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Sistema Integrado de Administración Financiera SIAF-SP
Itroducción
Sistema Integrado de Administración Financiera - SP
El SIAF – SP es un sistema de registro automatizado de las operaciones y el procesamiento de la información en línea, mediante el Registro Único de Operaciones, en forma alternativa y simultanea relacionados con la información financiera y presupuestal que se genera en los subsistemas de Presupuesto, Tesorería. Contabilidad, Almacenes y Personal, generando información de calidad y en tiempo real, que fluye hacia los órganos rectores que direccionan las políticas macroeconómicas.
Por lo tanto ,el SIAF tiene la virtud de integrar a través de la información al Gobierno Nacional ,a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales mediante el uso de medios tecnológicos y electrónicos a través de la conectividad y el procesamientos de la información en línea.
Que es el SIAF?
Ley Nº 28112 Marco de la Administración Financiera del Sector Público
______________________________________________________________
Artículo 10º Registro Único de Información•10.1 El registro de la información es único y de uso obligatorio por parte de todas las entidades y organismos del Sector Público, a nivel Nacional, Regional y Local y se efectúa a través del Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) que administra el Ministerio de Economía y Finanzas, a través del Comité de Coordinación.
•10.2 EL SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generación de la información relacionada con la Administración Financiera del Sector Público, cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por
los Órganos Rectores.______________________________________________________________
Diferencias a la implementación del SIAF
Gobierno Nacional(279 UE)
Gobiernos Regionales(370 UE)
Gobiernos Locales(1834)
Empresas(126)
2609 Entidades
AmbitoA la fecha el 95% de las entidades del sector publico registran su información financiera, administrativa y presupuestal en el SIAF.
DGPPDGPP DGCPDGCP
ALTA DIRECCION
ALTA DIRECCION
CONTRALORIACONTRALORIA
BNBNUEUE
SBNSBN
SUNATSUNAT
SIAF-SPBase de Datos
BID/BM (PROYECTOS)
BID/BM (PROYECTOS)
DGEPDGEP
PliegoPliego
OSCEOSCE
DGEyTPDGEyTP DGAESDGAES
RENIECRENIEC
DGPIDGPI
AmbitoA la fecha el 95% de las entidades del sector publico registran su información financiera, administrativa y presupuestal en el SIAF.
Princios -SIAF
Estado Moderno y Eficiente
1Eficiencia
2Normatividad
3Tecnologia
Proceso Presupuestario Ley Nº 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
Programación
Formulación
Aprobación
Ejecución y Control
Evaluación
Modulo de Formulación Presupuestal
-I Etapa Anteproyecto (Mes de Julio)-II Etapa Proyecto( Mes de Noviembre )
-III Etapa de Apertura ( Mes de Diciembre )
Modulo de Proceso Presupuestario(Durante todo el periodo Presupuestal)
Aceptación del Presupuesto Resolución de la mas alta jerarquía de la entidad
Evaluación Pagina WEBDe la gestión presupuestaria del periodo anterior de acuerdo
al POI
Modulo de Proceso Presupuestario
Modulo Administrativo
Modulo Contable
Perfil de usuario
Planeamiento y Presupuesto
Administración , Tesoreria, Contabilidad, Logistica , Recursos Humanos y Almacen
Contabilidad
Administrador
Modulos SIAF-SP
Fort
alec
imie
nto
de
Capa
cida
des
Soluciones y no problemas El conocimiento en el uso del sistema no solo fortalecer tu capacidad como profesional o técnico administrativo en tu entidad, lograra una sinergia entre tu como recursos humanos y el sistema, accediendo a nueva
información que serás capaz de elaborar.
Curso Basico del SIAF-SP
Plan Operativo
Institucional POI
Cuadro de Necesidades
Proyección de Ingresos
Herramientas para la Programación Formulación
Plan Operativo Institucional
POI
PEDN
PESEM
PEI
PDLC
Plan Estratégico de Desarrollo Institucional
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Plan Estratégico Institucional
PDRCPlan de Desarrollo Regional Concertado
Corto Plazo
Objetivos Institucionales
Prioridades Institucionales
Metas Operativas
Cronograma de Trabajo
Plan de Desarrollo Local Concertado
Cuadro de Necesidades
Oficina de Administración
Monto de gastos aprobados a nivel de grupo genérico de los bienes necesarios para la operatividad de la UE
Transferencias financieras a entidades públicas.
Subvenciones a las entidades no públicas que por mandato legal le corresponde otorgar
Oficina de Personal
Gasto de Personal y obligaciones sociales
Pensiones y prestaciones sociales, los aguinaldos de julio, diciembre y bonificación por escolaridad a nivel de grupo genérico
Oficina de Infraestructura
Obligaciones derivadas de los estudios y obras contratadas (estudio de pre-inversión, PIP y sus respectivas supervisiones) de acuerdo con el marco legal correspondiente.
Proyección de Ingresos
2012201120102009
Herramientas para la Programación Formulación
Estructura
Funcional
POI Objetivos
Clasificador de
Gastos
Cuadro de
Necesidades
Bienes y
Servicios
Clasificador de ingreso
s
Proyección de Ingreso
s
Recaudación
Prom
raci
ón P
resu
pues
tal p
or
Prod
ucto
s
Insumos
Actividades
Productos
Inmediato
Intermedio
Final
El Ciudadano Cambios Esperados en el
Beneficiario Directo
El Estado Bienes y Servicios a Entregar al
Beneficiario Directo
PRODUCTO RESULTADO
- Los Productos generan cambios esperados por el Ciudadano. - La entrega de bienes y servicio por parte del Estado que no generen cambios no son Productos.
Cambios en la Gestión Administrativa para la Ejecución de Gastos Periodo 2011 – 2012
Programación de Compromiso Anual - PCA
Compromisos de Gasto con Registro SEACE
Priorización de Gastos de acuerdo a POI
Certificación de Creditos Presupuestarios
Compromisos Anual
1
2
3
4
5
6
7
Requerimiento de Bienes y Servicios
Directiva Nº 005-2011Ley Nº 29626 - 29812Elaboración de Calendario de Pagos
Desarrollado en Plataformas Visual Fox 9 para Windows XP, Vista y 7
Almacena información en ORACLE
Es único por Unidad Ejecutora (Secuencia Ejecutora)
Tecnología de comunicación XML
1
2
3
4
Tecnología Usada por el Sistema Integrado de Administración Financiera
Acceso al SIAF
M:\SIAF_PRESUPUESTO\DATA
M:\SIAF_VFP\DATA
Soporte Técnico recomienda que el SIAF este guardado en un disco virtual de preferencia denominado disco “M”
Perfil de Usuario
Usuario: siafseguridadClave:
El perfil de usuario permite predeterminar los accesos a los diferentes usuarios del sistema en base al Reglamento de Organización y Funciones, manual de Organización y Funciones y Manual de Procedimientos, que son herramientas de gestión que delimitan las responsabilidades y competencias de los diferentes servidores de nuestra institución.
Dife
rent
es M
odul
os
SIAF
Edición del Perfil de Usuario Es en esta opción en el que se registra un nuevo usuario en el Sistema Integrado de Administración Financiera, consignando para ello el USUARIO, datos personales y las opciones en o los módulos que tendrá acceso este
usuario.
Modificación de Clave para su Personalización
Una vez registrado en el perfil de usuario se ingresara al SIAF consignando en Usuario y Clave el usuario ingresado en el perfilNos dirigiremos al Modulo de Procesos Presupuestarios al ambiente de UE o Distrito.Luego en la Opción Clave de Acceso personalizaremos nuestra clave que solo será de conocimiento del usuario.
Cadenas Presupuestarias
Curso Basico del SIAF-SP
Programa Presupuestal
Acciones Centrales
Asignación Presupuestal no
Ligada a Productos
Producto
Acciones Comunes
Proyecto
Actividad
Actividad
Acciones de Inversión / Obras
Proyecto Acciones de Inversión / Obras
Actividad
Proyecto Acciones de Inversión / Obras
Actividad
Cadenas Presupuestarias
Curso Basico del SIAF-SP
Creacion de Metas
Cadena Funcional Programa ProductoActividad / Obra / Accion
de InversiónFunción División Funcional Grupo Funcional
Procuraduria 9001 Acciones Centrales 3-99999 Sin Producto 5-000007 Defensa Judicial
del Estado 03 Planeamiento Gestión y
Reserva de Contingencia 018 Seguridad Juridica
0039 Defensa de los Derechos Constitucionales
y Legales
Asesoria Juridica 9001 Acciones Centrales 3-99999 Sin Producto 5-000004 Asesoramiento
Tecnico y Juridico 03 Planeamiento Gestión y
Reserva de Contingencia 006 Gestión
0008 Asesaramiento y Apoyo
Programa Nacional (Gestión por Resultados)
0001 Programa Articulado Nutricional
3-033248 Municipios Saludables Promueven el Cuidado Infantil y la
Adecuada Alimentación
5-000011 Municipios Saludables Promueven Acciones de Cuidado Infantil y la Adecuada
Alimentación
20 Salud 043 Salud Colectiva 0095 Control de Riesgos y
Daños para la Salud
Programa Nacional (Gestión por Resultados)
0030 Reducción de la Victimización en las Zonas
Urbanas del Pais en el Marco de la Seguridad Ciudadana
2-147250 Ampliación de Infraestuctura de Seguridad
Interna
4-000149 Ampliación de Infraestuctura de Seguridad Interna
05 Orden Publico y Seguridad
014 Orden Interno 0031 Seguridad Vecinal y
Comunal
Proyecto no Vinculado a Producto 9002 Asignaciones
Presupuestales que no Resultan en Producto
2-137908 Construcción de Pistas, Veredas y Areas Verdes en el Jr.
Inca Pachacutec (entre la Av. Francisco Pizarro y Bernado de
Zela ) en el Distrito
4- 000075 Construcción de Via Local
18 Saneamiento Urbano 040 Saneamiento Urbano 0088 Saneamiento Urbano
Proyecto no Vinculado a Producto (Proyecto Generico)
9002 Asignaciones Presupuestales que no Resultan en Producto
2-006831 Construcción de Parques 6-000032 Estudio de Pre
Inversión17 Ambiente
055 Gestión Integral de la Calidad Ambiental
0125 Conservación y Ampliación de las Areas Verdes y Ornato Publico
Curso del SIAF-SP
Creacion de Metas
Curso Basico del SIAF-SP
Creacion de Metas
Finalidad : Precisión del Objeto de la Meta.
Unidad de Medida : Forma de medir la Meta.
Cantidad : Número de Unidades de Medida que se espera cumplir.
MetaPresupuestaria
Ubicación Geográfica : Lugar físico donde se desarrollara la tarea ( Impacto poblacional)
Curso Basico del SIAF-SP
Nuevos Clasificadores
Nuevos clasificadores de gastos y fuentes de financiamiento
Curso Basico del SIAF-SP
Nuevos Clasificadores
Nuevos clasificadores de ingresos y fuentes de financiamiento
Curso Virtual Basico del SIAF-SP
Modificaciones Presupuestarias
– Las modificaciones presupuestales afectan directamente a los créditos presupuestarios autorizados para la institución.
– El Presupuesto Institucional Aprobado (PIA) y las modificaciones realizadas representan el crédito presupuestario máximo para la ejecución de gastos (en le caso de fuente de financiamiento diferentes a recursos ordinarios, estarán sujetos además a los niveles de recaudación)
– Las modificaciones presupuestarias están directamente relacionados con las tareas a desarrollarse para el logro de objetivos determinados en el Plan Operativo Institucional.
Modificaciones Presupuestarias
Modificaciones Presupuestarias
Curso Basico del SIAF-SP
Unidad OperativaOficina General de
Administración
Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto Titular del Pliego
* En el caso de ser rechazado, el Titular del Pliego devolvera el informe a la OGPP y esta a su vez emitira un documento devolviendo la modificaciónpresupuestal a la Oficina general de Administración.
Propuesta y sustento de la modificación presupuestal
que se remite a la OGA
Revisión y Tramite ante la OGPP
Evaluación de informe y autorización o rechazo de la Propuesta de Modificación.
Elaboración de informe al Titular del Pliego de acuerdo
a la normatividad vigente para la aprobación de la
modificación
De ser aprobado por el Titular del Pliego esta se Registra en el Modulo de Procesos Presupuestarios
del SIAFApr
obac
ión
Pro
pu
est
a
Modificaciones Presupuestales
Modificaciones Presupuestarias
Curso Basico del SIAF-SP
Tipo 01 Entre Pliegos
150-50
50
100
200+50
300
Pliego “A” Pliego “B”
Marco presupuestal 300.00 500.00
Nuevo Marco presupuestal 250.00 550.00
En el caso de Fuentes de Financiamiento que contiene ingresos y gastos la transferencia de marco presupuestal se hará por ambos conceptos
Modificaciones Presupuestarias
Curso Basico del SIAF-SP
Modificaciones Presupuestarias Tipo 001
Modificaciones Presupuestarias
Curso Basico del SIAF-SP
Modificaciones Presupuestarias Tipo 001
• Transferencia de partidas del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a favor de la Municipalidad XXX para la edificación de obras en el marco del Programa Trabaja Perú. (Resolución Ministerial Nº 049-2011-VIVIENDA)
•Transferencia de partidas del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo a favor de las Municipalidades xxx para la construcción de infraestuctura de Turismo (Decreto Supremo Nº 257-2009-EF) .
Decreto Supremo Nº 114-2011-EF
Decreto Supremo Nº 119-2011-EF
Decreto Supremo Nº 121-2011-EF
Modificaciones Presupuestarias
Curso Basico del SIAF-SP
Tipo 02 Crédito Suplementario
Caso Nº 01 : Cuando los ingresos son superiores al Marco Presupuestal (Siempre y cuando este superávit vaya a ser gastado durante el periodo)
Marco de ingresos : 1,500.00Recaudación de ingreso: 1,800.00Proyección de ingresos : 300.00al fin del periodo (**) ________Crédito suplementario 600.00
Caso Nº 02 : Saldos de Balance generados por las operaciones de ingresos y gastos del ejercicio anterior
Modificaciones Presupuestarias
Curso Basico del SIAF-SP
Modificaciones Presupuestarias Tipo 002
Modificaciones Presupuestarias
Curso Basico del SIAF-SP
Modificaciones Presupuestarias Tipo 002
• En el caso de mayores ingresos, se incorporara el credito suplementario siempre y cuando exista destino de gasto, es decir si la Municipalidad sabe en que se va a gastar.
•En el caso de saldo de balance a ser incorporado se recomienda que este sea conciliado con las cuentas corrientes de la corporaciñón edil a fin de que esta incorporación de creditos presupùestarios sean reales, en el caso de no coincidir en al conciliación se deberá considerar formar una comisión que permita sincerar los saldos mediante informe tecnico e icnorporar los saldos correspondientes.
Modificación al Plan
Operativo Institucional
Modificación del
Presupuesto Institucional Modificado
Modificaciones Presupuestarias
Curso Basico del SIAF-SP
Tipo 03 Crédito y anulación dentro de la UE
Meta Clasificador PIM Ejecución Proyección de Gastos Saldo Nota Modificatoria Nuevo PIM
0001 5.1.11.03 1,500.00 1,623.00 628.00 -751.00 751.00 0.00
5.3.11.20 1,896.00 699.23 97.00 1,099.77 -1,099.00 0.77
5.3.11.23 2,331.00 1,823.25 500.00 7.75 -7.00 0.75
5.3.11.27 9,800.00 4,821.32 2,830.00 2,148.68 -2,147.00 1.68
5.3.11.30 4,800.00 2,523.00 1,000.00 1,277.00 -1,277.00 0.00
5.3.11.39 500.00 200.00 1,000.00 -700.00 700.00 0.00
5.3.11.49 200.00 99.00 600.00 -499.00 500.00 1.00
5.4.11.44 1,920.00 0.00 0.00 1,920.00 -1,920.00 0.00
6.5.11.50 3,260.00 1,829.63 2,920.00 -1,489.63 1,490.00 0.37
6.7.11.51 15,500.00 15,100.00 3,408.80 -3,008.80 3,009.00 0.20
Total 41,707.00 28,718.43 12,983.80 4.77 0.00 4.77
La nota modificatoria de Tipo 003 tiene como finalidad reestructurar el marco presupuestal, dando la oportunidad al usuario de preparar el marco presupuestal para la proyección de gastos al final del periodo
Modificaciones Presupuestarias
Curso Basico del SIAF-SP
Modificaciones Presupuestarias Tipo 003
Modificaciones Presupuestarias
Curso Basico del SIAF-SP
Modificaciones Presupuestarias Tipo 003
• Esta modificación presupuestaria es usado para subsanar errores en la programación de gastos o ineficiencia en el gasto por metas, pero en realidad este tuipo de modificación permite optimizar los recursos a fin de lograr eficiencia eficiacia en el gasto, implementación de acciones y/o tareas y alcanzar los objetivos estrategicos y especificos de la municipalidad
•Sistematización de procesos
Los presupuestos se permutan por cambio de bienes y servicios a fin de optimizar el gasto con el fin de alcanzar el objetivo
Modificaciones Presupuestarias
Curso Basico del SIAF-SP
150-50
50+50
100
Marco Presupuestal Pliego 300.00
Nuevo Marco Presupuestal Pliego
Tipo 04 Entre Unidades ejecutoras del mismo pliego
En el caso de fuentes de financiamiento que contiene ingresos y gastos la transferencia de marco presupuestal se hará por ambos conceptos
Modificaciones Presupuestarias
Curso Basico del SIAF-SP
Modificaciones Presupuestarias Tipo 004
Avance Fisico de Meta
•El avance fisico de metas permite realizar el seguimiento periodico de la implementación de acciones y/o metas y con ello el alcance de los objetivos.
•El avance fisico se realiza por cada una de las metas creadas para la fase de ejecución del presente periodo y la información a evaluar se enmarca en los siguientes datos:
• Unidad de medida• Cantidad
•La unidad de medida y cantidad deberan ser coherentes y razonables con los parametros de medición y logro de los objetivos.
•La respectiva información se asignan durante la formulación del presupuesto (metas del PIA), y durnate la creación de nuevas metas.
Curso Basico del SIAF-SP
Avance Fisico de Metas
Curso Basico del SIAF-SP
La Evaluación física de metas se realiza de forma periódica (Metas Programáticas cada
semestre y Metas Estratégicas cada trimestre)
Avance Fisico de Metas
Curso Basico del SIAF-SP
Verificación del Avance Fisico de Meta•El avance fisico semestral corresponde a las acciones y/o tareas implemenatadas del 01 de enero al 30 de junio, mientras que el anual contiene lo implementado del 01 de enero al 31 de diciembre y es registrado durante los 45 dias calendario del culminado el periodo (Semestral 15 de julio y anual el 15 de febrero).
Casos
•01 Caso en el que la evaluación es mayor a la meta propuesta
• Unidad de medida: Atencion • Propuesta 50• Lograda 60• Presupuesto = S/. 10 000.00
Para este primer se a programado 50 atenciones con S/. 10 000.00 nuevos soles, lo que quiere decir que cada atención tiene un costo de S/. 200 nuevos soles Con este resultado podemos deducir que los costos han bajado y que cada atención asciende a un costos de S/. 167.00 o es que ha podido exister una sobre estimación en el presupuesto al momento de formularse.
Avance Fisico de Metas
Curso Basico del SIAF-SP
Verificación del Avance Fisico de Meta
Casos
•02 Caso en el que la evaluación es menor a la meta propuesta
• Unidad de medida: Atencion • Propuesta 50• Lograda 40• Presupuesto = S/. 10 000.00
Para este primer se a programado 50 atenciones con S/. 10 000.00 nuevos soles, lo que quiere decir que cada atención tiene un costo de S/. 200 nuevos soles Con este resultado podemos deducir que los costos se han incrementado y que cada atención asciende a un costos de S/. 250.00 que posiblemente sea inviable.Lo que esta generando es una espectativa en la población no coberturada y posiblemente el replantemiamiento de la acción y/o tarea.
Curso Virtual del SIAF-SP
Elaboración del Calendario de Pagos
Es el monto limite mensual para efectuar el Gasto Girado de las obligaciones debidamente formalizadas y registradas en la base del Devengado por las Unidades Ejecutoras y Municipalidades con cargo a toda fuentes de financiamiento (Artículo 1° de la RD N° oo5-20011-EF/52.03)
Es determinado por la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público (DGETP) a nivel de fuente de financiamiento, Rubro, Categoría de Gasto y Grupo Genérico de Gasto siempre que cuenten con el monto de la Programación del Compromiso Anual (PCA), inclusive en la respectiva estructura funcional programática (Artículo 1.2. de la RD N° oo5-20011-EF/52..03)
Es acumulable y puede ser modificado mediante Ampliaciones procesadas a través del SIAF-SP (Artículo 1.3 de la RD N° oo5-20011-EF/52.03)
Curso del SIAF-SP
•Para el I Trimestre del presente periodo, el Calendario de Pagos será automático, tomando como referencia la mensualización remitida en la primera semana del mes de diciembre del periodo 2010 (Etapa Mensualización del Proceso de Programación y Formulación del Presupuesto Periodo 2011).
•Habiendo analizado la mensualización del presupuesto para el periodo 2011, se puede determinar que la mensualización está de acuerdo a la capacidad de compromisos y no sobre la generación de pagos, una vez a probado se hace urgente una reunión de coordianción a fin de determinar las necesidades reales de pago y formular una demanda adicional.
•Así mismo, para los siguientes trimestres la propuesta de calendario de pagos será registrada en el Sistema Integrado de Administración Financiera por la Sub Gerencia de Tesoreria de la Gerencia de Administración.
Elaboración del Calendario de Pagos
Curso del SIAF-SP
Elaboración de Calendario de Pagos
CertificaciónCompromiso Anual
Compromiso
CertificaciónCompromiso Anual
Compromiso
CertificaciónCompromiso Anual
Compromiso
CertificaciónCompromiso Anual
Compromiso
CertificaciónCompromiso Anual
Compromiso
CertificaciónCompromiso Anual
Compromiso
CertificaciónCompromiso Anual
Compromiso
CertificaciónCompromiso Anual
Compromiso
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Planilla de Remuneracione
s
Planilla de Pensiones
Planilla CAS
Obra ABC
Obra XYZ
Consultoria
Taller
Vaso de Leche
Elaboración de Flujo de Pagos
Registro en el SIAF
Calendario de Pagos
Curso del SIAF-SP
Elaboración de Calendario de Pagos
PCADetermina Factores
Porcentuales
Recibe Programación de Calendario de Pagos
Cierre de Mes de Programación de Calendario
de Pago
Evalúa y Aprueba Programación de Calendario
de Pago
Envía Calendario Inicial de Pagos
Recibe Factores Porcentuales
Programación de Calendario de Pagos
Recibe Calendario Inicial de Pagos
Realiza Giros
1
23
4 5
6
7
10
9 8
Entidad DGETP- Tesoro Público
PROCESO DE PROGRAMACION
Curso del SIAF-SP
Elaboración de Calendario de Pagos
La Programación de Calendario de pagos se registra a nivel de Rubro, Categoria y Generica de Gasto.
Considerar el valor porcentual por cada generica de gasto al momento de programar el calendario de pagos.
Curso del SIAF-SP
Elaboración de Calendario de Pagos
El calendario de pago debera transmituirse a mas tardar el 25 de cada mes.
Curso del SIAF-SP
Artículo 6º.- De las ampliaciones del Calendario de Pagos Mensual de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 005-2011-EF/52.03
Numeral 6.1 Las Unidades Ejecutoras y Municipalidades solicitan la ampliación del Calendario de Pagos Mensual por toda fuente de financiamiento hasta el 15 del mes en vigencia o el siguiente día hábil cuando dicha fecha resulte día no laborable nacional, a través del SIAF-SP, siempre que se haya registrado el correspondiente Gasto Devengado en dicho sistema.
Ampliación de Calendario de Pagos
Curso del SIAF-SP
Ampliación de Calendario de PagosRegistro de Nota de Ampliación de Calendario
Curso del SIAF-SP
Proceso de Recaudación Ley Nº 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
Curso del SIAF-SP
Estimación Determinación Percepción
Calculo o proyección de los ingresos
para el periodo Se establece el concepto y monto sobre el cual un tercero realizara el
pago a favor de la entidad
Momento en el cual se produce la
recaudación.
Ejecución de Fondos Públicos ( Ejecución de Ingresos)
Curso del SIAF-SP
DeterminadoTipo de Operación
Curso Virtual del SIAF-SP
DeterminadoFase
Curso del SIAF-SP
DeterminadoDocumento
Curso del SIAF-SP
DeterminadoClasificador de Gastos
Curso del SIAF-SP
RecaudadoFase
Curso del SIAF-SP
RecaudadoDeterminación de la Recaudación
Curso del SIAF-SP
RecaudadoDocumentación Sustentatoria
Curso del SIAF-SP
RecaudadoDocumentación de Deposito
Curso del SIAF-SP
Recaudado
Consultor: Guillermo Dan Yaricahua I.Guillermoyaricahua@yahoo.es
GRACIAS
DEFINICIÓN : ¿QUÉ ES SIAF?
Un sistema integrado por varios subsistemas que planean, procesan y reportan información sobre los recursos financieros públicos. Incluye contabilidad, presupuesto, tesorería, deuda.
Se aplica a distintos niveles de gobierno (central, descentralizado, municipal).
Permite desagregar territorialmente (y por otros criterios) la información.
Desarrollar un sistema en línea de información financiera
Garantizar la calidad y oportunidad de la información dirigida a los distintos niveles jerárquicos de la administración del Estado.
Facilidades para llevar a cabo los procesos de fiscalización y evaluación de los entes públicos
Conformar un medio de comunicación destinado a lograr plenamente las normas internacionales de transparencia fiscal en los recursos financieros
Objetivos del SIAF
PROCESO DE ENDEUDAMIENTO
PROGRAMACIÓN
PAGO
DESEMBOLSO
CONCERTACIÓN
REGISTRO
PROCESO DE CONTABILIDAD
REGISTRO
CONSOLIDACIÓN A NIVEL PLIEGO
FORMULACIÓN A NIVEL UE
INTEGRACIÓN
CUENTA GENERAL
PROCESO DE TESORERÍA
PROGRAMACION
EVALUACIÓN
EJECUCIÓN
PROCESO DE PRESUPUESTO
PROGRAMACIÓN, FORMULACIÓN Y
APROBACIÓN
EVALUACIÓN
EJECUCIÓN Y CONTROL
SISTEMAS NACIONALES
LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA : PERU
PRESUPUESTO CONTABILIDAD TESORERIA
ENDEUDAMIENTO
DNPP DNCP DNTP DNEP
ÓRGANOS RECTORES
LEYES ANUALES
DIRECTIVAS INSTRUCTIVOS
DIRECCIÓN NACIONAL DE
ENDEUDAMIENTO
LEY DE ENDEUDAMIENTO
DIRECTIVAS: 1. Programación2. Concertación2. Desembolso3. Pagos
DIRECCIÓN NACIONAL DE
CONTABILIDAD
INSTRUCTIVOS CONTABLES
DIRECCIÓN NACIONAL DE
PRESUPUESTO
LEY DE PRESUPUESTODIRECTIVAS:
1. Programación2. Ejecución2. Evaluación
DIRECCIÓN NACIONAL DE
TESORERIA
DIRECTIVAS DE TESRORERIA
También, se publica anualmente la Ley de Equilibrio Financiero
ORGANOS RECTORES DEL SISTEMA FINANCIERO
ORGANOS RECTORES DEL SISTEMA FINANCIERO
VICEMINISTERIO DE HACIENDA
VICEMINISTERIO DE HACIENDA
SECRETARIA EJECUTIVA
DIRECCIÓN NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO
DIRECCIÓN NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO
DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA
DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA
DIRECCIÓN NACIONAL DEL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO
DIRECCIÓN NACIONAL DEL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO
DIRECCIÓN NACIONAL DEL TESORO PÚBLICO
DIRECCIÓN NACIONAL DEL TESORO PÚBLICO
ORGANOS RECTORES DEL SISTEMA FINANCIERO
VICEMINISTERIO DE HACIENDA
VICEMINISTERIO DE HACIENDA
SECRETARIA EJECUTIVA
DIRECCIÓN NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO
DIRECCIÓN NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO
DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA
DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA
DIRECCIÓN NACIONAL DEL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO
DIRECCIÓN NACIONAL DEL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO
DIRECCIÓN NACIONAL DEL TESORO PÚBLICO
DIRECCIÓN NACIONAL DEL TESORO PÚBLICO
ÓRGANOS RECTORES
LEYES ANUALES
DIRECTIVAS INSTRUCTIVOS
DIRECCIÓN NACIONAL DE
ENDEUDAMIENTO
LEY DE ENDEUDAMIENTO
DIRECTIVAS: 1. Programación2. Concertación2. Desembolso3. Pagos
DIRECCIÓN NACIONAL DE
CONTABILIDAD
INSTRUCTIVOS CONTABLES
DIRECCIÓN NACIONAL DE
PRESUPUESTO
LEY DE PRESUPUESTODIRECTIVAS:
1. Programación2. Ejecución2. Evaluación
DIRECCIÓN NACIONAL DE
TESORERIA
DIRECTIVAS DE TESRORERIA
También, se publica anualmente la Ley de Equilibrio Financiero
ORGANOS RECTORES DEL SISTEMA FINANCIERO
77
SIAF-SP : herramienta administrativa de registro de información, basada en las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs).
FINALIDAD : Gestionar en todas las entidades públicas del Gobierno General del Perú (GN, GR y GL) los tres procesos básicos de la administración financiera pública
1. Programación (Artículo 77 CP) del uso de los recursos en función de las políticas públicas derivadas del planeamiento estratégico y del MMM
2. Ejecución de la programación (Artículo 77 CP) mediante la gestión de ingresos, gastos y financiamiento;
3. Rendición de cuentas (78 y 80 CP) sobre el uso de los recursos vinculando los aspectos financieros con los resultados obtenidos
SIAF-SP
SIAF-SP
Flujo de información del SIAF-SP
PROCESO PRESUPUESTARIO Y LOS MODULOS SIAF
Flujo de información del SIAF-SP
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•Módulo de Administración del Sistema
•Módulo Administrativo
•Módulo Contable
•Módulo Procesos Presupuestarios
•Módulo de Conciliación de Cuentas de Enlace
•Modulo de Ejecución de Proyectos
•Módulo de Formulación Presupuestal
•Módulo de Transmisiones
MODULOS SIAF
3. SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN PRESUPUESTARIA
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
PRESUPUESTOS BASE CERO
(Combinación / PPBS y APO)EUA 1977 5)
SISTEMAS DE PLANEACION, PROGRAMACION y
PRESUPUESTO (PPBS)EUA 1965 4)
EUA 1961 2)
ONU 1965 3) PRESUPUESTOS POR PROGRAMAS (60´s)
PRESUPUESTOS POR DESEMPEÑOSEUA 1949 1)
PRESUPUESTOS POR RESULTADOS
(PRIMERA GENERACION)
RU 1920´s SW 1937IN 1947
PRESUPUESTOS POR RESULTADOS
(SEGUNDA GENERACIÓN)Actual
PRESUPUESTO TRADICIONAL PRESUPUESTOS INCREMENTALISTAS
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El Presupuesto del Sector Público es el instrumento de programación económica y financiera, de carácter anual y es aprobado por el Congreso de la República. Su ejecución comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada año (Art.14°Ley N°28112-Ley marco de la Administración Financiera del Sector Público
Fuentes de FinanciamientoMillones de Nuevos
Soles
Recursos Ordinarios 59,231
Recursos Directamente Recaudados 8,097
Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito 7,852
Donaciones y Transferencias 523
Recursos Determinados 12,759
88,461
Nivel de GobiernoMillones de Nuevos
Soles
Gobierno Nacional 62,733
Gobiernos Regionales 13,700
Gobiernos Locales 12,028
88,461
Tipo de GastoMillones de Nuevos
Soles
Gastos Corrientes 56,510
Gastos de Capital 22,030
Servicio de la Deuda 9,920
88,461
El Presupuesto del Sector Público
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Programación,
Formulación Aprobación
Ejecución y Control
Evaluación
Proceso Presupuestario
Retroalimentación
Art. 14-Ley 28411 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto
1. La Prevision del gasto2. Definición de la Estructura Funcional Programática3. Aprobación del PIA
Medición de resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras
1. Modificaciones Presupuestarias (PIA + Modificaciones = PIM)2. Definición de la Programación de Compromisos Anual PCA y
sus Modificaciones3. Calendarios de Pagos4. Ejecución de Ingresos (estimado, determinado y percibido) 5. Ejecución de Gastos (compromiso, devengado y girado)
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Programa estratégico
Estructura ProgramáticaEstructura Funcional (DS N° 068-2008-EF)
Sub – programa (funcional)
Programa (funcional)
Programa Estratégico:Conjunto de acciones que expresan una política, con objetivos e indicadores bien definidos, vinculados a un gestor responsable, sujetos a seguimiento y evaluación. En línea con el presupuesto por resultados.
Estructura Funcional Programática
MetaCompo -nente
Actividad / Proyecto
Función
Estandariza y facilita la lectura del Gasto Público en las principales áreas de acción que desarrolla el Gobierno, pudiendo vincular a uno o varios ministerios.
Elementos que identifican los medios y modos de acción de
un Programa Estratégico
Indicadores de insumo producto
Indicadores de impacto
Articulado Nutricional Materno-Neonatal Logros de Aprendizaje Acceso a Identidad Acceso a servicios Electrificación Rural Saneamiento Rural Comunicación Rural Conservación de Medio Ambiente
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PRESUPUESTO 2011
87
PRESUPUESTO 2011
88
PRESUPUESTO 2011
Estructura Presupuestal del Sector Público
Dirección General del Presupuesto
Público
Pliegos del Gobierno Nacional (128)
Pliegos de Gobiernos Regionales (26)
Pliegos de Gobiernos Locales (1,834)
Unidades Ejecutoras
Unidades Ejecutoras
Unidades Ejecutoras
Unidades Ejecutoras
312 393
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Pliego: entidad pública a las que se le aprueba un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector
Público.
Unidad Ejecutora: constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades del Sector Público, con el
cual se vinculan e interactúan los órganos rectores de la Administración Financiera del Sector Público.
PROCESO EJECUCION 2011 - PCA
CompromisoAnual
Certificación Presupuestal
Programación de Compromisos Anual (PCA)
Prioriza bienes, servicios y proyectos
DGPP
MarcoPresup.
PIA - PIM
Pliego
Devengado PagoGiro
PLIEGO
DNTP
PLIEGO
NORMADO - DNTP
La DGPP asigna la PCA a Nivel de pliego, fuente de financiamiento y
genérica del gasto
El Pliego prioriza los bienes, servicios y proyectos (gasto) que ejecutará en base a la PCA
La Certificación Presupuestal se realiza teniendo en cuenta el PIM de cada gastopriorizado en la PCA
El compromiso se realiza en base al PIM de cada bien o servicio priorizado en la PCA
El Pliego distribuye la PCA en cada una de sus UEs
El Pliego realizada la conformidad del Bs/Ss o proyecto ejecutado, efectúa el devengo
La DNTP autoriza el giro
NORMADO - DGPP
El Pliego efectúa el pago
Calendario de Pagos
INSTITUCIONAL
FUNCIONAL
Y PROGRAMATICO
FU
EN
TE
DE
F
INA
NC
IAM
IEN
TO
GE
OG
RA
FIC
O
DE INGRESOS Y
GASTOS
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOSCLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
Clasificadores Presupuestarios
Estructura de los clasificadores
Hasta 2 dígitos
Hasta 2 dígitos
Hasta 2 dígitos
Hasta 2 dígitos
1 dígito1 dígito
Específica Nivel 2
Específica Nivel 1
Sub Genérica Nivel 2
Sub Genérica Nivel 1
EspecíficaSub Genérica
GenéricaTipo
Transacción
Identifica el detalle de los ingresos y gastos, permite la determinación de costos y el registro contable.
Específica
Nivel intermedio de agregación, identifica el conjunto homogéneo, claro y ordenado de códigos ingresos y gastos.
Sub Genérica
Identifica el conjunto homogéneo de recursos que se recaudan; así como de las aplicaciones de éstos.
Genérica
Identifica el tipo de transacción presupuestal. Tipo de Transacción
Clasificadores Presupuestarios
Clasif. Genérica de Ingresos Clasif. Genérica de Gastos
1. Impuestos y contribuciones obligatorias
1. Personal y obligaciones sociales
2. Contribuciones sociales 2. Pensiones y otras prestaciones sociales
3. Venta de bienes y servicios y derechos administrativos
3. Bienes y servicios
4. Donaciones y transferencias 4. Donaciones y transferencias
5. Otros ingresos 5. Otros gastos
6. Venta de activos no financieros 6. Adquisición de activos no financieros
7. Venta de activos financieros 7. Adquisición de activos financieros
8. Endeudamiento 8. Servicio de la deuda pública
4. Los Sistemas de la Administración Financiera del Sector Público
PROCESO DE ENDEUDAMIENTO
PROGRAMACIÓN
PAGO
DESEMBOLSO
CONCERTACIÓN
REGISTRO
PROCESO DE CONTABILIDAD
REGISTRO
CONSOLIDACIÓN A NIVEL PLIEGO
FORMULACIÓN A NIVEL UE
INTEGRACIÓN
CUENTA GENERAL
PROCESO DE TESORERÍA
PROGRAMACION
EVALUACIÓN
EJECUCIÓN
PROCESO DE PRESUPUESTO
PROGRAMACIÓN, FORMULACIÓN Y
APROBACIÓN
EVALUACIÓN
EJECUCIÓN Y CONTROL
PRESUPUESTOCONTABILIDAD TESORERIA ENDEUDAMIENTO
DGPPDNCP DNTP DNEP
PROGRAMACION
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Tipos de Compromiso
• Suscripción de contratos• Orden de compra, orden de servicio• Nombramiento o contrato de personal
CON CONTRAPRESTACION POR CUMPLIR
• Servicios públicos• Luz, Agua, Teléfono, arrendamiento, etc
CON CONTRAPRESTACION ESTIMADA
• Facturas por servicios médicos, sentencias, operaciones aduaneras
• Resoluciones administrativas de reconocimiento de gastos• Aceptación de una liquidación o facturación de intereses y gastos
bancarios• Sobrecostos o gastos cuyo monto sólo puede conocerse al
momento la respectiva liquidación
CONCONTRAPRESTAC
ION CUMPLIDA
• Transferencias Financieras
SIN CONTRAPRESTAC
ION
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“Secuencia de estrategias, hechos y acciones –o no acciones- relacionadas con gastos e ingresos públicos complementados con endeudamiento, lógicamente concatenados, armonizados en un presupuesto y encausados al logro de unos objetivos previamente determinados de índole micro o macro”
Gestión Financiera Pública
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE APLICACIÓN NACIONAL
LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO LEY LOPE Nº 29158
1.GESTION DE RECURSOS HUMANOS 2.
ABASTECIMIENTO
3.PRESUPUESTO
4.TESORERIA
5.ENDEUDAMIENTO
6.CONTABILIDAD
7.INVERSIÓN PÚBLICA
8.PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
9.DEFENSA
JUDICIAL DEL ESTADO
10.CONTROL
11. MODERNIZACIÓN GESTIÓN PÚBLICA
Sistemas Administrati
vos
Módulo Formulación Presupuestal DGPP
Módulo De Procesos Presupuestarios DNTP
Módulo Administrativo
- Estructura Funcional Programática- Cadenas funcionales (Meta Presupuestaria)
-> Priorización de proyectos- Distribución Mensual
PIA
Gastos (A nivel Meta)- Fuente de Financiamiento- Rubro- Cadena de Gastos
PIA
( +/- Modificaciones)
PIM
PCARB, CG, GG
-> Priorización
Rubro, Meta, Cadena de Gastos
Certificación Presupuestal
Certificación Presupuestal - Pedido ó Solicitud
Compromiso Anual
- Compromiso
- Devengado Calendario de Pagos - Girado
- Pagado - Rendición
EJECUCIÓN PRESUPUESTAL 2011
PLIEGO UE
PIA
PIM
Aprobación / Rechazo
Aprobación / Rechazo
(↑ Modificaciones ↓)
UE1
UE2
UE3
PCAFF, RB, CG, GG
Ingresos
- Fuente de Financiamiento- Rubro- Cadena de Ingreso
(Ajustes ¸ CG/GG)
ESQUEMA DE PROCESO DE LA PROGRAMACIÓN DE CALENDARIO DE PAGOS
Tomado del Manual de Usuarios (mef.gob.pe ) Versión 11.02.00 del 12 de abril del 2011
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ESQUEMA DE PROCESO DE LA PROGRAMACIÓN DE CALENDARIO DE PAGOS
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Nivel Institucional
• Aumentan o disminuyen el nivel Total del
presupuesto • Tipos: Créditos
Suplementarios, Transferencias de Partidas
Nivel Funcional Programático
• Modifica internamente la composición del
presupuesto, sin alterar su nivel Total.
• Anulaciones, Habilitaciones
PIA + MODIFICACIONES = PIM
CONCEPTOS VINCULADOS A LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Crédito presupuestario: Está conformado por los recursos con que cuenta el pliego para financiar la ejecución de sus gastos programados. Este nuevo término introducido por la Ley General de Presupuesto sustituye a las denominaciones de asignación presupuestaria, asignación, techo presupuestario y marco presupuestario.
Habilitación: Se llama así a toda modificación en el nivel funcional programático que tiene por objeto incrementar el techo o crédito presupuestario de una actividad o proyecto, como resultado de una anulación dentro de la misma actividad o proyecto o de otras actividades y proyectos. viáticos, etc
Anulación: Se llama así a la supresión total o parcial de los créditos presupuestarios de actividades o proyectos.
DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA (COMPROMISO)
DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA (DEVENGADO)
Bienes, Servicios, Obras• Factura, boleta de venta u otros comprobantes de pago reconocidos por SUNAT.
• Orden de Compra u Orden de Servicio en contrataciones o adquisiciones de menor cuantía o el Contrato.
• Valorización de obra acompañada de la factura.
• Relación de recibos por servicios públicos.
• Relación numerada de Servicios No Personales (ahora CAS).
• Nota de Cargo bancaria.• Resolución de encargos
al personal, FFPPEE, FFPPCC, documento que acredita la rendición.
Gastos de Personal y Pensiones
• Planilla Única de Pagos de Remuneraciones o Pensiones, Viáticos, Racionamiento, Propinas, Dietas de Directorio, Compensación por Tiempo de Servicios.
• Resolución de reconocimiento de derechos de carácter laboral.
• Formulario de pago de tributos.
Otros Gastos
• Resolución judicial consentida o ejecutoriada.
• Convenios o Directivas de Encargos.
• Norma legal que autorice Transferencias Financieras.
• Norma legal que apruebe la relación de personas naturales favorecidas con subvenciones autorizadas de acuerdo a Ley.
• Otros documentos que apruebe la DNTP.
105
Gracias
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