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Tarija: dinámicas territoriales y formación de territorio
en contextos de expansión de
industrias extractivas Universidad de Manchester, Fundación Tierra, CER-DET
Leonith Hinojosa, Juan Pablo Chumacero, Guido Cortéz,Anthony Bebbington, Denise Humphreys Bebbington
Taller DTR, Lima 9-11 Nov. 2009
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Programas de investigación
• Dinámicas territoriales rurales (DTR Rimisp):- Univ. de Manchester, Fundación Tierra, CERDET- Porque el desarrollo territorial diferenciado?- Bolivia
• TCD-Andes: SED – Univ. Manchester- Relación entre industrias extractivas, conflictos socio-
ambientales y estrategias de desarrollo rural.- Rol de la sociedad civil- Efectos sobre pobreza y políticas sociales
• CER-DET - Pueblos indígenas - Desarrollo regional en Tarija
• Fundación Tierra- Tierra y territorio- Desarrollo en Bolivia
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Preguntas y postulados de investigación (fase 2)
Pregunta central:
• ¿Qué factores influyen para que los territorios ricos en recursos hidrocarburíferos muestren dinámicas territoriales diferentes y cómo estos factores se diferencian entre territorios?
Postulados centrales
• Un factor fundamental que explica las diferencias en niveles de crecimiento y bienestar son las coaliciones que logran influir y dar soporte a los gobiernos locales, las mismas que también ejercen influencia en las acciones de las empresas. Entre territorios dinámicos y no dinámicos, tales coaliciones se diferencian de forma cualitativa en base al proceso de formación institucional previo al establecimiento de la industria extractiva.
• La capacidad de influencia depende del poder que las coaliciones tienen en relación con otras. Dicho poder se basa en el acceso y control de activos (capital natural [tierra y otros recursos naturales], capital humano [conocimiento], capital financiero y capital social [relaciones sociales]).
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Marco conceptual (1)
• Economía política de las estrategias de desarrollo basadas en la riqueza mineral- Acceso y control de los recursos naturales- Generación y uso de recursos fiscales- Alianzas y coaliciones
• Economía política espacializada – Geo. Eco.- Localización y distribución de la industria extractiva y de su impacto a diversas escalas (nacional, regional y local)- Cadenas de valor- Estrategias de vida de la poblacion rural
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Marco conceptual (2)
Individuos y productores
Organizaciones
Alianzas Coaliciones
DinámicasTerritoriales
Rurales
Identidades territoriales – Proyectos territoriales
CN CF CS
Empresas
Estado
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Marco conceptual (3)
• Marcos sobre desarrollo territorial –interacciones ente lo productivo y lo institucional
• ‘Proyectos territoriales’ - distintos actores buscan construir e imponer su visión de territorio
• Escala - articulación entre lo internacional, lo nacional y lo local en la construcción de territorio
• Cadena de valor y articulaciones con los espacios físicos
• Estrategias de vida y acceso a capitales
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Área seleccionada: Tarija (Entre Ríos, Carapari, Villamontes)
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Ejes territoriales - DTR diferenciadas
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Contexto y proyectos territoriales:
1. Bolivia • La economía política de los hidrocarburos refleja
proyectos territoriales• La distribución espacial de los ingresos fiscales
de los hidrocarburos tiene implicaciones territoriales
• Se mantiene el patrón primario exportador• La localización del gas resalta el rol de espacios
sub-nacionales• Implicaciones institucionales del conflicto
gobierno central – gobiernos departamentales
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Contexto y proyectos territoriales:2. Tarija
• Ejes de articulación – papel de la infraestructura• Alianzas y coaliciones solo en ciertos espacios
Gran Chaco
Arce
Sur Cinti
Luis Calvo
Mendez
Avilez
Burnet O'Connor
CercadoSur Chichas
Nor Cinti
Nor Chichas
Modesto Omiste
Hernando Siles
Reservas de gas y petroleo, 1996
Departmentos
Provincias
Datos: USGS 1999: Maps Showing Geology, Oil and Gas Fields, and Geologic Provinces of South America. Open File Report 97-470DCartography: SED, University of Manchester
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Nuestro Territorio:DTR en Entre Rios (1)
• mayor predominancia rural;• organizaciones y gobierno local relativamente continuas
y en proceso de fortalecimiento - cambios y continuidades en la construcción del territorio y la formación de proyectos territoriales;
• DTRs articuladas al desarrollo urbano - articulación espacial, escala, papel de la infraestructura
• signos de formación de alianzas a diversas escalas• relativa menor dependencia de los recursos financieros
provenientes del gas – DTRs mas allá del gas• “Territorio” y delimitación administrativa del espacio –
gestión del espacio• signos de formación de ‘identidad territorial’ • relativamente buenas condiciones logísticas para el
estudio
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DTR en Entre Rios (2) Coaliciones e instituciones para el control y gestión de los recursos
• Componentes indígena y no indígena en los proyectos territoriales
• Los guaranies de ER y la AGP Itika Guasu• El gobierno local y la clase política local• Recursos naturales (y sostenibilidad ambiental ?)• Elementos de una identidad “Entreriana”** Tejido institucional previo al influjo de recursos del
gas **** La influencia de Tarija y otros en el territorio
ER/O’Connor **
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Un sub-territorio para contrastarDTRs en Carapari
• El más rico en renta petrolera y también el más pobre en indicadores sociales
• Segmentación productiva• Debilidades institucionales• Desarticulaciones entre actores• Conflictos• Un ejemplo de la ‘maldición de recursos’?• Un proyecto territorial como parte del eje Villa
Montes – Yacuiba?
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Renta de hidrocarburos e infraestructura
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Reflexiones finales
• Mapeo fase 1: Útil pero no suficiente
• Múltiples conceptos:
Formación de territorios
Proyectos territoriales en competencia
Cambio en las DTRs por efecto gas
Articulaciones y escala
• Fase 2B
GraciasGracias
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