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UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 3
UnidadAdministrativaEspecialDirecciónNacionaldeBomberosdeColombia
GuíaparaCertificar
EquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
Bogotá,diciembrede2016
4 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
MinistrodelInteriorJuanFernandoCristoBustosApoyoOperativoyLogistico/DirecciónNacionaldeBomberosdeColombiaDNBCCapitánenJefeGermánAndrésMirandaMontenegro,DirectorSubteniente Cristhian Urrego Camargo, Subdirector Estratégico y de CoordinaciónBomberilVivianaAndradeTovar,EdicióndeTexto:CapitánEdgarH.MolinaMacíasyPaulaA.MoraNeira.Diseñoydiagramación:CarlosAndrésQuinteroMonsalveAgradecimientoliderdeproyecto/CuerpodeBomberosVoluntariosdeEnvigadoCapitánLuisBernardoMoralesLlano,ComandanteAutoresdeObra/ComitéTécnicoNacionalAsesorenBúsquedayRescateCapitánGabrielBedoya,CuerpodeBomberosOficialesdeMedellín(R);CapitánCharlesWilberBenavidesCastillo,CuerpodeBomberosVoluntariosdePasto; TenienteCarlosAlbertoMazo, CuerpodeBomberosOficiales deArmenia; Capitán Luis EnriqueReyesRuíz, Cuerpo de Bomberos Oficiales de Pereira; Capitán Roberto Urquijo, Cuerpo deBomberos Oficiales de Medellín; Capitán John Fredy Villada Bedoya, Cuerpo deBomberosVoluntariosdeEnvigado,TenienteAlberto JoséHernándezAbadía ,Cuerpode Bomberos Voluntarios de Cali, Teniente Héctor Arled Ortega Arroyave, Cuerpo deBomberosVoluntariosdeEnvigado,SargentoCamiloCanoBedoya,UAECuerpoOficialde Bomberos de Bogotá; Teniente Edwin González Malagón Dirección Nacional deBomberosdeColombia.Participarontambiéncomoinvitados:TenienteMauricioAyala, SubcomandanteOperativoUAECuerpoOficial de BomberosdeBogotá;SubcomandanteLuisAlirioCáceresPérez,UAECuerpoOficialdeBomberosdeBogotá ; CapitánCarlosAndrés CartagenaCano, CuerpodeBomberosOficiales deMedellín ; Capitán FociónMancoQuiroz, Cuerpo de BomberosOficiales deMedellín;TenienteDiegoAndrésMoreno Bedoya, DepartamentoAdministrativo deGestión delRiesgodeDesastresdeMedellínDAGRD.CoautoresCapitulo2/Componentecanino:Cabo JulioBojacá,CuerpoOficialdeBomberosdeBogotá; SubtenienteCarlosAlbertoGómez,CuerpodeBomberosVoluntariosdeSabaneta;BomberoDeivisonA.González,Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Bogotá; Bombero Omar Guerrero, Cuerpo de
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BomberosVoluntariosdeCali;SargentoIvánGerardoHernández,CuerpodeBomberosVoluntariosdeBuga;TenienteHéctorArledOrtegaArroyave,CuerpodeBomberosVoluntarios de Envigado; Sargento Roger Andrés Peña Guzmán, Cuerpo Oficial deBomberos de Bogotá; Bombero Carlos Restrepo, Cuerpo de Bomberos Voluntarios deSabaneta; Bombero Juan Camilo Sánchez, Cuerpo de BomberosOficiales de Armenia;Bombero William Alberto Velásquez, Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Riosucio(Caldas). Contribucionesde:BomberoGiovannyAlbertoGutiérrez,BomberosOficialesdeMedellínyBomberoAlexanderPovedaAcosta,CuerpodeBomberosVoluntariosdeEnvigado.CoautoresCapitulo3/RescateenVehículos:CapitánEdinsonDussánLozada,CuerpodeBomberosVoluntariosdeBogotá;BomberoClaraMúnera,CuerpodeBomberosVoluntariosdeEnvigado; SargentoCarlosAlbertoRamírez,CuerpoOficialdeBomberosdeBogotá;BomberoAlejandroTarazona,CuerpoOficial de Bomberos de Medellín; Sargento Andrés Trujillo, Cuerpo de BomberosVoluntariosdeEnvigado.LaDirecciónNacionaldeBomberosdeColombiaagradeceespecialmentea:
ü USAID/OFDAporelapoyotécnicoyfinanciero.JacquelinneMontoyaAlvis,CoordinadoraProgramaRDAPdeUSAID/OFDAparaColombia,ManuelSantanaGuerra,Asesortemático
AsesoresInternacionales:
ü Técnico Raúl Perla, Section Leader de América Support-AST. Condado Fairfax,Virginia
ü ThomasWinship,TécnicoEspecialista,DepartamentodeBomberosdeNewYorkColaboracionTecnicaen:SistematizacionyOrientacionMetodologica:LuzMariaVillegasBotero.EdiciondeTexto:CapitanEdgarHMolina,PaulaA.MoraNeira.DiseñoyDiagramacion:CarlosAndresQuinteroMonsalve.Estaguía seelaboróbajo losparámetrosde laDNBC, con lasorientacionesdelCapitánGermánAndrésMiranda Montenegro y aprobada por la Junta Nacional de Bomberos. Forma parte integral de laPlataformaNacional de Búsqueda y Rescate 2016-2030, los participantes en los talleres autorizan a laDirección Nacional de Bomberos de Colombia, la reproducción, comunicación y distribución de esteproductocolectivo,porcualquiermediodigitaloimpreso
6 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
Primeraedición:diciembrede2016
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Tabladecontenido
Prólogo.......................................................................................................................9
Introducción...............................................................................................................11
Capítulo1.EquiposdeBúsquedayRescateUrbano...................................................15IPARTEAspectosGenerales.............................................................................................................................151.1Antecedentes......................................................................................................................................................151.2Marconormativo.............................................................................................................................................331.3LaGestiónIntegraldelRiesgoUrbano...................................................................................................411.4Justificación........................................................................................................................................................451.5Propósito..............................................................................................................................................................481.6DefinicióndeBúsquedayRescateUrbano............................................................................................481.7Objetivos..............................................................................................................................................................501.8DefiniciónyclasificaciónparalosnivelesderespuestadelosEquiposdeBúsquedayRescateUrbanodelosBomberosdeColombia..........................................................................................521.9ProcesodeCertificaciónantelaDNBC...................................................................................................541.10.Pasosparalacertificación.......................................................................................................................571.10.1DescripcióndeltipoderespuestadelosEquiposdeBúsquedayRescateUrbanodelosCuerposdeBomberos............................................................................................................................................571.10.2.CriteriosparalaRespuestadelEquipodeBúsquedayRescateUrbano..........................591.10.3.Personalmínimoparalarespuesta..................................................................................................601.11.TiposdenotificaciónparalaactivacióndelosEquiposdeBúsquedayRescateUrbano.........................................................................................................................................................................................68
IIPARTEAspectosEspecíficos..........................................................................................................................711.12PerfilocupacionaldelBomberopararescate..................................................................................711.13FormaciónyentrenamientoparaColombia.....................................................................................721.14SeguridadyEquiposdeProtecciónPersonalparaOperacionesdeBRU..............................761.14.1.FuncionesdelOficialdeSeguridad...................................................................................................791.14.2.ExámenesMédicos...................................................................................................................................811.14.3.EvaluacióndecapacidadesFísicas...................................................................................................821.14.4.ÁreasdeRescate(NFPA1006)...........................................................................................................831.14.5.Riesgosasociadosalrescateurbano................................................................................................831.15.EjemplodeunPlandeAcciónparaelFortalecimientodelaBúsquedayRescateUrbano.........................................................................................................................................................................841.16.Matrizderesponsabilidadesinstitucionales....................................................................................861.17.Protocolosinterinstitucionales..............................................................................................................881.18.ProcedimientosOperativos......................................................................................................................91Referenciasbibliográficas...................................................................................................................................92
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Acrónimosysiglas...................................................................................................................................................98Glosario........................................................................................................................................................................99
Capítulo2.IncorporaciónDelComponenteK9EnLosEquiposDeBúsquedaYRescateUrbanoCertificadosPorLaDNBC.............................................................................1032.1HistoriadelasunidadesK9......................................................................................................................1032.2.Justificación....................................................................................................................................................1072.3Objetivos...........................................................................................................................................................1082.4.Definición.........................................................................................................................................................1092.5.Modalidadesdetrabajo............................................................................................................................1102.6.CompromisofrentealcomponenteK9...............................................................................................1112.7.Perfildelbomberoguía.............................................................................................................................1132.8.Perfildelcanino............................................................................................................................................1162.9.Plansanitario................................................................................................................................................117
Capítulo3.IncorporaciónDelComponenteDeRescateEnVehículos,EnLosEquiposDeBRUCertificadosPorLaDNBC..................................................................................1213.1Justificación.....................................................................................................................................................1213.2Definiciónderescateenvehículos.........................................................................................................1233.3Objetivos...........................................................................................................................................................1253.4Equiposdeprotecciónpersonal..............................................................................................................1253.5Elementosparalaseguridad...................................................................................................................1263.6Condicionesdeseguridadpararescateenvehículos....................................................................1263.7NivelesparalosequiposdeRescateenvehículos...........................................................................1273.8CertificacióndeCompetencias................................................................................................................1333.9Estrategia.........................................................................................................................................................1353.10Formaciónprevia.......................................................................................................................................136ReferenciasBibliográficas................................................................................................................................137
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PrólogoLa Dirección Nacional de Bomberos de Colombia, cumpliendo lo estipulado en la Ley1575de2012,diseñólaPlataformadeBúsquedayRescateUrbanodelosBomberosdeColombia 2016-2030, cuyo producto principal es la Guía para Certificar Equipos deBúsqueda y Rescate Urbano en los Cuerpos de Bomberos de Colombia, la cual seconstituyeenunvaliosodocumentodeconsultaquepermitiráfortalecerlabúsquedayrescateentodassusmodalidades,enlasinstitucionesbomberilesdelpaís.La Guía es producto de un trabajo colectivo que contó con el acompañamientopermanentedelaDirecciónNacionaldeBomberosdeColombia,variosespecialistasenel tema que forman parte del Comité Asesor en Búsqueda y Rescate Urbano, otrosprofesionales que se sumaron a la tarea de elaborar este producto, y a la valiosacontribucióndeexpertosinternacionales,quienescontribuyeronalamisionalidaddelosBomberos.Unade lasmayores contribucionesde estaGuía es la definición y clasificaciónde losnivelesde respuestade losEquiposdeBúsquedayRescate, locualpermitesegún losestándares propuestos, establecer las actuales condiciones de cada Cuerpo deBomberos y alcanzar el siguiente nivel si así lo consideran necesario y pertinente.Igualmente, incluye un proceso que permite obtener la certificación por parte de laDirección Nacional de Bomberos de Colombia, de acuerdo al nivel en el que se
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encuentran actualmente, acompañado de un instrumento de autoevaluación que losllevaráamejorarpaulatinamentesucapacidadderespuesta.LaGuía se compone de tres (3) capítulos: primero “Equipos de Búsqueda y RescateUrbano”, segundo “Incorporación del Componente canino en los equipos de BRU,certificados por la DNBC” y tercero “Incorporación del componente de Rescate envehículos, en los equipos de BRU, certificados por la DNBC”, cada uno de ellosproporcionaelementosparamejorarlosprocesosadministrativos,operativos,técnicos,logísticosydeformación.Esasí como invitoa leerestedocumentocuidadosamente, siguiendo los lineamientospresentados, que buscan en sí, la excelencia en la prestación del servicio públicoesencial.
CAPITÁNENJEFEGERMANANDRESMIRANDAMONTENEGRODirectorNacionaldeBomberos
MinisteriodelInterior
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IntroducciónLa Unidad Administrativa Especial Dirección Nacional de Bomberos de Colombia, enconsecución de las funciones asignadas a través de la Ley 1575 de 2012 y encumplimiento de la misión de acompañar a los Cuerpos de Bomberos del país en laimplementación de planes, programas y proyectos en cuanto a los preparativos yatenciónde rescatesen todas susmodalidades,hacreado la “PlataformaNacionaldeBúsquedayRescateUrbano2016–2030de losBomberosdeColombia”, comoparteintegraldelaPlataforma,laDNBCentregalapresenteGuíaconelpropósitodeponeradisposicióndelosCuerposdeBomberosunaherramientaquelosorienteycertifiqueenla creación o fortalecimiento de los procesos de Búsqueda y Rescate Urbano en suterritorio.De acuerdo con la definición de Búsqueda y Rescate Urbano, expuesta en estaGuía,todoslosCuerposdeBomberosdeColombiaycomopartefundamentaldesurazóndeser,deberánasumirelretodefortalecersuscapacidadesparadarunaoportunayeficazrespuestaa lascomunidadesquehacenpartedesuáreadecobertura,enmomentos,dondesepresentenincidentes,eventosuoperativos,querequierandelaejecucióndeesteproceso.Porestarazón,laDirecciónNacionaldeBomberosdeColombia,viene,trabajandoenlacreacióndelosmecanismosqueayudenafortalecerlosCuerposdeBomberosdelpaís,con el objetivo de cumplir a cabalidad con el artículo 4º de la Ley 1575 de 2012,relacionado con la gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos yatención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes conmaterialespeligrosos.Como parte del proceso de fortalecimiento de los Cuerpos de Bomberos, la DNBCentregódurante2016,equiposespecializadosenbúsqueday rescatea17CuerposdeBomberos de igual número de municipios del país, inversión que asciende a$3.500.000.000.Enestegrupo,Siete (7)CuerposdeBomberos, recibieronequiposdeúltimatecnología,dadosuniveldeavance.
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DeacuerdoconlaestadísticaemitidaporlaDNBC,duranteel2015,sereportaronmásde 2.200 accidentes de tránsito, los cuales debieron ser atendidos por los diferentesCuerposdeBomberosdelpaís,situaciónqueratificalanecesidaddefortaleceralgunoscomponentes enmarcados en los preparativos y atención de rescates en todas susmodalidades, que por Ley (1575) son competencia directa de los Bomberos deColombia.Para la elaborar de la Guía, se realizaron siete Talleres en los que participaronintegrantesdelComitéTécnicoNacionalAsesordeBúsquedayRescateyotrosexpertosinvitados,quienesrepresentaron,consupericiaalasdistintasregionesdelosCuerposde Bomberos del país, junto con la asesoría de expertos internacionales Cuerpos deBomberos. El resultado que se presenta a continuación es el producto del trabajocolectivo,quetodosuconocimientoyexperiencia,paraquelosBomberosdeColombiapuedandisponerdeunaherramientaque lesayudeen sumisióndeproteger lavida,bienes y medioambiente. La presente Guía se podrá revisar y actualizaraproximadamentecadacuatroaños.
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Capitulo1
EquiposdeBúsquedayRescateUrbano
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Capítulo1.EquiposdeBúsquedayRescateUrbano
Este capítulo incluye los lineamientos nacionales para operaciones de Búsqueda yRescateUrbano(BRU)delosBomberosdeColombia,loscualesorientanelprocesoparaobtener la certificaciónporpartede laDirecciónNacionaldeBomberosdeColombia.EsteProcedimientosedebeimplementaracadainstituciónparaalcanzarlosestándaresadministrativos,operativosylogísticosnecesariosquelespermitaprestarunexcelenteservicio a la comunidad. Este capítulo se compone de dos partes: primera, abordaaspectosgeneralesqueilustransobreeltemamisionalyestablecelaclasificacióndelosniveles de respuesta de los equipos de BRU y el procedimiento para la certificación.Segunda,desarrollaaspectospuntualesquecomplementan la temáticay fortaleceneltrabajoinstitucional.
IPARTEAspectosGenerales
1.1AntecedentesEn orden cronológico, DNBC enseña los eventos más representativos de la historiacolombiana, en los que Bomberos Colombia han tenido una participación activa enatención de emergencias y labores de Búsqueda y Rescate Urbano. Se reseñan lossiguientes casos: Sismo en Popayán, erupción del volcán Nevado del Ruiz, sismo deArmenia,atentadoterroristaalClubelNogalenBogotáydesplomedelEdificioSpaceenMedellín.
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JuevesSanto31demarzode1983,siendolas8:15a.m.ocurrióunsismodemagnitud5.6enlaescaladeRichter,quealteróen18segundos447añosdehistoriadelaciudaddePopayán,desencadenandoasíunaseriedecomplejosprocesosdeordenurbanístico,demográficoysocio-cultural,queafectóasupoblación,quieneseranaproximadamente120.000 habitantes. Por encontrarse ubicada en una zona de riesgo sísmico alto,PopayánhasidoazotadaporvariosTerremotosalolargodesuhistoria.
TerremotoenlaciudaddePopayán,Cauca(1983)
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Elepicentrofuelocalizadoa46kmalsuroesteaunos4kilómetrosdeprofundidad.Lacifra de muertos se calcula en trescientos (300), aproximadamente tres mil (3.000)personasresultaronheridasymásdediezmil(10.000)quedaronsintecho.Eltotaldeviviendasdestruidasfuede2.470,construidasenladrilloypertenecientesafamiliasdeescasosingresos,mientrasqueotras6.680sufrierondañosconsiderables.Lacúpuladela Catedral se desplomó y allí perecieron 90 personas que esperaban el inicio de losoficios religiososdeldía.El terremototambiéndevastóaTimbío,municipiopróximoaPopayán.LasprimerasactividadesderescatedeheridosfueronrealizadasporlaCruzRojadelaSeccionalCauca,entidadquevíaradiosolicitóayuda;LlegóapoyodediversasregionesdeColombiaypaísesvecinos.ElCuerpodeBomberos, lDefensaCivil,PolicíaNacional,Ejército y otras asociaciones voluntarias, participaron en el rescate y transporte deheridos graves al Hospital Universitario San José de Popayán, el cual contaba conrefuerzosmédicosdelHospitalUniversitariodeCali. Los serviciosde saludcolapsaronporelgrannúmerodeheridosporende,130deellos fueronremitidosa laciudaddeCali. Pasado un tiempo, la población comenzó a recuperar sus pertenencias entre losescombrosyarecogermaterialesdeconstrucciónquepudieranutilizarnuevamente.Lasolidaridad nacional e internacional se hizo presente en auxilios de recurso humano,dinero,medicamentos,víveresymaterial.Laciudadfuereconstruidaencincoaños,aunquemuchasedificacionesdemoraronmás.Apesardelosdestrozoscausados,unesfuerzomasivosellevóacaboduranteladécadasiguienteparareconstruiryrestaurarlaciudadypermitirlerecuperarelesplendorylabelleza de su arquitectura colonial. La mayoría de edificaciones de valor histórico yreligiosodebieronserreconstruidaspartiendodelamemoriafotográfica.LaprimeranormasismoresistentedelpaísfuelaAIS100-83“RequisitosSísmicosparaEdificaciones”cuyoresultadoeralaampliacióndelanormaAIS100-81.EstedocumentotuvounamotivacióninminenteacausadelterremotodePopayánen1983,quegenerólanecesidaddeampliarelalcancedelaAIS-100-81paraqueincluyerareglamentaciónpara edificaciones de uno a dos pisos y construcciones de mampostería estructural(UniversidaddelosAndes,2014).
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ElterremotodePopayán,alertóalaIngenieríaColombiana,estafueunacatástrofequerecordó a los colombianos la necesidad de adoptar una norma que regulara laconstruccióndeedificacionesconel findehacerlas resistentesa los sismos.A raízdeeste sismoel Congreso expidió la Ley 11de 1983, en la que sedecretóquehabía Lareconstrucción de Popayán con una reglamentación sismo resistente y así mismohacerlaextensivaalrestodelpaís(UniversidaddelosAndes,2014).1
1Gros,C.(1978).Popayándosañosdespués:autopsiadeundesastre,UniversidaddelValle.Boletínsocioeconómico(17).UniversidaddelosAndes(2014).LahistorianocontadadelprimercódigoconstrucciónenColombia.RevistaIngeniería(40).
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Siendolas9:09delanocheun13denoviembrede1985,ElvolcándelNevadodelRuízhizoerupción, afectandoa supaso losmunicipiosdeArmeroenel departamentodelTolima y a Chinchiná y Villamaría en el departamento de Caldas. Conocida como la“TragediadeArmero”.Laerupcióntomóporsorpresaalospobladoscercanos,apesarde que el Gobierno había recibido advertencias por parte de múltiples organismosvulcanológicos, desde la aparición de los primeros indicios de actividad volcánica a
ErupcióndelVolcánNevadodelRuiz(1985)
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finales de 1984. Los geólogos notaron que la actividad sísmica en el área habíaempezadoaaumentar,laaparicióndefumarolas,losdepósitosdeazufreenlacimadelvolcányalgunaserupcionesfreáticasalertaronsobrelaposibilidaddeunaerupción.Los flujos piroclásticos emitidos por el cráter del volcán fundieron cerca del 10% delglaciar de la montaña, enviando cuatro lahares (flujos de lodo, tierra y escombrosproductosdelaactividadvolcánica),quedescendieronporlasladerasdelNevadoa60km/h.Loslaharesaumentaronsuvelocidadenlosbarrancosyseencaminaronhacialoscaucesdelosseisríosquenacenenelvolcán.LapoblacióndeArmero,ubicadaapocomenosde50kmdelvolcán,fuegolpeadapordichoslahares,causandolamuerteamásde 20.000 de sus 29.000 habitantes. Las víctimas en los municipios de Chinchiná yVillamaría,aumentaronlacifrademuertosa23.000.Cercade5.000personasquedaronheridasy5.000hogaresdetrecepoblacionesfuerondestruidos.El 13 de Noviembre de 1985, a las 10:40 de la noche los flujos de lodo o laharesmovilizadosporloscaucesdelosríosMolinos,ClaroyChinchináalOccidentedelvolcán,afectaroncomunidadespertenecientesalosmunicipiosdeVillamaríayChinchináeneldepartamentodeCaldas.Igualmentealas11:35delanochelosflujosdelodoolaharesquesemovilizaronpordoshorassiguiendoloscaucesdelosríosAzufradoyLagunilla,descendieronaproximadamente5.000metrosen laverticalalcanzandoyarrasando lapoblacióndeArmeroeneldepartamentodelTolima.LosflujosdelodotambiénfueronmovilizadosporelríoGualíhasta lossectoresde losmunicipiosdeMariquitayHonda(ObservatorioVulcanológicoySismológicodeManizales).Sobrevivientes de Armero recuerdan la noche como «tranquila». La ceniza volcánicahabíacaídoalolargodeldía,peroselesinformóalospobladoresquenohabíanadadequépreocuparse.Alfinaldelatarde,trasunlargoperiododecalma,lacenizavolvióacaer.Lasestacionesderadiolocalesreportabanquelacenizadebíaserignoradayquelos residentes debían permanecer en calma. Un sobreviviente afirmó haber ido a laestacióndeBomberosyallíleinformaronquelaceniza«noeranada».Porlanocheelsuministro de energía eléctrica fue suspendido de repente y las radios se apagaron.Justoantesdelas11:35pm,unaenormecorrientedeaguaseextendióporArmero,losuficientemente poderosa como para volcar automóviles y arrastrar personas. Seescuchóun fuerteestruendoprovenientede lamontaña,pero los residentesestaban
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más preocupados por lo que ellos creían era solo una inundación. El 85%deArmeroquedo cubierto de lodo. Los mapas de riesgo que mostraban que Armero seríaseriamente afectado tras una erupción, fueron distribuidosmás de unmes antes delsuceso,peroelCongresodeColombiaacusóalasagenciascientíficasdealarmistas.Alrededordelmundosepublicaron tomasdevídeoy fotografíasde la tragedia.Otrasfotografías del impacto del desastre llamaron la atención de la opinión pública einiciaronunacontroversiasobreelgradoderesponsabilidaddelGobiernocolombianoenlacatástrofe.EstafuelasegundaerupciónvolcánicamásmortíferadelsigloXX.Losesfuerzosderescatefueronobstaculizadosporel lodo,quehacíacasi imposibleelmoverse sin quedar atrapado. Para elmomento en el que los rescatistas arribaron aArmero,docehorasdespuésdelaerupción,muchasdelasvíctimasconheridasgravesyahabíanmuerto. Losvoluntariosque iniciaronel rescatequedaronhorrorizados trasobservarelpanoramadedesolacióndejadotraslaerupción,conárbolescaídos,restoshumanosirreconociblesyescombrosdeedificacionesportodolado.Se prepararon mapas de riesgo para las inmediaciones, pero fueron escasamentedifundidos.Eldíadelaerupciónsellevaronacabovariosintentosdeevacuaciónperodebidoaunafuertelluviaacompañadadetormenta,sedificultaronlascomunicaciones.Muchasdelasvíctimassemantuvieronensushogares,talcomoseleshabíaordenado,creyendoquelaerupciónyahabíaterminado.Enlaactualidad,losresidentescercanosalNevadodelRuizsoninformadosyalertadospor el Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Manizales (OVSM), sobre laactividadvolcánicadelRuiz;cuandosepresentóunanuevaerupciónen1989,másde2.300personasquevivíanenlasinmediacionesdelvolcánfueronevacuadasporpartedelosorganismosdelSistemaDepartamentaldeGestióndelRiesgodeDesastres.DespuésdelatragediadeArmero,laPresidenciadelaRepública,creoen1986,conelapoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Oficina deAtención y Prevención de Desastres ONAD (hoy UNGRD), y se crea también la RedSismológicaNacionalenIngeominas(hoyServicioGeológicoColombianoSGC).En1988el Parlamento aprobó la Ley 46, con la cual se creó el Sistema Nacional para la
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PrevenciónyAtencióndeDesastresdeColombia.En1989atravésdelDecretoLey919,seexpidennormasquereglamentandichoSistema.Porsuparte,elServicioGeológicodelosEstadosUnidos,comoexperienciadeArmero,creóelProgramadeAsistenciaenDesastres Volcánicos y el Equipo de Asistencia en Crisis Volcánicas, a través del cualevacuaronacercade75.000personasdeláreacercanaalmontePinatuboenFilipinas,antesdelaerupciónen1991.ElDesastreasociadoconlaerupcióndelvolcánNevadodelRuizel13deNoviembrede1985, dejó importantes lecciones para Colombia y el mundo, entre una de las másimportantes es que la vulcanología debe cumplir una función social, para lo cual serequiere que el conocimiento científico sea apropiado por las comunidades en riesgo(OVSM).2
- 2 Calvo,Damarisyotros(2014).Causasyafectacionesporfenómenosvolcánicos
en el sistema territorial del eje cafetero como insumo para la formulación deindicadoresdevulnerabilidadterritorial.VCongreso Internacionalde IngenieríaCivil,UniversidadSantoTomas.
- Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Manizales. recuperado dehttp://www2.sgc.gov.co/Manizales.aspx
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El 25 de enero de 1999 en el Eje Cafetero ocurrieron dos eventos sísmicos, uno deintensidad 6.2 y otro de 5.8 en la escala de Richter, que causaron cerca de 1.185muertos,8.500heridosydañosmaterialesvaloradosinicialmenteenUS1.285millones.Sufriendoensuefecto28municipiosen5Departamentos:Quindío,Risaralda,Caldas,ValledelCaucayTolima.
TerremotodeArmenia(1999)
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Armenia,lacapitaldelDepartamentodeQuindío,fuelamásafectadaeninfraestructuraurbana y rural, pública y privada, vías de acceso, comunicaciones y todo tipo deactividadeconómicayproductiva.Enestaciudadcon280.922habitantes,sereportaron929 muertos, 5.500 heridos, 21.810 viviendas entre destruidas e inhabitables, seafectaroncercade96.535personas.42.272perdieronsuempleo,22CentrosEducativosdestruidos.Estudiosestablecenqueenestaciudadseconcentraroncercadel54%delosdañostotalesdel terremoto.Buenapartede la infraestructura institucionalysocialsevio afectada, la sede de la Alcaldía, la Asamblea Departamental, el Aeropuerto, laEstacióndeBomberos,elComandode laPolicía,elBatallónCisnerosy la terminaldetrasportes.Desdelasprimerashorasdeocurridoelterremotoydadalamagnituddeldesastre,sehizo evidente que el manejo de la situación desbordó a las instancias locales,departamentales, e incluso del Sistema Nacional para la Prevención y Atención deDesastres del país. La ciudad fue seriamente afectada, el daño físico afectó lasinstalacionesdeentidadesindispensablesparalaemergenciacomoelCuerpoOficialdeBomberosdeArmenia,dondefallecieron5bomberos,2funcionariasylaesposadeunbombero. La ciudadanía vio conmucha preocupación y nostalgia como el Cuerpo deBomberosestabasiendoafectadoenconsecuenciadelsismo; losdiferentesgruposdeemergencias se fueron presentando en la ciudad con ánimo de ayudar, pero nocontabanenesemomentoconelentrenamientoespecializado,nimuchomenosconlosequipos necesarios para hacer su labor. Los grupos que llegaron no disponían de laselementos necesarios para brindar un verdadero apoyo a la comunidad, solicitabanalimentación, alojamiento y herramientas para realizar sus labores, situación queaumentólaemergencia,yaquelaciudadnoteníacomosuministrarleslorequerido.En el primer momento el Presidente de Colombia, solicitó ayuda internacional paraapoyareldesastre;gruposinternacionalesfueronllegandoalaciudad,actuaronporsísolos,yaquedebidoalafaltadeexperienciaydeentrenamientoeneltemadecolapsosestructurales no hubo interacción entre los grupos internacionales y locales, lo queconllevó a que se duplicaran los esfuerzos. La participación activa de la sociedad civilquedebidoalafaltadeasistenciaporpartedelosbomberos,quienesteníansupropiaemergencia, debieron de rescatar y asistir a cientos de conciudadanos que ibanencontrando bajo los escombros. Las instancias locales del sistema de atención de
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desastres,enlaquedescansaronmuchasdesusacciones, losgestosdesolidaridaddelas localidades y departamentos vecinos, conforme con los planes de contingenciaexistentes, y el propio esfuerzo extraordinario de la población afectada, resultarondecisivosenlasoperacionesdesalvamento,rescateyatencióndelaemergencia.3
- 3CuervoRestrepo,JorgeIván(2002).Armenia,enfoquesdelareconstrucción.La
Gestióndelopúblico,másalládeloestatal.UniversidadNacionaldeColombia,GerenciaArmeniayReddeSolidaridadSocial.
- CuerpodeBomberosOficialesdeArmenia
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El viernes 7 de febrero de 2003, alrededor de las 8:15 de la noche, cuando seencontraban aproximadamente 600 personas en el Club El Nogal, se produjo laexplosión de un carro bomba en el segundo piso del parqueadero, con más de 200kilogramosdematerialexplosivo.LaEstacióndeBomberosdeChapinero,fuelaprimeraen responder por la cercanía al lugar de los hechos. Posteriormente arriban otrasunidades ymáquinaspara controlar y sofocarel incendiogeneralizadoypara realizarlaboresdebúsquedayrescate.
AtentadoterroristaalClubElNogal,Bogotá
(2003)
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La máquina escalera se estacionó sobre la carrera séptima, un grupo de Bomberoscomenzó a rescatar a las personas que habían logrado llegar hasta las ventanas, enpocosminutos evacuaron las victimas que fueron atendidas por otros organismos derespuestaenimprovisadospuestosdeprimerosauxilios.OtrosgruposdeBomberosseencargabandesofocarelfuegodesdelacarreraséptimacomodesdelacarreraquinta.Laondaexplosivaperforólasplacasdeconcretodelospisos3,4,5y7.Doshorasymediadespués,cercade100bomberoscon10máquinaslograncontrolarelfuego. A pesar del intenso humo negro y la oscuridad reinante en el lugar, otrosBomberosingresaronarescatarvíctimasqueseencontrabanentrelospisostresysiete.Hastalas5delamañanadeldíasiguientelosBomberosestuvieronrescatandopersonasatrapadasentrelosescombros.Conlosprimerosrayosdelsolsepudoestablecerlamagnituddelatragedia,elatentadodestruyó más del 50% de las instalaciones del Club y ya no parecía haber mássobrevivientes.En el cuarto pisomientras removían los escombros vieron un perro de los grupos derescate que caminaba de un lado para otro olfateando y ladrando, hasta que unBomberotiralaherramientaysedirigeallugarqueelperroestabaindicando,sepusoaescudriñarentrelosescombrosyviounbrazo,atravésdelradioseinformalasituación,paraqueconrefuerzos leayudaránarescataraunposiblesobrevivienteenlosrestosdel edificio. Se organizó una cadena humana que removería piedra por piedra hastallegar a la sobreviviente una niña de aproximadamente 12 años, que había quedadoacostadaenunpequeñoespaciodebajodeunaplanchadecemento.Durante las labores de control del incendio, rescate de víctimas y recuperación decuerpos,enmediodelaestructuracolapsadasedioordendeevacuación,porelriesgode colapso de la piscina ubicada en el piso 12. A pesar del riesgo los Bomberoscontinuaron con sus labores y rescataron varias personas heridas dentro de losescombros.
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Elbalancedeesteincidentees36personasmuertasycercade200heridos,entresociosy empleadosdel Club, severosdañosen las edificaciones tantodel Club, comode lasviviendasaledañas.4
4UnidadAdministrativaEspecial,CuerpoOficialdeBomberosdeBogotá(2011).Salvandovidas116añosdehistoria1895-2011.
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En lashorasde lamañanadel12deoctubrede2013,sereportóalNúmeroÚnicodeEmergenciasdelaciudaddeMedellín123,unafuerteexplosiónenlatorre6deledificioSpace, ubicado en el barrio El Poblado sector sur-oriental de la ciudad.De inmediatopersonal del Cuerpo Oficial de Bomberos de Medellín, atendió el caso y solicitópresenciadelDirector(E)delDAGRDparaordenarlaevacuacióndetodaslaspersonasquehabitabanelcomplejodeseistorres,yaqueseencontraronfallasestructuralesenalgunas columnas. Se procedió con la evacuación lo que implicó el desalojo de
DesplomedelEdificioSpace,Medellín(2013)
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aproximadamente 200 personas. Durante ese día un grupo de obreros e ingenierosadelantaronlaboresdereparacióndelosdaños,sincumplirconlaordendeldesalojodelatorreyfueronvistosporhabitantesdelsectordentrodeledificio,minutosantesdeldesplome.Pasadaslasochodelanoche,seprodujoelcolapsoestructuraldelatorre6deledificoSpace,allíquedaronatrapadas13personas,delascualesserescatarondos(2)convida,una de ellas falleció días después en un hospital de la ciudad y se recuperaron 11víctimasfatales.Estafueunadelasemergenciasmásrepresentativasdelaciudadenlosúltimosaños,por la complejidad del riesgo que implicó para los rescatistas, y el despliegue derecursos incluso del nivel nacional. Quedó demostrado que debido al aumento delnúmero de edificaciones, aumenta también el riesgo urbano, ligado en muchosocasionesconlasdeficienciasenlosprocesosconstructivos,queseevidenciaronenestecaso, no fue necesario un gran terremoto para que ocurriera el desplome de unaedificación.Éstaseconstituyócomounaemergenciaquepusoapruebalacapacidadderespuesta de la Alcaldía y de sus organismos de socorro, principalmente el CuerpoOficialdeBomberos,específicamentesuGrupoEspecializadoenBúsquedayRescateenEstructuras Colapsadas, lo que permitió resaltar aspectos importantes como laoperatividad; peromás que ello, autoevaluar otros componentes como: planificación,administración y logística de las emergencias, también se evidenció la necesidad deimplementarunsistemaorganizacionalparaelcomandodeestetipodeincidentes.ElCuerpodeBomberosdeMedellín,acompañadopormiembrosdeotrosCuerposdeBomberos de la región y del país (Bogotá, Pasto, Pereira, Envigado, Itagüí, Sabaneta,entreotros)demásorganismosdesocorro,realizarontareasdeBúsquedayRescatedelas posibles víctimas sepultadas entre los escombros, trabajo en el que participaronaproximadamente300rescatistas,durante16días,utilizandoequiposdealtatecnologíaparalabúsquedatécnica,perrosadiestradosparaestetipodeemergenciasyelapoyodelaempresaprivadaconmaquinariapesadaygrúasdegrancapacidad.Deacuerdocon losanálisisefectuadosporexpertosde laUniversidaddeLosAndesyteniendo en cuenta la causa primaria establecida, se considera que el colapso de laedificaciónseprodujoporlaocurrenciadelossiguientesposiblesfactoresdetonantes:
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a)LosefectosdelaredistribuciónprogresivadecargasylasaltasexcentricidadesgeneradasporlosasentamientosdiferencialesregistradosenlaedificaciónyporlafalladelacolumnaS3;b)Losaltosnivelesdeesfuerzoenelementosestructuralesprincipalescomolascolumnas, lo cual conlleva a problemas de deformación excesiva por flujoplásticoyalaposibilidaddelafallafrágilanticipadadeestoselementos;c) Los trabajos de intervención estructural que se estaban realizando en lanoche de 11 de octubre de 2013 en los cuales se evidenció la instalación deelementosderefuerzometálicos,laintervenciónenloselementosestructuralescríticos y la eventual eliminación de muros de mampostería adyacentes a lacolumnafallada;d)Laeventualfallaacortantedelasvigasprincipalesdeledificioenlosnivelescríticos y/o la falla a compresión de los muros de mampostería ante laredistribución de cargas que se generó a consecuencia de los asentamientosdiferencialesreportados;e) A la falla de la columna del eje S3. A juicio de los especialistas de laUniversidadde losAndes, laestructuradeledificioSpace,dehabersediseñadocumpliendolatotalidaddelosrequisitosaplicablesdelaLey400de1997ysusDecretosReglamentarios(NSR-98),laEtapa6nohubiesepresentadoelcolapsoquepresentóenlascondicionesimpuestas.5
5CuerpoOficialdeBomberosdeMedellín.
Universidad de Los Andes. Facultad de Ingeniería (2014). Concepto técnico enrelación a las causasmás probables del Colapso del Edificio Space. Informe final.Bogotá.
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1.2MarconormativoLosfundamentosnormativosledansoportealosplanteamientosqueseproponenenlapresente Guía, a la vez que contribuyen a contextualizarla y servirán para conocer yaplicarlanormativavigente.La Constitución Política de Colombia (1991), establece entre los principiosfundamentalesprotegeratodaslaspersonasresidentesenColombia,ensuvida,honraybienes; entre losderechos sociales económicos y culturales sedestacael derechoaunaviviendadigna(art.51).Entrelosderechoscolectivosydelambienteeldegozardeun ambiente sano (art. 79). Entre los deberes del ciudadano está obrar conforme alprincipiodesolidaridadsocial,respondiendoconaccioneshumanitariasantesituacionesque pongan en peligro la vida o la salud de las personas (art. 95).ElDecreto953de1997,porelcualsedictaelReglamentodedisciplinaparaelpersonalde losCuerposdeBomberos.ElReglamentodeDisciplinatieneporobjetoasegurar lalegalidad, moralidad, imparcialidad, responsabilidad, cooperación y eficiencia en laprestación del servicio público esencial de la actividad de bomberos, mediante laaplicacióndeunsistemaqueregulalaconductadelosbomberos.SibienesteDecretosebasóenlaLey322de1996,quecreaelSistemaNacionaldeBomberosdeColombia,continúavigentehastatanto,seexpidaunnuevoreglamentogeneralajustadoalaLey1575 de 2012. “Dado que aún no existe una norma general que establezca elprocedimiento disciplinario, es deber de cada institución implementarlo en susreglamentosinternos”(ConceptojurídicoDNBC).La Ley 734 de 2002, pormedio del cual se expide el Código disciplinario único. Estecódigoseaplicaatodoslosempleadospúblicosdelpaís.ElDecreto4152de2011,pormediodelcualseescindenunasfuncionesdelaAgenciaPresidencial para la Acción Social y la Cooperación internacional –Acción Social, y secrealaAgenciaPresidencialdeCooperaciónInternacionaldeColombia,APC-Colombia,como una entidad descentralizada de la Rama Ejecutiva del orden nacional, con
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personeríajurídica,autonomíaadministrativayfinancieraypatrimoniopropio,adscritaalDepartamentoAdministrativodelaPresidenciadelaRepública.El Decreto 4147 del 3 de noviembre de 2011, por medio del cual se crea la UnidadNacionalparalaGestióndelRiesgodeDesastres,seestablecesuobjetoyestructura.El Gobierno Nacional expidió la Ley 1523 de 2012 “Por lo cual se adopta la PolíticaNacional de Gestión de Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional deGestión de Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones”. Esta Ley brindaelementosparaconocerelriesgo,valorarlo,tomarmedidasparaprevenirymitigarlassituaciones de emergencia, prepararse para la eventual ocurrencia del fenómeno,adelantar lasaccionespara laatención,evaluar la situaciónunavez superada la crisispara la cuantificación de efectos, prepararse para otros posibles eventos y diseñarmecanismosparalograrunadecuadomanejodelriesgo.Asímismoensuartículo24,secrea el Comité Nacional para el Manejo de Desastres como una instanciainterinstitucional del Sistema Nacional que asesora y planifica la implementaciónpermanentedelprocesodemanejodedesastres,laDirecciónNacionaldeBomberosdeColombia,formapartedeesteComité,encabezadelDirectorNacionaldeBomberososuDelegado,segúnloestablecidoenelartículo39delaLey1575del20deagostodel2012.De igualmanera el artículo 32 de la Ley 1523 los tres niveles de gobierno (nacional,departamentalymunicipal),formularáneimplementaránplanesdegestióndelriesgopara priorizar, programar y ejecutar acciones por parte de las entidades del SistemaNacional; en este contexto la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia comointegrantedelSistema,establecedentrodesuspolíticaslosprocesosdeconocimientodelriesgo,reduccióndelriesgoydemanejodeldesastre,comopartederespuestalocal,regionalonacional,asícomolosestándarespararealizarsuseguimientoyevaluación.El artículo 33 de la Ley 1523, propone como instrumento de planificación el PlanNacional de Gestión de Riesgos y Desastres - PNGRD, el cual define objetivos,programas,acciones,responsablesypresupuestos,medianteloscualesseejecutanlosprocesosdeconocimientodelriesgo,reduccióndelriesgoydemanejodedesastres,enelmarcodelaplanificacióndeldesarrollonacional.Porsuparte,elartículo2delaLey
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1575 establece que la gestión integral del riesgo contra incendios, los preparativos yatención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes conmaterialespeligrosos,estaránacargode las institucionesBomberilesyparatodossusefectos,constituyenunserviciopúblicoesencialacargodelEstado.Enelartículo5secrealaDirecciónNacionaldeBomberoscomoUnidadAdministrativaEspecialdelordennacional con personería jurídica, adscrita al Ministerio del Interior, con autonomíaadministrativa,financieraypatrimoniopropio,cuyasedeseráenBogotá.Enelartículo6° le asigna las funciones de “Aprobar, coordinar, regular y acompañar en laimplementación,delaspolíticasglobalesylosreglamentosgeneralesdeordentécnico,administrativo y operativo que deben cumplir los Cuerpos de Bomberos y susintegrantesparalaprestacióndelserviciopúblicoesencial”.De acuerdo conel artículo34de la Ley1523, laUNGRDes la instancia encargadadeelaborarelplannacionaldegestióndelriesgoconlosinsumosprovenientesdelostrescomitésnacionalesdegestióndelriesgoydelosconsejosterritoriales.Enelartículo35propone la creación de la Estrategia Nacional para la Respuesta a Emergencias, es elmarcodeactuacióndelasentidadesdelSistemaNacionaldeGestióndelRiesgoparalareacciónyatencióndeemergencias.Serefiereatodoslosaspectosquedebenactivarsepor las entidades en forma individual y colectiva con el propósito de ejecutar larespuesta a emergencias demanera oportuna y efectiva. Consiste en una acción depreparaciónparalarespuestaquebuscalaefectividaddelaactuacióninterinstitucional,en los tres niveles de gobierno, se centrará principalmente en la optimización de laprestación de servicios básicos durante la respuesta como accesibilidad y transporte,comunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y saneamientobásico,búsqueday rescate,extinciónde incendiosymanejodematerialespeligrosos,albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectosfinancierosylegales,informaciónpública,informacióngeográfica,elmanejogeneraldelarespuestaydefinicióndeestadosdealerta,entreotros.Sinperjuiciodeloestablecidoen laLey1575de2012 la responsabilidadde losbomberosdeColombiaes lagestiónintegraldelriesgocontraincendios,lospreparativosyatenciónderescatesentodassusmodalidadesylaatencióndeincidentesconmaterialespeligrosos.
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EnlaLey1575de2012,pormediodelacualseestablecelaLeyGeneraldeBomberosdeColombia,ensuartículo1°señalalaResponsabilidadcompartida,yladefinecomolagestiónintegraldelriesgocontra incendios, lospreparativosyatenciónderescatesentodas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos, esresponsabilidaddetodaslasautoridadesydeloshabitantesdelterritoriocolombiano,enespecial,losMunicipios,oquienhagasusveces,losDepartamentosylaNación.
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EstosinperjuiciodelasatribucionesdelasdemásentidadesqueconformanelSistemaNacional para la Prevención y Atención de Desastres. En cumplimiento de estaresponsabilidadlosorganismospúblicosyprivadosdeberáncontemplarlacontingenciade este riesgo en los bienes muebles e inmuebles tales como parques naturales,construcciones,programasdedesarrollourbanísticoeinstalacionesyadelantarplanes,programasyproyectostendientesadisminuirsuvulnerabilidad.Mediante la Ley 1505 de 2012, se crea el Subsistema Nacional de Voluntarios deprimerarespuestayestáintegradoentreotros,porlosvoluntariosacreditadosyactivosde los Cuerpos de Bomberos, entre los deberes se resalta el de estar debidamenteacreditadosporlasinstitucionesbomberilesparaprestarserviciosdeprimerarespuestaenlagestiónintegraldelriesgocontraincendios,lospreparativosyatenciónderescatesentodassusmodalidadesylaatencióndeincidentesconmaterialespeligrosos.El Decreto 638 de 2016 reglamenta el artículo 21 de la Ley 1575 de 2012, el cualrelacionados tiposde certificaciones,el certificadode idoneidademitidopor la JuntaDepartamentaldeBomberos,dispuestoparalosCuerposdeBomberosyacreadosquepretendan iniciar operaciones, lo que supone que tienen la aptitud, capacidad ysuficiencia necesaria para desarrollar su objetivo, y el certificado de cumplimiento, elcualesexpedidopor laDirecciónNacionaldeBomberos, conel cual sebuscaque losCuerpos deBomberos cumplan con los estándares técnicos y operativos nacionales einternacionales,quelespermitanprestarelserviciopúblicoesencial. ElCertificadodecumplimiento es el documento mediante el cual se acredita que un Cuerpo deBomberos, está capacitado para la prestación del servicio público esencial de gestiónintegraldelriesgocontraincendios,lospreparativosyatenciónderescatesentodassumodalidades y la atención de incidentes conmateriales peligrosos, y cumple con losestándaresdeterminadosenlanormatividaddebomberosvigenteenColombia.El Decreto 1640 del 2 de agosto de 2012, por medio del cual se reglamentan losinstrumentos para la planificación, ordenación y manejo de cuencas hidrográficas yacuíferos,ysedictanotrasdisposiciones.En el Decreto 256 de 2013, se establece el Sistema Específico de Carrera para losCuerpos de Bomberos Oficiales, aplicable a los empleados de carrera que ejerzan
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funciones relacionadas con la Gestión Integral del Riesgo contra incendios, lospreparativosyatenciónderescateentodassusmodalidadesylaatencióndeincidentesconmaterialespeligrosos.MedianteelDecreto350de2013,seestablecelaestructuradelaDirecciónNacionaldeBomberos,cuyoobjetivoesDirigir,coordinaryacompañar laactividadde losCuerposdeBomberosdelpaís,paraladebidaimplementacióndelaspolíticasynormativaqueseformule enmateria de gestión integral del riesgo contra incendios, los preparativos yatención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes conmateriales peligrosos, que permitan prestar demanera eficiente este servicio públicoesencial. Dentro de sus funciones acordes con el objetivo se resaltan las siguientes:Formular las estrategias que deben cumplir los Cuerpos de Bomberos, coordinarlos yapoyarlostécnicayoperativamenteenlostemasdesumisionalidad.En elDecreto 352de 2013, se reglamenta el funcionamientode la JuntaNacional deBomberos de Colombia. En su naturaleza la define como organismo decisor de losrecursos del Fondo Nacional de Bomberos y asesor de la Dirección Nacional deBomberos.Lecorrespondeentreotras funciones:Formular los lineamientosgeneralesde orden técnico, administrativo y operativo que deben cumplir los Cuerpos deBomberosysusintegrantes,paralaprestacióndelserviciopúblicoesencialdelagestiónintegraldelriesgocontraincendios,lospreparativosyatenciónderescatesentodassusmodalidadesylaatencióndeincidentesconmaterialespeligrosos.ElDecreto527de2013,reglamentaelFondoNacionaldeBomberosquetienefinesdeinteréspúblico, asistencia social ydeatenciónde la gestión integraldel riesgo contraincendios, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y laatención de incidentes con materiales peligrosos, para fortalecer los Cuerpos deBomberosdelpaís.LaLey1625del29deabrilde2013.PorlacualsederogalaLey128de1994yseexpideel régimen para las áreas metropolitanas. Las Áreas Metropolitanas son entidadesadministrativasdederechopúblico,formadasporunconjuntodedosomásmunicipiosintegrados alrededor de un municipio núcleo, vinculados entre sí por dinámicas einterrelacionesterritoriales,ambientales,económicas,sociales,demográficas,culturales
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y tecnológicas que para la programación y coordinación de su desarrollo sustentable,desarrollohumano,ordenamientoterritorialyracional,prestacióndeserviciospúblicos,requierenunaadministracióncoordinada.LaResolución0661del26dejuniode2014delMinisteriodelInterior,pormediodelacual se adopta el Reglamento Administrativo, Operativo, Técnico y Académico de losBomberos de Colombia. Posteriormente mediante la Resolución 0258 de 2015 de laDNBCsemodificanlosartículos100y101delaResolución0661de2014.El Decreto 1807 del 19 de septiembre de 2014, pormedio del cual se reglamente elartículo189delDecretoLey019de2012enlorelativoalaincorporacióndelagestióndelriesgoenlosplanesdeordenamientoterritorialysedictanotrasdisposiciones.MinisteriodelTrasporte.Resolución3464del13denoviembrede2014.Endonde seestablece la excepción del pago de la tarifa de peajes a las máquinas extintoras deincendios,delosCuerposdeBomberosdelpaís.La Unidad Administrativa Especial Dirección Nacional de Bomberos, expidió el 22 dediciembre de 2014, la Resolución 0358, por medio de la cual se adopta comoprocedimiento operativo para los Cuerpos de Bomberos el modelo organizacionalSistemadeComandodeIncidentes,porconsideraresteinstrumentoidóneoycercanoala realidad de las necesidades de organización, estandarización y articulación con losBomberos de Colombia. En consecuencia, se adopta el modelo de administración deemergenciasSistemadeComandode Incidentes (SCI)comomecanismoestandarizadopara la gestión de emergencias y respuesta ante incidentes, eventos u operativosrelacionados con los incendios, rescates en todas sus modalidades e incidentes conmaterialespeligrosos,elcualseráincorporadoentodoslosplanes,estándares,procesosyprocedimientosdesarrolladosporlosCuerposdeBomberosOficiales,AeronáuticosyVoluntariosdeColombia.ElDecreto1083del26demayode2015,pormediodelcualseexpideelDecretoúnicoreglamentariodelsectorde funciónpública.Compilaenunsólocuerponormativo losdecretos reglamentarios vigentes de competencia del sector de la función pública,incluidos los atinentes a las siguientes materias: empleo público; funciones,
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competenciasy requisitosgeneralespara losempleospúblicosde losdistintosnivelesjerárquicos de los organismos y entidades del orden nacional y territorial;administración de personal, situaciones administrativas; capacitación; sistema deestímulos; retiro del servicio; reformas de las plantas de empleos; gerencia pública;comisionesdepersonal;SistemadeInformaciónyGestióndelEmpleoPúblico–SIGEP,entreotros.ElDecreto308del24defebrerode2016,adoptaelPlanNacionaldeGestióndeRiesgodeDesastres.
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1.3LaGestiónIntegraldelRiesgoUrbanoLos Cuerpos de Bomberos de cada municipio, deben tener como prioridad elconocimientodelriesgodesulocalidad,paralocualsepuedenapoyarenlasentidadestécnicas y científicas que estudian demanera continua la dinámica de los riesgos. Sedeben analizar los documentos que producen las entidades cuya competencia esjustamenteesayqueseránelinsumoparaestablecerlosplanesdegestióndelriesgo.Algunos de los documentos que aportan información fundamental para establecer elriesgourbanoson:elPlandeOrdenamientoTerritorial,elPlandeGobiernodelAlcaldeo del Gobernador, la microzonificación sísmica (si se tiene) o el mapa de amenazasísmicaactualizadodeColombia,elPlandeGestióndelRiesgodelaciudad,losmapasde amenaza hidrometeorológica, los Planes de Ordenación y Manejo de CuencasHidrográficas, losmapasde amenazapordeslizamiento, el Plan vial, entreotros.Unaopciónesestableceracuerdosconentidadesgubernamentalesydeeducaciónsuperiordelaregiónquelesayudeenesepropósitodeaproximarsealconocimientotécnicodelriesgo.
Atravésdeltiempohemosvenidoentendiendoquelaatencióndeemergenciascorrespondealanálisisyconocimientodeleventoperse,ynoalasumatoriadecircunstancias que los rodea, las cuales además no conocemos o estudiamosdebidamenteafindelograrlacorrectainterpretacióndelhecho.Asíque,laideanoesconocerelevento,llámeseaccidentedetránsitooterremoto,esnecesarioentenderelcontexto,elespaciourbanoquesedebeproteger,sucomponentefísico, distributivos y conectivos, con predominio según el caso, de industrias,edificios, espacios abiertos o construidos, elementos históricos y culturales,políticos,diplomáticosydeservicios,congente,quepuedenserniños,adultos,tercera edad, personas con discapacidad, entre otros. Es necesario entenderlocomo un proceso vivo, que ha evolucionado desde su primitiva concepción(Santana2016).
Definitivamente, para asegurar un enfoque adecuado del tema es necesarioentender que no podemos seguir viendo la atención de emergencias ymuchomenosel temaUSAR,comounaacciónpuntualdeprimera respuesta simpley
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pura,esdecir,derescatistas,vehículosdeextinción,patrullasoambulanciasquese mueven y actúan, producto de los eventos generadores de daños, queimpactan un determinado espacio geográfico, pero que en realidad, sonconsecuenciadedinámicassociales,demandasy relacionesentre lagenteysuentornofísiconaturaloconstruido,quelamentablementenosonestudiadosniconsiderados(Santana2016).Debemosverlocomounprocesohumano,quehaidocreciendoyocupandolastierrasenformadecomunidades,quesehanconvertidoluegoenbarrios,queasu vez se han ido uniendo en nombre de un supuesto “desarrollo malentendido”,apareciendoapartirdeallí lasGrandesCiudades,yenesemarco,los conceptos de huella urbana, población, densidad poblacional, estatus,legalidad,clasessociales,tenenciadelatierra,espacioshistóricos,comercialesoresidenciales, impuestos, entre otros, estas variables, comienzan a tener granrelevancia para la administración, gestión y atención de las emergencias(Santana2016).
Hoyendía,seproponequelasciudadesseanresilientesalosdesastres.La“resiliencia”es la capacidaddeun sistema, comunidado sociedadexpuestos auna amenazapararesistir,absorber,adaptarseyrecuperarsedesusefectosdemaneraoportunayeficaz,loqueincluyelapreservaciónylarestauracióndesusestructurasyfuncionesbásicas.Acontinuaciónsepresentanalgunosaspectosquecontribuyenafortalecerlacapacidadderesilienciadeunaciudad.Esuna ciudaden laque losdesastres sonminimizadosporque lapoblación resideenviviendasybarriosquecuentanconservicioseinfraestructuraadecuados,quecumplencon códigos de construcción razonables, y en la que no existen asentamientosinformalesubicadosen llanurasaluvialesopendientesescarpadasdebidoa la faltadeotroterrenodisponible.Tiene un gobierno local incluyente, competente y responsable, que vela por unaurbanizaciónsostenibleydestinalosrecursosnecesariosparadesarrollarcapacidadesa
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findeasegurarlagestiónylaorganizacióndelaciudadantes,duranteydespuésdeunaamenazanatural.Es una ciudad en la cual las autoridades locales y la población comprenden susamenazas, y crean una base de información local compartida sobre las pérdidasasociadasa laocurrenciadedesastres, las amenazas y los riesgos, y sobrequiénestáexpuestoyquiénesvulnerable.Es una ciudad en la que las personas están empoderadas para participar, decidir yplanificar su ciudad, conjuntamente con las autoridades locales; y valoran elconocimiento,lascapacidadesylosrecursoslocalesautóctonos.
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Hatomadomedidasparaanticiparsea losdesastresymitigarsu impacto,medianteelusodetecnologíasdemonitoreoyalertatempranaparaprotegerlainfraestructura,losactivosylosintegrantesdelacomunidad,incluyendosuscasasybienes,elpatrimoniocultural y la riquezamedioambiental yeconómica.Además,es capazdeminimizar laspérdidas físicas y sociales derivadas de fenómenos meteorológicos extremos,terremotosuotrasamenazasnaturalesoinducidasporelhombre.Escapazderesponder,implementarestrategiasinmediatasderecuperaciónyrestaurarrápidamente los servicios básicos necesarios para reanudar la actividad social,institucionalyeconómicatrasundesastre.Comprende que la mayoría de los puntos anteriores también son primordiales paradesarrollar una mayor resiliencia a las repercusiones medioambientales negativas,incluyendo el cambio climático, y para reducir las emisiones de gases de efectoinvernadero(EIRD2012).En cuanto al riesgo sísmico, es necesario primero conocer su causa, Colombia estásituadaenlaconvergenciadetresplacastectónicas:Nazca,CaribeyAméricadelSur,loquesignificaqueseveafectadaporunavariedaddefuentessísmicasasociadasconlazona de subducción del Pacífico, así como las fallas superficiales relacionadas con laacumulaciónde losesfuerzosenel continente (CorporaciónOSSO,1998). Laamenazasísmicaseexpresaporlosmovimientosdirectosdelasvibracionessísmicasqueactúansobre la superficie y afectan la infraestructura. Estas vibraciones dependen de lascaracterísticas del terremoto, como magnitud y profundidad, así como de lascaracterísticasdelsueloysubsuelo.Lasvibracionespuedengenerarefectossecundarioscomodeslizamientosylicuacióndesuelos(BancoMundial,2012.AnálisisdelagestióndelriesgodedesastresenColombia).El mapa de amenaza sísmica de Colombia tiene establecidas tres tipos de zonas deamenaza: alta, media y baja. Los terremotos en general son eventos que generanpérdidasdevidasyproducengravesdañosenlosbieneseinfraestructura,ademásdelimpacto socioeconómico para la zona afectada. El crecimiento de la población enespecial en las zonas urbanas aumenta el riesgo. Al igual que las condiciones del
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terreno, el tipo de construcciones, incrementan el riesgo de colapso de estructuras,derrumbesydeslizamientos.
Deacuerdocon laNSR-98 (NormaColombianadeDiseñoyConstrucciónSismoResistente) alrededor de un 85% de la población colombiana se asienta sobrezonas de amenaza sísmica alta e intermedia, caracterizada por la ocurrenciahistórica de terremotos con graves efectos en el pasado reciente, entre ellos,1979 en el viejo Caldas, el 23 noviembre y el 12 de diciembre en Tumaco(Nariño) con tsunami y licuación de suelo; en 1981 en Cúcuta (Norte deSantander); en 1983 en Popayán (Cauca); en 1992 en Murindó (Chocó) conlicuacióndesuelos;en1994enPáez(Cauca)condeslizamientosqueprodujeronunaavalanchasobreelRíoPáez;en1995enPereira(Risaralda)yen1999enelEjeCafetero(Peralta2007).La Gestión del Riesgo sísmico, debe ser concebida como un proceso socialcomplejoendondeparticipan todos losactores, comunitariose institucionalesque conforman la sociedad, los cualesdeben identificar, plantear y desarrollarlas políticas, estrategias, programas, proyectos y acciones claves para evitar,disminuiroreducirquéeventossísmicosfuturospuedanafectarlavidaybienesde la sociedad. La gestión del riesgo sísmico se convierte entonces en unaherramientaeficazparalaplaneacióndeldesarrollosegurodeunasentamientohumano,apartirdelaconjugacióndediversosprocesos(Peralta2007).
1.4JustificaciónLa Dirección Nacional de Bomberos de Colombia como ente regulador, entrega lapresente Guía a los Cuerpos de Bomberos del país, como herramienta para elfortalecimiento de la capacidad administrativa, operativa, logística y paramejorar losmecanismos de coordinación en las operaciones de Búsqueda y Rescate Urbano,teniendoencuentalamisionalidadestablecidaporlaLey1575.
46 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
LaGuíaserádeutilidadparalosCuerposdeBomberos,queseencuentrenenelprocesode conformar, estructurar, consolidar ymantener los equipos deBúsqueda y RescateUrbano,paralocualserequiereelcompromisonosolodesusunidades,sinotambiénde losdirectivosyoficialesde losCuerposdeBomberos, así comode lasautoridadesmunicipales, departamentales, territoriales y nacionales, con el fin de garantizar laadecuada prestación del servicio público esencial, pues les brindará las herramientasbásicas necesarias para realizar esta labor de manera técnica y a la vez obtener lacertificaciónporpartedelaDNBC.Una de las prioridades de la DNBC es garantizar que las unidades de bomberos sefortalezcan no solo en la atención de incendios, sino en mejorar sus capacidadesadministrativas,operativasy logísticasenelcampode laBúsquedayRescateUrbano,queexigeunconocimientodelriesgo,aprenderamanejarlacrisisdemaneraintegraleiniciarlaconstruccióndelconocimientodelarealizadlocal,conelobjetodeempezarainteriorizarelconceptodeprepararseparaatendersuciudad.Enestecontexto laResponsabilidad Institucionales fundamentalparaeldesarrollodelaboresenmarcadasenlamisionalidadqueestablecelaLey1575de2012ysesoportaencuatropilares,comoson:normativo,técnico,procedimentalyrecursos,loscualesenconjuntocontribuyenalfuncionamientodelainstitución,conelpropósitodebrindarunexcelente servicio a la comunidad. Estos pilares que se proponen en el siguientediagrama,debensersosteniblesyperdurableseneltiempo,paralocualesnecesariounseguimiento, evaluación y control constante basado en la formulación de planes demejoramientoycumplimientodelanormatividadvigente.
• Normativa:serefierealcomponenteglobalencuantoa lagestión integraldelriesgo,enlosqueinvolucraprincipalmenteaspectosrelacionadosconlagestiónen seguridad y salud en el trabajo y el aseguramiento del personal(AdministradoradeRiesgosLaboralesARL).
• Técnico:enprimera instanciaesnecesariorealizarundiagnósticoquepermita
tipificarlasemergenciasrelacionadasconrescateurbanoyelaborarunmapade
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 47
riesgos. Igualmente se deben definir los escenarios de riesgos con el fin deprecisarlasdisciplinasderescatequeserequieren.
• Procedimental:involucratodoelcicloadministrativodentrodelainstitución,es
decir, la planeación, organización, direccionamiento y control de lospreparativos para todo tipo de rescate con base en una caracterización deriesgosdesujurisdicción.
• Recursos: es necesario efectuar una asignación de recursos para el desarrollo
del tipo de rescate. Los recursos involucran talento humano con perfil,entrenamiento, capacitación y dotación para la respuesta oportuna ante unaemergencia;yaspectosfinancierosquegaranticenelcumplimientodelamisióninstitucional.
RESPONSBILIDADINSTITUCIONAL
NORMATIVO
TECNICO
PROCEDIMENTAL
RECURSO
48 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
1.5PropósitoBrindarunaherramientaalosCuerposdeBomberosdeColombia,paralacertificaciónporpartedelaDirecciónNacionaldeBomberosdelosprocesosdeBúsquedayRescateUrbano.
1.6DefinicióndeBúsquedayRescateUrbanoEs el conjunto de acciones desarrolladas por los Cuerpos de Bomberos de Colombia,encaminadasalabúsqueda,localización,acceso,estabilizaciónyextraccióndevíctimasatrapadas, producto de un incidente, evento u operativo, que requieren técnicasespecializadas, aplicación de procedimientos y protocolos. Estas acciones necesitanplaneación, organización, direccionamiento y control, además de talento humanocapacitadoyentrenado,recursosyequipamientoespecífico.
RESPONSABILIDADINSTITUCIONALNORMATIVO TECNICO PROCEDIMENTAL RECURSOS
LegislaciónVigente
Diagnóstico
MapadeRiesgos
CiclodelaAdministración
Planificación
TalentoHumano
Perfil
SistemadeGestiónenSeguridady
SaludenelTrabajoSGSS
Matrizdeescenarios Organización Capacitación
Aseguramiento TiposdeRescate
EstructurasColapsadas Dirección
Entrenamiento
Agua EquipamientoZanjas
Control Soporte
RecursosTúnelesyCuevas Sostenibilidad
Concuerdas,entreotros.
ControldeGastos
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 49
SegúnelGrupoAsesorInternacionaldeOperacionesdeBúsquedayRescate(INSARAG,2015)losriesgosyamenazasmáscomunesencontradasenlascomunidadesson:
• Túneles/acueductos/alcantarillas: espacios confinados, gases tóxicos, falta deoxígeno.
• Ríos/canalesdeinundación:rescateenaguasrápidasytranquilas,zonasdeaguatóxica.
• Áreasinundables:rescatesuperficial,acuáticoyhielo.• Instalaciones industriales: materiales peligrosos, emisiones de gases tóxicos,
espaciosconfinados,quedaratrapadoenmaquinaria.• Peñascos/cañones/barrancos/montañas:remociónenmasa,rescatesobresuelo
ysubterráneo.• Instalaciones agrícolas: explosiones de polvo, espacios confinados, materiales
peligrosos,fertilizantes,quedaratrapadoenmaquinaria.• Fosas/tanquessépticos:gasestóxicos,faltadeoxígeno,espaciosconfinados.• Construccionesnuevas:colapsoestructural,rescateenzanjasobrechas,quedar
atrapadoenmaquinaria.• Edificiosantiguos:colapsoestructural.• Pozos/cuevas:espaciosconfinados,ambientespeligrosos.
En el Anexo 1 se encuentra una lista con los tipos de rescate más frecuentes enColombia,serecomiendaelusoestaclasificaciónpararegistraryreportarlosincidentesaCITEL.
50 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
1.7Objetivos
Objetivos
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 51
1. Fortalecer las capacidades administrativas, operativas y logísticas en los Cuerpos deBomberos de Colombia, para responder a las necesidades generadas por incidentes,eventosuoperativos,enBúsquedayRescateUrbano.
2. EstablecerlosnivelesderespuestadelosequiposdeBúsquedayrescateurbano.
3. Proponer estándares administrativos, operativos y logísticos que permitan la
certificaciónporpartedelaDNBC,delosequiposdeBúsquedayRescateUrbano.
4. Brindar lineamientospara la seleccióndepersonal, formaciónyentrenamientode los
equiposdeBúsquedayRescateUrbano,enlosCuerposdeBomberosdeColombia.
5. IdentificarlascondicionesdeseguridaddelosequiposdeBúsquedayRescateUrbano.
6. Identificar el equipamiento mínimo requerido en acciones de Búsqueda y Rescate
Urbano.
52 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
1.8DefiniciónyclasificaciónparalosnivelesderespuestadelosEquiposdeBúsquedayRescateUrbanodelosBomberosdeColombia.CadaCuerpodeBomberos,uequiposconformadosentrevariosCuerposdeBomberos,realizarán un análisis de sus capacidades técnicas, operativas y logísticas, de acuerdoconlamatrizdeescenariosdesujurisdicción,paraconformaryestructurarsusequiposdeBúsquedayRescateUrbano.Conbaseeneseanálisisaspiraránasercertificadosporla DNBC en el nivel que les corresponda. Con el tiempo y de acuerdo con susposibilidadespodráaspiraralsiguientenivel.Lacertificaciónesunproceso,medianteelcualunCuerpodeBomberos,ounequipoconformado por varios Cuerpos de Bomberos, es capaz de medir la calidad de susserviciosyelrendimientodelmismo,frenteaestándaresreconocidosanivelnacionaleInternacional. Este proceso implica una autoevaluación continua, así como unaevaluación detallada realizada por expertos nacionales o internacionales, ajenos a laentidadqueseestásometiendoalacertificación.Los equipos enBúsqueda yRescateUrbanoque son convocadospor laDNBCpara larespuesta Internacional, deben estar necesariamente clasificados por INSARAG. En laactualidad, la clasificación es otorgada por Naciones Unidas porintermediodeGrupoAsesorInternacionaldeOperacionesdeBúsquedayRescate-INSARAG-.LaClasificaciónExternaanteINSARAG,requiereprimerolaCertificacióndeOperacionesEspecializadas en Búsqueda y Rescate Urbano, otorgada por la DNBC, esta últimaentidada suvezpostularáal respectivoCuerpodeBomberosoequipos conformadospor varios Cuerpos de Bomberos, para continuar el proceso de clasificacióninternacional.
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 53
EquipodeBúsquedayRescateUrbano,OperacionesBásicas
• Equipo entrenado del Cuerpo de Bomberos de un municipio o distrito, quedemuestrahabilidadydestrezaen laaplicacióndetécnicasdebúsquedafísica,accesomedianteelusodeherramientasmanuales,estabilizaciónyextraccióndevíctimas superficiales con un bajo nivel de atrapamiento y fácil liberación,afectadas por incidentes y/o eventos de tiponatural o antrópico, queocurrendentro de su jurisdicción. Dicho equipo está en la capacidad de realizarevaluación permanente del área de trabajo, determinar las necesidades derecursos,implementaraccionesparareducirlosriesgostantoparalosrescatistascomopara lasvíctimasen laescena;e implementaelSistemadeComandodeIncidentes(SCI),desarrollandoactividadesoperativasduranteunperiodoinicial.
EquipodeBúsquedayRescateUrbano,OperacionesTécnicas
• EquipoentrenadodeunCuerpodeBomberos,oequipoconformadoporvariosCuerposdeBomberos,quedemuestranhabilidadydestrezaenlaaplicacióndetécnicasdebúsquedatecnológicay/oconcomponentecanino;dondeelacceso,la penetración o el ingreso a áreas complejas requiere el uso de equipos,herramientas y accesorios; estabilización y extracción de víctimas con un altoniveldeatrapamientoporestructurasoenambientescomplejos;quehansidoafectadasporincidentesy/oeventosdetiponaturaloantrópico,ocurridosensujurisdicciónoenelnivelregional;queestánencapacidaddeaplicarlaestructuradelSCIparalaadministracióndelincidenteycuentanconautonomíadetrabajode24horas,hasta7díasmínimoparaoperar.
EquipodeBúsquedayRescateUrbano,OperacionesEspecializadas
• EquipoentrenadodeunCuerpodeBomberos,oequipoconformadoporvariosCuerposdeBomberos,quedemuestranhabilidadydestrezaenlaaplicaciónde
54 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
lastécnicasdebúsquedatecnológicayconcomponentecanino;dondeelacceso,lapenetración,elingresoaáreascomplejas,ellevantamientoylaestabilizaciónde estructuras y cargas se realizamediante el uso de equipos, herramientas ymaquinariaespecializada,paralaestabilización,extracciónyrescatedevíctimascon un alto nivel de atrapamiento por estructuras o en ambientes complejos.Este equipo estará en capacidad de operar en incidentes de nivel nacional ointernacional de acuerdo con los protocolos, e implementar el Sistema deComandodeIncidentes(SCI)paralaadministracióndelincidenteycontaráconautonomíamínimadetrabajode24horashastapor10díasmínimoparaoperar.
1.9ProcesodeCertificaciónantelaDNBCPara cumplir con la certificación establecida por parte de la DNBC, los Cuerpos deBomberosdelpaísdebendesarrollarunprocesocontinuoquerequiereautoevaluación,la verificación del cumplimiento de los estándares administrativos, operativos ylogísticos, aportando las evidencias y soportes de acuerdo con la normatividad devigente.EnelAnexo2seencuentradetalladoel“ProcedimientodesolicitudparalacertificacióndelosEquiposdeBúsquedayRescateUrbano”,quecontribuiráalcumplimientodeesteproceso.Estándares:
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 55
• Cer{ficadodecumplimientovigente.• InstrumentosdeGes{ónyPlaneacióndelmunicipio,departamento,oregión.• ImplementacióndelSistemadeComandodeIncidentesSCI.• PlanOpera{voIns{tucional-POI.• Manualesdefuncionesycompetenciaslaborales.• ProcedimientosAdministra{vos.• ManualdeRecursosHumanos.• PlandeFormaciónyEntrenamientoAnual
Administra{vo
• CadenadeLlamado• SeguridadOperacional• CapacidadOpera{va• EjerciciosIns{tucionaleseInterins{tucionales
Opera{vo
• Instalaciones• Herramientas,EquiposyAccesorios• Comunicaciones• PlandeMantenimiento• SuministroseInsumos• ManejodeInventarios
Logís{co
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 57
1.10.Pasosparalacertificación
1.10.1DescripcióndeltipoderespuestadelosEquiposdeBúsquedayRescateUrbanodelosCuerposdeBomberos
Es la capacidad de respuesta del Cuerpo de Bomberos local o Equipo deBúsquedayRescateUrbanoacreditadosdelosCuerposdeBomberos,paradarrespuesta según lamagnitud y complejidad del incidente, evento u operativo,garantizandounaorganizaciónadministrativa,operativaylogística.
Incidente,EventouOperativo
Sucesodecausanaturaloporactividadhumana,queestáestablecidaenlamatrizdeescenariosdelmunicipioodelCuerpodeBomberos,querequierelaaccióndepersonaldeServiciosdeEmergenciascapacitadoyentrenadoparaprotegervidas,bienesyambientedelacomunidad,ejemplo:RescateenEstructurasColapsadas,Rescateenvehículos,RescateAcuático,entreotros.
TiposdeRespuesta
AcreditaciónEquiposdeBúsquedayRescateUrbano
Incidentes,eventosuoperativosqueparaseratendidosrequierenapoyointernacional,debesersolicitadoycoordinadoporlaDNBC.
EquipodeBúsquedayRescateUrbano-OperacionesEspecializadas
58 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
Incidentes,eventosuoperativosqueparaseratendidosrequierenapoyodeCuerposdeBomberosorecursosnacionales,debesersolicitadoycoordinadoporlaDNBC.
EquipodeBúsquedayRescateUrbano-OperacionesTécnicasEquipodeBúsquedayRescateUrbano-OperacionesEspecializadas
Incidentes,eventosuoperativosqueparaseratendidosrequierenapoyodeCuerposdeBomberosdeldepartamentoorecursosdepartamentales,debesersolicitadoporlaDelegaciónDepartamentaldeBomberosynotificadaalaDNBC.
EquipodeBúsquedayRescateUrbano-OperacionesTécnicas.
Incidentes,eventosuoperativosqueparaseratendidosrequierenlaactivaciónymovilizacióndeotrosrecursosdelnivellocalodeCuerposdeBomberosdelocalidadesvecinas,adicionalalodispuestoparalasemergencias,sinexcedersucapacidad.EstedebesersolicitadoporelCuerpodeBomberoslocal.
EquipodeBúsquedayRescateUrbano-OperacionesBásicasEquipodeBúsquedayRescateUrbano-OperacionesTécnicas.
Incidentes,eventosuoperativosquepuedeseratendidosconlosrecursosdelCuerpodeBomberos.
EquipodeBúsquedayRescateUrbano,OperacionesBásicas
TIPOVINTERNACIONAL
TIPOIVNACIONAL
TIPOIIIDEPARTAMENTAL
TIPOIILOCAL-
INTERMUNICIPAL
TIPOILOCAL
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1.10.2.CriteriosparalaRespuestadelEquipodeBúsquedayRescateUrbanoProceso que tiene como propósito evaluar y garantizar el cumplimiento de losestándares administrativos, operativos, y logísticos de los Cuerpos de BomberosOficiales,VoluntariosyAeronáuticosdelpaís,deacuerdoalanormatividaddevigente.ConsultarAnexo3“InstrumentodeAutoevaluaciónparaelprocesodecertificacióndelosequiposdeBúsquedayRescateUrbano”.
EstándarAdministrativoSonlosrequisitosmínimosnecesariosparalaoperaciónde procesos administrativos, en operaciones deBúsquedayRescateUrbano
EstándarOperativo
Son los requisitos que autoriza al equipo (conforme auna cadena de mando establecida) para decidir yestablecer el desplazamiento, movilización yoperatividad de los equipos para realizar acciones deBúsquedayRescateUrbano.
EstándarLogístico
Sonlosrequisitosmínimosdeladescripcióndelaplantafísicaylossistemasdealmacenamientorequeridosparasu funcionamiento, el listado comprobable y elequipamiento,herramientasyaccesoriosdefinidosparaeltipoderespuesta,consurespectivadisponibilidaddelosequiposdecomunicaciones.
60 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
1.10.3.PersonalmínimoparalarespuestaLos Equipos de Búsqueda y Rescate Urbano de los Cuerpos de Bomberos, requierenaspectosadministrativos,operativosy logísticos,por consiguientedeberáncontar conpersonalparapoderoperaren turnosde12horasaproximadamente, en los sitiosdetrabajoasignadosyasegurarasíqueelequipotengaperiodosdedescansoadecuadosparaquepuedafuncionareficaz,seguraycontinuamente.UnEquipodeBúsquedayRescateUrbano,OperacionesBásicas,secaracterizaporteneruna capacidad de rescate en la aplicación de técnicas de búsqueda física, accesomediante el uso de herramientas manuales, estabilización y extracción de víctimassuperficiales con un bajo nivel de atrapamiento y fácil liberación, afectadas porincidentes y/o eventos de tipo natural o antrópico, que ocurren dentro de sujurisdicción o realizar apoyo a losmunicipios vecinos, por lo cual se requieremínimopara el tipo I (municipal/local) 21 unidades capacitadas y equipadas, demanera quepuedanatenderlasnecesidadeslocalesdeacuerdoconsumatrizdeescenarios.Encasode aspirar a apoyar a los municipios vecinos tipo II (intermunicipal) se requieren 42unidades,delascualesquedaránenelmunicipioalmenos21unidadesparaatenderlosincidentes que se puedan presentar y se pueden desplazar mínimo las otras 21unidades.
TIPOIEquipodeBúsquedayRescateUrbano,OperacionesBásicas
Componente EstructuraOrganizacional NúmeroSugerido
Administración
LíderdeEquipo 1
LíderdeEquipoAdjunto 1
OficialSeguridad 1
Operaciones
JefedeOperaciones 1
ACV 2
EquipoAzul(1Lídery5BomberosRescatistas) 6
EquipoVerde(1Lídery5BomberosRescatistas) 6
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 61
Logística
JefedeLogística 1
LíderdeComunicaciones 1
LíderdeBienestar 1
TOTAL 21
TIPOIIEquipodeBúsquedayRescateUrbano,OperacionesBásicas
Componente EstructuraOrganizacional NúmeroSugerido
Administración
LíderdeEquipo 1
LíderdeEquipoAdjunto 1
OficialSeguridad 1
OficialdeEnlace 1
Operaciones
JefedeOperaciones 1
ACV 4
EquipoAzul(1Lídery5BomberosRescatistas) 6
EquipoVerde(1Lídery5BomberosRescatistas) 6
EquipoAmarillo(1Lídery5BomberosRescatistas) 6
EquipoGris(1Lídery5BomberosRescatistas) 6
Planificación
JefedePlanificación 1
LíderUnidadDesmovilización 1
LíderUnidaddeDocumentación 1
Logística
JefedeLogística 1
LíderdeComunicaciones 1
UnidadMedica 1
Bienestar 2
LíderUnidadTerrestreySuministros 1
TOTAL 42
62 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
Un Equipo de Búsqueda y Rescate Urbano, Operaciones Técnicas, se caracteriza portenerunacapacidadderescateenlaaplicacióndetécnicasdebúsquedatecnológicay/oconcomponentecanino;dondeelacceso,lapenetraciónoelingresoaáreascomplejasrequiere el uso de equipos, herramientas y accesorios; estabilización y extracción devíctimasconunaltoniveldeatrapamientoporestructurasoenambientescomplejos;quehansidoafectadasporincidentesy/oeventosdetiponaturaloantrópico,ocurridosensu jurisdicciónoenelnivelregional,parael tipoderespuestamunicipal, requerirácomomínimo 47 unidades capacitadas, equipadas y con autonomía, de manera quepuedanatenderlasnecesidadeslocalesdeacuerdoconsumatrizdeescenarios.Sieltipoderespuestaesdelámbitointermunicipal,regionalonacional,requerirácomomínimo60unidadescapacitadas,equipadasyconautonomíamínimadetrabajode24horas hasta 7 días, de manera que puedan atender el incidente para el cual seránconvocadas por la DNBC. Este equipo podrá estar conformado por unidades de unmismo Cuerpo de Bomberos o por equipos conformados por diferentes Cuerpos deBomberosdelamismaregión.
TIPOIIEquipodeBúsquedayRescateUrbano,OperacionesTécnicas
Componente EstructuraOrganizacional NúmeroSugerido
Administración
LíderdeEquipo 1LíderdeEquipoAdjunto 1OficialSeguridad 1OficialdeEnlace 1OficialdeInformaciónPública 1
Operaciones
JefedeOperaciones 1ACV 3LiderBúsquedayLocalizaciónTSARy/oK9 1ComponentedeBúsquedayLocalizaciónTSARy/oK9 3LiderRescate 1EquipoRescateAzul(1Lídery6BomberosRescatistas) 7
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 63
EquipoRescateVerde(1Lídery6BomberosRescatistas) 7EquipoRescateAmarillo(1Lídery6BomberosRescatistas) 7
Planificación
JefedePlanificación 1LíderUnidadDesmovilización 1
UnidadTécnicaEspecialistaIngenieroEstructural 1EspecialistaMATPEL 1
LíderUnidaddeSituación 1LíderUnidaddeDocumentación 1
Logística
JefedeLogística 1LíderdeComunicaciones 1UnidadMedica 1Bienestar 2LíderUnidadTerrestreySuministros 1
TOTAL 47
TIPOIIIyTIPOIVEquipodeBúsquedayRescateUrbano,OperacionesTécnicas
Componente EstructuraOrganizacional NúmeroSugerido
Administración
LíderdeEquipo 1LíderdeEquipoAdjunto 1OficialSeguridad 1OficialdeEnlace 1OficialdeInformaciónPública 1
Operaciones
JefedeOperaciones 1ACV 5LiderBúsquedayLocalizaciónTSARy/oK9 1ComponentedeBúsquedayLocalizaciónTSARy/oK9 4LiderRescate 1
64 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
EquipoRescateAzul(1Lídery6BomberosRescatistas) 7EquipoRescateVerde(1Lídery6BomberosRescatistas) 7EquipoRescateAmarillo(1Lídery6BomberosRescatistas) 7EquipoRescateRojo(1Lídery6BomberosRescatistas) 7
Planificación
JefedePlanificación 1LíderUnidadDesmovilización 1
UnidadTécnicaEspecialistaEstructural 1MaterialesPeligrosos 1
LíderUnidaddeSituación 1LíderUnidaddeDocumentación 1
Logística
JefedeLogística 1LíderdeComunicaciones 1UnidadMedica 1Bienestar 3LíderUnidadTerrestreySuministros 1
CéluladeCoordinacióndeUSAR-CCU 2
TOTAL 60
Un Equipo de Búsqueda y RescateUrbano,Operaciones Especializadas, se caracterizapor tener una capacidad de rescate, en la aplicación de las técnicas de búsquedatecnológica y con componente canino; donde el acceso, la penetración, el ingreso aáreascomplejas,el levantamientoy laestabilizacióndeestructurasycargasse realizamediante el uso de equipos, herramientas y maquinaria especializada, para laestabilización, extracción y rescatede víctimas conun altonivel de atrapamientoporestructurasoenambientescomplejos,encasopararespuestasnacionalointernacionalrequieren como mínimo 74 unidades, capacitadas, equipadas y con autonomía detrabajode24horashastapor10díasmínimo.En todos los niveles se debe contar con el apoyo de profesionales que fortalezcan laoperaciónylaseguridaddelequipodeBúsquedayRescateUrbano,comoporejemplo:Ingenieros estructurales, Médicos, Geólogos, Ingenieros Químicos, Ingenieros Civiles,Veterinarios, entre otros. Estos profesionales deberán haber sido contactados,
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 65
capacitadosyentrenadosconanterioridaddeacuerdoconlanecesidad,conbaseenlamatriz de escenarios y formarán parte integral del Equipo de Búsqueda y RescateUrbano.
TIPOIVyTIPOVEquipodeBúsquedayRescateUrbano,OperacionesEspecializadas
Componente EstructuraOrganizacional NúmeroSugerido
Administración
LíderdeEquipo 1LíderdeEquipoAdjunto 1OficialSeguridad 1OficialdeEnlace 1OficialdeInformaciónPública 1
Operaciones
JefedeOperaciones 1ACV 6LiderBúsquedayLocalización 1ComponentedeBúsquedayLocalizaciónTSAR 4ComponentedeBúsquedayLocalizaciónKSAR 4LiderRescate 1EquipoRescateAzul(1Lídery6BomberosRescatistas) 7EquipoRescateVerde(1Lídery6BomberosRescatistas) 7EquipoRescateAmarillo(1Lídery6BomberosRescatistas) 7EquipoRescateRojo(1Lídery6BomberosRescatistas) 7EquipoRescateNegro(1Lídery6BomberosRescatistas) 7
Planificación
JefedePlanificación 1LíderUnidadDesmovilización 1
UnidadTécnicaEspecialistaEstructural 2MaterialesPeligrosos 1
LíderUnidaddeSituación 1LíderUnidaddeDocumentación 1
Logística JefedeLogística 1
66 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
LíderdeComunicaciones 1UnidadMedica 1Bienestar 3LíderUnidadTerrestreySuministros 1
CéluladeCoordinacióndeUSAR-CCU 3
TOTAL 74
Postulación para los Equipos de Búsqueda y Rescate Urbano, de acuerdo al nivel derespuesta
DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia
ClasificacióndelNiveldeRespuesta
NiveldeClasificación
CriteriosdeClasificaciónparaNivelesdeRespuesta
TipodeRespuesta TIPOI TIPOII TIPOIII TIPOIV TIPOV
CriteriosparalaRespuestadelEquipodeBúsquedayRescateUrbano
1.EstándarAdministrativo
1.1 Certificadodecumplimientovigente
1.2InstrumentosdeGestiónyPlaneacióndelmunicipio,departamento,oregión
1.3ImplementacióndelSistemadeComandodeIncidentesSCI
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 67
1.4PlanOperativodelEquipodeBúsquedayRescateUrbano-POE
1.5 Manualesdefuncionesycompetenciaslaborales
1.6 ProcedimientosAdministrativos
1.7 ManualdeRecursosHumanos
1.8 PlandeFormaciónyEntrenamientoAnual
1.9 SistemaAdministrativoyContable
2.EstándarOperativo
2.1 CadenadeLlamado 2.2 SeguridadOperacional 2.3 CapacidadOperativa
2.4 EjerciciosInstitucionaleseInterinstitucionales
3.EstándarLogístico
3.1 Instalaciones
3.2 Herramientas,EquiposyAccesorios
3.3 Comunicaciones 3.4 PlandeMantenimiento 3.5 SuministroseInsumos 3.6 ManejodeInventarios
CapacidaddeRespuesta
68 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
1.11.TiposdenotificaciónparalaactivacióndelosEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoLa DNBC establece las siguientes directrices para los tipos de respuesta IV y V, porpartedelosCuerposdeBomberos:
• NOTIFICACIÓNDEADVERTENCIA:sepuederealizarpormediotelefónico,escritooelectrónico.
• ORDEN DE ALERTA: se debe realizar por medio telefónico, escrito o correo
electrónico.
• ORDEN DE ACTIVACIÓN: debe ser un documento formal escrito, enviado por
correoelectrónico.
• ADVERTENCIA: Cuando ocurre un evento o la posibilidad de un evento
predecible que para ser atendido requiere apoyo de Cuerpos de Bomberos orecursos nacionales, se notificara a CITEL de la DNBC la solicitud del apoyonacional,estapodráserrequeridaporelCuerpodeBomberosLocal,elDelegadoDepartamental,elCMGRD,CDGRD,UNGRD,uotrosactores.LaDNBCanalizarala situación y determinara si el tipo de respuesta. NOTA: Una advertencia, noconstituye un requerimiento de activación y no implica incurrir en gastosadministrativos,operativosylogísticos.
• ALERTA:CadavezquelaDNBCemiteunaordendealerta,senotificaraalolos
Equipos de Búsqueda y Rescate Urbano acreditados de los Cuerpos deBomberos,quecumplanconlosrequerimientossolicitadosparaeltipodeapoyorequerido.Estanotificaciónincluiráinformaciónactualizadasobreelalcancedel
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 69
incidente, evento u operativo, la asignación de tareas,misión y su periodo dealistamiento.
• ACTIVACIÓN: La coordinación operativa de la DNBC emitirá una orden de
activación escrita (Correo electrónico institucional) del incidente, evento uoperativo a los Equipo de Búsqueda y Rescate Urbano acreditados de losCuerpos de Bomberos que se alertaron, a través del Comandante o líder delEquipodeBúsquedayRescateUrbano.
Los pasos a seguir para emitir una ordende activación a los Equipo deBúsqueda yRescateUrbanoacreditadosdelosCuerposdeBomberos:
• La DNBC garantizará los recursos o gastos necesarios para la movilización,operación y desmovilización de los Equipo de Búsqueda y Rescate UrbanoacreditadosdelosCuerposdeBomberos.
• La Coordinación Operativa DNBC, entregara la orden por escrito en
documentación formal para la activación al Equipo de Búsqueda y RescateUrbanoacreditadodelCuerpodeBomberosqueserequiera,notificandoenestecasoalComandantedelCuerpodeBomberosolíderdelEquipodeBúsquedayRescateUrbano.
• LaDNBCentregarálainformacióninicialylaposibleevolución,ademásdefinirá
lamisiónyasignacióndetareasdeacuerdoalrequerimiento.
• La Coordinación Operativa DNBC definirá y gestionará elmedio de transporte
queseutilizará,elpuntodepartidaysuhoradesalida.
70 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
• ElEquipodeBúsquedayRescateUrbanoactivado informaráa laCoordinaciónOperativa DNBC y enviará por correo electrónico los datos o documentosnecesarios para el registro al PC (Puesto de Comando), CCU (Célula deCoordinaciónBúsquedayRescateUrbano),RDC(CentrodeRecepción/Salida)yELOSOCC(CentrodeCoordinacióndeOperacionesenelSitio).
• El Equipo de Búsqueda y RescateUrbano acreditado del Cuerpo de Bomberos
aplicarásusprocedimientosdeactivación.
• La DNBC garantizará los seguros y pólizas para el cubrimiento total del orden
NacionaloInternacional.
• Si es aprobada lamovilización, la DNBC asignará unOficial de Enlace para las
accionescomplementarias.
• DeserrequeridolaDNBCdesignaráunequipodesoporteparalaadministración
delincidente,eventouoperativo.
• La DNBC informará el apoyo a la entidad o actor que lo solicitó, por medio
escrito formalelEquipodeBúsquedayRescateUrbanoacreditadodelCuerpodeBomberosquesedesplazaráconsusrespectivaslogísticas.
• El Equipo de Búsqueda y RescateUrbano acreditado del Cuerpo de Bomberos
queseaactivadodebegarantizaralistamientoenuntiempomáximode2horasenlasededesuestacióndeBomberos,definidoensusprocedimientosinternos.
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 71
IIPARTEAspectosEspecíficos
1.12PerfilocupacionaldelBomberopararescateEste tópico ilustra lascaracterísticasgeneralesquedebetenerelBombero: formaciónacadémicamínimarequerida,competenciastécnicasyaspectosactitudinalesnecesariosparadesempeñarsulabordemaneraintegral.
PerfilocupacionaldelBomberopararescate
CaracterísticasGenerales
1.Edad:mínimo18años2.Condiciónfísicacertificada3.Saludyperfilpsicológico,examenmédicocertificado4.Experienciamínimodetres(3)añosdeBombero
FormaciónAcadémica*
Mínimobachiller/técnico/tecnológico/profesionalNota:deacuerdoconsuniveljerárquicodentrodelaorganización
Competenciastécnicas**
1.Sistemadecomandodeincidentes2.Materialespeligrosos,niveldeadvertencia3.Rescateenestructurascolapsadas4.Soportebásicodevida5.Rescateconcuerdas6.Rescateenespaciosconfinados7.Rescatevehicular8.Rescateenzanjas9.Rescateencuevas10.Rescateenagua
72 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
11.Rescateenmaquinariayvehículos12.Rescatesubacuático13.Rescateenáreasabiertas14.Rescateentúneles15.Atenciónpsicosocialbásica
Aspectosactitudinales
1.Actituddeservicio2.Cumplimientodenormas3.Habilidadessociales4.Autocuidado5.Autocontrol6.Trabajoenequipo7.Adaptabilidad8.Trabajobajopresión9.Honestidad
* Impartida por instituciones educativas certificadas por el Ministerio de EducaciónNacional o Academias reconocidas por las autoridades educativas de cada región yavaladasporlaDirecciónNacionaldeBomberosdeColombia.**Las competencias técnicas se deben adaptar y priorizar con base en los riesgos decadajurisdicción.
1.13FormaciónyentrenamientoparaColombiaA continuación se plantean las competenciasmínimas, que le permite a las unidadesBomberilesdisponerdelacapacitaciónyentrenamientonecesarioparaformarpartedelosEquiposdeBúsquedayrescateUrbano.Estánorganizadasentresperíodos.
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 73
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GuíaBúsquedayRescateUrbanoBomberosdeColombiaFormaciónyentrenamientoparaColombia
Período Formaciónporcompetencias Observaciones
Cortoplazoaño2020
SistemaComandodeIncidentesbásicoeIntermedio
EstaformaciónseplanteaconbaseenlareglamentacióndeEducaciónparaelTrabajoyelDesarrolloHumano*,contempladoenelDecreto1075del26demayode2015delMinisteriodeEducaciónNacional(pág.378–390).
GestiónlogísticaRescateenestructurascolapsadas,nivellivianoSoportebásicodevidaMaterialesPeligrosos,niveldeadvertenciaTIC1ReduccióndelriesgodedesastresSistemasconstructivosenColombiaRescateenespaciosconfinadosTécnicasderescateconcuerdasnivel1BúsquedayrescateenaltaymediamontañaRescateacuáticoRescatevehicularCursoparaguíasdeperrosdebúsquedaEquiposdeintervenciónrápidaCursodeapiculturaCursodenavegaciónconbrújulayposicionamientoglobalOficialdeseguridaddelincidenteGuíasINSARAGBúsquedatecnológicaAtenciónpsicosocialbásicaAcondicionamientofísico
74 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
Medianoplazoaño2025
BasesAdministrativasparalaGestióndelRiesgo
EstaformaciónseplanteaconbaseenlareglamentacióndeEducaciónparaelTrabajoyelDesarrolloHumano*,contempladoenelDecreto1075del26demayode2015delMinisteriodeEducaciónNacional(pág.378-390).
RescatevehicularenbusdepasajerosBúsquedayRescateenEstructurasColapsadas,nivelmedianoManejodecadáveresensituacionesdedesastresSistemaComandodeIncidentesintermedioyAvanzadoCursoparainstructoresTécnicasderescateconcuerdasOperacionesytécnicosenoperacionesconmaterialespeligrososJefedeinformaciónpúblicabásicoEvaluacióndedañosytomadedecisionesPrincipiosbásicosparalaelaboracióndeproyectosAspectosfinancierosydeadministraciónTIC2ManejodecentrosdeoperacionesparaemergenciasAtenciónpsicosocialAcondicionamientofísico
Largoplazoaño2030
SistemaComandodeIncidentesenMaterialesPeligrosos
EstaformaciónseplanteaconbaseenlareglamentacióndeEducaciónparaelTrabajoyel
InformáticaaplicadaTIC3
Orientacióndeoperacióndemaquinariapesadaparaoperacionesrescate
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 75
OtroscursosoprogramasdeformaciónnuevosyqueapliquenalfortalecimientoderescateenColombiayacordesconlasnecesidadesdelaregión
DesarrolloHumano*,contempladoenelDecreto1075del26demayode2015delMinisteriodeEducaciónNacional(pág.378-390).
*Las instituciones que ofrezcan programas educación para el trabajo y el desarrollohumano, podrán expresar el trabajo académico de los estudiantes por créditos. ElCrédito académico es la unidad del tiempo estimado de actividad académica delestudianteenfuncióndelascompetenciasacadémicasylaboralesqueseesperaqueelprogramadesarrolle.Uncréditoequivaleacuarentayochohoras (48)de trabajodelestudiante, incluidas horas académicas teóricas y prácticas con acompañamientodirectodeldocente,lasdemáshorasquedebaemplearenactividadesindependientes,de estudio, preparación de exámenes u otras que sean necesarias para alcanzar lasmetasdelaprendizajepropuestas,sinincluirlasdestinadasalasevaluaciones(Decreto1075de2015p.386).
IgualmentesebasaenResolución0661de2014.ReglamentoTécnico,Administrativo,OperativoyAcadémicodelosBomberosdeColombia
76 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
1.14SeguridadyEquiposdeProtecciónPersonalparaOperacionesdeBRUEsindispensablequetodaoperaciónqueseadelante(realosimulada)cumplasiemprecon los criterios de seguridad, asímismo se deben disponer de todos los equipos deprotecciónpersonalparacadaunadelasunidadesinvolucradas.Enlasiguientetablaincluye,amaneradeejemplo,losriesgosquesepuedenpresentar,lasmedidasdeprotecciónaconsiderarylosEPPsugeridos.
DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia
GuíaBúsquedayRescateUrbanoBomberosdeColombia
SeguridadyEquiposdeProtecciónPersonalEPP,paraoperacionesdeBúsquedayRescateUrbano
Riesgosquepuedeenfrentar Medidasdeprotección EPPaemplear
Réplicasdeterremotos
Rutasdeevacuacióndefinidasydespejadas
Adem
ásdelOficialdesegurid
ad,
cadaintegrantedelproceso,
recono
cesu
srespo
nsabilidade
spo
rsuprop
iase
gurid
adyporla
segurid
addesusc
ompañe
ros.
PortarelEPPbásicoparaestaactividadOcuparespaciosinternos
acondicionadosparalaprotecciónenelsitio(apuntalamientodecaja)
Aireyaguascontaminadas
Retirasesielairenotienecondicionesmínimasdeseguridad
Desernecesarioprotecciónrespiratoriadeacuerdoalriesgo
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 77
Divulgaciónyvigilanciaparaevitarlaingestióndelagua
Camelbak(mochilasparalahidratación)uotrorecipienteconaguapotable
Estructurasinestables
Apuntalamientossegúnnecesidades
EPPbásicoparaestaactividad
Trabajoenáreaconfinada
Víasdeevacuacióndespejadas EPPbásicoparaestaoperaciónydefinirsitiosdondedebellevarseprotecciónrespiratoriaNooperarequiposdecombustión
internaoquegenerenchispas
Escenariodetrabajo,muchasvecesdesconocido
Reconocimientoprevioaliniciodeoperacionesyvigilanciapermanente
N/A
Condicionesmeteorológicasadversas
ProtecciónalosHEA N/AVigilanciadelaestructuraintervenida
EmplearlosEPPadicionalesdeacuerdoalascondiciones
NooperarequiposeléctricosAtenciónasuperficiesresbaladizasEvacuarsielriesgoasíloexige
Levantamientodepesos
Tenerencuentarecomendacionesdesaludyseguridadeneltrabajo AdicionalalEPPbásico,
empleararnésofajaparalevantarpesoRealizareltrabajoconlaspalancas
adecuadas
Excesivafatigayagotamiento
Relevos,hidrataciónyrecuperación N/A
78 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
Vandalismo,roboysaqueo
Solicitaracompañamientodeinstitucionesdeseguridad
Herramientasyequiposdeoperaciónriesgosa
Usocorrectodelasherramientas,equiposyaccesorios
EPPbásicoCascoderescatecertificado
TrabajarenequiposProtecciónvisualProtecciónauditiva
TomarlosdescansosapropiadosProtecciónrespiratoria
Camisamangalargaypantalónpararescateconfibraytejidoquegaranticenintegridaddelasprendas
Mantenersebienhidratados
Usarsistemadeconteodelpersonal
Guantespararescatecómodos,buenasujeciónyresistentesalaabrasiónSeguirlasnormasdeseguridad
establecidas
Botapararescateconplantillaypuntadeacero
Conocerlaubicacióndelaszonasseguras
CoderasyrodillerasRecipienteparaaguaysilbato
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 79
1.14.1.FuncionesdelOficialdeSeguridadEn todas las operaciones que se realicen, e incluso durante los ejercicios deentrenamientoycapacitación,debeprimarlaseguridad,portanto,sedesignaunOficialquecumplaestalabor,porelbiendetodoelequipo.Algunasdesusfuncionesson:
1. VelarporquelasaccionesoperativasseandesarrolladasencondicionessegurasyenconcordanciaconlasnormasOSHA,NFPA1670y1006.
2. Desarrollarplanesdeseguridadquepermitancondicionesóptimasdetrabajo.
3. Participarenlaconstruccióndelplanmédico.
4. Identificarycomprenderlatipologíaymétodosconstructivos.
5. Aplicarde formapermanente lasnormasrelacionadascon lasaludyseguridad
eneltrabajoysaneamiento.
6. Aplicar los principios de la gestión de riesgos en las diferentes acciones y
procesosdelabúsquedaelrescateurbano.
7. Participarenlaconstruccióndelplandecomunicaciones.
8. Participarenlaconstrucciónyseguimientodelplandeseguridadvial.
9. Desarrollaraccionestendientesalainvestigacióndeaccidentes.
80 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
EnelAnexo4seencuentranlosformulariosparaelreportedelOficialdeSeguridadde:DeberesdelOficialdeSeguridad;Diagramadeáreadebúsqueda;Emergenciasmédicas;Rescate técnico; Espacios confinados; Rescate con cuerdas; Estructuras colapsadas;RescateacuáticoyRescateenzanjasotrincheras.
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 81
1.14.2.ExámenesMédicosTodas las unidades deben hacerse exámenes médicos periódicos, de acuerdo a loestablecidoenelprofesiogramaylaspolíticasinstitucionalesdefinidasenelSistemadeGestiónenSaludySeguridadenelTrabajoSGSST.Elpersonalenbuenascondicionesdesalud, garantiza tambiénunamayor seguridadal realizar las operaciones. Se sugierencomomínimolossiguientes:
ü Lossignosvitales.ü Sistemadermatológico.ü Losoídos,losojos,lanariz,laboca,lagarganta.ü Sistemacardiovascular.ü Sistemarespiratorio.ü Sistemagastrointestinal.ü Sistemagenitourinario.ü Lossistemasendocrinosymetabólicos.ü Sistemamusculoesquelético.ü Sistemaneurológico.ü Audiometría.ü Agudezavisualypruebadevisiónperiférica.ü Pruebasdefunciónpulmonar.ü Exámenesdelaboratorio.ü Radiografías.ü Electrocardiografía.ü Vacunas.
82 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
1.14.3.EvaluacióndecapacidadesFísicas
ü Todas las unidades deberán participar en evaluación periódica de suscondiciones físicas, con el fin de poder prestar un servicio con todas lascondicionesdeseguridad.
ü Laevaluacióndelacondiciónsedeberealizarporlomenosunavezcadaaño.
ü Siunapersonapresentaunacondiciónmédicaespecial,debeservalorado,para
definirlascapacidadesactualesylasposibilidadesdeparticiparenlaslaboresdeBRU.
ü Realizarunahistoriaclínicapreliminar,dondelaanamnesisvalorecaracterísticas
decadaindividuodeformadetallada.
ü Identificar las contraindicaciones para la participación en las actividades del
gimnasio
ü Realizarunapruebaanualdeaptitudfísicaquecontenga:
Capacidadaeróbica.Medicióndemasacorporal.Lafuerzamuscular.Laresistenciamuscular.Flexibilidad.
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 83
1.14.4.ÁreasdeRescate(NFPA1006)
ü Rescateconcuerdas.ü Rescateenespaciosconfinados.ü Rescateenagua.ü Rescateenmaquinariayvehículos.ü Recateenzanjas.ü BúsquedayRescateenEstructurasColapsadas–BREC.ü Rescateencuevas.ü Rescatesubacuático.ü Rescateenáreasabierta:baja,mediayaltamontaña.ü Rescateentúnelesyminas*.ü Rescateenincendios
* En nuestro país el rescateminero, está a cargo de equipos de Salvamentominero,entrenados por el Ministerio de Minas y Energía, de acuerdo con lo definido en elDecreto 1886 de 2015, título XII Estatuto de prevención, capacitación y atención deemergenciasmineras y salvamentominero. Los Cuerpos deBomberos podránprestarlaboresdeapoyo,perolaresponsabilidaddelrescatemineroesdelMinisteriodeMinasyEnergíaydelaAgenciaNacionaldeMinería,quienesdeberánseguirlosprotocolosdeatencióndeemergenciasminerasentodoelterritorionacional.1.14.5.RiesgosasociadosalrescateurbanoConsultarlaúltimaediciónNFPA1006.Normaparacalificaciónprofesionaldetécnicosenrescate
84 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
Operación Riesgos Formaciónyentrenamiento
Riesgos
EvaluarlaescenaDisponerdelosrecursostécnicoscertificadosCondiciónfísicaytécnicadelBomberopararescatePlanificacióndelaoperaciónProcedimientosdefinidosContarconlosEPPcertificadosparalaoperaciónMantenerSGSSTJefedeseguridadEquipos,HerramientasyAccesorios(VerAnexo5)derescateparaelgrupodurantelaoperación
CaídasRupturadecuerdasSíndromedelarnésVértigoAtrapamientosFáticadelrescatistaFatigadelosequiposduros,cuerdasyarnésRoboovandalismoClimaContactosconsustanciaquímicasContactoconfluidos
EvaluarlosescenariosdepracticaDisponerdelosrecursostécnicoscertificadosCondiciónfísicaytécnicadelosrescatistasPlanificacióndelentrenamientoProcedimientosdefinidosContarconlosEPPcertificadosparaelentrenamientoMantenerlasnormasdeseguridadSGSSTGuíasJefedeseguridadEquipoderescateduranteelentrenamiento
CaídasRupturadecuerdasSíndromedelarnésVértigoAtrapamientosFáticaFatigadelosmaterialesVandalismoorobo
1.15.EjemplodeunPlandeAcciónparaelFortalecimientodelaBúsquedayRescateUrbano
Objetivo Estrategia LíneadeAcción Actividad Sub-Actividad
Cronogramamesames
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
11
12
DesarrollarloslineamientosdelaDNBCenoperacionesdeBúsquedayrescateurbano.
FortalecerlacapacidadderespuestalocalenBúsquedayRescateUrbano.
BúsquedayRescateUrbano
Desarrollaractividadesacadémicasyejerciciosenelcampolocal,regionalynacional.
Elaborarcronogramaparaeldesarrollodelasactividades.
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 85
BuscarlacertificacióndelEquipodeBúsquedayRescateUrbanoanteDNBC,deacuerdoconlosestándaresnacionalesdecalidad,administrativo,logísticoyoperativo.
DesarrollarlasactividadesdeacuerdoconlaPlataformaEstratégicadeBúsquedayRescateUrbanoylosdocumentosquesoportansuimplementación.
BúsquedayRescateUrbano
Construireimplementarlosdocumentosrequeridosparalacertificación
Manualdefunciones Manualdeprocedimientos
Programadeformación
Plandeequipamiento
Plandeentrenamiento
Capacitar,entrenaryactualizaralequipodeBúsquedayRescateUrbanoreferenteatécnicasmodernasynuevastecnologías.
BúsquedayRescateUrbano
DefinirlanecesidaddecapacitacióndelprogramadeBúsquedayRescateUrbano,deacuerdoconestándaresnacionaleseinternacionales
Realizarundiagnósticodecapacitación
Establecercantidaddecursosypersonalacapacitar
Realizarpropuestasobrecapacitaciónrequeridanacionaleinternacional
Realizaranálisisdeofertadecapacitación
Presentarpropuesta
Establecerconveniosconorganizacionesyentidadespúblicasyprivadasqueapoyeneltemadebúsquedayrescateurbano
Identificarinstitucionesreconocidas,acreditadasylegalmenteconstituidasanivelnacionaleinternacionalpararealizarconveniosocontratos
Programarunciclodeauditoriainternaanual
Ejecución,seguimiento,evaluaciónyanálisisdelosdiferentesindicadoresconstruidos.
EjecucióndelprogramadeauditoríasparaelestándarTécnico
EjecucióndelprogramadeauditoríasparaelestándarProcedimental
EjecucióndelprogramadeauditoríasparaelestándarRecursos
Revisiónyajustesdelosindicadoresporestándardeacuerdoconsuestadodeavance
86 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
1.16.MatrizderesponsabilidadesinstitucionalesEs una herramienta que interpreta la responsabilidad y competencia legal de losdiferentes actores que participan en el manejo del incidente, desde la activación,movilización, operaciones y desmovilización. Contribuye con la planificación de lasaccionesinstitucionales,deacuerdoconlamatrizdeescenariosderiesgodelmunicipio.
Nombre Actualizadoa Númerodelprocedimiento Responsable Páginas
MatrizdeApoyoInstitucional
PropósitoOrientaralosCuerposdeBomberosdeColombiaparaactuarenformacoordinadaconlosdiferentesorganismoseinstitucionesdelpaísenincidentes,eventosuoperativosqueinvolucrenaccionesdebúsquedayrescateurbano.
Alcance CuerposdeBomberosreconocidosporlaDirecciónNacionaldeBomberosdeColombiaDNBC.
Accionesprevias
Garantizarlaseguridaddelpersonalderespuestaylacomunidadpotencialmenteafectada.Evaluarlaescenaylosriesgospresentesparaadecuadocontrol.Encasodelesionados,priorizaraccionesderescate,evacuaciónyatenciónhastasuentregaalACV.
Seguridad
Garantizardotaciónyequipamientoestándarycertificado,paralosequiposdeBúsquedayRescateUrbano
BúsquedayRescateUrbano
Garantizarladotaciónyequipamientoestándarycertificados,paralosequiposdebúsquedayrescateurbanodelosBomberosdeColombiadeacuerdoconlaclasificación
Definiryadquirirladotaciónparaelnivelyespecialidadprioritaria,deacuerdoconlosriesgos
Definiryadquirirelequipamientomínimoparaelnivelyespecialidadrequerida
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 87
Funciones
Accionesesperadasporcadainstitución
Responsablesyapoyos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Ce
ntralde
Emergencias
Bombe
ros
Policía
Organ
ismosde
Socorro
Secretariade
tran
sito
Fiscalía
Secretariade
Salud
Autorid
ad
Ambien
tal
CMGRD
Fuerzas
Militares
Empresade
Ser.Púb
licos
Activación
Recepciónyregistrodellamadasenlasinstitucionesderespuesta.
R R-A
Despachodeunidades.
RR-A A A A A A
Desplazarlosrecursos.
R
Movilización
Recopilacióndeinformaciónprevia,paraeldesplazamientodelosrecursosalaescena
A R A A A A
A
Operaciones
Establecerunperímetrodeseguridadenlaescena,quepermitadesarrollarlasaccionesderespuesta,enformaefectivaysegura
A R A A
Controldeflujovehicular A R
Cierreoreconexióndelíneasvitales(Agua,Gas,Electricidad)
A A R
ControldeincidentesqueinvolucrenMateriales
R AO AO
88 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
R:ResponsableA:ApoyoAO:ApoyoOperativoCMGRD:ConsejoMunicipalparalaGestióndelRiesgodeDesastres.
1.17.Protocolosinterinstitucionales
Los protocolos interinstitucionales de respuesta, son acuerdos de trabajopreestablecidosentredosomásinstituciones,queregulanprocesosyfuncionespara la coordinación durante la respuesta, ante determinados incidentes oescenarios definidos. Es conveniente conformar un equipo de trabajo (EquipoTécnicoSistemadeComandode IncidentesSCI)ypersonasclavesespecialistasdelasinstitucionesyorganizacionesqueparticipanenelprocesodeelaboración(Alfaroyotros2014).
Peligrosos
AtenciónyTrasladodePacientes
AO AO R AO
RecuperaciónyTransferenciadevíctimasfatales
AO AO R
TrasladodePacientes
AO AO AO R
Desmovilización
Desmontedelosperímetrosdeseguridadestablecidos
A R R A
Retornoalasrespectivasbases.
R A A AO
ReuniónPostincidente
Cierreeinformeejecutivo
A R A A A A A A A A A
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 89
Elequipotécnicotieneentreotraslassiguientesresponsabilidades:
ü Organizar,cuandolasinstitucionesloconsiderenpertinente,untallerdeprotocolospara explicar la metodología, establecer los escenarios, seleccionar el modelo deformatoautilizaryestablecerunplanycronogramadetrabajoparasuelaboración.
ü Es conveniente contar con el apoyo de un abogado para que ayude al equipo aaclarar las interpretaciones que se hagan a la normativa que esté vigente en elmunicipio,odepartamento,oenelpaísparalaatencióndelasemergencias.
ü Establecer los equipos que trabajarán por especialidad para la elaboración de los
protocolos.Presentarelborradordelmanualdeprotocolosalasautoridadesdelasinstitucionesparasurevisión.
ü Recopilareincorporarlasobservacionespresentadasporlasinstituciones.
ü Prepararelborradorderesoluciónparasuaprobaciónyoficialización.
ü Organizareleventoparalaoficializacióndelosprotocolos.
ü Apoyarsupublicaciónysocializaciónenlasinstituciones.
ü Realizar simulaciones que permitan y promuevan que las instituciones se vayan
apropiandode losprotocolos y ejercitando sus capacidades. Esta etapapuede serdesarrolladaencualquieradelasfasesdelproceso,queajuiciodelequipotécnicoloconsiderepertinente(Alfaroyotros2014).
90 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
ü En este contexto, en la presenteGuía no se incluyen los protocolos de actuación,dado que estos requieren ser construidos conjuntamente con las entidades, deacuerdoconsuniveldecompetenciainstitucional.SesugierequeseanlosCuerposdeBomberosdelosdiferentesmunicipiosdelpaísquienesliderenesteproceso.
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 91
1.18.ProcedimientosOperativosLosprocedimientosoperativostienencomopropósitoorganizar,previoalaocurrenciadelevento,enformasecuenciadaysistemáticaelpasoapasoquesedebeseguirporpartedelequipodeBúsquedayRescate,optimizandolosrecursosybuscandolamejoralternativapararesolverunasituaciónespecífica.Los procedimientos se construyen con participación de las personas que tienen a sucargoelmanejooperativo,debenrespondera lasnecesidadespropiasde losCuerposde Bomberos, en cuanto a cantidad de personal, recursos disponibles, condicionesespecíficas del municipio, eventos recurrentes, entre otros aspectos. Losprocedimientossondeusointernodelainstituciónqueloselabora.Acontinuaciónsepresentanamaneradeejemplo losprocedimientosparaBúsquedayRescateUrbano,conelfindequeseanadaptadosyadoptadosporcadaCuerpodeBomberosdelpaís.ElconjuntodeprocedimientosdeunainstituciónconformanelManual.Esdeaclararquelosprocedimientossondinámicos,esdecir,enlamedidaenqueseponenapruebasevanmejorando,oseactualizansisepresentaunacircunstanciaqueasíloamerite.En Sistema de Comando de Incidentes se define procedimiento, como una secuenciadetalladadepasosoaccionesaseguir,antedeterminadasituaciónoescenario.Los ejemplos de procedimientos operativos que se presentan a continuación estánorganizadosdeacuerdoconlasFasesquesecumplencuandounequipodeBúsquedayRescatedebeactuar,encualquierade lasmodalidadesodisciplinasderescatequesepresenten(verAnexo6).
ü Preparación.ü Activación.ü Movilización.ü Operaciones.ü Desmovilizaciónycierre.ü Post-misión(incidente).
92 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
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Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional deGestióndelRiesgodeDesastresysedictanotrasdisposiciones.
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establecelaLeyGeneraldeBomberosdeColombia.
- RepúblicadeColombia.Decreto1640del2deagostode2012.Pormediodel cual se
reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de cuencashidrográficasyacuíferosysedictanotrasdisposiciones.
- República de Colombia. Decreto 1640 del 2 agosto de 2012. Por medio del cual se
reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de cuencashidrográficasyacuíferos,ysedictanotrasdisposiciones.
- República de Colombia. Departamento Administrativo de la Función Pública. Decreto
0256del20defebrerode2013.PorelcualseestableceelSistemaEspecíficodeCarreraparalosCuerposOficialesdeBomberos.
96 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
- RepúblicadeColombia.MinisteriodelInterior.Decreto350del4demarzode2013.PorelcualseestablecelaestructuradelaDirecciónNacionaldeBomberos,sedeterminalasfuncionesdesusdependenciasysedictanotrasdisposiciones.
- República de Colombia.Ministerio del Interior.Decreto 352 demarzo 4 de 2013. Por
mediodelcualsereglamentael funcionamientode la JuntaNacionaldeBomberosdeColombia.
- RepúblicadeColombia.Ley1625del29deabrilde2013.Pormediodelacualsederoga
laLeyorgánica128de1994yseexpideelrégimenparalasáreasmetropolitanas.
- RepúblicadeColombia.Decreto1807del19deseptiembrede2014.Pormediodelcual
se reglamenta el artículo 189 del Decreto Ley 019 de 2012 en lo relativo a laincorporación de la Gestión del Riesgo en los Planes de ordenamiento territorial y sedictanotrasdisposiciones.
- RepúblicadeColombia.MinisteriodeEducaciónNacional.Decreto1075del26demayo
de 2015. Por medio de cual se expide el Decreto Único Reglamentario del SectorEducación.
- RepúblicadeColombia.Decreto1083del 26demayode2015. Pormediodel cual se
expideelDecretoúnicoreglamentariodelsectordefunciónpública.
- RepúblicadeColombia.MinisteriodeMinasyEnergía.Decreto1886deseptiembre21
de2015.ReglamentodeSeguridadenlaslaboresminerassubterráneas.
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 97
- RepúblicadeColombia.Decreto308del24defebrerode2016.PormediodelcualseadoptaelPlanNacionalparalaGestióndelRiesgodeDesastres.
- RepúblicadeColombia.MinisteriodelInterior.Decreto638del18deabrilde2016.Por
mediodelcualsemodificaelDecreto1066de2015,conelfindereglamentarelartículo21delaLey1575de2012.
- Santana, Manuel (2016). Búsqueda y Rescate Urbano desde la perspectiva USAR.
USAID/OFDA.
- Unidad Administrativa Especial Dirección Nacional de Bomberos de Colombia.
Resolución 0358 del 22 de diciembre de 2014. Pormedio de la cual se adopta comoprocedimiento operativo para los Cuerpos de Bomberos el modelo organizacionalSistemaComandodeIncidentes.
- Unidad Administrativa Especial Dirección Nacional de Bomberos de Colombia.
Resolución0258de2015.Pormediodelacualsemodificanlosartículos100y101delaResolución0661de2014ysecreaelManualCorporativodelosBomberosdeColombia.
- UnidadAdministrativaEspecial,CuerpoOficialdeBomberosdeBogotá.Salvandovidas
116añosdehistoria1895-2011.Bogotá:PlanetaColombiana,2011.
- Universidad de Los Andes. Facultad de Ingeniería. Concepto técnico en relación a las
causasmásprobablesdelColapsodelEdificioSpace.Informefinal.Bogotá,2014.
- Universidadde losAndes.Lahistorianocontadadelprimercódigodeconstrucciónen
Colombia.RevistaIngenieríaNo.40.Bogotá.Enero-Junio2014
98 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
AcrónimosysiglasAPH AtenciónPre-hospitalariaARL AdministradoradeRiesgosLaboralesAUI Actiond'UrgenceInternationale(AcciónInternacionaldeEmergencia)BID BancoInteramericanodeDesarrolloBREC BúsquedayRescateenEstructurasColapsadasCEPAL ComisiónEconómicaparaAméricaLatinaCI ComandantedelIncidenteCITEL CentraldeInformáticayTelecomunicacionesCRECL CursodeRescateenEstructurasColapsadas-NivelLivianoCU ComandoUnificadoDAGRD DepartamentoAdministrativodeGestióndelRiesgodeDesastresdeMedellínDNBC DirecciónNacionaldeBomberosdeColombiaEIR EquiposdeIntervenciónRápidaEPP EquiposdeProtecciónPersonalFAC FuerzaAéreaColombianaFCI FederaciónCinológicaInternacionalGPS SistemadePosicionamientoGlobalHEA Herramientas,EquiposyAccesorios
INSARAGGrupoAsesorInternacionaldeOperacionesdeBúsquedayRescate(NacionesUnidas)
IROInternationale Rettungshunde Organisation (Organización Internacional delperroderescate)
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 99
MATPEL MaterialesPeligrososNFPA AsociaciónNacionaldeProtecciónContraelFuegoOFDA OficinadelosEstadosUnidosdeAsistenciaparaDesastresenelExtranjeroOSOCC CentrodeCoordinacióndelasOperacionesenelsitioPAI PlandeAccióndelIncidenteRDAP ProgramaRegionaldeAsistenciaparaDesastresREDOG SwissDisasterDogAssociation(AsociaciónperroSuizoparadesastres)SCBA Auto-ContenidodeRespiraciónSCI SistemadeComandodeIncidentesSCUBA CursodeBuceoSGSST SistemadeGestióndeSeguridadySaludenelTrabajoSNGRD SistemaNacionalparalaGestióndelRiesgodeDesastreSOP SoporteOperacionalTIC TecnologíasdelaInformaciónylaComunicaciónTRIAGE ClasificacióndelavictimadeacuerdoconlagravedadylaposibilidaddevidaUAE UnidadAdministrativaEspecialUNGRD UnidadNacionalparalaGestióndeRiesgodeDesastresUSAID AgenciaparaelDesarrolloInternacional
GlosarioCAMELBACK MochilaparahidrataciónDrone Vehículoaéreonotripulado,comandadoadistancia
EntibadoTipo de estructura de contención provisional, empleadahabitualmenteenconstruccióneingenieríacivil
EslingaEs el elemento intermedio que permite enganchar una carga a unganchodeizadoodetracción
Etología EstudiocientíficodelcomportamientohumanoyanimalFigurancia Técnicasparalapreparacióndeperrospararescate
100 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
AnexosCapítulo1EquiposdeBúsquedayRescateUrbanoConsultarelarchivoendondeseencuentranlosanexosdelpresentecapítulo.Los instrumentospresentadosentoda laGuía,sonaportesquesehacenconel findequecadaCuerpodeBomberos losadapteasuscircunstancias,teniendoencuenta lasnecesidadesespecíficasdecadaregión.Durantesuadaptaciónysuaplicaciónsindudaseiránmejorandoycomplementandoapartirdelaexperienciareal.Anexo1.Tiposderescateurbano.Anexo2.ProcedimientodesolicitudparalacertificacióndelosEquiposdeBúsquedayRescateUrbano.Anexo3.InstrumentodeAutoevaluaciónparaelprocesodecertificacióndelosequiposdeBRU.Anexo4.FormulariosparareportesdelOficialdeSeguridadsegúntipoderescate.Anexo5.HEAbásicosparaBúsquedayRescateUrbano.Anexo6.EjemplosdeProcedimientosOperativos.
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 101
Capitulo2
IncorporaciónDelComponenteK9EnLosEquiposDeBúsquedaYRecateUrbanoCertificadosPorLaDNBC
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 103
Capítulo2.IncorporaciónDelComponenteK9EnLosEquiposDe
BúsquedaYRescateUrbanoCertificadosPorLaDNBC
El presente capítulo reúne los aportes de los expertos convocados por la DNBC a losTalleresrealizadosenBogotáel29y30dejuliode2016yenSabanetael1deoctubrede2016,así como las contribucionesdeotrosBomberos conocedoresde la temática,que de manera espontánea se ofrecieron a participar en la revisión y ajustes delmaterial,todosellospertenecientesaCuerposdeBomberosdediferentesregionesdelpaís.
2.1HistoriadelasunidadesK9AcontinuaciónsepresentaunabrevereseñahistóricadelasunidadesK9enelmundo,enColombiayenlosBomberosdelpaís,conelfindeconocersusantecedentes.EnelMundo
Los pioneros de esta especialidad fueron los Suizos, puesto que ya estabantrabajandocon losperrosenavalanchasdenieve,UrsOchsenbein,en1972sedesarrolló el Método Suizo, seguido por los Alemanes y Franceses grandesentrenadoresdeequiposRH-TEAM.EnlaSegundaGuerraMundialelpastoralemánsemostrócomoperroaltamenteútilenlabúsquedadedesaparecidosentrelosescombrosdelasconstruccionesbombardeadas.
104 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
Desdeelaño1954lasescuelasSuizas,AlemanasyNorteAmericanasadiestraronunbuennúmerodeperrosderescateysefueronestableciendolasdiferenciasentresusmétodosdetrabajo.En los terremotos de Bucarest, Friuli (Italia), México, Pisco (Perú), Japón,Colombia (Eje Cafetero), Turquía, Taiwán, entre otros países, los caninos debúsqueda y localización de víctimas, ha dejado constancia documental de suefectividad, destreza, habilidad, agudeza de sus sentidos y la economíaoperacional.
EnColombia
Colombia tiene una historia canina relativamente joven, en relación con eltrabajodesalvamentoconperros,paraelañode1983yaraízdelterremotodePopayán,eldelegadodelCuerpoSuizodeSocorro(SKHporsusiglaenalemán)Sr. Toni Frisch, sobrevolaba esta destruida ciudad, evaluando la magnitud deldesastre;yesasíquelainquietudsobreeltemadecaninosdesalvamentonosehizoesperaryjustamentedeeseencuentrosurgelapropuestaporpartedelSKHdeestudiarlaopcióndeestablecerenColombiayespecíficamenteenelValledelCaucaungrupodeperrosentrenadosenbúsquedadepersonassepultadas.GARÚN,entidadsinánimodelucro,tambiénseinteresóporlaespecialidad,eraun colectivo conformado por estudiantes y profesionales de carácterinterdisciplinario con objetivos de trabajo en la investigación y extensiónprofesional en prevención y atención de desastres. Prestaba servicios desde1985, a raíz de la catástrofe del VolcánNevado del Ruíz, y cubríamás de unadocenadeáreasrelacionadasconsusobjetivos.EnColombiasemarcaelcomienzodelaespecialidadde“PerrosdeRescateenEscombros”, en 1986. En colaboración de varios equipos de Salvamento deFrancia y de Estados Unidos. Desde entonces no se ha parado de trabajaraportandoyrecibiendoexperiencias.
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 105
EnBomberosColombia
Los Bomberos de Colombia, tienen sus primeros pilares en el Cuerpo deBomberos Voluntarios de Envigado desde el año 2004, ante la solicitud deingresodeun grupode jóvenes rescatista quehabían adelantadoprocesos deadiestramientocaninoyquedeseabandesarrollarlaactividaddentrodelCuerpodeBomberos,estollevoaquelainstituciónloincluyeradentrodesuestructuraoperativa adscrita al departamento de rescate y se alcanza la participación endiferentes operaciones del orden municipal, departamental y nacional,alcanzandoresultadosexitososenlabúsquedaylocalizacióndevíctimas.AraízdelosterremotosdevastadoresenHaitíenel2010yEcuadorenel2016,un número sin precedentes de caninos de rescate de todo el mundo fuerondesplegadosparaayudar,enlaboresdebúsquedaylocalizacióndevíctimas.Loscaninos especialmente entrenados se apresuraron a la zona para olfatearsobrevivientes atrapados en los escombros y localizar a los heridos. En loseventos mencionados partcipó el Cuerpo de Bomberos de Voluntarios deSabanetayBelloenHaití,principalmenteenPuertoPríncipeyelCuerpoOficialde Bomberos de Bogotá en Ecuador, para apoyar labores de búsqueda ylocalizacióndepersonaatrapadasenestructurascolapsadas,ademáselCuerpodeBomberosVoluntariosdePastoapoyó conpersonal veterinario tambiénenEcuador.Hoy más de una veintena de Cuerpos de Bomberos de Colombia se haninteresadoenconformarunidadesK9paraapoyarasusequiposdeBúsquedayRescate Urbano y se cuenta con cerca de un centenar de unidades K9 enformación.AnivelnacionalpodemosmencionarlosCuerposdeBomberosquecuentanconelcomponenteK9yhanlogradointervenirendiferentesemergenciasdelordendepartamentalonacional:
ü CuerpodeBomberosOficialesdeBogotá.ü CuerpodeBomberosOficialesdeMedellín.
106 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
ü CuerpodeBomberosVoluntariosdeBello.ü CuerpodeBomberosVoluntariosdeBuga.ü CuerpodeBomberosVoluntariosdeCali.ü CuerpodeBomberosVoluntariosdeItagüí.ü CuerpodeBomberosVoluntariosdeEnvigado.ü CuerpodeBomberosVoluntariosdeSabaneta.ü CuerpodeBomberosVoluntariosdeTabio.
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 107
2.2.JustificaciónLa creciente ocurrencia de incidentes, emergencias y desastres en los países de laSubregión Andina compromete el desarrollo socio-económico de una región ocomunidad;lasdebilidadesenlosprocesosdeplanificacióndesuentorno,aumentalosriesgos de calamidades y desastres; por consiguiente un mayor número de víctimasdesaparecidas.Enconsecuencia,conelfindeavanzarhaciaeldesarrollosostenible,sehacenecesarioabordar la problemática de los desastres naturales y antrópicos de una maneradiferente,reemplazandolarespuestacoyunturalyreactiva,porunavisiónqueabordede forma sistemática, preventiva y planificada la búsqueda, localización, rescate,extracción y atención de víctimas de dichos eventos, apoyados en una serie deherramientas técnicas y tecnológicas, que abren las posibilidades para aumentar laefectividadenestetipodetrabajoylaprobabilidaddesupervivenciadelaspersonas.Conocedores de la importancia de las capacidades de los caninos en el campo deBúsquedayRescatedevíctimasengranpartedelmundo,porsuefectividad,destreza,habilidad, la agudeza de sus sentidos y la economía operacional, frente a otroscomponentes,nospermiteapoyarnosenestosseresquepresentangranempatíaconlos humanos, debido a su instinto y actitud colaborativa. Constituyéndose en uncomponente importante para el engranaje en las operaciones de búsqueda ylocalizacióndevíctimasensituacionesdeemergenciasydesastres,convirtiéndoseconsu Guía en un elemento de alta eficacia y confiabilidad en el desarrollo de lasoperaciones,comoparteintegraldelEquipodeBúsquedayRescateUrbano.LaDirecciónNacionaldeBomberosdeColombia,dandocumplimientoalartículo4ºdelaLey1575de2012,enlorelacionadoconlagestiónintegraldelriesgocontraincendio,los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención deincidentes con materiales peligrosos y comprometida con los procesos defortalecimiento de las condiciones del manejo del riesgo en nuestro país, consideraimportante la incorporación y reconocimiento del componente K9 en los Equipos deBúsquedayRescateUrbano(OperacionesTécnicasyOperacionesEspecializadas)delosCuerposdeBomberos.
108 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
2.3Objetivos
Objetivos
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 109
ObjetivoGeneralEstablecerelprocesodeimplementacióndelcomponenteK9enlosEquiposdeBúsquedayRescateUrbanodelosCuerposdeBomberos.
ObjetivosEspecíficos
DefinirlasmodalidadesdetrabajodelasUnidadesK9queprestansuservicioalosCuerposdeBomberos.Definir y evaluar el perfil de la unidadK9 (BomberoGuía y Canino) queharánparte integralde losequiposdeBúsquedayRescateUrbanodelosCuerposdeBomberos.DiseñareImplementarloscriteriosdeevaluación,certificaciónyrecertificaciónde lasUnidadesK9,queharánpartede loscomponentesK9de losequiposdeBúsqueda y Rescate Urbano de los Cuerpos de Bomberos, certificados por laDNBC.
2.4.DefiniciónUnidadK9
Unidad operativa conformada por un Bombero guía y un canino quepreviamente cuentan con capacitación y entrenamiento en búsqueda yrescate, además deadiestramiento canino;es certificado por la DirecciónNacionaldeBomberos,independientedelmetododeadiestramientoqueseuse, para realizar labores de búsqueda y localización de personas vivasatrapadas bajo escombros, extraviadas en áreas abiertas, fenómenos deremoción en masa y otros escenarios en los que este recurso tengaaplicabilidad,acordeconlamisionalidaddelosBomberosdeColombia.
110 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
ComponenteK9
Equipo conformado comomínimo por tres unidades K9 en unamodalidad detrabajo,queoperabajounaestructuraorganizacionalycomoparte integraldelosEquiposdeBúsquedayRescateUrbanodelosCuerposdeBomberos.
2.5.ModalidadesdetrabajoLasmodalidadesdetrabajodelcomponenteK9seclasificanencuatrogrupos:
Modalidadescombros
Esta unidad K9 se especializa en la búsqueda y localización de víctimasvivas atrapadas en estructuras colapsadas, espacios confinados y otrassituacionesdeemergenciasimilares.
Modalidadáreaabierta
EstaunidadK9seespecializaen labúsqueday localizacióndepersonasvivas extraviadas en zonas despobladas donde, por sus características(grandesdistancias,condicionesclimáticasadversasoloaccidentadodelterreno)sepuedeponerenpeligrolaintegridadoinclusolavidadela/spersona/s.
Modalidadrastro
EstaunidadK9seespecializaen labúsqueday localizacióndepersonasvivas extraviadas en zonas despobladas donde, por sus características(grandesdistancias,condicionesclimáticasadversasoloaccidentadodelterreno)sepuedeponerenpeligrolaintegridadoinclusolavidadela/spersona/s, peroque se cuenta conunolorde referenciade lapersonaextraviada.
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 111
Modalidadfenómenosderemociónenmasa
Esta unidad K9 se especializa en la búsqueda y localización de víctimasalcanzadas por el fenómeno de remoción en masa, aludes,deslizamientosyotrassituacionesdeemergenciasimilares.
2.6.CompromisofrentealcomponenteK9AcontinuaciónseresumenloscompromisosfrentealcomponentecaninodelaDNBC,losCuerposdeBomberosyelBomberoGuía.DirecciónNacionaldeBomberos
LaDNBCcertificaráenelgradodeUnidadK9,alosbinomiosquecumplanconlaevaluaciónestablecidaporlaDNBCyesténadscritosalosEquiposdeBúsquedayRescateUrbanodelosCuerposdeBomberos.
La DNBC reglamentará los uniformes, distintivos, placas e indumentaria queportaranloscaninosenlaparticipacióndeeventos,desfiles,operaciones,entreotros.
CuerposdeBomberos
EmitiráresolucióndeconformacióndelasunidadesK9.Garantizará el desarrollo y fortalecimiento administrativo, operativo y logísticodelcomponenteK9.En la medida de las posibilidades proveerá de recursos y espacios necesariosparagarantizareladecuadoentrenamientodelasunidadesk9.
112 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
GarantizaráelcumplimientodelareglamentaciónestablecidaporlaDNBCparalaunidadK9.Promover los procesos de formación, entrenamiento y acreditación de lasunidadesK9,comocomponentedelosEquiposdeBúsquedayRescateUrbano.Elaborarinformesdelosprocesosdeparticipaciónensimulacros,movilizacionesyoperacionesdondeintervenganelcomponenteK9.
BomberoGuía
Debe velar por el bienestar del canino, en aspectos como alimentación, aseo,vacunas, transporte, alojamientoyporel cuidadode suentorno,buscandonotrasgredirlaconvivenciaconlacomunidad.Debe elaborar, actualizar e implementar los procedimientos del componentecaninoparalosequiposdeBúsquedayRescateurbano.Dedicará a su canino el entrenamiento adecuado y especifico, que asegure elbuendesempeñoenlaslaboresdebúsquedaylocalización.Garantizaráel cumplimientode lanormanacional,departamental,municipaleinstitucional con respecto a la legislación referente a la tenencia y cuidadodeanimales.
CERTIFICACIONLas unidades K9 que inicien el proceso de certificacion deberan cumplir con lossiguientesrequisitos:
1. EstarReconocidosporelCuerpodeBomberos.2. Estar adscritos aun equipo certificados o en proceso de certificación en Busqueda y
RescateUrbano,conlaDNBC.
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 113
3. Paraelprocesosdecertificaciónsesolicitaraatravesdelosdelegadosdepartamentalesoquienhagasusveces,paraserpresentadosantelaDNBCyelComitedeBusquedayRescateUrbano.
2.7.PerfildelbomberoguíaConelfindeorientarelproceso,sepresentaacontinuaciónelperfildelBomberoquesedesempeñarácomoguíacanino.
PerfildelBomberoGuíaCanino
Además del perfil ocupacional del bomberopara rescate, debe tener afinidadpor loscaninosyporeltrabajoconellos;identificar,reconoceryaplicarprincipiosdeseguridaden su entorno, en eventos u operaciones e interés frente al aprendizaje continuo einvestigación en el área de la búsqueda y localización de personas vivas utilizandocaninos.
ResponsabilidadesenlaOperación ResponsabilidadesdelProcesoAlistamientodelaunidadK9contodosloselementos necesarios para la respuestaanteunincidente,eventouoperativo.Seguir lo establecido en el Procedimientoinstitucionaldebúsquedaylocalización.Recibir lasasignacionesdetrabajodel jefedeoperacionesoquienhagasusveces.Aplicar la estrategia de búsqueda deacuerdoalascaracterísticasdelárea.
Realizarunavaloracióninicialdelestadodesaluddelcaninoparadeterminar lasprioridadesdeactuación.Identificar las condiciones físicas y laconducta del canino en la zona detrabajo.Habilitar las zonas de alojamiento ymedios de transporte, en condicioneshigiénico-sanitarias, para garantizar elbienestardelcaninoydesuentorno.
114 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
Utilizar las HEA (Herramientas, equipos yaccesorios)demaneraadecuada.Mantener informado al líder delcomponente K9 en la operación delprogreso de la asignación y tareasencomendadas.Realizar lasmarcaciones correspondientesen el terreno, de acuerdo a la técnicaempleada.Entregarinformedeltrabajo,silosmediosexisten lo permiten anexar fotos, mapas,videos y otro tipo de elementosinformativosoregistros.Velar y garantizar el bienestar del caninoantes, durante y después del incidente,eventouoperativo.Adecuareláreaasignada,paralaubicaciónde loscaninosquenoesténen lazonadetrabajo.
Realizarcuidadosalcanino,protegiendosusalud.Estimular las condiciones físicas ysensoriales del canino, de acuerdo a lacaracterísticadelaraza.Elaborar, mantener y administrar elarchivoconladocumentaciónrelativaalseguimiento y control del canino,garantizando la actualización y vigenciadelmismo,enaspectoscomocuadrodevacunas, tratamientos médicos,procedimientos quirúrgicos (historiaclínica), avances de su entrenamiento,entreotros.
PerfilGeneralBomberoactivo,conunañomínimodeexperienciaenelCuerpodeBomberos.
Competenciasespecíficas
Técnicas
Realizar la búsqueda y localización de victimas vivas atrapadas enestructuras colapsadas, espacios confinados y otras situacionesdeemergenciasimilares,atravésdelcanino.Realizara la búsqueda y localización de personas vivas extraviadasen zonas despobladas donde, por sus características (grandes
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 115
distancias, condiciones climáticas adversas o lo accidentado delterreno)sepuedeponerenpeligrolaintegridadoinclusolavidadela/spersona/s.Realizar la búsqueda y localización de víctimas alcanzadas por elfenómeno de remoción en masa, aludes, deslizamientos y otrassituacionesdeemergenciasimilares.Realizar la desmovilización de la unidad canina K9 en el área detrabajo.
Conocimientosbásicos
Legislacióndebomberos.RescateenestructurascolapsadasNivelLiviano-CRECL.RescateenestructuralesColapsadas-BREC.SoporteBásicodeVida(SBV).BásicodeSistemadeComandodeIncidentes.IntermediodeSistemadeComandodeIncidentes.Rescateconcuerdas.Cartografíaynavegación.Rescateenáreasabiertas.Fenómenos de remoción en masa, deslizamientos, aludes, entreotros.
Conocimientosespecíficos
Legislaciónanimal.Legislacióndecadenadecustodia.Cursodecomportamientoanimal.Cursodeguíacanino.CursodePrimerosauxiliosveterinarios,paracaninos.Cursodefiguranciaconcaninos.
116 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
2.8.PerfildelcaninoPerfildelcaninoylascompetenciasmínimas
PerfildelCanino
Canino adiestrado en el area de busqueda y localizacion que esta certificado por laDNBC como Unidad K9 Operativo en operaciones de busqueda y localizacion devictimas,queestaacargoyesentrenadoporunbomberoguiaadscritoaunequipodeBusquedayRescateUrbano.
PerfilGeneral
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 117
Caninocon18mesesdeedadmínima,queprestesuservicioaunCuerpodeBomberos.
Competencias
Técnicas Certificaciónporpartede laDNBC,deacuerdocon lamodalidaddetrabajo.
Condicionesdelcanino
Caninos que presenten condiciones físicas y comportamentalesaptasparapresentarpruebasdecertificacióndelaDNBC.Caninos que presenten condiciones físicas y comportamentalespara desarrollar tareas de búsqueda y localización de personasvivas.Caninosconcertificaciónveterinaria,debuenestadodesaludconvigencianomayoraseismeses.Llevarregistrosdelosentrenamientosyevolucióndelcanino.
2.9.PlansanitarioEl Plan Sanitario es el conjunto demedidas cuya finalidad proporciona al canino lascondiciones ideales de salud tendientes a prevenir la presentación de patologíasinfectocontagiosas,suposibletransmisiónahumanosocontaminacióndepoblacionesdelasmismasuotrasespeciesqueseencuentrenensusentorno.Paranoponerenriesgo lacapacidadoperativade laUnidadK9elPlanSanitariodebecontarcon:
ü Plandemantenimientoydesinfeccióndeloscanilesolugaresestablecidosparalapermanenciadeloscaninos.
ü Procedimientosdebioseguridadparaeltratamientodelcanino.
118 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
ü Plandenutriciónoalimentación.
ü Programazoosanitario.
ü EsquemadeVacunación.
ü Controldeparásitosinternos.
ü Controldeparásitosexternos.
ü Realizacióndeexámenesdelaboratorio.
ü Valoraciónytratamientomedico.
AnexosCapitulo2IncorporacióndelComponenteCaninoen losEquiposdeBúsquedayRecateUrbanocertificadosporlaDNBC.Consultarelarchivodelosanexosdelpresentecapítulo.Anexo1.CriteriosdeevaluaciónycertificacióndeunidadesK9.Anexo2.EjemplodeprocedimientodebúsquedaylocalizaciónconelComponenteK9.Anexo3.Diagramaáreasbuscadasymarcaje.Anexo4.HEAbásicosparaelcomponenteK9.Anexo5.RecomendacionesparavehículosdestinadosaltrasportedecomponentesK9.Anexo 6. Requisitos para entrada y salida de unidades K9, en diferentes países deLatinoamérica.
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 119
Capitulo3
Incorporación del componente deRescate en vehículos, en los equiposdeBRUcertificadosporlaDNBC
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 121
Capítulo3.IncorporaciónDelComponenteDeRescateEnVehículos,EnLosEquiposDeBRUCertificadosPor
LaDNBCElpresentecapítuloincluyelineamientosbásicosparaquelosCuerposdeBomberosdelpaís inicienunprocesodefortalecimientodesucapacidadderespuestaenrescateenvehículos, para prestar un mejor servicio a la comunidad. La Ley 1575 de 2012,establecequelospreparativosyatenciónderescatesentodassusmodalidadesesunamisión de los Bomberos de Colombia, por tanto, es deber de las institucionesbomberiles,darcumplimientoaestaobligación.
3.1JustificaciónComo lo indica laOrganización Mundial de la Salud, los accidentes de tránsito sondeclaradosunproblemadesaludpública,cadavezqueseconduceunvehículosedebentener en cuenta todas las condiciones de seguridad, la calidad de conductores y losusuariosdelavía.Cadaañomuerencercade1,3millonesdepersonasenlascarreterasdelmundoyentre20 y 50millonespadecen traumatismosnomortales debido a accidentesde tránsito,constituyéndoseenlaprincipalcausadedefuncióneincapacidadentrelosjóvenesconedadescomprendidasentrelos15ylos29años.Hoy,900colombianossufriránunalesiónfísica,comoconsecuenciadeunaccidentedetránsito; según el profesor de la Universidad de Antioquia, Gustavo Alonso Cabrera,expertoenseguridadvial,quienrealizóunestudiosobreaccidentalidadenColombia,elcualarrojoquehaymásde150.000personasquehanquedadoconsecuelasdeporvida
122 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
trasunchoque.ElGobiernoNacionalreconoceelproblemayaseguraquemáspersonasmuerenen las vías,queporel conflictoarmadoque llevamásde50años,el cualhaterminadoconmásde220.000vidas.Colombia se une a la Década de Acción para la Seguridad Vial 2011- 2020 de lasNaciones Unidas, y asume el reto de disminución de mortalidad de un50% poraccidentesdetránsito,adicionalmenteelpaísimplementaelPlanNacionaldeSeguridadVial2011-2021.ElprofesordelaUniversidaddelosAndesJuanPabloBocarejodiceque,segúnelPlandeAcciónpara laSeguridadVialde lasNacionesUnidas, lametaparaelaño2014erareducir a 3.000 muertes por accidentes y Colombia dobló la cifra, y dejo 33.000personasqueresultaronlesionadas;paraelaño2015elpanoramanofuemejor.El InstitutoNacionaldeMedicina Legal calificó la accidentalidadvial como la segundacausa de muerte violenta en el país donde en promedio mueren por año 5.600personas.Según el Banco Mundial, una persona al volante en Colombia tiene 4 veces másprobabilidades demorir o resultar seriamente lesionada en un accidente de tránsito,queunconductorenEspañaoGranBretaña,deigualformaseevidenciaquelasvíasenColombiasonpeligrosasy,ensumayoríaesunadelasprincipalescausasdeaccidentesdetránsito,alacualsesumalaimprudenciaylafaltadeexperienciadelosusuariosdelavía.Partiendo de esta información, es evidente el incremento en los últimos años delnúmerodeaccidentesviales,loquegeneraungranretoparalosBomberosdeColombiaen su equipamiento, preparación y formación para realizar una atención oportuna yadecuada como primera respuesta en un accidente vehicular, donde pueden estarinvolucradaspersonas,vehículosyotroselementos.Por loanterioryencumplimientoa loestablecidoen la LeyGeneraldeBomberosdeColombia1575del2012,dondeseasignalaresponsabilidaddelaatenciónderescatesentodassusmodalidades,esnecesariounprocesointegraldeformaciónycapacitaciónqueiniciedesdelomásbásicohastaeldesarrollodeoperacionescomplejasenrescate
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 123
vehicular.PoresolapresenteGuíabuscaconformaryestructurarEquiposdeBúsquedayRescateUrbano, con amplios conocimientos en rescate vehicular en losCuerposdeBomberosdeColombia,generandounestándaranivelnacionaldeacuerdoanormasyprotocolosnacionaleseinternacionales.
3.2DefiniciónderescateenvehículosConjuntodeacciones,procedimientosyprotocolosencaminadosaacceder,estabilizar,liberar y extraer víctimas atrapadas en un vehículo, de manera tal, que puedan sertrasladadas en el menor tiempo posible por la entidad competente, a un centrohospitalariodeacuerdoconsuniveldeafectación.
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 125
3.3ObjetivosGeneralDefinir los lineamientos básicos de rescate en vehículos, de acuerdo con el nivel deintervenciónbajolaestructuradelSistemadeComandodeIncidentes.Objetivosespecíficos
• Establecer los equipos de protección personal necesarios para las operaciones derescateenvehículos.
• Identificarelequipamientorequeridoenaccionesderescateenvehículos.• Establecer los niveles de intervención en relación con la capacidad de respuesta, el
entrenamientoylosrecursosdisponibles.• Brindar lineamientos en los procesos de capacitación de los equipos de rescate en
vehículos.
3.4EquiposdeprotecciónpersonalElequipodeprotección individualesobligatorioparatodos los integrantesdelequipode rescate en vehículos en sus tres (3) niveles que se indican más adelante, sinexcepción.
• Cascoderescate,quecumplaconnormainternacionalycertificadoporULoCE• Monogafas(gafasdeseguridad)• Protectoresauditivos• Protectornaso-bucal• Guantesdetrabajocertificadospararescatevehicularodevaqueta(tipoingeniero)• Guantesdelátexonitriloparalaatencióndelpaciente• Rodilleras• Camisademangalargaypantalón.• Calzadodeseguridad(puntaderefuerzo)
126 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
3.5ElementosparalaseguridadLoselementosmínimosdeseguridadquedebetenerelequipoderescateenvehículosson:
• 5Chalecosreflectivos• 4Conosparalaseñalización,mínimode70cmdealtura.• 1Linternaincorporadaalcascoderescateparacadaintegrantedelequipo• 1Rollodecintaperimetral• Kitparacontroldederrames• 1Extintor30LBSCO2• 1GuíaGREúltimaversión• 1pardeGuantestipomanopla(gruesoparacogerlosvidrios)
AdicionalparaelNivelII• 1Extintor30LBSCO2• 1Detectordetensióneléctrica
AdicionalparaelNivelIII• Líneacargadaconsistemahidráulicoparacontroldeincendios.
3.6CondicionesdeseguridadpararescateenvehículosA continuación se indican los riesgos más comunes que se pueden presentar en unincidentequeinvolucrerescatedevíctimasatrapadasenvehículos.Riesgoscomunes:
• Tráficodevehículos• Partículasdevidrios• Metalesexpuestos• Fluidos(biológicos–combustibles)• Fuego
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 127
• Humo• Vapores• Posicióninestabledelvehículo• Sistemasdeprotecciónyrestricción• Explosión• Materialespeligrosos
Riesgoscomunesexternos:
• Redeseléctricas• Estructuracolapsada• Postes• Árboles• Pancartas• Riesgodecaídas• Condiciónclimática• Terrenoirregular• Animalesymascotas• Curiosos• Personasviolentas• Presenciadematerialespeligrosos• Riesgosespecíficos(nuevastecnologías)• Gasinflamable• Materialesconstructivosdelosvehículos• Choqueseléctricos
3.7NivelesparalosequiposdeRescateenvehículosConelfindefacilitarelprocesoseproponentres(3)nivelesparalosequiposderescateenvehículos,queestánrelacionadosconsucapacidadderespuesta,elentrenamientoylos recursos disponibles; la administración de la emergencia siempre se hará bajo laestructuradelSistemadeComandodeIncidentes.
128 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
NIVELOPERACIONES
RepresentalacapacidadmínimadelCuerpodeBomberosenlarespuestaa incidentesderescateenvehículos,esunniveldecompetenciabásicabasadoenelreconocimiento
yprimerasacciones.
Losprocedimientosarealizarsonlossiguientes:• Reconocimientodelasnecesidadesparaelrescateenvehículos.• Identificarlosrecursosnecesariospararealizarlasoperaciones.• Iniciarelsistemaderespuestaalaemergenciaparaincidentesderescateenvehículos
(reconocerpeligrosgeneralesyrealizarcontroldelamovilidad).• Iniciarelcontroldelsitioylaadministracióndelaescena.
NIVELOPERACIONES
Equipos,HerramientasyAccesorios CantidadCuñas10x10x30cm 10Bloques10x10x50cm 10Bloqueescalonado6x10cmde6escalones 4BarraHalligany/oBarrade10Libras 1Patacabramediana 1Hachapico 1Sierraparacortarvidrioy/oGlassMaster 1Tijeracortalamina 1SerruchoCarpintero 1Cizalla 1SierraReciprocantey/oCaladoray/oSierrasable 1HojasSierrasable(tresmedidasdelongitudyaleaciones) 1
Caja deherramientas:
Setdeatornilladoresdepaladediferentelongitud 1Setdeatornilladoresdeestrelladediferentelongitud 1
Alicate 1Cortafrío 1
Setdellavesdebocafija 1
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 129
Destapizador 1Llaveinglesa 1
Marcodesegueta 1Setdehojasdesegueta 1Cintastensorasde2”,conresistenciamínimode5Ton. 4Centropunto(rompevidrio) 1Rollodecintatransparentede2”(condispensador) 1Lona2.50x2.50metros(paraubicarlasherramientasyequipos). 1Lona2.50x1.50transparente(paraprotegerpaciente) 1Lonasde1.50x1.50metros(paraprotegeráreascortopunzantes) 4Barreramaleableparacortes(entrepacienteycorte) 1Anillosdesujeción4”dediámetropor5cm,tuberíadePVC 10Gatodeprimeraintervención(JACKo HILIFT). 1SetdeJuegodecadenasparamalacate 1
BotiquíndeSoporteBásicodeVida(SBV)Descripción Cantidad
Inmovilizadorcervicaladultoypediátrico 4Férula espina larga, con bloques laterales y las correas de sujeción tipoaraña 1
Apósitos 10Vendasderollodetelamínimode4´´ 10Vendastriangulares 2Cintadeesparadrapode2” 1Bolsaaguaestérilparairrigarolimpiarheridas 1Juegodeinmovilizadores(miembrossuperioreseinferiores) 1Tijerascortatodoparaprehospitalaria 1Guantesdelátexonitriloparaatencióndepacientes 10MascaraparaRCP 1Tensiómetro 1Fonendoscopio 1Bolsasrojaparadesechosbiológicos 1BolsasVerdeparadesechosorgánicos 1
130 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
NIVELTÉCNICOEn este nivel los Cuerpos de Bomberos que responden a incidentes de rescate envehículos,debenconocerlosrequisitosespecificadosenelnivelOperacionesyTécnico.Estosequiposestaránenlacapacidaddereconocereidentificarpeligros,usarequipos,herramientasyaccesorioseimplementartécnicasnecesariasparaunaoperaciónsegurayeficaz.Losprocedimientosarealizarsonlossiguientes:
• Estimarlaexistenciaycondicionespotencialesenincidentesderescateenvehículos.• Obtener y utilizar los recursos necesarios para conducir operaciones de rescate en
vehículos.• Identificarlaubicaciónysupervivenciadevíctimas.• Establecer el área segura de rescate, incluyendo la estabilización y control de
peligrosdetodoslosvehículosinvolucrados.• Mitigarymanejarpeligrosgeneralesyespecíficosasociadoscon incidentesderescate
envehículos.• Identificar,contenerydetenerescapesdecombustible.• Protegerlavíctimadurantelasoperacionesderescateenvehículos.• Prepararunavíctimaantesdelaextracción.• Extraccióndevictimaslesionadasoatrapadasenvehículos.• Accederavíctimasatrapadasenunvehículodetransportecolectivo.
NIVEL
TÉCNICOEquipos,HerramientasyAccesorios Cantidad
Fuentedepoderhidráulico(serecomiendaqueseadedossalidas) 1Extensionesdemanguerahidráulicas(1juego) 2Herramientadecortecizallahidráulica 1Cilindrodeexpansiónhidráulico 1Separadorhidráulico 1Cortapedales 1Riostrasmecánicas 2Torredeiluminación 1
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 131
Taladrodeimpactoconsetdecopas 1JuegodeprotectorAirbag(volante-copiloto) 1Generadoreléctrico 1Extensióneléctricademínimo10metros 1Cortacinturones 1
Botiquín
SoporteBásicodeVida(SBV)Descripción Cantidad
Cilindrodeoxígeno 1Máscaradenoreinhalación 2Juegodecánulasorofaríngeas 1Pulsioximetro 1DesfibriladorExternoAutomático 1Mantatérmicaderescate 3Aspiradormanualdesecrecionesconaccesorios 1Linternaocular 1BVMadulto 1BVMpediátrico 1Equiposy/oinsumosadicionalesremitirsealasGuíasBásicasde
AtenciónMedicaPrehospitalariadelMinisteriodeSaludyProtecciónSocial,teniendoencuentalacapacidadtécnicadel
CuerpodeBomberos
NIVELDEESPECIALIDADES
En este nivel los Cuerpos de Bomberos que responden a incidentes de rescate envehículos,debenconocerlosrequisitosespecificadosenelnivelOperaciones,Técnicoyde acuerdo a los medios de transporte que cuente en su localidad (trenes, aviones,camiones, buses articulados, entre otros). Estos equipos estarán en la capacidadreconocer e identificar peligros, usar equipos e implementar técnicas avanzadasnecesariasparaunaoperaciónsegurayeficaz.
132 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
Este nivel, tiene un enfoque de intervención en los incidentes relacionados convehículos de carga pesada más grandes, tales como tracto - camiones, autobuses,trenes,tranvías,metros,aeronavesentreotros.Evaluarlascondicionesexistentesypotencialesenincidentesderescateenvehículos.
• Realizaroperacionesderescateenvehículos, involucrandolapreparación,tratamientoyextraccióndevictimaslesionadasoatrapadasengrandesvehículospesados.
• Estabilizarvehículosensituacionesinusualesderescate.
• Usartodoelequipoespecializadoderescateenvehículos.
Adicionalalosequiposdelniveloperacionesytécnicosedebecontarconlosiguiente:
NIVELESPECIALIDADES
Equipos,HerramientasyAccesorios CantidadKitcojinesneumáticospararescate 1Kitderiostrasneumáticas 1Mototrozadora 1Cortadorplasma 1Kitdecuerdasysistemasdeventajamecánica 1Kit de equipos, herramientas y accesorios especiales para los medios detransporte que operen en su localidad, relacionados con la intervenciónespecifica
1
BotiquíndeSoporteBásicodeVida(SBV)
Verifique para este nivel los equipos y/o insumos, que puedan ser complementariossegún lasGuías Básicas deAtenciónMedica Prehospitalaria delMinisterio de Salud yProtecciónSocial,teniendoencuentalacapacidadtécnicadelCuerpodeBomberos.
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 133
3.8CertificacióndeCompetenciasLaDirecciónNacionaldeBomberosdeColombia, a travésde lasescuelas, academias,áreas o programas de capacitación, de los Cuerpos de Bomberos debidamentereconocidosyavaladosparacertificar lascompetenciasenrescateenvehículos,seránlosencargadosdecertificarlascompetenciasenlosdiferentesniveles.
ESTRATEGIA OBJETIVO RESULTADO
1. InteligenciaOrganizativa
Alerta al entornode vigilanciatecnológica
• Formación con múltiplesactores bomberiles deacuerdo a sus necesidadesespecíficasporregión.
• Realizarunaactividaddealtatecnologíapormediodeunaplataforma educativa y degestióndeinformación.
• Información de actualidad,regulaciones, convocatorias,eventos, congresos,publicaciones del sector enbúsqueda y rescate envehículos.
134 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
2. GestiónDocumental
Facilitar el accesoaloscontenidos
• Creación de una plataformaeducativa que será una basepara la organización de todoel conocimiento que segenere (procedimientos,manuales, normativas,mejores prácticas, entreotros.)
3. Colaboración Trabajoenequipo
• La actividad de los Cuerposde Bomberos es intensa enconocimiento tácito a laregiónpor locualseapoyaráentodoslosprocesos.
• Hay Heterogeneidad /MultidisciplinaridadProfesional.
4. Gestión deExpertos
Aprovechar elconocimientoexperto
• La replicación deconocimiento y experienciastiene un alto impacto en eldesarrollodelasactividades.
5. Comunicación Divulgación
• La difusión de informaciónoportuna.
• Difusión de los recursosdisponibles y los resultadosde las actividades utilizandolas Tecnologías de laInformaciónyComunicación.
6. Aprendizaje Desarrollo de • Se requiere generar
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 135
3.9EstrategiaAdaptadode:http://www.innoemotion.com/2013/06/8-estrategias-para-la-gestion-del-conocimiento/
Individual Competencias certificación delconocimientodeacuerdoconlosparámetrosacordados.
7. AprendizajeOrganizativo
Transferencia deConocimiento
• La organización debe serdinámicayaquelastécnicasymétodossoncambiantes.
• Eldesarrollodelaprácticaesfundamental y se debegenerar registros deseguimiento.
8. Innovación yMejoras
Aprovechar ideas(transformación)
• Generar permanentementeinnovaciónynuevas ideasenlosCuerposdeBomberos.
• Laeficienciaenlosprocesosyla renovación deproductos/servicios es factorclavedeéxito
136 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
3.10Formaciónprevia
NivelOperaciones NivelTécnico NivelEspecialidad
Prerrequisitos:• Certificación
BomberoIyII• Cursos de Operación
en Rescate conCuerdas
• SistemaComandodeIncidentes NivelBásico
• SoporteBásicodeVida
• NiveldeAdvertenciaconMaterialesPeligrosos
Mínimoconvigenciadeun(1) año comobomberodelíneadefuego.Equipamiento:Contar con los equipos,herramientas y accesoriosdelnivelOperaciones.
Prerrequisitos:• CertificaciónBombero
IyII• Cursos de Operación
en Rescate conCuerdas
• Sistema Comando deIncidentesNivelBásico
• SoporteBásicodeVida• NiveldeAdvertencia
conMaterialesPeligrosos
• Curso de rescate envehículos nivelOperaciones
Mínimoconvigenciadedos(2) años como bombero delíneadefuego.Equipamiento:Contar con los equipos,herramientas y accesoriosdel nivel Operaciones yTécnico.
Prerrequisitos:• CertificaciónBomberoIy
II• Cursos de Operación en
RescateconCuerdas• Sistema Comando de
Incidentes NivelIntermedio
• SoporteBásicodeVida• NiveldeOperacionesen
materialespeligrosos.• Cursoderescateen
vehículosnivelOperacionesyTécnico
Mínimo con vigencia de tres(3) años como bombero delíneadefuego.Equipamiento:Contar con los equipos,herramientas y accesorios delnivel Operaciones, Técnico yespecializado.
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 137
Contenido:Curso de Rescate enVehículos NivelOperaciones.• Introducción.• Administración de la
emergencia.• Seguridad.• Equipos, Herramientas y
Accesorios• AnatomíaVehicular.• Técnicas de Estabilización
delVehículo.• Técnicasdeliberación• Manejo Integral del
Paciente.• Cierredeoperación.
Intensidad:24horas–tres(3)días
Contenido:Curso de Rescate enVehículosNivelTécnico.• Administración de la
emergencia.• Seguridad.• Diseño y construcción del
vehículo.• Manejo de herramientas
hidráulicas.• Estabilizacióndelvehículo.• Manejodelpaciente.• Técnicas de rescate en
vehículos.Intensidad:40horas–cinco(5)días
Contenido:Curso básico de Rescate enVehículosNivelEspecialidad.• Administración de la
emergencia de granmagnitud.
• Seguridad.• Diseño y construcción del
vehículoespeciales.• Manejo de herramientas
hidráulicas, neumáticas yeléctricas.
• Estabilizacióndelvehículo.• Manejomasivodevíctimas.• Técnicas de rescate en
vehículosespeciales.Intensidad:Mínimode40horas–cinco(5)días
ReferenciasBibliográficas
- Guías Básicas de Atención Medica Prehospitalaria del Ministerio de Salud yProtecciónSocial,2012
- http://www.who.int/violence_injury_prevention/road_safety_status/2013/repo
138 GuíaparacertificarEquiposdeBúsquedayRescateUrbanoenlosCuerposdeBomberosdeColombia
rt/summary_es.pdfpágina2.
- National Fire Protection Association NFPA 1670. Norma sobre operaciones y
entrenamientoparabúsquedatécnicadeincidentesenrescate.Edición2009
- NationalFireProtectionAssociationNFPA1006,2013Normaparacualificación
deTécnicosderescate.
- RepúblicadeColombia.Ley1575de21deAgostodel2012.PormediodelacualseestablecelaLeyGeneraldeBomberosdeColombia.
- http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs358/es/-noviembre2016
- Página:ConcejoColombiadeSeguridad(CCS),Boletíndeprensa- http://ccs.org.co/salaprensa/index.php?option=com_content&view=article&id=516:acci
dentalidadvial&catid=296&Itemid=830,noviembre2016.
- https://comparamejor.com/co/seguros-para-vehiculos-todo-riesgo/principales-causas-
de-accidentes-de-transito-en-colombia/,noviembre18
- http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/ndices-de-accidentes-de-transito-en-colombia/15000347- El Tiempo , noviembre 16 2016 “ Aumentan accidentes detránsitoenelpaís”,noviembre18
- http://internacional.elpais.com/internacional/2015/12/17/colombia/1450367463_511748.html
UnidadAdministrativaEspecial-DirecciónNacionaldeBomberosdeColombia 139
- http://www.innoemotion.com/2013/06/8-estrategias-para-la-gestion-del-conocimiento/,noviembre16
AnexosCapítulo3IncorporacióndelcomponentedeRescateenvehículos,enlosequiposdeBúsquedayRescateUrbano,certificadosporlaDNBCConsultarelarchivoendondeseencuentranlosanexosdelpresentecapítulo.Los instrumentospresentadosentoda laGuía,sonaportesquesehacenconel findequecadaCuerpodeBomberos losadapteasuscircunstancias,teniendoencuenta lasnecesidadesespecíficasdecadaregión.Durantesuadaptaciónysuaplicaciónsindudaseiránmejorandoycomplementandoapartirdelaexperienciareal.Anexo1.DescripcióntécnicadelasHEAAnexo2.GlosarioAnexo3.EjemplodeProcedimientodeRescateVehicular
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