susana pinilla - el fortalecimiento de las familias para la superación de la pobreza, desigualdad y...

Susana Pinilla CisnerosMinistra de la Mujer yDesarrollo Socialo de 2008

“El fortalecimiento de las familias para la superación de la

pobreza, desigualdad y exclusión”

“El fortalecimiento de las familias para la superación de la

pobreza, desigualdad y exclusión”

Las familias en la historiaLas familias en la historia

La institución familiar es universal y ha existido a lo largo de la historia porque el ser humano es social por excelencia. Ha ido evolucionando con las sociedades y sus particularidades.

a) Pre- Estado: La Unidad doméstica (o familiar) es unidad productiva, de consumo, de socialización y de poder. El parentesco es la base de las categorías sociales y económicas.

- Grupo Domestico Simple: Padre, madre, hijos

- Grupo Domestico Extenso: Simple + parientes ascendentes, descendientes, colaterales.

- Grupo Domestico Múltiple: Polinucleares, cohabitan varias familias emparentadas.

La institución familiar es universal y ha existido a lo largo de la historia porque el ser humano es social por excelencia. Ha ido evolucionando con las sociedades y sus particularidades.

a) Pre- Estado: La Unidad doméstica (o familiar) es unidad productiva, de consumo, de socialización y de poder. El parentesco es la base de las categorías sociales y económicas.

- Grupo Domestico Simple: Padre, madre, hijos

- Grupo Domestico Extenso: Simple + parientes ascendentes, descendientes, colaterales.

- Grupo Domestico Múltiple: Polinucleares, cohabitan varias familias emparentadas.

Las familias en la historiaLas familias en la historia

b) Estado: Asume funciones primigenias de la familia: religiosas, (iglesia, escuela) y políticas.

Los grupos sociales se reclutan menos sobre la base del parentesco que sobre las clases sociales: afinidad amical, lugar de trabajo, ejercicio del ocio.

c) Industrialización: Segmenta la familia, aislándola de la gran red de parentesco y reduciendo el grupo doméstico a familia conyugal, con reducido numero de hijos.

Pierde sus funciones de producción. Se restringe a unidad de residencia y consumo, socializa al niño y asegura equilibrio psicológico a adultos. El matrimonio es elegido libremente.

b) Estado: Asume funciones primigenias de la familia: religiosas, (iglesia, escuela) y políticas.

Los grupos sociales se reclutan menos sobre la base del parentesco que sobre las clases sociales: afinidad amical, lugar de trabajo, ejercicio del ocio.

c) Industrialización: Segmenta la familia, aislándola de la gran red de parentesco y reduciendo el grupo doméstico a familia conyugal, con reducido numero de hijos.

Pierde sus funciones de producción. Se restringe a unidad de residencia y consumo, socializa al niño y asegura equilibrio psicológico a adultos. El matrimonio es elegido libremente.

d) Periodo actual: Con el crecimiento de las grandes ciudades, generalización de las migraciones nacionales e internacionales, el desarrollo tecnológico y los medios de comunicación, y la globalización; prevalece en las zonas urbanas: la familia nuclear, individualización, con gran movilidad de sus miembros, y como eje de socialización inicial y consumo. Va perdiendo su función de formación de valores y creación de patrones de conducta.

¿Desestructuración de la familia o nuevo tipo de familia?

d) Periodo actual: Con el crecimiento de las grandes ciudades, generalización de las migraciones nacionales e internacionales, el desarrollo tecnológico y los medios de comunicación, y la globalización; prevalece en las zonas urbanas: la familia nuclear, individualización, con gran movilidad de sus miembros, y como eje de socialización inicial y consumo. Va perdiendo su función de formación de valores y creación de patrones de conducta.

¿Desestructuración de la familia o nuevo tipo de familia?

Las familias en la historiaLas familias en la historia

Familia en el Perú

En el Perú coexisten tres tipos de familias, vinculadas al área geográfica de residencia y funciones sociales, culturales y económicas:

-Zonas urbanas: Grupos domésticos simples, con funciones de socialización y consumo. Las familias migrantes con funciones productivas: Micro y pequeñas empresas.

-Zonas rurales Andinas: se mantienen familias extensas (Agrícolas, ganaderas). Poca presencia del Estado multifunciones: Sociales, políticas, religiosas. -Zonas Amazónicas: Prioritariamente familias múltiples (Nómadas, recolectoras) multifunciones.

Factores que afectan a las familias

• La pobreza y las múltiples carencias y dificultades que genera, produce desarticulación y desintegración de las familias en zonas urbanas y eje de refugio en las zonas rurales. Aumento de los hogares con jefatura femenina y creciente participación de las mujeres en el mercado laboral.

• Migración de miembros de la familia.• Violencia familiar y sexual.• Mendicidad y trabajo infantil.

Surgimiento del Estado suple algunas funciones de la familia

Existe una relación inversa: A más Estado menor funciones sociales y culturales

de la familia

Las Familias en el Perú

6 755 361 hogares de un total de 28,220,764 millones de pobladores en la

actualidad

(Porcentaje respecto del total de hogares y ámbito geográfico)

HOGARES EN SITUACIÓN DE POBREZA EXTREMA, SEGÚN AMBITO GEOGRÁFICO 2006

HOGARES EN SITUACIÓN DE POBREZA , SEGÚN AMBITO GEOGRÁFICO 2006

(Porcentaje respecto del total de hogares y ámbito geográfico)

ÁREA DE RESIDENCIA AÑO 2006 (%)URBANA 3,6*RURAL 30,0*TOTAL 12,7*

Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares-Continua 2004-2006 (*) Hace referencia al Total Nacional.

ÁREA DE RESIDENCIA AÑO 2006 (%)URBANA 24,9*RURAL 60,4*TOTAL 37,2*

Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares-Continua 2004-2006 (*) Hace referencia al Total Nacional.

Antecedentes y Marco Normativo

Carta de los Derechos de la Familia 1983

NNUU 1994, Año Internacional de la Familia: “Familia, recursos y responsabilidades en un mundo de evolución”.

Día Internacional de la Familia “15 de mayo” (Res. NNUU Nº 47/237 del 20.09.93)

Acuerdo Nacional (Décimo sexta política): “Fortalecimiento de la familia, protección y promoción de la niñez, la adolescencia y la juventud” (22.07.2002).

Plan Nacional de Apoyo a la Familia (PNAF) 2004 – 2011, D.S. Nº 005-2004-MIMDES.

Ley Nº 28542, “Ley de Fortalecimiento de la Familia” (27.05.05)

Creación de la Dirección General de la Familia y Comunidad y Dirección de Apoyo y Fortalecimiento de la Familia (2005)

Constitución de las Comisiones Multisectorial e Intrasectorial para implementación del PNAF

Carta de los Derechos de la Familia 1983

NNUU 1994, Año Internacional de la Familia: “Familia, recursos y responsabilidades en un mundo de evolución”.

Día Internacional de la Familia “15 de mayo” (Res. NNUU Nº 47/237 del 20.09.93)

Acuerdo Nacional (Décimo sexta política): “Fortalecimiento de la familia, protección y promoción de la niñez, la adolescencia y la juventud” (22.07.2002).

Plan Nacional de Apoyo a la Familia (PNAF) 2004 – 2011, D.S. Nº 005-2004-MIMDES.

Ley Nº 28542, “Ley de Fortalecimiento de la Familia” (27.05.05)

Creación de la Dirección General de la Familia y Comunidad y Dirección de Apoyo y Fortalecimiento de la Familia (2005)

Constitución de las Comisiones Multisectorial e Intrasectorial para implementación del PNAF

Fortalecida y constituida en un espacio fundamental para el desarrollo integral de cada uno de sus miembros en igualdad de oportunidades.

Institución idónea para que el Estado focalice políticas de protección, educación y equidad.

¿Cómo queremos ver a nuestras Familias el 2011?¿Cómo queremos ver a nuestras Familias el 2011?

Función de la Familia en el siglo XXI

Las familias constituyen el primer espacio de: Transmisión de afecto y de autoestima a sus miembros Formación de valores y patrones de conducta Aprendizaje de las normas sociales Formación de la identidad de las personas, Socialización de la persona, Forja solidaridad intra e intergeneracional. Practicas y hábitos saludables Prevención de la criminalidad. Unidad de consumo. Unidad de producción moderna. Racionalización y compartimiento de roles.

1. Protección, apoyo y promoción de la familia, para que sus miembros se desarrollen integralmente en ámbito de respeto a sus derechos, reconocimiento de sus deberes e igualdad de oportunidades.

2. Promoción de la familia como artífice de cultura de paz, promoción de valores y prevención de la violencia familiar y de otras formas de violencia.

3. Protagonismo y responsabilidad compartida de padres en la conducción de la familia apoyados por el Estado y la Sociedad.

4. Conciliación entre la vida familiar y las actividades económicas.

5. Impulso y difusión del derecho de toda persona a vivir en familia.

Principales lineamientos de Políticas del Plan Nacional de Apoyo a Familia PNAF

Principales lineamientos de Políticas del Plan Nacional de Apoyo a Familia PNAF

1. Desarrollo integral de miembros de familia con respecto a sus derechos, reconocimiento de sus deberes e igualdad de oportunidades

Nutrición Programa Integral de Nutrición – PIN Prevenir y reducir

malnutrición en niños y niñas (12 años), priorizar menores de 3 años vulnerables nutricionalmente

PINMADRES GESTANTES: 112,530MADRES QUE DAN DE LACTAR 69,175DE 0 A MENORES DE 3 AÑOS 667,266DE 3 A MENORES DE 6 AÑOS: 537,943DE 6 A MENORES DE 12 AÑOS: 2’552,650

TOTAL: 3’939,564

Promoción de la salud y educación:

Seguridad Alimentaria (Proyectos productivos orientados al autoconsumo – huertos familiares, crianza animales menores).

Creación de ambientes saludables (cocinas, letrinas)

Mejoramiento de calidad y disponibilidad de dieta.

Asesores legales de CEM’s, también darán asesoría para juicios de alimentos.

Ventanillas Únicas:Atención a mujer, niño, adulto mayor, familia.Piloto: Villa María, Arequipa

1. Desarrollo integral de miembros de familia con respecto a sus derechos, reconocimiento de sus

deberes e igualdad de oportunidades

Ejecuta intervenciones conjuntas en espacios de actuación compartida, que permitan articular y complementar los esfuerzos y recursos.

Tiene como meta la reducción sostenida de la pobreza extrema, la desnutrición infantil y el

analfabetismo

Tiene como meta la reducción sostenida de la pobreza extrema, la desnutrición infantil y el

analfabetismo

Articulación de Programas Sociales: Crecer

Articulación de Programas Sociales: Crecer

1. Desarrollo integral de miembros de familia con respecto a sus derechos, reconocimiento de sus

deberes e igualdad de oportunidades

2. Familia como generación de valores y prevención de violencia

Estrategia de lucha contra violencia familiar: Contribuir a erradicar VF y sexual y consolidar sociedad caracterizada por respeto y ejercicio de derechos, tolerancia, protección y seguridad, en familias.A Julio de 2008 25, 631 personas atendidas (27% Niñas, niños y adolescentes, 69% adultos y 4% adultos mayores. 86% Mujeres, 14% hombres)Funcionamiento de 81 CEMs. 3 con Atención 24 horas: VES, Sede MIMDES y Callao. Funcionamiento: 1 Centro de Atención Integral para AgresoresImplementación del Plan de Prevención Integral contra la Violencia Familiar y Sexual en 38% de provinciasVisita a 6,000 hogares en campaña “Casa por Casa: Venciendo a la Violencia en las Familias” a nivel nacional. “Plan de Apoyo a Casas Refugio” apoyo psicológico a usuarias e hijos; y capacitación a sus administradoras.Modelo de atención rural para violencia familiar y sexual.Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2008-2015 elaborado y en consulta en Ayacucho, Cusco, Iquitos, Piura y Lima.

3. Responsabilidad compartida de padres en conducción de familia apoyados por Estado y

Sociedad.

Desarrollo de capacidades sociales y productivas para generación de ingresos de adultos:

I. Sociales: Racionalización del trabajo doméstico (reproductivo):

PN Wawa Wasi: 6 795 Módulos: 53 mil niñas (os) y 47 mil familias.

INABIF: Programa de atención integral (Alimentación, identidad, estimulación temprana reforzamiento escolar, derivación a servicios de salud). Mensual: 2,340 personas.

Proyecto Ichispalla (DINNA) contribuye al Desarrollo Infantil (nutrición, educación, salud y soporte afectivo) en niñas (os) 0 a 6 años.

Comedores administrados por OSB’s. Implementación de Lactarios. 180 a nivel nacional.

4. Conciliación entre la vida familiar y actividades económicas

II. Productivas

Apoyo a padres:

Ley Mype: SIS

Programa de Apoyo a Pequeña y Microempresa – PAME, 168,300 créditos (S/. 446,084 millones) a 84,000 microempresarios: 42,008 empleos directos y 105,000 indirectos.

Proyecto: Mejorando tu vida (Foncodes: construcciones de obras en poblaciones rurales)

Empresa solidaria

Programa de Educación en Áreas Rurales (PEAR)

5. Impulso y difusión del derecho de toda persona a vivir en familia.

Adopciones

Reorganización de la SNA. Modernización y simplificación del procedimiento.

2007: 225 adopciones. 2008: 137 adopciones en lo que va del año.

Mendicidad / Abandono:

164 niñas (os) rescatados de 0 a 12 años en 9 intervenciones en lo que va del año

Adopciones

Reorganización de la SNA. Modernización y simplificación del procedimiento.

2007: 225 adopciones. 2008: 137 adopciones en lo que va del año.

Mendicidad / Abandono:

164 niñas (os) rescatados de 0 a 12 años en 9 intervenciones en lo que va del año

5. Impulso y difusión del derecho de toda persona a vivir en familia.

Fortalecimiento de Capacidades Individuales y Familiares: 2008: 370 Operadores locales de JUNTOS, FONCODES, ICHISPALLA y GL: Cusco, Huánuco, Ayacucho y La Libertad, comprometidos en incorporar el componente de fortalecimiento familiar en su intervención.Fortalecimiento Familiar: Importancia y funciones de la familia, trasmisión de valores, identidad, pertenencia, respeto de normas sociales, desarrollo de capacidades emprendedoras y prevención de violencia, igualdad de oportunidades.Proyección al 2009: 64,518 familias beneficiarias capacitadas.

Asesoría y capacitación en políticas de promoción y protección a familias a GRs: Lima, Huánuco, Piura, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Junín y Huancavelica y GLs: Amarilis, Cusco y Yauyos.

Fortalecimiento de Capacidades Individuales y Familiares: 2008: 370 Operadores locales de JUNTOS, FONCODES, ICHISPALLA y GL: Cusco, Huánuco, Ayacucho y La Libertad, comprometidos en incorporar el componente de fortalecimiento familiar en su intervención.Fortalecimiento Familiar: Importancia y funciones de la familia, trasmisión de valores, identidad, pertenencia, respeto de normas sociales, desarrollo de capacidades emprendedoras y prevención de violencia, igualdad de oportunidades.Proyección al 2009: 64,518 familias beneficiarias capacitadas.

Asesoría y capacitación en políticas de promoción y protección a familias a GRs: Lima, Huánuco, Piura, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Junín y Huancavelica y GLs: Amarilis, Cusco y Yauyos.

¡Gracias!¡Gracias!

Queremos que ustedes nos ayuden a hacer de las FAMILIAS PERUANAS, el mejor lugar para

crecer.

Queremos que ustedes nos ayuden a hacer de las FAMILIAS PERUANAS, el mejor lugar para

crecer.