software público y licenciamiento gubernamental de software

Propuesta:

Licenciamiento Gubernamental de Software

Ecosistema de Transferencia Tecnológica de Chile

Agenda:

• Lineamientos generales para el desarrollo digital en Chile

• Ecosistema de Transferencia Tecnológica Gubernamental de Chile

• Propuesta: Licenciamiento Gubernamental de Software

Lineamientos generales para el desarrollo digital en Chile

• Ministerios y divisiones de gobierno tenemos similares requerimientos de servicios Informaticos

• Cambiar visión departamental por visión corporativa

• NO inventar la rueda una y otra vez

“To share is to gain”

“Compartir es ganar”

Un ejemplo,…

Lineamientos proyectos TI del Gobierno

– Ahorro de tiempos a los ciudadanos (interoperabilidad)

– Poner los servicios en línea (usabilidad)

– Ahorro de papel y más eficiencia (reingeniería de procesos)

– Estandarizar y transparentar la data pública (open government)

Proponemos un modelo de ecosistema para la Transferencia

Tecnológica Gubernamental

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Repositorio

Aplicaciones 1Aplicaciones 2Aplicaciones 3Aplicaciones …

Servicios & Empresas

Empresas AEmpresas BEmpresas CEmpresas XX

Ecosistema de Transferencia Tecnológica Gubernamental

SoftwarePublico.cl

AspectosLegalesContrataciónRevisiónEstadísticasCapacitaciónTeamEtc,…

Chile CompraConvenio Marco

Desarrollo de Software

PMG Gobierno

Electrónico

Comunidad Tecnológica

Gubernamental

Red

CIOsGob Chile

UI GOB

Comunidades de Desarrollo de

Software

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Repositorio

Aplicaciones 1Aplicaciones 2Aplicaciones 3Aplicaciones …

Servicios & Empresas

Empresas AEmpresas BEmpresas CEmpresas XX

Chile CompraConvenio Marco

Desarrollo de Software

AspectosLegalesContrataciónRevisiónEstadísticasCapacitaciónTeamEtc,…

PMG Gobierno

Electrónico

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Comunidad Tecnológica

Gubernamental

Red

CIOsGob Chile

UI GOB

Comunidades de Desarrollo de

Software

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Softwarepublico.cl:

• Potencial para la industria TI Chilena

• Vitrina para el emprendimiento y desarrollo de las empresas TI

• Una iniciativa para fomentar el uso de Tecnologías de Información y Comunicación para el Desarrollo

“To share is to gain”

“Compartir es

ganar”

SoftwarePublico.clPropuesta para una

Licencia Gubernamental de Software

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Gubernamental

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ElectrónicoRepositorio

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Empresas AEmpresas BEmpresas CEmpresas XX

Chile CompraConvenio Marco

Desarrollo de Software

AspectosLegalesContrataciónRevisiónEstadísticasCapacitaciónTeamEtc,…

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Comunidades de Desarrollo de

Software

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En el contexto del Ecosistema de Transferencia Tecnológica y SoftwarePublico

un tema clave a abordar es el Licenciamiento Gubernamental

de Software

Propuesta: Licenciamiento Gubernamental de

Software

Licencias de Software en el EstadoSituación Actual (1/2): • No podemos exportar nuestras soluciones

por no tener un licenciamiento adecuado

• Cada servicio público contrata soluciones informáticas en forma independiente

• No existe consenso respecto a una forma de licenciar

• No hay protección de Derechos de Autor (exigencia propiedad sobre soluciones informáticas)

• Dentro de una unidad (por ejemplo Ministerio) existen diversas divisiones con similares soluciones y licencias redundantes

Licencias de Software en el Estado Situación Actual (2/2):

• Ignorancia sobre la licencia de uso de las soluciones informáticas adquiridas por los servicios

• No existe política de compartir soluciones informáticas entre distintos servicios

• Sin una política de transparencia respecto a licenciamiento de soluciones informáticas

• Decisiones de licenciamiento no son transversales, centralizadas ni consideradas como importantes o fundamentales

Licenciamiento de software

• Son condiciones de uso que indica el autor del software o quien cuenta con los respectivos derechos cedidos

Existen

• Licenciamientos cerrados (“código propietario”) que sólo autoriza uso limitado sin acceso al código

• Dominio público con amplia libertad de utilización del software sin restricciones

• Alternativas intermedias en donde se establece condiciones de uso amplio para ciertos fines y restrictivos frente a otros

• GPL (General Public Licence) creada por la Free Software Foundation

Licenciamiento de software público en otros países

• Caso de Brasil, licenciamiento general es una mezcla de licencias GPL+CC

• En caso del repositorio español de la Junta de Andalucía, previa solicitud de software se podrá dar o no autorización de uso. En caso afirmativo entrega código fuente y condiciones de uso.

• En caso de Venezuela se habla de software libre y suscriben íntegramente licencias GPL puro

• En Inglaterra se busca la utilización de software libre en la administración pública por tema de costos, sin indicar licenciamiento específico.

• En otros países no existe política clara respecto al licenciamiento de software público.

Existen diversidad de licenciamiento público en otros países que mezclan soluciones propias con licencias públicas ya creadas

Software Público en ChileBeneficios

• Estandarización centralizada de licenciamiento de software dentro de la Administración Pública

• Eliminar barreras para compartir y utilizar software entre servicios públicos, sin necesidad de convenios, autorizaciones

• Transparencia Activa: A través del uso de licenciamiento para software público y puesta en disposición de todos los ciudadanos

• Se reducen costos de búsqueda, implementación y desarrollo de soluciones informáticas por existir libertad de acceso a éstas

• Pone a Chile a la vanguardia al establecer como una Política Pública del Estado un tipo de licenciamiento específico y único para el Estado

Nuestra propuesta de licenciamiento

Propuesta: Licenciamiento Gubernamental de Software

• Generar una Licencia General Pública de Chile y que se aplique inicialmente al repositorio público del GobForge/Software Público

• Posteriormente se hará extensivo y recomendado para otros servicios que no forman parte de la administración pública (municipalidades, ONG, empresas públicas, etc.)

• De naturaleza de software público y abierto, con reconocimiento de autoría inicial del software, pero con propiedad de derechos de autor del Estado

• Se busca generar ecosistema de desarrollo de software por empresas, instituciones educaciones (Universidades, centros de formación) y desarrollos dentro de los servicios públicos, con licenciamiento que incentive y no limite compartir soluciones

GPL v/s Licenciamiento Gubernamental de Software

GPL Licenciamiento Gubernamental de Software

Se libera código fuente y se establece 4 libertades

Se libera código fuente dentro de la Administración del Estado y se establece restricciones de uso específico para uso externo

Se considera el derecho de autor moral en creaciones originales y sucesivas a partir de un código base

Se da reconocimiento de paternidad a empresa desarrolladora inicial de la solución, a pesar de no ser considerados autores.

Toda solución generada a partir de código liberado exige mantención de licenciamiento GPL

Regla general es mantener el Licenciamiento Gubernamental de Software en soluciones desarrolladas, pero hay excepciones

Es licencia pública general Es licencia pública específica para administración pública de Chile y adecuada a la legislación nacional

No se aplica incentivo para desarrollo local de software

Se incentiva desarrollo local de software, en empresas, sector educacional y público

Es licencia estándar para cualquier tipo de proyecto libre

Es licencia creada para Chile cuya propiedad intelectual le corresponde a órganos de la Admin. Pública.

Licencia de uso general Se genera Política Tecnológica clara y específica liderada por Desarrollo Digital

Propuesta: Licenciamiento Gubernamental de

Software

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Comunidad Tecnológica

Gubernamental

PMG Gobierno

ElectrónicoRepositorio

Aplicaciones 1Aplicaciones 2Aplicaciones 3Aplicaciones …

Servicios & Empresas

Empresas AEmpresas BEmpresas CEmpresas XX

Chile CompraConvenio Marco

Desarrollo de Software

AspectosLegalesContrataciónRevisiónEstadísticasCapacitaciónTeamEtc,…

Ecosistema de Transferencia Tecnológica Gubernamental

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UI GOB

Comunidades de Desarrollo de

Software

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www.softwarepublico.cl

www.estrategiadigital.gob.cl

Propuesta:

Licenciamiento Gubernamental de Software

Ecosistema de Transferencia Tecnológica de Chile