hace referencia al fortalecimiento del aparato productivo que debe ser
sostenible en el tiempo, así como al desarrollo de las economías de escala, al comercio
justo, a la inserción estratégica del país en la economía mundial, y al impedimento de las
prácticas monopólicas y oligopólicas que afectan a la producción y al consumo.
2.3.1 Barreras arancelarias
Son medidas restrictivas, aplicadas a través de impuestos (aranceles) a las importaciones
y exportaciones de un país, las mismas que se deben pagar a la entrada o salida de las
mercancías. En este sentido, de acuerdo a la OMC (2012), los aranceles son derechos de
aduana sobre las importaciones de mercancías. Existen diferentes tipos de aranceles y
distintas maneras de calcularlos. Los dos tipos de arancel principalmente utilizados son
los aranceles advalorem y los aranceles específicos. Los aranceles advalorem, se calculan
sobre la base del bien importado, como un porcentaje; y, los aranceles específicos se los
calcula sobre una unidad de medida (volumen, peso, par, etc.) del bien.
20
2.3.2 Barreras no arancelarias
Son políticas limitantes, diferentes a los aranceles aduaneros ordinarios, los cuales res-
tringen los flujos comerciales de los países. Además, dentro de esta categoría se incluyen
a medidas que incentivan a la producción local y al comercio. En estos días son mayor-
mente utilizadas, sustituyendo a los aranceles de importación. En esta clasificación se
encuentran una infinidad de barreras no arancelarias, que pueden ser cualitativas o cuan-
titativas, legitimas o ilegitimas. No obstante, las medidas mayormente aplicadas son:
Contingentes arancelarios.
Es una restricción al flujo de importación de una mercancía, y se aplica una cantidad
(cupo) o valor máximo de importación de un producto.
Licencias de importación.
Son medidas administrativas, que permiten el control de las importaciones de un país.
Entre los otros tipos de barreras no arancelarias frecuentemente utilizadas se encuentran
las medidas de salvaguardia, antidumping y compensatorias, las cuales se detalla a con-
tinuación:
Medidas de salvaguardia.
Estas medidas, generalmente se implementan en forma de recargos arancelarios adi-
cionales a los aranceles vigentes, se aplican frente al aumento imprevisto e importante
de las importaciones.
Las medidas de salvaguardia son instrumentos comerciales de emergencia, que
permiten la suspensión parcial de acuerdos internacionales de libre comercio.
Esta se sustenta en las altas y permanentes tasas de crecimiento en las importa-
ciones que afectan a la producción de un determinado sector. Por tal motivo, se
ha constituido como una importante herramienta para controlar economías en
proceso de liberalización comercial. (COMEXI, 2009).
Medidas antidumping.
De acuerdo a la OMC (2012), el dumping, en términos comerciales, es una situación
de discriminación internacional de precios: el precio de un producto en el país impor-
tador es inferior al precio a que se vende el mismo producto en el mercado del país de
origen o exportador. En este caso, se aplica medidas antidumping que corrijan la dis-
torsión de precios y protejan a la producción nacional.
21
Medidas compensatorias.
Una subvención sujeta de derechos compensatorios se produce cuando existen ayudas
financieras otorgadas por los Gobiernos a empresas locales con el fin de abaratar los
precios de los productos de exportación. Las medidas comerciales que se pueden adop-
tar son derechos compensatorios, y se trata de la aplicación de un derecho arancelario
a un producto importado para neutralizar la subvención otorgada por un país.
2.3.3 Balanza de pagos
Según el FMI (2007), la balanza de pagos es un estado estadístico que resume las transac-
ciones entre residentes y no resientes durante un periodo. Comprende la cuenta de bienes
y servicios, la cuenta del ingreso primario, la cuenta del ingreso secundario, la cuenta de
capital y la cuenta financiera. En el Ecuador la balanza de pagos está compuesta por los
siguientes elementos:
2.3.4 Cuenta corriente
En esta cuenta se registran las operaciones de comercio exterior (bienes y servicios), de
renta y de transferencias corrientes. Abarca los siguientes rubros:
Bienes.
Registra las transacciones de los residentes y no residentes, resultado de las importa-
ciones y exportaciones de bienes, durante un periodo determinado, no incluye la pres-
tación de servicios y movimientos de capitales.
Balanza de servicios.
Contempla todos los servicios prestados y recibidos como turismo, financieros, infor-
máticos, etc.
Balanza de rentas.
Esta cuenta incluye los ingresos y egresos correspondientes a la mano de obra y el
capital. Por el lado de los ingresos, se registran las cantidades percibidas desde el ex-
terior por los factores de la producción residentes en el país; y, por egresos se denotan
los pagos por los factores de la producción no residentes.
22
Balanza de transferencias.
Se registran las transacciones que realiza un país con el exterior por motivo de traspa-
sos de bienes o dinero sin retribución alguna (herencias, premios científicos, premios
de juegos de azar, prestaciones, entre otros).
2.3.5 Cuenta capital
Contabiliza las operaciones por transferencias de capital, así como también la adquisición
de activos inmateriales (derechos de autor, patentes, etc.). Está compuesta por:
Transferencias de capital.
De acuerdo al BCE (2002), las transferencias de capital comprenden las donaciones
de activos fijos, y la absolución de pasivos (por ejemplo por liquidación del patrimonio
de emigrantes).
Adquisición y disposición de activos inmateriales no producidos.
Esta cuenta incluye la adquisición de patentes, derechos de autor, marcas registradas,
entre otros activos intangibles.
2.3.6 Cuenta financiera
Se registran las variaciones tanto de los activos y pasivos financieros, afecta la posición
deudora o acreedora del país en relación al mundo, dentro de esta cuenta se registran
partidas como:
Inversiones directas.
Son adquisiciones de valores negociables como bonos, acciones, etc., que generan ren-
tabilidad a las inversiones establecidas. Además, en esta cuenta se incluyen los prés-
tamos de empresas multinacionales.
Inversiones de cartera.
Registra los valores negociables como acciones y fondo de inversión, que no forman
parte de las inversiones directas.
23
Otra inversión.
Esta cuenta recoge las variaciones de activos y pasivos financieros, ante las transac-
ciones de inversiones no residentes no contabilizadas en la inversión directa o de car-
tera.
Derivados financieros.
Incluye los futuros financieros en acciones, valores, compraventa de divisas, acuerdos,
permutas, etc., todo tipo de activos financieros a realizarse.
Reservas internacionales.
Según el BCE, las variaciones de reserva corresponden a la posición neta de los activos
de aquellos instrumentos financieros denominados en moneda extranjera. Está cuenta
está compuesta por la reserva internacional de libre disponibilidad (RILD) y por los
otros activos externos. Por su parte, la RILD registra las entradas y salidas de activos
disponibles para atender necesidades de financiamiento de balanza de pagos. Está con-
formada por oro monetario, derechos especiales de giro, posición de la reserva en el
FMI, activos en divisas (moneda, depósitos y valores) y otros activos. Cabe señalar,
que “…de conformidad con el Artículo 137 del Código Orgánico Monetario y Finan-
ciero, la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad (RILD), pasó a denominarse
Reservas Internacionales (RI)”. (BCE, 2015)
Errores y Omisiones.
Es una cuenta de ajuste de operaciones que no son registradas, permitiendo que la
balanza de pagos cuadre en su totalidad.
2.3.7 Organismos Internacionales
Los organismos internacionales son aquellas organizaciones formadas por distintos paí-
ses con la finalidad de tratar temas comunes, sea sientan en la base del derecho público
internacional y tienen personalidad jurídica. Existen varios organismos internacionales
con diferentes características, entre las clasificaciones más comunes se encuentran por el
tiempo de duración, las cuales pueden ser permanentes (sin finalización de su mandato),
y no permanentes (tiempo de duración determinado). Para el desarrollo de la presente
investigación se tendrá en cuenta a las siguientes organizaciones internacionales relacio-
nadas al comercio exterior:
24
General Agreement on Tariffs and Trade (GATT).
Entre 1948 y 1994, antes de la creación de la OMC, el GATT proporcionaba las nor-
mas para la mayor parte del comercio mundial. El GATT actuó durante años como
una organización en la que se elaboraron normas para el sistema multilateral de co-
mercio, logrando una liberalización sustancial del comercio internacional de mercan-
cías y normas fundamentales sobre la base de un sistema comercial abierto y no dis-
criminatorio. La octava ronda, conocida como la Ronda de Uruguay, fue la más com-
pleta y llevó a la creación de la OMC y al establecimiento de un nuevo conjunto de
acuerdos (los actuales Acuerdos de la OMC). El GATT original aún existe como el
Acuerdo General sobre el Comercio de Mercancías de la OMC.
Organización Mundial del Comercio (OMC).
Se puede ver la OMC desde diferentes perspectivas. La OMC es una organización para
que los gobiernos negocien acuerdos comerciales mundiales y cuenta con un sistema
de normas comerciales que se aplican a todos sus Miembros. Es también un lugar para
que los gobiernos Miembros resuelvan sus diferencias comerciales. Los Acuerdos de
la OMC abarcan no solo el comercio de mercancías, sino también el comercio de ser-
vicios y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el co-
mercio.
Comunidad Andina de Naciones (CAN).
La Comunidad Andina de Naciones es un organismo regional, integrado por Bolivia,
Colombia, Ecuador y Perú. Es una comunidad de países que se unen voluntariamente
con el objetivo de alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, me-
diante la integración andina, suramericana y latinoamericana. La CAN, está confor-
mada por órganos e instituciones modulados en el Sistema Andino de Integración
(SAI). Cabe señalar, que Venezuela también fue parte de la CAN desde 1973 y se
retiró en el año 2006.
La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).
Es un organismo intergubernamental latinoamericano de integración, que promueve la
expansión de la integración de la región, a fin de asegurar su desarrollo económico y
social. Sus trece países miembros comprenden a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Co-
lombia, Cuba, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. La
25
ALADI, propicia la creación de un área de preferencias económicas en la región, con
el objetivo final de lograr un mercado común latinoamericano.
26
CAPITULO III
3 MARCO EMPÍRICO
Como se indicó previamente, en el caso de países “pequeños”, como el Ecuador, la im-
posición de un arancel no influye o afecta a los precios ni al consumo en el mercado
mundial. La adopción de una medida restrictiva a las importaciones, solo aumentará el
precio de dichas mercancías internamente afectando a los productores nacionales, impor-
tadores y a los consumidores locales. Por lo que, la finalidad de esta investigación es
determinar si la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos, tuvo un
comportamiento acorde a la teoría indicada por Paul Krugman (2012); y de no ser así,
cuáles fueron sus reacciones. Análisis que se presenta a continuación:
3.1 Antecedentes que dieron origen a la aplicación de la medida de salvaguardia
por balanza de pagos
El Ecuador presentó ante la OMC el Documento Básico (WT/BOP/G/22), remitido al
Comité de Restricciones por Balanza de Pagos en mayo de 2015, en el cual se analizan
los factores macroeconómicos que dieron lugar a la adopción de la medida de salvaguar-
dia por balanza de pagos, la evolución del desempeño económico del país, afectado por
la caída del precio internacional del petróleo y la apreciación del dólar, las políticas eco-
nómicas adoptadas por el gobierno para hacer frente a la crisis, el tiempo de duración de
la medida y la base jurídica de la misma. Al respecto, a continuación se analizarán los
aspectos más relevantes de la medida de salvaguardia por balanza de pagos.
En el año 2000, el Ecuador perdió su principal instrumento de política monetaria y cam-
biaria, ya que acogió el dólar estadounidense como moneda propia, por lo que no puede
emitir moneda ni operar con el tipo de cambio. De acuerdo con el Banco Central del
Ecuador (2002), en una economía dolarizada, la oferta monetaria esta denominada en
dólares, se sustenta sobre el saldo de la balanza de pagos y una proporción del monto de
reservas internacionales; sin embargo, para el caso ecuatoriano, con la adopción del dólar
como moneda de curso legal, el país perdió la Reserva Monetaria Internacional, ya que
estos recursos se utilizaron para cambiar sucres por dólares, desde entonces la RMI paso
hacer medio circulante en el país.
27
En esta situación, la RMI al estar en manos del Banco Central y del público en general,
puede ocasionar que los desequilibrios en la balanza de pagos se den por dos razones, ya
sea por un menoscabo de las reservas del Banco Central para atender la demanda del
circulante; o, por una fuerte contracción de la liquidez de la economía del país, trayendo
consigo caídas en la producción y el empleo, lo que a su vez se verá reflejado en una
incapacidad para generar recursos fiscales y externos.
En el caso ecuatoriano, la crisis financiara del 2008 afectó la económica del país, con una
caída fuerte en las exportaciones de productos no petroleros, como consecuencia de la
disminución de la demanda agregada mundial, la reducción de las divisas provenientes
de las remesas de los migrantes, y las devaluaciones de las monedas de los países vecinos.
Como resultado de esta crisis, el año 2008, evidenció una tasa de desempleo de 8.7%, de
acuerdo a los datos del Index Mundi, y un saldo de la balanza comercial no petrolera de
7,566 millones de dólares, es decir 74% más deficitaria que el 2007 (4,336), según esta-
dísticas del BCE.
Para hacer frente a dicha coyuntura, el Gobierno del Ecuador aplicó varias medidas co-
rrectivas, entre las cuales consta el incremento de la inversión pública focalizada en los
sectores productivos, estratégicos y sociales. Adicionalmente, el país recurrió a la aplica-
ción de una medida de salvaguardia por balanza de pagos, la cual fue impuesta mediante
Resolución 466 del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (COMEXI) del 22 de
enero de 2009, medida de carácter temporal y no discriminatorio, la cual tenía como ob-
jetivo evitar un mayor deterioro de la balanza de pagos, así como de la balanza comercial.
Los efectos de la crisis económica del 2008, han ocasionado que el mundo en la actuali-
dad enfrente una coyuntura adversa, debido a varios factores como la desaceleración de
la economía China, la caída de los precios de las materias primas y los commodities ener-
géticos, las devaluaciones de las monedas y la apreciación del dólar, así como también la
disminución de la demanda agregada mundial que pone en riesgo el crecimiento econó-
mico de los países. Dicha coyuntura internacional afecta gravemente a la economía ecua-
toriana, principalmente en el desenvolvimiento del sector externo y en el equilibrio de la
balanza de pagos.
28
En el caso de la economía China, tuvo rápidas tasas de crecimiento en el periodo 2009-
2011. Sin embargo, en los últimos años el gobierno de China ha cambiado su modelo
económico basado en la inversión a un modelo de ampliación del consumo interno. China,
en la actualidad, se ha convertido en uno de los principales países importadores de mate-
rias primas y metales (consumiendo alrededor del 50% de las exportaciones totales de
metales). Además, China ha impulsado las economías latinoamericanas, entre las cuales
se encuentra el Ecuador, aumentando la inversión en esta zona y otorgando mayores las
líneas de crédito, las cuales van dirigidas primordialmente a proyectos públicos y de con-
sumo interno.
China y la desaceleración del crecimiento, ha provocado también una caída en el precio
de los metales preciosos, así como ha influido en la reducción del precio de las materias
primas, debido a que el 9% de las exportaciones no petroleras de los países latinoameri-
canos, de acuerdo a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, están diri-
gidas a este país, según datos del año 2013. Por lo cual, la oferta de estos productos no ha
dejado de crecer, ocasionando una reducción de precios más pronunciada.
Por otra parte, la caída del precio del petróleo, que llegó a menos de 50 dólares el barril
a inicios de 2015, como consecuencia de la excesiva oferta del crudo y la desaceleración
de la demanda, que de acuerdo a la Organización de los Países Exportadores de Petróleo
(OPEP), una de las principales causas que contribuyó a esta reducción, es la decisión de
Estados Unidos de disminuir el precio del barril a costa de conservar su cuota en el mer-
cado mundial en el año 2014; y, que según datos de la Asociación Internacional de la
Energía (AIE), la oferta del crudo supera a la demanda en 1,5 millones de barriles (au-
mento en la producción de los países árabes). Provocando fuertes reveses económicos en
los países de América Latina, como es el caso de Venezuela, México y Ecuador, que sus
economías dependen de los ingresos petroleros.
Adicionalmente, se debe considerar la apreciación del dólar, puesto que la mayor parte
de las transacciones comerciales se realiza con esta moneda, y a un incremento del precio
del dólar, son necesarios menos dólares para comprar materias primas (reducción del pre-
cio). Sin embargo, con el dólar consolidado, Estados Unidos posiblemente incrementa su
29
consumo, ya que tiene más dinero para gastar, y los países proveedores de materias pri-
mas podrían dirigir sus productos a este mercado. No obstante, esta situación complica
aún más la economía del Ecuador, ya que el país al no contar con moneda propia depende
del dólar estadunidense, provocando que sus productos exportables pierdan competitivi-
dad frente al resto de países; mientras que, sus importaciones aumentan a precios más
bajos.
Cabe señalar, que los principales socios comerciales del Ecuador, tienen tipos de cambios
flexibles; por lo cual, una baja en el precio de las materias primas y los commodities
energéticos, se traduce en depreciaciones de las monedas. En la siguiente figura se mues-
tra el deterioro de las monedas de Colombia y Perú frente al dólar estadounidense. De
esta manera, a priori a la aplicación de la medida de salvaguardia, el peso colombiano
terminó el año 2014, con una depreciación nominal del 24% respecto a diciembre del año
anterior. En el caso del sol peruano, la depreciación nominal en igual periodo llegó al 7%.
Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
En el análisis del tipo de cambio en términos reales, la situación es similar y las monedas de los
países vecinos han continuado deteriorándose frente al dólar estadounidense, moneda de curso
legal en el Ecuador (Figura 4). Así, en términos reales, en el mes diciembre del año 2014, el’
peso colombiano evidenció una depreciación del 17% respecto al mismo mes del año anterior;
mientras que, el sol peruano registró una depreciación del 6%, en el mismo periodo de análisis.
Figura 2. Tipo de cambio nominal
(Pesos colombianos/USD) Figura 3. Tipo de cambio nominal
(Soles peruanos/USD)
30
Figura 4. Tipo de cambio real bilateral Ecuador con Colombia y Perú
(USD - Pesos Colombianos - Soles Peruanos)
Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
Por lo expuesto, dicha coyuntura internacional afecta gravemente a la economía ecuato-
riana, trayendo consigo varios problemas entre estos la caída de las exportaciones no pe-
troleras e incrementos de las importaciones a causa de la apreciación del dólar; una re-
ducción en los ingresos derivados del petróleo debido a la caída del precio internacional
del crudo; bajas en la inversión, así como la reducción de créditos a consecuencia de la
desaceleración de la economía China, entre otros.
En el Documento Básico (WT/BOP/G/22) remitido por Ecuador ante la OMC, señala
también, que a un precio de petróleo de 40 dólares por barril, se esperaría para el año
2015, una pérdida de los activos de reserva de 2,009 millones de dólares, y un déficit
comercial de 2,400 millones de dólares, por esta razón, para mantener los niveles que
garanticen la sostenibilidad externa de la economía ecuatoriana, sería necesario disminuir
este déficit. En este sentido, el Gobierno del Ecuador adoptó una medida de salvaguardia
a nivel general a las importaciones de todos los países, con la finalidad de evitar un pro-
blema mayor en la balanza de pagos, la cual se ha visto gravemente afectada por la co-
yuntura económica que enfrenta el país.
3.2 Descripción de la medida de salvaguardia por balanza de pagos
La medida de salvaguardia por balanza de pagos fue impuesta por el Ecuador a 2963
subpartidas arancelarias a 10 dígitos, mediante Resoluciones Nro. 011 y 016 adoptada
por el COMEX en sesiones del 6 de marzo y del 8 de abril de 2015 respectivamente, la
31
cual estableció una sobretasa arancelaria de 5%, 15%, 25% y 45% en términos advalorem,
con el objetivo de regular el nivel general de importaciones, precautelar la liquidez de la
economía y disminuir el desequilibrio de balanza de pagos proyectado aproximadamente
en 2,400 millones de dólares. Cabe señalar, que la medida de salvaguardia afectó al 39%
de las subpartidas arancelarias de un universo 7581 subpartidas.
Así también, la medida de salvaguardia por balanza de pagos, se aplica adicionalmente a
los aranceles vigentes, y es una medida de carácter provisional y no discriminatoria, con-
forme el principio de la Nación Más Favorecida de la OMC, afecta a las importaciones
de todos los países, incluso aquellos con los que el Ecuador tienen acuerdos comerciales,
con un tiempo de vigencia de 15 meses. Sin embargo, las importaciones originarias de
Bolivia y Paraguay, están exentas de la medida de salvaguardia, conforme lo dispuesto
en la Resolución 011-2015 del COMEX.
Como se mencionó previamente, la salvaguardia por balanza de pagos tuvo un ámbito de
2963 subpartidas arancelarias a 10 dígitos, de las cuales 725 subpartidas están gravadas
con el 5% de sobretasa; 450 subpartidas arancelarias se ubican en el nivel del 15%; mien-
tras que, con sobretasa del 25% se encuentra afectadas 395 subpartidas; y, 1391 subpar-
tidas se ubican en el nivel de 45%. Concentrándose la mayor parte de los rubros afectados
con sobretasa arancelaria en el nivel del 45%.
Según el Ministerio de Comercio Exterior (2015), los rubros que se exceptuaron de la
medida de salvaguardia por balanza de pagos son bienes esenciales correspondientes a
materias primas, insumos y bienes de capital, artículos de higiene personal y uso en el
hogar, medicinas y equipos médicos, repuestos de vehículos, combustibles y lubricantes,
y algunos otros productos que satisfacen las necesidades básicas de consumo de la pobla-
ción y el desarrollo productivo de la economía. Por otro lado, la medida de salvaguardia
se aplica de la siguiente manera: el 5% de sobretasa grava a bienes de capital y materias
primas no esenciales, el 15% de salvaguardia afecta a bienes de sensibilidad media, el
25% de sobretasa grava a neumáticos, CKD de televisores y CKD de motos, y el 45% de
salvaguardia afecta a bienes de consumo final, televisores y motos.
32
3.3 Base legal para la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de
pagos
A continuación, se analiza la normativa tanto nacional como internacional en la cual está
fundamentada la medida de salvaguardia por balanza de pagos. Respecto a la normativa
nacional, la medida se sustenta en los artículos 261, 276 y 284 de la Constitución de la
República del Ecuador del año 2008, los cuales tratan de la construcción de un sistema
económico justo, democrático productivo y sostenible en el tiempo, donde la política eco-
nómica, tributaria, de comercio exterior y otras son competencia del Estado Central, te-
niendo como objetivos incentivar la producción nacional, la productividad, así como la
inserción estratégica del país en la economía mundial.
Así también, la medida de salvaguardia se fundamenta en el artículo 88 del Código Or-
gánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI), que determina que el Estado
Central, mediante el organismo rector en materia de política comercial, en este caso el
COMEX, según lo dispuesto en el artículo 71 de este Código, podrá adoptar medidas de
defensa comercial, tales como salvaguardias u otras medidas reconocidas por los tratados
internacionales que hayan sido ratificados por el Ecuador, que permitan restringir las im-
portaciones para evitar desequilibrios en la balanza de pagos.
En lo que respecta al ámbito internacional, el Ecuador es miembro de la OMC, así como
de la CAN y la ALADI, por lo que debe cumplir con la normativa vigente en cada uno de
estos organismos, en relación a la adopción, prorroga o desmantelamiento de una medida
de salvaguardia, ya que los países miembros pueden cuestionar la imposición de la me-
dida y pedir el desmonte de la misma. A continuación, se detalla la normativa internacio-
nal utilizada para la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos.
En la normativa multilateral de la OMC, la salvaguardia por balanza de pagos está sus-
tentada en el artículo XVIII, Sección B del GATT, cuyo fin es “… salvaguardar su situa-
ción financiera exterior y de obtener un nivel de reservas suficientes para la ejecución de
su programa de desarrollo económico…” (OMC, s.f.). Además, las Disposiciones del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 en Materia de Balanza
de Pagos, que aclara las disposiciones del artículo XII, así como de la sección B del ar-
tículo XVIII y de la Declaración de 1979, el cual señala:
33
Los Miembros confirman que las medidas de restricción de las importaciones
adoptadas por motivos de balanza de pagos únicamente podrán aplicarse para
controlar el nivel general de las importaciones y no podrán exceder de lo nece-
sario para corregir la situación de la balanza de pagos…(OMC, s.f.)
El Ecuador, como se mencionó anteriormente, excluyó de la medida de salvaguardia a
productos considerados como esenciales, los cuales están dirigidos a satisfacer las nece-
sidades básicas de consumo de la población ecuatoriana, así como otros productos nece-
sarios para el desarrollo del sector productivo y las exportaciones del país. En este sen-
tido, la exceptuación de la sobretasa arancelaria a determinados productos se la realizó
conforme lo permiten las normas comerciales multilaterales establecidas en el párrafo 4
del Entendimiento Relativo a las Disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio en Materia de Balanza de Pagos que cita:
De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo XII y en el párrafo
10 del artículo XVIII, los Miembros podrán excluir a algunos productos esen-
ciales de recargos de aplicación general u otras medidas aplicadas por motivos
de balanza de pagos, o limitar en su caso dicha aplicación. Por “productos esen-
ciales” se entenderá productos que satisfagan necesidades básicas de consumo o
que contribuyan a los esfuerzos del Miembro para mejorar la situación de su
balanza de pagos... (OMC, s.f.)
Adicionalmente, estas disposiciones indican que los Miembros que adopten una medida
comercial por motivos de balanza de pagos deberán cumplir con algunos requisitos, entre
los cuales se encuentran la publicación de calendarios previstos para la eliminación de las
medidas de restricción de las importaciones adoptadas por motivos de balanza de pagos.
Además, en el marco normativo multilateral, señala también que las medidas restrictivas
de las importaciones, serán objeto de consulta del Comité de Restricción a la Importación.
Para dar cumplimiento con estos compromisos, el Ecuador asistió a las consultas convo-
cadas por dicho Comité, y en el mes de octubre del año 2015, el país notificó a la OMC
mediante documento WT/BOP/G/23 el cronograma progresivo de desmantelamiento de
la medida de salvaguardia por balanza de pagos, el cual consistía en la reducción de la
sobretasa arancelaria del 45% al 40% en el mes de enero de 2016, siguientemente en el
mes de abril, se eliminaría de la medida a los productos gravados con 5% de sobretasa,
para luego continuar con el desmantelamiento de la medida como se presenta en la Tabla
1.
34
Tabla 1. Cronograma de desmantelamiento de la medida de salvaguardia
Nivel Sobretasa Abril Mayo Junio
15% 10,0% 5,0% 0%
25% 16,7% 8,3% 0%
45% 26,7% 13,3% 0% Fuente: Datos tomados de la Organización Mundial del Comercio (2015).
Cronograma de Desmantelamiento a la Medida de Restricción a las
Importaciones por Desequilibrios en la Balanza de Pagos del Ecuador. Recuperado de:
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/DDFDocuments/.../s/WT/BOP/G23.pdf
Por otra parte, con lo que respecta a otros Acuerdos Bilaterales de los que el Ecuador es
parte, la medida de salvaguardia por balanza de pagos, concuerda con lo establecido en
el Articulo 95 del Acuerdo de Cartagena que señala: “Un País Miembro que haya adop-
tado medidas para corregir el desequilibrio de su balanza de pagos global, podrá extender
dichas medidas, previa autorización de la Secretaría General, con carácter transitorio y en
forma no discriminatoria…”. En este sentido, el 2 de junio de 2015, la Secretaría General
de la Comunidad Andina (SGCAN) expidió la Resolución 1784, en la cual autorizó la
aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos impuesta por el Gobierno
del Ecuador.
Además, para dar cumplimiento con los compromisos asumidos por el país en los Acuer-
dos Bilaterales, y conforme a lo establecido en la Resolución Nro.11-2015 del COMEX
y la Resolución Nro.1784 de la SGCAN, el Gobierno del Ecuador excluyó de la medida
de salvaguardia a las importaciones originarias de Bolivia y Paraguay, por ser considera-
dos como países de menor desarrollo relativo por los países miembros de la ALADI.
Dicha exclusión, se fundamenta según lo dispuesto en el Art. 2 de la Resolución Nro. 70
del Comité de Representantes de la ALADI, la cual establece el Régimen Regional de
Salvaguardias aplicable a los países signatarios del Tratado de Montevideo, y cita: “Los
países miembros no aplicarán cláusulas de salvaguardia a las importaciones originarias
del territorio de los países de menor desarrollo económico relativo para corregir los des-
equilibrios de su balanza de pagos global".
35
3.4 Importantes modificaciones a la medida de salvaguardia por balanza de pa-
gos
En relación al status de la medida de salvaguardia por balanza de pagos, el Comité de
Comercio Exterior ha realizado algunas modificaciones a la Resolución Nro. 011-2015,
resolución mediante la cual el Ecuador adoptó la medida de salvaguardia. Al respecto, el
8 de abril de 2015, mediante Resolución Nro. 016-2015, el COMEX reformó la medida
de salvaguardia, en la cual se excluyeron 6 subpartidas arancelarias correspondientes a
neumáticos y cocinas, y se incluyeron varias partidas del capítulo 98 referente al tráfico
postal y courrier.
Así también, el COMEX en sesión del 11 de diciembre de 2015, aprobó la Resolución
046-2015, la cual exceptuó a 124 subpartidas arancelarias e incluyo a 5 subpartidas una
observación TNAN de las 2963 subpartidas con sobretasa arancelaria. De acuerdo al
MCE (2015), esta reforma consideró a productos indispensables (bienes de capital como
palas, machetes, avionetas de fumigación, generadores, etc.) para hacer frente a la impre-
vista situación que vivía el Ecuador, la posible erupción del volcán Cotopaxi y la llegada
del Fenómeno del Niño.
Como se mencionó anteriormente, el Ecuador se comprometió a la eliminación de la sal-
vaguardia por balanza de pagos de acuerdo al cronograma de desmantelamiento de la
medida remitido a la OMC mediante documento WT/BOP/G/23; de esta manera, en se-
sión del 21 de enero de 2016, el COMEX adoptó la Resolución 001-2016, que reforma la
sobretasa arancelaria del 45% al 40% de las subpartidas arancelarias de la Resolución
011-2015 y sus modificaciones, misma que entró en vigor a partir el 31 de enero de 2016.
Cabe señalar, que el COMEX mediante Resolución Nro. 006-2016, en sesión del 29 de
abril del 2016, ejecutó parcialmente el cronograma de desmantelamiento de la medida de
salvaguardia, ya que solamente eliminó la sobretasa arancelaria del 5%, y postergó para
abril del 2017 la aplicación de las siguientes etapas del cronograma planteado. Esta deci-
sión, como resultado de las persistencias de las dificultades externas que hace frente el
país, y los reveses económicos y sociales que dejó el terremoto del 16 de abril del año
2016.
36
CAPITULO IV
4 ANÁLISIS ECONÓMICO DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA POR BA-
LANZA DE PAGOS
Como se explicó anteriormente, la medida de salvaguardia por balanza de pagos fue im-
puesta por el Ecuador en marzo de 2015, aplicada a 2963 subpartidas arancelarias, y es-
taría en vigencia por 15 meses, la misma que se atenuaría progresivamente hasta su eli-
minación definitiva dentro del plazo estipulado. Sin embargo, debido a la coyuntura eco-
nómica adversa del país, la disminución de los precios del petróleo, la apreciación del
dólar, la desaceleración de la economía China, las devaluaciones de las monedas, la afec-
tación económica y social que dejó el terremoto del 16 de abril del 2016, entre otros, el
Gobierno del Ecuador decidió mantener la medida de salvaguardia hasta 2017.
En este sentido, se estudiará el comportamiento de las importaciones no petroleras y los
posibles efectos que ha tenido la medida de salvaguardia por balanza de pagos en la eco-
nomía del país, en el periodo 2010-2015, con la finalidad de contrastar si la medida
cumplió o no con los objetivos propuestos, así como también observar los eventuales
impactos sobre las principales variables macroeconómicas del Ecuador. Para lo cual, se
desarrollará un análisis de la balanza de pagos, y de las importaciones no petroleras gra-
vadas con sobretasa arancelaria; y, para completar el análisis, se evaluará las variables de
recaudación fiscal, precios y producción de los sectores afectados por la salvaguardia.
Como se detalla a continuación
4.1 Balanza de Pagos
Según la OMC (2004), los desequilibrios por balanza de pagos ocurren cuando la balanza
de cuenta corriente y su financiación no son sostenibles. Por su parte, las inestabilidades
en la cuenta corriente se dan por diversas razones, bajas tasas de ahorro e inversión, con-
tracción económica, flujos de capital, deterioro en los términos de intercambio, etc. En
este contexto, con un gasto nacional superior al ingreso, la cuenta corriente presenta dé-
ficits. Al respecto, los gobiernos deben buscar los mecanismos más adecuados para fi-
nanciar esta pérdida, ya sea con préstamos, inversión extranjera directa, con el uso de las
reservas internacionales u otros. Este sentido, las variaciones de las reservas monetarias
37
internacionales de un país dependen de los resultados de la balanza de pagos, ya que sus
movimientos son inducidos.
Como se explicó anteriormente, el Gobierno del Ecuador previó un fuerte impacto en el
sector externo de la economía para el año 2015, donde la balanza de pagos reflejaría una
disminución de los activos de reserva por 2,009 millones de dólares y un déficit comercial
de 2,400 millones de dólares, por lo que para mantener los niveles que garanticen la sos-
tenibilidad externa de la economía ecuatoriana, sería necesario disminuir este déficit. En
este sentido, el país adoptó una medida de salvaguardia por balanza de pagos, y entre uno
de los objetivos propuestos se planteó minimizar el déficit en la balanza comercial del
país y precautelar la liquidez de la economía; al respecto, a continuación se analizan los
posibles efectos que ha tenido la medida de salvaguardia en los principales instrumentos
macroeconómicos del Ecuador.
En el año 2015, la cuenta corriente presentó un déficit de -2,092 millones de dólares, es
decir 297% más deficitaria que el año 2014 (-527 millones de dólares). Donde, el saldo
de la cuenta corriente de la balanza de pagos del Ecuador, es resultado principalmente de
la cuenta de bienes (balanza comercial global); puesto que, el déficit registrado de las
cuentas de servicios y de rentas, que suman conjuntamente -2,520 millones de dólares, es
remediado con el superávit de las transferencias corrientes que asciende a 2,078 millones
de dólares. Datos que se muestran en la Figura 5.
Figura 5. Evolución Cuenta Corriente (En millones de USD)
Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
-529 -63-1.650
-1.423-1.171
-774-1.378
-1.557
-1.746
2.399 2.264 2.078
-5.000
-4.000
-3.000
-2.000
-1.000
0
1.000
2.000
3.000
2013 2014 2015
Bienes Servicios Renta Transferencias corrientes
38
Al respecto, la cuenta de bienes presentó un déficit de -1,650 millones de dólares, como
resultado, en parte, de la disminución del superávit de la balanza comercial petrolera que
alcanzó los 2,507 millones de dólares, es decir 62% menos que el 2014 (6,618 millones
de dólares). Esta reducción del superávit de la balanza comercial petrolera, se debe prin-
cipalmente a la caída de las exportaciones petroleras, que en el año 2015, ascendieron a
6,698 millones de dólares, es decir 50% menos que el 2014 (13,302 millones de dólares).
Esto último, como efecto de la caída en el precio del crudo, que de acuerdo al marcador
estadounidense West Texas Intermediate, el año 2015, finalizó con un precio de 48.74
dólares el barril, precio que disminuyó en 48% respecto al año anterior que fue de 93.17
dólares por barril, lo que se traduce en una contracción de ingresos para el país. Como se
evidencia en la Figura 6.
Figura 6. Evolución Balanza Comercial (En millones de USD)
Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
Sin embargo, al analizar la balanza comercial no petrolera, esta contribuyó a no inflar el
déficit de la cuenta de bienes, puesto que, en el año 2015, se observó un déficit de -5,517
millones de dólares, lo que representa una disminución del 34% respecto al déficit de -
8,402 millones de dólares del 2014. Esta reducción del déficit de la balanza comercial no
petrolera del año 2015, es consecuencia principalmente de la caída de las importaciones
no petroleras, que alcanzaron los 17,185 millones de dólares CIF, evidenciando una dis-
minución del 18% respecto al 2014 (20,832 millones de dólares CIF).
-2.058 -1.784 -3.009
7.964 6.618
2.507
-10.022-8.402 -5.517
-15.000
-10.000
-5.000
0
5.000
10.000
2013 2014 2015
Balanza Comercial Bal. Comercial - Petrolera Bal. Comercial - No petrolera
39
Como se observa en la Tabla 2, la reducción significativa de las importaciones no petro-
leras inicia en el mes de abril de 2015, cabe señalar que la medida de salvaguardia por
balanza de pagos se adoptó en el mes de marzo del mismo año, por lo que en los meses
posteriores a la aplicación de la medida, se evidencia importantes reducciones en las im-
portaciones respecto al 2014. Así, en el periodo marzo - diciembre de 2015, las importa-
ciones no petroleras se reducen en promedio 24% en relación al mismo periodo del año
anterior.
Tabla 2. Evolución de las importaciones del Ecuador (En miles de USD CIF)
Mes
Importaciones Totales Importaciones No Petroleras Importaciones Petroleras
2014 2015
Var.
Rela-
tiva
2014 2015
Var.
Rela-
tiva
2014 2015
Var.
Rela-
tiva
Enero 2,314,815 2,199,924 -5% 1,657,571 1,754,211 6% 657,245 445,713 -32%
Febrero 1,954,235 1,868,641 -4% 1,479,374 1,469,353 -1% 474,861 399,287 -16%
Marzo 2,152,388 2,008,785 -7% 1,566,805 1,688,361 8% 585,583 320,424 -45%
Abril 2,193,088 1,917,211 -13% 1,689,777 1,527,656 -10% 503,311 389,556 -23%
Mayo 2,413,360 1,738,753 -28% 1,843,039 1,347,520 -27% 570,321 391,232 -31%
Junio 2,224,752 1,828,785 -18% 1,703,533 1,436,390 -16% 521,219 392,395 -25%
Julio 2,319,039 1,798,050 -22% 1,847,293 1,475,242 -20% 471,746 322,807 -32%
Agosto 2,368,367 1,602,401 -32% 1,775,146 1,262,065 -29% 593,221 340,336 -43%
Septiembre 2,270,353 1,728,479 -24% 1,725,807 1,407,280 -18% 544,545 321,199 -41%
Octubre 2,550,754 1,698,374 -33% 1,930,181 1,377,692 -29% 620,573 320,682 -48%
Noviembre 2,378,743 1,526,350 -36% 1,746,921 1,205,326 -31% 631,822 321,024 -49%
Diciembre 2,376,280 1,459,552 -39% 1,866,564 1,233,793 -34% 509,717 225,758 -56%
Total 27,516,173 21,375,303 -22% 20,832,011 17,184,890 -18% 6,684,162 4,190,413 -37%
Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
Por otra parte, como se evidencia en la Figura 7, en el año 2015, las exportaciones totales
del Ecuador se reducen en 29% respecto al año 2014; mientras que, las exportaciones
petroleras disminuyen significativamente en 50%; y, las exportaciones no petroleras caen
en 6% en el periodo de análisis. Como se mencionó anteriormente, esta caída de las ex-
portaciones se debe principalmente a la reducción del precio internacional de las materias
primas y los commodities energéticos, así como de la contracción de la demanda mundial,
la apreciación del dólar, entre otros, complicando aún más la situación económica del
país.
40
Figura 7. Evolución de las exportaciones del Ecuador
(En millones de USD FOB)
Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
En este sentido, la reducción de las importaciones no petroleras, como efecto principal-
mente de la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos, como se men-
cionó previamente, contribuyó a no inflar el saldo de la cuenta de bienes en el año 2015,
la cual presentó un déficit de 1,650 millones de dólares, es decir, 45% menos deficitario
que el saldo proyecto para la balanza comercial en ese año, el cual ascendería alrededor
de los 2,400 millones de dólares, saldo que no garantizaba la sostenibilidad externa de la
economía del Ecuador. Por lo expuesto, la medida de salvaguardia por balanza de pagos,
cumplió con uno de los objetivos propuestos, minimizó el déficit en la balanza comercial
del país, a pesar de una reducción significativa en las exportaciones petroleras y no pe-
troleras, considerando que existen otros factores que intervienen en este proceso.
14.108 13.302
6.698
10.740 12.430
11.668
24.848 25.732
18.366
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
2013 2014 2015
Petrolera No petroleras Exportaciones Total
41
Tabla 3. Balanza de Pagos Global del Ecuador y su Financiamiento
(En millones de USD)
Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
*Signo Negativo Significa Aumento
En lo concerniente a la cuenta de capital, el año 2015, arrojó un saldo negativo de -69
millones de dólares, evidenciando una reducción de 204% en relación al 2014 (saldo po-
sitivo de 67 millones de dólares). Dicha disminución, es ocasionada primordialmente por
el incremento en los egresos por concepto de transferencias de capital por parte del go-
bierno general por un monto de -136 millones de dólares. Por otro lado, la cuenta finan-
ciera presentó un saldo positivo de 638 millones de dólares, resultado primordialmente
del aumento de préstamos por 2,073 millones de dólares percibidos por el gobierno ge-
neral. Cabe señalar, que el saldo positivo de la cuenta financiera indica una reducción de
los activos de reserva de la economía ecuatoriana.
Como se mencionó previamente, el Gobierno del Ecuador previó para el año 2015, una
disminución de los activos de reserva por 2,009 millones de dólares, y al no contar con
moneda propia la economía del país se ve aún más vulnerable a los choques externos. Las
disminuciones de las reservas monetarias internacionales normalmente dependen del
1 CUENTA CORRIENTE (A+B+C+D) -930.5 -526.7 -2,092.1 549.8 310.4 -37.4 -1,349.5 -892.2 -265.1 -462.6 -472.2
A Bienes -528.6 -63.5 -1,649.8 658.4 374.6 24.5 -1,121.0 -775.4 -192.5 -363.1 -318.7
B Servicios -1,422.8 -1,170.7 -774.0 -325.2 -280.6 -286.0 -278.9 -239.5 -203.8 -134.9 -195.8
C Renta -1,378.0 -1,556.6 -1,746.1 -380.1 -377.8 -297.0 -501.7 -379.8 -416.5 -451.9 -497.9
D Transferencias corrientes 2,398.8 2,264.1 2,077.8 596.6 594.3 521.2 552.0 502.6 547.8 487.3 540.2
2 CUENTA DE CAPITAL Y FINANCIERA 2,921.7 326.8 568.4 -965.8 1,596.5 973.0 -1,276.9 693.4 1,244.6 -755.2 -614.8
A Cuenta de capital 66.1 66.8 -69.1 29.0 17.1 12.5 8.2 18.3 15.9 15.5 -118.8
B Cuenta financiera 2,855.6 260.1 637.5 -994.8 1,579.4 960.5 -1,285.1 675.0 1,228.7 -770.7 -495.9
3 ERRORES Y OMISIONES -145.3 -224.6 35.2 42.9 -88.8 -58.5 -120.3 -93.9 85.2 -20.7 64.6
BALANZA DE PAGOS GLOBAL (1+2+3) 1,845.9 -424.5 -1,488.4 -373.0 1,818.2 877.1 -2,746.7 -292.7 1,064.7 -1,238.5 -1,022.4
Activos de reserva * -1,878.0 411.5 1,453.1 384.3 -1,846.2 -866.7 2,740.1 281.3 -1,071.5 1,227.6 1,015.6
Uso del crédito del FMI 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Financiamiento excepcional 32.1 13.0 35.3 -11.2 28.0 -10.4 6.6 11.4 6.7 10.9 6.8
2015 III 2015 IV
Trimestres
2014 I 2014 II 2014 III 2014 IV 2015 I 2015 II
T ransacciones \ Período
2013 2014 2015
Años
42
saldo de la balanza de pagos, que ésta a su vez, se ve reflejada en el saldo de la cuenta
corriente, la misma que es resultado de la cuenta de bienes (balanza comercial).
Así también, en la Tabla 3, se puede observar la evolución anual y trimestral de la balanza
de pagos en el periodo 2013-2015; de modo que, en el año 2015, la balanza de pagos
global cerró con un déficit de -1,488 millones de dólares, lo que representa un aumento
del déficit del 251% respecto a los -425 millones de dólares del 2014, alejándose del
superávit registrado en el año 2013 (1,846 millones de dólares). Además, en el año 2015,
el análisis trimestral de la balanza de pagos evidencia que, en promedio el Ecuador volvió
a registrar déficits global de balanza de pagos, a excepción del segundo trimestre, donde
se observa un superávit de 1,064 millones de dolores.
Al respecto, en el año 2015, considerando que el saldo positivo significa reducción, los
activos de reserva presentaron una disminución de 1,453 millones de dólares, es decir
cayeron 253% en relación al 2014 (411 millones de dólares). Alcanzando a diciembre de
2015, una RILD de 2,496 millones de dólares (cifra más baja del periodo 2014-2015), lo
que representa una reducción del 37% versus diciembre de 2014. Esto último como con-
secuencia principalmente de la caída del precio del petróleo, ya que la principal fuente de
financiamiento de las reservas internacionales son las exportaciones del crudo y sus deri-
vados. Datos que se presentan en la siguiente figura.
Figura 8. Evolución de la RILD (En millones de USD)
Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
3.949
2.496
-9%
-37%-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
2014 2015
Saldo RI Var. Relativa (anual)
43
Pese a esta situación adversa de la economía del país, el Gobierno del Ecuador logró
mantener los activos de reservas internacionales por debajo de lo proyectado, registrando
1,453 millones de dólares en el año 2015, lo que implica un 28% inferior a los 2,009
millones de dólares que se esperaba, permitiendo la sostenibilidad externa de la economía
del país. Esto como resultado de una balanza de pagos global menos deficitaria, como
consecuencia de un déficit menor en la cuenta corriente, debido a la reducción de impor-
taciones no petroleras, como efecto principalmente de la aplicación de la sobretasa aran-
celaria. En este sentido, la medida de salvaguardia por balanza de pagos, consiguió pre-
cautelar la liquidez de la economía del Ecuador, tomando en cuenta que existen otros
elementos que aportan a la solvencia del país como son la recaudación por impuestos, las
inversiones, los préstamos, entre otros.
4.2 Análisis de las importaciones no petroleras del Ecuador respecto a la aplica-
ción de la medida de salvaguardia por balanza de pagos
A continuación, se analizará el comportamiento de las importaciones del Ecuador res-
pecto a la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos, en el periodo
2010-2015 con la finalidad de determinar los posibles efectos de la medida sobre el co-
mercio del país. De esta manera, de las cifras registradas por el BCE, se evidencia que las
importaciones totales en dólares CIF, del año 2010 al 2011 se incrementan en un 18%;
así también en el 2012 dichas importaciones crecen en 4%; para el año 2013 las importa-
ciones aumentan en un 6%; igualmente las importaciones en el 2014 muestran un incre-
mento del 2%; y por último los datos del año 2015 indican que las importaciones totales
se reducen significativamente en un 22% con respecto al año anterior.
Tabla 4. Evolución anual de las importaciones totales e importaciones no petroleras
(En miles de USD CIF)
Años 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total Importado 20,590,453 24,285,831 25,304,151 26,905,962 27,516,173 21,375,303
Variación Relativa 18% 4% 6% 2% -22%
Importaciones
No Petroleras 16,210,435 18,879,419 19,659,513 20,761,988 20,832,011 17,184,890
Variación Relativa 16% 4% 6% 0.3% -18% Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
Así también, se observa que las importaciones no petroleras del Ecuador del año 2010 al
2011 se incrementan en un 16%; para el 2012 dichas importaciones aumentan en un 4%
44
con respecto al año anterior; el año 2013 muestra un crecimiento del 6%; para el año 2014
las importaciones se incrementan en 0.3%; y, el año 2015 presenta una reducción signi-
ficativa del 18% con respecto al 2014. Además, el análisis de los extremos del periodo,
evidencia un aumento del 4% en las importaciones totales y del 6% en las importaciones
no petroleras; sin embargo, al comparar las importaciones del 2014, año sin medida de
salvaguardia, respecto al 2010, se observa un incremento del 34% en las importaciones
totales y del 29% de las importaciones no petroleras. Por lo cual, la aplicación de la me-
dida de salvaguardia atenuó, en parte, el crecimiento tanto de las importaciones totales
como de las importaciones no petroleras.
Figura 9. Evolución trimestral de las importaciones totales e importaciones no
petroleras (En millones de USD)
Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
En la Figura 9, se observa la evolución trimestral de las importaciones totales así como
de las importaciones no petroleras, donde se evidencia que desde el primer trimestre del
año 2015, el nivel general de las importaciones tiende a disminuirse, trimestre en el cual
se aplicó la medida de salvaguardia por balanza de pagos. Pues, al comparar el último
trimestre del año 2015 respecto al mismo trimestre del año anterior, se evidencia una
reducción del 36% en las importaciones totales y del 31% en las importaciones no petro-
leras.
4,994 5,398 5,343 5,027 4,704 5,236 5,348 5,544
4,912 4,312 4,145 3,817
6,566 6,919 6,861
6,560 6,421
6,831 6,958 7,306
6,077
5,485
5,129
4,684
I T
rim
etr
e
II T
rim
est
re
III
Tri
me
stre
IV T
rim
est
re
I T
rim
etr
e
II T
rim
est
re
III
Tri
me
stre
IV T
rim
est
re
I T
rim
etr
e
II T
rim
est
re
III
Tri
me
stre
IV T
rim
est
re
2013 2014 2015
Importaciones No Petroleras
Total Importaciones
Alpicación SBP
45
Desde la aplicación de la salvaguardia por balanza de pagos, como se mencionó anterior-
mente, las importaciones totales no petroleras en términos de dólares CIF, en el año 2015,
se reducen 18% en relación al 2014; de las cuales, las importaciones gravadas con medida
de salvaguardia disminuyen significativamente en 28%; mientras que, las importaciones
sin medida de salvaguardia caen en 11% en el periodo analizado. En la Tabla 5, se des-
cribe a las importaciones no petroleras detallada por sobretasa arancelaria, en términos
de miles de dólares (valor CIF), registrados en el periodo 2014-2015.
Tabla 5. Evolución anual de las importaciones no petroleras gravadas Con/Sin medida
de salvaguardia (En miles de USD)
Año Con medida
de SBP 5% 15% 25% 45%
Sin me-
dida de
SBP
Total
Impr. No
Petroleras
2014 8,378,382 1,671,096 2,257,210 856,066 3,594,010 12,453,629 20,832,011
2015 6,061,983 1,361,798 1,619,025 725,178 2,355,982 11,122,908 17,184,890
Var. Relativa -28% -19% -28% -15% -34% -11% -18%
Var. Absoluta (2,316,399) (309,298) (638,185) (130,888) (1,238,027) (1,330,722) (3,647,121)
Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
Así también, se puede observar que del total de las importaciones no petroleras gravadas
con medida de salvaguardia en el año 2015 con respecto al 2014, en términos de dólares
CIF, las importaciones gravadas con sobretasa del 5% se reducen en 19%, es decir 309.2
millones de dólares; mientras que, las importaciones con sobretasa del 15% disminuyen
en 28%, es decir 638.1 millones de dólares; para las importaciones gravadas con una
sobretasa del 25% se evidencia una reducción del 15%, es decir 130.8 millones de dóla-
res; y, las importaciones gravadas con una sobretasa del 45% se reducen en 34%, es decir
1,238 millones de dólares.
A continuación, se analizará las importaciones gravadas con medida de salvaguardia por
balanza de pagos, de acuerdo a la clasificación CUODE, detalladas por sobretasa arance-
laria. Así también, se indicará a las subpartidas arancelarias que presentan variaciones
significativas en importaciones desde la aplicación de la medida. Como se mencionó an-
teriormente, la salvaguardia por balanza de pagos tuvo ciertas modificaciones, entre las
cuales la reducción de la sobretasa arancelaria del 45% al 40%, y la eliminación de la
46
salvaguardia a los productos gravados con sobretasa del 5%. No obstante, para el desa-
rrollo de la presente investigación se considerará a las 2963 subpartidas arancelarias es-
tablecidas mediante Resoluciones Nro. 011 y 016 del año 2015 del COMEX.
4.2.1 Sobretasa Arancelaria del 5%
Con la aclaración precedente, en el año 2015, las importaciones gravadas con el 5% de
sobretasa arancelaria, se reducen 19% respecto al año 2014; de las cuales, de acuerdo a
la clasificación CUODE, se evidencia una mayor reducción en materiales de construcción
con un 48%, seguido por los bienes de capital para la industria con una disminución del
22%, y continúan los bienes de capital para la agricultura con una reducción del 20% en
el periodo de análisis. Sin embargo, las materias primas para la industria, productos con-
siderados como sensibles para la producción nacional, que participarían del 47% del total
importado con salvaguardia del 5%, muestran un incremento mínimo del 1%.
Tabla 6. Evolución importaciones por CUODE con sobretasa del 5%
(En miles de USD)
COUDE 2013 2014 2015 % Part.
2015
Variación
2015/2014
Materias Primas y Productos Intermedios
para la Industria 676,847 631,026 635,519 47% 1%
Bienes de Capital para la Industria 418,954 390,460 305,111 22% -22%
Materiales de Construcción 458,984 516,844 270,676 20% -48%
Equipo de Transporte 72,117 53,053 65,874 5% 24%
Bienes de Consumo No Duradero 38,272 44,576 55,200 4% 24%
Bienes de Consumo Duradero 23,203 20,485 17,658 1% -14%
Bienes de Capital para la Agricultura 12,859 14,652 11,761 1% -20%
Total Importaciones Sobretasa 5% 1,701,237 1,671,096 1,361,798 100% -19% Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
En la Tabla 7, se analizan los principales productos que están gravados con sobretasa del
5%, de acuerdo a su participación en dólares CIF en el año 2015. Así, se observa que los
tubos y perfiles huecos disminuyen en 61% respecto el 2014, seguido por los concentra-
dos para bebidas que muestran un incremento del 34%, y por último, se encuentran los
demás conductores eléctricos que evidencian un aumento significativo del 177% en el
periodo de análisis. En el año 2015, las importaciones de las 10 principales subpartidas
arancelarias representan el 44% en el total importado con sobretasa del 5%; de las cuales,
la mayor parte corresponde a materias primas para la industria (42% del CIF de los 10
47
principales productos), y que conjuntamente muestran un incremento del 26% respecto
al 2014.
Tabla 7. Evolución importaciones por subpartida arancelaria sobretasa del 5%
(En miles de USD) Subparti-
das Productos CUODE 2014 2015
% Part.
2015
Variación
2015/2014
7304290000 Tubos y perfiles huecos Materiales de Construcción 336,925 130,794 10% -61%
2106902900 Concentrado para bebi-das
Materias Primas y Productos In-termedios para la Industria
59,701 79,806 6% 34%
8544609000
Los demás conductores
eléctricos para una ten-
sión superior a 1.000 V
Materias Primas y Productos In-termedios para la Industria
24,296 67,209 5% 177%
8479899000 Máquinas Obras Públi-
cas
Bienes de Capital para la Indus-
tria 39,332 61,544 5% 56%
8706009290 Chasis Equipo de Transporte 44,408 57,345 4% 29%
8544491000
Conductores eléctricos de Cobre para una ten-
sión <= 1.000 V:
Materias Primas y Productos In-
termedios para la Industria 51,686 56,594 4% 9%
8544601000
Conductores eléctricos
de Cobre para una ten-sión superior a 1.000 V
Materias Primas y Productos In-
termedios para la Industria 60,843 43,719 3% -28%
8431439000 Las demás Máquinas de
sondeo o perforación
Bienes de Capital para la Indus-
tria 86,603 42,241 3% -51%
8481804000 Válvulas Materiales de Construcción 42,786 28,766 2% -33%
1701999000 Azúcar y confitería Bienes de Consumo No Duradero 12,076 24,474 2% 103%
Resto de Productos (632) 912,441 769,306 56% -16%
Total Importaciones Sobretasa del 5% 1,671,096 1,361,798 100% -19%
Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
4.2.2 Sobretasa Arancelaria del 15%
Las importaciones gravadas con sobretasa del 15%, en el año 2015, evidencian una re-
ducción del 28% con respecto al 2014; de las cuales, las importaciones que presentan
mayor disminución, en base a la clasificación CUODE, son: los bienes de capital para la
agricultura y los materiales de construcción con igual reducción del 63%, seguido por los
bienes de capital para la industria con el 28%. Estos últimos, son bienes considerados de
sensibilidad media, y participan del 83% en el total importado afectado con sobretasa del
15%.
48
Tabla 8. Evolución importaciones por CUODE con sobretasa del 15%
(En miles de USD)
CUODE 2013 2014 2015 % Part.
2015
Variación
2015/2014
Bienes de Capital para la Industria 2,014,972 1,852,461 1,340,502 83% -28%
Materias Primas y Productos Interme-
dios para la Industria 170,651 132,438 100,325 6% -24%
Bienes de Consumo No Duradero 86,242 81,249 74,798 5% -8%
Materiales de Construcción 103,992 123,938 46,394 3% -63%
Equipo de Transporte 48,822 34,063 34,262 2% 1%
Bienes de Consumo Duradero 32,352 23,177 17,353 1% -25%
Bienes de Capital para La Agricultura 19,671 7,508 2,767 0.2% -63%
Materias Primas y Productos Interme-
dios para la Agricultura 3,130 2,375 2,622 0.2% 10%
Total Importaciones
Sobretasa del 15% 2,479,831 2,257,210 1,619,025 100% -28%
Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
El análisis de los principales productos gravados con sobretasa del 15%, de acuerdo a la
participación del monto CIF importado en el año 2015, se observa que las maquinas pro-
cesadoras de datos portátiles disminuyen en 51% respeto al año anterior, seguido por los
aparatos de telefonía con una reducción del 35%, y por último se encuentran los grupos
electrógenos y convertidores rotativos eléctricos con un aumento significativo del 587%
en relación al 2014. Del total de importaciones gravadas con el 15% de sobretasa en el
año 2015, las 10 principales subpartidas arancelarias representan conjuntamente el 38%,
donde, los bienes de capital para la industria participan del 95% del monto CIF, los cuales
muestran una reducción del 16% en el periodo de análisis.
Tabla 9. Evolución importaciones por subpartida arancelaria sobretasa del 15%
(En miles de USD)
Subpartida Productos CUODE 2014 2015 % Part.
2015
Variación
2015/2014
8471300000
Maquinas Procesar Datos
portátiles, de peso <= a 10 kg
Bienes de Capital para la Industria 261,943 129,167 8% -51%
8517622000 Aparatos de telefonía Bienes de Capital para la Industria 150,742 97,938 6% -35%
8502391000 Los demás grupos electró-
genos de corriente alterna Bienes de Capital para la Industria 12,823 88,141 5% 587%
8517610000 Estaciones base Bienes de Capital para la Industria 28,274 82,545 5% 192%
8415101000 Aires Acondicionado Bienes de Capital para la Industria 55,127 46,270 3% -16%
9028309000 Contadores de electricidad Bienes de Capital para la Industria 9,006 38,051 2% 322%
8471500000 Unidades de proceso Bienes de Capital para la Industria 82,658 38,030 2% -54%
7326909000 Demás Manufacturas Fun-
didas
Materias Primas y Productos Inter-
medios para la Industria 30,594 32,857 2% 7%
8471700000 Unidades de memoria Bienes de Capital para la Industria 45,974 32,353 2% -30%
8517629000
Aparatos para la recepción,
emisión y transmisión de
voz, imagen u otros
Bienes de Capital para la Industria 40,880 25,593 2% -37%
Resto de Productos (435) 1,539,188 1,008,081 62% -35%
Total Importaciones Sobretasa del 15% 2,257,210 1,619,025 100% -28%
Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
49
4.2.3 Sobretasa Arancelaria del 25%
En el año 2015, las importaciones gravadas con el 25% de sobretasa arancelaria, dismi-
nuyen en 15% respecto al 2014; de las cuales, los productos que evidencian reducciones
significativas, en base a la clasificación CUODE, son los bienes de consumo duradero
con una disminución del 28%, seguido por equipo de transporte con el 27%, y por último
continúan los bienes de consumo no duradero con una reducción del 12% en el periodo
de análisis. Estos últimos, participan del 61% del monto importado con sobretasa del 25%
en el año 2015.
Tabla 10. Evolución importaciones por CUODE con sobretasa del 25%
(En miles de USD)
CUODE 2013 2014 2015 % Part.
2015
Variación
2015/2014
Bienes de Consumo No Duradero 489,111 500,715 442,996 61% -12%
Bienes de Consumo Duradero 114,148 178,651 129,231 18% -28%
Equipo de Transporte 104,395 102,994 74,974 10% -27%
Materiales de Construcción 85,991 65,968 70,568 10% 7%
Materias Primas y Productos Intermedios
para la Industria 13,845 7,739 7,408 1% -4%
Total Importaciones Sobretasa del 25% 807,489 856,066 725,178 100% -15% Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
Dentro de los productos gravados con sobretasa del 25%, de acuerdo a la participación
en total importado en el año 2015, se evidencia que las importaciones de televisiones
LCD en CKD se incrementan en 20% respecto al 2014, seguido por las importaciones de
radiales utilizados en camiones que presentan una reducción del 26%, continua la cerá-
mica plana que evidencia una disminución del 7%. En el año 2015, del total importado
afectado con esta sobretasa, las importaciones de las 10 principales subpartidas arancela-
rias representan el 54%; de las cuales, los bienes de consumo no duradero participan con
el 32%, mismas que evidencian una aumento en importaciones del 11% en relación al
2014. Datos que se presenta en la Tabla 11.
50
Tabla 11. Evolución importaciones por subpartida arancelaria sobretasa del 25%
(En miles de USD)
Subpartida Productos CUODE 2014 2015 % Part.
2015
Variación
2015/2014
8528720031 Televisiones LCD en CKD Bienes de Consumo Duradero 70,432 84,544 12% 20%
4011201000 Radiales utilizados en Camiones Equipo de Transporte 95,994 70,580 10% -26%
6908900000 Las demás cerámica plana bar-
nizadas Materiales de Construcción 47,210 43,765 6% -7%
6402999000
Los demás calzados con suela y parte superior de caucho o plás-
tico.
Bienes de Consumo No Dura-
dero 40,190 42,081 6% 5%
8711200010 Motocicletas en CKD Bienes de Consumo Duradero 63,291 38,480 5% -39%
6907900000 Cerámica plana sin barnizar ni esmaltar
Materiales de Construcción 18,758 26,803 4% 43%
6404190000 Los demás calzado con suela de
caucho
Bienes de Consumo No Dura-
dero 23,976 24,961 3% 4%
6307909000 Manufacturas textiles Bienes de Consumo No Dura-dero
4,934 21,905 3% 344%
6403999000
Los demás calzados con suela
de caucho, plástico, de cuero na-
tural o regenerado
Bienes de Consumo No Dura-
dero 23,271 20,613 3% -11%
6404112000 Calzado de tenis, baloncesto, gim-
nasia, etc.
Bienes de Consumo No Dura-
dero 21,673 17,425 2% -20%
Resto de Producto (365) 446,338 334,020 46% -25%
Total Importaciones Sobretasa del 25% 856,066 725,178 100% -15%
Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
4.2.4 Sobretasa Arancelaria del 45%
Las importaciones afectadas con sobretasa del 45%, en el año 2015, evidencian una re-
ducción del 34% con respecto al 2014; de las cuales, los productos que presentan una
mayor disminución, son los bienes de capital para la industria con el 48%, los mismos
que participan del 13% del total importado con esta sobretasa; seguido por los bienes de
consumo duradero que presentan una disminución del 36%, los cuales participan del 29%
del total. Cabe señalar, que a excepción de los bienes de capital para la agricultura, el
resto de productos presentan reducciones en importaciones en el periodo analizado.
Tabla 12. Evolución importaciones por CUODE con sobretasa del 45%
(En miles de USD)
CUODE 2013 2014 2015 % Part.
2015
Variación
2015/2014
Bienes de Consumo Duradero 1,118,575 1,062,266 677,489 29% -36%
Bienes de Consumo No Duradero 788,176 753,511 553,135 23% -27%
Equipo de Transporte 759,329 726,776 496,917 21% -32%
Bienes de Capital para la Industria 747,052 577,131 299,425 13% -48%
Materiales de Construcción 258,731 272,284 188,318 8% -31%
Materias Primas y Productos Intermedios
para la Industria 203,906 184,344 127,828 5% -31%
Materias Primas y Productos Intermedios
para la Agricultura 13,766 13,370 9,029 0.4% -32%
Diversos 5,803 3,827 2,843 0.1% -26%
Bienes de Capital para la Agricultura 710 502 1,000 0.04% 99%
Total Importaciones Sobretasa del 45% 3,896,049 3,594,010 2,355,982 100% -34% Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
51
El análisis de los principales productos que están dentro del ámbito del 45%, de acuerdo
a la participación del monto CIF importado en el año 2015, muestra que los vehículos
para el transporte de mercancías con carga superior a 9,3 t se reducen en 33% respecto al
año anterior, seguido por los tractores de carretera para semirremolques con una dismi-
nución del 59%, continúan las torres y casilletes que presentan un aumento significativo
de 466% en el periodo de análisis. Así también, del total de importaciones afectadas con
esta sobretasa, las 10 principales subpartidas arancelarias participan del 21% en el año
2015, de las cuales el equipo de transporte representa el 47% del CIF, evidenciando una
reducción conjuntamente del 38% en relación al 2014. Datos que se muestran en la Tabla
13.
Tabla 13. Evolución importaciones por subpartida arancelaria sobretasa del 45%
(En miles de USD)
Subpartida Productos CUODE 2014 2015 % Part.
2015
Variación
2015/2014
8704229090
Vehículos automóviles para trans-
porte de mercancías de peso total
con carga superior a 9,3 t
Equipo de Transporte 104,225 69,685 3% -33%
8701200090 Tractores de carretera para semi-
rremolques Equipo de Transporte 136,213 55,955 2% -59%
7308200000 Torres y castilletes Materiales de Construc-
ción 9,559 54,102 2% 466%
8443990000 Las demás partes y accesorios de
máquinas y aparatos para imprimir
Bienes de Capital para la
Industria 88,227 53,195 2% -40%
8704230090
Vehículos automóviles para trans-
porte de mercancías de peso total
con carga máxima superior a 20 t
Equipo de Transporte 88,761 50,977 2% -43%
8702109090 Vehículos transporte Equipo de Transporte 38,313 50,572 2% 32%
8450200000 Máquinas. Lavadoras y secadoras Bienes de Capital para
la Industria 65,535 44,497 2% -32%
0808100000 Manzanas Bienes de Consumo No
Duradero 54,013 38,060 2% -30%
3926909000 Las demás Manufacturas Plásticas Bienes de Consumo Du-
radero 44,822 33,374 1% -26%
8443310000
Máquinas que efectúan dos o más
de las siguientes funciones : impre-
sión, copia o fax
Bienes de Capital para la Industria
53,261 33,063 1% -38%
Resto de Productos (1281) 2,911,080 1,872,502 79% -36%
Total Importaciones Sobretasa del 45% 3,594,010 2,355,982 100% -34%
Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
4.2.5 Importaciones Sin medida de Salvaguardia
En el año 2015, las importaciones no petroleras sin sobretasa arancelaria, evidencian una
reducción del 11% con respecto al 2014; de las cuales, las importaciones que presentan
mayor disminución bajo la clasificación CUODE son los combustibles y lubricantes con
el 24%, seguido por los equipos de transporte con el 23%, continúan los bienes de con-
sumo duradero con una disminución del 21% en el periodo de análisis. Además, en el año
52
2015, entre los productos no petroleros sin medida de salvaguardia, se encuentran princi-
palmente las materias primas, productos considerados de alta sensibilidad, con una parti-
cipación del 41% del CIF, las cuales muestran una reducción del 12% en relación al año
anterior.
Tabla 14. Evolución importaciones por CUODE sin medida de salvaguardia
(En miles de USD)
CUODE 2013 2014 2015 % Par.
2015
Variación
2015/2014
Materias Primas y Productos Inter-
medios para la Industria 5,117,809 5,148,308 4,537,507 41% -12%
Bienes de Capital para la Industria 1,932,409 2,060,997 1,997,345 18% -3%
Bienes de Consumo No Duradero 1,619,024 1,641,487 1,569,783 14% -4%
Materias Primas y Productos Inter-
medios para la Agricultura 1,104,529 1,337,082 1,188,172 11% -11%
Equipo de Transporte 896,134 1,038,101 800,681 7% -23%
Bienes de Consumo Duradero 928,977 948,123 751,257 7% -21%
Bienes de Capital para la Agricultura 93,004 105,688 128,187 1% 21%
Materiales de Construcción 110,051 103,704 80,679 1% -22%
Diversos 61,538 56,398 58,861 1% 4%
* Combustibles, Lubricantes y Pro-
ductos Conexos 13,909 13,741 10,434 0% -24%
Total Importaciones No Petrole-
ras Sin Medida de Salvaguardia 11,877,383 12,453,629 11,122,908 100% -11%
*La clasificación combustible, lubricantes y productos conexos, hace referencia a productos como preparaciones lubricantes para el encimado de materias textiles, y al Carbón vegetal.
Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
En el análisis de los principales productos sin medida de salvaguardia, de acuerdo a la
participación del monto CIF importado en el 2015, se observa que los medicamentos para
uso humano disminuyen en 2% en relación al 2014, seguido por las tortas de soja con
una reducción del 6%, continúan el trigo duro con una caída del 8% en el periodo de
análisis. Las importaciones de los 10 principales productos sin afectación de la medida,
participan del 17% en el total importado en el año 2015, donde la mayor parte corresponde
a bienes de consumo no duradero, con una participación del 29%, los mismos que evi-
dencian una reducción en conjunto del 2% en relación al año anterior. Datos que se pre-
sentan en la Tabla 15.
53
Tabla 15. Evolución importaciones sin medida de salvaguardia
(En miles de USD)
Subpartida Productos CUODE 2014 2015 % Part.
2015
Variación
2015/2014
3004902900 Los demás medicamentos
para uso humano
Bienes de Consumo No Dura-
dero 564,613 552,246 5% -2%
2304000000
Tortas y demás residuos sólidos
de la extracción del aceite de soja (soya)
Materias Primas y Productos
Intermedios para la Agricultura 406,707 381,283 3% -6%
1001190000 Trigo duro Materias Primas y Productos
Intermedios para la Industria 166,920 152,825 1% -8%
8703239090
Vehículos automóviles para transporte de personas de cilin-
drada >= a 1.500 cm3 pero <= a
3.000 cm3
Bienes de Consumo Duradero 259,021 149,751 1% -42%
8703239080
Vehículos automóviles en CKD
para transporte de personas de
cilindrada >= a 1.500 cm3 pero >=l a 3.000 cm3
Bienes de Consumo Duradero 150,879 145,475 1% -4%
3901100000 Polietileno de densidad inferior a 0,94
Materias Primas y Productos
Intermedios para la Industria
(Excluido Construcción)
133,205 117,332 1% -12%
8704211080 Vehículo automóviles en CKD
para transporte de mercancías Equipo de Transporte 153,137 102,546 1% -33%
1001991000 Los demás trigos Materias Primas y Productos Intermedios para la Industria
95,372 99,554 1% 4%
8517120029 Teléfonos Celulares Bienes de Capital para la In-
dustria 97,901 97,901 1% 0%
1507100000 Aceite soja en bruto Materias Primas y Productos Intermedios para la Industria
118,107 6,434 1% -18%
Resto de Productos (3623) 10,307,768 9,227,562 83% -10%
Total Importaciones No Petroleras Sin Medida de Salvaguardia 12,453,629 11,122,908 100% -11%
Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
4.3 Origen de las Importaciones
Con respecto al origen de las importaciones no petroleras, en el año 2015, en términos de
dólares CIF, se tiene que el principal país proveedor es China, que representa el 24% del
total importado, seguido por Colombia con el 15%, continua Estados Unidos con el 9%
en el total. Estos países suman conjuntamente el 48% en el total importado. Así también,
se puede observar, en el año 2015, que las importaciones de los 10 principales países
proveedores, se reducen en promedio 19% en relación al 2014; de las cuales, las impor-
taciones con medida de salvaguardia disminuyen en un 32%; y, las importaciones sin
medida de salvaguardia caen en promedio 10% en el periodo de análisis.
Como se observa en la Tabla 16, en el año 2015, el nivel general de las importaciones por
país de origen disminuye, tanto para las importaciones gravadas con medida de salva-
guardia como para las importaciones sin medida, y sólo, a excepción de China y Chile,
presentan incrementos mínimos en las importaciones sin medida de salvaguardia del 2%
y el 1% respectivamente, en relación al 2014. Por lo cual, en el año 2015, el nivel general
54
de las importaciones no petroleras tiende a reducirse, evidenciando una caída de los pro-
ductos importados desde los diferentes países proveedores.
Tabla 16. Evolución de las importaciones no petroleras por país de origen
(En miles de USD)
PAIS
TOTALES NO PETROLERAS CON MEDIDA DE SBP SIN MEDIDA DE SBP
2014 2015 Part.
2015
Var.
Rela-
tiva
2014 2015
Var.
Rela-
tiva
2014 2015
Var.
Rela-
tiva
China 4,578,849 4,067,146 24% -11% 2,676,833 2,133,985 -20% 1,902,016 1,933,161 2%
Estados
Unidos 3,422,002 2,612,595 15% -24% 1,140,880 762,378 -33% 2,281,122 1,850,217 -19%
Colombia 1,949,736 1,543,574 9% -21% 846,120 563,933 -33% 1,103,616 979,640 -11%
Brasil 856,516 729,993 4% -15% 295,801 198,845 -33% 560,715 531,148 -5%
México 1,137,622 711,523 4% -37% 595,907 271,860 -54% 541,714 439,663 -19%
Japón 878,505 700,467 4% -20% 269,142 199,875 -26% 609,363 500,592 -18%
Perú 845,286 676,966 4% -20% 295,409 192,032 -35% 549,877 484,934 -12%
Corea 808,841 658,761 4% -19% 214,676 142,635 -34% 594,166 516,126 -13%
Alemania 652,168 541,541 3% -17% 161,315 93,648 -42% 490,853 447,892 -9%
Chile 516,542 491,540 3% -5% 282,370 255,093 -10% 234,172 236,447 1%
Resto de
países 5,185,944 4,450,785 26% -14% 1,599,929 1,247,697 -22% 3,586,014 3,203,087 -11%
Total 20,832,011 17,184,890 100% -18% 8,378,382 6,061,983 -28% 12,453,629 11,122,908 -11%
Promedio
10 princi-
pales paí-
ses
1,564,607 1,273,411 -19% 677,845 481,429 -32% 886,761 791,982 -10%
Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE
La Figura 10, muestra la estructura de las importaciones no petroleras del Ecuador por
país de origen. Cabe señalar, que los porcentajes de participación de las importaciones
que están en el interior de la figura corresponden al año 2014, y los que se encuentran en
el exterior pertenecen al año 2015. Así, se puede observar que la aplicación de la medida
de salvaguardia por balanza de pagos no ha modificado la estructura de las importaciones
no petroleras, pues, si bien existe alguna variación en la participación de los países, está
es mínima, tanto para las importaciones afectadas con salvaguardia como para las impor-
taciones sin sobretasa arancelaria. En este sentido, en el año 2015, las importaciones no
petroleras del Ecuador provienen de los mismos países que el año 2014.
55
Figura 10. Porcentaje de participación de los principales países de origen de las
importaciones no petroleras (Periodo 2014-2015)
Fuente: Datos estadísticos tomados del BCE Nota: Los porcentajes de participación de las importaciones que están en el interior de la figura corresponden al año 2014 y los
que se encuentran en el exterior pertenecen al año 2015.
4.4 Recaudación fiscal
Con la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos, las importaciones
no petroleras del Ecuador tienden a reducirse, ocasionando consigo disminuciones en los
ingresos de divisas por concepto de recaudación tributaria, ya sea por aranceles advalo-
rem, impuesto al valor agregado (IVA), impuesto a los consumos especiales (ICE), o del
Fondo de Desarrollo para la Infancia (FODINFA). Sin embargo, dicha reducción en el
ingreso es compensada con la recaudación percibida por la sobretasa arancelaria.
Así, de acuerdo a los datos del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE), en
el año 2015, el país recaudó por concepto de importaciones 3,895 millones de dólares, es
decir 234 millones más que el año 2014 (3,661 millones de dólares). Donde, la recauda-
ción por aranceles advalorem aportó con el 29%, así como también el IVA, ICE y FO-
DINFA contribuyeron con el 49%, y los otros rubros (incluye salvaguardias) participaron
con el 22% del total. De este último, en el año 2015, se puede evidenciar un incremento
significativo de 838 millones de dólares respecto al año anterior (2.5 millones de dólares),
como consecuencia principalmente del aumento en recaudación por salvaguardia.
56
Tabla 17. Recaudación fiscal por concepto de importaciones
(En miles de USD)
Fuente: Datos estadísticos tomados del SENAE *El rubro otros incluye: Costas procesales, derechos consulares, gastos remate y venta directa, intereses, licencias de salida, multas,
salvaguarda, sobretiempos petroleros, valor de la garantía, valor de rectificación, valor del remate, tasas y el valor de las notas de
crédito.
En este sentido, la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos, logró
compensar la disminución en recaudación fiscal por concepto de importaciones. Pues,
como se observa en la tabla anterior, en el año 2015, todos los impuestos presentan dis-
minuciones, a excepción del rubro otros, el cual incrementa 33,385% en relación al 2014.
En este sentido, se podría atribuir, en parte, el incremento en la recaudación fiscal, a la
salvaguardia por balanza de pagos en el periodo analizado. En conclusión, la medida de
salvaguardia no afectó la recaudación fiscal neta.
4.5 Inflación de los productos
La inflación, es la elevación general y sostenida de los precios de los productos y servicios
en un periodo de tiempo. Las variaciones en los precios pueden ocasionar inflación (au-
mento de precios) o deflación (reducción de precios). Para medir la inflación o deflación
se utilizan índices; en el caso ecuatoriano, se emplea el Índice de Precios al Consumidor
Tributo
Mes 2014 2015 Var.Abs 2014 2015 Var.Abs 2014 2015 Var.Abs Var. RelatPart. Otros/
Total 20152014 2015 Var.Abs
ENERO 93,517 119,184 25,667 187,423 209,698 22,275 (1,662) 15,745 17,408 -0.60% 5% 279,278 344,627 65,350
FEBRERO 89,901 103,600 13,699 168,549 171,156 2,607 249 11,613 11,364 0.10% 4% 258,699 286,369 27,670
MARZO 87,336 124,061 36,725 173,672 189,250 15,579 (307) 17,376 17,683 -0.12% 5% 260,700 330,687 69,987
ABRIL 99,917 100,211 294 195,244 168,653 (26,590) (19) 60,571 60,590 -0.01% 18% 295,142 329,435 34,294
MAYO 112,586 91,351 (21,236) 204,646 158,984 (45,662) 133 95,584 95,451 0.04% 28% 317,366 345,919 28,553
JUNIO 103,829 89,936 (13,892) 196,207 155,656 (40,551) (58) 96,862 96,920 -0.02% 28% 299,978 342,454 42,476
JULIO 105,274 92,210 (13,064) 201,329 160,372 (40,957) 717 97,714 96,997 0.23% 28% 307,320 350,296 42,976
AGOSTO 113,510 88,316 (25,193) 203,221 146,440 (56,781) (594) 86,199 86,793 -0.19% 27% 316,137 320,955 4,818
SEPTIEMBRE 116,164 86,451 (29,713) 210,134 149,672 (60,462) 867 97,213 96,346 0.27% 29% 327,165 333,336 6,171
OCTUBRE 117,815 79,892 (37,923) 220,479 142,700 (77,778) 1,049 91,819 90,771 0.31% 29% 339,342 314,411 (24,931)
NOVIEMBRE 120,284 79,150 (41,134) 205,449 137,751 (67,699) 1,181 85,753 84,571 0.36% 28% 326,914 302,653 (24,261)
DICIEMBRE 123,401 76,552 (46,849) 208,918 133,136 (75,783) 962 84,134 83,171 0.29% 29% 333,282 293,821 (39,461)
TOTAL 1,283,534 1,130,914 (152,620) 2,375,271 1,923,468 (451,803) 2,510 840,583 838,073 0.07% 22% 3,661,315 3,894,965 233,649
Ad.valorem Iva + ICE+ FODINFA Otros* Total
57
(IPC), que se calcula a partir de una estructura de consumo fija y representativa del gasto
de los hogares urbanos para 259 productos, información que es presentada por el INEC.
La inflación/deflación se da por diversas razones, una de las causas es la variación de los
costos de producción de los bienes y servicios, ya que un aumento en los costos (mano
de obra, materias primas e insumos) implica usualmente un incremento en el precio final.
Como se mencionó previamente, en un país pequeño como el Ecuador, la adopción de
medidas restrictivas (aranceles), ocasiona que las importaciones disminuyan en el país
que lo impone, y que el incremento del arancel se traslade directamente a los precios
nacionales.
En este sentido, se analizarán los productos de la canasta básica, clasificados de acuerdo
a la medida: con salvaguardia y sin sustituto nacional, con salvaguardia y con sustituto
nacional, y sin salvaguardia con la finalidad de observar los posibles efectos de la sobre-
tasa arancelaria en los precios de los bienes y servicios de la economía ecuatoriana. Al
respecto, se realizó una correspondencia de las 2963 subpartidas arancelarias con los 259
productos de la canasta básica de acuerdo a la Clasificación del Consumo Individual por
Finalidades (CCIF). Donde, se identificó que 88 productos están afectados por la medida
y no tienen sustituto nacional, con un peso de 12,53% en la canasta; 96 productos con
salvaguardia y que tienen sustituto nacional con un peso de 19.28%; y, finalmente 75
productos del IPC no tienen salvaguardia, con un peso de 68.19%.
En el año 2015, desde la aplicación de la medida de salvaguardia, se observa que, el precio
de los productos afectados por la medida sin sustituto nacional, siguen una tendencia a la
baja, acorde a la inflación presentada por la economía en general, evidenciando los picos
más altos en los meses de marzo y abril, incrementos ocasionados principalmente por la
fuerte especulación concebida en dichos meses. Cabe señalar, que la variación negativa
de los productos gravados con sobretasa arancelaria y sin sustituto nacional, que llega al
mes de diciembre a 0.49%, se debe a varios factores como la dificultad de importar y la
contracción económica interna, lo que a su vez provoca una reducción de las ventas, en-
careciendo los productos y focalizando la demanda de los mismos. Datos que se muestran
en la siguiente tabla.
58
Figura 11. Inflación promedio mensual (marzo – diciembre 2015)
Fuente: Datos estadísticos tomados del INEC
En el caso de los productos gravados con salvaguardia y que tienen sustituto nacional, se
observa que el consumo de los ecuatorianos, al encontrarse en un “mercado cautivo”,
dirigen sus compras a productos sustitutos de fabricación nacional, siendo estos más ba-
ratos que los importados. Sin embargo, los productores ecuatorianos podrán vender más
a un precio mayor, debido al aumento de la demanda de dichos productos, y considerando
que posiblemente importen insumos gravados con sobretasa, los cuales incrementan sus
costos que serán trasladados al bien final. En este sentido, la Figura 11 evidencia que
desde la aplicación de la medida de salvaguardia, casi todos los meses del 2015 presentan
inflación, con excepción de julio, octubre y noviembre. Cerrando el año 2015, con una
inflación de 0.53%.
Así también, se observa que entre marzo y diciembre de 2015, el precio de los productos
sin medida de salvaguardia presenta igual tendencia que la inflación general, la cual evi-
dencia constantes variaciones en los precios, con una inflación promedio mensual de
0.21% en ambos casos. Por lo cual, el año 2015, terminó con una inflación general de
0.09%, y de 0.07% en los productos sin sobretasa arancelaria. Para ello, la Superinten-
dencia de Control del Poder de Mercado, realizó varias inspecciones logrando disminuir
la especulación y el abuso por parte de los productores.
Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Con salvaguardia y con sustituto nacional 0,72% 0,39% 0,97% 0,55% 0,58% -0,14% 0,20% 0,38% -0,37% -0,15% 0,53%
Sin salvaguardia 0,64% 0,29% 0,81% 0,08% 0,39% -0,05% -0,02% 0,36% -0,05% 0,21% 0,07%
Con salvaguardia y sin sustituto nacional 0,27% 1,13% 0,79% 0,13% 0,22% -0,13% -0,24% -0,44% 0,12% -0,07% -0,49%
TOTAL 0,61% 0,42% 0,84% 0,18% 0,41% -0,08% -0,01% 0,26% -0,09% 0,11% 0,09%
-0,60%
-0,40%
-0,20%
0,00%
0,20%
0,40%
0,60%
0,80%
1,00%
1,20%
59
Cabe señalar, que si bien la aplicación de una medida restrictiva a las importaciones afecta
a los precios de los bienes y servicios de una economía, en el caso del Ecuador, en el
periodo marzo-diciembre de 2015, los productos gravados con sobretasa arancelaria y
que no tienen sustituto nacional apenas tuvieron una inflación promedio mensual del
0.10%; mientras que, la inflación de los productos con salvaguardia que tienen sustituto
nacional ascendió a 0.30%, inflación que beneficia en parte a los productores locales por
el “efecto sustitución”. Al respecto, luego de haber analizado el agregado de los productos
dentro de su clasificación, se examinará los principales 5 productos con mayor pondera-
dor y su respectiva inflación promedio dentro de cada clasificación. Datos que se mues-
tran en la Tabla 18.
Tabla 18. Productos con mayor ponderación y su inflación promedio trimestral
Cinco productos con mayor ponderación afectados por la salvaguardia sin sustituto nacional
Ponderador Producto I Trim.
2015
II Trim.
2015
III Trim
2015
IV Trim.
2015
Prom.
Anual
0.6820% Perfumes -0.549% -0.043% 0.082% 0.493% 0.045%
0.6027% Pantalón para hombre 0.194% 0.146% 0.016% 0.147% 0.120%
0.5585% Zapatos deportivos 0.051% 0.808% 0.358% -0.770% 0.117%
0.5381% Blusa para mujer 0.025% 0.099% -1.784% -0.230% -0.518%
0.5355% Pantalón y licra para mujer 0.243% -0.302% -0.914% -0.015% -0.291%
Cinco productos con mayor ponderación afectados por la salvaguardia con sustituto nacional
Ponderador Producto I Trim.
2015
II Trim.
2015
III Trim
2015
IV Trim.
2015
Prom.
Anual
1.5780% Pan corriente 1.8098% 1.3050% 0.3172% 0.3044% 0.8545%
1.5467% Arroz 2.5504% 1.1881% 0.8906% 0.7330% 1.2305%
1.1268% Pollo entero -0.7888% 2.2431% -1.2519% -0.5431% -0.0212%
1.0278% Carne de res sin hueso 1.0132% 0.4091% -0.0220% -0.0633% 0.2725%
0.9594% Presas de pollo -0.4033% 0.5824% -0.1148% -1.1471% -0.2587%
Cinco productos que presentaron mayor ponderación sin afectación de salvaguardia
Ponderador Producto I Trim.
2015
II Trim.
2015
III Trim.
2015
IV Trim.
2015
Prom.
Anual
5.5917% Automóvil 1.5416% 0.2181% -0.3125% -0.3100% 0.170%
4.8204% Almuerzo popular 0.2538% 0.4968% 0.3734% 0.0722% 0.303%
2.2020% Transporte urbano 0.0000% 0.6827% 0.0000% 0.2604% 0.257%
2.0883% Servicio de consumo eléctrico 1.3031% 0.0203% 0.0089% 0.0678% 0.263%
1.8519% Alquiler de casa 0.3210% 0.2617% 0.2877% 0.2793% 0.284%
Fuente: Datos estadísticos tomados del INEC
Así, se puede observar en la primera sección que uno de los principales productos afec-
tados por la medida de salvaguardia sin sustituto nacional y con mayor ponderación en la
canasta del IPC (0.6820%), dentro de este grupo, son los perfumes, que en el primer tri-
mestre del 2015, registran una deflación promedio de 0.549%; en el segundo trimestre
una deflación de 0.043%; en el tercer trimestre una inflación promedio de 0.082% y en el
cuarto trimestre una inflación promedio de 0.493%. Resultando una inflación promedio
anual de 0.045%
60
En el caso de los productos afectados por la medida de salvaguardia con sustituto nacio-
nal, que tienen una mayor ponderación en la canasta del IPC (1.5780%), es el pan co-
rriente, que registró un inflación promedio de 1.8098%, 1.3050%, 0.3172% y 0.3044%
respectivamente para el primer, segundo, tercer y cuarto trimestre del 2015. La última
sección, muestra que uno de los principales productos que no está afectado por la medida
de salvaguardia, y con mayor ponderación en la canasta del IPC (5.5917%), son los au-
tomóviles que registran un inflación promedio de 1.5416% en el primer trimestre, de
0.2181% en el segundo trimestre, y una deflación de 0.3125% y de 0.3100% en el tercer
trimestre y cuarto trimestre respectivamente.
En este sentido, los productos que mayormente contribuyeron a la inflación de la econo-
mía ecuatoriana, que de acuerdo a datos del INEC, el país tuvo una inflación acumulada
de 3.38% en el año 2015, corresponden a las mercancías sin medida de salvaguardia y a
los productos gravados con sobretasa arancelaria que tienen sustituto nacional, los cuales
participan conjuntamente del 66% de la canasta básica con una ponderación del 87.47%;
en tanto que, los productos con salvaguardia sin sustituto nacional, no presentan mayor
inflación, participando del 34% de la canasta pero con un ponderador del 12.53%.
4.6 Producción – Ventas
Para el análisis de los posibles efectos de la medida de salvaguardia por balanza de pagos
sobre la producción local de las empresas importadoras de mercancías afectadas con la
medida, se consideró como variable proxy el nivel de ventas locales de los sectores según
la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU). Debido a que, ante un posible
aumento del precio de los productos gravados con salvaguardia, ocasionaría un encareci-
miento de dichos productos, afectando la producción local. Cabe señalar, que la aplica-
ción de medidas restrictivas al comercio, reduce los productos que se importan legalmente
e incrementa las mercancías que ingresan ilegalmente al país, influyendo negativamente
en el crecimiento y posicionamiento de las empresas nacionales.
Otro de los factores que interviene en el desenvolvimiento equilibrado de los sectores
económicos, es la confianza de los consumidores. En tiempos de gran especulación e
incertidumbre, la demanda de la población se limita a productos “esenciales”. Por lo cual,
61
las empresas disminuyen su producción, empleo y sus posibles potenciales de inversión,
como consecuencia de la inestabilidad económica a la que tienen que enfrentarse. A con-
tinuación, se presenta un análisis de ventas de los sectores que importaron por lo menos
un artículo gravado con sobretasa arancelaria.
Al respecto, se correlacionó a las 2963 subpartidas gravadas con sobretasa arancelaria
con la clasificación CIIU a seis dígitos revisión 4.0. Donde, se pudo identificar a 1,032
sectores que fueron perturbados con la medida, de los cuales el 58% de las empresas
pertenecientes a estos sectores importaron mercancías con salvaguardia. Es importante
mencionar, que para efectos de la presente investigación, y con la finalidad de realizar un
adecuado análisis, se considerará del total de las ventas de los 1,032 sectores afectados,
solamente a las ventas de las empresas que registraron importaciones con salvaguardia.
Como se detalla a continuación:
Tabla 19. Evolución anual de las ventas de los sectores perturbados con la medida de
salvaguardia (En millones de USD)
Años 2013 2014 2015 Var. Relativa
Ventas Total Sector 172,474 186,335 173,025 -7%
Ventas Con SBP 105,639 112,772 100,837 -11%
Participación SBP/Total 61% 61% 58% Fuente: Datos estadísticos tomados del SRI
En la tabla anterior, se observa la evolución anual de los sectores perturbados con la me-
dida de salvaguardia. Así, en el año 2015, las ventas totales de estos sectores se reducen
7% en relación al año anterior; mientras que, las ventas de las empresas que registraron
importaciones con salvaguardia pertenecientes a estos CIIU, disminuyen en 11% en el
periodo de análisis. Además, si comparamos las ventas del año 2015 respecto al 2013, se
evidencia un aumento del 0.3% en las ventas totales, y una reducción del 5% en las ventas
de las empresas que importaron mercancías afectadas con salvaguardia.
La Figura 12, muestra la evolución mensual de las ventas de las empresas que realizaron
importaciones afectadas con salvaguardia por balanza de pagos. Por lo que, en el año
2015, se evidencia una reducción promedio mensual del 10% en las ventas de estos sec-
tores en relación al año anterior. Sin embargo, en los últimos meses del 2015, se observa
una recuperación de dichas ventas, las mismas que no alcanzaron los niveles del año 2014,
62
ya que si comparamos el mes de diciembre del 2015 frente diciembre del año anterior, se
evidencia una caída significativa del 18%.
Figura 12. Evolución mensual de las ventas de las empresas que realizaron
importaciones afectadas con salvaguardia por balanza de pagos.
(En millones de USD)
Fuente: Datos estadísticos tomados del INEC
A continuación, se realiza un análisis de los sectores que presentan crecimientos positivos
y negativos en el nivel de ventas. Así, en la Tabla 20, se observa los sectores con una
variación negativa en las ventas del año 2015. Donde, los dos sectores mayormente afec-
tados, de acuerdo a la clasificación CIIU, son el G466103 con la descripción venta al por
mayor de combustibles líquidos nafta, gasolina, biocombustible y aceites, gases licuados
de petróleo, butano y propano, con una reducción del 40% (6,543 millones de dólares)
con respecto al año anterior; y, la actividad de venta de vehículos nuevos y usados, con
una disminución del 25% (1,085 millones de dólares) en el periodo de análisis.
8.0557.730
8.297
8.654
8.924
8.438
9.049
8.885
9.044
9.188
9.271
10.105
8.5258.242
9.064
9.089
9.322
9.348
9.180
9.206
9.780
9.671
10.120
11.224
7.8577.784
9.1128.672
8.457
8.615
8.389
7.688
8.145
8.343
8.575
9.200
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
11.000
12.000
En
ero
Feb
rero
Mar
zo
Ab
ril
May
o
Jun
io
Juli
o
Ago
sto
Sep
tiem
bre
Oct
ub
re
No
viem
bre
Dic
iem
bre
En
ero
Feb
rero
Mar
zo
Ab
ril
May
o
Jun
io
Juli
o
Ago
sto
Sep
tiem
bre
Oct
ub
re
No
viem
bre
Dic
iem
bre
En
ero
Feb
rero
Mar
zo
Ab
ril
May
o
Jun
io
Juli
o
Ago
sto
Sep
tiem
bre
Oct
ub
re
No
viem
bre
Dic
iem
bre
2013 2014 2015
63
Tabla 20. Principales actividades económicas afectadas por la medida de salvaguardia
con un crecimiento negativo en sus ventas (En millones de USD)
CIUU Descripción 2013 2014 2015 Var.
Absoluta
↓
G466103
Venta al por mayor de combustibles líquidos nafta, gasolina, bio-combustible y aceites, gases licuados de petróleo, butano y pro-
pano.
16,063 16,312 9,769 (6,543)
G451001
Venta de vehículos nuevos y usados: vehículos de pasajeros, in-
cluidos vehículos especializados como: ambulancias y minibuses, camiones, remolques, vehículos de acampada.
3,903 4,346 3,261 (1,085)
M711022 Actividades de diseño de ingeniería y consultoría de ingeniería
para proyectos de ingeniería civil, hidráulica y de tráfico. 1,745 2,286 1,414 (872)
B091001
Actividades de servicios de extracción de petróleo y gas realiza-
das a cambio de una retribución o por contrato: sondeos, explora-ción; perforación dirigida.
1,632 1,568 974 (594)
B061000
Extracción de aceites crudos de petróleo, esquistos bituminosos y
arenas alquitranadas, producción de petróleo crudo de esquistos,
procesos de obtención de crudos.
2,187 2,326 1,826 (501)
C102002
Preparación y conservación de pescado, crustáceos (excepto ca-
marón y langostinos) y otros moluscos mediante el congelado,
secado, ahumado, salado y enlatado, etcétera.
1,537 1,584 1,258 (326)
G465101 Venta al por mayor de computadoras y equipo periférico. 1,314 1,459 1,139 (321)
C291001
Fabricación de automóviles de pasajeros, vehículos para todo te-
rreno, autobuses, trolebuses, go-carts y vehículos similares, in-cluidos vehículos de carreras.
1,139 1,228 926 (302)
F421011 Construcción de carreteras, calles, autopistas y otras vías para
vehículos o peatones. 1,179 1,143 871 (272)
C202994 Fabricación de granadas y bombas extintoras de fuego, prepara-
ción y carga de aparatos extintores. 197 405 186 (218)
Fuente: Datos estadísticos tomados del SRI
Asimismo, se procederá analizar las ventas locales de los sectores que presentan una va-
riación positiva en el año 2015. Por lo cual, de acuerdo a la clasificación CIIU, las acti-
vidades de operación de instalaciones de generación de energía eléctrica, evidencian un
aumento en su nivel de ventas del 11% (291 millones de dólares) con respecto al año
anterior; seguido por la actividad de operación, mantenimiento o facilitación del acceso
a servicios de transmisión de voz, datos y video, con aumento del 15% (135 millones de
dólares); continúa el CIIU de fabricación de alimentos para animal con un incremento del
12% (94 millones de dólares). Datos que se presentan en la Tabla 21.
64
Tabla 21. Principales actividades económicas afectadas por la medida de salvaguardia
con un crecimiento positivo en sus ventas (En millones de USD)
CIUU Descripción 2013 2014 2015
Var.
Absoluta
↑
D351001
Actividades de operación de instalaciones de generación de energía eléctrica, por diversos medios: térmica, nuclear, hidro-
eléctrico, solar y de otros tipos incluso de energía renovable.
2,186 2,699 2,990 291
J611001
Actividades de operación, mantenimiento o facilitación del ac-
ceso a servicios de transmisión de voz, datos y video utili-zando una infraestructura de telecomunicaciones alámbricas.
750 871 1,006 135
C108002
Fabricación de alimentos preparados para animales de granja
(aves, ganado vacuno, porcino, etc.), animales acuáticos, su-
plementos alimenticios, la preparación de alimentos sin mez-clar
652 772 866 94
G463022 Venta al por mayor de huevos y productos a base de huevos. 381 557 629 71
G464922 Venta al por mayor de productos farmacéuticos, incluso vete-
rinarios. 2,340 2,429 2,498 69
H501201 Transporte marítimo y de cabotaje, regular y no regular, de
carga. 441 540 603 63
A014601 Explotación de criaderos de pollos y reproducción de aves de corral, pollos y gallinas (aves de la especie gallos domesticus).
1,106 1,203 1,265 62
S960907 Actividades de limpiabotas (betuneros), porteadores de male-
tas, personas encargadas de estacionar vehículos, etcétera. 271 375 436 61
C110401
Elaboración de bebidas no alcohólicas embotelladas (excepto
cerveza sin alcohol): bebidas aromatizadas y/o edulcoradas: limonadas, naranjadas, bebidas gaseosas, bebidas artificiales
de jugos de frutas.
542 714 775 60
G471900
Venta al por menor de gran variedad de productos entre los
que no predominan los productos alimenticios, las bebidas o el tabaco, actividades de venta de: prendas de vestir, muebles,
artículos de ferretería, cosméticos, artículos de joyería y bisu-
tería, etcétera.
795 872 931 59
Fuente: Datos estadísticos tomados del SRI
Por lo expuesto, y considerando que existen factores adicionales que intervienen en el
consumo y la producción de los bienes y servicios, la medida de salvaguardia por balanza
de pagos tuvo algunas implicaciones sobre las ventas de los 1,032 sectores identificados
de la economía, ya que las empresas que importaron por lo menos un producto gravado
con sobretasa arancelaria en el año 2015, muestran una reducción del 11% en sus ventas;
mientras que, las ventas totales de los sectores en conjunto disminuyen en 7% en relación
al año 2014. Así también, en el año 2015, se evidencia que las ventas del 58% de los
sectores afectados con la medida, presentan una reducción promedio mensual del 10% en
relación al año anterior; en tanto que, en el año 2014, dichas ventas incrementan en un
promedio mensual del 7% respecto al 2013.
65
CAPITULO V
5 CONCLUSIONES
Los efectos en el comercio internacional del Ecuador, es el resultado de distintas varia-
bles, como la aplicación de medidas correctivas, los precios de las importaciones, el tipo
de cambio de los principales socios comerciales del país, la contracción de la demanda
mundial, entre otros. En este contexto, el presente trabajo partió de la premisa que las
variaciones en los flujos comerciales se explican, en parte, por la aplicación de la medida
de salvaguardia por balanza de pagos, ya que la producción y el consumo del país están
compuestos por productos nacionales y extranjeros, debiéndose pagar un precio más ele-
vado por los productos gravados con medida de salvaguardia, con efectos en la economía.
Las teorías de comercio internacional analizadas en la presente investigación, explican
desde distintos enfoques los factores de competitividad y de integración de los países en
la economía mundial. Por lo cual, existe una importante relación entre el comercio y las
políticas macroeconómicas que adoptan los países. Además, resaltan la importancia del
comercio internacional, ya que de éste dependerá, en gran parte, la estructura productiva
de las economías, que en su mayoría presentan gran diferencia tanto del grado de indus-
trialización como de su oferta exportable.
El análisis sobre las implicaciones que tendría la adopción de medidas restrictivas a las
importaciones en el caso de un país pequeño como el Ecuador, el cual hizo referencia a
las teorías presentadas por Paul Krugman (2012), demuestra que la imposición de un
arancel no influye o afecta a los precios ni al consumo en el mercado mundial. Por lo que,
el incremento del arancel se traslada directamente a los precios nacionales, perjudicando
tanto a los consumidores como a los productores locales.
El Ecuador, en el año 2000, perdió su principal instrumento de política monetaria y cam-
biaria, ya que acogió el dólar estadounidense como moneda propia, por lo que no puede
emitir moneda ni operar con el tipo de cambio. En consideración de ello, los movimientos
en la oferta monetaria son exógenos, y el país debe cuidar estrictamente su balanza de
66
pagos para evitar desequilibrios, los mismos que pueden ocasionar caídas en la produc-
ción y el empleo, lo que a su vez se vería reflejado en una incapacidad para generar re-
cursos fiscales y externos.
Los efectos de la crisis económica del 2008, han ocasionado que el Ecuador en la actua-
lidad enfrente una coyuntura adversa, debido a varios factores como la caída de las ex-
portaciones no petroleras e incrementos de las importaciones a causa de la apreciación
del dólar y las devaluaciones de las monedas de los principales socios comerciales (Co-
lombia y Perú); una reducción en los ingresos derivados del petróleo debido a la caída del
precio internacional del crudo; bajas en la inversión, así como la reducción de créditos a
consecuencia de la desaceleración de la economía China, entre otros.
En este contexto, el Gobierno del Ecuador presentó ante la OMC el Documento Básico
(WT/BOP/G/22), donde señala que a un precio de petróleo de 40 dólares por barril, se
esperaría para el año 2015, una pérdida de los activos de reserva de 2,009 millones de
dólares, y un déficit comercial de 2,400 millones de dólares, por esta razón, para mantener
los niveles que garanticen la sostenibilidad externa de la economía ecuatoriana, sería ne-
cesario disminuir este déficit. En este sentido, el país adoptó una medida de salvaguardia
a nivel general a las importaciones de todos los países, con la finalidad de evitar un pro-
blema mayor en la balanza de pagos, la cual se ha visto gravemente afectada por la co-
yuntura económica que enfrenta el país.
La medida de salvaguardia por balanza de pagos fue impuesta por el Ecuador a 2963
subpartidas arancelarias, mediante Resoluciones Nro. 011 y 016 adoptada por el COMEX
en sesiones del 6 de marzo y del 8 de abril de 2015 respectivamente, la cual estableció
una sobretasa arancelaria de 5%, 15%, 25% y 45% en términos advalorem, con el objetivo
de regular el nivel general de importaciones, precautelar la liquidez de la economía y
disminuir el desequilibrio de balanza de pagos, medida que estaría en vigencia por 15
meses, la misma que se atenuaría progresivamente hasta su eliminación definitiva dentro
del plazo estipulado.
Considerando que existen varios factores que intervienen en el comercio del Ecuador, así
como en la solvencia de la economía del país, la medida de salvaguardia por balanza de
pagos, si logró cumplir con los objetivos planteados, minimizó el déficit en la balanza
67
comercial del país, y precauteló la liquidez de la economía. Puesto que, los activos de
reserva internacionales disminuyeron por debajo de lo proyectado, registrando 1,453 mi-
llones de dólares en el año 2015, lo que implica un 28% inferior a los 2,009 millones de
dólares que se esperaba. Esto último, como resultado de un déficit menor de la balanza
de pagos global, producto principalmente de una cuenta corriente menos deteriorada, de-
bido, en parte, a la reducción de importaciones no petroleras, que dejó un saldo menos
deficitario en la cuenta de bienes, la cual presentó un déficit de 1,650 millones de dólares,
es decir, 45% menos deficitaria que el saldo proyectado que ascendería alrededor de los
2,400 millones de dólares, permitiendo la sostenibilidad externa de la economía ecuato-
riana.
El análisis acerca del nivel general de las importaciones del Ecuador, de acuerdo a las
cifras registradas por el BCE, en el año 2015, evidenció que las importaciones totales en
dólares CIF se reducen significativamente en un 22% con respecto al año 2014; mientras
que, las importaciones no petroleras caen en 18% en el periodo analizado. De estas últi-
mas, las importaciones gravadas con medida de salvaguardia disminuyen significativa-
mente en 28%; en tanto que, las importaciones sin medida de salvaguardia caen en 11%
en el periodo de análisis. Por tanto, es claro que la medida de salvaguardia por balanza de
pagos si jugo un rol importante en la reducción de importaciones.
La aplicación de la medida de salvaguardia atenuó, de cierta forma, el crecimiento tanto
de las importaciones totales como de las importaciones no petroleras, ya que el análisis
del año 2015 en relación al 2010, evidenció un leve aumento del 4% en las importaciones
totales y del 6% de las importaciones no petroleras, muy menor, si comparamos las im-
portaciones del 2014, año sin medida de salvaguardia, respecto al 2010, donde se observó
un incremento significativo del 34% en las importaciones totales y del 29% de las impor-
taciones no petroleras. Adicionalmente, si consideramos el periodo marzo - diciembre de
2015, se obtuvo una reducción promedio del 24% de las importaciones no petroleras en
relación al mismo periodo del año anterior.
Del total de las importaciones no petroleras gravadas con medida de salvaguardia en el
año 2015 con respecto al 2014, en términos de dólares CIF, se pudo observar que las
importaciones gravadas con sobretasa del 5% se reducen en 19%, es decir 309.2 millones
68
de dólares; mientras que, las importaciones con sobretasa del 15% disminuyen en 28%,
es decir 638.1 millones de dólares; para las importaciones gravadas con una sobretasa del
25% se evidenció una reducción del 15%, es decir 130.8 millones de dólares; y, las im-
portaciones gravadas con una sobretasa del 45% la reducción fue del 34%, es decir 1,238
millones de dólares.
Con respecto al origen de las importaciones no petroleras, en el año 2015, en términos de
dólares CIF, se tiene que el principal país proveedor es China, que representa el 24% del
total importado, seguido por Colombia con el 15%, continua Estados Unidos con el 9%
en el total. Estos países suman conjuntamente el 48% en el total importado. Así también,
se pudo observar, en el año 2015, que las importaciones de los 10 principales países pro-
veedores, se reducen en promedio 19% en relación al 2014; de los cuales, las importacio-
nes con medida de salvaguardia disminuyen en promedio 32%; y, las importaciones sin
medida de salvaguardia caen en promedio 10% en el periodo de análisis.
Se constató también, que la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos
no ha modificado la estructura de los países proveedores de las importaciones no petro-
leras en el año 2015, pues, si bien existe alguna variación en la partición de los países con
respecto al 2014, está es mínima, tanto para las importaciones afectadas con salvaguardia
como para las importaciones sin sobretasa arancelaria. Por lo que, las importaciones no
petroleras del Ecuador provienen de los mismos países que el año anterior.
El análisis de recaudación fiscal por concepto de aranceles a las importaciones, de
acuerdo a datos del SENAE, del año 2015, evidenció que el país percibió 3,895 millones
de dólares, es decir, 234 millones más que el año 2014 (3,661 millones de dólares).
Donde, el rubro otros (incluye salvaguardias) participó con el 22% del total. De modo
que, la aplicación de la medida de salvaguardia por balanza de pagos, consiguió compen-
sar la disminución en recaudación fiscal por concepto de importaciones; pues, en el año
2015, todos los impuestos a las importaciones (Arancel Advalorem, ICE, IVA y FO-
DINFA) presentan disminuciones, a excepción del rubro otros, el cual incrementa
33,385% (838 millones) en relación al 2014, por lo que se podría atribuir el incremento
69
en la recaudación fiscal, a la salvaguardia por balanza de pagos en el periodo analizado.
En conclusión, la medida de salvaguardia no afectó la recaudación fiscal neta.
Respecto a la inflación en el año 2015, de acuerdo a datos del INEC, el país tuvo una
inflación acumulada del 3.38%. Dicha inflación es atribuida principalmente a las mercan-
cías sin medida de salvaguardia y a los productos gravados con sobretasa arancelaria con
sustituto nacional, los cuales participan conjuntamente del 66% de la canasta básica con
una ponderación del 87.47%; mientras que, los productos gravados con sobretasa arance-
laria y que no tienen sustituto nacional participan del 34% de la canasta pero su pondera-
dor es apenas del 12.53%. Adicionalmente, en el periodo marzo-diciembre de 2015, la
inflación promedio mensual de los productos sin afectación de la medida fue de 0.21%,
que es igual a la inflación presentada por la economía en general; mientras que, la infla-
ción promedio de los productos con salvaguardia con sustituto nacional ascendió a 0.30%,
inflación que beneficia en parte a los productores locales por el “efecto sustitución”; por
otra parte, los productos gravados con sobretasa arancelaria y que no tienen sustituto na-
cional, levemente tuvieron una inflación promedio mensual del 0.10%, inflación más baja
en relación a las otras clasificaciones.
En el caso de las ventas, considerando que existen factores adicionales que intervienen
en el consumo y la producción local de los bienes y servicios, la medida de salvaguardia
por balanza de pagos tuvo algunas implicaciones sobre las ventas de los 1,032 sectores
identificados de la economía que fueron afectados con la medida, ya que las empresas
correspondientes a estos sectores (participan del 58% del total de ventas), que importaron
por lo menos un producto gravado con sobretasa arancelaria en el año 2015, muestran
una reducción del 11% en sus ventas en relación al año anterior; mientras que, las ventas
de los sectores en conjunto disminuyen en 7% en el periodo de análisis. Así también, en
el año 2015, se evidencia que las ventas del 58% de los sectores afectados con la medida,
presentan una reducción promedio mensual del 10% en relación al año anterior; en tanto
que, en el año 2014, dichas ventas incrementan en un promedio mensual del 7% respecto
al 2013.
70
Como predice la teoría, la medida de salvaguardia (un incremento arancelario), afectó de
diferente manera a los agentes económicos. En primer lugar, se redujo el nivel general de
las importaciones, tanto las gravadas con medida de salvaguardia como las importaciones
sin afectación de la medida; sin embargo, las importaciones gravadas con salvaguardia se
reducen aún más que las importaciones sin sobretasa arancelaria; así también no se mo-
dificó la estructura de los países proveedores de las importaciones del Ecuador; la recau-
dación por tributos de importaciones en el año 2015 aumentó, no se vio afectada la re-
caudación fiscal neta; se observó un incremento en el nivel de precios de varios productos,
siendo los consumidores directamente afectados, ya que disminuyen su poder adquisitivo
al tener que pagar un mayor precio por los bienes importados, o sustituir su consumo por
bienes locales; y el nivel de ventas de los sectores perturbados con la medida de salva-
guardia disminuyó en el periodo de análisis.
En resumen confirmamos nuestra hipótesis, ya que la medida de salvaguardia por balanza
de pagos si cumplió con los objetivos propuestos: contribuyó a minimizar el déficit en la
balanza comercial del país, como también a reducir el nivel general de las importaciones,
y a precautelar la liquidez de la economía.
71
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75
APÉNDICES
Apéndice A:
Clasificación del Consumo Individual por Finalidades (CCIF) y su correspon-
diente salvaguardia
Productos con salvaguardia y sin sustituto nacional
Código CCIF Producto Ponderador
01116011 Tallarines y fideos 0.002305
01161056 Uvas 0.001118
01161059 Manzana 0.002042
01161064 Frutas de temporada 0.000691
01182095 Chicle 0.000770
01211107 Café soluble 0.001295
01221115 Refrescos 0.000351
02111117 Whisky 0.000413
03111120 Telas para confección 0.000806
03121121 Terno para hombre 0.000999
03121122 Chompa para hombre 0.001704
03121123 Pantalón para hombre 0.006027
03121124 Camisa para hombre 0.002696
03121125 Camiseta para hombre 0.003261
03121126 Medias para hombre 0.000943
03121127 Ropa interior para hombre 0.001918
03122128 Terno y vestido para mujer 0.001951
03122129 Chompa para mujer 0.000732
03122130 Falda para mujer 0.000322
03122131 Pantalón y licra para mujer 0.005355
03122132 Blusa para mujer 0.005381
03122133 Ropa para dormir para mujer 0.000453
03122134 Ropa interior para mujer 0.004182
03122135 Medias para mujer 0.000580
03123136 Chompas de niñas y niños 0.000827
03123137 Conjunto para niñas y niños 0.000466
03123138 Camiseta para niñas y niños 0.000971
03123139 Blusa para niñas 0.000818
03123140 Pantalones para niñas y niños 0.001547
03123141 Ropa interior para niñas y niños 0.000831
03123142 Medias para niñas y niños 0.000527
03124144 Camiseta para bebé 0.000343
03124145 Ropa exterior para bebé 0.001790
03124146 Ropa interior para bebé 0.000276
03131147 Correa 0.000337
03131148 Gorra 0.000370
03131149 Corbata 0.000145
03211152 Calzado para hombre 0.003482
03211154 Zapatos deportivos para hombre 0.005585
03211155 Botas para hombre 0.000267
76
03212156 Calzado para mujer 0.005289
03212157 Zapatos deportivos para mujer 0.002033
03212158 Botas para mujer 0.001049
03213159 Calzado para niñas y niños 0.002074
03213160 Zapatos deportivos para niñas y niños 0.001957
03213161 Botas para niñas y niños 0.000120
03214162 Calzado para bebé 0.000674
04311169 Materiales para reparación de la vivienda 0.000676
05121179 Alfombra suelta 0.000148
05201181 Ropa de cama 0.002395
05311187 Lavadora y secadora de ropa 0.002110
05311188 Acondicionador de aire 0.000580
05321189 Licuadora 0.000660
05321190 Ventilador 0.000112
05321191 Plancha eléctrica de ropa 0.000109
05521196 Foco de luz 0.000822
05521197 Pilas 0.000171
05521198 Candado 0.000168
05611203 Betún 0.000283
05612209 Esponja lava vajilla 0.000211
07121242 Motocicleta 0.002082
07131243 Bicicleta 0.000544
07211244 Batería 0.001033
09111270 Reproductor de sonido 0.001769
09111271 Reproductor de video 0.000987
09111272 Televisor 0.003705
09121273 Cámara fotográfica 0.000850
09131274 Computadora escritorio 0.002024
09131275 Computadora portátil 0.003009
09131276 Impresora 0.000204
09141277 Memory flash 0.000167
09141278 Dispositivos de almacenamiento de datos 0.001939
09221280 Guitarra 0.000329
09311281 Juguete 0.000706
09311282 Juego electrónico 0.000513
09311283 Muñeca 0.001047
09321284 Balón deportivo 0.000250
09321285 Máquina de ejercicio 0.000275
09511297 Libros y enciclopedias 0.001081
12121328 Plancha para el cabello 0.000173
12131341 Perfumes 0.006820
12131342 Toallas sanitarias 0.002978
12131343 Rasuradora 0.001590
12131346 Tinte para el cabello 0.000629
12311347 Reloj de mano 0.000795
12321349 Bolsos y carteras 0.001199
12321350 Gafas para sol 0.000405
12321351 Mochila escolar 0.001644
77
Productos sin salvaguardia
Código CCIF Producto Ponderador
01112003 Harina de trigo 0.000722
01113006 Cereales preparados 0.000953
01131027 Pescado fresco entero 0.001195
01131028 Pescado fresco fileteado 0.005895
01132029 Camarón 0.001537
01141033 Leche líquida pasteurizada 0.011072
01142036 Leche maternizada en polvo 0.001843
01145040 Huevos de gallina 0.006067
01151041 Aceite vegetal 0.004704
01151042 Aceite puro 0.000484
01152045 Manteca 0.000373
01161051 Naranjilla 0.000672
01161052 Papaya 0.001170
01161063 Tomate de árbol 0.001888
01162065 Maní 0.000457
01171067 Acelga 0.000187
01171068 Brócoli 0.000662
01171072 Col 0.000405
01171073 Coliflor 0.000381
01171074 Lechuga 0.000486
01171076 Pimiento 0.001367
01171078 Tomate riñón 0.003279
01171079 Zanahoria amarilla 0.001307
01171080 Arveja tierna 0.000925
01171081 Fréjol tierno 0.001158
01171082 Haba tierna 0.000802
01171083 Otros productos de huerta frescos 0.000633
01172085 Yuca y camote 0.001254
01172086 Melloco 0.000296
01173088 Lenteja 0.001078
01173089 Arveja seca 0.000113
01191097 Sal 0.000332
01191098 Culantro 0.000882
01193104 Gelatina en polvo 0.000445
01193105 Alimentos preparados para bebé 0.000079
03123143 Uniforme escolar 0.004959
03141150 Confección y reparación de prendas de vestir 0.001067
03141151 Limpieza y lavado de prendas de vestir 0.000819
03221163 Limpieza y reparación de calzado 0.000507
04111164 Alquiler de casa 0.018519
04111165 Alquiler de departamento 0.013111
04111166 Alquiler de pieza 0.006693
04311168 Pintura 0.001220
04321170 Servicios de reparación de la vivienda 0.001955
04411171 Suministro de agua 0.012678
04441172 Servicio de seguridad de la vivienda 0.003107
04511173 Servicio de consumo eléctrico 0.020883
78
04521174 Gas doméstico 0.003517
05131180 Reparación de muebles 0.000402
05201182 Cortina de tela 0.000414
05201183 Ropa de baño 0.000630
05311185 Horno 0.000324
05311186 Refrigeradora 0.002853
05321192 Ducha eléctrica 0.000087
05331193 Reparación de artefactos para el hogar 0.000389
05511195 Bomba de agua 0.000221
05611199 Detergente para ropa 0.005799
05611200 Jabón para ropa 0.002587
05611201 Jabón para vajilla 0.001806
05611202 Cloro y desinfectante 0.003399
05611204 Cera para pisos 0.000261
05611206 Suavizante de ropa 0.001007
05611207 Insecticida 0.000409
05612211 Servilletas 0.000504
05621214 Servicios domésticos 0.015250
06111215 Analgésicos y antipiréticos (n02b) 0.005294
06111216 Combinaciones de supresores de la tos y expectorantes (r05f) 0.003566
06111217 Preparados dermatológicos (d11a) 0.000230
06111218 Antibiótico 0.003772
06111219 Antihistamínico para uso sistémico (r06a) 0.001220
06111220 Antiinflamatorio y antirreumáticos no esteroideos (m01a) 0.001828
06111221 Tracto alimentario y metabolismo (a) 0.002204
06111222 Antihelmínticos (antiparasitario) (p02) 0.000604
06111223 Sistema cardiovascular (c) 0.007487
06111224 Medicamentos usados en diabetes (a10) 0.002018
06111225 Anticonceptivos hormonales para uso sistémico (g03a) 0.000477
06111226 Antifúngicos para uso dermatológico (d01) 0.000432
06111227 Oftalmológicos (s01) 0.000623
06111228 Medicamentos para el sistema nervioso (n) 0.001192
06111229 Suplementos minerales, vitaminas y preparados antianémicos
(a12) (a11) (b03) 0.007077
06121230 Alcohol antiséptico 0.000434
06121231 Preservativo 0.000387
06131232 Lentes ópticos de corrección 0.002866
06131233 Audífonos de corrección 0.000322
06211234 Consulta médico general 0.001949
06211235 Consulta médico especialista 0.007093
06221236 Servicios odontológicos 0.005805
06231237 Exámenes médicos de sonido 0.000708
06231238 Examen de laboratorio 0.004553
06231239 Exámenes médicos de imágenes 0.001283
06301240 Gastos en hospitalización 0.009968
07111241 Automóvil 0.055917
07211245 Neumático 0.003619
07211246 Amortiguadores 0.000470
07221247 Diésel 0.000496
07221248 Gasolina ecológica 0.000680
79
07221249 Gasolina bajo octanaje 0.009938
07221250 Gasolina alto octanaje 0.008525
07221251 Aceite lubricante 0.002901
07231252 Afinamiento (abc) 0.001172
07231253 Lavado, engrasado y pulverizado 0.000596
07231254 Cambio, alineación y balanceo de neumáticos 0.006267
07231255 Inspección técnica 0.000229
07241256 Estacionamiento 0.000602
07241257 Peaje 0.000500
07241258 Servicio de wincha 0.000349
07321259 Transporte urbano 0.022020
07321260 Taxi urbano 0.012210
07321261 Transporte interurbano 0.007498
07321262 Transporte escolar 0.005191
07331263 Viaje en avión 0.004547
08101264 Envío de paquete 0.000194
08201265 Teléfono celular 0.003895
08301266 Servicio de telefonía celular 0.014234
08301267 Servicio de telefonía residencial 0.014139
08302268 Servicio de alquiler de teléfono 0.001101
08302269 Servicio de internet 0.013854
09151279 Reparación de equipos electrónicos 0.000421
09351288 Gasto en médico veterinario 0.000771
09411289 Entrada a estadios deportivos 0.000645
09411290 Gimnasio 0.000932
09411291 Piscina y sitios de recreación 0.001023
09411292 Clases de deporte 0.000493
09421293 Entrada a cine 0.001899
09421294 Entrada a discoteca 0.001687
09421295 Gasto en tarifa de televisión pagada 0.005928
09431296 Billete de lotería 0.001827
09511298 Textos de enseñanza de todo nivel educativo 0.007231
09601303 Paquete de vacaciones 0.002125
10101304 Educación inicial 0.003624
10101305 Educación general básica 0.010985
10201306 Educación básica superior 0.005630
10201307 Educación bachillerato 0.006445
10201308 Educación bachillerato a distancia 0.000318
10401309 Educación universitaria pregrado 0.012801
10401310 Educación universitaria postgrado 0.005028
10501311 Curso de computación 0.001449
10501312 Curso de idiomas 0.004639
11111313 Desayuno 0.000544
11111314 Almuerzo popular 0.048204
11111315 Almuerzo ejecutivo 0.014368
11111316 Comida tradicional preparada 0.005921
11111317 Platos preparados 0.004270
11111318 Comida rápida 0.001566
11111319 Hamburguesa y sánduche 0.002395
11111320 Bebidas calientes 0.000124
80
11111321 Postres preparados 0.000238
11211322 Alojamiento en hoteles 0.001487
11211323 Alojamiento en hostales 0.000523
12111324 Lavado y cepillado de cabello para mujer 0.000951
12111325 Corte de cabello 0.004826
12111326 Manicure 0.001438
12111327 Tratamientos para el cabello 0.001979
12131329 Aceite para bebé 0.000244
12131330 Acondicionador para el cabello 0.001233
12131331 Cosméticos 0.001603
12131332 Protector solar 0.001720
12131333 Cepillo de dientes 0.002499
12131334 Cremas para la piel 0.002354
12131335 Gel y fijador de cabello 0.001012
12131336 Desodorante 0.004293
12131337 Jabón para tocador 0.002995
12131338 Pañales desechables 0.004570
12131339 Papel higiénico 0.005079
12131340 Pasta dental 0.003594
12131344 Shampoo 0.005289
12131345 Talco para pies 0.000499
12401352 Servicio de guarderías infantiles 0.001631
12521353 Seguro para la vivienda 0.000276
12531354 Seguro de salud 0.005690
12541355 Seguro de vehículo 0.006315
12621356 Servicios bancarios 0.001417
12701357 Gastos compromisos sociales 0.007328
12701358 Servicios judiciales 0.007346
12701359 Fotocopias 0.005154
81
Productos con salvaguardia y con sustituto nacional
Código CCIF Producto Ponderador
01111001 Arroz 0.015467
01112002 Cereales enteros 0.000492
01112004 Harina de otros cereales 0.000439
01113005 Avena 0.000784
01114007 Pan corriente 0.015780
01114008 Pan especial 0.000178
01114009 Pan envasado 0.000537
01115010 Galletas 0.001788
01121012 Carne de res sin hueso 0.010278
01121013 Carne de res con hueso 0.004313
01121014 Carne de res molida 0.000721
01122015 Chuleta de cerdo 0.001196
01122016 Carne de cerdo sin hueso 0.000405
01122017 Carne de cerdo con hueso 0.001645
01123018 Carne de ovino 0.000123
01124019 Pollo entero 0.011268
01124020 Presas de pollo 0.009594
01124021 Menudencias de pollo 0.000839
01125022 Vísceras de res 0.000602
01126023 Chorizo 0.000874
01126024 Jamón 0.000594
01126025 Mortadela 0.001248
01126026 Salchicha 0.001005
01133030 Atún en conserva 0.003509
01133031 Sardinas en conserva 0.000462
01141032 Leche líquida vegetal 0.000073
01141034 Leche líquida larga vida 0.002667
01142035 Leche en polvo 0.000560
01143037 Yogurt 0.003795
01144038 Queso fresco 0.002133
01144039 Queso de mesa 0.006756
01152043 Margarina 0.000713
01152044 Mantequilla 0.000200
01161046 Aguacate 0.000637
01161047 Banana 0.001144
01161048 Limón 0.001448
01161049 Mandarina 0.000820
01161050 Naranja 0.002105
01161053 Piña 0.000774
01161054 Plátano maduro 0.000843
01161055 Plátano verde 0.002895
01161057 Melón 0.000568
01161058 Mora 0.000674
01161060 Maracuyá 0.000371
01161061 Sandía 0.000634
01161062 Frutilla 0.000437
01171066 Ajo 0.000838
82
01171069 Cebolla blanca 0.000892
01171070 Cebolla paiteña 0.002916
01171071 Choclo 0.001735
01171075 Pepinillo 0.000503
01171077 Remolacha 0.000292
01172084 Papa 0.004637
01173087 Fréjol seco 0.000524
01173090 Mote 0.000144
01181091 Azúcar 0.004297
01181092 Sustituto del azúcar 0.000333
01182093 Caramelos 0.000478
01182094 Chocolates 0.000942
01182096 Helados 0.002069
01192099 Mayonesa 0.000247
01192100 Salsa de tomate 0.000327
01192101 Mostaza 0.000101
01192102 Aliños preparados 0.000428
01192103 Condimentos procesados 0.000453
01193106 Snacks 0.000966
01211108 Café molido 0.000278
01211109 Cocoa 0.000540
01211110 Hierba aromática 0.000179
01221111 Agua embotellada purificada 0.008506
01221112 Gaseosa 0.008539
01221113 Bebidas energizantes e hidratantes 0.001842
01221114 Jugo de frutas 0.003438
02111116 Aguardiente de caña 0.000433
02131118 Cerveza envasada 0.003770
02211119 Cigarrillos 0.001942
03211153 Sandalias para hombre 0.000497
04311167 Cemento 0.000635
05111175 Juego de sala 0.002281
05111176 Juego de comedor 0.001407
05112177 Juego de dormitorio 0.002388
05112178 Colchón 0.001763
05311184 Cocina 0.002187
05401194 Ollas 0.001547
05611205 Desodorante ambiental 0.000395
05612208 Escoba 0.000681
05612210 Fundas para basura 0.000862
05612212 Fósforos 0.000656
05612213 Velas 0.000309
09331286 Flores 0.000341
09341287 Alimento preparado para mascotas 0.002724
09521299 Periódicos y revistas 0.003472
09541300 Cuadernos 0.001029
09541301 Bolígrafos 0.000636
09541302 Útiles escolares 0.000991
12311348 Anillo 0.001070
83
Apéndice B:
Inflación trimestral promedio de los productos a) con salvaguardia y sin sustituto
nacional, b) sin salvaguardia y c) con salvaguardia y sustituto nacional
Productos con salvaguardia y sin sustituto nacional
Ponderador Producto I Trim
2015
II Trim
2015
III Trim
2015
IV Trim
2015
Prom
Anual
0.6820% Perfumes -0.549% -0.043% 0.082% 0.493% 0.045%
0.6027% Pantalón para hombre 0.194% 0.146% 0.016% 0.147% 0.120%
0.5585% Zapatos deportivos para
hombre 0.051% 0.808% 0.358% -0.770% 0.117%
0.5381% Blusa para mujer 0.025% 0.099% -1.784% -0.230% -0.518%
0.5355% Pantalón y licra para mu-
jer 0.243% -0.302% -0.914% -0.015% -0.291%
0.5289% Calzado para mujer -1.377% -0.690% -1.505% -0.381% -0.953%
0.4182% Ropa interior para mujer 0.451% 0.262% 0.029% -0.057% 0.146%
0.3705% Televisor 4.785% 0.762% -1.009% -0.699% 0.612%
0.3482% Calzado para hombre -0.280% 0.485% -0.309% -0.248% -0.070%
0.3261% Camiseta para hombre 0.164% 0.345% -0.017% -0.035% 0.110%
0.3009% Computadora portátil 0.463% 2.143% -1.004% -1.116% 0.090%
0.2978% Toallas sanitarias 4.491% 0.705% 0.046% -0.075% 1.001%
0.2696% Camisa para hombre 0.808% 0.832% 0.205% -0.575% 0.273%
0.2395% Ropa de cama 0.326% 0.103% 0.226% -0.278% 0.073%
0.2305% Tallarines y fideos 4.359% 1.436% -2.847% -1.850% -0.097%
0.2110% Lavadora y secadora de
ropa 4.080% 1.492% 0.702% -0.692% 1.151%
0.2082% Motocicleta 11.483% 0.842% 0.895% 0.341% 2.654%
0.2074% Calzado para niñas y ni-
ños 0.162% 0.247% -0.009% -0.062% 0.077%
0.2042% Manzana 2.032% 1.012% -1.484% 2.331% 0.876%
0.2033% Zapatos deportivos para
mujer 0.076% -0.206% -0.035% -0.440% -0.172%
0.2024% Computadora escritorio 0.568% 0.297% -1.228% -0.155% -0.193%
0.1957% Zapatos deportivos para
niñas y niños -0.117% -1.352% 0.150% -0.231% -0.412%
0.1951% Terno y vestido para mu-
jer -0.042% -0.305% -1.537% -0.377% -0.613%
0.1939% Dispositivos de almace-
namiento de datos 0.433% 0.892% 0.516% 1.078% 0.757%
0.1918% Ropa interior para hombre -0.339% 0.001% 0.378% -0.156% -0.001%
0.1790% Ropa exterior para bebé -0.840% 0.355% -0.981% 0.324% -0.235%
0.1769% Reproductor de sonido 2.257% 0.207% 0.349% -1.205% 0.233%
0.1704% Chompa para hombre -0.215% -0.013% -1.368% 0.493% -0.281%
0.1644% Mochila escolar 0.000% -0.009% 0.915% -0.175% 0.199%
0.1590% Rasuradora 1.274% -0.438% 0.414% -0.940% -0.031%
0.1547% Pantalones para niñas y
niños 0.148% -0.126% -0.510% 0.934% 0.108%
0.1295% Café soluble 2.040% -0.800% 2.968% 0.443% 1.083%
0.1199% Bolsos y carteras -0.831% 1.458% -0.025% -0.158% 0.197%
0.1118% Uvas 0.346% 3.022% 0.738% 0.133% 1.124%
0.1081% Libros y enciclopedias 0.655% -0.623% -0.186% 0.010% -0.099%
0.1049% Botas para mujer -0.741% 0.331% 0.053% 0.102% -0.002%
84
0.1047% Muñeca 0.016% 0.023% -0.055% 0.757% 0.201%
0.1033% Batería 0.448% -0.166% 0.067% -0.062% 0.038%
0.0999% Terno para hombre -0.006% 0.194% 0.158% 0.078% 0.116%
0.0987% Reproductor de video 1.569% 0.220% -0.245% 0.061% 0.295%
0.0971% Camiseta para niños 0.077% 0.041% -1.554% 0.005% -0.397%
0.0943% Medias para hombre -0.212% 0.487% -0.712% -1.014% -0.377%
0.0850% Cámara fotográfica -1.380% 2.016% 0.043% -1.023% 0.032%
0.0831% Ropa interior para niños 0.083% 0.170% 0.183% -0.679% -0.074%
0.0827% Chompas de niñas y niños -0.181% -0.349% -1.659% -0.178% -0.629%
0.0822% Foco de luz 0.664% 0.860% 0.096% -1.916% -0.141%
0.0818% Blusa para niñas 0.409% -0.740% -1.298% 0.472% -0.353%
0.0806% Telas para confección 0.970% 1.389% 0.186% -0.024% 0.599%
0.0795% Reloj de mano 0.000% 1.533% 0.584% 0.087% 0.601%
0.0770% Chicle -0.257% 0.000% -0.691% 0.006% -0.233%
0.0732% Chompa para mujer 0.323% -0.667% -0.690% -0.780% -0.524%
0.0706% Juguete 0.072% 0.025% -0.209% 0.671% 0.146%
0.0691% Frutas de temporada -3.970% 2.446% 0.367% 1.372% 0.420%
0.0676% Materiales para repara-
ción de la vivienda 0.105% -0.195% -0.032% -0.082% -0.065%
0.0674% Calzado para bebé 0.283% 0.198% -1.065% 0.109% -0.155%
0.0660% Licuadora 1.676% 2.088% 0.376% -1.047% 0.691%
0.0629% Tinte para el cabello 0.478% -0.293% 0.031% -0.022% 0.010%
0.0580% Medias para mujer 0.453% 0.444% 0.230% -0.193% 0.213%
0.0580% Acondicionador de aire 1.222% 0.256% 3.489% -2.115% 0.667%
0.0544% Bicicleta 0.651% -0.028% 0.568% -0.734% 0.066%
0.0527% Medias para niñas y niños -0.355% 0.185% 0.602% 0.559% 0.303%
0.0513% Juego electrónico -0.092% -0.999% 0.430% 0.803% 0.047%
0.0466% Conjunto para niños -0.718% 0.277% -0.053% -0.049% -0.083%
0.0453% Ropa para dormir para
mujer -0.069% 0.016% -0.354% -0.534% -0.251%
0.0413% Whisky 1.676% 3.868% 0.293% 0.227% 1.501%
0.0405% Gafas para sol -0.993% 0.000% 0.000% -0.755% -0.386%
0.0370% Gorra 0.192% -0.056% -0.256% -0.192% -0.103%
0.0351% Refrescos 0.771% -0.111% 3.529% 0.361% 1.171%
0.0343% Camiseta para bebé -1.849% -1.125% -0.692% 0.147% -0.792%
0.0337% Correa -0.181% 0.326% -0.523% -0.087% -0.110%
0.0329% Guitarra 0.710% 2.464% 1.075% 1.122% 1.400%
0.0322% Falda para mujer -0.442% -0.519% -0.527% -0.106% -0.395%
0.0283% Betún 0.586% 1.555% -0.234% 0.453% 0.590%
0.0276% Ropa interior para bebé -3.965% -0.040% -0.833% 0.133% -0.923%
0.0275% Máquina de ejercicio -0.162% 0.309% -0.707% -0.372% -0.239%
0.0267% Botas para hombre -0.379% -0.390% -1.577% -0.693% -0.794%
0.0250% Balón deportivo -0.057% 3.158% 1.056% 0.289% 1.218%
0.0211% Esponja lava vajilla -0.016% 0.338% 0.492% -0.122% 0.190%
0.0204% Impresora 1.881% 8.102% 0.032% -0.207% 2.504%
0.0173% Plancha para el cabello -0.443% 0.449% 0.042% -0.691% -0.135%
0.0171% Pilas -0.063% 2.139% 3.075% 0.155% 1.453%
0.0168% Candado 0.000% 1.313% 1.194% 0.458% 0.809%
0.0167% Memory flash 0.821% 1.361% -0.188% -0.533% 0.324%
0.0148% Alfombra suelta 0.000% 1.108% 2.507% 0.284% 1.063%
0.0145% Corbata -0.732% 0.105% 0.000% 0.159% -0.061%
0.0120% Botas para niñas y niños -0.322% -0.004% -0.896% -0.145% -0.344%
0.0112% Ventilador 0.000% 4.167% -1.135% -1.984% 0.286%
0.0109% Plancha eléctrica de ropa 0.462% 2.036% -0.085% -0.490% 0.482%
85
Productos con salvaguardia y con sustituto nacional
Ponderador Producto I Trim
2015
II Trim
2015
III Trim
2015
IV Trim
2015
Prom
Anual
1.5780% Pan corriente 1.8098% 1.3050% 0.3172% 0.3044% 0.8545%
1.5467% Arroz 2.5504% 1.1881% 0.8906% 0.7330% 1.2305%
1.1268% Pollo entero -0.7888% 2.2431% -1.2519% -0.5431% -0.0212%
1.0278% Carne de res sin hueso 1.0132% 0.4091% -0.0220% -0.0633% 0.2725%
0.9594% Presas de pollo -0.4033% 0.5824% -0.1148% -1.1471% -0.2587%
0.8539% Gaseosa -0.0362% 1.0874% 0.3046% 0.8283% 0.5989%
0.8506% Agua embotellada pu-
rificada 0.7493% 0.8998% -0.2011% 0.7243% 0.5243%
0.6756% Queso de mesa 0.5776% 0.6447% 0.2134% 0.2374% 0.4038%
0.4637% Papa -3.6649% -0.8633% 1.0308% 0.3957% -0.5127%
0.4313% Carne de res con hueso 2.1741% -0.0571% -0.0812% 0.0030% 0.3584%
0.4297% Azúcar -0.1465% -0.0462% -0.1556% -0.0841% -0.1046%
0.3795% Yogurt 0.5063% -0.0031% 0.0100% -1.0415% -0.1901%
0.3770% Cerveza envasada 0.0282% -0.0932% -0.1978% 0.9018% 0.1717%
0.3509% Atún en conserva -0.9421% -0.9154% -0.0450% -0.9867% -0.7023%
0.3472% Periódicos y revistas 0.3791% -0.1230% 0.0000% -0.0997% 0.0082%
0.3438% Jugo de frutas -0.7507% -0.1775% -0.0117% 0.3862% -0.0827%
0.2916% Cebolla paiteña 8.6837% 12.8953% 0.6504% -4.7288% 3.9835%
0.2895% Plátano verde 0.2547% -2.2993% 4.3643% -0.9016% 0.3636%
0.2724% Alimento preparado
para mascotas -0.6221% 2.5237% -0.7315% -0.0444% 0.3636%
0.2667% Leche líquida larga
vida 0.0025% 0.8043% 0.7889% -0.7536% 0.2294%
0.2388% Juego de dormitorio 0.0087% 0.9784% 0.0972% -0.0911% 0.2701%
0.2281% Juego de sala 0.1814% 0.0634% -0.0252% -0.1905% -0.0085%
0.2187% Cocina 2.0434% 2.5942% 0.9266% -3.2696% 0.4400%
0.2133% Queso fresco -0.0633% 1.2852% -0.2416% 0.0746% 0.2935%
0.2105% Naranja -0.9994% -13.4534% -5.9705% 10.3911% -2.6452%
0.2069% Helados -0.0811% 0.2601% 0.0051% -0.3081% -0.0264%
0.1942% Cigarrillos 6.8148% 1.9778% 0.2813% 0.3085% 1.9393%
0.1842% Bebidas energizantes e
hidratantes -0.3183% 0.5719% -1.0871% 0.4040% -0.0882%
0.1788% Galletas -1.3597% 0.8698% 0.0907% -0.0124% 0.0113%
0.1763% Colchón -0.0577% 0.2340% -0.6124% -0.1500% -0.1546%
0.1735% Choclo -1.0443% 0.8873% -0.3001% 2.6910% 0.7042%
0.1645% Carne de cerdo con
hueso 0.2463% -1.2870% -0.2166% -0.7736% -0.5763%
0.1547% Ollas 0.4952% 0.5407% -0.1367% 0.1016% 0.2279%
0.1448% Limón -10.6657% 0.1480% 19.0366% -1.5652% 2.8661%
0.1407% Juego de comedor 0.3315% 0.8063% -0.3029% -0.1504% 0.1566%
0.1248% Mortadela 1.0766% -0.5413% 0.4309% -0.1323% 0.1296%
0.1196% Chuleta de cerdo 1.7470% -0.6708% -0.4083% 0.6465% 0.1996%
0.1070% Anillo -1.1745% 0.0914% -0.0614% 0.1205% -0.1725%
0.1029% Cuadernos 0.0000% 1.1815% -0.0785% 0.0000% 0.3008%
0.1005% Salchicha 0.4243% -0.6641% 1.1685% 0.0184% 0.2197%
0.0991% Útiles escolares 0.0000% 0.5981% 0.3536% 0.1632% 0.3041%
0.0966% Snacks 0.9410% 0.4944% -0.1102% 0.3523% 0.3720%
0.0942% Chocolates 0.6912% 0.0733% 0.1303% -0.3369% 0.0893%
0.0892% Cebolla blanca -3.4978% -2.0423% 3.3793% 1.1792% 0.0503%
86
0.0874% Chorizo 0.1726% -0.2895% 0.7281% -0.2847% 0.0734%
0.0862% Fundas para basura 0.3639% -0.0445% -0.4599% 0.0668% -0.0532%
0.0843% Plátano maduro -2.4648% 1.0004% 2.8047% 0.3899% 0.6959%
0.0839% Menudencias de pollo -0.0195% -0.9224% 0.0673% 0.0838% -0.2139%
0.0838% Ajo 1.5320% 3.7645% -1.2652% 0.2355% 1.0244%
0.0820% Mandarina 4.4574% -3.2931% -7.6248% 5.8894% -0.5610%
0.0784% Avena 0.4656% 0.1118% -0.2570% 0.1884% 0.0964%
0.0774% Piña 0.6235% 1.7892% -3.0721% 0.3527% -0.1403%
0.0721% Carne de res molida -0.1125% 0.9441% -1.4246% 2.0200% 0.3994%
0.0713% Margarina 0.6045% 0.0743% -0.6329% 1.0213% 0.2361%
0.0681% Escoba 0.2592% 0.7890% -0.2465% 0.3934% 0.3024%
0.0674% Mora 3.0475% 7.5133% -8.0024% 0.8319% 0.6476%
0.0656% Fósforos -0.8635% 0.3550% -0.3513% 0.2517% -0.0873%
0.0637% Aguacate -1.7546% -1.3773% 4.3843% -2.5149% -0.1848%
0.0636% Bolígrafos 0.0000% 0.3025% 1.1737% 0.2314% 0.4657%
0.0635% Cemento 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.3085% 0.0841%
0.0634% Sandía 0.1522% -0.3620% -1.1508% -0.2869% -0.4632%
0.0602% Vísceras de res 0.9425% 0.1016% 0.0171% -0.2078% 0.1471%
0.0594% Jamón -0.1989% -0.1223% 0.3828% 0.2606% 0.1060%
0.0568% Melón 0.8660% -2.3004% 1.9008% -3.2571% -0.8398%
0.0560% Leche en polvo 1.1954% 0.3162% 1.2996% -0.0565% 0.6426%
0.0540% Cocoa -0.8773% 1.9700% 1.7853% -0.0001% 0.8646%
0.0537% Pan envasado -0.1680% 0.4535% 0.6073% -0.0019% 0.2583%
0.0524% Fréjol seco 0.6389% 1.3261% 4.2798% 6.9244% 3.5335%
0.0503% Pepinillo 6.1013% 2.4084% -4.7392% -1.7387% -0.0005%
0.0497% Sandalias para hombre -0.7629% 0.3450% 2.0579% -0.0248% 0.5099%
0.0492% Cereales enteros -0.1617% -0.3739% -0.1269% -0.2349% -0.2300%
0.0478% Caramelos -0.1640% 2.0005% 0.0604% -0.4765% 0.4023%
0.0462% Sardinas en conserva 1.3887% -0.5431% 2.3571% 0.4287% 0.8641%
0.0453% Condimentos procesa-
dos 0.2473% 0.0232% 4.3994% 1.2744% 1.5987%
0.0439% Harina de otros cerea-
les 0.3016% -0.1728% 0.3554% -0.1903% 0.0527%
0.0437% Frutilla 1.7695% 0.5033% -0.2538% 0.0835% 0.4126%
0.0433% Aguardiente de caña 0.1651% 1.4786% 0.8630% 0.2064% 0.7249%
0.0428% Aliños preparados -0.0007% 1.0088% 0.6642% 0.2991% 0.5377%
0.0405% Carne de cerdo sin
hueso -0.5389% 0.2415% -0.1269% -0.3804% -0.1705%
0.0395% Desodorante ambien-
tal 0.1442% 0.0097% -1.6435% 0.6175% -0.2510%
0.0371% Maracuyá 0.8187% -1.8802% 1.2339% -0.2224% -0.0881%
0.0341% Flores -0.4504% 0.8983% -1.3847% 0.0973% -0.1880%
0.0333% Sustituto del azúcar 0.2048% -0.0598% 0.0176% 0.0777% 0.0469%
0.0327% Salsa de tomate -0.7456% 2.3862% -0.5104% -0.3161% 0.2898%
0.0309% Velas -0.1075% 0.1024% 0.3701% 0.0000% 0.1093%
0.0292% Remolacha 5.5234% -1.2440% 1.6654% 0.0582% 1.1350%
0.0278% Café molido 0.0000% 0.0062% 0.0000% 0.0186% 0.0068%
0.0247% Mayonesa -0.0360% 0.0779% 2.0294% -0.0885% 0.5440%
0.0200% Mantequilla 0.0000% 0.0000% 0.0000% -0.5714% -0.1558%
0.0179% Hierba aromática 0.5473% 0.4150% 0.1762% 0.0072% 0.2627%
0.0178% Pan especial 0.0723% 1.5579% 0.2219% -0.5197% 0.3568%
0.0144% Mote -0.2159% 0.1404% -1.3908% -0.6434% -0.5557%
0.0123% Carne de ovino 0.3558% 0.5508% 0.7960% -0.7273% 0.2337%
0.0101% Mostaza -0.5768% 0.0759% 1.9116% 0.2729% 0.5116%
0.0073% Leche líquida vegetal -0.0109% 0.0205% 0.0073% -0.0635% -0.0117%
87
Productos Sin Medida de Salvaguardia
Ponderador Producto I Trim
2015
II Trim
2015
III Trim
2015
IV Trim
2015
Prom.
Anual
5.5917% Automóvil 1.5416% 0.2181% -0.3125% -0.3100% 0.170%
4.8204% Almuerzo popular 0.2538% 0.4968% 0.3734% 0.0722% 0.303%
2.2020% Transporte urbano 0.0000% 0.6827% 0.0000% 0.2604% 0.257%
2.0883% Servicio de con-
sumo eléctrico 1.3031% 0.0203% 0.0089% 0.0678% 0.263%
1.8519% Alquiler de casa 0.3210% 0.2617% 0.2877% 0.2793% 0.284%
1.5250% Servicios domésti-
cos 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.000%
1.4368% Almuerzo ejecu-
tivo 3.5326% -0.3376% 0.6123% 0.2277% 0.779%
1.4234% Servicio de telefo-
nía celular 0.2691% 0.1953% 0.0398% -0.0348% 0.104%
1.4139% Servicio de telefo-
nía residencial 0.0000% 0.0000% 0.0000% -0.0035% -0.001%
1.3854% Servicio de internet 0.2263% 0.2755% 0.0101% 0.0835% 0.142%
1.3111% Alquiler de depar-
tamento 0.3514% 0.2696% 0.3065% 0.2462% 0.288%
1.2801% Educación univer-
sitaria pregrado 0.0000% 0.1473% 0.5769% 0.0884% 0.222%
1.2678% Suministro de agua 1.7472% 0.3030% 1.2607% 1.0579% 1.033%
1.2210% Taxi urbano 0.0000% 4.2977% 0.4266% 0.0000% 1.288%
1.1072% Leche líquida pas-
teurizada -0.3364% 0.0450% -0.0670% 0.1234% -0.034%
1.0985% Educación general
básica 0.0000% 0.3595% 0.3728% 0.0929% 0.225%
0.9968% Gastos en hospitali-
zación 0.0000% 0.0000% 0.5482% 0.3499% 0.245%
0.9938% Gasolina bajo octa-
naje 0.0000% 0.0000% 0.0139% 0.0000% 0.004%
0.8525% Gasolina alto octa-
naje 0.0475% -0.0041% 0.1195% 0.5538% 0.191%
0.7498% Transporte interur-
bano 0.2986% 6.9434% 0.3000% 0.1387% 2.068%
0.7487% Sistema cardiovas-
cular (c) -0.0223% 0.4738% -0.3046% 0.2790% 0.118%
0.7346% Servicios judiciales 5.5559% 0.0000% 0.0000% 0.0000% 1.010%
0.7328% Gastos compromi-
sos sociales 0.0892% -0.2790% -0.0929% -0.0824% -0.108%
0.7231%
Textos de ense-
ñanza de todo nivel
educativo
0.0000% -0.7156% -0.3688% -0.0229% -0.302%
0.7093% Consulta médico
especialista 0.3672% 0.1088% 0.6430% 0.2160% 0.331%
0.7077%
Suplementos mine-
rales, vitaminas y
preparados antia-
némicos (a12)
(a11) (b03)
0.1870% -0.0915% 0.0808% 0.0293% 0.039%
0.6693% Alquiler de pieza -0.0229% 0.1761% 0.4446% 0.1185% 0.197%
0.6445% Educación bachi-
llerato 0.0000% 1.0635% 1.0838% 0.0947% 0.611%
0.6315% Seguro de vehículo 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.000%
0.6267%
Cambio, alineación
y balanceo de neu-
máticos
-0.2073% 0.1257% -0.1626% 0.1654% -0.003%
88
0.6067% Huevos de gallina -0.6381% -0.0517% -0.6689% -0.5245% -0.456%
0.5928% Gasto en tarifa de
televisión pagada -0.3898% 0.3017% -0.3081% 0.4912% 0.061%
0.5921% Comida tradicional
preparada 0.5108% 0.3849% 0.0612% 0.3499% 0.310%
0.5895% Pescado fresco file-
teado 0.3215% 2.4282% -1.1211% -1.0522% 0.128%
0.5805% Servicios odontoló-
gicos 0.2514% 1.5371% 0.3987% 0.0528% 0.588%
0.5799% Detergente para
ropa 0.3231% 0.0697% -0.7894% 0.5473% 0.012%
0.5690% Seguro de salud -0.5332% 0.0000% 0.0000% -0.4185% -0.211%
0.5630% Educación básica
superior 0.0000% 0.7741% 0.9589% 0.1174% 0.505%
0.5294% Analgésicos y anti-
piréticos (n02b) 0.0591% -0.0102% 0.0846% -0.2360% -0.033%
0.5289% Shampoo -0.2663% 0.6922% -0.4774% 0.2792% 0.086%
0.5191% Transporte escolar 0.0000% 0.1909% 0.6452% 0.0659% 0.246%
0.5154% Fotocopias 0.0000% 0.0000% 0.0000% -0.3829% -0.104%
0.5079% Papel higiénico 1.5387% -0.8600% 0.0177% -0.7311% -0.149%
0.5028% Educación univer-
sitaria postgrado 0.0000% 0.0000% 0.1078% -0.5746% -0.127%
0.4959% Uniforme escolar 0.0000% 0.4227% 0.4946% -0.0545% 0.235%
0.4826% Corte de cabello 1.4199% 0.3095% 0.1642% 0.3925% 0.494%
0.4704% Aceite vegetal -0.9133% 0.7566% -0.7207% 0.5917% 0.005%
0.4639% Curso de idiomas 0.0000% 1.3006% 0.0000% 0.5340% 0.500%
0.4570% Pañales desecha-
bles 0.4993% 0.3440% 0.1577% 0.5256% 0.371%
0.4553% Examen de labora-
torio -0.3676% 0.8772% -0.1902% -0.1716% 0.074%
0.4547% Viaje en avión -0.3669% 0.2443% 0.0823% 2.6276% 0.739%
0.4293% Desodorante -0.0239% -0.1238% 0.4876% 0.6161% 0.263%
0.4270% Platos preparados -0.4418% -0.0551% 0.0395% 0.0082% -0.082%
0.3895% Teléfono celular -2.6263% -0.4527% -2.9975% -1.8805% -1.931%
0.3772% Antibiótico 0.3882% 0.1342% 0.2067% -0.2495% 0.095%
0.3624% Educación inicial 0.0000% 0.3818% 0.2452% 0.0669% 0.189%
0.3619% Neumático 0.2073% -0.9355% -0.3026% -0.9203% -0.551%
0.3594% Pasta dental 3.4000% 0.4554% -0.3202% 4.1827% 1.796%
0.3566%
Combinaciones de
supresores de la tos
y expectorantes
(r05f)
0.2165% 0.5846% 1.7121% 0.1501% 0.707%
0.3517% Gas doméstico -0.0254% 0.1826% -0.0053% -0.1868% -0.007%
0.3399% Cloro y desinfec-
tante 1.2426% -0.5750% -0.7182% 2.0993% 0.446%
0.3279% Tomate riñón 0.5259% 5.0557% -3.3961% -0.4447% 0.427%
0.3107% Servicio de seguri-
dad de la vivienda 0.7906% 0.2905% 0.2038% 0.0357% 0.288%
0.2995% Jabón para tocador 0.1572% 0.1489% 0.0136% -0.1394% 0.035%
0.2901% Aceite lubricante 1.1958% -0.3129% 0.1637% -0.4921% 0.042%
0.2866% Lentes ópticos de
corrección -0.6054% 1.0333% 1.1769% -0.2062% 0.436%
0.2853% Refrigeradora 1.0966% 1.3768% -0.6321% -1.0438% 0.118%
0.2587% Jabón para ropa -0.2572% -0.3217% -0.1314% -0.9358% -0.426%
89
0.2499% Cepillo de dientes 1.6228% 0.0500% 0.9135% 2.7117% 1.297%
0.2395% Hamburguesa y
sánduche 0.3083% 0.2976% 0.3643% 0.6575% 0.416%
0.2354% Cremas para la piel 1.8567% 0.0952% 0.1850% 0.0355% 0.424%
0.2204% Tracto alimentario
y metabolismo (a) 0.0291% 0.2962% -0.1381% 1.3521% 0.417%
0.2125% Paquete de vaca-
ciones -0.3698% 0.3300% -2.6733% 2.3507% -0.065%
0.2018%
Medicamentos usa-
dos en diabetes
(a10)
0.0561% 0.1453% -0.2035% 0.0701% 0.013%
0.1979% Tratamientos para
el cabello 0.7140% -0.1413% 0.0000% 0.1060% 0.120%
0.1955%
Servicios de repa-
ración de la vi-
vienda
1.3166% 0.1946% 1.1289% 0.1387% 0.638%
0.1949% Consulta médico
general 0.6171% -0.0048% 0.0371% 0.2120% 0.179%
0.1899% Entrada a cine 0.2781% 0.6596% 0.0501% -0.0025% 0.243%
0.1888% Tomate de árbol -0.3241% -0.1853% -3.0591% 3.9748% 0.140%
0.1843% Leche maternizada
en polvo 0.5459% 0.0676% 0.1077% -0.1496% 0.106%
0.1828%
Antiinflamatorio y
antirreumáticos no
esteroideos (m01a)
-0.1869% -0.0694% 0.4010% -0.6674% -0.126%
0.1827% Billete de lotería 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.000%
0.1806% Jabón para vajilla 0.4055% -0.1728% -0.3115% -0.0546% -0.073%
0.1720% Protector solar 2.6900% -0.5761% -0.1197% 0.6532% 0.477%
0.1687% Entrada a discoteca -0.1114% -0.4283% -0.2164% -0.2653% -0.268%
0.1631% Servicio de guarde-
rías infantiles 0.0382% 0.1718% 0.5810% 0.0000% 0.212%
0.1603% Cosméticos 0.1252% -0.0092% 0.2768% -0.0267% 0.088%
0.1566% Comida rápida 1.3271% 0.0398% -0.7918% 0.1561% 0.079%
0.1537% Camarón -2.1417% -1.6808% 0.4273% -2.0918% -1.302%
0.1487% Alojamiento en ho-
teles 0.2505% 1.1389% -0.5462% -3.1957% -0.664%
0.1449% Curso de compu-
tación 2.0715% -0.7963% -0.2752% -0.5513% -0.066%
0.1438% Manicure 0.1715% 0.1778% 0.1731% -0.2562% 0.057%
0.1417% Servicios bancarios 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.000%
0.1367% Pimiento -1.6985% 8.1061% -2.6533% -4.7830% -0.126%
0.1307% Zanahoria amarilla 1.3700% 0.1439% 0.8302% 6.9786% 2.418%
0.1283% Exámenes médicos
de imágenes 0.2104% 0.1401% 0.4428% 0.0838% 0.220%
0.1254% Yuca y camote -0.6902% 3.0763% 0.1247% -1.0777% 0.454%
0.1233% Acondicionador
para el cabello 1.3874% 0.3975% 0.9156% 0.7703% 0.820%
0.1220% Pintura 0.6343% 0.0610% -0.9117% -0.2361% -0.181%
0.1220%
Antihistamínico
para uso sistémico
(r06a)
-0.0497% -0.8557% 0.2414% 0.1813% -0.127%
0.1195% Pescado fresco en-
tero 0.2057% 1.2580% -0.0092% -0.7053% 0.186%
90
0.1192%
Medicamentos para
el sistema nervioso
(n)
0.1758% 0.0652% -0.0204% -0.0528% 0.030%
0.1172% Afinamiento (abc) -0.6680% 0.3761% 0.2126% 0.0628% 0.056%
0.1170% Papaya 3.2816% 4.0667% -5.2257% -0.8981% 0.036%
0.1158% Fréjol tierno -0.8207% 0.2489% -0.2449% 1.9979% 0.397%
0.1101% Servicio de alquiler
de teléfono -2.8830% -0.2484% 0.5623% 0.0770% -0.418%
0.1078% Lenteja 3.2468% 0.5175% 0.8856% -0.7600% 0.766%
0.1067%
Confección y repa-
ración de prendas
de vestir
0.3104% 0.1232% 0.6152% 0.2012% 0.313%
0.1023% Piscina y sitios de
recreación 1.6153% -0.1360% 0.5318% -0.3051% 0.318%
0.1012% Gel y fijador de ca-
bello 1.4179% 0.4757% -0.5069% 0.1359% 0.286%
0.1007% Suavizante de ropa 1.6317% -0.1237% 0.3867% 0.4402% 0.488%
0.0953% Cereales prepara-
dos -0.0129% -0.4558% 0.3053% -0.2344% -0.107%
0.0951%
Lavado y cepillado
de cabello para mu-
jer
-0.3552% -0.1709% 0.0219% -0.4176% -0.219%
0.0932% Gimnasio 0.6928% 0.3346% 0.3213% -0.0954% 0.279%
0.0925% Arveja tierna 1.7157% 1.6933% -1.4609% 2.6598% 1.101%
0.0882% Culantro -0.3895% 0.6122% 0.2626% 0.7487% 0.372%
0.0819% Limpieza y lavado
de prendas de vestir -0.1676% 0.3831% -0.0381% -0.0733% 0.044%
0.0802% Haba tierna -0.1839% -0.5871% 1.2202% -0.2201% 0.079%
0.0771% Gasto en médico
veterinario 0.2755% 1.4159% 0.1489% 0.2453% 0.544%
0.0722% Harina de trigo -0.0159% -1.3579% -0.6551% 2.0725% 0.013%
0.0708% Exámenes médicos
de sonido 0.3372% 0.1853% 0.6529% 0.2604% 0.361%
0.0680% Gasolina ecológica 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.000%
0.0672% Naranjilla -2.1256% 0.0338% 1.0651% -0.6021% -0.251%
0.0662% Brócoli 2.3249% 0.3643% 2.3264% -2.3634% 0.512%
0.0645% Entrada a estadios
deportivos -5.7783% 7.1231% 14.9883% -10.7839% 2.039%
0.0633% Otros productos de
huerta frescos 2.9588% -2.3572% 4.6681% -0.8527% 0.936%
0.0630% Ropa de baño -0.9915% 0.0293% -0.0229% -0.1956% -0.232%
0.0623% Oftalmológicos
(s01) -0.0773% 0.1791% -0.1552% -0.1282% -0.042%
0.0604%
Antihelmínticos
(antiparasitario)
(p02)
0.0000% 0.1839% -0.1778% -0.0261% -0.005%
0.0602% Estacionamiento 0.0250% 0.0500% 0.3611% 0.2962% 0.197%
0.0596% Lavado, engrasado
y pulverizado 0.7441% 0.4226% 0.0232% 0.2247% 0.318%
0.0544% Desayuno 0.2514% 0.1490% 0.0985% 0.1471% 0.153%
0.0523% Alojamiento en
hostales 0.9127% -0.4019% 0.4092% 0.0317% 0.177%
0.0507% Limpieza y repara-
ción de calzado 0.4313% 0.3853% 0.4351% 0.2990% 0.384%
91
0.0504% Servilletas 1.5998% -0.1946% 0.0822% 0.1029% 0.288%
0.0500% Peaje 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.0000% 0.000%
0.0499% Talco para pies 0.0888% 1.2555% -0.0379% -0.0181% 0.343%
0.0496% Diésel 0.0294% 0.0000% -0.0196% 0.0202% 0.006%
0.0493% Clases de deporte 1.5313% 0.0000% 0.0000% 0.0022% 0.279%
0.0486% Lechuga -1.5197% 0.1127% 2.8296% -1.4859% 0.121%
0.0484% Aceite puro -0.1046% 0.0504% -0.2433% 0.2432% -0.005%
0.0477%
Anticonceptivos
hormonales para
uso sistémico
(g03a)
-0.0234% 0.6224% -0.2578% -0.0886% 0.071%
0.0470% Amortiguadores -0.5313% -0.0053% -0.4568% -0.0045% -0.224%
0.0457% Maní -0.0145% 2.6482% 1.9904% 0.3483% 1.357%
0.0445% Gelatina en polvo 0.6310% 0.1847% -0.0040% 0.1630% 0.208%
0.0434% Alcohol antiséptico -0.0637% 0.5141% -0.1736% 0.8260% 0.307%
0.0432%
Antifúngicos para
uso dermatológico
(d01)
-0.0082% 0.0440% 0.0028% -0.2778% -0.064%
0.0421%
Reparación de
equipos electróni-
cos
0.1841% 0.9502% -0.5155% -0.2609% 0.081%
0.0414% Cortina de tela 0.5552% 0.8243% 0.1206% 0.0600% 0.375%
0.0409% Insecticida -0.6662% 0.4977% -0.1069% 1.3690% 0.359%
0.0405% Col 2.2248% -1.8458% 3.3400% -0.9964% 0.540%
0.0402% Reparación de
muebles 2.2856% 0.8988% 2.0795% -1.3363% 0.863%
0.0389% Reparación de arte-
factos para el hogar 0.0000% 3.5717% 0.6579% 0.5429% 1.302%
0.0387% Preservativo -0.3091% 1.4696% 0.1204% -0.2743% 0.303%
0.0381% Coliflor -0.7119% 2.9900% 3.1950% -3.1015% 0.712%
0.0373% Manteca -0.6382% -0.8467% -1.0417% -0.3059% -0.714%
0.0349% Servicio de wincha 0.0000% -0.2113% 0.5597% -1.1001% -0.205%
0.0332% Sal 0.3424% 0.3965% -0.3886% 0.6987% 0.255%
0.0324% Horno 0.8619% 3.0729% 2.0199% -0.0982% 1.519%
0.0322% Audífonos de co-
rrección -0.1459% 0.0642% 0.3280% 0.0000% 0.080%
0.0318% Educación bachi-
llerato a distancia 0.0000% 0.2420% 0.8043% 0.0000% 0.285%
0.0296% Melloco 0.9028% -4.6793% -0.2649% 7.6663% 0.907%
0.0276% Seguro para la vi-
vienda 0.3336% 0.0000% 0.0000% -0.5915% -0.101%
0.0261% Cera para pisos -0.2023% -0.0666% 0.0107% -0.0050% -0.053%
0.0244% Aceite para bebé 0.3407% 0.0592% -0.7336% 0.3837% -0.017%
0.0238% Postres preparados 0.0409% 0.1013% 0.3673% 0.0258% 0.142%
0.0230% Preparados derma-
tológicos (d11a) -0.0768% 0.5874% 1.7874% 0.0167% 0.638%
0.0229% Inspección técnica -0.6148% 1.4769% 0.0716% 1.3543% 0.680%
0.0221% Bomba de agua -2.2908% 0.2373% -0.5756% -0.8055% -0.728%
0.0194% Envío de paquete 0.4727% 0.6308% 0.0000% -0.0074% 0.256%
0.0187% Acelga 0.3595% 0.7381% 0.1101% -0.1682% 0.251%
0.0124% Bebidas calientes 0.1475% 0.7814% 0.5098% -0.3868% 0.273%
0.0113% Arveja seca 0.1697% 0.7200% -0.4818% 0.4432% 0.217%
0.0087% Ducha eléctrica -0.4886% 0.4517% -0.1087% -0.7728% -0.206%
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