unidad de gerencia nacional bogotá, julio 8 de 2010 protecciÓn de los derechos patrimoniales de...
Post on 04-Mar-2015
10 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Unidad de Gerencia NacionalUnidad de Gerencia NacionalBogotá, Julio 8 de 2010Bogotá, Julio 8 de 2010
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES
DE LAS MUJERES
PRESENTACIÓN
Contexto inicial, objetivos y resultados generales del Proyecto Intervención en la protección patrimonial y sus alcancesEnfoque de derechos con perspectiva poblacional diferencialEl enfoque de género en la protección de tierras:
Orientaciones de partida Evolución y avances Resultados cuantitativos Retos y desafíos
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
CONTEXTO INICIAL
El Proyecto caracterizó la problemática analizando las siguientes variables: i) dinámica del desplazamiento forzado ii) distribución y uso de la tierra iii) informalidad en los negocios sobre la tierra; iv) la información y administración de tierras rurales.
El PPTP inicia en el 2003 en un contexto caracterizado por: Desplazamientos generalizados Abandono y despojo de tierras y territoriosNormatividad sin aplicación en protecciónPrecariedad en Información sobre bienes abandonadosBaja apropiación de competencias por las institucionesDesconocimiento de las víctimas acerca de sus derechos sobre tierras y los mecanismos de exigibilidad
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
Disminuir el riesgo de empobrecimiento de la población desplazada y contribuir al goce efectivo de
los derechos de propiedad, a través del impulso, desde un enfoque poblacional diferencial y preventivo,
de la aplicación de las medidas de protección patrimonial en diferentes zonas del país; promover la
formalización de los derechos sobre la tierra y los territorios colectivos; y proponer iniciativas de política pública para la restitución de los bienes inmuebles
de la población víctima de la violencia
OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO FASE III
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
RESULTADOS GENERALES
INTERVENCIÓN EN LA PROTECCIÓN PATRIMONIAL
Fortalecer la capacidad de respuesta institutional, mediante desarrollo y tranferencia de procedimientos y
herramientas, con acciones de divulgación, capacitación y asesoría técnica a las entidades e intancias responsables de la protección patrimonial de la población en riesgo y en
situación de desplazamiento
Trabajar con las comunidades en riesgo o en situación de desplazamiento, a través de acciones de información, capacitación y acompañamiento para, la apropiación y
salvaguarda de los derechos que ejercen sobre tierras y territorios.
Incidir en la política pública relacionada
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
ALCANCES DE LA PROTECCIÓN PATRIMONIAL
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
Identificar los vínculos y actividades de las personas en riesgo y en situación de desplazamiento con sus predios.
Amparar la voluntad de las personas titulares de derechos en las transferencias de títulos, en vigencia de la medida de protección.
Publicitar la relación que tienen poseedores, ocupante y tenedores con el predio objeto de protección.
Dejar constancia sobre su existencia y protección con carácter probatorio.
Entendimiento de la tierra como recurso vital para la supervivencia material y cultural de la población rural, dados los
vínculos sociales que se tejen en torno a la territorialidad.
Visualización de la protección de las tierras y territorios como la posibilidad de resguardar y recuperar el patrimonio económico,
social y cultural.
Interacción con comunidades a partir del reconocimiento de hombres, mujeres e infantes como sujetos de derechos.
Acercamiento a los grupos étnicos como sujetos colectivos de derechos, que gozan del derecho fundamental al territorio.
Trabajo conjunto con las instituciones para llegar con respuestas integrales y complementarias a la protección, contribuye al
afianzamiento de la gobernabilidad.
Abordaje de las diferentes actividades de protección bajo el enfoque de derechos, contribuye con los procesos de
construcción de ciudadanía.
ENFOQUE DE DERECHOS CON PERSPECTIVA POBLACIONAL DIFERENCIAL
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
PORCENTAJE DE PROTECCIÓN POR GÉNERO
26%
74%
Femenino
Masculino
Fuente: Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio, Marzo 2006.
EL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA PROTECCIÓN DE TIERRAS
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
EVOLUCIÓN Y AVANCES
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
EL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA PROTECCIÓN DE TIERRAS
EVOLUCIÓN Y AVANCES
EL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA PROTECCIÓN DE TIERRAS
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
ESTUDIO PROTECCIÓN PATRIMONIAL DE LAS MUJERES EN ESTUDIO PROTECCIÓN PATRIMONIAL DE LAS MUJERES EN RIESGO Y EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO FORZADORIESGO Y EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO FORZADO
Identificar las principales limitaciones socio-culturales, normativas y de política pública, para
efectuar la protección de los derechos patrimoniales de las mujeres que enfrentan el desplazamiento
forzado; las dificultades institucionales, procedimentales y operativas para hacer efectiva dicha protección; proponer aportes y recomendaciones que
contribuyan a su superación.
OBJETIVOS Y RESULTADOS GENERALES
“Los hombres son las personas que trafican más la tierra y conocen de cuánto por cuánto es la tierra, de cuánto es, donde están los linderos, quienes eran los vecinos, las mujeres llegan de última y nunca hacen eso, de pronto porque aquí no hay una unión, una
confesión entre marido y mujer, (…) como no hay esa unión no tenemos la información, uno se siente menos
en esa parte de la tierra”
“Uno como mujer debe preguntarle al hombre sobre la tierra, aja y qué tienes allá, cuánto tenés, sería bueno porque los hombres son apáticos a las reuniones, las
mujeres asistimos más a las reuniones y debemos tener esa información. Claro aquí son machistas y a lo mejor a muchos no les gustará que la mujer sea la que
venga y decida esas cosas, esa es la verdad”Entrevistas con mujeres de la costa caribe. PPTP, 2007
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
Por tradiciones y usos socioculturales se desconocen los derechos patrimoniales de las mujeres, marcando dependencia histórica del concepto del marido o del padre en la toma de decisiones sobre el patrimonio.
La tradición jurídica en lo patrimonial recoge y refuerza estos usos y costumbres, lo que a su vez se refleja en la política pública y las prácticas institucionales; solo un bajo porcentaje de mujeres aparecen como titulares de derechos.
Ni los hombres ni las mujeres mismas, reconocen los derechos patrimoniales de estas últimas, especialmente cuando el compañero esta vivo, tienen hijos mayores o existe unión de hecho.
CONCLUSIONES
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
Esta práctica limita la protección y restitución de los predios, en la medida en que las mujeres desconocen las características, los linderos y en general información básica para protegerlos.
El desplazamiento tiene impactos sobre la composición familiar, que afecta la protección de los derechos de las mujeres cuando se dan separaciones de parejas; pues los hombres declaran con las nuevas compañeras.
La protección de bienes abandonados es asociada al retorno y cuando por dolores o amenazas éste no se contempla por las mujeres, buscan opciones como permuta o compensación.
CONCLUSIONES
Esfuerzo para incorporar enfoque de género en formularios y materiales diseñados , debe complementarse con sensibilización a funcionarios de entidades con competencia en la protección.
Capacitar a funcionarios de las instituciones en el enfoque diferencial de género, en la importancia de usar el formato diseñado para visibilizar las variables de género y de sistematizar la información según variables.
Establecer como acción afirmativa de prevención de despojo y protección del patrimonio de las mujeres, un proceso de formalización de los derechos patrimoniales sobre la tierra; que implica hacer escrituras e inscribirlas, haciendo titulaciones a nombre de hombres y mujeres.
Fomentar programas de permuta, ya que en muchos casos a las mujeres no les interesa mantener la relación con la tierra por el dolor sufrido allí o por miedo a los actores armados que las desplazaron.
Capacitar a las mujeres en derechos humanos, derechos patrimoniales, derechos frente a la unión marital, derechos sobre la tierra; fortaleciendo las redes y organizaciones de mujeres.
RECOMENDACIONES
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
• Participación en las actividades I trimestre de 2006, inicio Fase II:
2.523 participantes, un 48.68% son mujeres Acumulado Fase II:
56.165 participantes, un 52.65% son mujeresIncremento de casi 4 puntos porcentuales.
• Protección de derechos patrimoniales de las mujeres I trimestre de 2006, inicio Fase II: 7.450 mujeres, un 28,30% del total de personas protegidas Acumulado Fase II:
24.491 mujeres, un 33,37% del total de personas protegidasIncremento de 5 puntos porcentuales en las mujeres cuyos derechos patrimoniales han sido protegidos.
EL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA PROTECCIÓN DE TIERRAS
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS:
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
““PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS MUJERES PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO”VÍCTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO”
AUTOS 092 Y 237/08AUTOS 092 Y 237/08
EXPOSICIÓN DE ELEMENTOS (C.C.):EXPOSICIÓN DE ELEMENTOS (C.C.):
1. MEDIDAS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS MUJERES DESPLAZADAS Y LA PREVENCIÓN DEL IMPACTO DE GÉNERO DESPROPORCIONADO DEL CONFLICTO ARMADO Y EL DESPLAZAMIENTO FORZADO
(i) Creación de 13 programas específicos para contrarrestar los riesgos de género en el conflicto armado y las facetas de género del desplazamiento forzado
2. ANÁLISIS Y VALORACIÓN DE HECHOS FÁCTICOS Y JURÍDICOS
(i) Prevención del impacto desproporcionado del desplazamiento forzado sobre las mujeres: determina 10 riesgos de género en el marco del
conflicto armado
(ii) Atención a las mujeres víctimas del desplazamiento forzado y la protección de sus derechos constitucionales: identifica 18 facetas de género del desplazamiento forzado
2. EVOLUCIÓN Y RESULTADOS: AUTOS 092 Y 237/08
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
RIESGOS DE GÉNERO EN EL MARCO DEL CONFLICTO ARMADORIESGOS DE GÉNERO EN EL MARCO DEL CONFLICTO ARMADO
La violencia generada en el conflicto armado afecta de manera diferencial a las mujeres, expuestas a riesgos particulares, que a su vez son causas del desplazamiento
Son riesgos que les ubica en una posición de desventaja en el punto de partida para afrontar el impacto del conflicto armado
Despojo de sus tierras y patrimonio dada su posición histórica ante la propiedad
Explican el impacto diferencial y desproporcionado del desplazamiento forzado sobre el ejercicio de los derechos humanos fundamentales de las mujeres.
Obstáculos en el acceso a la propiedad de la tierra y en la protección
de su patrimonio hacia el futuro
FACETAS DE GÉNERO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADOFACETAS DE GÉNERO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO
2. EVOLUCIÓN Y RESULTADOS: AUTOS 092 Y 237/08
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
ENTRE LOS 13 PROGRAMAS ORDENADOS A IMPLEMENTAR:ENTRE LOS 13 PROGRAMAS ORDENADOS A IMPLEMENTAR:
Programa de Prevención del Impacto de Género Desproporcionado del Desplazamiento sobre las Mujeres
Componente prevención del despojo y protección de los derechos sobre los bienes, tierras y patrimonio de las mujeres enfrentadas al desplazamiento (propietarias, tenedoras, ocupantes y poseedoras)
1. Incorporación de criterios de género y de los derechos
de las mujeres en rutas individual y colectiva de
protección
Resultado: Complementación de las variables de género en el
formulario de solicitud de protección individual y en el formulario de recolección de
fuentes comunitarias.
2. Prevención y protección con enfoque diferencial de género en relación a tierras
Resultado: Construcción de cartografía de vulnerabilidad, conjuntamente con IGAC, en diseño de aplicativo WEB con variables claves del RUPTA. Se espera tener una versión en línea para el segundo semestre de 2010.
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS:
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
3. Fortalecimiento de la accesibilidad a través de la divulgación masiva de las rutas de protección mediante piezas
comunicativas dirigidas a las mujeres desplazadas.
Resultado: Diseño de cartillas y plegables dirigidos en particular a las mujeres en riesgo y situación de desplazamiento, explicando las
situaciones que las ponen en mayor vulnerabiliad y cómo enfrentarlas para proteger su patrimonio; material que también sirve para sensibilizar a funcionario(a)s y comunidades en el enfoque diferencial de género.
4. Mejorar el acceso de las mujeres a los sistemas de registro, mediante campañas de información, capacitación en legislación
agraria y sensibilización y capacitación a funcionarios
Resultado: Capacitación a hombres y mujeres líderes y representantes de las comunidades focalizadas, en el manejo de las rutas de protección.
y capacitación de al menos una organización de mujeres por región.
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS:
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
En proceso: Inclusión del enfoque de género y la visibilización de la situación de las mujeres en la relación con sus tierras, en todas las
actividades de asesoría, capacitación, transferencia y divulgación de la protección patrimonial.
RESULTADOS
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
RESULTADOS
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
• Participación en las actividades I trimestre de 2006, inicio Fase II:
2.523 participantes, un 48.68% son mujeres Acumulado Fase III:
88.209 participantes, un 53.74% son mujeresIncremento de más de 5 puntos porcentuales.
• Protección de derechos patrimoniales de las mujeres I trimestre de 2006, inicio Fase II: 7.450 mujeres, un 28,30% del total de personas protegidas Acumulado Fase III:
33.418 mujeres, un 34,11% del total de personas protegidasIncremento de 6 puntos porcentuales en las mujeres cuyos derechos patrimoniales han sido protegidos.
RESULTADOS CUANTITATIVOS
EL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA PROTECCIÓN DE TIERRAS
Utilización de lenguaje incluyente en los documentos y materiales que se produzcan, así como en las capitaciones a instituciones y
comunidades.
Elaboración de materiales que den cuenta de las particularidades de las mujeres en la protección de derechos patrimoniales, que
contemple la perspectiva de género (Cartillas, plegables, cartografía).
Incidencia desde el nivel regional en convocatorias que enfaticen presencia activa de las mujeres en todas las actividades, facilitando
su participación.
Énfasis en el diligenciamiento de los formularios, que permiten recolectar y sistematizar información de acuerdo a las
particularidades de los derechos de las mujeres.
Continuar trabajo en función de la visibilización, apropiación y protección de los derechos patrimoniales de las mujeres.
RETOS: CONTINUIDAD EN LA INTERVENCIÓN
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
EL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA PROTECCIÓN DE TIERRAS
DESAFÍOS: INTERVENCIONES POR PROFUNDIZAR
Incidencia en la dinámica normativa y en el diseño de la política pública, a fin de lograr cambios más estructurales y acciones
afirmativas para la población femenina.
Promover la formalización de los derechos de la población rural femenina cuyos derechos han sido protegidos como informales.
Impulsar la aplicación normativa sobre titulación conjunta a la pareja, en los procesos iniciados a partir de la protección, a fin de
garantizar su derecho en caso de abandono o despojo.
Velar por la restitución de los derechos patrimoniales de las mujeres despojadas; introduciendo acciones afirmativas que la faciliten.
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LAS MUJERES
EL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA PROTECCIÓN DE TIERRAS
¡MUCHAS GRACIAS!¡MUCHAS GRACIAS!
top related