soberania nal. en la globalizaciÓn
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COMANDO DE INSTITUTOS MILITARES Escuela de Comando y Estado Mayor “Mariscal Andrés de Santa Cruz” BOLIVIA
(ENSAYO)
“LA SOBERANIA NACIONAL EN EL MARCO DE LA GLOBALIZACIÓN”
I.- INTRODUCCION.
Lo experimentado por el mundo desde el inicio de la Guerra Fría hasta la caída
del comunismo, materializada por una serie de cambios que hasta ahora son
inimaginables en algunos campos, han transformado la forma de vivir y pensar
de toda la población mundial.
El presente trabajo de investigación tiene como finalidad fundamental el de
establecer la influencia que ha ejercido el fenómeno de la globalización sobre el
concepto mismo de soberanía nacional, así como el de determinar los
problemas que ha ocasionado esta corriente en el campo político. Económico,
social y militar de un Estado Nación, al constituirse en el verdadero actor en la
vida de las naciones, en su intento de resolver los problemas entre estados que
hasta el advenimiento del nuevo orden mundial parecían inimaginables.
En ese contexto, el contenido del trabajo, estará orientado a realizar una
descripción de los rasgos característicos que hacen a la globalización como
fenómeno avasallante para determinar y visualizar su influencia y repercusiones
en el marco de la soberanía nacional de un país, que ha puesto en duda la
vigencia activa del Estado Nación, induciendo a los gobiernos a tomar decisiones
mucho mas agresivas en procura de lograr el equilibrio social de las personas.
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II.- DESARROLLO.
A.- SOBERANIA.
No es posible explicarnos los conceptos de soberanía, si no los ubicamos
en torno a la formación y desarrollo del Moderno Estado Nacional, que
surge a partir del capitalismo y cuyos inicios los encontramos a partir del
siglo XIII con el empuje de las ciudades a finales de la Edad Media y con
la incipiente organización política que éstas se dieron a consecuencia de
sus luchas internas y de los peligros externos que afrontaron.
Se entiende por soberanía, como el poder de decisión de quien detenta un
territorio, en otras palabras: quién manda y porqué.
J. Bodin considera la soberanía como: la fuerza, cohesión y unión de una
república, así como hacer y formular leyes que rijan la conducta de los
hombres en el Estado, leyes que permitan: declarar la guerra y la paz,
cobrar impuestos, anular costumbres, hacer justicia, acuñar moneda.
Thomas Hobbes considera a la soberanía como el centro de las
explicaciones para entender el papel del Estado. Al igual que Bodin, la
entiende como la capacidad de decidir y mandar, pero busca entender los
fundamentos de su legitimidad, encontrándola en un contrato entre los
hombres, cuya naturaleza violenta e incontrolable requiere de un poder
que les asegure protección y seguridad a sus vidas y propiedades.
La soberanía para Hobbes, es la capacidad de decidir y la transmite el
pueblo al soberano (rey, monarca) renunciando a sus libertades a cambio
de seguridad. La idea de la renuncia de la soberanía por parte de los
hombres se realiza a través de un contrato para sobrevivir. Con Hobbes
aparecen las ideas de la sociedad como portadora de la soberanía y el
contrato como el convenio que los hombres hacen con el soberano,
mencionando:
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Para Rousseau la soberanía la tiene el pueblo, entendiendo éste como la
totalidad de los individuos que conforman la sociedad. Sabedor de que
cada uno de ellos tiene un interés particular y por lo tanto una capacidad
de decidir y actuar, sabe también, y así lo manifiesta en toda su obra, que
sólo la participación total de ellos puede dar lugar al progreso y a la
superación de los problemas. Situación que encuentra cuando los
hombres se reúnen en una asamblea directa, dejan a un lado sus
intereses particulares para buscar y lograr el interés común, el interés
general, convirtiéndose en ese momento en lo que denominó la voluntad
general que determina el derrotero de la sociedad. La soberanía por lo
tanto, está en ese conjunto de hombres organizados que conforman la
voluntad general y éstos nombran a los mandatarios (gobernantes) a que
cumplan con lo que se decida en la asamblea.1
En la actualidad, la soberanía es uno de los conceptos que mas esta
siendo erosionado y que el Estado – Nación ha dejado de ser el actor
mas importante que garantice la absoluta soberanía e integridad de las
Naciones. Así tanto en lo político como en lo económico, muchos de sus
aspectos escapan del control político estatal que con frecuencia resulta
ineficiente o sobrepasado, frente a las nuevas vinculaciones y lazos
internacionales que se dan al margen de las demarcaciones políticas,
como ocurre en el caso de las transnacionales que juegan un papel
integrativo supranacional. La modernidad, en un mundo globalizado,
camina hacia una determinación a niveles más amplios que sobrepasan
los límites nacionales.2
A esta altura de la historia y el desarrollo del capitalismo, la defensa de la
soberanía nacional de países donde todavía queda restos de fracciones
burguesas menores, que se ilusionan con sus aspiraciones de un auto
desarrollo sostenido y autárquico de su capital nacional no tiene nada que
1 Notas sobre soberanía e independencia. INTERNET2 La Geopolítica en el tercer milenio. Autor: Edgardo Mercado Jarrín. Pag. 27
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ver con el fenómeno globalizador, sistema capitalista que en su conjunto,
esta determinada por la enorme masa de su capital social y la producción
a gran escala.
Otro aspecto que cabe destacar es el hecho que los países
latinoamericanos por tradición consideran a la soberanía como un
concepto absoluto a salvo de intervenciones externas en los asuntos
internos de cualquier estado. Recientemente, una nueva y más limitada
aproximación a la noción de soberanía, fue adoptada por la Asamblea
General de la OEA en junio de 1991 en Santiago, la Resolución 1080
sobre “Democracia Representativa” por la cual se establece un
mecanismo para hacer frente colectivamente a una ruptura democrática
en cualquiera de los Estados miembros con un procedimiento que fija que
en diez días debe reunirse los cancilleres y tomar la medidas
convenientes, sea cuando hay un golpe de Estado tradicional o sea
cuando la ruptura se produce por el propio gobierno elegido
democráticamente. Se subordina así el principio de “No intervención” a los
requerimientos de que la solidaridad de los Estados americanos deberá
estar basada en el “Efectivo ejercicio de la democracia representativa“.
Entonces lo destacable del asunto no es una cuestión de procedimiento.
Lo que aquí se debe discutir es hasta que punto las organizaciones
internacionales pueden tener hoy la facultad de actuar mas allá de los
derechos que tradicionalmente han sido reservados para el Estado Nación 3
Muchas de las grandes decisiones que afectan a la soberanía de los
Estados son tomadas por un grupo muy reducido de Estados. Las
decisiones que se adoptan al nivel de las NN.UU. no son precisamente
decisiones democráticas. Quizás, en lo positivo de la OEA esté el hecho
que las decisiones, aquí si son democráticas, por que se adoptan
3 La Geopolítica en el tercer milenio. Autor: Edgardo Mercado Jarrín. Pag. 28
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mediante el voto de todos los países miembros. En cambio en la ONU es
un grupo reducido el que las adopta y con el ejercicio del veto por cinco
potencias.
B.- GLOBALIZACION
El termino globalización tiene connotaciones, no solo mundiales, si no
también multidimensionales. Se trata de un proceso creciente de
unificación de los mercados y de homogeneización de la producción
mundial, según el modelo capitalista. La cibernética y la informática
orientan y dinamizan todo este proceso, afectando, no solo a la esfera
económica, si no también en el aspecto político, social y cultural.4 5
Al finalizar la década del 80, el mundo ha experimentado una serie de
cambios que hasta ahora son inaceptables. 1989 ha sido el inicio para la
incorporación de muchos fenómenos políticos, económicos, sociales y
militares en la vida cotidiana y hasta ese año tranquila para unos y tensa
para muchos como efecto de la guerra fría.
El proceso de globalización recibió un gran impulso, con la finalización de
la guerra fría. La ruptura de las fronteras nacionales libera energías antes
contenidas: los mercados se amplían, el capitalismo se transnacionaliza,
se difunde por todo el mundo multitud de productos y se socializan usos,
costumbres, valores y contravalores propios del modelo de vida capitalista.
Con el derrumbe del Muro de Berlín, concluyo una etapa en la vida de toda
la tierra que había sufrido la mas grande hecatombe bélica que envolvía a
la mayor parte de los estados del mundo, y concluyo con la disputa del
liderazgo de poder cuyos dos protagonistas no midieron recursos, medios
4 “Post Modernismo Globalización” Gregorio Iriarte. Pag. 47 5 “Revista militar, globalización su impacto; segundo trimestre 2000 Pag 10
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humanos, ni materiales, y donde la vida humana no tenia precio a cambio
de obtener la mayor ventaja posible para obtener el fin deseado que era el
doblegar o mantener controlado al oponente, para lo cual se desarrollaron
los mas sofisticados inventos creados por el hombre para lograr su
destrucción, y donde las alianzas y bloques se disputaban ambos bandos
en contar con el mayor número de aliados posibles cuyas armas en
muchos casos sirvieron simplemente para disuadir a los adversarios, pero
la lucha no acabo ahí, serian otros los factores que vencerían como ser la
libertad de las personas y naciones, la calidad de los productos fabricados,
el cansancio de pueblos que veían en occidente como la tabla de
salvación de la vida, la presión de la economía de mercado, la libre
competencia y la apertura de mayores posibilidades y mercados harían
derrumbar al bloque del Este que caería estrepitosamente, arrastrando a
su paso a todos sus aliados, vecinos continentales lejanos de ultramar.
Son los efectos de la apertura de nuevas posibilidades de mercados
internacionales y de libre competencia los que dan lugar a reacciones
positivas y negativas en las poblaciones de todos los países
latinoamericanos.
La globalización engendra un sistema de dominación universal en función
de los intereses económicos-financieros comerciales y geopolíticos de las
minorías privilegiadas que desde los grandes centros de poder manejan
los hilos del movimiento económico mundial. La globalización impulsada
por corrientes monetaristas y mercantilistas, trata de imponer no
solamente un mercado único, si no también un pensamiento único,
desconoce, margina, y tiende a destruir las culturas que no se adecuen al
modelo vigente.
El Estado es un mal administrador y peor gestor de recursos económicos,
esto es lo que nos ha demostrado la administración centralizada de la
economía antigua. Ahora se abre la posibilidad de otras formas de
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producir sin participación gubernamental, pero con control representativa y
del pueblo a través de los gobiernos elegidos constitucionalmente.
La lógica globalizada se impone con la inusitada violencia y resistirla,
plantea un nuevo problema: el gobierno mundial. En el pasado en el marco
del estado nacional, el contrapoder democrático – popular era capaz de
obligar a las empresas a modificar a favor de los asalariados las
condiciones de trabajo; hoy, un estado mundial podría favorecer la
reconstrucción del contra – poder. Su ausencia plantes que la
globalización de la producción, sin la correspondiente globalización
política, equivale tendencialmente a eliminar la política.
El reemplazo del hombre por la maquina, la deshumanización del trabajo
es una de la mayores características del fenómeno globalizador que hasta
ahora a recibido resistencia, pero se esta imponiendo en todo el continente
americano, pues es la única vía que toman los gobiernos de turno,
tratando de aliviar las consecuencias del desempleo fundamentalmente,
no obstante de estas desventajas y luego de haber analizado y
reflexionado, gobernantes y gobernados han llegado a la conclusión que
la globalización trae mas ventajas que desventajas y que si no se
participa de ella, el próximo milenio quedaran mucho mas afuera del
concierto de las naciones, sin posibilidades de competencia y sin recursos
para la sobre vivencia de sus naciones. Desde esa óptica la globalización
es positiva, pero es negativa desde la óptica de que la globalización
solamente persigue un fin económico, sin importar los otros factores que
son los que mas impactos negativos han recibido, pero que a pesar de
todos los obstáculos pasados y futuros entraran en el proceso, pues mas
vale tarde que nunca y aunque los gobiernos ya nada tienen que hacer,
existen mecanismos sólidos para creer que todos los países de la región
están unidos por algún vinculo umbilical que consolidara el proceso
globalizador de la región, pues existe la decisión para la unificación de
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América, así todos verán con mayor optimismo el futuro ampliando sus
posibilidades y viendo el futuro con mayor optimismo en procura de lograr
el bien común, principios básicos del estado.
Un problema esencial en el contexto global se refiere a la compatibilidad
de la democracia con la globalización y sus consecuencias nacionales y
regionales. Si es cierto que ha habido en la última década y media un
avance en el proceso de democratización de los regímenes políticos en
Latinoamérica, no lo es menos que ciertos procesos inherentes a la
globalización compulsiva pueden llevar a una eventual contradicción con la
democracia. Por ejemplo, muchos analistas dudan seriamente que las
políticas de ajustes destinadas a la inserción de los países sudamericanos,
en la economía globalizada puedan ser aplicadas a la larga en condiciones
de convivencia sociopolítica en democracia, ya que implican múltiples
exclusiones de amplios sectores sociales reñidas con esta forma de
régimen.
Analizando los efectos negativos y positivos que trae colateralmente la
globalización, la misma que como veremos no solamente contempla a la
economía, si no que por tratarse de uno de los factores de poder mas
importantes tiene un efecto marcado sobre los otros factores (Político,
Social, Militar), los mismos tienden a ser inseparable por tratarse de
efectos sociales económicos que parten desde un punto de origen político
– económico, y que encuentran al hombre y la sociedad como la parte mas
vulnerable para su inserción dentro de los organismos económicos de
cada uno de los estados.
Son diferentes los efectos y las reacciones dependiendo de muchos
factores de comparación que dependen fundamentalmente del tamaño de
las economías, de los países, de la idiosincrasia de cada pueblo, de sus
valores ancestrales de sus espíritus y creencias nacionales en sus
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símbolos patrios y finalmente de su preparación psicológica en base a la
propaganda de los beneficios a obtenerse con las medidas que tratan de
modernizar al estado, tomando como base la descentralización y la
eliminación de cargas económicas al estado, lo que origina desempleo,
desconfianza, pocas fuentes de trabajo.
En Latinoamérica el concepto de política va acompañado con el de poder
total, pues las democracias son relativamente jóvenes , las naciones
estaban acostumbradas a que el estado les de todo y la vida se hacía muy
sencilla, pues los gobiernos para sostenerse apelaban a una serie de
medidas de apoyo para disminuir el costo de vida y lograr el apoyo
popular, por lo menos así fue hasta que concluyo la Guerra Fría; con el
advenimiento de la globalización todos esos conceptos y actitudes
gubernamentales muy centralizadas, van quedando obsoletas y las
dádivas estatales de turno han sido suspendidas, ahora ya no se trata de
obtener recursos en monedas o especies para obtener el apoyo político,
sino de capacitarse para enfrentar por si solos los desafíos de la
globalización que exige empleados tecnificados y muy competitivos.
Estas y otras contradicciones han sido planteadas por muchos científicos
sociales de la región latinoamericana, más que la conveniencia o no, la
factibilidad de un desarrollo sostenido sobre la base de los supuestos de
la integración plena al sistema globalizado. Estas consideraciones
impulsan hacia una redefinición de lo universal y lo particular. La
transnacionalización de la economía, la cultura, de las formas políticas,
otorgan en estos momentos nuevos sentidos a ambas dimensiones. La
intensificación de las comunicaciones, crea un ritmo más acelerado del
flujo de interconexiones entre lo local y lo global. Lo externo inviste lo
interno, lo local vuelve a definir lo global. Esto hace que se complejicen los
modelos identificables en virtud de que la gente quiere acentuar sus
valores locales al mismo tiempo que compartir los estilos y valores
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globales, surgiendo una crisis cotidiana. Lo político es tan importante como
los demás factores del poder aunque aparentemente es el factor que
define las condiciones y tiene al gobierno representando al estado cuya
función es la de normar las condiciones en función a los intereses
nacionales.
Este proceso ha estado acompañado de un deterioro de la casta política a
nivel mundial, por su incapacidad para responder a los nuevos retos que
plantea los cambios que se esta produciendo. Los líderes políticos a
menudo se ven desbordados por las nuevas realidades, no se pueden
acoplar a las mismas, no por ausencia de voluntad, si no por que la
naturaleza de la situación debilita el papel que tradicionalmente le
correspondía a esta casta, en este vació han penetrado los economistas,
cuyas pretensiones de liderazgo reenfrentan al papel tradicional de los
políticos. Se produce un movimiento contradictorio: mientras que la
globalización crea problemas sociales económicos, ecológicos y de
identidad que son en su esencia políticos y cuya solución es reclamada
por los ciudadanos, el sistema político, socava las bases del mismo,
incapacitándolo para resolverlos.
Es probable que esta contradicción desemboque en transformaciones de
los políticos que pueden ir desde la implantación de nuevos autoritarismos
hasta el surgimiento de novedosas formas de democracia, un ejemplo de
esto lo tenemos en el Perú, que logro adecuar su sistema político a los
nuevos desafíos de la globalización, tomando en cuenta las
peculiaridades de su pueblo. Pero en general las consecuencias e
influencias de la globalización son mas positivas que negativas, pues
obligan a los estados a estar a tono con el desarrollo del mundo, aquellos
que se opongan o presenten resistencias muy prolongadas corren el
riesgo de quedar parados y rezagados en la carrera del desarrollo, el
mayor problema en la globalización es el factor tiempo, la rapidez con la
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que se ingrese dentro de la globalización es el factor de triunfo y éxito
dentro de ella. Sin embargo se deben hacer ciertas consideraciones desde
el punto de vista de algunos de los elementos muy trillados de la antigua
teoría de Seguridad Nacional, que ahora por lo menos parece haber
perdido vigencia.6
Este nuevo modelo económico orienta al poder a todo tipo de coaliciones,
creando un fenómeno de relación entre el mercado, estado y sociedad; la
vida social pasa a girar en torno de las necesidades del mercado y de las
fuerzas monopólicas que lo controlan; los derechos ciudadanos: salud,
educación, techo, trabajo; son principales para el Estado pero muy
relativas para las empresas empeñadas en la globalización.
La globalización sin duda, ha quitado a la industria su base nacional. Las
antiguas industrias han sido destruidas y están destruyéndose
continuamente. Son reemplazadas por nuevas industrias, cuya
introducción se convierte en cuestión vital para todas las naciones
civilizadas, por industrias que ya no emplean materias primas indígenas,
sino materias primas venidas de las mas lejanas regiones del mundo, y
cuyos productos no solo se consumen en el propio país, sino en todas las
partes del globo. En lugar de las antiguas necesidades, satisfechas con
productos nacionales, surgen necesidades nuevas, que reclaman para su
satisfacción productos de los países más apartados y de los climas más
diversos. En lugar del antiguo aislamiento de las regiones y naciones que
se bastaban a si mismo, se establece un intercambio universal, una
interdependencia universal de las naciones. Y esto se refiere tanto a la
producción material, como a la producción intelectual. La producción
intelectual de una nación se convierte en patrimonio común de todas.
6 Revista Militar “Voz Profesional del Ejto.” Globalización y su influencia Pag. 12
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No obstante los cambios de los últimos dos decenios son
cuantitativamente tan numerosos que es difícil equipararlos, con los que
el antiguo sistema ha experimentado en forma regular y reiterada a lo
largo de su historia, por eso se nota y se hace mas necesaria una mayor
preparación de la gente pues el nuevo sistema exige tecnificación y no da
alternativas para condicionar a los que pretendan ingresar al proceso
globalizador, esto ocurre con los Estados, las instituciones y las personas,
son desafíos para enfrentar todas las transformaciones de lo que queda
del siglo XX, muy poco por cierto. Estos cambios se apoyan en una
aceleración sin precedentes de los procesos tecnológicos, tanto en lo que
atañe al ritmo mismo de las innovaciones como en lo que se refiere al
lapso que transcurre entre la innovación y su incorporación en la
producción.
Otros de los elementos importantes y significativos, quizás el mas
novedoso e insólito, es el que se ha producido en el terreno de las
finanzas. El sistema financiero es el que quizá exprese con mayor nitidez
lo que ocurre en un sistema rápido, sin fronteras económicas, activo las
24 horas y cazador de beneficios en el que vastas sumas de capital entran
y salen de un país, según la percepción de las perspectivas de dicha
entidad.
C.- LA SOBERANIA EN EL MARCO DE LA GLOBALIZACION
La globalización como corriente avasallante tienden a lesionar y vulnerar
el espíritu mismo del concepto de soberanía, que pregona el derecho que
tienen los pueblos de gobernarse a si mismo, mediante leyes o reglas
jurídicas, para mantener sus relaciones externas por medio de
diplomáticos y de agentes comerciales e industriales que trabajen con sus
propios intereses.7
7 “Soberanía de Bolivia” Alberto Mendoza López Pag. 11
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La idea de una patria libre y soberana, defensa de nuestras fronteras y
libre determinación de los pueblos, son los valores mas difíciles de vencer
en este proceso de globalización y constituye el tremendo desafió que
deben enfrentar las naciones. La mundialización de la economía no
respeta fronteras ni Estados, los tratados se han colocado por encima de
la Constitución política del Estado y estos imponen políticas a su libre
conveniencia, ya no se respeta el mandato de la carta magna de los
estados, cuando dicen que todo desarrollo económico estará dentro del
ejercicio de la soberanía.
Dentro de este marco, los Estados entendidos en un sentido territorial se
ven lanzados a un proceso tendiente a modificar el concepto de soberanía
y en particular el de soberanía territorial, las grandes inserciones de
capitales extranjeros han afectado, en ese sentido, estamos compartiendo
el poder con organizaciones supranacionales, transnacionales, grupos
financieros internacionales, organismos no gubernamentales y con la
opinión pública mundial. La llegada de la globalización ha afectado en el
espíritu mismo del Estado Nación, sin soberanía y sin fronteras, esta
universalización ha llevado a una profunda interdependencia del país con
relación a otros que abarcan los aspectos políticos, económicos,
tecnológicos y sociales.
El cambio de la política, en el contexto del estado nacional, es la principal
consecuencia de la globalización; el concepto de soberanía nacional “se
torna obsoleto”, ya que la mundialización de la producción perfora las
fronteras, frente a los potentes actores encarnados por las empresas
multinacionales no se erige un contraponer, y es precisamente esa falta la
que empuja hacia el fundamentalismo del mercado.
La globalización impone en cierta manera a renunciar de alguna forma a
nuestra soberanía, desde el punto de vista de las políticas
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fundamentalmente económicas, manteniendo desde la perspectiva
territorial su responsabilidad en las políticas sociales, seguridad interna y
externa, en los procesos de integración regional como son el
MERCOSUR, PACTO ANDINO que facilitaran el intercambio comercial,
entre sus países miembros y amplíen sus mercados y áreas de influencia
y que la fuerza de la soberanía esta en proporción directa al potencial
económico como lo demuestran y confirman los nuevos conceptos
manejados, dentro de la globalización como son la soberanía relativa y
otros.
El desgaste del estado no significa su desaparición de la arena política
mundial, por lo menos en el plazo inmediato y mediato. Todavía, por
ejemplo, subsisten los planes de defensa nacional y las regularizaciones
de ciertas actividades, incluso económicas, las legislaciones nacionales en
lo social y las formas de negociación y concertación de cada estado con
los demás y en su interior. Los países desarrollados defienden sus
fronteras económicas y comerciales a través de políticas proteccionistas,
tratando de esta manera de mantener su posición privilegiadas en la
acumulación global. Los países latinoamericanos intentan impulsar
procesos que le permitan participar mas favorablemente de la
acumulación mundial de capital. Todavía, las identidades y
representaciones colectivas de las sociedades se orientan por sus
costumbres y se articulan alrededor de los símbolos relacionados con el
Estado-Nación.
Sin embargo, no sabemos y es un importante tema para la investigación
hasta que punto y hasta cuando los limites nacionales se mantendrán
como hasta ahora, esto es en que medida podían surgir procesos y
relaciones políticos-públicos que no necesitan de la entidad de Estado
Nacional entendiéndose que esta surge de las necesidades del pueblo de
ser representado por un ente que lo gobierne: ese es el gobierno.
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La pérdida de conciencia de defensa lleva a la sociedad a cuestionar de
forma permanente cualquier inversión económica que se haga en materia
de defensa, sin ponerse a pensar que la defensa responde a una
necesidad permanente de seguridad en todos los ámbitos, la paz es una
situación difusa en un mundo donde las relaciones políticas son el reflejo
de condiciones económicas que son las que rigen la estabilidad política de
los estados.
Ahora bien, todos aquellos que ven en la globalización como la cara mala
y la fuente de los problemas sociales, debemos verlas también a esta
paradójicamente, pues si bien la globalización es un desafió a la
competitividad de productos y personas, por otro es la globalización que
esta logrando los mayores avances de integración entre los países de la
región que van para adelante en el tema de la unión americana que un día
soñó Bolívar,
Lo bueno de la globalización, es que si bien dentro del marco de la
seguridad nacional y la importancia de la soberanía, a hecho que esta
aparentemente haya sido olvidada, por otros ha hecho que el papel del
estado sea mucho mas importante, pues políticamente no existe otra
instancia que logre la integración de los estados en el marco de las
relaciones internacionales. Visto desde ese ángulo la soberanía y el
Estado-Nación no han desaparecido, mas bien han encontrado su tabla de
salvación y las fronteras terrestres todavía mantienen su importancia
política, debiendo diferenciarlas de las fronteras difusas, debido al rol que
cumplen estas últimas, siendo solo límites o facilitantes en el momento de
hacer negocios, en cambio las otras, las terrestres, todavía marcan las
condicionantes políticas que necesitan los estados para lograr plena
integración, por lo menos es así como todavía están en Latinoamérica.
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Uno de los componentes del poder que cada vez toman mayor
importancia en el escenario internacional es el factor económico, el que
esta dejando de ser competencia del estado nacional, para depender cada
vez mas de las empresas transnacionales las que comienzan a perfilarse
como la entidad dominante en la economía mundial. En la ecuación del
poder, al cesar la confrontación ideológica y disminuir la posibilidad de
conflicto militar a nivel de las grandes potencias, el factor militar ha cedido
espacio al componente económico y financiero, hábitat natural de la
empresa transnacional en la que esta prevalece. Las grandes
transformaciones económica de hoy ya no ocurren entres estados, sino
entre empresas y entre estas y sus subsidiarias que no tienen
necesariamente la nacionalidad del estado.
La privatización y desregulación han abierto a las empresas
transnacionales, mercados y actividades económicas que antes estaban
reservadas a las empresas nacionales. Hoy, las más connotadas
empresas transnacionales, no tienen estrictamente nacionalidad y se
identifican más con lo que podría llamarse intereses mundiales que con el
interés nacional. La globalización de la economía y de las finanzas, en
cuyo manejo las empresas transnacionales resultan actores principales,
erosiona el tradicional poder del Estado Nación
También otros factores no estatales como el BM y el FMI, tienen gran
influencia en la toma de decisiones de una gran mayoría de estados
nacionales. En la década del noventa estas organizaciones
internacionales han asumido un papel institucional autónomo para
orientar, influenciar y modificar las políticas económicas de los países en
vías de desarrollo. Ambas organizaciones determinan las
condicionalidades a las que deben sujetarse los países para acceder al
crédito internacional y a los mercados de capital; supervisan los procesos
de “ajuste” para estabilizar las economías e insertarse en la economía
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global de esta manera, los estados en vías de desarrollo comprometen el
control de sus políticas económicas y financieras nacionales.8
Es importante dar un vistazo a los últimos acontecimientos políticos de la
región interamericana, los movimientos políticos muy conflictivos, hasta el
punto de desmoronar gobiernos, debido a dos situaciones muy fáciles de
entender: la desgobernabilidad, como consecuencia de la incapacidad de
lograr el consenso en el pueblo para tomar decisiones gubernamentales y
por la falta de capacidad de los estados, para enfrentar las exigencias de
la globalización, es ahí donde se ensancha la brecha entre la Política y
globalización.
Al final del camino globalizador todos los países buscan insertarse en el
camino del mercado mundial de todas las actividades, incluyendo al
político. Es intención de todos los gobernantes globalizar sus economías
paralelamente a los mecanismos políticos preservando los valores
nacionales.
Desde el punto de vista del factor económico; la demolición de la política,
en el marco del Estado Nacional, es la principal consecuencia de la
globalización económica, es la modificación del concepto de soberanía
nacional, tornándolo obsoleto pero no prescindible, ya que la
mundialización de la producción perfora las fronteras. Potentes actores
encarnados en empresas económicas multinacionales, tratan de romper
viejas fronteras económicas tradicionales, muy encarnadas en tradiciones
y valores de las naciones. Ahora no se rige un contrapoder y es
precisamente esa falta de un oponente lo que hace que el
fundamentalismo de mercado se convierta en omnipotente, decisivo,
inhumano, sin respeto a los valores mas fundamentales, eliminando
fuentes de trabajo, organizaciones sindicales, derechos laborares logradas
8 “La Geopolítica en el Tercer Milenio” Edgardo Mercado Jarrín Pag. 27
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en décadas de luchas, etc, es que con el derrumbe del muro de Berlín no
solo culmina la guerra fría sino que también se inicia una nueva etapa de
dominación global del dinero.
Dicho de otro modo: todas aquellas sociedades que se mantenían férreos
a sus tradiciones ancestrales de vinculación al Estado, esperando que
este les de lo suficiente para vivir, han sido sorprendidas, pues la
descentralización de los estados y las imposiciones de nuevos actores en
la economía han obligado a las naciones a despertar del sueño ”cómodo”
en que se encontraba, ahora tendrán que producir el pan que desean
comer, pues el Estado prevendalista, es ahora el Estado competitivo en
términos de lograr el equilibrio económico en el concierto de las naciones
que lo rodean y solamente con la preparación y tecnificación de sus
sociedades lograran este propósito..
En el momento en que Estado y empresas logren un equilibrio entre
necesidades satisfechas y oportunidades disponibles reales y que estén
en función de la sociedad, se podrán decir que el mundo globalizado esta
marchando, suena a utopía pero, porque no soñar en un mundo perfecto
para toda la humanidad. Pero para buscar este equilibrio, lograr la
estabilidad y consolidar el empleo para todos, es muy probable que
muchos defensores de la clase necesitada, estén en contra de la
globalización, sin ponerse a pensar que peor estarán mas adelante a
medida que avance la corriente mundial que cuanto mas tarde se
incorporen a la carrera de la modernización, mas quedaran al margen,
pues hay muchos competidores ansiosos de ingresar al concurso o los
precios sociales serán mucho mas dolorosos para las sociedades ahora
bien, a que precio, y quienes lo pagan. Cualquier política estatal tiene su
costo, hoy la estabilidad la sostienen los no preparados técnicamente, por
eso la globalización es un desafió para todos.
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En los países europeos tan conservadores como los de Latinoamérica, en
los cuales el veto contributivo de los grandes propietarios se encuentra tan
arraigado, una reforma tributaria progresiva movilizaría temibles
adversarios, pero si el Estado no tiene capacidad para cobrar impuestos a
los ricos es poco y nada lo que puede hacer. Las imposiciones
económicas a nivel mundial de pagar lo que deben los Estados, es una
forma de obligar a tener responsabilidad de compromisos contraídos,
debiendo convertirse en prioridad inamovible del Estado.
“Una democracia que no da de comer a su gente y no le permite vivir
mejor tarde o temprano se convierte en una cáscara vacía”. Seria bueno
que la clase política tomara nota de esta advertencia, pues si bien es
cierto que es necesaria la modernizacion es necesario también que el
proceso responda socialmente.9
Otra consecuencia de la globalización sobre la economía es la que esta,
por efectos del no control o falta de ejecución que ocasionan daños a la
ecología. En efecto, los modos de producir y consumir han agravado en
especial, mas no únicamente en las ultimas tres décadas de gestación de
la globalización, los severos daños al equilibrio ecológico que han sido
consustanciales a la lógica de funcionamiento del sistema económico
existente y que amenazan la sobre vivencia misma de la humanidad como
género.
Hay una amplia literatura al respecto que demuestra los peligros de la
destrucción de la capa de ozono, particularmente sobre los cielos de
Sudamérica, de la devastación de los bosques tropicales húmedos, de
todo el amazonas , de la contaminación de los mares por parte de los
grandes petroleros y residuos que van a parar al mar, de profundos
cambios climáticos causados por tales fenómenos donde los mas
9 “Congreso Globalización y sus efectos“ Nelson Mandela en Ushuaia
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afectados serán los países en vías de desarrollo, pues tendrán menos
medios para hacerles frente. Si bien ha crecido la conciencia acerca de
estos peligros a nivel de Latinoamérica, no parecería que a ella
correspondiese las acciones y políticas que se diseñan y aplican,
agravándose de esta manera la situación a un ritmo vertiginoso.
En el aspecto económico la globalización impuso a los países de la región
a integrarse en organizaciones que van adelante en el tema de unión
americana que un día soñó Bolívar. Es así que el MERCOSUR integrado
por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, más Bolivia y Chile como
países asociados aglutinan en su mercado a más de 200 millones de
personas, convirtiéndose la herramienta más efectiva de integración. La
Comunidad Andina con sus miembros Bolivia, Ecuador, Perú, Colombia y
Venezuela, representan un mercado de mas de 100 millones de personas
que van en busca de mejores destinos. Un acercamiento entre el
MERCOSUR y Comunidad Andina no esta lejos de realizarse por
voluntad política e intereses económicos. Otra organización de integración
americana es el Tratado de Libre Comercio, del cual son socios Estados
Unidos, México y Canadá, también se lo identifica como NAFTA. A partir
de 1993 Estados Unidos establéese conversaciones bilaterales para
integrar a otros países en forma paulatina y muy condicionada respecto a
la calidad y al valor agregado de cada posible socio; la idea es integrar en
el futuro el mercado desde Alaska hasta Tierra del Fuego, proyecto del
presidente Bush que se denominara Área de Libre Comercio de las
Américas, ALCA.10
Si bien es cierto que las consecuencias de la globalización pertenecen al
factor inminentemente económico, su influencia es integral a todos los
factores de poder, ya que la independencia de estos hace que las
influencias sean en algunos casos cíclicos.
10 Revista Militar, Voz Profesional del Ejto. “Globalización y su Influencia” Pag. 20
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En lo que se refiere al factor social, quizá es el factor que mayor impacto a
sufrido del fenómeno de la globalización, precisamente por la
fragmentación y debilitamiento de las organizaciones populares,
urbanización creciente y deshumanizadora, migraciones, aumento de la
agresividad y violencia, marginación y exclusión de grandes sectores de la
población. No se puede desconectar las ganancias de las
responsabilidades sociales, no se puede implantar estructuras económicas
al margen de la ética, si no queremos caer en un sistema inhumano y
salvaje. Los efectos deshumanizadores que genera el modelo los
podemos percibir también en los países industrializados. Es evidente que
la globalización, con su sistemática prescindencia de los valores éticos,
esta destruyendo todo lo que pueda llevarnos a una verdadera solidaridad
social. En la práctica lo que está globalizando con la mayor eficacia
destructiva, es la desigualdad social. Se globaliza la liberación de los
mercados, la especulación financiera, el consumismo, las tecnologías,
pero no los valores éticos o el pleno empleo.
En cuanto al factor Militar, los efectos recaen en las FFAA., la llegada de
la globalización nos había dejado sin Estado – Nación, sin soberanía y sin
fronteras; entonces nació un nuevo dilema, si a los militares nos formaron
para defender las fronteras, la integridad y soberanía nacional y para
defendernos de un enemigo externo, destruir cualquier movimiento del
oponente interno; ya no hay enemigos hipotéticos potenciales vecinos,
donde se ve cuestionada el papel de las FFAA.
Parecería que hubiera una crisis misional en las FF. AA., será una crisis
de identidad como llaman algunos estudiosos en la materia, para lo cual
será necesario redefinir la naturaleza de las amenazas y su participación.
Actualmente esta surgiendo un proceso de transformación en el campo
militar, ya que se denotan sectores nacionalistas luchando por la vigencia
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de la Institución Armada dentro del estado, y por otros unos cuantos
antinacionalistas que sostienen la innecesidad de la existencia de la
FFAA.
Tomando en cuenta estas consideraciones, parecería que el rol de las
FF.AA ha dejado de tener vigencia, aparentemente, no hay mucho
trabajo por hacer, pero quien enfrentara a las nuevas amenazas que
vienen surgiendo día a día en contra del estado como son: el narcotráfico,
los desastres naturales, la pobreza y otras contingencias, sino son las
FFAA y en Particular el Ejercito.
Finalmente debemos entender a la globalización, primero en el plano
político como un fenómeno que no hace desaparecer definitivamente los
riesgos de conflicto, sino que le da otros rasgos muy poco perceptibles y
que requieren de una preparación también global, pues la defensa y la
seguridad si antes parecía responsabilidad solo de militares, ahora son
mostradas como innecesarias. En la medida en que las fronteras políticas
no desaparezcan y el Estado Nación sea imprescindible para la
supervivencia del Estado como elemento regulador de integración y
control de las economías de mercado los pueblos podrán confiar en sus
elegidos para comprender mejor cuan necesarias son las democracias
cuando son practicadas con responsabilidad nacionalista en torno a los
intereses de cada uno de los países interamericanos.11 (Revista Militar Voz
profesional del Ejercito de Bolivia Segundo trimestre Pag. 20)
Por lo tanto, nos queda una sola opción lógica frente a este fenómeno
planetario de la globalización: la de trabajar para que sus claras
tendencias deshumanizadoras, elitistas y discriminadoras se tornen en
factores de humanización, de mayor participación y democracia a través
11 Voz Profesional del Ejto. “Globalización y su influencia” Pag 20
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de nuestra capacidad de discernimiento, nuestros aportes teóricos y
nuestras actividades personales y grupales.12
III.- CONCLUSIONES.
Del análisis efectuado sobre la influencia que ha ejercido el fenómeno de la
globalización sobre el concepto mismo de soberanía nacional, se puede inferir
las siguientes conclusiones:
A.- El concepto de soberanía nacional en el marco de la globalización va
perdiendo relevancia, hay un reconocimiento cada vez mayor, de la
interdependencia de los países y una fuerte tendencia para aceptar la
hegemonía de las naciones con tecnologías mas avanzadas
.
B.- La globalización al ser un fenómeno imparable, nos queda una sola
opción lógica, la de trabajar para que sus claras tendencias
deshumanizadoras, elitistas y discriminadoras se tornen en factores de
humanización, de mayor participación y democracia a través de nuestra
capacidad de discernimiento, nuestros aportes teóricos y nuestras
actividades personales y grupales.
C.- La globalización impone a los Estados a renunciar de alguna forma a su
soberanía, particularmente desde el punto de vista de las políticas
fundamentalmente económicas, manteniendo su responsabilidad en las
políticas sociales, seguridad interna y externa. En los procesos de
integración las fronteras sufren una apertura, producto de la
mundialización económica que propugna el nuevo orden mundial.
D.- Como consecuencia de la globalización la soberanía ya no es propia y
absoluta de los estados y ponen en evidencia la tendencia a profundizar
12 “Modernidad, Neoliberalismo y Globalización” Pag. 49 Autor: Gregorio Iriarte
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cada vez más esta inclinación; así como en lo Político, económico, social
muchos de sus aspectos escapan al control del poder estatal
E.- Con la globalización hay naciones que corren el peligro de quedar
excluidas de una economía que se globaliza. Este proceso debe ir unido a
la solidaridad, se debe ayudar a aquellos países que no pueden entrar con
éxito en el mercado global, que por justicia les corresponde y nadie puede
quedar excluido.
F.- El factor político actualmente es fundamental, no como medio para la toma
del poder, sino para no dejar el poder absoluto en manos de altos
ejecutivos transnacionales. Esta presencia, cada vez mas dinámica, más
organizada, conformada por representantes capaces e imbuidos de
sentido de patria y dignidad es la gran palanca para revertir las propuestas
más deshumanizantes de la globalización.
G.- La globalización con todo su inmenso potencial de nexos transnacionales,
puede constituirse en un eficaz instrumento para la preservación y defensa
del medio ambiente, para el control del narcotráfico y de la carrera
armamentista, para garantizar la paz entre lo pueblos y las etnias
enfrentadas, para la búsqueda de soluciones al problema del hambre, la
lucha en contra del analfabetismo y las discriminaciones de género,
raciales y religiosas.
H.- La globalización impone una mayor preparación de la población, pues el
nuevo sistema exige tecnificación y no da alternativas para condicionar a
los que pretendan ingresar a este proceso, esto ocurre con los estados,
las instituciones y las personas, son desafíos para enfrentar todas las
transformaciones que se dan en este nuevo siglo, solamente con la
preparación adecuada de sus sociedades se lograra el sostenimiento y
sobre vivencia del Estado Nación.
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BIBLIOGRAFIA
A.- NEOLIBERALISMO, GLOBALIZACION Autor : Gregorio Iriarte O.M.I.
B.- LA SOBERANIA DE BOLIVIA ESTRANGULADA Autor: Alberto
Mendoza
C.- LA SOCIEDAD GLOBAL Autor: Chomsky, Dieterich, Garrido.
D.- REVISTA MILITAR “VOZ PROFESIONAL DEL EJERCITO” No.314
Artículo “La globalización y su influencia sobre la seguridad de la
región”
E.- ARTICULOS SOBRE LA GLOBALIZACION Y SOBERANIA
(INTERNET).
F.- LA GEOPOLÍTICA EN EL TERCER MILENIO: EDGARDO MERCADO
JARRIN
G.- GLOBALIZACION UN ENFOQUE MULTIDISCIPLINARIO:
UNIVERDIDAD CATOLICA BOLIVIANA.
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