tlaxcala, tlax., a 10 de enero de 2014 -...
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Índice
I. Mensaje ......................................................................................................... 1
II. Informe de Actividades de la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia
del Estado de Tlaxcala ................................................................................. 2
II.1. Actividades del Despacho de la Presidencia del Tribunal Superior
de Justicia del Estado .................................................................................... 2
II.2. Actividades como Presidente del Tribunal Superior de Justicia,
inherentes al Pleno ...................................................................................... 17
II.3. Actividades como Presidente del Comité de Acceso a la Información
Pública y Protección de Datos Personales del Poder Judicial del Estado .... 29
II.4. Actividades como Presidente del Consejo de la Judicatura del Estado ........ 29
III. Informe de Actividades de la Ejecución del Gasto Ejercido en el año 2013 .. 46
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
1
I. Mensaje
Convencido de que informar de nuestras acciones constituye el factor
principal que abona a la transparencia de la función judicial y que siendo una
obligación para las autoridades es al mismo tiempo un derecho de la
sociedad y una sana práctica administrativa, informo al Pleno del Tribunal,
así como al Pleno del Consejo de la Judicatura, de las actividades realizadas
y la ejecución del gasto durante el ejercicio 2013.
En este informe se consideran las acciones más relevantes de la tarea
judicial realizadas durante el periodo que se informa. Labor y compromiso al
que día con día Magistrados, Consejeros y personal judicial, dedican su
trabajo y mejor esfuerzo.
Gracias a ello, podemos afirmar que en Tlaxcala el Poder Judicial cumple la
responsabilidad constitucional y legal que le corresponde, y contribuye así al
fortalecimiento del estado de derecho, considerando a la impartición de
justicia como una función pública indispensable para la paz y el desarrollo
armónico de la sociedad.
La más importante directriz que orienta nuestro quehacer cotidiano, es el
irrestricto apego a la legalidad, siendo el único camino para seguir
contribuyendo a consolidar la autonomía del Poder Judicial y la única manera
de ganar el respeto y la credibilidad de la sociedad, para dar cabal
cumplimiento y satisfacción a las exigencias de los justiciables.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
2
II.- INFORME DE ACTIVIDADES DE LA PRESIDENCIA DEL
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE
TLAXCALA.
II.1. Actividades del Despacho de la Presidencia del Tribunal Superior
de Justicia del Estado.
sta Presidencia llevó a cabo diversas actividades en aras de fortalecer
y consolidar el nuevo rostro social de la justicia en Tlaxcala, como a
continuación se detalla:
Audiencias.
E
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
3
Se brindaron 359 audiencias, las cuales fueron solicitadas por particulares,
servidores públicos de este Tribunal y otras dependencias del gobierno
municipal, estatal y federal, así como a los diversos medios de comunicación.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
4
Escritos diversos.
En el periodo que se informa, se recibieron y registraron 2,854 escritos
diversos, entre los que destacan: promociones, tarjetas informativas,
informes, invitaciones y convocatorias; y se realizaron 211 oficios.
Eventos y Congresos.
Dada la atribución legal al Presidente de representar al Poder Judicial del
Estado de Tlaxcala en los actos cívicos y oficiales; y a fin de intensificar
nuestra relación con autoridades de los tres niveles de gobierno, asistí a
diversos actos oficiales y congresos dentro y fuera del Estado, destacando
los siguientes:
28 de enero de 2013. Homenaje a la bandera por parte del Poder
Judicial.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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5 de febrero Aniversario de la promulgación de la Constitución.
19 de febrero. Día del Ejército Mexicano.
24 de febrero. Día de la Bandera.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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7 de marzo. Día del Juzgador Mexicano (AMIJ).
21 de marzo. CCVII Aniversario del Natalicio de Benito Juárez.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
7
27 de marzo. Encuentro Iberoamericano de Ciencias Forenses.
3 de abril. Facsímiles de los Sentimientos de la Nación y de las
Constituciones.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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3 de julio. Toma de protesta del Delegado Estatal de la PGR.
16 de agosto. Simposio Internacional del Derecho Penal.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
9
22 de agosto. Reunión de trabajo de la CONATRIB, con sede en el
Distrito Federal
22 de agosto. Reunión de trabajo de la CONATRIB, con el Secretario
de Gobernación.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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26 de agosto. Primer festival de Derechos Humanos.
28 de agosto. Reunión de trabajo con la Comisión contra la Trata de
Personas del Senado de la Republica.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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31 de agosto. Fijación de bandos solemnes de los tres poderes.
13 de septiembre. Aniversario de la Gesta Heroica de los Niños
Héroes.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
12
15 de septiembre Entrega de fuego de Independencia a los
Ayuntamientos.
11 de octubre. Convenio de coordinación en materia de mejora
regulatoria, COFEMER – Tlaxcala.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
13
16 de octubre. Traslado de los Poderes al municipio de Calpulalpan.
9 de noviembre. Congreso Nacional de la CONATRIB.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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14 de noviembre. IX Conferencia Regional Centro del Sistema
Penitenciario.
Programa permanente de visitas a juzgados y aéreas administrativas.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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Acudí a los diversos juzgados, además de las áreas administrativas, con la
finalidad de conocer y escuchar los planteamientos y necesidades de los
servidores judiciales.
Área Jurídica.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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Durante el periodo que se informa, se brindaron 30 audiencias a particulares,
solucionando así los conflictos administrativos planteados.
Juicios de Amparo: 10
7 Concluidos, y
3 En trámite.
Controversias Constitucionales: 1 Concluida
Juicios Laborales: 23
4 En ejecución de laudo, y
19 En trámite.
Convenios laborales fuera de juicio: 4
Denuncias Penales: 7
Recursos Administrativos: 3
1 Concluido, y
2 En trámite.
Juicio Ordinario Civil:
1 En trámite.
Se elaboró el proyecto del “Protocolo de actuación para impartir justicia en
casos que involucren derechos de personas, comunidades y pueblos
indígenas del Estado de Tlaxcala”.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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II.2. Actividades como Presidente del Tribunal Superior de Justicia,
inherentes al Pleno.
l Pleno efectuó un total de 58 Sesiones Plenarias, 23 Ordinarias, 19
Extraordinarias, 16 actuando como Tribunal de Control Constitucional
y 4 mesas de trabajo.
E
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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El Pleno de este Tribunal erigido como Órgano de Control Constitucional,
dictó un total de 42 sentencias, 31 corresponden a Juicios de Protección
Constitucional, un Juicio de Competencia Constitucional, 3 Incidentes de
violación a la suspensión, y 7 Recursos de Revocación.
En el ámbito de la competencia de este Órgano Supremo, en el periodo que
se informa se radicaron 88 asuntos, se concluyeron 98, de los cuales 62
corresponden al periodo que se informa, 36 fueron de años anteriores, y 3
desechados. Radicándose los siguientes: 13 Incompetencias en Materia
Penal, 4 Juicios de Protección Constitucional, 4 Recursos de Revocación, 9
Excusas en Materia Penal, 15 Excusas en Materia Civil, 10 Recusaciones sin
Causa en Materia Civil, 5 Incompetencias en Materia Civil, una
Incompetencia en Materia Familiar, 4 Excusas en Materia Familiar, una
Incidencia promovida dentro de Medios de Control Constitucional, 3
Recusaciones sin causa en Materia Familiar, 2 Excusas en Materia
Administrativa, 9 excusas dentro de Medios de Control Constitucional, 2
Juicios de Competencia Constitucional, una Recusación con Causa en
Materia Civil, 2 Recusaciones con Causa (Administración de justicia para
Adolescentes), 2 conflictos de competencia en materia Civil, y un conflicto de
competencia en materia Penal.
Acuerdos relevantes pronunciados por el Pleno del Tribunal Superior
de Justicia del Estado de Tlaxcala.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS
En sesiones extraordinarias celebradas el cuatro de enero, cinco de
marzo, tres de mayo, cinco de julio, cinco de septiembre y cinco de
noviembre de dos mil trece, el Pleno del Tribunal Superior de Justicia del
Estado, acordó remitir al Honorable Congreso del Estado, la cuenta
pública del Poder Judicial de la entidad correspondiente a los bimestres
que comprende los meses de noviembre y diciembre de dos mil doce,
enero y febrero, marzo y abril, mayo y junio, julio y agosto, así como
septiembre y octubre de dos mil trece.
En sesión extraordinaria celebrada el diez de enero de dos mil trece, el
Licenciado José Amado Justino Hernández Hernández, Magistrado
Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la
Judicatura del Estado, rindió informe al Pleno del Tribunal Superior de
Justicia del Estado y al Pleno del Consejo de la Judicatura del Estado, de
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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la actividades realizadas y la ejecución del gasto durante el año dos mil
doce.
En sesión ordinaria celebrada el treinta de enero de dos mil trece, se
aprobó el proyecto de presupuesto de egresos del Poder Judicial del
Estado, para el ejercicio fiscal dos mil trece y en sesión extraordinaria
celebrada el siete de febrero de dos mil trece, se aprobó la modificación
al presupuesto de egresos del Poder Judicial del Estado, para el ejercicio
fiscal dos mil trece, por la cantidad de $2,572,249.71 (dos millones
quinientos setenta y dos mil, doscientos cuarenta y nueve pesos, 71/100
M.N.), para que sean destinados a la partida de servicio médico, para
funcionarios, personal de confianza y de base. Finalmente, en sesión
ordinaria celebrada el veintisiete de junio de dos mil trece, se aprobó la
propuesta de modificación al presupuesto de egresos del Poder Judicial
del Estado, para el ejercicio fiscal dos mil trece, es decir, se autoriza
disminuir las partidas presupuestales, en material impreso e información
digital, por la cantidad de cincuenta mil pesos, material eléctrico y
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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electrónico por la cantidad de cuarenta mil pesos, arrendamiento
financiero por la cantidad de cien mil pesos, y derivado de las actividades
del Poder Judicial, se hace necesario incrementar las partidas de
servicios de capacitación por la cantidad de cuarenta mil pesos, pasajes
aéreos por la cantidad de sesenta mil pesos y viáticos por la cantidad de
noventa mil pesos.
En sesión extraordinaria celebrada el cinco de marzo de dos mil trece, se
aprobaron los avances del Programa Operativo Anual, relativo al segundo
y tercer bimestre del dos mil doce (participaciones estatales); en sesión
extraordinaria celebrada el tres de mayo de dos mil trece, el Pleno del
Tribunal Superior de Justicia del Estado, aprobó el proyecto del Programa
Operativo Anual dos mil trece, relativo a participaciones estatales y se
acordó su remisión al Honorable Congreso del Estado; en sesión
ordinaria celebrada el once de septiembre de dos mil trece, se aprobaron
los avances del Programa Operativo Anual, relativos al primero y segundo
bimestre del año dos mil trece, correspondiente a las participaciones
estatales; y en sesión ordinaria celebrada el catorce de noviembre de dos
mil trece, se aprobaron los avances del Programa Operativo Anual,
relativos al tercer bimestre del año dos mil trece, correspondiente a las
participaciones estatales.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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En sesión ordinaria celebrada el veintiséis de marzo de dos mil trece, se
aprobó el proyecto de distribución de la cantidad que le fue otorgada al
Poder Judicial del Estado, por concepto del cuarto ajuste trimestral
correspondiente al año dos mil doce, para que sea destinada como pago
del adeudo que se tiene con el Fondo Auxiliar de Administración de
Justicia, según lo acordó el Consejo de la Judicatura del Estado, en
sesión extraordinaria privada, celebrada el doce de marzo de dos mil
trece.
En sesión extraordinaria celebrada el quince de abril de dos mil trece, se
aprobó el acuerdo general emitido por el Consejo de la Judicatura del
Estado, por el que se propone la extinción de los Juzgados Cuarto Penal
del Distrito Judicial de Guridi y Alcocer, Cuarto Penal del Distrito Judicial
de Sánchez Piedras, Civiles y Familiares de los Distritos Judiciales de
Zaragoza y Lardizábal y Uribe y como consecuencia, la creación de un
Juzgado Civil, así como un Familiar del Distrito Judicial de Zaragoza, con
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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sede en la Ciudad de Zacatelco, Tlaxcala; un Juzgado Primero y
Segundo Civil, así como un Juzgado Familiar del Distrito Judicial de
Lardizábal y Uribe, con sede en la ciudad de Santa Ana Chiautempan,
Tlaxcala; acuerdo remitido mediante oficio SECJ/513/2013, girado por el
Licenciado Emilio Treviño Andrade, Secretario Ejecutivo del Consejo de la
Judicatura del Estado, recibido el ocho de abril de dos mil trece.
En sesión extraordinaria celebrada, el veinticinco de abril de dos mil trece,
se aprobó la distribución del apoyo extraordinario para la Sala Unitaria
Electoral-Administrativa, para las elecciones del año dos mil trece, por la
cantidad de $2,000,000.00 (dos millones de pesos 00/100 M.N.), a fin que
sea utilizada en el Capítulo mil, partida 1202 Personal Eventual,
distribución que fue aprobada por el Consejo de la Judicatura del Estado
y comunicada por oficio SECJ/530/2013, del Licenciado Emilio Treviño
Andrade, Secretario Ejecutivo del Consejo de la Judicatura del Estado y
en sesión ordinaria celebrada el veintinueve de agosto de dos mil trece,
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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se aprobó la distribución del apoyo extraordinario para la Sala Unitaria
Electoral-Administrativa, para las elecciones del año dos mil trece, por la
cantidad de $620,000.00 (seiscientos veinte mil pesos 00/100 M.N.), cuya
cantidad se encuentra depositada en la cuenta bancaria de este
Honorable Tribunal Superior de Justicia, a fin que sea utilizado en el
Capítulo 1000, partida 1202 Personal Eventual; Capítulo 2000, Partida
2101 Materiales, Útiles y Equipos menores oficina, Capítulo 2000, Partida
2201 Productos alimenticios por persona, Partida 3705 Viáticos en el
País, distribución que fue considerada por el Consejo de la Judicatura del
Estado y comunicada por oficio SECJ/973/2013, del Licenciado Emilio
Treviño Andrade, Secretario Ejecutivo del Consejo de la Judicatura del
Estado.
En sesión ordinaria celebrada el trece de mayo de dos mil trece, se
facultó al Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia del
Estado, para que en los asuntos vinculados con el cumplimiento de una
ejecutoria de amparo, a nombre y en representación del Pleno del
Tribunal Superior de Justicia del Estado, requiera a los titulares de los
órganos en los que se deposite el ejercicio del Poder Judicial del Estado,
para que se sirvan cumplir en tiempo y forma con las ejecutorias de
amparo donde hayan sido señalados como autoridades responsables;
facultad que se hace extensiva para que realice tantos y cuantos actos
sean necesarios, suficientes, indispensables e idóneos para hacer cumplir
las ejecutorias dictadas en materia de amparo.
En sesión ordinaria, celebrada el treinta de mayo de dos mil trece, se
aprobó la declaratoria para poner en práctica las disposiciones del Juicio
Oral Mercantil, respecto de todas las contiendas cuya suerte principal sea
inferior a la cantidad de quinientos mil pesos, establecida en el artículo
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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1339 del Código de Comercio; a partir del veintiocho de junio de dos mil
trece.
En sesión ordinaria celebrada el veintisiete de junio de dos mil trece, se
aprobó el proyecto de distribución de la cantidad que le fue otorgada al
Poder Judicial del Estado por concepto del primer ajuste trimestral
correspondiente al año dos mil trece, a fin que sea destinada para la
compra de mobiliario y equipo por la cantidad de $110,000.00 (ciento
diez mil pesos), equipo de cómputo por la cantidad de $ 40,661.86
(cuarenta mil seiscientos sesenta y un pesos 86/100 M.N.); y en sesión
ordinaria celebrada el once de septiembre de dos mil trece, se aprobó el
proyecto de distribución de la cantidad de $690,935.28 (seiscientos
noventa mil, novecientos treinta y cinco pesos 28/100 M.N.), que le
correspondió al Poder Judicial del Estado, por concepto del segundo
ajuste trimestral de dos mil trece, a fin de que sea destinado al capítulo
1000, partida 1402, servicio médico al personal por $345,467.64
(trescientos cuarenta y cinco mil cuatrocientos sesenta y siete pesos
64/100 M.N); capítulo 1000, partida 1403, servicio médico a trabajadores
por $ 345,467.64 (trescientos cuarenta y cinco mil cuatrocientos sesenta
y siete pesos 64/100 M.N), como fue considerado por el Consejo de la
Judicatura del Estado, en sesión extraordinaria privada, celebrada el
treinta de agosto de dos mil trece y comunicado mediante oficio
SECJ/1030/2013, signado por el Licenciado Emilio Treviño Andrade,
Secretario Ejecutivo del Consejo de la Judicatura del Estado.
En sesión extraordinaria celebrada, el diez de julio de dos mil trece, el
Licenciado José Amado Justino Hernández Hernández, Magistrado
Presidente del Consejo de la Judicatura del Estado, rindió informe
correspondiente al primer semestre del presente año, al Pleno del
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
26
Tribunal Superior de Justicia del Estado y al Pleno del Consejo de la
Judicatura del Estado, sobre el estado que guarda la administración del
Poder Judicial del Estado, en términos de lo dispuesto por el artículo 85,
fracción V, segundo párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala.
En sesión ordinaria celebrada el veintisiete de septiembre de dos mil
trece:
o Se aprobó en términos de lo dispuesto por el artículo 25,
fracción X, de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, el
presupuesto de egresos del Poder Judicial de la entidad,
correspondiente al ejercicio dos mil catorce, para enviarlo al
Ejecutivo del Estado y sea incluido en el presupuesto de
egresos del Estado.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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o Se aprobó el turno para habilitar a los Jueces que deberán
sustituir a los Magistrados que tengan impedimento legal por
excusa o recusación, y en sesión extraordinaria celebrada el
veintitrés de octubre de dos mil trece, se acordó delegar plenas
facultades al Magistrado Presidente del Tribunal Superior de
Justicia del Estado, para que cuando no exista oposición de las
partes respecto al impedimento legal del Magistrado respectivo,
en asuntos de naturaleza Civil, Mercantil, Familiar, así como de
Control Constitucional Local, donde no sea necesario calificar el
impedimento legal, simplemente mande llamar al Juez que fue
habilitado para esos casos conforme al acuerdo general
aprobado en sesión ordinaria celebrada el veintisiete de
septiembre de dos mil trece.
En sesión ordinaria celebrada el catorce de octubre de dos mil trece, se
aprobó el proyecto de “Protocolo de actuación para impartir justicia en
casos que involucren derechos de personas, comunidades y pueblos
indígenas del Estado de Tlaxcala”.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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En sesión extraordinaria celebrada el 13 de diciembre de 2013, el Lic.
José Amado Justino Hernández Hernández, Magistrado Presidente del
Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado,
rindió informe al Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado, de las
actividades realizadas durante el año 2013.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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II.3 Actividades como Presidente del Comité de Acceso a la
Información Pública y Protección de Datos Personales del Poder
Judicial del Estado.
n cumplimiento a la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado
de Tlaxcala, se actualizó el sitio Web de este Poder.
En materia de transparencia el Poder Judicial Obtuvo 92.86 puntos en el
primer monitoreo de este año.
Las solicitudes de información guardan el siguiente estado: 2 del año 2010,
25 de 2012 y 78 de 2013 dando un total de 105; asimismo, 89 fueron
contestadas y archivadas, 13 contestadas en espera que transcurran 15 días
a que se refiere el artículo 62 de la Ley de Acceso a la Información Pública
para el Estado de Tlaxcala, 3 en Trámite y 3 contestadas parcialmente.
Se realizó formalmente la instalación del Comité Interno del Poder Judicial
del Estado para la Implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal en la
entidad.
El pasado jueves 5 de diciembre del presente año, en las instalaciones que
ocupa el Comité Interno del Poder Judicial para la Implementación del Nuevo
Sistema de Justicia Penal, se realizó la integración correspondiente al eje de
infraestructura de los espacios físicos en el proyecto de plano para la Casa
de Justicia de Tlaxcala.
Se revisaron los avances del proyecto de Diagnóstico y Plan Maestro de
Infraestructura en la Secretaría Técnica de la CORESEJUTLAX.
II.4. Actividades como Presidente del Consejo de la Judicatura del
Estado.
E
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
30
n mi carácter de Presidente del Consejo de la Judicatura del Estado, en
términos del artículo 72 Fracción II de la Ley Orgánica del Poder
Judicial del Estado de Tlaxcala, convoqué a los integrantes de dicho cuerpo
colegiado, a 66 Sesiones, 12 Ordinarias, 52 Extraordinarias y 2 en funciones
de Comité de Adquisiciones, dando cuenta con la correspondencia recibida
para su trámite.
E
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
31
El cinco de febrero del año en curso, el Licenciado Ángel Espinoza Ponce, se
integró a este cuerpo colegiado, con el carácter de Consejero, al haber sido
designado por el Gobernador del Estado de Tlaxcala.
Ahora bien, en su calidad de visitadores, los Consejeros, en suma, realizaron
116 visitas a los Juzgados de Primera Instancia, Civiles, Penales y
Familiares de los diversos Distritos Judiciales, para el efecto de verificar el
buen funcionamiento de los mismos, y en su caso, realizar las observaciones
respectivas para tal fin.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
32
Por cuanto hace a los expedientes de queja y procedimientos
administrativos, a la fecha, este cuerpo colegiado, ha emitido 40
Resoluciones.
Dentro de los acuerdos dictados en las sesiones realizadas por el Consejo
de la Judicatura, resaltan entre otros, los siguientes:
En sesión extraordinaria privada del Consejo de la Judicatura del Estado,
de fecha ocho de enero del año dos mil trece, se determinó adquirir
cuatro equipos de fotocopiado, con la finalidad de agilizar la carga de
trabajo, en las áreas más saturadas.
Mediante sesión extraordinaria privada, de fecha ocho de enero del año
en curso, en cumplimiento a lo que establece el artículo 53 del convenio
laboral celebrado entre los tres poderes del Estado, con el Sindicato “7
de Mayo”, y en atención también a la determinación de la Comisión
Nacional de Salarios (CONASIMI), se aprobó el incremento salarial del
3.9%, para todos los servidores públicos del Poder Judicial, el cual fue
aplicado a partir de la primera quincena del mes de enero del presente
año.
Así también, en sesión extraordinaria privada de fecha veintiocho de
enero de la anualidad que transcurre, fue aprobado el presupuesto de
ingresos y egresos del Fondo Auxiliar de Impartición de Justicia del Poder
Judicial, correspondiente al ejercicio fiscal 2013; por cuanto hace al
presupuesto de egresos en lo general, para dicho ejercicio, se autorizó su
remisión al Pleno del Tribunal Superior de Justicia, para su revisión y en
su caso aprobación.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
33
Ahora bien, en sesión ordinaria privada de fecha treinta y uno de enero
del año dos mil trece, fueron aprobados los lineamientos para el pago de
servicio médico.
En sesión ordinaria privada de fecha veintisiete de febrero del año dos mil
trece, se determinó autorizar el pago de haber al ex Magistrado Carlos
Bertín Vázquez Paúl, en virtud de que el Tribunal Superior de Justicia se
encontraba en condiciones presupuestales para realizar el mismo.
En sesión extraordinaria privada de fecha doce de marzo del año dos mil
doce, se consideró previo análisis, que la cantidad que fue otorgada al
Poder Judicial, por concepto del cuarto ajuste trimestral correspondiente
al año 2012, fuera destinada como pago al adeudo que se tiene con el
Fondo Auxiliar de Administración de Justicia, consideración que se hizo
del conocimiento del Pleno del Tribunal Superior de Justicia, para el
efecto de su aprobación; lo que posteriormente sucedió.
En la sesión extraordinaria privada, de fecha doce de marzo del año dos
mil trece, se determinó, por motivo de espacio, la rescisión del contrato de
arrendamiento respecto del inmueble que albergaba las instalaciones de
los dos juzgados civiles y familiares del Distrito Judicial de Lardizábal y
Uribe; y como consecuencia, la celebración de un nuevo contrato de
arrendamiento en otro edificio, y con ello la mudanza respectiva.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
34
En sesión ordinaria privada, de fecha veintiséis de marzo del año dos mil
trece, por las necesidades y para mejor atención, se autorizó la
modificación parcial de los lineamientos para el pago de servicio médico,
aprobados en sesión ordinaria privada de dicho cuerpo colegiado de
fecha treinta y uno de enero del año dos mil trece.
En términos del artículo 15 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del
Estado de Tlaxcala, se designaron a Jueces de Primera Instancia como
Magistrados Supernumerarios, con la finalidad de atender las excusas
planteadas por los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia.
En sesión extraordinaria privada, se consideró que el apoyo
extraordinario otorgado al Poder Judicial, por la cantidad de dos millones
de pesos, se distribuyera y autorizara al capítulo 1000, para la Sala
Unitaria Electoral Administrativa, con la finalidad de enfrentar el proceso
electoral 2013; en consecuencia, se solicitó la aprobación del Pleno del
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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Tribunal Superior de Justicia, para dichos efectos; determinando ese
máximo cuerpo colegiado, aprobar dicha consideración.
En cumplimiento a lo acordado en sesión extraordinaria privada, de fecha
cinco de abril del año dos mil trece, se presentó ante el Pleno del
Tribunal Superior de Justicia, el plan de trabajo que contiene el Programa
de Actividades y Métodos para la Implementación de la Ley de
Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias del Estado de
Tlaxcala, conforme a los lineamientos siguientes: a) Aspecto
reglamentario, b) Infraestructura, c) Financiamiento (presupuesto), d)
Recursos Humanos y, e) Recursos Materiales, mismo que ha sido
elaborado por dicho órgano administrativo.
De igual forma, en cumplimiento a lo acordado en sesión extraordinaria,
de fecha cinco de abril del año dos mil trece, en seguimiento a lo
acordado por este Consejo en sesión extraordinaria de veintiséis de
marzo del año en curso, respecto a la instrucción del Pleno del Tribunal
Superior de Justicia, este cuerpo colegiado determinó en términos de los
artículos segundo y tercero transitorios de la Ley de Mecanismos
Alternativos de Solución de Controversias del Estado de Tlaxcala,
declarar el inicio del proceso de nombramiento, certificación y
capacitación de los servidores públicos y demás personal al que se
asignarán las funciones previas en esa ley, emitiendo a la brevedad
posible, las convocatorias, reglamentos y demás lineamientos que sean
necesarios para su debida observancia.
Mediante sesión ordinaria privada de fecha treinta de abril del año dos mil
trece, se aprobaron los Lineamientos de Racionalidad, Austeridad y
Disciplina Presupuestal correspondiente al ejercicio 2013,
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
36
distribuyéndolos a las áreas respectivas del Poder Judicial, para efectos
de su observancia y aplicación.
En observancia al convenio laboral vigente, que se llevó a cabo el ocho
de mayo del año que se informa, se determinó realizar un incremento
salarial de 1.9%, para todos los servidores públicos del Poder Judicial,
mismo que se aplicó de manera retroactiva a la primera quincena del mes
de enero de la anualidad que transcurre; sumándolo al que se otorgó en
el mes de enero, haciendo un total del 5%.
En razón de lo anterior, fueron aprobados los catálogos de puestos para el
año 2013.
En sesión extraordinaria privada del Consejo de la Judicatura del Estado,
de fecha dieciséis de mayo del año dos mil trece, y con la finalidad de
acatar la instrucción emitida en sesión extraordinaria del Pleno del
Tribunal Superior de Justicia, de quince de abril del año en curso, dicho
órgano administrativo, dictó el acuerdo general, para concretar la
extinción de los juzgados cuartos penales de ambos distritos judiciales, y
la creación de dos juzgados familiares, que estarán en funciones en los
Distritos Judiciales de Zaragoza y Lardizábal y Uribe.
Con la finalidad de dar cumplimiento a los requerimientos del Órgano de
Fiscalización Superior, así como a la Ley de Acceso a la Información, en
sesión ordinaria privada de fecha veintinueve de mayo del año en curso,
se autorizó la actualización de los contratos de prestación de servicios
profesionales para el beneficio de los servidores públicos, así como los de
arrendamiento de los bienes inmuebles que ocupan diversos Juzgados y
áreas del Poder Judicial.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
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A la titular del Juzgado Especializado de Ejecución en la Impartición de
Justicia para Adolescentes, por cuestiones de la entrada en vigor de la
reforma al Sistema Penal Acusatorio, se le designó también como titular
de la Sala de Ejecución de Sanciones Penales; se llevó a cabo el
equipamiento de dicha Sala, realizando la inauguración de la misma, el
veintiséis de febrero de la anualidad que transcurre, sin embargo, con
motivo del incremento de la carga de trabajo a dicha Sala, en sesión
extraordinaria privada de fecha veintidós de mayo del año en curso, este
cuerpo colegiado determinó separar dichos cargos y designar a la
Licenciada Rebeca Xicohténcatl Corona, como Juez Interina del
Juzgado Especializado de Ejecución en la Impartición de Justicia para
Adolescentes.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
39
Debido a que una de las facultades del Pleno del Consejo de la Judicatura es
establecer políticas generales tendientes a lograr la racionalidad, austeridad
y disciplina presupuestal para el Poder Judicial; y tomando en cuenta que el
Tribunal Superior de Justicia tiene convenio con hospitales y médicos
particulares para atender las necesidades de consulta médica para los
servidores públicos del Poder Judicial, se consideró que resulta innecesario
mantener la consulta del turno vespertino; por tal razón, en sesión ordinaria
privada del Consejo de la Judicatura del Estado de Tlaxcala, de fecha
veinticuatro de junio del año en curso, se determinó extinguir dicho servicio y
con ello, dar por terminada también la relación laboral con la titular y auxiliar
del servicio referido, en términos de la ley de la materia.
Por otro lado, en razón de que la Dirección de Notarías y del Registro
Público de la Propiedad y del Comercio del Estado, hizo del conocimiento al
Consejo que presido, del registro de sentencias respecto de juicios de
usucapión, posiblemente apócrifas, se determinó por este cuerpo colegiado,
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
40
facultar a la encargada de la Secretaría Jurídica del Tribunal Superior de
Justicia del Estado, para proceder legalmente, y en su caso, una vez
analizadas las constancias, presentar la querella ante la autoridad
competente.
Asimismo, para mejorar la calidad del servicio, se llevaron a cabo 28 mesas
de trabajo, dirigidas a los servidores públicos del Poder Judicial, tratando
diversos temas.
Con motivo del proceso electoral desarrollado en el Estado, el siete de julio
de la presente anualidad, se realizaron las acciones siguientes:
Previo estudio de la plantilla del personal del Poder Judicial, se
adscribieron a múltiples servidores públicos a la Sala Unitaria Electoral
Administrativa del Tribunal Superior de Justicia, en calidad de
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
41
comisionados, para afrontar la carga de trabajo originada por el proceso
electoral 2013.
Mediante sesión extraordinaria privada del Consejo de la Judicatura, de
fecha trece de agosto del año dos mil trece, se autorizó remitirle al Pleno
del Tribunal Superior de Justicia del Estado, el proyecto de distribución y
autorización de apoyo extraordinario para la Sala Unitaria Electoral –
Administrativa para las elecciones del año 2013, por la cantidad de
$620,000.00 (seiscientos veinte mil pesos 00/100 M.N.), para que fuera
utilizado en los capítulos y partidas descritas en el proyecto de referencia,
para revisión y en su caso, su aprobación, en términos del artículo 25,
fracción X, 67 y 77 fracción II, de la Ley Orgánica del Poder Judicial del
Estado; lo que posteriormente el Pleno del Tribunal Superior de Justicia,
declaró procedente.
En atención al Decreto número 185, de fecha veintiuno de agosto del año en
curso, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado,
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
42
concretamente al artículo Octavo Transitorio, de la Ley Orgánica del Poder
Judicial reformada, en sesión extraordinaria privada del Consejo de la
Judicatura del Estado, de fecha dieciocho de septiembre del año dos mil
trece, se les comunicó tanto a la Contralora como al Tesorero del Tribunal
Superior de Justicia, que los Licenciados María del Rosario Francisca
Cuevas Zárate y Rafael Juárez Castañeda, concluían sus funciones como
Magistrados Supernumerarios, a fin de que tomaran las previsiones
necesarias al respecto, de acuerdo a las facultades que les confiere la ley;
sin embargo, con motivo del amparo interpuesto por el Magistrado Rafael
Juárez Castañeda, este órgano administrativo, determinó suspender los
efectos del acuerdo emitido en sesión del referido Consejo, de fecha
dieciocho del presente mes y año, respecto al Decreto 185, de veintiuno de
agosto del mismo año, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado, única y exclusivamente por cuanto hace al Licenciado Rafael Juárez
Castañeda.
En términos del artículo 54, fracción XXVII, inciso a), de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Tlaxcala, mediante sesión
extraordinaria privada del Consejo de la Judicatura del Estado de Tlaxcala,
de fecha veintiséis de septiembre del año dos mil trece, en atención al oficio
número S.P. 0692/2013, signado por el Licenciado Enrique Zempoalteca
Mejía, Secretario Parlamentario del Congreso del Estado de Tlaxcala, el
Consejo determinó remitir a la Comisión Especial de Diputados, encargada
de evaluar y dictaminar sobre la ratificación o remoción de los Magistrados
de plazo por cumplir del Tribunal Superior de Justicia, el acuerdo que
contiene la opinión respecto al desempeño en funciones durante el tiempo de
su encargo como Magistrados, tanto del Maestro Fernando Bernal Salazar
como el Doctor Pedro Molina Flores.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
43
En observancia a los artículos 18, 19, 20 y Segundo Transitorio de la Ley de
Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias del Estado de
Tlaxcala, en sesión extraordinaria privada del Consejo de la Judicatura del
Estado, de fecha siete de noviembre del año dos mil trece, dicho Cuerpo
Colegiado determinó:
Declarar el inicio de funciones del Centro Estatal de Justicia Alternativa del
Estado de Tlaxcala; a partir del día siete del presente mes y año.
Como consecuencia de lo anterior, designar como Director del Centro Estatal
de Justicia Alternativa del Estado de Tlaxcala, al Licenciado Jorge
Hernández Vázquez.
A la fecha se ha autorizado la remisión del Programa Operativo Anual 2013,
relativo a participaciones estatales, correspondiente al primero, segundo y
tercer bimestre del año en curso, al Pleno del Tribunal Superior de Justicia,
para su aprobación; por cuanto hace al Programa Operativo Anual, relativo al
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
44
Fondo Auxiliar para la Impartición de Justicia, correspondiente a dichos
bimestres, este órgano administrativo, determinó aprobarlo y remitirlo a la
Tesorería de dicha entidad pública, para los efectos administrativos
procedentes.
Así también, se ordenó la remisión de la cuenta pública al Pleno del Tribunal
Superior de Justicia, para su aprobación; relativa al primero, segundo,
tercero, cuarto y quinto bimestre.
Se tomó conocimiento de los informes presentados por el Tesorero del
Tribunal Superior de Justicia, respecto al Fondo Auxiliar para la Impartición
de Justicia, correspondiente a los meses de enero a noviembre del año en
curso.
Consejo de la Judicatura en funciones de Comité de Adquisiciones.
En Sesión Extraordinaria de fecha 30 de enero del año 2013 este órgano
administrativo determinó habilitar el interior de la Sala de Ejecución de
Sanciones Penales
Ahora bien, dentro de las prestaciones de los servidores públicos del
Poder Judicial, está la del seguro de vida, la cual, año con año se ha
venido contratando y en este año, no fue la excepción, en sesión
extraordinaria privada del Consejo de la Judicatura, en funciones de
Comité de Adquisiciones, de nueve de julio de la presente anualidad, se
contrató con la empresa denominada Banorte-Generali, S.A. de C.V.,
previo análisis de las cotizaciones presentadas por el área de Tesorería
del Tribunal Superior de Justicia.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
45
Remodelación, Rehabilitación y Reubicación de Áreas Administrativas.
Siguiendo la política de dignificación de los centros y áreas de trabajo, en el
periodo que se informa, se reubico el Juzgado Civil y Familiar de Morelos; los
Juzgados Primero y Segundo Civil de Lardizábal y Uribe, el Juzgado Cuarto
Penal de Sánchez Piedras, el Juzgado Cuarto Penal de Guridi y Alcocer, y la
Sala Civil y Familiar.
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
46
III. Informe de Actividades de la Ejecución
del Gasto Ejercido en el año 2013.
a Tesorería emprendió acciones relativas al ejercicio del presupuesto,
registro y control de las operaciones financieras de recursos, con la
finalidad de dar suficiencia a diversas partidas presupuestales
correspondientes al periodo del 1 de enero al 31 de diciembre del año 2013.
Ingresos:
El presupuesto aprobado por el Congreso del Estado para el ejercicio fiscal
2013, asciende a la cantidad de $174'055,563.42 (Ciento setenta y cuatro
millones cincuenta y cinco mil quinientos sesenta y tres pesos 42/100 M.N.).
En la siguiente tabla, se muestra la distribución presupuestal:
PARTIDA CANTIDAD
PRESUPUESTADA
1000 SERVICIOS PERSONALES $ 160,449,263.06
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 5,469,559.83
3000 SERVICIOS GENERALES 8,086,740.53
5000 BIENES MUEBLES E
INMUEBLES
50,000.00
TOTAL $ 174,055,563.42
Asimismo, en el periodo que se informa se recibieron depósitos por
excedentes correspondientes a ajustes trimestrales por la cantidad de
$2'609,676.01 (Dos millones seiscientos nueve mil seiscientos setenta y seis
L
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
47
pesos 01/100 M.N.).
Se obtuvieron recursos propios por la cantidad de $ 689,834.27 (Seiscientos
ochenta y nueve mil ochocientos treinta y cuatro pesos 27/100 M.N.).
Se obtuvieron ingresos extraordinarios por un importe de $ 2,678,424.17 (dos
millones seiscientos setenta y ocho mil cuatrocientos veinticuatro pesos
17/100 M.N.)
Egresos:
Al 31 de diciembre de 2013 se ejerció una presupuesto por la cantidad de
$180'033,495.67 (Ciento ochenta millones treinta y tres mil cuatrocientos
noventa y cinco pesos 67/100 M.N.), distribuido en las siguientes
partidas:
PARTIDA CANTIDAD
EJERCIDA
1000 SERVICIOS PERSONALES $165,766,963.75
2000 MATERIALES Y
SUMINISTROS 6,178,385.27
3000 SERVICIOS GENERALES
7,843,225.73
5000 BIENES MUEBLES E
INMUEBLES 244.920.92
TOTAL $ 180,033,495.67
Se presentaron en tiempo y forma las cuentas públicas ante el Órgano de
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
48
Fiscalización Superior del Honorable Congreso del Estado, llevando a
cabo la función de registrar e informar la situación financiera y presupuestal.
FONDO AUXILIAR PARA LA IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
Durante el período que se informa, la Tesorería, emprendió acciones
relativas al ejercicio de presupuesto, registro y control de las operaciones
financieras de recursos, con la finalidad de dar suficiencia a diversas
partidas presupuestales correspondientes al periodo del 01 de enero al 31
de diciembre de 2013.
En la siguiente tabla, se muestra la distribución presupuestal:
PARTIDA CANTIDAD
PRESUPUESTADA
1000 SERVICIOS PERSONALES $2,632,399.35
3000 SERVICIOS GENERALES 1,471,571.71
5000 BIENES MUEBLES E
INMUEBLES 1,310,035.51
6000 INVERSIÓN PÚBLICA 795,170.23
TOTAL $6,209,176.80
Al 31 de diciembre de 2013 se ejerció un presupuesto por la cantidad de
$5´540,860.59 (cinco millones quinientos cuarenta mil ochocientos
Informe de Actividades y de Ejecución del Gasto durante el Ejercicio 2013
49
sesenta pesos 59/100 M.N.), distribuido en las siguientes partidas:
PARTIDA CANTIDAD
EJERCIDA
1000 SERVICIOS PERSONALES $2,632,399.35
3000 SERVICIOS GENERALES 1,471,571.71
5000 BIENES MUEBLES E
INMUEBLES 641,719.30
6000 INVERSIÓN PÚBLICA 795,170.23
TOTAL $ 5,540,860.59
Se presentaron en tiempo y forma las cuentas públicas ante el Órgano de
Fiscalización Superior del Honorable Congreso del Estado, llevando a
cabo la función de registrar e informar la situación financiera presupuestal.
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