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Prof. Jorge Cardeña Peña
SISTEMA UNIVERSITARIO PERUANO
Prof. Jorge Cardeña Peña
Marco Legal
Pensamientos
La Educación Superior en el Perú
Marco Legal e Institucional de la Educación Superior en el Perú
Fundamento y Contexto de la Política de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria
Introducción
• Competitividad
• Desarrollo Humano
• Innovación
• Capital Humano
Sistema de Aseguramiento de la Calidad
Participación del Estado en el Ámbito Universitario
Situación Actual de la Educación Superior Universitaria
Definición de Calidad Educativa Universitaria
INDICE
Prof. Jorge Cardeña Peña
La Visión hacia un Sistema Universitario de Calidad
Alcance de la Política del Sistema de Aseguramiento de la Calidad
Política de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria
Pilares de la Reforma para la Construcción de un Sistema de Aseguramiento de la Calidad
Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE)
Superintendencia Nacional de Educación Superior
INDICE
Prof. Jorge Cardeña Peña
a. Constitución Política del Perú – 1993
b. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – Ley N° 29158
c. Ley Orgánica del Ministerio de Educación – Ley N° 25762
d. Ley N° 30220, Ley Universitaria.
e. Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
f. Decreto Supremo N° 012-2014-MINEDU que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la SUNEDU.
g. Decreto Supremo N° 016-2015-MINEDU que aprueba la Política de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior.
h. Resolución Administrativa 1325-CME-PJ.Cuadro General de Términos de la Distancia.
i. Resolución del Consejo Directivo Nº 006-2015/SUNEDU/CD, que contiene el “Modelo de licenciamiento y su implementación en el
Sistema Universitario Peruano” y las “Condiciones Básicas de Calidad para el Licenciamiento de Universidades”.
j. Resolución del Consejo Directivo N° 007-2015-SUNEDU/CD, que aprueban el “Reglamento del procedimiento de licenciamiento
para universidades públicas o privadas con autorización provisional o definitiva” y el “Reglamento del procedimiento de
licenciamiento para universidades públicas o privadas con ley de creación o nuevas”.
k. Decreto Supremo N°018-2015-MINEDU que aprueba el “Reglamento de Infracciones y Sanciones de la Superintendencia Nacional
de Educación Superior Universitaria”.
Marco Legal
Pensamientos
Prof. Jorge Cardeña Peña
Pensamientos
Prof. Jorge Cardeña Peña
Dinámica Compleja de los diferentes factores que influyen en la formación de competencias en las IES
Prof. Jorge Cardeña Peña
Prof. Jorge Cardeña Peña
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ
Prof. Jorge Cardeña Peña
ANTECEDENTES DE LA LEY UNIVERSITARIA
Prof. Jorge Cardeña Peña
SINEACE – Línea de Tiempo
Prof. Jorge Cardeña Peña
Marco Legal e Institucional de la Educación Superior en el Perú
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ -1993
Artículo 13
“La educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana”
Artículo 14
“La educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y la práctica de las humanidades, la
ciencia, la técnica, las artes, la educación física y el deporte. Prepara para la vida y el trabajo
y fomenta la solidaridad”
Artículo 16
El Estado coordina la Política Educativa, formula los lineamientos generales de los planes de
estudios así como los requisitos mínimos de la organización de los centros educativos; y,
supervisa su cumplimiento y calidad de la educación.
Artículo 18
Hace referencia a la educación universitaria: “La educación universitaria tiene como fines la
formación profesional, la difusión cultural, la creación intelectual y artística y la investigación
científica y tecnológica”.
Prof. Jorge Cardeña Peña
Marco Legal e Institucional de la Educación Superior en el Perú
ACUERDO NACIONAL
Décimo Segunda Política de Estado
“Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de
Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y de Deporte”,
establece el compromiso de garantizar el acceso universal
e irrestricto a una educación integral, pública, gratuita y de
calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres,
afiance los valores democráticos y prepare ciudadanos y
ciudadanas para su incorporación activa a la vida social.
El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de
Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del
diálogo y del consenso, luego de un proceso de talleres
y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un
rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su
gobernabilidad democrática.
La suscripción del Acuerdo Nacional se llevó a cabo en
un acto solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio
de 2002.
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Marco Legal e Institucional de la Educación Superior en el Perú
LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN – LEY N° 25762
Artículo 4
Establece que el Ministerio de Educación formula las políticas nacionales en materia de
educación, cultura, deporte y recreación, en armonía con los planes del desarrollo y la política general del
Estado.
Artículo 5
Literal a), es atribución del Ministerio de Educación, formular la política general del gobierno central en materia
de educación, cultura y recreación, y supervisar su cumplimiento.
PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL AL 2021
Objetivo Estratégico 5: Educación Superior de Calidad se convierte en factor
favorable para el desarrollo y competitividad nacional
La educación que queremos para el Perú, aprobado por Resolución Suprema N° 001-2007-ED,
tiene como propósito asegurar una educación superior de calidad que brinde aportes
efectivos al desarrollo socioeconómico y cultural del país a partir de una adecuada fijación de
prioridades y teniendo como horizonte la inserción competitiva del Perú en el mundo.
Documento elaborado por el Consejo Nacional de Educación, luego de un intenso proceso de diálogos y consultas con la ciudadanía, en cumplimiento del mandato del
artículo 81 de la Ley General de Educación, tomando como base las políticas acordadas en el Acuerdo de Gobernabilidad del Foro del Acuerdo Nacional, en la Ley
General de Educación 28044, en el plan de Educación Para Todos, entre otros.
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Marco Legal e Institucional de la Educación Superior en el Perú
LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN – LEY N° 25762
Artículo 9
Son fines de la educación peruana:
a) Formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural,
afectiva, física, espiritual y religiosa, promoviendo la formación y consolidación de su
identidad y autoestima y su integración adecuada y crítica a la sociedad para el
ejercicio de su ciudadanía en armonía con su entorno, así como el desarrollo de sus
capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para
afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento.
b) Contribuir a formar una sociedad democrática, solidaria, justa, inclusiva, próspera,
tolerante y forjadora de una cultura de paz que afirme la identidad nacional sustentada
en la diversidad cultural, étnica y lingüística, supere la pobreza e impulse el desarrollo
sostenible del país y fomente la integración latinoamericana teniendo en cuenta los
retos de un mundo globalizado.”
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Marco Legal e Institucional de la Educación Superior en el Perú
LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN – LEY N° 25762
Artículo 29
Etapas como periodos progresivos en que se desarrolla el Sistema Educativo:
a) Educación Básica: La Educación Básica está destinada a favorecer el desarrollo
integral del estudiante, el despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de
capacidades, conocimientos, actitudes y valores fundamentales que la persona debe
poseer para actuar adecuada y eficazmente en los diversos ámbitos de la sociedad.
Con un carácter inclusivo atiende las demandas de personas con necesidades
educativas especiales o con dificultades de aprendizaje.
b) Educación Superior: La Educación Superior está destinada a la investigación,
creación y difusión de conocimientos; a la proyección a la comunidad; al logro de
competencias profesionales de alto nivel, de acuerdo con la demanda y la necesidad
del desarrollo sostenible del país”.
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Marco Legal e Institucional de la Educación Superior en el Perú
LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN – LEY N° 25762
Artículo 51
Respecto a las Instituciones de Educación Superior: “Las instituciones universitarias,
así como los institutos, escuelas y otros centros que imparten Educación Superior
pueden ser públicos o privados y se rigen por ley específica”.
Actualmente, sin embargo, se tienen en el país diversos dispositivos que legislan sobre
aspectos parciales de la educación. Las principales leyes son: 29394 Ley de Institutos y
Escuelas de Educación Superior del 2009, 28740 Ley del SINEACE del 2006, DL 882, de
Inversión en la Educación Privada de 1996, y 30220 Ley Universitaria de 2014.
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Marco Legal e Institucional de la Educación Superior en el Perú
Estructura de la Educación en Perú
Prof. Jorge Cardeña Peña
Marco Legal e Institucional de la Educación Superior en el Perú
LEY UNIVERSITARIA – LEY N° 30220
Artículo 1
Tercer párrafo, establece que el Ministerio de Educación es el ente rector de la
política de aseguramiento de la calidad de la educación superior universitaria.
MINISTERIOR DE EDUCACIÓN – ROF
Artículo 3
Literal e), establece que es función del Ministerio de Educación, dirigir, regular, coordinar,
supervisar y evaluar la política de aseguramiento de la calidad de la educación superior y de
la educación técnico – productiva.
Artículo 148
Literal a), establece que la Dirección General de Educación Superior Universitaria
tiene la función de planificar, proponer, dirigir, coordinar, monitorear y evaluar la política y
documentos normativos para el desarrollo y aseguramiento de la calidad de la educación
superior universitaria, así como programas y proyectos en dicha materia.
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Marco Legal e Institucional de la Educación Superior en el Perú
Prof. Jorge Cardeña Peña
Marco Legal e Institucional de la Educación Superior en el Perú
LEY ÓRGANICA DEL PODER EJECUTIVO – LEY N° 29158
Artículo 4
Numeral 1, indica que tiene la competencia exclusiva de diseñar y supervisar políticas nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento obligatorio por todas las entidades
del Estado en todos los niveles de gobierno.Las políticas nacionales y sectoriales se aprueban por decreto supremo, con el voto del
Consejo de Ministros.
Artículo 6 y 22
Establecen que el Poder Ejecutivo ejerce la función de planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales en conformidad con las políticas de Estado; y
que los Ministerios diseñan, establecen, ejecutan y supervisan políticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectoría respecto de ellas.
POLÍTICA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA
APRUEBA – DS N° 016-2015 MINEDU
Prof. Jorge Cardeña Peña
Fundamento y Contexto de la Política de Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior Universitaria
Perú -> Crecimiento significativo y sostenido de su economía (en los últimos 10 años el PBI ha
crecido un promedio anual de 6.5% - Fuente BCRMejoró la calidad de vida de la población, ha
impulsado el desarrollo de las ciudades más pobladas del país y ha generado un marcado
optimismo por el futuro en sus ciudadanos).
SIN EMBARGO
No ha logrado involucrar a un importante sector de la población
No ha permitido una disminución significativa de las desigualdades socioeconómicas en nuestro
país (76% de la población sostiene que la distribución del ingreso es “injusta” o “muy injusta”).
EN ESTE MARCO
El rol del Estado se vuelve fundamental: Asegurar la adecuada provisión de bienes y servicios a
todos los peruanos.
Es vital plantear políticas flexibles y amplias que puedan adaptarse fácilmente a entornos
cambiantes y dinámicos propios de la modernidad.
Prof. Jorge Cardeña Peña
Fundamento y Contexto de la Política de Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior Universitaria
EN ESTE MARCO
Uno de los ámbitos para garantizar el desarrollo del país es el ámbito educativo.
El rendimiento educativo es un factor de las amplias brechas internacionales relacionadas al
bienestar económico y al nivel de libertad de la población.
La educación tiene efectos importantes: En el desarrollo humano, mejora de la equidad social, la
salud, la participación política y los efectos del crecimiento demográfico en las ciudades.
El ámbito universitario: Es un punto de encuentro entre la educación y el mercado laboral y
sectores productivos del país.
El Estado, juega su rol garante del derecho a la educación de calidad, debe establecer, promover
y supervisar la existencia de niveles óptimos en el servicio educativo superior universitario.
RESULTADOS
El Estado no ha logrado una mejora sustantiva en la calidad del servicio educativo, afectando el
desarrollo profesional de miles de estudiantes y el desarrollo sostenible del país.
¿Qué es Competitividad?
Perú
Prof. Jorge Cardeña Peña
Impulsar factoresImpulsar la eficiencia
Impulsar la innovación
Estructura
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PRIMEROS PUESTOS EN EL RANKING 2015-2016 RANKING LATINO AMÉRICA Y EL CARIBE
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Competitividad en el Perú 2015-2016
PAÍSES MÁS CERCANO A PERÚ EN EL RANKING
LATINOAMÉRICA – CAMBIOS RESPECTO AL
AÑO ANTERIOR
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EMPEORA COMPETITIVIDAD EN PERÚ
Competitividad en el Perú 2015-2016
Prof. Jorge Cardeña Peña
EVOLUCIÓN DE PERÚ EN LOS 12 PILARES
Competitividad en el Perú 2015-2016
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Competitividad GlobalPerfil Perú
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El índice de desarrollo humano (IDH) es una medida resumida del desarrollo humano; mide el avance
promedio conseguido por un país en tres dimensiones básicas del desarrollo humano:
1. Disfrutar de una vida larga y saludable,
2. Acceso a educación y
3. Nivel de vida digno.
Índice de Desarrollo Humano - 2015
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Índice de Desarrollo Humano - 2015
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El Índice Mundial de Innovación clasifica los resultados de la innovación de 141 países y economías de
distintas regiones del mundo, sobre la base de 81 indicadores.
El Índice es una publicación conjunta de la OMPI, la Universidad Cornell y el INSEAD.
En el Índice de 2015 se examina la función que desempeñan las personas y los equipos en el proceso de
la innovación.
THE GLOBAL INNOVATION INDEX 2015THE HUMAN FACTOR IN INNOVATION
Prof. Jorge Cardeña Peña
Describe distintos aspectos del capital humano necesario para la innovación, incluida la mano de obra
cualificada, la intersección del capital, humano, financiero y tecnológico, la retención del talento y la
movilización de personas con formación superior.
Comprender el factor humano en la innovación es esencial para la concepción de políticas nacionales y
locales que contribuyan a promover el desarrollo económico.
Para fomentar la innovación a escala local es necesario aplicar estrategias sólidamente basadas en las
ventajas comparativas, la historia y la cultura locales, y que, además, vayan aparejadas a un enfoque
global, a fin de llegar a los mercados extranjeros y atraer a los talentos de otros lugares.
THE GLOBAL INNOVATION INDEX 2015THE HUMAN FACTOR IN INNOVATION
Prof. Jorge Cardeña Peña
THE GLOBAL INNOVATION INDEX 2015THE HUMAN FACTOR IN INNOVATION
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El capital humano, se define como el nivel educativo, las habilidades, aptitudes y calificación de un
grupo de personas.
En un país, el capital humano de su población y en concreto de las personas que intervienen en el
proceso productivo, determina en gran parte su éxito económico en el largo plazo.
El Foro Económico Mundial, ha desarrollado el Índice de Capital Humano, que mide precisamente
cómo desarrolla cada país su capital humano y cómo evoluciona éste con el tiempo.
Este informe proporciona información sobre los niveles de educación de los empleados, desempleados y
los miembros inactivos de la población.
ÍNDICE DE CAPITAL HUMANO
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El Foro Económico elabora el Índice de Capital Humano de 124 países, con el objetivo de evaluar
el resultado de las inversiones pasadas y presentes que estos realizan en capital humano y analizar cuál
será la base de talento en el futuro.
El informe busca servir a los gobiernos e instituciones de los países para comparar la situación de su
capital humano con el de otros países, pero sobre todo para ver su evolución en el tiempo y así poder
detectar áreas clave en las que centrar esfuerzos e inversión.
ÍNDICE DE CAPITAL HUMANO
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El informe mide la distancia respecto al ideal —o desaprovechamiento— mediante la
desagregación de datos a través de cinco grupos de edad para captar el perfil demográfico
completo de cada país:
• Menores de 15 años: los miembros más jóvenes de la población para los que se considera que la
educación es uno de los factores más cruciales
• 15-24 años: jóvenes para los que se evalúan factores como la educación superior y el uso de
cualificaciones en el lugar de trabajo
• 25-55 años: la mayor parte de la fuerza de trabajo, para los que se evalúan el aprendizaje continuo
y las oportunidades de empleo
• 55-64 años: los miembros de edad avanzada de la población activa para los que se evalúan la
consecución de empleo y las oportunidades laborales
• 65 años y más: los miembros de más edad de la población, para los cuales se evalúan tanto las
oportunidades continuas como la salud.
ÍNDICE DE CAPITAL HUMANO
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ÍNDICE DE CAPITAL HUMANO
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ÍNDICE DE CAPITAL HUMANO
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ÍNDICE DE CAPITAL HUMANO
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SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Los propósitos del Aseguramiento de la
Calidad pueden agruparse en tres categorías:
1. Control de la Calidad (Licenciamiento),
2. Garantía de la Calidad (Acreditación), y
3. Mejoramiento de la Calidad (CINDA – 2012).
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DEFINICIÓN DE CALIDAD EDUCATIVA UNIVERSITARIA
En el Perú, la definición adoptada en la Política de Aseguramiento de la Calidad
de la Educación Superior Universitaria es la referida a calidad como adecuación a
propósitos; es decir la calidad se define como el grado de ajuste entre las
acciones que lleva a cabo la universidad o programa académico para
implementar las orientaciones contenidas en la misión y propósitos
institucionales, y los resultados que dichas acciones obtienen.
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DEFINICIÓN DE CALIDAD EDUCATIVA UNIVERSITARIA
La definición de dichos propósitos institucionales deben contemplar dos
dimensiones: la consistencia externa y la consistencia interna.
• Consistencia externa: Refiere al ajuste de las exigencias del medio
externo (mercado laboral, la comunidad académica y el entorno
socioeconómico de cada IES), que asegura la pertinencia de los propósitos
y permite comparar instituciones y programas.
• Consistencia interna: Es la traducción de las exigencias mencionadas en
función de las prioridades y principios de la IES, que le otorga mayor
capacidad de proponer, innovar y ampliar la oferta en el sistema de
educación superior.
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Fundamento y Contexto de la Política de Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior Universitaria
A. Participación del Estado en el Ámbito Universitario
• El Tribunal Constitucional ha señalado que la educación posee un carácter binario:
Derecho fundamental y de servicio público (razón por lo que el Estado es garantía de
ese derecho y aval de el servicio público de nivel terciario se preste en cantidad y calidad).
• La Ley Nº30220 Ley Universitaria señala algunas características de la política pública:
1. Establece que el eje central que define el papel del Estado en el sistema
universitario es la Política de Aseguramiento de la Calidad.
2. Dentro de los principios que rigen las universidades se incluyen la calidad
académica, la autonomía, el pluralismo, la tolerancia, el diálogo intercultural, entre
otros.
3. Fines de la universidad: ”Preservar, acrecentar y transmitir de modo permanente,
la herencia científica, tecnológica, cultural y artística de la humanidad; afirmar y
transmitir las diversas identidades culturales del país y promover el desarrollo
humano y sostenible en el ámbito local, regional, nacional y mundial”.
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Fundamento y Contexto de la Política de Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior Universitaria
A. Participación del Estado en el Ámbito Universitario
• La exigencia en la calidad del servicio, la compromete con el conocimiento, la formaciónintegral de los profesionales y el desarrollo del país.
• La calidad es la búsqueda de la excelencia a través del esfuerzo continuo que se hace
visible en la eficiencia de los procesos, en la eficacia de los resultados y en lacongruencia y relevancia de estos procesos y resultados con las demandas y expectativassociales.
• La preocupación por la calidad debe irrigar el quehacer de la universidad eimpulsarla a cumplir de modo óptimo sus tareas propias en materia de docencia;en las actividades de investigación; en su propia gestión, administración y organización; enel uso de sus recursos; en su política de bienestar institucional y en las formas dearticulación con los actores de su entorno; todo ello en el marco de la Constitución y laLey.
• El Estado fomenta el desarrollo y consolida la prestación del servicio público dela educación universitaria en la medida que es su obligación garantice que este sepreste en la cantidad y calidad necesaria, y para salvaguardar la fe pública de los usuariosde este servicio.
Prof. Jorge Cardeña Peña
Fundamento y Contexto de la Política de Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior Universitaria
A. Participación del Estado en el Ámbito Universitario
• La sociedad, a través del Estado, deposita en las universidades el poder de
otorgar los grados y títulos que garantizan el servicio profesional de todos sus
egresados.
• En el caso de las universidades públicas, esta las dota de recursos públicos para el
cumplimiento de sus funciones, mientras que en el caso de las universidades privadas, les
permite gozar de beneficios tributarios.
• La obligación del Estado de intervenir, el derecho de la sociedad a exigir calidad
en el servicio, y el derecho de las instituciones de autorregularse y ejercer con
responsabilidad la autonomía que le es propia, se articulan adecuadamente en un
Sistema Universitario de calidad.
Prof. Jorge Cardeña Peña
Fundamento y Contexto de la Política de Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior Universitaria
B. Situación Actual de la Educación Superior Universitaria
• La educación superior universitaria tiene una finalidad individual y colectiva.
Desde el punto de vista de los individuos, contribuye a la formación de
profesionales y ciudadanos activos, respetuosos de la diversidad cultural y con alta
responsabilidad social;
Desde el punto de vista colectivo, fomenta la cohesión social, al servir de motor
para la movilización social que acorta las brechas sociales y económicas.
• En las últimas décadas, se experimentó una rápida expansión de la matrícula en el
ámbito universitario.
• Bajo el discurso de defensa de la autonomía inherente a las universidades y ante el
descrédito total del Estado como proveedor eficaz de servicios públicos, se
dispuso que sea el mercado quien promueva altos niveles de calidad.
Prof. Jorge Cardeña Peña
Fundamento y Contexto de la Política de Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior Universitaria
B. Situación Actual de la Educación Superior Universitaria
• El Instituto Internacional para la Educación Superior en América Latina y
el Caribe - IESALC, indicó que se asumía que serían los usuarios/clientes los
que seleccionarían las opciones de mejor calidad y que el mercado de las
remuneraciones sancionaría diferenciadamente, y que serían las propias
universidades las que garantizarían elevados niveles de calidad, ya que los
salarios de los profesionales egresados de las respectivas instituciones estarían
ajustados al valor que el mercado de demandantes de profesionales
determinaría a la hora de las remuneraciones para sus respectivos títulos y para
las respectivas instituciones.
• Sin embargo, y como veremos a continuación, el sistema no tuvo éxito.
• En nuestro país, entre 1996 y el 2012, se crearon 82 universidades, 59 bajo
iniciativa privada y 23 bajo iniciativa pública, lo que produjo el que la matrícula
creciera en 2.5 veces durante el mismo lapso de tiempo.
Prof. Jorge Cardeña Peña
Fundamento y Contexto de la Política de Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior Universitaria
B. Situación Actual de la Educación Superior Universitaria
• La expansión de la matrícula, principalmente en las universidades privadas, sumada a
una débil o casi nula planificación de la misma, y la ausencia de políticas sectoriales
de aseguramiento de la calidad han conllevado a un preocupante resultado:
o La erosión paulatina de la calidad del servicio,
o Una visible incapacidad de autorregulación de las instituciones y
o Una limitada capacidad de gestión de los recursos públicos que se le otorgan a la
universidad.
• Como consecuencia de este proceso, actualmente, se reconoce lo siguiente:
La educación superior universitaria no forma ciudadanos con altas capacidades
para el ejercicio profesional competente y la producción de conocimiento de alto
valor social.
Prof. Jorge Cardeña Peña
Fundamento y Contexto de la Política de Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior Universitaria
B. Situación Actual de la Educación Superior Universitaria
• En términos de ejercicio profesional, la tasa de población económicamente activa
desocupada con nivel superior universitario creció de un 16,3% en el año 2004, a un
24,6% en el año 2012.
• Lima Metropolitana Concentra el 31,8% de la PEA, la tasa de población
económicamente activa desocupada con nivel superior universitario se
incrementó, pasando de un 15,2% en el 2004 a un 27,9% en el 2012.
• Adicionalmente, la posibilidad de obtener empleos adecuados (número adecuado de
horas de trabajo y de ingresos) con nivel educativo universitario continua reduciéndose.
Prof. Jorge Cardeña Peña
Fundamento y Contexto de la Política de Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior Universitaria
B. Situación Actual de la Educación Superior Universitaria
• Según cifras del INEI, la tasa de subempleo creció sostenidamente en el nivel
superior universitario entre el año 2005 y el 2014, pasando de un 20,7% al 27,8%.
• Esta reducción sugiere que un porcentaje cada vez más grande de la población
económicamente activa (PEA) trabaja en una ocupación que demanda, en promedio,
mucho menos educación que la que este grupo ha estudiado.
• Producción de conocimiento Según el reciente ranking de la consultora SCImago, las
universidades peruanas, durante el año 2012, han realizado un total de 1203
investigaciones. Ello equivale al 2,1% de la producción de las universidades
brasileras, al 7,4% de las mexicanas, 10,9% de las argentinas y 14,8% de las
chilenas.
Prof. Jorge Cardeña Peña
Fundamento y Contexto de la Política de Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior Universitaria
B. Situación Actual de la Educación Superior Universitaria
• Entre el 2008 y el 2012, 63 universidades peruanas (públicas y privadas) han
producido un total de 3539 publicaciones científicas, equivalente al 6,9% de las
producidas por la Universidad de Sao Paulo (Brasil), al 28% de las producidas por
la Universidad de Buenos Aires y al 39,7% de las producidas de la Universidad de
Chile, en el mismo periodo de tiempo.
• La educación superior universitaria no forma ciudadanos con altas capacidades para el
ejercicio profesional competente y la producción de conocimiento de alto valor social.
• La educación superior universitaria no es medio para la inclusión y movilidad
social de los jóvenes del país.
Prof. Jorge Cardeña Peña
Fundamento y Contexto de la Política de Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior Universitaria
B. Situación Actual de la Educación Superior Universitaria
• La dinámica de transformación de la educación superior universitaria y sus efectos
muestran como resultado la configuración de un sistema de educación segmentado
y estratificado.
• Es decir, si bien el incremento de la matrícula amplió las posibilidades de acceso al
servicio, estas posibilidades aún son diferenciadas. Por ejemplo, sólo el 3.1% y 9.5% de
los matriculados en la educación universitaria proviene del primer y segundo
quintil más pobre del país respectivamente, mientras que el 44.1% de los
matriculados proviene del quintil más rico del país.
• Información estadística agregada para la educación superior muestra que la educación
de los padres, el área de residencia, y la lengua materna muestran ser -fuertes
determinantes de acceso y/o de culminación de la educación superior.
Prof. Jorge Cardeña Peña
Fundamento y Contexto de la Política de Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior Universitaria
B. Situación Actual de la Educación Superior Universitaria
• Así, en términos de movilidad intergeneracional, si el padre o madre no cuentan
con estudios educativos primarios concluidos, la posibilidad de que su hijo
concluya la educación superior es del 8.5% y 10.7%, respectivamente; mientras que,
aquellos estudiantes cuyos padres o madres culminaron la educación superior,
tienen un 65.8% y 75.6% de probabilidad de concluir dicho nivel educativo
respectivamente.
• Con respecto al área de residencia parece tener un peso importante en cuanto al acceso
a estudios en educación superior. En términos de acceso, sólo el 12,9% de la población
rural está matriculada en educación superior, mientras que en el área urbana el
33.2% de la población está matriculada en dicho nivel educativo.
Prof. Jorge Cardeña Peña
Fundamento y Contexto de la Política de Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior Universitaria
B. Situación Actual de la Educación Superior Universitaria
• Contar con una lengua nativa como lengua materna parece ser otra importante
barrera Sólo el 15.0% de la población con lengua nativa como lengua materna
está matriculada en la educación superior, mientras que el 30.1% de la población
con lengua castellana como lengua nativa está matriculada en dicho nivel
educativo.
• Se identifica la expansión de la matrícula sin un esfuerzo planificado de incremento de
calidad, lo cual ha generado un sistema universitario segmentado y estratificado, según la
capacidad de pago de las diferentes y heterogéneas demandas.
• Producto de ello, la movilidad, oportunidad de acceso, calidad y equidad de la oferta
educativa son limitadas para amplios sectores de la población.
Prof. Jorge Cardeña Peña
La Visión hacia un Sistema Universitario de Calidad
El país requiere que todos los actores involucrados en la educación superior
universitaria se organicen, relacionen y operen de manera sistémica, según las
exigencias de calidad para la prestación de este servicio educativo.
El proceso de reforma establece y norma las funciones diferenciadas y coherentes que
posibilitan la instauración de un Sistema Universitario donde el Estado es garante del
derecho a una educación de calidad, la universidad es el mecanismo institucional
proveedor de -servicio educativo y la sociedad informada desempeña un rol de
vigilancia académica e institucional. En un Sistema Universitario de calidad, el Estado y la
universidad cuentan con características que permiten una convivencia en armonía y generan
resultados sociales favorables.
Prof. Jorge Cardeña Peña
Órgano Acreditador y SUNEDU trabajarán
en coordinación para asegurar la calidad
educativa del país.
La Visión hacia un Sistema Universitario de Calidad
Prof. Jorge Cardeña Peña
La Visión hacia un Sistema Universitario de Calidad
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La Visión hacia un Sistema Universitario de Calidad
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ALCANCE DE LA POLÍTICA DEL SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
Un servicio educativo universitario de calidad es responsabilidad de todos los
actores involucrados en el Sistema Universitario peruano:
El Ministerio de Educación,
Ministerio de Economía y Finanzas,
Organismo de Acreditación,
Organismo de Licenciamiento,
Las universidades públicas y privadas,
Los organismos responsables de los sectores productivos y de investigación, innovación y
tecnología;
Entre otras instituciones competentes.
La presente Política debe servir como marco orientador para las acciones de
todas las instituciones públicas, a nivel sectorial e intergubernamental, las
instituciones políticas y a la sociedad civil organizada, en su relación con el
servicio educativo superior universitario.
Prof. Jorge Cardeña Peña
Marco Legal e Institucional de la Educación Superior en el Perú
POLÍTICA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA
OBJETIVO GENERAL
GARANTIZAR QUE TODOS LOS JOVENES DEL PAÍS TENGAN LA OPORTUNIDAD DE
ACCEDER A UN SERVICIO EDUCATIVO UNIVERSITARIO DE CALIDAD, QUE OFREZCA UNA
FORMACIÓN INTEGRAL Y DE PERFECCIONAMIENTO CONTINUO, CENTRADO EN EL LOGRO
DE UN DESEMPEÑO PROFESIONAL COMPETENTE Y, EN LA INCORPORACIÓN DE VALORES
CIUDADANOS QUE PERMITEN UNA REFLEXIÓN ACADÉMICA DEL PAÍS, A TRAVÉS DE LA
INVESTIGACIÓN.
El Ministerio de Educación, a través de la Dirección General de Educación Superior
Universitario, es el encargado de la articulación seguimiento y evaluación de la Política de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria.
Prof. Jorge Cardeña Peña
PILARES DE LA REFORMA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA DE
ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
1. INFORMACIÓN CONFIABLE Y OPORTUNA2. FOMENTO PARA MEJORAR EL DESEMPEÑO3. ACREDITACIÓN PARA LA MEJORA CONTINUA4. LICENCIAMIENTO COMO GARANTÍA DE
CONDICIONES BÁSICAS DE CALIDAD
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PILARES DE LA REFORMA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA DE
ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
1. INFORMACIÓN CONFIABLE Y OPORTUNA2. FOMENTO PARA MEJORAR EL DESEMPEÑO3. ACREDITACIÓN PARA LA MEJORA CONTINUA4. LICENCIAMIENTO COMO GARANTÍA DE
CONDICIONES BÁSICAS DE CALIDAD
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PILARES DE LA REFORMA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA DE
ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
1. INFORMACIÓN CONFIABLE Y OPORTUNA2. FOMENTO PARA MEJORAR EL DESEMPEÑO3. ACREDITACIÓN PARA LA MEJORA CONTINUA4. LICENCIAMIENTO COMO GARANTÍA DE
CONDICIONES BÁSICAS DE CALIDAD
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PILARES DE LA REFORMA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA DE
ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
1. INFORMACIÓN CONFIABLE Y OPORTUNA2. FOMENTO PARA MEJORAR EL DESEMPEÑO3. ACREDITACIÓN PARA LA MEJORA CONTINUA4. LICENCIAMIENTO COMO GARANTÍA DE
CONDICIONES BÁSICAS DE CALIDAD
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PILARES DE LA REFORMA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA DE
ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
1. INFORMACIÓN CONFIABLE Y OPORTUNA2. FOMENTO PARA MEJORAR EL DESEMPEÑO3. ACREDITACIÓN PARA LA MEJORA CONTINUA4. LICENCIAMIENTO COMO GARANTÍA DE
CONDICIONES BÁSICAS DE CALIDAD
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PILARES DE LA REFORMA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA DE
ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
1. INFORMACIÓN CONFIABLE Y OPORTUNA2. FOMENTO PARA MEJORAR EL DESEMPEÑO3. ACREDITACIÓN PARA LA MEJORA CONTINUA4. LICENCIAMIENTO COMO GARANTÍA DE
CONDICIONES BÁSICAS DE CALIDAD
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Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE)Organismo Técnico Especializado – OTE, Adscrito al MINEDU
El SINEACE tiene la finalidad de garantizar a la sociedad que las
instituciones educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de
calidad.
Prof. Jorge Cardeña Peña
SINEACE – Ley Universitaria y Aseguramiento de la Calidad
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Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE)Organismo Técnico Especializado – OTE, Adscrito al MINEDU
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Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE)Organismo Técnico Especializado – OTE, Adscrito al MINEDU
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SINEACE – ACREDITACIÓN EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA
Prof. Jorge Cardeña Peña
FINALIDAD - SUNEDU
Organismo público técnico especializado adscrito al Ministerio de
Educación, con autonomía técnica, funcional, económica,
presupuestal y administrativa, para el ejercicio de sus funciones.
Responsable del procedimiento de licenciamiento institucional, a
través de la Dirección de Licenciamiento.
Dirección de Licenciamiento Responsable de verificar la información enviada en la
solicitud de licenciamiento durante la etapa de revisión documentaria, así como de
efectuar la verificación presencial de las CBC, de acuerdo a los criterios establecidos
por la SUNEDU.
En ambas etapas, la participación de evaluadores es clave para el logro del objetivo
del licenciamiento.
Prof. Jorge Cardeña Peña
ORGANIGRAMA DE LA SUNEDU
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