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ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA COMUNA CONSOTA
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SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA
SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE
COMUNAS Y CORREGIMIENTOS
COMUNA CONSOTÁ
ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA COMUNA CONSOTA
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SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA
SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS
COMUNA CONSOTÁ
ENRIQUE ANTONIO VÁSQUEZ ZULETA Alcalde de Pereira CARLOS ARTURO CARO ISAZA Secretario de Planeación Municipal CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS Subsecretario de Planeación Socioeconómica LEONARDO FABIO DÍAZ YEPES Coordinador Sistema de Planeación Participativa y Democrática GREGORIO RENTERÍA LADINO Profesional Universitario Secretaría de Planeación
CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° 234/2015 CUYO OBJETO HA SIDO LA
CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA ELABORAR LOS
DIAGNÓSTICOS SOCIOECONÓMICOS Y EL DISEÑO METODOLÓGICO PARA
LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE LAS
DIECINUEVE (19) COMUNAS Y DOCE (12) CORREGIMIENTOS DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA EN EL MARCO DE LA PUESTA EN MARCHA DEL
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA.
ELABORADO POR:
ASOCIACIÓN CENTRO DE CONSULTORÍA UNIVERSITARIA Nit: 816.005.155-6
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PRESENTACIÓN Tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante Acuerdo Municipal (N° 29 del
14 de noviembre de 2014) ha sido necesario trabajar en la realización de diagnósticos
participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones
futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración de los Planes de
Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una
herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y
Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de
ahí la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la
elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos.
En este orden de ideas el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, es un instrumento de gestión pública
que intentará mejorar la relación permanente del gobierno con la ciudadanía,
adicionalmente, contribuye al fortalecimiento de tejido social, así como a la creación de
capital humano. Como modelo de gestión pública democrática la ciudadanía debe
participar de forma real, directa, voluntaria y universal en la toma de decisiones, así como
en los escenarios de deliberación de los asuntos públicos, además de propiciar la
consolidación de la democracia participativa y social en torno al fortalecimiento del
gobierno local y la construcción de tejido social, de igual forma se promueve la
transparencia y el control social en las acciones del gobierno relacionadas con la
utilización de los recursos y se orienta la inversión pública, buscando la equidad e
inclusión social.
Por lo anteriormente expuesto el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA es un proceso donde la comunidad y la
administración buscan consolidar espacios para la generación de consensos con el
propósito de definir las prioridades en la solución de las necesidades básicas que
plantean las comunidades y que deben quedar plasmadas y programadas dentro de los
esquemas de planeación local, diseñando de manera simultánea, herramientas que le
permitan a la población una eficaz participación democrática, así como la construcción y
fortalecimiento del tejido social.
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Toda esta apuesta por el fortalecimiento de los procesos de planeación
participativa en el municipio de Pereira representan la materialización de los
esfuerzos que conjuntamente han aunado los ciudadanos y los entes
administrativos, logrando concertar cada uno de los componentes del SISTEMA
DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE
PEREIRA, quedando pendiente el reto de trabajar en la implementación de cada
uno de sus componentes, de allí la importancia de la contratación de este
concurso de méritos.
Así las cosas, y tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN
PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante
ACUERDO MUNICIPAL N° 29 DEL 14 DE NOVIEMBRE DE 2014 Y EL
DECRETO REGLAMENTARIO N° 344 DEL 12 DE MAYO DE 2015, ha sido
necesario trabajar en la realización de diagnósticos participativos de Comunas y
Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones futuras, así como la
elaboración de la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión de
Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una
herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y
Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”,
de ahí la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en
la elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos.
Esperamos que el resultado de este trabajo brinde los elementos necesarios para
que la focalización de las necesidades en comunas y corregimientos favorezca las
decisiones que en política pública demandan nuestras comunidades.
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CONTENIDO
1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES .................. 11
1.1 Descripción histórica de la Comuna Consota .............................................. 11
1.2 Listado detallado y actualizado de Barrios Comuna Consota ...................... 12
1.3 Juntas de Acción Comunal que pertenecen a la Comuna Consota ............. 13
2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA
CONSOTA............................................................................................................. 18
2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005 de la Comuna
Consota ............................................................................................................. 18
2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad de la Comuna Consota 19
3. MORFOLOGÍA URBANA DE LA COMUNA CONSOTA ................................... 21
3.1 Espacio público y vías de la Comuna Consota ............................................ 21
3.2 Saneamiento básico y servicios públicos de la Comuna Consota ............... 24
3.2.1 Acueducto de la Comuna Consota ........................................................ 27
3.2.2 Microcuencas de la Comuna Consota ................................................... 29
3.2.3 Alcantarillado de la Comuna Consota ................................................... 30
3.2.4 Conectividad y telecomunicaciones de la Comuna Consota ................. 33
3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios u
oferta institucional de la Comuna Consota ........................................................ 36
3.3.1 Salud ..................................................................................................... 37
3.3.2 Educación: Formal y no formal .............................................................. 39
3.3.3 Deporte y recreación de la Comuna Consota ....................................... 44
3.3.4 Transporte público de la Comuna Consota ........................................... 44
3.3.5 Seguridad de la Comuna Consota ........................................................ 45
3.3.6 Vivienda de la Comuna Consota ........................................................... 46
3.3.7 Estratificación de la Comuna Consota .................................................. 54
3.3.8 Viviendas en zonas de alto riesgo de la Comuna Consota ................... 56
4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA CONSOTA ... 65
4.1 Pobreza ....................................................................................................... 66
4.2 Desigualdad ................................................................................................. 68
4.3 Desempleo ................................................................................................... 69
4.4 Economía informal ....................................................................................... 75
5. ASPECTOS AMBIENTALES DE LA COMUNA CONSOTA .............................. 78
5.1 Tratamiento de aguas residuales de la Comuna Consota ........................... 78
5.2 Conservación de cuencas de la Comuna Consota ...................................... 82
5.3 Usos del suelo de la Comuna Consota ........................................................ 83
5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente de la
Comuna Consota ............................................................................................... 89
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5.6 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente de la Comuna
Consota ............................................................................................................. 95
6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA
CONSOTA........................................................................................................... 102
6.1 Organizaciones políticas de incidencia de la Comuna Consota ................ 102
6.2 ONG con incidencia en el sector y campo de acción de la Comuna Consota
......................................................................................................................... 106
6.3 Agentes de cooperación presentes en la Comuna Consota ...................... 106
7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS QUE IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O
INDIRECTA LA COMUNA CONSOTA ................................................................ 107
7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032 ................. 107
7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna Consota articulados con los
proyectos estratégicos de ciudad .................................................................... 116
8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO
TERRITORIOS DE PAZ ...................................................................................... 119
8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar de la Comuna Consota ........... 119
8.2 Tasa de homicidios en la Comuna Consota .............................................. 120
8.3 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto de la Comuna Consota
......................................................................................................................... 122
9. CONCLUSIONES ............................................................................................ 124
10. REFERENCIAS ............................................................................................. 126
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ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Mapa límites geográficos de la comuna Consota............................. 12
Ilustración 2. Población por sexo y grupos de edad, Comuna Consota ................ 20
Ilustración 3. Indice de Equipamiento Comuna Consota ....................................... 24
Ilustración 4. Servicios públicos viviendas Comuna Consota ................................ 26
Ilustración 5. Mapa sistema de acueducto y saneamiento de la Comuna Consota
.............................................................................................................................. 27
Ilustración 6. Suscriptores residenciales servicio de alcantarillado por estratos ... 31
Ilustración 7. Líneas Telefónicas Fijas Según Empresa ........................................ 33
Ilustración 8. Distribución de Suscriptores Facturados en 2008 por Tipo de
Servicio.................................................................................................................. 34
Ilustración 9. Ciudades Colombianas Según Niel del Uso del Computador por
Parte de la Población de 5 Años o Más en el 2009 ............................................... 35
Ilustración 10. Ciudades Colombianas Según Niel del Uso de Internet por Parte de
la Población de 5 Años o Más en el 2009 ............................................................. 35
Ilustración 11. Centro de Desarrollo Vecinal Consota ........................................... 37
Ilustración 12. Asistencia Escolar, Comuna Consota ............................................ 41
Ilustración 13. Nivel educativo, Comuna Consota ................................................. 42
Ilustración 14. Estudiantes según comuna y corregimientos - sector oficial. Pereira
2012. ..................................................................................................................... 43
Ilustración 15. Tipo de vivienda, Comuna Consota ............................................... 48
Ilustración 16. Canon metro cuadrado por comuna según tipo de uso. Año 2011 49
Ilustración 17. Valor metro cuadrado de arriendo por comuna – Casa. Año 2011 50
Ilustración 18. Valor metro cuadrado de arriendo por comuna – Apartamento. Año
2011 ...................................................................................................................... 51
Ilustración 19. Valor metro cuadrado de arriendo por comuna – Local Comercial.
Año 2011 ............................................................................................................... 52
Ilustración 20. Fragmento Mapa de Estratificación Socioeconómica del Área
Urbana .................................................................................................................. 54
Ilustración 22. Número de viviendas en Riesgo No Mitigable................................ 62
Ilustración 23. Número de viviendas en Riesgo Mitigable ..................................... 63
Ilustración 24. Porcentaje de viviendas en Riesgo Aceptable. .............................. 63
Ilustración 25. Actividades económicas, Comuna Consota ................................... 65
Ilustración 26. Índice de pobreza e Indigencia Pereira 2002-2012 ........................ 66
Ilustración 27. Pobreza monetaria en Pereira y Colombia, 2002 – 2013 ............... 67
Ilustración 28. Ocupación laboral y desempleo por género ................................... 73
Ilustración 29. Solución general de saneamiento año 2003 .................................. 78
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Ilustración 30. Fragmento del Mapa sistema de acueducto y saneamiento de
Pereira ................................................................................................................... 79
Ilustración 31. Usos del Suelo reconocidos en el área urbana de Pereira ............ 84
Ilustración 32. Distribución de Usos de acuerdo al CENSO Empresarial Cámara de
Comercio 2012 ...................................................................................................... 86
Ilustración 33. Distribución Uso Comercial Suelo Urbano y de Expansión 2012 ... 87
Ilustración 34. Distribución Uso de Servicios en Suelo Urbano y de Expansión
2012 ...................................................................................................................... 87
Ilustración 35. Distribución Uso Industrial en Suelo Urbano y de Expansión 2012 88
Ilustración 36. Consumo de agua por usuario, por nivel socioeconómico (2011 y
2014) ..................................................................................................................... 90
Ilustración 37. Consumo per cápita de energía eléctrica kWh/usuario-mes .......... 92
Ilustración 38. Generación residuos sólidos diarios por estratos........................... 93
Ilustración 39. Concentración de material particulado medido en las estaciones
CARDER y Hospital .............................................................................................. 95
Ilustración 40. Total Votación Pereira .................................................................. 102
Ilustración 41. Votación por listas a candidatos a ediles de la Comuna Consota 105
Ilustración 42. Casos maltrato de pareja por género de víctima en Risaralda 2010.
............................................................................................................................ 119
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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Listado de barrios, Comuna Consota ...................................................... 12
Tabla 2. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Brisas de las Américas ..... 13
Tabla 3. Población estimada Comuna Consota, Censo 2005 ............................... 19
Tabla 4. Población total censada en hogares particulares de la Comuna Consota,
por sexo según rangos de edades ........................................................................ 19
Tabla 5. Clasificación del Espacio Público por Uso y Estado. Pereira .................. 22
Tabla 6. Volumen de almacenamiento de agua potable ....................................... 29
Tabla 7. Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de
Pereira ................................................................................................................... 32
Tabla 8. Tipo de suscriptores del servicio público de aseo según estrato ............. 32
Tabla 9. Equipamientos en Salud .......................................................................... 38
Tabla 10. Prestación de Servicios Comuna Consota ............................................ 38
Tabla 14. Establecimientos educativos de Colombia, Risaralda y Pereira 2013. .. 39
Tabla 15. Establecimientos educativos oficiales y no oficiales de Pereira ............ 39
Tabla 16. Estudiantes matriculados en el sistema educación MEN ...................... 40
Tabla 12. Equipamientos de Seguridad, Comuna Consota ................................... 45
Tabla 15. Precio promedio de arrendamiento por m2 clasificado por comuna. Año
2011 ...................................................................................................................... 48
Tabla 16. Valor promedio por metro cuadrado y rangos de diferencia por comuna
en vivienda. Año 2011 ........................................................................................... 53
Tabla 17. Número de manzanas según estrato ..................................................... 54
Tabla 18. Número de vivienda por estrato ............................................................ 55
Tabla 19. Áreas Liberadas en los Municipios de Pereira, 2011............................. 57
Tabla 20. Situación de los Predios Liberados por Procesos de Reubicación de
Viviendas en Riesgo .............................................................................................. 60
Tabla 20. Actividades económicas, Comuna Consota .......................................... 65
Tabla 22. Tasa de desempleo en Pereira AM ....................................................... 71
Tabla 23. Distribución de la población en edad de trabajar ................................... 72
Tabla 24. Distribución de la población económica activa ...................................... 72
Tabla 25. Años promedio de escolaridad de la población en edad de trabajar ..... 73
Tabla 26. Años promedio de escolaridad por rangos de edad .............................. 74
Tabla 27. AMCO, Porcentaje de la Ocupación Informal, según tamaño de las
empresas donde laboran, 2010-2011 (Primer semestre) ...................................... 76
Tabla 28. AMCO porcentaje de ocupada total, informal y formal según nivel
educativo 2010-2011 ............................................................................................. 76
Tabla 29. Destino Económica Área Urbana. IGAC 2012 ....................................... 85
Tabla 30. Zonificación Cuenca Río Otún, 2012 ..................................................... 97
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Tabla 31. Crecimiento del Parque Automotor 2005 – 2011 ................................... 99
Tabla 32. Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de
Pereira, según prestadores del servicio y número de suscriptores ..................... 101
Tabla 33. Resultados Gobernación Risaralda 2015 ............................................ 102
Tabla 34. Resultados Alcaldía de Pereira 2015 .................................................. 103
Tabla 35. Resultados Concejo Pereira 2015 ....................................................... 103
Tabla 36. Resultados Asamblea Pereira 2015 .................................................... 104
Tabla 37. Número de homicidios por comunas y corregimientos de Pereira ...... 120
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1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES DE LA
COMUNA
1.1 Descripción histórica de la Comuna Consota
La Comuna Consota está ubicado al suroccidente del Municipio de Pereira,
Departamento de Risaralda, en la cuenca hidrográfica entre las Cuencas del Río
Otún y la Quebrada El Oso. La comuna la componen los barrios Aguas Claras,
Antonio José de Sucre, Antonio José Valencia, Bella Sardi, El Dorado, El Futuro,
El Rosal, La Divisa, Los Nogales, Mirador de Naranjito, Mirador de Bella Sardi,
Mirador de Panorama II, Mirador de Panorama III, Miraflorez, Naranjito,
Normandía, Panorama I, Panorama II, Pirámides, Plan Camilo Las Mercedes,
Portal de las Mercedes, Pueblito Paisa, Quintas de los Sauces, Quintas de
Panorama I, Quintas de Panorama II, Restrepo, Sinaí, Sinaí II, Vendedores
Ambulantes, Villa Andrea II, Villa Cecilia, Villa Elena, Villa La Paz, Los Paraísos,
La Idalia I y La Idalia II.
La Comuna Consota surge ante la necesidad de reubicar asentamientos
subnormales e invasiones originadas en la malla urbana de la ciudad, ante la
disponibilidad de terrenos en la ciudadela Cuba la administración municipal decide
trasladar las familias dando origen a las comunidades: Villa Elena, El Futuro, La
Divisa, Restrepo y Bellavista. Posteriormente con el apoyo del Fondo de Vivienda
Popular se creó la Urbanización Las Mercedes, de la cual se gestaron las
siguientes comunidades: Vendedores Ambulantes, Antonio José de Sucre y Plan
Camilo. Culminando la década de los noventa el Fondo de Vivienda de Popular
facilitó la creación de los barrios: Antonio José Valencia, Panorama I y II y el
Dorado.
Actualmente la Comuna Consota cuenta con una representación de treinta y
cuatro (34) Juntas de Acción Comunal, coordinada por una Junta Administradora
Local compuesta por cinco (5) Comuneros elegidos por voto popular, los cuales
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representan los Partidos Conservador, Convergencia Ciudadana y Cambio
Radical1.
Ilustración 1. Mapa límites geográficos de la comuna Consota.
Fuente: SIGPER, 2012
1.2 Listado detallado y actualizado de Barrios Comuna Consota
A continuación se relaciona el conjunto barrios que integran la comuna Consota,
como se puede dar cuenta es una de las comunas con mayor número de barrios,
a pesar de no ser uno de los sectores de mayor extensión territorial. Esto puede
poner en evidencia el alto número de demandas de las comunidades de base
organizadas como juntas de Acción Comunal.
Tabla 1. Listado de barrios, Comuna Consota
CODCOM CODBAR BARRIO COMUNA
1 Cuervo Gómez, Mario. Diagnostico Plan de Desarrollo Participativo. Comuna Consota. Municipio de
Pereira 2009-20019. Pereira. Noviembre de 2009.
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011008 El Rosal Consota 10 011011 Los Nogales Consota 10 011007 El Futuro Consota 10 011028 Villa Elena Consota 10 011002 Antonio Jose de Sucre Consota 10 011018 Porvenir Consota 10 011021 Restrepo Consota 10 011017 Plan Camilo Consota 10 011009 La Divisa Consota 10 011027 Villa de La Paz Consota
10 011023 Vendedores Ambulantes
Consota
10 011025 Villa Cecilia Consota 10 011026 Villa Consota Consota 10 011015 Normandia Consota 10 011016 Panorama I Consota 10 011024 Villa Andrea Consota 10 011006 Dorado II Consota 10 011010 Las Piramides Consota 10 011019 Quintas de Panorama I Consota 10 011003 Antonio Jose Valencia Consota 10 011022 Sanai II Consota 10 011005 Dorado I Consota 10 011020 Quintas de Panorama II Consota 10 011014 Naranjito Consota 10 011001 Aguas Claras Consota 10 011004 Bella Sardi Consota 10 011013 Miraflores *4 Consota 10 011012 Mirador de Bella Sardi Consota
Fuente: Área de Presupuesto Participativo.
1.3 Juntas de Acción Comunal que pertenecen a la Comuna Consota
Tabla 2. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Brisas de las Américas
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
Aguas Claras
Presidente Sandra Patricia Osorio Tesorero Juan Carlos Palacio Marín Secretario Álvaro Galvis Duque Delegado Wilson Feria Delegado Jhon Fredy Ramírez Delegado Maritza Govo Presidente Sandra Patricia Osorio
Antonio José De Sucre
Delegado Ante Asojuntas Daladier Parra Delegado Ante Asojuntas Leidy Milena Valencia Delegado Ante Asojuntas Lina Maria Castañeda Presidente María Noira Ortiz Secretario Alejandro Gonzales Tesorero Diana Marcela Pulgarin Vergara Vicepresidente Asdrúbal Ospina Ramírez
Bella Sardi Delegado Ante Asojuntas Clara Eugenia Parra
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JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
Delegado Ante Asojuntas Marco Aurelio Iglesias Delegado Ante Asojuntas Teresa Upegui Presidente Jorge Alcántara Secretario Luz María Vélez Tesorero María Dolores Echavarría Vicepresidente Irma Cecilia Cortes
El Dorado
Delegado Ante Asojuntas Luisa Soto
Delegado Ante Asojuntas María Del Carmen
Gutiérrez
Delegado Ante Asojuntas Martha Lucia Giraldo Presidente Gloria Patricia Serna Secretario María Enid Ospina Tesorero Edward Marín Quintero
El Futuro
Delegado Ante Asojuntas Elkin Sánchez Delegado Ante Asojuntas Inocencia Mulcue Delegado Ante Asojuntas Normy Padilla
Presidente María Del Carmen
Rendón
Secretario Adriana Brito Ochoa Tesorero Leidy Johanna Quintero Vicepresidente Albeiro Corrales
El Rosal
Delegado Ante Asojuntas Ariel Gutiérrez Becerra Delegado Ante Asojuntas Gilberto Paz Delegado Ante Asojuntas Hernando Muñoz Presidente Rodrigo Antonio Ramírez Secretario Luciano Escobar Escobar Tesorero Aleida Giraldo
Vicepresidente Guillermo Antonio
Mazo
La Divisa
Delegado Ante Asojuntas Oscar Gómez Duque Presidente Carlos Alberto Valencia Secretario Diana Patricia Arango Tesorero Martha Lucia Cifuentes Vicepresidente Mónica María Restrepo Delegado Ante Asojuntas Javier Gutiérrez Delegado Ante Asojuntas José Ismael Varela
Las Pirámides
Delegado Ante Asojuntas Luz Dary Soto Machado Delegado Ante Asojuntas Luz Elena Hernández Delegado Ante Asojuntas María Liliana García Gonzales Presidente María Patricia Morales Secretario Idaly Ocampo Forero Tesorero Didier Castro Vicepresidente Luis Alfonso Morales
Los Nogales
Delegado Ante Asojuntas Darío Londoño Delegado Ante Asojuntas Fernando Zapata Delegado Ante Asojuntas Luz Piedad Zapata Presidente Álvaro Pupiales Secretario María Teresa Gómez Tesorero Marco Jaramillo Viana Vicepresidente María Estrella Granda
Mira Flores Delegado Ante Asojuntas Estefanía Velásquez
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JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
Delegado Ante Asojuntas Mauricio Arias Delegado Ante Asojuntas Yenny Ayala Florez Presidente Gloria Amparo Arrubla Secretario José Esteban González Tesorero Cleotilde Arias Vicepresidente Aicardo Otalvaro
Mirador De Bella Sardi
Delegado Ante Asojuntas Daniela Ospina Delegado Ante Asojuntas Lina Marcela Correa Delegado Ante Asojuntas Wilson Losada Presidente Lucely Marulanda Secretario Gloria Ballesteros Tesorero Martha Liliana Marín
Vicepresidente Lorena Betancurth
Mirador De Naranjito
Delegado Ante Asojuntas Alcides Rincon Agudelo Delegado Ante Asojuntas Luis David Herrera Delegado Ante Asojuntas Ricardo Antonio Martínez Presidente Carlos Arturo Zapata Secretario Laura Lucia Molina Vinasco Tesorero Danitza Moreno Medina Vicepresidente Claudia Patricia Ladino
Mirador De Panorama Il
Delegado Ante Asojuntas Albeiro Henao Delegado Ante Asojuntas Elvira Certuchi Delegado Ante Asojuntas Martha Lucia Piedrahita Presidente Teresa Vasquez Trejos Secretario Fernando Sanchez Tesorero Lina Maria Torres Vicepresidente Cesar Augusto Pérez
Miraflores
Presidente Gloria Amparo Arrubla Vicepresidente Aicardo Otalvaro Tesorero Cleotilde Arias Secretario José Esteban González Delegado Estefania Velásquez Delegado Mauricio Arias Delegado Yenny Ayala Florez
Naranjito
Presidente Pedronel Zuleta Ruiz Vicepresidente David Alejandro Benitez Tesorero Sandra Patricia López Ruiz Secretario Amanda Arrubla Delegado Ante Asojuntas Hernan Payan Acosta Delegado Ante Asojuntas Leydy Jhoana Sánchez Delegado Ante Asojuntas Iván Garcia Martinez
Normandia
Delegado Ante Asojuntas Libia Mosquera Delegado Ante Asojuntas Luz Dary Quintero Zuluaga Delegado Ante Asojuntas María Gladis Cardona Presidente Gloria Janet López Hurtado Secretario Luz Cleydi Rentería Tesorero Luz Esther Pineda Ovalle Vicepresidente Diego Tapasco
Padre Valencia Delegado Ante Asojuntas Cristian David Ospina Delegado Ante Asojuntas Gloria Patricia Madrid Delegado Ante Asojuntas Heriberto Osorio
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JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
Presidente José Nicolás Velásquez Secretario Edith Natalia Aguirre Tesorero Luis Elkin Zapata Vicepresidente Francisco Emilio Madrid
Panorama 1
Delegado Ante Asojuntas Carlos Alberto Marín Gonzales Delegado Ante Asojuntas Fredy Alberto Acevedo Ramírez Delegado Ante Asojuntas Lilia Enidt Valencia Angarita Presidente Alberto De Jesús Valencia Secretario Sandra Milena Martínez Ballesteros Tesorero Helena Buitrago Muñoz
Panorama 2
Delegado Ante Asojuntas Norberto Zuluaga Delegado Ante Asojuntas Ángela María Monsalve Presidente Gloria Carmona Londoño Secretario Yanet Marulanda Tesorero Luz Dary Velásquez Vicepresidente Juan Diego Castañeda
Plan Camilo
Delegado Ante Asojuntas Hernando Álvarez Delegado Ante Asojuntas Lina Marleny Carmona Delegado Ante Asojuntas Miriam Correa Arias Presidente Nurt Adriana Ardila Secretario Sandra Correa Arias Tesorero Mabel Ureña Lozano Vicepresidente Moises Carmona Martínez
Pueblito Paisa
Delegado Ante Asojuntas Jorge Orlando Cruz Delegado Ante Asojuntas Lisbet Arboleda Delegado Ante Asojuntas Luz Dary Jaramillo Presidente Blanca Nilvia Trejos Secretario Claudia Lucia Zuleta Arboleda Tesorero Andrea Posada Parra Vicepresidente Asdrual Álvarez
Quintas De Los Sauces
Delegado Ante Asojuntas Abel Antonio Ortiz García Delegado Ante Asojuntas Juan Carlos Correa Villa Delegado Ante Asojuntas Luis Gonzaga Aguirre Sánchez Presidente Juan Carlos Correa Villa Secretario Sandra Vera Matta Tesorero Abel Antonio Ortiz García Vicepresidente Myriam Orlas Llano
Quintas De Panorama 1
Delegado Ante Asojuntas Alba Lucia Muñoz Berrio Delegado Ante Asojuntas Cristian David Agudelo Bravo Delegado Ante Asojuntas Pastor Edison López Presidente Olga Yaneth Borda Hurtado Secretario Diana Milena Castaño Tesorero Adrián López Escalante
Quintas De Panorama 2
Delegado Ante Asojuntas Katherinin Jaramillo Delegado Ante Asojuntas Liliana Gonzales Duque Delegado Ante Asojuntas Paula Andrea López Presidente Maria Magnery Blandon Duque Secretario Margarita Loaiza Tesorero Juan Carlos Ceballos Vicepresidente Luis Carlos Echavarria
Restrepo Delegado Ante Asojuntas Cesar Julio Castañeda Parra
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JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
Delegado Ante Asojuntas Juan Carlos Jiménez Giraldo Delegado Ante Asojuntas Luz Eliana Piedrahita Presidente Omar Aguirre Agudelo Secretario Gloria Patricia Ospina Ospina Tesorero Jorge Adrián Valencia Giraldo Vicepresidente Claudia Milena Becerra Gallego
Sinai 2
Delegado Ante Asojuntas Daniel Jhovany Montoya Delegado Ante Asojuntas José Adalver Marulanda Delegado Ante Asojuntas Luz Elena Rojas Presidente María Betsabe Arboleda Secretario Katherine Barbaran Tesorero María Behabet Arboleda Vicepresidente Fabio Betancourt
Villa Andrea 2
Delegado Ante Asojuntas Alirio Antonio Serna Delegado Ante Asojuntas Héctor Oscar Lopez Gómez Delegado Ante Asojuntas María Rosmira Ospina Presidente Nhora Elena Ramírez Arana Secretario Aura Yaneth Ospina Campuzano Tesorero Fabio Jiménez Fernández Vicepresidente Telma Mena Machado
Villa Cecilia
Delegado Ante Asojuntas María Eucaris Arias Delegado Ante Asojuntas Noralba Cano Grados Delegado Ante Asojuntas Yorleibys Mosquera Arango Presidente María Isabel Restrepo Secretario Andrea Catalina Gil Tesorero Victoria Eugenia Ruiz López Vicepresidente Fernando Delgado
Villa De La Paz Delegado Ante Asojuntas Cesar Augusto Palacio Delegado Ante Asojuntas Consuelo Mapura Delegado Ante Asojuntas María Darly Gil Presidente Nelsy Molina Secretario Jairo Granados Tesorero María Elena Mejía Franco Vicepresidente Arabani Collazos
Villa De La Paz Baja
Presidente Leonel De Jesús García Ladino Vicepresidente José Darío Villarraga Delegado Wilmar Salazar Delegado Nini Jhoana Soto Díaz Delegado Yamilet Arango
Villa Elena 1 Etapa
Delegado Ante Asojuntas José Rodolfo Arias González Delegado Ante Asojuntas María Lorena Huila Delegado Ante Asojuntas Yuliana Gallego Ríos Presidente José Rodolfo Arias González Secretario France Edith Ocampo Tesorero Trinidad Pescador Arias Vicepresidente Blanca Díaz Collazos
Fuente: Secretaría de Planeación, área Presupuesto Participativo.
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2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA
CONSOTA
En relación con lo planteado en el Plan de Desarrollo Comuna Consota:
“Bienvenidos al Futuro: Unidos Hacemos Progreso” Municipio de Pereira, 2009-
2019 (2008), la Comuna Consota cuenta con una de las mayores concentraciones
de población del municipio de Pereira, se estima que su población ocupa el puesto
número siete entre las comunas más pobladas. Cerca del 90% de la población que
habita en el sector se encuentra clasificada en estratos 1 y 2. El 52% del total de
los habitantes corresponde a las mujeres; de igual forma se destaca que cerca del
46% de la población se encuentra en los rangos edad de 0 a 24 años, lo cual da
cuenta de la necesidad de ofertas en educación y atención integral de la primera
infancia y la juventud.
2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005 de la Comuna
Consota
En el Censo Nacional del 2005 realizado por el DANE se hace una proyección de
la población por departamentos y municipios de Colombia, dicha proyección es
desde el año 2005 hasta el año 2020. Allí se plantea que en el año 2005 la
población total de Pereira era de 443.554 habitantes y se proyecta para el 2020 un
promedio de 481.129 habitantes. Según el DANE, en el 2015 hay un promedio de
469.644 habitantes en la ciudad de Pereira, de los cuales 23.056 habitantes
pertenecen a la Comuna Consota, la cual proyectada hacia el año 2020 llegará un
promedio de 23.062 habitantes.
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Tabla 3. Población estimada Comuna Consota, Censo 2005
POBLACIÓN 2005 2
2015 2016 2017 2018 2019 2020
23056 23173 23287 23400 23512 23620
Fuente: Informe Socioeconómico POT, 2014
2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad de la Comuna Consota
Tabla 4. Población total censada en hogares particulares de la Comuna Consota, por sexo según rangos de edades
San Nicolás
Total Hombre Mujer 2015 2016 2017 2018 2019 2020
0,521% 0,507% 0,494% 0,486% 0,476% 0,459%
Total 21775 10479 11296 23056 23173 23287 23400 23512 23620
0 a 4 1986 997 989 2103 2113 2124 2134 2144 2154
5 a 9 2307 1191 1116 2443 2455 2467 2479 2491 2502
10 a 14 2453 1221 1232 2597 2610 2623 2636 2649 2661
15 a 19 2255 1114 1141 2388 2400 2412 2423 2435 2446
20 a 24 2041 992 1049 2161 2172 2183 2193 2204 2214
25 a 29 1823 872 951 1930 1940 1950 1959 1968 1977
30 a 34 1478 694 784 1565 1573 1581 1588 1596 1603
35 a 39 1561 750 811 1653 1661 1669 1678 1686 1693
40 a 44 1463 649 814 1549 1557 1565 1572 1580 1587
45 a 49 1218 580 638 1290 1296 1303 1309 1315 1321
50 a 54 927 409 518 982 987 991 996 1001 1006
55 a 59 659 272 387 698 701 705 708 712 715
60 a 64 528 251 277 559 562 565 567 570 573
65 a 69 409 180 229 433 435 437 440 442 444
70 a 74 298 134 164 316 317 319 320 322 323
75 a 79 211 99 112 223 225 226 227 228 229
80 a 84 101 48 53 107 107 108 109 109 110
85 a 89 41 19 22 43 44 44 44 44 44
90 a 94 14 7 7 15 15 15 15 15 15
95 a 99 1 0 1 1 1 1 1 1 1
100 a 104 1 0 1 1 1 1 1 1 1
2 La información por comuna suministrada por la Secretaría de Planeación, se había realizado a partir del informe de estimaciones de población 1985 - 2005 y proyecciones de población 2005 - 2020 total municipal por área del DANE, con fecha de actualización de la serie del lunes 29 de marzo de 2010. Esta información se actualizó guardando la misma proporción por corregimientos con respecto al total, a partir del mismo informe del DANE con fecha de actualización de la serie del jueves 12 de mayo de 2011.
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105 a 109 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Secretaria de Planeación Nacional, síntesis estadística mensual enero de 2007
En relación con la proyección de la población según quintiles, el segmento
poblacional que tiene mayor representación en la Comuna Consota entre los años
2015-2020 es el que se encuentra en el rango de los 5 y los 14 años, población
que debe ser cubierta con un sistema educativo integral que se articule
plenamente con las visiones de futuro de una sociedad y economía del
conocimiento, tal y como está establecido en Proyecto Pereira 2032.
Ilustración 2. Población por sexo y grupos de edad, Comuna Consota
Fuente: DANE, 2005
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3. MORFOLOGÍA URBANA DE LA COMUNA CONSOTA
3.1 Espacio público y vías de la Comuna Consota
Según el Diagnostico. Equipamientos - Espacio público, Vivienda – Patrimonio
(2015) el espacio público se define como “el conjunto de inmuebles públicos y los
elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por
naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas
que transcienden los límites de los intereses individuales de los habitantes”
(Presidencia de la República, 1998). Así mismo, en el artículo 3° se consideran
aspectos que comprenden el espacio público los siguientes:
a. Los bienes de uso público, es decir aquellos inmuebles de dominio
público cuyo uso pertenece a todos los habitantes del territorio nacional,
destinados al uso o disfrute colectivo;
b. Los elementos arquitectónicos, espaciales y naturales de los inmuebles
de propiedad privada que por su naturaleza, uso o afectación satisfacen
necesidades de uso público;
c. Las áreas requeridas para la conformación del sistema de espacio
público…
El espacio público está constituido por el conjunto de los siguientes elementos
constitutivos y complementarios (artículo 5°, D. 1504/98):
- Elementos constitutivos:
o Naturales: Áreas para la conservación y preservación del sistema
orográfico o de montañas; Áreas para la conservación y preservación
del sistema hídrico; y Áreas de especial interés ambiental, científico y
paisajístico).
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o Artificiales o construidos: Áreas integrantes de los perfiles viales
peatonal y vehicular; Áreas articuladoras de espacio público y de
encuentro (parques urbanos, zonas de cesión gratuita, plazas,
plazoletas, escenarios deportivos, escenarios culturales y de
espectáculos al aire libre); Áreas para la conservación y preservación
de las obras de interés público y los elementos urbanísticos,
arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos, artísticos y
arqueológicos; áreas y elementos arquitectónicos espaciales y
naturales de propiedad privada que por su localización y condiciones
ambientales y paisajísticas (cubiertas, fachadas, paramentos,
pórticos, antejardines, cerramientos).
- Elementos Complementarios:
o Componente de la vegetación natural e intervenida (elementos para
jardines, arborización y protección del paisaje).
Componentes del amoblamiento urbano: mobiliario y señalización.3
En la tabla N° 5, se evidencia la distribución que existe en la ciudad de Pereira de
acuerdo al estado de los mismos y su ubicación en las comunas. En dicha tabla se
determina el número y el porcentaje de la población por comuna, teniendo en
cuenta el grupo etarios activo hasta los 40 años y el grupo etario pasivo, población
superior a los 40 años.
Tabla 5. Clasificación del Espacio Público por Uso y Estado. Pereira
ESTADO USO
COMUNA BUEN
O REGULAR MALO ACTIVO PASIVO MIXTO
GRUPO ETARIO ACTIVO
% GRUPO ETARIO PASIVO
%
El Rocío 0 1 0 1 0 0 777 68% 359 32% San Nicolás 5 8 2 3 5 7 6.394 69% 2.902 31%
Jardín 8 3 0 0 5 6 6.655 57% 4.957 43% Villavicencio 5 0 0 0 2 3 8.645 61% 5.489 39%
Olímpica 18 7 1 7 11 8 9.457 62% 5.819 38% Perla del Otún 5 17 0 6 15 1 10.299 69% 4.596 31%
3 Fuente POT 2015, Diagnostico. Equipamientos - Espacio público, Vivienda – Patrimonio
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Universidad 5 10 0 1 12 2 10.406 57% 7.894 42% Ferrocarril 4 1 1 4 0 2 10.639 76% 3.276 24%
Cuba 10 6 2 4 11 3 11.125 68% 5.321 32% Oriente 10 2 0 3 6 3 11.801 67% 5.921 33%
El Poblado 11 16 2 10 11 8 13.389 70% 5.711 30% Villa Santana 6 17 3 10 13 3 15.607 69% 7.016 31%
Boston 17 42 0 10 43 6 16.183 63% 9.456 37% Consota 21 11 0 19 5 8 16.952 73% 6.139 27% El Oso 26 20 2 17 17 14 17.731 70% 7.749 30%
Del Café 14 12 3 11 12 6 19.669 72% 7.462 28% Centro 9 23 0 2 27 3 20.507 56% 16.222 44%
San Joaquín 17 46 0 9 45 9 22.744 70% 9.621 30% Rio Otún 18 56 2 10 57 9 26.529 64% 14.701 36%
SUMATORIA 209 298 18 127 297 101 255.509 66% 130.611 34%
Fuente: Municipio de Pereira, Dirección Operativa de Desarrollo Urbano, 2013
En términos generales en todas las comunas la población físicamente activa tiene
una representación en promedio del 66%, lo anterior en relación con el 34% de la
población pasiva (población mayor de los 40 años). En el caso concreto de la
Comuna Consota se encuentra que el 73% hace referencia al grupo etario activo,
frente al 23% perteneciente al grupo etario pasivo.
Según el Índice de Equipamiento Básico, la Comuna Consota cuenta con un
número de instalaciones que se adecuan a las necesidades básicas de su
población. Las cuales en líneas generales cuentan con condiciones óptimas para
su utilización y la comunidad cuenta con gran sentido de pertenencia para su
salvaguarda y mantenimiento en algunos casos.
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Ilustración 3. Indice de Equipamiento Comuna Consota
Fuente: SIGPER, 2015
3.2 Saneamiento básico y servicios públicos de la Comuna Consota
Según la investigación Colombia Ciudad Informal (2012) en el caso de Pereira las
invasiones representan el 46% de los asentamientos de origen informal en la
ciudad, se caracterizan por ubicarse sobre terrenos de propiedad pública, con un
predominio de morfologías lineales por su ubicación sobre las rondas de ríos y
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quebradas, o fragmentadas por la ocupación aleatoria de las laderas. Los planes
de vivienda recogen procesos de lotización y urbanización al margen de la
planificación oficial, estos asentamientos representan el 54% de los barrios
informales de la ciudad.
En este tipo de barrios se lee una planificación previa de la morfología, del tamaño
de las manzanas y los lotes, sin embargo, en muchos casos el trazado, al
darle mayor importancia al número de lotes, sacrificaba el espacio público y
la posibilidad de acceso vehicular a las viviendas. Así mismo, se asentaron sobre
terrenos con poca vocación urbanística, expuestos a amenazas naturales que
fueron intensificadas con un proceso de urbanización que no contó con un
seguimiento técnico y, al ubicarse en la periferia urbana, quedaban aislados
de las redes de servicios públicos y los equipamientos de la ciudad.
En el caso particular de la comuna Consota, si bien algunos de sus barrios se
originaron como resultado de procesos de invación y apropiación ilegal de los
terrenos donde hoy se construyeron, muestra de ello el sector el Rosal (1947),
Restrepo (1986), Las Mercedes (1981), Panorama II (1991), Antonio José
Valencia (1991), bien es cierto que en la actualidad, y con el trabajo asumido por
la Empresa de Servicios Públicos de la ciudad hoy por hoy se tiene cubierta en
caso el 100% la prestación de servicios públicos de cada una de las viviendas de
la comuna.
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Ilustración 4. Servicios públicos viviendas Comuna Consota
Fuente: DANE, 2005
En este orde ideas y tal y como se puede observar en la anterior ilustración, el
98,9% de las viviendas cuenta con servicios de energía, 96,8% cuenta con un
sistema de alcantarillado a la red prestadora de servicio, el 97,2% de los hogares
cuenta con un acueducto que garantiza el suministro permanente de agua. Así
mismo, es uno de las zonas de la ciudad que dispone de amplios servicios de gas
natural y telefonía, a lo cual además habría que agregar los servicios de televisión
por suscripción e internet.
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3.2.1 Acueducto de la Comuna Consota
Ilustración 5. Mapa sistema de acueducto y saneamiento de la Comuna Consota
Fuente: POT (2015)
El sistema de acueducto de la ciudad de Pereira en su mayoría se extiende por
gravedad desde el oriente hacia el occidente, sólo se bombea el 4,5% del caudal
distribuido, concentrado en la comuna Villa Santana (incluidos los barrios Tokio y
Remanso) y el barrio el Bosque.
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Actualmente el sistema de distribución tiene una longitud de 767 km, de los cuales
91,4 km (12%) corresponden a redes matrices y el 88% a redes menores.
Respecto a sus materiales el 68% del sistema de distribución está en PVC, el 15%
en Asbesto cemento, el 5% en polietileno de alta densidad y el 12% restantes en
materiales como concreto reforzado CCP, fibra de vidrio, hierro dúctil, hierro
fundido, hierro galvanizado y acero.
El sistema de distribución abastece: la zona urbana del municipio de Pereira,
aproximadamente 1.000 suscriptores del Municipio de Dosquebradas concentrado
en los barrios El Balso, San Judas y la Esneda, la zona de expansión de cerritos
y Centro poblado Caimalito con aproximadamente 1.450 suscriptores.
El sistema de distribución de Pereira y está dividido en 83 sectores hidráulicos, los
cuales se concentran en las siguientes cinco (5) zonas de servicio, lo cual se
puede observar en la siguiente figura. Sectorización hidráulica.
Zona 1: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques
Boquía, Calarcá, Calicanto, Danubio, La Paz, El Remanso, Tacaragua y El
Bosque.
Zona 2: conformada por todos los sectores abastecidos desde tanque Otún
Zona 3: conformada por todos los sectores abastecidos desde tanque Consota
Zona 4: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques
Matecaña, Galicia y Caimalito.
Zona 5: conformada por los sectores abastecidos desde tanque Naranjito asociado
a 14 tanques de almacenamiento con una capacidad total de 54.421 m3.
Tanques de almacenamiento Con el fin de garantizar continuidad en la prestación
del servicio domiciliario de agua y atender las horas de máximo consumo, la
ciudad cuenta con una capacidad de almacenamiento total de 54.421 m3. A pesar
de que se satisface los requerimientos definidos en el RAS 2000, el sistema de
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almacenamiento se ha desarrollado en cascada, lo cual genera que sistema
dependa en un 80% del buen funcionamiento del tanque de almacenamiento Otún.
Ver siguiente tabla. Volumen de almacenamiento.
Tabla 6. Volumen de almacenamiento de agua potable
TANQUE CAPACIDAD
Boquía 1,350 Calarcá I 4,950
II 4,950 Otún I 9,936
II 9,936 Consota I 4,000
II 2,700 Calicanto I 1,200
II 1,500 Danubio 396 El Bosque 108 Tacargua 120 La Paz 1500 Remanso 1500 Naranjito 5,425 Matecaña 3,200 Caimalito 1,320 Galicia 330 Subtotal Sistema Pereira 54,421
Fuente: POT, 2015
El servicio de agua es prestado por 54 operadores -1 urbano, 8 urbano rurales y
45 rurales-. Para el 2014, el consumo total de agua facturada fue de
aproximadamente 18.393.965 m. Teniendo así, 17.930 m3 más que el año
anterior, situación que hace evidente la necesidad de trabajar fuertemente en la
concientización del ahorro de agua en la ciudad, ya que de esto depende
aumentar la proyección y la capacidad ecológica de nuestro territorio hacia el
futuro de las nuevas generaciones. (Informe Calidad de Vida Pereira, 2014)
3.2.2 Microcuencas de la Comuna Consota
A partir del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado de Pereira, entregado a las
entonces Empresas Públicas de Pereira en el año de 1995, se han definido los
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lineamientos en la ejecución del plan de saneamiento hídrico de la ciudad. Esto ha
obligado a emprender acciones conducentes a la canalización de la más
importante cuenca hídrica que impacta la comuna Consota es la Quebrada el Oso
así como parte de la cuenca del río Consota.
Es de anotar que el Plan de Saneamiento Hídrico de la ciudad de Pereira inicia su
construcción en el año 1998 con la construcción de los colectores de la quebrada
El Oso. Con la expedición de la Resolución 808 de 2008 la CARDER aprueba el
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos 2007-2018, PSMV, luego
modificada según Resolución 038 de 201 y 3275 de 2013.
3.2.3 Alcantarillado de la Comuna Consota
El sistema de recolección y transporte de aguas residuales domésticas y pluviales
de la ciudad de Pereira corresponde a un alcantarillado convencional,
representado en dos tipos de sistemas: combinado y separado. El primero de
estos corresponde aproximadamente al 58% de la ciudad y 42% restante
corresponde al sistema separado, implementado en las urbanizaciones nuevas
construidas a partir del año 1994, donde el 26% es red de aguas residuales y el
16% son redes de aguas lluvias.
La longitud total del alcantarillado de la ciudad de Pereira al 31 de Agosto de 2014
es de 697,31 kilómetros, distribuido en diámetros de tubería que varían desde 150
mm hasta 2.000 mm, con una distribución por tipo de material de la siguiente
manera: Concreto 567.59 kilómetros, PVC 125.55 kilómetros y 4.17 kilómetros
entre hierro dúctil, hierro fundido, polietileno de alta densidad y Fibra de vidrio.
La longitud por tipo de red es de 623.16 kilómetros de red menor, 44.78 kilómetros
de colectores, 18.04 kilómetros de interceptores y 11.33 kilómetros en
canalizaciones. De los cuales a la Comuna San Nicolás le corresponden dos
colectores, la Quebrada La Dulcera y La Quebrada La Arenosa. (POT alcaldía de
Pereira, 2015)
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Ilustración 6. Suscriptores residenciales servicio de alcantarillado por estratos
Fuente: POT, 2015
El Plan de Contingencias del servicio de aseo de la ciudad de Pereira, está
encaminado a definir el destino de los residuos sólidos en caso de la ocurrencia de
una emergencia que origine una cantidad importante de estos. No obstante lo
anterior, debe existir una perfecta articulación con el accionar de las entidades que
se encargan de la atención de las emergencias, si se pretende que el desastre no
genere circunstancias desastrosas por cuenta de los residuos sólidos que en la
situación no se les pudiere dar un manejo adecuado y causen repercusiones a la
salud pública de una población que en situación de emergencia tiene un mayor
grado de vulnerabilidad.
Al presentarse un evento catastrófico que pueda afectar la prestación de
recolección y la disposición final de residuos en el Municipio, el operador del
relleno sanitario dará solución al problema siguiendo las pautas consignadas en el
Plan de Contingencias que hace parte del Plan de Manejo Ambiental específico
del relleno sanitario y en coordinación con la Empresa de Aseo de Pereira y la
DOPAD.
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En cuanto a la prestación del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira y
según lo establecido en el Decreto 2981 (2013), es responsabilidad de los
municipios y distritos asegurar que se preste a todos sus habitantes el servicio
público de aseo de manera eficiente, siendo los prestadores de este servicio los
responsables por los impactos generados durante las diferentes etapas de manejo
y sus componentes.
Este mismo Decreto establece que los municipios o distritos deben garantizar la
prestación del servicio de aseo a todos sus habitantes dentro de su territorio, a
través de personas prestadoras de servicio público de aseo, independientemente
del esquema adoptado para su prestación. En la ciudad de Pereira el servicio
público de aseo se presta en el marco de un esquema de libre competencia, cuyo
mercado está constituido por 145.750 suscriptores repartidos entre los siguientes
operadores.
Tabla 7. Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira
PERESTADOR SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
SUSCRIPTORES % PARTICIPACION
ACUASEO S.A E.S.P 238 0,16% ATESA de Occidente S.A E.S.P 139.262 95,55% E.S.P Tribunas Córcega 1.220 0,84% Aseo Plus Pereira S.A E.S.P 5.030 3,45% TOTAL 145.750 100%
Fuente: POT, 2015
Tabla 8. Tipo de suscriptores del servicio público de aseo según estrato
TIPO DE SUSCRIPTORES PARTICIPACIÓN / TOTAL DE
SUSCRIPTORES % SUSCRIPTORES
Estrato 1 14,62% 21.309 Estrato 2 28,52% 41.568 Estrato 3 16,75% 24.413 Estrato 4 14,07% 20.507 Estrato 5 9,09% 13.249 Estrato 6 5,98% 8.716
Total residencial 89,03% 129.761
Oficial Pequeño generador 0,38% 554
Gran generador 0,29% 423
Fuente: POT, 2015
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3.2.4 Conectividad y telecomunicaciones de la Comuna Consota
En cuanto al servicio de telefonía en el Municipio de Pereira, el total de cobertura
en el 2009 fue de 158,783 líneas en servicio presentando mayor concentración de
líneas telefónicas fijas la Empresa de Telecomunicaciones de Pereira, con un total
de 149.111 (93,9%) líneas telefónicas en servicio
Ilustración 7. Líneas Telefónicas Fijas Según Empresa
Fuente: POT, 2015
Para el año 2008, el Municipio de Pereira presentó un total de 109.665
suscriptores de telefonía fija, con 98.601 suscriptores residenciales y 28.713 no
residenciales divididos en servicio comercial, oficial, industrial y otro.
El servicio residencial, el estrato 2 es el más representativo, con un total de 30.324
suscriptores, seguido del estrato 3 con 23.158 suscriptores, el estrato con menor
número de suscriptores es el 6, que cuenta con 7.801.
En cuanto al servicio no residencial, el sector comercial cuenta con la mayor
cantidad de suscriptores con 25.119
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Ilustración 8. Distribución de Suscriptores Facturados en 2008 por Tipo de Servicio.
Fuente: POT, 2015
Al referirse a las tecnologías de la información y la telecomunicación (TIC) el
Departamento Nacional de Estadísticas DANE realizó una investigación en el año
2009 en la encuesta a hogares, dónde se identifica el uso del computador en el
Municipio de Pereira.
El Municipio de Pereira y su Área Metropolitana presenta la mayor concentración
las personas de 5 o más años que usan el computador en las ciudades capitales
del eje cafetero con 245.517 habitantes.
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Ilustración 9. Ciudades Colombianas Según Niel del Uso del Computador por Parte de la Población de 5 Años o Más en el 2009
Fuente: POT, 2015
De igual manera, de las 245.517 personas que usan computador el 87.8% usan
internet lo que muestra un incremento de apropiación de TIC, especialmente en el
uso del Internet.
Ilustración 10. Ciudades Colombianas Según Niel del Uso de Internet por Parte de la Población de 5 Años o Más en el 2009
Fuente: POT, 2015
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3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios
u oferta institucional de la Comuna Consota
Dentro de los equipamientos colectivos que destacan en la comuna se encuentra
el Centr de Desarrollo Vecinal de Villa Consota. Como se recuerda, este CDV fue
construido gracias al aporte del terreno por parte de la Alcaldía de Pereira, la
construcción corrió por cuenta de la Gobernación y a mediados del año 2008, el
SENA, a través del Centro de Diseño e Innovación Tecnológica Industrial,
programó los instructores e instaló la maquinaria y los equipos necesarios para
darle a la comunidad la oportunidad de involucrarse en procesos de formación
para el trabajo productivo en áreas de gran demanda laboral, concluyendo el año
con la entrega de 145 certificados.
El Centro de Desarrollo Vecinal CDV está ubicado en el barrio Villa Consota de la
comuna Consota de Pereira, entre los barrios El Dorado y Normandía, cuya
coordinación está a cargo de la instructora María del Carmen Murillo Bonilla,quien
explicó que allí están disponibles las inscripciones para los siguientes programas
de aprendizaje: Manejo de Máquina Plana y Fileteadora, Básico de Calzado
Terminado a Mano, Artesanía en Guadua, Marroquinería, Modistería ,Panadería y
Mantenimiento de Computadores, programas acompañados con los módulos de
ética, emprendimiento y control de calidad.
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Ilustración 11. Centro de Desarrollo Vecinal Consota
Fuente: Diario del Otún
Con esto se fortalece el emprendimiento en la ciudad y se genera desarrollo social
y económico a partir de oportunidades en la industria del conocimiento, logrando
por tanto vinculaciones laborales y la contribución a la disminución de las cifras de
desempleo.
3.3.1 Salud
Según lo planteado en el Plan de Desarrollo Comuna Consota: “Bienvenidos al
Futuro: Unidos Hacemos Progreso” Municipio de Pereira, 2009-2019 (2008), en la
Comuna solo hay un Puesto de Salud ubicado en el barrio Panorama en donde se
atienden las eventualidad, sin embargo algunas veces no presta el servicio idóneo
por la falta de personal médico y de enfermeras. Debido a lo anterior, sus
habitantes manifiestan la necesidad de aumentar el número de profesionales
médicos ya que de esta manera se puede prestar una atención más eficiente.
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Tabla 9. Equipamientos en Salud
COMUNA EQUIPAMIENTOS
AEROPUERTO 0 BATALLON 0 BOSTON 0 CENTRO 14 CONSOTA 1 CUBA 1 DEL CAFÉ 0 EL JARDIN 6 EL OSOS 0 EL POBLADO 0 EL ROCIO 0 OLIMPICA 0 ORIENTE 0 PERLA DEL OTUN 0 RIO OTUN 5 SAN JOAQUIN 0 SAN NICOLÁS 0 UNIVERSIDAD 18 VELLA SANTANA 0 FERROCARRIL 1 VILLAVICENCIO 1 TOTAL 46
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, 2015
En la tabla anterior se evidencia la falta de equidad que existe en la distribución de
los equipamientos de salud de Pereira. Sin embargo se debe aclarar que en
términos de nivel de servicios y capacidad los equipamientos cubren la mayor
parte de la población. En la siguiente tabla se pueden observar los servicios
básicos que presta el Puesto de Salud de la comuna Consota, sin embargo es de
anotar que a pesar de ser una de las comunas más pobladas, se encuentra
próxima al hospital ubicado en la Comuna San Joaquin, el cual cuenta con mayor
equipamiento para atención primaria:
Tabla 10. Prestación de Servicios Comuna Consota
CENTRO DE SALUD VILLA CONSOTA – 2014 TELÉFONO 3123507
ACTIVIDAD LUNES MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES
CONSULTA MEDICA 7:00 A.M. 5:00
P.M.
7:00 A.M. 5:00
P.M. 7:00 A.M. 5:00 P.M.
7:00 A.M. 5:00
P.M.
7:00 A.M. 3:00
P.M.
CRECIMIENTO Y
DESARROLLO
7:00 A.M. A 12:00
PM 1:00 AM a
5:00 PM
7:00 A.M. 3:00
P.M.
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ODONTOLOGÍA 7:00 A.M. 5:00
P.M.
7:00 A.M. 5:00
P.M. 7:00 A.M. 5:00 P.M.
7:00 A.M. 5:00
P.M.
7:00 A.M. A 3:00
P.M.
AFINAMIENTOS 10:00 AM 11:00
AM
10:00 AM 11:00
AM
10:00 AM 11:00
AM
10:00 AM 11:00
AM
VACUNACIÓN 9:00 AM 11:00
AM
CITOLOGÍAS
7:00 A.M. A 11:00
PM 1:00 AM a
4:00 PM
CONTROLES HTA
7:00 AM 4:00 PM
MEDICO
8:00 AM 12:00 PM ENFERMERIA
ENTREGA DE MÉTODOS
ANTICONCEPTIVOS Y
RESULTADOS DE
CITOLOGÍAS
7:00 A.M. 5:00
P.M.
7:00 A.M. 5:00
P.M. 7:00 A.M. 5:00 P.M.
7:00 A.M. 5:00
P.M.
7:00 A.M. A 3:00
P.M.
CONTROLES TBC,
CURACIONES, INYECTO
LOGIA Y LAVADO DE
OÍDO
10:00 AM 11:00
AM
10:00 AM 11:00
AM
10:00 AM 11:00
AM
TOMA DE
ELECTROCARDIOGRAMAS
1:00 PM A 4:00
PM CUANDO
HAY APOYO
Fuente: ESE Salud Pereira, 2015.
3.3.2 Educación: Formal y no formal
En el informe de Pereira cómo vamos (2015) se plantea que de acuerdo con el
Ministerio de Educación Nacional, hasta el 2013, Colombia contaba con 22.935
establecimientos educativos activos, de los cuales Risaralda aportaba 459 y, a su
vez, Pereira contribuía con 246, representando el 1,07% del total establecimientos
en el país.
Tabla 11. Establecimientos educativos de Colombia, Risaralda y Pereira 2013.
2013 % participación
Colombia 22.935 100%
Risaralda 459 2,00%
Pereira 246 1,07%
Fuente: Pereira cómo vamos, 2015
Tabla 12. Establecimientos educativos oficiales y no oficiales de Pereira
2011 2012 2013 2014
Oficiales 127 128 110 180
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No oficiales 117 124 136 122
Fuente: Pereira cómo vamos, 2015
En el año 2014, Pereira presenta un aumento de 70 establecimientos educativos
oficiales, mientras que los privados (no oficiales) disminuyen en 14
establecimientos. En la tabla anterior se consolida con la tendencia histórica de los
últimos cuatro años, en donde en Pereira hay un mayor crecimiento en el número
de establecimientos educativos oficiales frente a los no oficiales, dado que de un
porcentaje de participación bastante equilibrado se pasa, en la actualidad, a contar
con un 60% por parte de las instituciones oficiales.
Tabla 13. Estudiantes matriculados en el sistema educación MEN4
2011 2012 2013 2014
Preescolar Total 9.180 10.876 10.511 9.355
Oficial 5.627 7.169 6.838 5.996
Privado 3.553 3.707 3.673 3.359
Primaria Total 44.788 42.289 41.157 39.247
Oficial 39.269 36.253 35.373 33.750
Privado 5.519 6.036 5.784 5.497
Secundaria Total 44.065 40.594 38.237 38.098
Oficial 38.947 35.084 33.208 33.377
Privado 5.118 5.510 5.029 4.721
Media Total 20.734 17.482 16.332 16.012
Oficial 17.551 14.543 13.513 13.323
Privado 3.183 2.939 2.819 2.689
Gran Total 118.767 111.241 106.237 102.712
Fuente: Pereira cómo vamos, 2015
De acuerdo con el Ministerio de Educación Nacional (Pereira cómo vamos, 2015)
en el 2014 el número de estudiantes matriculados en el sistema educativo de
Pereira fue de 102.712 –menos que los registrados en el año 2002-, presentando
una disminución de 3.525 estudiantes frente al año anterior, lo que representa en
términos porcentuales una reducción del 3,43%.
4 Preescolar corresponde al grado 0, primaria de 1 a 5, secundaria de 6 a 9 y media 10 y 11.
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En relación con la educación de la primera infancia, la Secretaría de Planeación
Municipal afirma que 10.213 (24,96 %) infantes en la ciudad hacen parte del
estrato 1 y 7979 (19,50 %) componen el estrato 2. Razón por la cual el gobierno
propone políticas para la educación de este sector poblacional.
En caso de aprobarse el proyecto presentado ante el Concejo Municipal se daría
prioridad en la inversión para construir 28 Centros de Desarrollo Integral (CDI),
donde podrán recibir educación inicial, acceder a programas de nutrición y hasta
aprender inglés a su corta edad. (Diario del Otún, 2015).
Ilustración 12. Asistencia Escolar, Comuna Consota
Fuente: DANE, 2005
El 90,2% de la población de 6 a 10 años asiste a un establecimiento educativo
formal; en segundo lugar se encuentra la población de 11 a 17 años con el 79,4%,
Una cifra que debe verse con preocupación es la cobertura educativa para primera
infancia, solamente el 37,1% de la población entre 3 y 5 años asiste a alguna
institución educativa.
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Ilustración 13. Nivel educativo, Comuna Consota
Fuente: DANE, 2005
El 37,9% de la población residente en la Comuna Consota, ha alcanzado el nivel
básica primaria y el 41,4% secundaria; el 8,3 no cuenta con formación y en los
niveles más bajos se encuentra la formación media técnica, profesional,
tecnológica y de especialización / maestría / doctorado lo cual es tema de
preocupación por la falta de mano de obra calificada.
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Ilustración 14. Estudiantes según comuna y corregimientos - sector oficial. Pereira 2012.
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
AER
OP
UER
TO
ALT
AG
RA
CIA
AR
AB
IA
BO
STO
N
CA
IMA
LITO
CEN
TRO
CER
RIT
OS
CO
MB
IA A
LTA
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AJA
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FÉ
CO
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FÉ
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- L
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ALM
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SID
AD
VIL
LA S
AN
TAN
A
VIL
LAV
ICEN
CIO
Fuente de datos: Alcaldía de Pereira, Secretaria de Educación Municipal, Dirección Operativa de Sistemas de Información. Agosto 2012.
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3.3.3 Deporte y recreación de la Comuna Consota
En la Comuna Consota se encuentran ocho equipamientos deportivos, activos y
en buenas condiciones.
Comuna Barrio Descripción Escenario
Codigo Nombre Escenario
Consota Miraflores Cancha Fútbol 1212003
Cancha Fútbol Dorado 2
Consota Dorado 2 Parque Infantil 2314086 Parque Infantil 1 Dorado 2
Consota Dorado 2 Parque Infantil 2314086 Parque Infantil 2 Dorado 2
Consota Dorado 1 Parque Infantil 2314086 Parque Infantil 3 Dorado 2
Consota Dorado 1 Cancha Múltiple 1212065 Cancha Múltiple 1 Dorado 2
Consota Dorado 1 Cancha Múltiple 1212065 Cancha Múltiple 2 Dorado 2
Consota Dorado 1 Cancha Fútbol 1212003
Cancha Fútbol Dorado 2
Consota El Rosal Cancha Múltiple 1212065 Cancha Múltiple El Rosal
Fuente: Secretaría de Recreación y Deportes, 2015
3.3.4 Transporte público de la Comuna Consota
El transporte público complementario anteriormente era denominado transporte
colectivo o urbano, el cual cambia de concepto y operación con el inicio del
sistema integrado de transporte masivo Megabus (SITM) el 21 de Agosto de 2006,
reduciendo su función a suplir las necesidades de servicio que no cubre el SITM.
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Fuente: Megabus, 2015
3.3.5 Seguridad de la Comuna Consota
Tabla 14. Equipamientos de Seguridad, Comuna Consota
COMUNA EQUIPAMIENTOS
AEROPUERTO 0 BATALLON 1 BOSTON 1 CENTRO 6 CONSOTA 1 CUBA 2 DEL CAFÉ 1 EL JARDIN 3 EL OSOS 0 EL POBLADO 1 EL ROCIO 0 OLIMPICA 0 ORIENTE 2 PERLA DEL OTÚN 0 RIO OTÚN 2
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COMUNA EQUIPAMIENTOS
SAN JOAQUIN 2 SAN NICOLÁS 1 UNIVERSIDAD 0 VELLA SANTANA 2 FERROCARRIL 0 VILLAVICENCIO 1 TOTAL 26
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, 2015
Para la comuna Consota, la Policía Nacional ha dispuesto un CAI del mismo
nombre de la comuna, la mayor parte de equipamientos de seguridad en el
Municipio de Pereira, se encuentra en la comuna centro. El equipamiento de
seguridad más frecuente a escala local son las inspecciones de policía y se
encuentran dos casas de la justicia como equipamientos de seguridad zonales, en
las cuales se encuentran todo tipo de servicios, tanto de seguridad como
comunitarios. En Pereira de los 26 equipamientos en seguridad, solo uno se
encuentra ubicado en la Comuna Consota, representando por tanto el 3,84%.
3.3.6 Vivienda de la Comuna Consota
Según lo estipulado en Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Pereira
Revisión de Largo Plazo 2015 -2027, el ser humano como ser complejo de
características sociales e individuales, en el desarrollo de su vida, genera
relaciones materiales e inmateriales con los elementos, entornos y personas que
los rodean lo cual se materializa en el territorio, la vivienda y la casa. En estos
espacios se establecen relaciones generadas por la interacción del día a día, por
la tradición, por la forma de vida, por las condiciones y determinantes del entorno,
por las costumbres y tradiciones. Se puede identificar dos conceptos claves que
vinculan lo tangible e intangible del espacio en que habita el hombre, 1. La
habitabilidad y 2. La calidad de vida, como conceptos para el desarrollo de
herramientas que permitan entender los vínculos y los desarrollos adecuados de
espacios para el hombre. Es donde la política de hábitat debe aparecer para
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integrar de forma adecuada y coherente la materialidad e inmaterialidad del ser
humano.
En primer lugar se debe aclarar que no es hábitat. El hábitat no es la concepción
que desde lo político se le ha atribuido, donde se piensa que “es la marginalidad,
la vivienda (adentro) y el entorno (afuera). Se ha vuelto al “viviendismo”: objetos
para que la gente se meta” (Echeverría en Gordillo, 2006: 233). Otras
interpretaciones, que no aclaran sino que tergiversan el concepto, que se han
dado identifican el hábitat como forma de referirse a “lo popular”, referido a las
clases bajas, al populi; en otro caso, se refiere a el asentamiento, como desarrollo
informal y, en la mayoría de los casos ilegal, de vivienda, y como última referencia,
a un producto material y especial de un proceso social (Plan de Ordenamiento
Territorial Municipio de Pereira Revisión de Largo Plazo 2015 -2027).
Hábitat es un concepto holístico que incluye todas las características para el
desarrollo de la vida del ser humano, tanto tangible como intangible. Hábitat es
entonces, un espacio físico, denominado territorio, en que el ser humano
establece su morada, y con el cual se empieza a relacionar a través del paso del
tiempo, es la permanencia en el territorio la que le permite estrechar los vínculos
sociales, a través de las continuas interacciones tangibles e intangibles es como
se permite la adaptación del ser humano al territorio y viceversa (Plan de
Ordenamiento Territorial Municipio de Pereira Revisión de Largo Plazo 2015 -
2027).
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Ilustración 15. Tipo de vivienda, Comuna Consota
Fuente: DANE, 2005
Al momento de identificar el tipo de vivienda que se encuentra en la Comuna
Consota se encuentra que en su mayoría son casas representadas con el 83,3%,
seguido por apartamentos con el 15,1%, en último lugar se encuentran quienes
habitan en un cuarto y otros lugares con el 1,6%. Estas cifras dan cuenta del
amplio proceso de legalización y mejoramiento de las viviendas en el sector.
En el Libro 1 del Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Pereira 2015 –
2027 Diagnóstico – Socioeconómico, Mercado Inmobiliario (2015), se presenta
una descipción por comunas y usos del precio promedio del metro cuadrado en
arrendamiento, en dondes se refleja que los sectores de mayor rentabillidad están
concentrados en la comuna Centro y Universidad con el uso comercial. Los
resultados son promedios por comuna.
Tabla 15. Precio promedio de arrendamiento por m2 clasificado por comuna. Año 2011
COMUNA APARTAMENTO CASA LOCAL
Boston 5,903 4,441 5,715 Centro 4,485 4,576 20,606 Consota 4,753 2,545
Cuba 1,983 3,321 3,775
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Del Café 3,491 2,318 El Jardín 6,639 6,048 5,093 El Oso 2,148 3,830 5,379
El Poblado 9,592 5,653 3,902
Ferrocarril 5,677 3,901 Olímpica 7,357 4,908 2,815
Oriente
3,622 Perla del Otún 2,781 Rio Otún 4,338 3,291 2,604 San Joaquín 4,976 4,664 1,432 San Nicolás 9,449 3,500 6,682 Universidad 8,447 8,398 17,902 Villavicencio 4,175 2,599 1,908
Fuente: Observa. Procesamiento: Consultoría
Ilustración 16. Canon metro cuadrado por comuna según tipo de uso. Año 2011
Fuente: Observa. Procesamiento: Consultoría
De la anterior figura se evidencia que entre las comunas hay fluctuaciones
importante en los valores del arrendamiento del metro cuadrado. Las comunas
que tienen los valores más altos de la ciudad son la comuna Centro y Universidad,
lo anterior se debe a su dinámica comercial.
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En las siguentes ilustraciones, se espacializa la información del valor del metro
cuadrado de arriendo, de acuerdo a los usos en las comunas de la ciudad por
rangos de precios, siendo el color rojo el rango más alto, y el azul, el rango más
bajo.
Ilustración 17. Valor metro cuadrado de arriendo por comuna – Casa. Año 2011
Fuente: Observa. Procesamiento: Consultoría
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Ilustración 18. Valor metro cuadrado de arriendo por comuna – Apartamento. Año 2011
Fuente: Observa. Procesamiento: Consultoría
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Ilustración 19. Valor metro cuadrado de arriendo por comuna – Local Comercial. Año 2011
Fuente: Observa. Procesamiento: Consultoría
Los valores registrados en las ilustraciones anteriores muestran para la Comuna
Centro un factor de 16.76 veces mayor del valor máximo frente al valor mínimo de
arrendamiento en vivienda, confirmando la heterogeneidad de estratos presentes
en dicha comuna. Situación que se refleja de manera similar en las comunas
Boston, El Jardín, Río Otún, San Joaquín, San Nicolás y Universidad.
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Tabla 16. Valor promedio por metro cuadrado y rangos de diferencia por comuna en vivienda. Año 2011
COMUNA Promedio de Vr/m2 Relación entre el mayor y menor valor por m2
Centro 4,526 16.76
Universidad 8,433 9.46
El Jardín 6,360 9.11
San Joaquín 4,713 6.52
Boston 5,196 5.29
San Nicolás 6,805 5.25
Rio Otún 3,459 4.69
Ferrocarril 4,789 4.03
El Oso 3,715 3.37
Perla del Otún 2,781 3.05
Del Café 3,491 2.64
Oriente 3,622 2.58
El Poblado 5,676 2.49 Consota 2,683 2.41
Olímpica 5,770 2.26
Villavicencio 2,796 1.97 Cuba 3,232 1.61
Fuente: Observa. Procesamiento: Consultoría
Los valores anteriores reflejan en la última columna la diferencia entre el mayor y
menor valor por metro cuadrado de arrendamiento de vivienda en los barrios de
cada comuna, siendo el centro la zona más heterogénea con una diferencia de
16.76 veces en el arrendamiento más bajo frente al arrendamiento más alto. Y la
comuna Cuba junto con Villavicencio, Olímpica, Consota y el Poblado presentan
los valores más homogéneos entre los barrios que componen dichas comunas.
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3.3.7 Estratificación de la Comuna Consota
Ilustración 20. Fragmento Mapa de Estratificación Socioeconómica del Área Urbana
Cuadro explicativo
Fuente: SIGPER, 2013
Tabla 17. Número de manzanas según estrato
Comuna NÚMERO DE MANZANAS SEGÚN ESTRATO
1 2 3 4 5 6 SIN E TOTAL MZ
Boston 99 51 93 122 55 12 12 444
Centro 7 1 54 152 108 16 43 381
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Consota 304 158 3 34
499
Cuba 94 22 83 47
246
Del Café 132 171 12
1 316
El Jardín 8 7 3 119 167 92 3 399
El Oso 145 216 99 5
64 529
El Poblado 79 96 125 88 3
3 394
El Rocío 128
43 1
172
Ferrocarril 167 24 12 20
8
231
Olímpica 18 1 19 175 176
3 392
Oriente 85 63 90 6
9 253
Perla del Otún
98 29
1 128
Rio Otún 117 185 120 74 12
2 510
San Joaquín 202 217 140 30 56 14 2 661
San Nicolás 112 42 19 11 2 1
187
Universidad 89 19 16 26 70 247 33 500
Villa Santana 1008 33
1 1042
Villavicencio 2 4 55 3 3
2 69
Total mz 2796 1408 972 955 653 390 179 7353
Fuente: SIGPER
De acuerdo con el SIGPER, los estratos más representativos en la Comuna
Consota son los estratos 1 y 2. Con los siguientes resultados: 461 manzanas se
caracterizan como de estrato 1 y 2, las restantes pertenecen a los estratos 3 y 4.
Tabla 18. Número de vivienda por estrato
Comuna NÚMERO DE VIEVIENDAS POR ESTRATO
1 2 3 4 5 6 SIN E
Boston 1708 880 1605 2105 949 207 207
Centro 141 20 1086 3057 2172 322 865
Consota 4668 2426 46 522 0 0 0
Cuba 2928 685 2585 1464 0 0 0
Del Café 3201 4146 291 0 0 0 24
El Jardín 154 134 58 2285 3207 1767 58
El Oso 2100 3129 1434 72 0 0 927
El Poblado 1536 1867 2431 1711 58 0 58
El Rocío 5702 0 0 1916 45 0 0
Ferrocarril 5539 796 398 663 0 265 0
Olímpica 352 20 371 3421 3440 0 59
Oriente 2574 1908 2726 182 0 0 273
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Perla del Otún 0 5866 1736 0 0 0 60
Rio Otún 1758 2779 1803 1112 180 0 30
San Joaquín 2341 2515 1623 348 649 162 23
San Nicolás 4589 1721 778 451 82 41 0
Universidad 1364 291 245 398 1073 3785 506
Villa Santana 7412 243 0 0 0 0 7
Villavicencio 222 444 6107 333 333 0 222
Total Urbano 48290 29873 25326 20044 12193 6555 3318
Fuente: SIGPER
3.3.8 Viviendas en zonas de alto riesgo de la Comuna Consota
El el Libro 1 Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Pereira 2015 – 2027
Diagnóstico – Socioeconómico, Mercado Inmobiliario (2015) se analizan las áreas
liberadas por procesos de reasentamiento de la población.
La Guía Metodológica para el Manejo Integral de Áreas Liberadas por Proceso de
Reasentamientos en Zonas de Riesgo no Mitigable define un área liberada por
procesos de reasentamiento de viviendas en zonas de riesgo no mitigable como:
“el predio o conjunto de predios resultantes del proceso de reasentamiento,
clasificado como suelo de protección, de propiedad del municipio y físicamente
libre de construcciones y escombros”.
El propósito del manejo integral de las áreas liberadas es evitar su reasentamiento
o nueva ocupación, para evitar así la posible ocurrencia de eventos de desastre,
ya que se encuentran ubicados en zonas clasificadas como de riesgo no mitigable.
Según las disposiciones hechas en la Resolución CARDER 1552 de 2001, los
municipio harán entrega a la Corporación los lotes libres de escombros y con la
respectiva información catastral y cartográfica para su identificación,
conjuntamente se realiza un acta de compromisos de vigilancia y control por parte
del Municipio, para evitar el reasentamiento. Las diferentes intervenciones a lotes
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liberados por parte de la CARDER en el municipio de Pereira se resumen en el
siguiente cuadro (Universidad Tecnológica de Pereira - UTP, 2011)
Tabla 19. Áreas Liberadas en los Municipios de Pereira, 2011
PROYECTO TIPO DE INTERVENCIÓN ESTADO ACTUAL
Plan de Ordenamiento y Saneamiento Ambiental del tramo urbano del río Otún. Pereira-Dosquebradas. (1986)
Intervención física en liberación de áreas
Se re invadieron algunas áreas, pero casi en su totalidad se encuentra sin reinvasiones
Realizar obras de recuperación de los Predios de reubicación barrio San Nicolás Quebrada la dulcera calle 32 municipio de Pereira (2004)
Intervención física en liberación de áreas
No se han realizado poda de pasto, no tiene buen aspecto físico. La mayoría de las áreas intervenidas no se han reinvadido.
Recuperar las áreas sometidas a procesos de Reubicación barrio el Danubio manzana 17 Municipio de Pereira (2004)
Intervención física en liberación de áreas
Gran cantidad de las áreas intervenidas se han reinvadido
Recuperar las áreas sometidas a procesos De reubicación manzana 25 barrio Danubio (2004)
Intervención física en liberación de áreas
No es claro el lugar de la intervención, algunas de las áreas intervenidas se han reinvadido
Recuperar las áreas sometidas a procesos De reubicación barrio ciudad jardín quebrada Boston, municipio de Pereira. (2004)
Intervención física en liberación de áreas
Área con pasto alto, Las áreas intervenidas no se han reinvadido
Realizar la recuperación ambiental de las Áreas reubicadas y evitar el reasentamiento De población en el barrio el triunfo en el Municipio de Pereira (2004)
No fue posible el acceso a la zona por cuestiones de
seguridad
No fue posible el acceso a la zona por cuestiones de seguridad
Realizar recuperación ambiental de las áreas Reubicadas y evitar el reasentamiento de Población en el barrio villa santana en el Municipio de Pereira (2004).
Intervención física en liberación de áreas
Áreas difusas, no hay claridad de las áreas intervenidas, algunos de estos sitios se convirtieron en escombreras, como vía universidad Mundo Nuevo, vía parque industrial matadero, vía parque industrial al Barrio El Triunfo, Vía Altagracia.
Realizar recuperación ambiental de las áreas Reubicadas y evitar el reasentamiento de Población en el barrio cortes cuba, Municipio de Pereira (2004)
Intervención física en liberación de áreas
Áreas en buen estado, la comunidad afirma que el mantenimiento de los prados está a su cargo y no del municipio
Realizar trabajos de recuperación ambiental De las
Intervención física en liberación de áreas
No hay claridad de algunas áreas intervenidas
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PROYECTO TIPO DE INTERVENCIÓN ESTADO ACTUAL
áreas reubicadas y evitar el Reasentamiento de población en el barrio Perla del sur en el municipio de Pereira (2004)
Realizar trabajos orientados a la Recuperación ambiental de las áreas Reubicados y evitar el reasentamiento de Población en el barrio travesuras del Municipio de Pereira (2004)
Intervención física en liberación de áreas
No hay claridad en el sitio de intervención, presencia de pastales altos. La mayoría de las áreas intervenidas no se han reinvadido
Realizar recuperación ambiental de las áreas Reubicadas y evitar el reasentamiento de Población en el barrio Gabriel Trujillo en el Municipio de Pereira (2004)
Intervención física en liberación de áreas
Algunas áreas se han convertido en escombreras y presencia de pastos altos. La mayoría de las áreas intervenidas no se han reinvadido, pero la comunidad afirma que son ellos los que tienen que podar
Realizar recuperación ambiental de las áreas Reubicadas evitar el reasentamiento de Población en el barrio central de Pereira (2004)
Intervención física en liberación de áreas
No hay claridad de los lugares de intervención
Realizar trabajos de recuperación ambiental De las áreas reubicadas y evitar el Reasentamiento de población en el barrio Nuevo México en san Nicolás del municipio de Pereira (2004)
Intervención física en liberación de áreas
No hay claridad de algunas de las áreas intervenidas. Otras no se han reinvadido
Realizar trabajos orientados a la Recuperación de áreas reubicadas para Evitar el reasentamiento de población en el Barrio conquistadores en el municipio de Pereira (2004)
Intervención física en liberación de áreas
Se observa Reinvasión de lotes, aunque La mayoría de las áreas intervenidas no se han reinvadido
Realizar trabajos orientados a la Recuperación de áreas reubicadas y evitar El reasentamiento de población en el barrio La Divisa en el municipio de Pereira (2004)
Intervención física en liberación de áreas
La mayoría de las áreas intervenidas no se han reinvadido
Realizar la recuperación de las áreas sometidas a procesos de reubicación en el barrio El Triunfo (2005)
No fue posible el acceso a la zona por cuestiones de
seguridad
No fue posible el acceso a la zona por cuestiones de seguridad
Recuperación ambiental de lotes liberados en los barrios La Libertad, El Cortes y La Playita (2005)
Intervención física por adecuación de lotes para
huertas
Una de las áreas intervenidas se ha reinvadido parcialmente
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PROYECTO TIPO DE INTERVENCIÓN ESTADO ACTUAL
Recuperación ambiental de lotes liberados en el barrio Rocío Bajo (2006)
Intervención física por adecuación de lotes para
huertas
Se están presentando reinvasiones, quizás estimulados por las obras que se hacen en el barrio, aunque, La mayoría de las áreas intervenidas no se han reinvadido
Recuperación ambiental de lotes liberados en el barrio Risaralda (2008)
Intervención física por adecuación de lotes para
huertas
las áreas intervenidas no se han reinvadido
Ejecutar obras de recuperación áreas por Procesos de reubicación barrio la laguna Municipio de Pereira (2008)
Intervención física en liberación de áreas
Se notan reinvasiones, prados sin mantenimiento. La mayoría de las áreas intervenidas no se han reinvadido
Ejecutar Obras de Recuperación Predios de Reubicación Manzana N Barrio Guayacanes (2009)
Intervención física en liberación de áreas
La mayoría de las áreas intervenidas no se han reinvadido
Ejecutar Obras de Recuperación Predios de Reubicación Calle 6a Carrera 7a B. Santander (2009)
Intervención física en liberación de áreas
La mayoría de las áreas intervenidas no se han reinvadido
Fuente: (Universidad Tecnológica de Pereira - UTP, 2011)
Las intervenciones físicas se refieren a las actividades de demolición de losas y
muros existentes, adecuación de taludes, rocería y limpieza, excavaciones, llenos,
vaciados de concreto para bancas, empradización y reforestación, quedando a
cargo de la Dirección Operativa de Control Físico la vigilancia y control de estas y
de la Secretaría de Infraestructura su mantenimiento, aunque en algunas
ocasiones la comunidad asume la poda de estos lotes. En algunas de estas zonas
se realiza una intervención con énfasis social, destinando la adecuación y manejo
a las comunidades adyacentes, las cuales emprenden proyectos de huertas
caseras. Según este estudio, no se ha realizado ninguna entrega formal a
CARDER de los lotes liberados según lo estipulado en la Resolución 1552 de
2001. Además, la totalidad de estos no han sido incorporados al espacio público
por lo que se estima que para el Municipio, se han perdido aproximadamente
118.000 m2 de áreas liberadas por reinvasión, las cuales al ser incorporadas al
espacio público municipal, ayudarían a la reducción del déficit del indicador del
espacio público municipal (Universidad Tecnológica de Pereira - UTP, 2011).
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En el año 1999 se inició el proceso de reubicación de viviendas en zonas de
riesgo realizado por el FOREC, del cual resultaron 2685 predios liberados, que
fueron entregados al municipio, pero no se aplicó ningún programa de
recuperación geotécnica, ambiental, paisajística y de control que permitiera evitar
su reinvasión y posterior incorporación al sistema de espacio público.
En el año 2003, la autoridad ambiental realizó un diagnóstico de los predios
liberados por el proceso anterior adelantado por el FOREC, encontrando 1672
predios reinvadidos,(62%) los cuales en la mayoría de los casos presentaban
nomenclatura nueva, y en los 1136 predios encontrados desocupados no se
realizaron las obras de adecuación necesarias presentando ocho viviendas aún
sin demoler, 315 deshabitados sin ninguna adecuación y aunque se disponían de
813 lotes disponibles para adecuación ambiental, no se realizó el trámite
correspondiente para entregar estos predios a la CARDER para su adecuación y
entrega al municipio para su posterior incorporación al espacio público municipal
(Corporación Autónoma Regional de Risralda - CARDER, 2003).
Tabla 20. Situación de los Predios Liberados por Procesos de Reubicación de Viviendas en Riesgo
COMUNA
SITUACIÓN DE LOS PREDIOS LIBERADOS POR PEOCESOS DE REUVICACIÓN DE VIVIENDAS EN
RIESGO* H DH DM RA
BOSTON 188 11 1 31 CONSOTA 52 21 7 - CUBA 102 35 - 163 EL ROCIO (CARACOL LA CURVA) 112 - - 5 EL POBLADO 71 - - 59 EL OSO 4 4 - - FERROCARRIL 184 176 - - ORIENTE 87 - - 55 PERLA DEL OTUN 7 3 - - SAN JOAQUIN 257 54 - 60 SAN NICOLÁS 150 - - 199 RIO OTÚN 136 - - 83 UNIVERSIDAD 36 - - 23 VILLA SANTANA 258 - - 127 VILLAVICENCIO 3 - - 8 SECTOR LA ESPERANZA, GALICIA Y ESTACIÓN VILLEGAS
25 11 - -
TOTAL 1672 315 8 813
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*H: Habitada DH: Deshabitada DM: Demolida RA: Espacios disponibles para la recuperación
ambiental
Fuente: CARDER, 2003
En este inventario, se evidenciaron las comunas con mayor incidencia en la
reinvasión de lotes liberados como Villa Santana, Ferrocarril, Rio Otún y el sector
de Caracol La Curva, en las cuales se encuentran concentradas actualmente
(según el Inventario Zero 2012), la mayor cantidad de viviendas en Riesgo No
mitigable del Municipio. Para el año 2005 el Municipio de Pereira a través de la
empresa Administrar Propiedad Inmueble se realizó un listado de predios
liberados por procesos de reubicación, para el traslado de dominio de estos
predios a la CARDER, pero este proceso no fue el indicado, ya que solo se realizó
un registro de predios, sin las adecuaciones necesarias, ni los trámites
reglamentarios para la adecuación ambiental de estos lotes. Aunque para el
municipio de Pereira se elaboró La Guía Metodológica para el Manejo Integral de
Áreas Liberadas por Proceso de Reasentamientos en Zonas de Riesgo no
Mitigable, por parte de FONADE, dónde se desarrolla un modelo de manejo y
control de los lotes liberados por procesos de reubicación de vivienda, se sigue
quedando cortas las acciones dispersas realizadas por algunas comunidades y la
autoridad ambiental, en el afán de recuperar dichas zonas y evitar su reinvasión.
Es prioritario realizar un diagnóstico de los lotes liberados en el municipio de
Pereira y la creación e implementación de un programa de manejo y control que
cuente no solo con la gestión y control de la administración municipal y la
autoridad ambiental, sino también con el apoyo de la comunidad para el cuidado,
mantenimiento y vigilancia de estas zonas, permitiendo así la reducción del
número de reasentamiento de viviendas en zonas de riesgo, como el aumento de
las áreas de espacio público municipal. (Libro 1 Plan de Ordenamiento Territorial
Municipio de Pereira Revisión de Largo Plazo 2015 – 2027 Diagnóstico –
Socioeconómico, Mercado Inmobiliario, 2015)
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Ilustración 21. Número de viviendas en Riesgo No Mitigable
Fuente: Municipio de Pereira, DOPAD - SGI, 2013
La comuna Consota presenta 631 viviendas en Riesgo No Mitigable, las cuales
registran riesgo hidrológico en los asentamientos La Esperanza y El Guadual,
riesgo geotécnico por inestabilidad de laderas en el Asentamiento Manzana 1B, y
viviendas tanto en riesgo geotécnico como hidrológico en el asentamiento La
Cascada. Las viviendas de estos asentamientos, presentan sistemas estructurales
con base en materiales reciclables. Las viviendas restantes, se encuentran en
barrios consolidados, con una clasificación de riesgo hidrológico en los barrios El
Cortes, ubicado a orillas del río Consota, los cuales se vieron afectados por el
fenómeno climático de 2010-2011; y riesgo geotécnico en los barrios La Paz y La
Playita. Los sistemas estructurales de estas viviendas son predominantes en
mampostería simple y confinada. (Secretaría de Planeación Municipal. Plan de
Ordenamiento Territorial, Municipio de Pereira, revisión de largo plazo 2015 -2027,
diagnóstico – Sistema Ambiental, Minería, Servicios Públicos Domiciliarios. Marzo
de 2015)
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Ilustración 22. Número de viviendas en Riesgo Mitigable
Fuente: Municipio de Pereira, DOPAD, 2013
De acuerdo con la Secretaría de Planeación Municipal, en el Plan de
Ordenamiento Territorial de Pereira, (2015) Las comunas Consota y San Nicolás
presentan cada una, el 7% de sus viviendas en Riesgo Mitigable según el total de
viviendas en Riesgo Mitigable del área urbana del municipio, dónde se prima el
riesgo hidrológico para la primera y el geotécnico para la segunda. Las viviendas
se encuentran en vulnerabilidad media en su gran mayoría, con sistemas
estructurales de son mampostería simple, confinada, y en algunos casos madera y
guadua.
Ilustración 23. Porcentaje de viviendas en Riesgo Aceptable.
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Fuente: POT, 2015
La comuna con mayor número de viviendas en Riesgo Aceptable es Villa Santana,
con 2186 viviendas que representan el 86% del total de viviendas en Riesgo
Aceptable del área urbana del municipio, ubicándose principalmente en los barrios
Tokio, Las Brisas y El Otoño. Las restantes 352 viviendas en esta clasificación se
ubican en las comunas Boston, Consota, Universidad y El Oso.
Es necesario tener cuantificadas las viviendas tanto en Riesgo Mitigable como las
viviendas en Riesgo Aceptable, para realizar las intervenciones necesarias en
estas zonas y evitar que el problema aumente y se tornen en zonas con Riesgo
No Mitigable.
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4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA CONSOTA
A pesar del alto número de habitantes que habitan la comuna, esta no destaca por ser una de las comunas con mayor actividad económica. De los 16.023 registros en la Cámara de Comercio de Pereira, solo el 2 % están registraos como parte de la Comuna Consota.
Siendo los pequeños comercios los que más destacan en el sector al contar con el
72% de establecimientos.
Tabla 21. Actividades económicas, Comuna Consota
N° ACTIVIDAD ECONÓMICA CANTIDAD PORCENTAJE
1 Actividades Inmobiliarias 5 1,6 2 Comercio 226 72,2 3 Hoteles y Restarurantes 19 6,1 4 Industria 13 4,2 5 Otras Actividades de Servicio 23 7,3 6 Transporte y Telecomunicaciones 15 4,8 7 Intermediación financiera 7 2,2 8 Servicios Sociales 5 1,6
TOTAL 313 (2,0)
Fuente: Elaboración propia.
Ilustración 24. Actividades económicas, Comuna Consota
Fuente: Elaboración propia.
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4.1 Pobreza
Uno de los temas que ha ocupado en gran medida a la ciencia económica en
cualquier tiempo, ha sido la definición de los criterios y conceptos que soporte de
manera objetiva los sistemas de medición de la dinámica económica social, y
particularmente con el discutido y prolijamente tratado fenómeno de pobreza.
En el mismo sentido, se ha comprendido que la razón de ser de la inversión
pública y cualquier modelo de desarrollo, se encuentra asociado con la forma
cómo las personas viven en cualquier sociedad, lo que se ha definido en un
término estándar como la calidad de vida, concepto que ha logrado captar la
atención de todos los agentes tanto desde la perspectiva de la política como
desde la teoría y ciencia económica. Por lo anterior, cualquier evaluación o
prospectiva se enmarca en los indicadores de calidad de vida de los habitantes
asentados en un territorio, como evidencia de éxito o fracaso de un modelo de
desarrollo adoptado. (Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Pereira
Revisión de Largo Plazo 2015 -2027 Socioeconómico)
Ilustración 25. Índice de pobreza e Indigencia Pereira 2002-2012
Fuente: DANE cálculo con base en GEIH.
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Existen innumerables medidas a través de las cuales es posible tener una idea
acerca del bienestar o calidad de vida de las personas en una comunidad. Dentro
de los más conocidos y utilizados están la pobreza monetaria, las necesidades
básicas insatisfechas (NBI), el índice de calidad de vida (ICV), el índice de
pobreza multidimensional (IPM) y, para medir la desigualdad, el coeficiente de
GINI. Para el propósito del presente documento se hará mención solo a algunos
de ellos.
Ilustración 26. Pobreza monetaria en Pereira y Colombia, 2002 – 2013
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas, 2014
En la ilustración anterior se presenta la evolución que han tenido los indicadores
de pobreza y pobreza extrema en Pereira haciendo una comparación con el
promedio nacional5. Lo primero que se evidencia es una clara reducción de los
niveles de pobreza (panel izquierdo) tanto en Pereira como para el agregado
nacional. Del mismo modo es posible observar que, aunque históricamente
Pereira ha mostrado niveles de pobreza menores al promedio nacional, lo cierto es
5 La línea de pobreza se podría definir como el costo monetario de adquirir una cierta canasta de bienes y servicios que le garanticen al individuo un nivel determinado de bienestar en un momento del tiempo y lugar. Visto de otro modo, sería el nivel mínimo de ingreso necesario para adquirir una cierta canasta de bienes y servicios que le garanticen al individuo cierto nivel de bienestar en un momento del tiempo y lugar determinados
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que esta diferencia se ha venido reduciendo en el tiempo. (Documentos de
Trabajo Sobre Economía Regional (2014))
Mientras que en 2002 la brecha era de cerca de 20 puntos porcentuales (pp) en
2013 fue de tan solo 6 pp. Esto no significa otra cosa que durante la última década
Pereira no lo hizo tan bien en términos de reducción de la pobreza en relación al
resto del país y, al contrario, reportó un deterioro en los últimos dos años. Esto es
mucho más evidente y preocupante cuando se analizan los resultados de la
pobreza extrema (panel derecho). Si se toma el periodo completo 2002-2013, se
puede observar que mientras la pobreza extrema en el ámbito nacional se redujo a
la mitad, en Pereira aumentó en el 20% durante el mismo periodo. (Documentos
de Trabajo Sobre Economía Regional (2014))
4.2 Desigualdad
El GINI mide la desigualdad o concentración de la riqueza de 0 a 1, siendo cero el
valor que corresponde a la perfecta igualdad -todos los individuos de la sociedad
obtienen exactamente el mismo ingreso- y uno correspondiendo a la perfecta
desigualdad -un solo individuo obtiene todo el ingreso y todos los demás
individuos no obtienen ingresos-.
A nivel nacional los resultados indican que la desigualdad económica viene
disminuyendo levemente pero de manera continua, ubicándose en 0,538 para el
2014.
El coeficiente GINI en Pereira se ubicó en 0,472 para el 2014 e indica que hay una
mayor igualdad que el promedio nacional. Sin embargo, en la ciudad no se
presenta una tendencia clara, puesto que, aunque se identificó una disminución
con respecto al año 2013, sigue estando por encima de años anteriores que
presentaron una menor concentración de la riqueza.
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4.3 Desempleo
De acuerdo con Pérez et. al (2014) en el documento Pereira: contexto actual y
perspectivas uno de los indicadores más relevantes en el análisis de la situación
socioeconómica de la población es la tasa de desempleo. A través de ella es
posible determinar el desbalance entre la oferta (Tasa Global de Participación –
TGP) y la demanda (Tasa de Ocupación – TO) de mano de obra en el mercado
laboral6. La dinámica del desempleo en Pereira y su área metropolitana ha sido de
especial interés para los analistas. La razón es que desde 2009 ha sido de las
más altas en el país. Mientras que hasta mediados de 2008 se había mantenido
muy cerca del promedio de las demás ciudades, alrededor del 13,5%, un año
después la tasa de desempleo había alcanzado niveles cercanos al 23%.
Esta situación se debe a los desbalances que causan aumentos en la oferta (TGP)
y/o reducciones en la demanda (TO). La pregunta que surge es por qué razón se
presentaron estos movimientos en el mercado laboral de Pereira y su área
metropolitana. Con el propósito de dar respuesta a este interrogante al menos dos
investigaciones han analizado esta situación Barón (2010) y Arango et al. (2011).
Estos estudios coinciden en que existe una relación clara entre las remesas
recibidas por las familias con migrantes, especialmente en España, y la
participación laboral en Pereira. La ciudad registra los mayores montos de
remesas recibidos en todo el país desde estos destinos.
Así, ante la profunda crisis económica en España y el aumento en la tasa de
desempleo, especialmente dentro del grupo de migrantes, el monto de remesas
enviadas hacia Pereira se redujo en forma importante a partir de 2009. La
evidencia encontrada por Arango et al. (2011) indica que ante la crisis española
las remesas afectaron el mercado laboral al menos a través de dos mecanismos:
el primero es que debido a la reducción de estos ingresos los miembros del hogar
6 La TGP se calcula como el cociente entre la Población Económicamente Activa (PEA) y la Población en Edad de Trabajar (PET). Por su lado, la TO se calcula como el cociente entre la población ocupada y la PET.
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se vieron obligados a salir a buscar empleo; y el segundo, debido al retorno de los
migrantes al país. Ambos casos se traducen en aumentos de la oferta de trabajo
(TGP).
Por el lado de la demanda, los autores encontraron que para el sector empresarial
de Pereira la calificación de la mano de obra es un determinante fundamental. Si
se tiene en cuenta que la ciudad tiene niveles de escolaridad por debajo del
promedio de las demás áreas metropolitanas, se puede plantear que esta podría
ser una de las causas de la limitada dinámica de la demanda de mano de obra por
parte del sector productivo.
Las recomendaciones que plantean los autores en materia de empleo en la ciudad
pueden ser divididas en dos grupos. En el corto plazo, adelantar campañas de
concientización a la población para que entiendan la transitoriedad de los recursos
recibidos a través de remesas y que, por tanto, deben destinarse al ahorro o
inversiones de mediano y largo plazo. Por otra parte, y con el fin de dinamizar la
demanda de mano de obra, realizar inversiones en obras de infraestructura. En el
mediano plazo, la educación debe ser el tema central de la política laboral en la
ciudad. Por el lado de las familias darle a conocer a los jóvenes las ventajas que
conlleva la inversión en educación, y por el lado de las autoridades locales, facilitar
el mayor acceso al sistema educativo técnico, tecnológico y universitario en
programas que tengan mayor demanda por parte del sector productivo de la
ciudad. (Pereira contexto actual y perspectiva, 2014)
En el 2014, la tasa de desempleo nacional fue de 9,1%, es decir, 0,5 puntos
porcentuales menos que el año anterior, siendo la tasa más baja de los últimos 14
años, según informa el Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE).
Por su parte, Pereira ha sido particularmente estigmatizada por las condiciones de
desempleo que ha venido afrontando durante los últimos años. Según la Encuesta
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de Percepción Ciudadana 2014, el 66% de los pereiranos indica que no es fácil
encontrar trabajo.
Al promediar los indicadores mensuales del año 2014, se obtiene que Pereira AM
tiene un 13,7% de desempleo, cifra que descendió constantemente desde el 2011,
cuando la condición de desempleado la tenía el 16,8% de la población.
Tabla 22. Tasa de desempleo en Pereira AM
Desempleo en Pereira AM 2011 2012 2013 2014
PORCENTAJE % 16,8% 15,9% 14,2% 13,7%
Fuente: Informe Calidad de Vida Pereira, 2015
Pereira AM presentó un 13,7% de desempleo, 3,1 puntos porcentuales menos que
en 2011 (16,8%). Sin embargo, continúa por encima del promedio nacional (9,1%).
MERCADO LABORAL DE LOS JOVENES Y LAS MUJERES
Por otra parte y teniendo en cuenta el mercado laboral de los jóvenes, para nadie
es indiferente la situación actual por la que está pasando la juventud colombiana.
Principalmente, en el momento de ingresar a su primer empleo, los jóvenes deben
afrontar las barreras de acceso al mercado laboral, como la disyuntiva que impone
la menor experiencia pero al mismo tiempo la alta cualificación para el caso de
quienes han tenido la posibilidad de estudiar y la falta de estudios en aquellos
casos en los que se trata de jóvenes que deben ingresar de manera temprana a
trabajar. En Colombia la población en edad a trabajar joven (de 14 a 28 años) es
igual a 12 millones 68 mil personas, de las cuales el 60% representa a la
población económicamente activa (PEA) y el 40% población económicamente
inactiva (PEI). De la PEA juvenil, un total de 6 millones 228 mil son jóvenes
ocupados y 1 millón 39 mil son jóvenes desocupados.
De su parte, en Pereira los jóvenes exhiben una tasa de inactividad que se acerca
el 35%, indicando que dos terceras partes ya se encuentran presionando el
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mercado laboral. De igual manera, la población adulta mayor que en su gran
mayoría se encuentran inactivos por razones de la edad, deja en evidencia la
recurrencia de encontrarlos laborando bajo condiciones precarias y en muchos
casos sin acceso a coberturas en servicios de salud ni pensión, lo que los ubica
como la otra fracción de la población con mayor nivel de vulnerabilidad laboral.
Tabla 23. Distribución de la población en edad de trabajar
Fuente: Informe de calidad de vida Pereira, 2015
Si se observa la participación de los desocupados en la población
económicamente activa, se puede evidenciar que los jóvenes afrontan una tasa de
desempleo cerca de 4 veces la desocupación en edad adulta, lo que confirma que
existen fuertes barreras que limitan el acceso al trabajo. Cada vez que 1 de cada 4
jóvenes que se encuentran activos económicamente está desempleado, pone al
descubierto que el sistema tiende a generar exclusión laboral, que explica las altas
tasas de informalidad laboral en edades tempranas, pero también las mayores
demandas por procesos de emprendimiento y formación para el trabajo que a
diario reciben las instituciones encargadas de este tipo de oferta pública (Alcaldía,
SENA) especialmente.
Tabla 24. Distribución de la población económica activa
Población en edad de trabajar TOTAL Jóvenes adultos Adultos mayores
Ocupados 87,19% 74,85% 92,48% 95,60% Desocupados 12,81% 25,15% 7,52% 4,40%
Fuente: Informe de calidad de vida Pereira, 2015
De acuerdo a lo anterior, se hace necesario llamar la atención a nivel local, con el
fin de aplicar instrumentos que contribuyan a la disminución de la tasa de
desempleo juvenil. Para ser más precisos, hacer uso de la ley 1429 de 2010 (Ley
de formalización empresarial y primer empleo), la cual pretende corregir las
Población en edad de trabajar TOTAL Jóvenes Adultos Adultos Mayores
Inactivos 14, 3% 34,5% 17,4% 65,5% Población económica activa 66,6% 65,5% 82,6% 34,5%
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asimetrías que el mercado laboral impone a los grupos poblacionales con
dificultades para poder ocuparse de manera digna y segura.
Ahora bien, así como los jóvenes afrontan diversas dificultades para ingresar al
mercado laboral, la situación no es menos representativa para las mujeres, dado
que por cuenta del desarrollo social, la equidad de género y la mayor formación
académica, han hecho que salgan a presionar el mercado laboral con fuerza en
contraste con décadas pasadas.
Ilustración 27. Ocupación laboral y desempleo por género
Fuente: Informe de calidad de vida Pereira, 2015
De acuerdo con los últimos estudios realizados por el DANE, la tasa de desempleo
femenino duplica la desocupación de los hombres, evidenciando una vez más la
clara vulnerabilidad, situación que ha sido recurrente en todo el país y aún en el
mundo, en parte explicado también por la existencia de ocupaciones que son
realizadas exclusivamente por hombres y que reduce las posibilidades para que
sean ocupadas por mujeres.
Tabla 25. Años promedio de escolaridad de la población en edad de trabajar
Condición de ocupación Años promedio de escolaridad
Hombres Mujeres TOTAL
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Población en edad de trabajar 9,07 8,70 8,87
Ocupados 9,57 9,90 9,71
Desocupados 10,08 10,16 10,13
Inactivos 7,47 7,16 7,26
Fuente: Informe de calidad de vida Pereira, 2015
Resultando llamativo ver cómo las mujeres jóvenes ostentan una tendencia a
tener más años promedio de escolaridad -cerca de 11 años, frente a los 10,5 de
los hombres-. Sin embargo, esto contrasta con la menor tasa de ocupación y más
bajos ingresos comparativamente con los hombres, fenómeno que no deja de ser
a todas luces inequitativo, presente también en el resto del país y en el mundo en
general.
Tabla 26. Años promedio de escolaridad por rangos de edad
Rango de edad Años promedio de escolaridad
Hombres Mujeres TOTAL
Jóvenes 10,49 10,99 10,75
Adultos 9,49 8,99 9,21
Adultos Mayores 6,04 4,68 5,27
Fuente: Informe de calidad de vida Pereira, 2015
Por lo tanto, está claro que el reto para la economía Colombiana está en la
evaluación de los impactos reales generados a partir de la ley de formalización
empresarial y primer empleo, como mecanismo efectivo para la generación de
incentivos que promuevan la creación de nuevos puestos de trabajo para jóvenes,
mujeres y adultos.
Por cada desempleado hombre (9,6%) hay cerca dos mujeres (16,6%) y por cada
desempleado adulto (7,5%) hay cerca de 4 desempleados jóvenes (25,2%).
(Fuente: informe de calidad de vida Pereira, 2015)
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4.4 Economía informal
Según la gran encuesta integrada de hogares de las 13 áreas metropolitanas, las
que presentaron mayor proporción de informalidad fueron Cúcuta A.M (71,6%),
Montería (65,1%) y Pasto (64,9%). En contraste, las ciudades con menor
proporción de informalidad fueron Manizales A.M (43,6%), Bogotá D.C. (45,3%) y
Medellín A.M (47,7%). La ciudad de Pereira y su área metropolitana obtuvo un
porcentaje de 53,5% para el año 2011, Y 52,5% para el año 2012.
Según la misma gran encuesta integrada de hogares en el trimestre abril - junio,
2012 los ocupados informales registraron un ingreso promedio mensual de $633
mil pesos, superior en 12 mil pesos al registrado para el mismo trimestre de 2011.
Por su parte la población ocupada formal en el segundo trimestre de 2012, registró
un ingreso de $1.273 miles de pesos.
Según el primer censo empresarial de Pereira 2010, se encuentra que en la
mayoría de establecimientos económicos el autoempleo es la principal condición
de ocupación, toda vez que en promedio cada microempresa ocupa hasta 2
personas y en conjunto generan un poco más del 50% de los puestos de trabajo
en Pereira, lo que sugiere sin duda un papel fundamental en la estrategia de
empleo por constituirse en unos agentes importantes de la economía Al mismo
tiempo se encuentra un importante potencial en la pequeña empresa que a pesar
de ser el 4% del total de establecimientos económicos, generan una quinta parte
del empleo con niveles de ocupación cercanos a 20 personas por unidad
productiva, que con la ayuda de la mediana empresa, permiten establecer en este
tipo de organizaciones económicas un potente instrumento para la generación de
puestos de trabajo en el Municipio La informalidad medida desde la ocupación
evidencia la estructura empresarial de Pereira, que tiende a generarla, si bien en
sí mismo no genera un problema de calidad evidente, si se convierte en una
prioridad para apuntar hacia la formalización del empleo.
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Tabla 27. AMCO, Porcentaje de la Ocupación Informal, según tamaño de las empresas donde
laboran, 2010-2011 (Primer semestre)
Tamaño empresa
ENE-MAR 2010
MAR-JUN 2010
JUL-AGO 2010
OCT-DIC 2010
ENE-MAR 2011
ABR-JUN 2011
Hasta 5 empleados
83,2 84,3 81,7 81,9 83,5 84,0
Hasta 10 empleados
97,7 95,9 97,4 97,0 96,9 97,1
Más de 10 empleados
2,3 4,1 2,6 3,0 3,1 2,9
Fuente: POT, 2015
En virtud de lo anterior, desde la perspectiva del tamaño de las empresas, se
observa que para Pereira un su tejido empresarial conformado por
microempresas, el 97% de la informalidad se desarrolla en empresas de hasta 10
empleados, mientras que el 84% de los empleados informales se desempeñan en
establecimientos económicos de hasta 5 empleados.
El nivel educativo de la población ocupada en el Área Metropolitana se encuentra
diversificado entre niveles básicos de formación y una creciente población con
educación superior, lo que implica la combinación de estrategias para personal
cualificado y no cualificado.
Tabla 28. AMCO porcentaje de ocupada total, informal y formal según nivel educativo 2010-2011
Concepto ENE-MAR 2010
MAR-JUN 2010
JUL-AGO 2010
OCT-DIC 2010
ENE-MAR 2011
ABR-JUN 2011
OCUPADOS 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Ninguno 2,3 2,2 2,6 2,5 2,4 2,8 Básica primaria
26,8 24,8 24,0 22,4 21,0 22,8
Básica secundaria
18,1 17,3 18,1 18,5 18,7 17,3
Media 29,1 30,1 30,4 32,2 31,4 31,2
Superior 23,7 25,6 24,9 24,4 26,5 26,0
Informales 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Ninguno 1,4 1,4 1,9 1,8 1,1 2,7
Básica primaria
22,7 21,7 19,5 17,9 17,3 17,4
Básica secundaria
17,0 16,2 16,0 16,2 17,2 14,4
Media 42,2 42,4 42,2 45,2 44,3 44,9
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Superior 16,7 18,2 20,5 18,9 20,0 20,6
Formales 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Ninguno 2,9 2,7 3,1 3,0 3,3 2,9
Básica primaria
29,7 27,0 27,1 25,5 23,4 26,4
Básica secundaria
18,9 18,0 19,5 20,1 19,6 19,2
Media 19,9 21,8 22,2 23,1 22,9 21,9 Superior 28,6 30,6 28,0 28,2 30,8 29,6
Fuente: POT, 2015
El dato más reciente sobre informalidad en la ciudad de Pereira, fue registrado en
octubre de 2012 en cual se registró un total de 1809 comerciantes censados en la
ciudadela Cuba donde al parecer, debido al análisis se presenta el mayor grado
de informalidad en la ciudad, es el balance parcial que entregó la Cámara de
Comercio y la Alcaldía de Pereira en el Censo Empresarial que se desarrolla por
segunda ocasión en la ciudad el registro del censo señala que de los 1809
comerciantes censados, 1348 pertenecen al sector comercial, 358 al sector
servicios y 121 al sector industrial. Del total de comerciantes censados, 269 son
informales, sin registro ante la Cámara de Comercio de Pereira, lo cual representa
una informalidad del 14,87 % en este sector de la ciudad de Pereira.
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5. ASPECTOS AMBIENTALES DE LA COMUNA CONSOTA
5.1 Tratamiento de aguas residuales de la Comuna Consota
Ilustración 28. Solución general de saneamiento año 2003
Fuente: POT, 2015
Es de anotar que el Plan de Saneamiento Hídrico de la ciudad de Pereira inicia su
construcción en el año 1998 con la construcción de los colectores de la quebrada
El Oso. Con la expedición de la Resolución 808 de 2008 la CARDER aprueba el
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos 2007-2018, PSMV, luego
modificada según Resolución 038 de 201 y 3275 de 2013.
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Ilustración 29. Fragmento del Mapa sistema de acueducto y saneamiento de Pereira
Cuadro explicativo
Cuadro explicativo
Fuente: POT, 2015
Por su relieve, el sistema de drenajes de la ciudad de Pereira tiene dos (2) fuentes
hídricas a las cuales se vierten las aguas lluvias y residuales, dichos sistemas
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están compuestos por el río Otún y río Consota y sus respectivos afluentes,
drenándose al primero aproximadamente el 30% de los vertimientos generados,
situación que conlleva a direccionar los esfuerzos en mayor grado a la
recuperación de la microcuenca del río Consota por su doble connotación de
receptor de los vertimientos del 70% de las aguas residuales generadas en la
ciudad y tener a su vez un caudal base que no permite su autorrecuperación en su
recorrido urbano y en general hasta su desembocadura en el río La Vieja.
El sistema de drenaje del Río Consota se compone de:
1. Quebrada El Chocho,
2. Quebrada La Mina, afluente de la quebrada El Chocho,
3. Quebrada El Púlpito,
4. Quebrada El Bizcochuelo,
5. Quebrada Boston,
6. Caño Boston, afluente de la quebrada Boston,
7. Quebrada La Dulcera,
8. Caño La Julita, afluente de la quebrada La Dulcera,
9. Caño Universidad Tecnológica, afluente de la quebrada La Dulcera,
10. Caño Torres de León, afluente de la quebrada La Dulcera,
11. Caño El Terminal, afluente de la quebrada La Dulcera,
12. Quebrada La Arenosa, afluente de la quebrada La Dulcera,
13. Quebrada El Tigre,
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14. Caño Vergara, afluente de la quebrada El Tigre
15. Quebrada San José,
16. Quebrada Bedoya,
17. Quebrada El Oso,
18. Quebrada Letras, afluente de la quebrada El Oso,
19. Caño Condina, afluente de la quebrada El Oso,
20. San Joaquín, afluente de la quebrada El Oso,
21. Quebrada Cundina, afluente de la quebrada El Oso
22. Quebrada Punta e Piedra,
23. Quebrada Naranjito,
24. Quebrada Sánchez,
25. Caño El Recreo, afluente de la quebrada Sánchez,
26. Quebrada Encuentros, afluente de la quebrada Sánchez,
27. Quebrada La Mielita.
En el año 2003, se realiza una optimización del plan maestro de alcantarillado, el
cual define una única planta de tratamiento de aguas residuales para las ciudades
de Pereira y Dosquebradas; la solución de saneamiento contempla la construcción
del interceptor del río Otún, construcción del túnel Otún Consota para
redireccionar las aguas residuales al sistema del río Consota, construcción del
interceptor río Consota y sus afluentes, la construcción del túnel Consota Otún,
finalizando con la construcción de la Planta de Tratamiento El Paraíso en la
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margen derecha del río Otún, 800 metros aguas debajo de la estación de
generación de energía de Belmonte. (Alcaldía de Pereira POT, 2015).
5.2 Conservación de cuencas de la Comuna Consota
En 1959 mediante Acuerdo 043 del Consejo Municipal se le delegó a la Empresa
la administración de las cuencas hidrográficas del municipio, para lo cual se creó
el Departamento de Reforestación, dedicado especialmente a la conservación de
la Cuenca del río Otún.
En adición, y en cumplimiento a los requerimientos normativos establecidos por el
gobierno nacional y el MAVDT, la CARDER estableció mediante la Resolución 252
de 2007, los Objetivos de Calidad de las corrientes, tramos de corrientes o
cuerpos de agua receptores de vertimientos de acuerdo a su uso. En el Municipio
de Pereira específicamente para: el Río Otún, Río Consota y Quebrada Grande.
Estos Objetivos de Calidad fueron establecidos para ser alcanzados en un periodo
de diez (10) años; y son resultado del desarrollo de actividades definidas en la
Guía Metodológica MESOCA elaborada por el MAVDT; las cuales cuentan con
documentos de Soporte Técnico para el cobro de Tasas Retributivas bajo los
Decretos 3100 y 3440 para las Cuencas Hidrográficas de los Ríos: OTÚN,
CONSOTA, QUEBRADA DOSQUEBRADAS; RISARALDA; MONOS, SAN
EUGENIO, SAN FRANCISCO, QUINCHIA Y SAN JUÁN.
Es de anotar que el Plan de Saneamiento Hídrico de la ciudad de Pereira inicia su
construcción en el año 1998 con la construcción de los colectores de la quebrada
El Oso. Con la expedición de la Resolución 808 de 2008 la CARDER aprueba el
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos 2007-2018, PSMV, luego
modificada según Resolución 038 de 201 y 3275 de 2013 (Alcaldía de Pereira
POT, 2015).
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5.3 Usos del suelo de la Comuna Consota
“El uso del suelo es el término de la planificación que designa la actividad o
propósito específico a la que se destina un territorio. El Uso del Suelo muestra los
cambios o transformaciones en el tiempo del área del departamento, que está
siendo destinada para uso agropecuario, permitiendo establecer cifras sobre las
tendencias del cambio (ampliación o reducción de la frontera agrícola) y ver, de
alguna forma, la presión que este tipo de uso está ejerciendo sobre los
ecosistemas naturales” SIAE, CARDER (2012)
Se entiende por los usos del suelo correspondientes a la dinámica actual de la
ciudad, es decir, a los usos existentes que se dan actualmente en el área urbana
del municipio sin diferenciar si corresponden o no con los usos reglamentados.
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Ilustración 30. Usos del Suelo reconocidos en el área urbana de Pereira
Fuente: POT, 2015
Los usos del suelo reconocidos por el IGAC en el año 2013 para el área urbana de
Pereira indican que el 60% de los predios tienen como destinación económica el
uso residencial. Así mismo se evidencia que el uso comercial se concentra
principalmente en el centro de la ciudad y los sectores inmediatos, lo que ratifica el
desarrollo de una ciudad monocéntrica en cuanto a la dinámica de comercio y
servicios, contrario al planteamiento del modelo de ocupación propuesto en el
Acuerdo 23 de 2006, donde se proyectaba una ciudad policéntrica.
Esta concentración de actividades localizadas en el centro, han consolidado este
sector como la centralidad metropolitana de mayor jerarquía, generando dinámicas
urbanas de gran impacto, las cuales, desde la lectura territorial, se reflejan
principalmente en la estructura vial debido a la gran cantidad de vehículos
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particulares y públicos que ingresan al centro, copando la capacidad de la vías, las
zonas de permitido parqueo y los parqueaderos del sector.
De la misma manera los espacios públicos del centro se saturan de habitantes
transitorios que ocupan los andenes y sus principales parques y plazas, además
de la ocupación indebida de comerciantes informales, generando dificultades en la
movilidad peatonal y vehicular.
Tabla 29. Destino Económica Área Urbana. IGAC 2012
DESTINO ECONÓMICO IGAC Área Ha Porcentaje %
AGROPECIARIO Y FORESTAL 103,25 4%
COMERCIAL 77,85 3%
EQUIPAMIENTO 331,88 14%
INDUSTRIA 18,74 1%
MINERO 0,03 0%
NO URBANIZABLE 32,60 1%
RESIDENCIAL 1.386,26 60%
SIN DEFINIR 373,48 16%
ÁREA TOTAL SUELO URBANO 2.324,09 100%
Fuente: POT, 2015
El CENSO Empresarial de la Cámara de Comercio realizado en el año 2013 tiene
un registro de 14.023 establecimientos legalmente constituidos y
georeferenciados. Para el presente diagnóstico se tomó como punto de partida la
información disponible en este Censo, la cual está clasificada por actividades
económicas, diferenciando las de comercio, servicios e industria. Sin embargo se
aclara que los registros del Censo no permiten diferenciar ni clasificar las
actividades según su tamaño o impacto, razón por la cual, cartográficamente se
refleja de igual forma todas las actividades registradas, sin la diferenciación de
tamaño, escala o impacto.
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Ilustración 31. Distribución de Usos de acuerdo al CENSO Empresarial Cámara de Comercio 2012
Fuente: Diagnóstico POT 2013.
El centro concentra la mayor cantidad de actividades comerciales y de servicios de
la ciudad. De los 8.878 registros de actividad comercial incluidos en el CENSO
Empresarial del año 2012, el 45,16% de los establecimientos comerciales se
localizan en la comuna Centro, seguido de las comunas Universidad con 6,66%
equivalente a 591 establecimientos, y Cuba con 539.
El Subcentro Cuba presenta una importante dinámica en el sector occidental del
área urbana del municipio. Sin embargo los usos comerciales están dispersos al
interior del perímetro urbano, incluso en zonas donde la principal vocación es
residencial, situación que se evidencia en el sector de Cuba sobre los principales
corredores viales, en El Poblado, en Las Brisas y Tokio entre otros.
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Ilustración 32. Distribución Uso Comercial Suelo Urbano y de Expansión 2012
Fuente: Diagnóstico POT, 2013
Ilustración 33. Distribución Uso de Servicios en Suelo Urbano y de Expansión 2012
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Fuente: Diagnóstico POT, 2013.
Los establecimientos legalmente constituidos para la actividad de servicios,
registrados en el CENSO Empresarial Cámara de Comercio 2012, son 2.844 en
total, de los cuales cerca del 50% (1.396) se desarrollan en el Centro de la ciudad,
306 en la comuna Universidad y 172 en la comuna Cuba.
Los servicios se concentran en mayor proporción en el sector oriental de la ciudad,
especialmente en el centro fortaleciendo la dinámica de la centralidad
metropolitana. El sector de la Circunvalar, Los Alpes, Los Álamos y Pinares
presentan una importante dinámica de prestación de servicios de escala sectorial,
municipal y metropolitana. El 66% de los usos de servicios se concentran 3
comunas: Centro, Universidad y Cuba.
Al igual que con las actividades comerciales, los servicios principalmente se
localizan sobre los corredores viales de la ciudad y muchos de ellos no disponen
de parqueaderos para la atención de los usuarios, especialmente los de pequeña
y media escala, incrementando la problemática de movilidad.
Ilustración 34. Distribución Uso Industrial en Suelo Urbano y de Expansión 2012
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Fuente: Diagnóstico POT, 2013
Al interior del área urbana del Municipio el POT contempla una zona industrial,
comercial y de servicios en el costado occidental en la zona inmediata al suelo de
expansión.
La normatividad de los usos del suelo en el Municipio de Pereira está dada por el
Acuerdo 18 de 2000 y por las Unidades de Planificación Urbanas aprobadas (UPS
3, 4, 5, 6, 9 y 13); estas últimas aplicadas desde el Estatuto de Usos del Suelo.
Esta información ha sido analizada frente a la tendencia de los usos del suelo
existentes en el territorio específicamente los usos comerciales, servicios e
industrial censados por la Cámara de Comercio de Pereira en el año 2010.
Superponiendo esta información encontramos que la gran mayoría de las zonas
definidas como Residencial Neto han sido desarrolladas con usos comerciales, de
servicios e industriales que si bien en la mayoría de los casos son compatibles con
la vivienda, existen otros usos que por su actividad generan impactos en el lugar
donde se localizan por no contar con la infraestructura necesaria como áreas de
bodegas, un sistema vial que soporte el tráfico que demanda la actividad, bahías
de aproximación, bahías de parqueo, entre otros definidos por el Estatuto de Usos
del Suelo, como es el caso de los mini mercados, ferreterías, restaurantes, entre
otros, los cuales representan el 24,68% del total existente.
5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente de
la Comuna Consota
La calidad de vida de las personas está muy relacionada con la forma como
interactúa con el medio ambiente y los recursos naturales que le sirven de soporte
para alcanzar un verdadero desarrollo sostenible. La sociedad actual demanda
suelo urbanizable, agua, energía y aire limpio, pero producen a su vez efectos
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negativos como contaminación, vertimientos y desechos. Las ciudades son las
grandes generadoras de los impactos ambientales que terminan afectando la
salud de los habitantes y sus efectos empiezan a sentirse con fuerza. Por lo cual,
la concientización por su protección ha venido creciendo y priorizándose aún más
dentro de la sociedad y sus gobiernos. (Pereira como vamos 2015)
Referente al consumo de agua, el área urbana de Pereira demanda grandes
cantidades de agua para su sostenimiento. La cobertura del servicio para el 2014
es del 99,72% en la ciudad, donde en total se demandan cerca de 18,4 millones
de metros cúbicos, un 2,2% más que en el año 2011.
Entendiendo como usuario a una familia compuesta de 3,9 personas en promedio,
se observa que el consumo de agua en el año 2014 ha disminuido en cada uno de
los niveles socioeconómicos de la ciudad, reducción que se encuentra muy por
debajo del límite establecido por la Comisión de Regulación de Agua Potable (28
m 3 por usuario cada mes), para ser considerado un usuario despilfarrador.
Ilustración 35. Consumo de agua por usuario, por nivel socioeconómico (2011 y 2014)
Fuente: Pereira como vamos, 2015
De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), el acceso óptimo al
agua potable debe ser entre 50 y 100 litros de agua por persona al día, con el fin
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de garantizar que se cubran las necesidades básicas y no surjan grandes
amenazas para la salud. Se estima que en el 2014 un pereirano consumió
alrededor de 128 L/hab-día, cifra igual al año 2011, indicando que el consumo de
agua per cápita se ha mantenido constante durante este periodo. Cabe resaltar
que dicho valor es superior a lo recomendado por la OMS y al promedio de 95
L/hab-día de las ciudades de la Red Colombiana de Ciudades Cómo Vamos (2011
– 2013). (Pereira como vamos 2015)
En cuanto al consumo de energía eléctrica y el transporte, son uno de los mayores
causantes de gases de efecto invernadero que afectan a la ciudad. En los hogares
de Pereira, el consumo de energía eléctrica ha venido disminuyendo en los últimos
cuatro años, pasando de consumir 139 kWh/mes en el año 2011 a 125 kWh/mes
en el 2014 (reducción equivalente al consumo de 7 bombillas ahorradoras en un
mes de uso). Este valor es inferior al estimado por el Sistema Único de Servicios
Públicos para el consumo doméstico de Colombia con 162 kWh y se consolida
como uno de los más bajos dentro de las ciudades Cómo Vamos.
La disminución del consumo de energía eléctrica se puede explicar por los nuevos
patrones de consumo residenciales, condicionados tanto por los cambios
tecnológicos de electrodomésticos y sistemas de iluminación que consumen
menos energía, como por la misma racionalización del consumo por parte de los
usuarios, ya sea por una mayor conciencia ambiental o por aspectos financiero
relacionados con el costo de la tarifa de energía.
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Ilustración 36. Consumo per cápita de energía eléctrica kWh/usuario-mes
Fuente: Pereira como vamos, 2015.
En cuanto a generación de residuos sólidos su generación se ha incrementado en
los últimos años en la ciudad, debido al crecimiento de la población y a la
expansión industrial y comercial. De acuerdo con ATESA de Occidente, un
Pereirano en promedio en el año 2014 generó 0,82 kg/hab-día de residuos sólidos,
siendo inferior a la media de 0,84kg/hab-día de la Red de Ciudades Cómo Vamos.
Sin embargo, la tendencia creciente de generación de residuos sólidos indica un
reto mayor en la gestión ambiental debido principalmente a cambios en los
patrones de consumo.
En promedio cada vivienda de Pereira produce alrededor de 1,26 kilos de residuos
al día, de los cuales el 70,5% corresponde a desechos orgánicos (0,89 kilos/día) y
el 29,5% corresponde a residuos comunes o inorgánicos (0,37 kilos/día).
Asimismo, la mayor generación de residuos sólidos es realizada por las viviendas
de estrato seis con una producción promedio de 1,63 kilos, mientras que los
estratos 2 y 3 son los que menor cantidad generan con una producción entre 0,98
y 1,01 kilos diarios respectivamente. El comportamiento por estratos indica que a
mayor nivel socioeconómico se presenta una mayor generación de residuos
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sólidos. No obstante, el estrato 1 presenta un comportamiento contrario, situación
que se puede deber a las actividades de reciclaje y acumulación de residuos
provenientes de otros niveles socioeconómicos.
Ilustración 37. Generación residuos sólidos diarios por estratos
Fuente: Pereira como vamos, 2015
Teniendo en cuenta lo anterior, se puede establecer que a diario en Pereira se
producen cerca de 410 ton/día de residuos sólidos, de los cuales el sector
residencial genera cerca del 36% (148 ton/día), un 70% de ellos corresponden a
desechos orgánicos, mientras que el 30% corresponde a residuos comunes, tales
como vidrio, papel, cartón, madera, metales, y otros residuos no aprovechables.
En cuanto al sector comercial, este genera a diario residuos sólidos de 119
ton/día, donde el 93% de ellos son generados por los grandes productores. Por
último, el sector industrial genera alrededor de 102 ton/día que corresponden al
24,8%; mientras que el oficial produce un total de 38 ton/día, correspondientes al
9% de los desechos generados.
Finalmente, la disposición final y la eficiencia del sistema de recolección de
desechos sólidos, es efectiva en el municipio. El porcentaje de población con
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recolección regular de residuos sólidos es del 99% para los años 2013 y 2014;
donde el 100% de los residuos recolectados son conducidos y dispuestos en el
relleno sanitario La Glorita. Vale aclarar que aunque la cobertura y la disposición
de residuos al relleno han sido efectivas, en la ciudad aún no se ha establecido un
sistema de recolección selectiva de basura y reciclaje.
Referente a la calidad del aire, según la red de monitoreo de calidad del aire de
propiedad de la CARDER, los reportes de seguimiento del primer semestre de
2004 muestran que el índice de calidad ambiental es bueno, lo que no implica
algún estado de alerta. Esto, considerando los resultados para los parámetros de
material particulado (MP), dióxidos de azufre (SOx), dióxidos de nitrógeno (NOx),
monóxido de carbono (CO), y ozono troposférico (O3). (POT, 2015)
De acuerdo al Índice de Calidad de Aire (AQI), Se califica la calidad del aire
perteneciente a la Estación del Centro tradicional (Hospital San Jorge – Cra 4ta
entre calles 25 y 26) y Estación CARDER 20 (Av. Sur).
De acuerdo a los resultados, la CARDER afirma que la calidad del aire de Pereira
es buena. Indicando que no hay riesgos inminentes de afectación a la salud, ni
declaraciones de alerta, ya que el material particulado PM10, cumple el máximo
permitido por la norma Colombiana. Sin embargo, cabe resaltar que la
contaminación por PM10 es muy superior a lo recomendado por la Organización
Mundial de la Salud.
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Ilustración 38. Concentración de material particulado medido en las estaciones CARDER y Hospital
Fuente: Pereira como vamos, 2015
5.6 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente de la
Comuna Consota
De acuerdo con la resolución de la CARDER 1796 de 2009 por la cual se adoptan
Determinantes Ambientales para el Ordenamiento Territorial de los Municipios del
Departamento de Risaralda, precisada por las Resoluciones CARDER 3056 de
2010 y 0702 de 2011
Establece determinantes, entre otros, para los siguientes temas ambientales:
Instrumentos de planificación y gestión ambiental, Suelos de protección, áreas de
conservación y protección ambiental, recurso hídrico, gestión del riesgo, residuos
sólidos, calidad de aire y minería. (POT, 2015)
En relación con las Directrices y Lineamientos Plan de Desarrollo Integral
Metropolitano Pidm (Amco, 2011), el Plan de Desarrollo Metropolitano fue
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adoptado mediante el Acuerdo metropolitano 10 de 2013, en el cual se platean las
normas, contenidos, directrices y orientaciones que se deben observar en el suelo
urbano y rural del Área Metropolitana Centro Occidente.
Lineamientos Ambientales Regionales
Cambio climático: dinamizar la actuación conjunta en la identificación,
definición y adopción de una agenda concertada de adaptación al cambio
global con énfasis en la protección de la estructura ecológica principal
regional y el desarrollo de actividades productivas que inicien la promoción
de una reconversión en el ciclo del carbón.
Recurso Hídrico: Acompañamiento para la coordinación en la protección,
restauración, conservación y fomento de las fuentes hídricas que sirven
para el abastecimiento de agua potable para el consumo humano; y la
Previsión, diseño y gestión de alternativas de solución para el manejo y
saneamiento de aguas residuales de la cuenca media del rio Cauca.
Residuos sólidos: Facilitar desde la competencia del PIDM la armonización
de la gerencia regional de los residuos sólidos propiciando la aplicación que
permitan la reducción y desagregación de volúmenes durante la generación
y consumo en el marco del ciclo de vida de los productos, la dinamización
de procesos de transformación y aprovechamiento y la disposición final.
(POT 2015)
Referente al uso del recurso hídrico, se elaboró por parte de la comisión conjunta
entre la CARDER y la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales
Naturales Región Andes Occidentales, aprobado por el Acuerdo CARDER 03 de
2008 y ajustado por el Acuerdo 05 de 2010.
En su parte propositiva establece las estrategias, los programas, los proyectos y
actividades hasta el 2024, como horizonte de largo plazo.
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El POMCH fija las siguientes estrategias:
Fortalecer el sistema ambiental para la cuenca garantizando la
gobernabilidad y orientando la inversión a los objetivos de la ordenación.
Desarrollar la gestión ambiental conjunta y continuada en términos de
competitividad, ecoeficiencia y crecimiento económico, articulando los
procesos de ordenamiento, planificación ambiental y participación social.
Facilitar procesos de manejo de los recursos naturales para la recuperación
de áreas degradadas.
Desarrollar acciones para la administración del recurso hídrico.
Orientar el manejo del suelo atendiendo a su capacidad de uso.
Las categorías de zonificación para la Cuenca se determinan con base en los
parámetros establecidos en el Decreto 3600 de 2007 y la Zonificación Ambiental
realizada por la Corporación y el análisis prospectivo realizado en el desarrollo del
trabajo. En esta zonificación además de las áreas que ya estaban declaradas, se
proponen nuevas áreas tanto de protección como de producción, y por lo tanto
condicionando los usos y las restricciones que se pueden presentar o no en su
interior.
Tabla 30. Zonificación Cuenca Río Otún, 2012
CATEGORÍA SUBCATEGORIA
Suelos de Protección
Áreas de protección y conservación ambiental
Áreas del sistema de áreas protegidas Áreas de especial importancia ecosistémica
Áreas de amenaza y riesgo Áreas de riesgo no mitigable Áreas expuestas a amenazas no mitigables
Áreas e inmuebles considerados patrimonio cultural Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios Áreas para la producción agrícola, ganadera y de explotación de los recursos naturales
Zonas de Producción ZPS Agrícola
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Sostenible -ZPS ZPS Agroforestal ZPS Forestal ZPS Minera
Consolidación de Usos Urbanos
Fuente: POT, 2015
Referente a la calidad del aire, las fuentes móviles se definen en el Decreto 948 de
1995 como “la fuente de emisión que por razón de su uso o propósito, es
susceptible de desplazarse, como los automotores o vehículos de transporte a
motor de cualquier naturaleza”.
Las emisiones de los automotores (Material Particulado, Monóxido de carbono,
Dióxidos de Azufre y Dióxidos de Nitrógeno) provienen de los diferentes procesos
de combustión que en estos se desarrollan, además de las llamadas “emisiones
evaporativas”, en las cuales hay irradiación de compuestos orgánicos totales
(COT’s) que se presentan por la volatilización del combustible debido al calor
residual del motor, las actividades de recarga de combustible o las altas
temperaturas externas (MAVDT, Bogotá). Desde el año 1995 se prohíbe el
contenido de tetraetilo e plomo y se restringe el azufre en la gasolina según las
cantidades especificadas internacionalmente para aquella que se refine, importe o
distribuya en el país (Decreto 948 de 1995, modificado por el Decreto 1530 de
2002)
En el Decreto 2107 de 1995, artículo 3 se especifica:
- La prohibición de emisiones visibles de vehículos diesel que presenten una
opacidad superior a la establecida en las normas de emisión.
- La obligatoriedad del uso de motor turbocargado cuando se use diesel
(A.C.P.M.) o que operen con cualquier otra tecnología homologada por el
Ministerio del Medio Ambiente.
- La prohibición de tubos de salida de descarga horizontal en vehículos
Diesel con capacidad de carga superior a tres (3) toneladas o diseñados para
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transportar más de 19 pasajeros que transiten por la vía pública. Los tubos de
escape de dichos vehículos deberán estar dirigidos hacia arriba y efectuar sus
descargas a una altura no inferior a tres (3) metros del suelo o a quince (15)
centímetros por encima del techo de la cabina del vehículo.
En los últimos seis años, en el municipio se ha presentado una dinámica de
crecimiento de los vehículos nuevos que ingresan al municipio, en especial de
automóviles, motos y camperos, modos particulares que promueven un transporte
individualista. (POT 2015)
Tabla 31. Crecimiento del Parque Automotor 2005 – 2011
VEHÍCULOS
NUEVOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Automóviles 1685 1924 2307 2012 1300 2202 2834
Motos 3779 6706 5453 2811 1426 530 824
Camperos 285 376 475 353 135 332 182
Camionetas 228 309 353 293 139 296 505
Microbús 47 30 14 18 3 4 4
Buseta -59 -90 -57 -10 -41 -1 -12
Bus -13 69 -8 4 -24 8 -1
Camión -22 45 84 19 6 49 35
Volqueta -20 -5 18 22 10 -14 9
Tracto-Camión 5 48 41 -5 -2 -3 0
Maquinaria Agrícola 1 0 4 1 -3 0 2
Otros 1 -4 3 2 135 28 13
TOTAL 5917 9408 8687 5520 3084 3431 4395
Fuente: Instituto de Tránsito Municipal, 2012
En adición, la calidad del aire está directamente ligada al parque automotor el cual
tiende a incrementar año a año.
Referente a los cuerpos de agua y tratamiento de aguas residuales, en
cumplimiento a los requerimientos normativos establecidos por el gobierno
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nacional y el MAVDT, la CARDER estableció mediante la Resolución 252 de 2007,
los Objetivos de Calidad de las corrientes, tramos de corrientes o cuerpos de agua
receptores de vertimientos de acuerdo a su uso. En el Municipio de Pereira
específicamente para: el Río Otún, Río Consota y Quebrada Grande.
Estos Objetivos de Calidad fueron establecidos para ser alcanzados en un periodo
de diez (10) años; y son resultado del desarrollo de actividades definidas en la
Guía Metodológica MESOCA elaborada por el MAVDT; las cuales cuentan con
documentos de Soporte Técnico para el cobro de Tasas Retributivas bajo los
Decretos 3100 y 3440 para las Cuencas Hidrográficas de los Ríos: OTÚN,
CONSOTA, QUEBRADA DOSQUEBRADAS; RISARALDA; MONOS, SAN
EUGENIO, SAN FRANCISCO, QUINCHIA Y SAN JUÁN. (POT 2015)
Referente al tratamiento de los residuos sólidos, aunque en materia de prestación
del servicio público de aseo el Acuerdo 23 contempló los componentes definidos
en el Decreto 1713 de 2002, en el actual proceso de formulación del Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) se tomó como referencia el Decreto 2981 de 2013,
que derogó al 1713. Como aspectos relevantes de esta nueva reglamentación, se
destaca la inclusión en la estructura operativa de los siguientes componentes:
Recolección.
Transporte.
Barrido, limpieza de vías y áreas públicas.
Corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas.
Transferencia.
Tratamiento.
Aprovechamiento
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Disposición final.
Lavado de áreas públicas.
Según lo establecido en el Decreto 2981 (2013), es responsabilidad de los
municipios y distritos asegurar que se preste a todos sus habitantes el servicio
público de aseo de manera eficiente, siendo los prestadores de este servicio los
responsables por los impactos generados durante las diferentes etapas de manejo
y sus componentes.
Este mismo Decreto establece que los municipios o distritos deben garantizar la
prestación del servicio de aseo a todos sus habitantes dentro de su territorio, a
través de personas prestadoras de servicio público de aseo, independientemente
del esquema adoptado para su prestación. En la ciudad de Pereira el servicio
público de aseo se presta en el marco de un esquema de libre competencia, cuyo
mercado está constituido por 145.750 suscriptores repartidos entre los siguientes
operadores:
Tabla 32. Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira, según prestadores del servicio y número de suscriptores
PERESTADOR SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
SUSCRIPTORES % PARTICIPACION
ACUASEO S.A E.S.P 238 0,16% ATESA de Occidente S.A E.S.P 139.262 95,55% E.S.P Tribunas Córcega 1.220 0,84% Aseo Plus Pereira S.A E.S.P 5.030 3,45% TOTAL 145.750 100%
Fuente: POT, 2015
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6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA
CONSOTA
6.1 Organizaciones políticas de incidencia de la Comuna Consota7
Ilustración 39. Total Votación Pereira
Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil, 2015
En las elecciones efectuadas el 25 de octubre de 2015 el potencial de votantes
eran 388.084 personas, de las cuales para Alcaldía votó el 55,98%, para
Gobernación el 55,75%, para el Concejo el 55,60%, para la Asamblea 56,39% y
para el caso concreto de las JAL el potencial de votantes era de 360.587 votantes
en donde 57,05% ejerció el derecho al voto.
Tabla 33. Resultados Gobernación Risaralda 2015
RESULTADOS CANDIDATOS VOTOS
Sigifredo Salazar Osorio Partido Conservador Colombiano
92.894 48,10%
7 La información que se relaciona a continuación corresponde a los datos encontrados en la Registraduría General de la Nación, la cual solo encontramos a nivel Pereira no por Comunas
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Víctor Manuel Tamayo Vargas Víctor Manuel sentimiento de todos
66.634 34,50%
Luz Ysmid López Vélez Primero la paz y los risaraldenes
11.573 5,99%
Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil, 2015
En relación con las votaciones para gobernador, en la Ciudad de Pereira ganó el
Partido Conservador Colombiano con 92.984 votos, lo cual representa un 48,10%.
Tabla 34. Resultados Alcaldía de Pereira 2015
RESULTADOS CANDIDATOS VOTOS
Juan Pablo Gallo Maya Partido Liberal Colombiano
126.075 62,19%
Israel Alberto Londoño Londoño Partido de la U – Partido Cambio Radical
58.869 29,04%
Álvaro Arenas Patiño Movimiento Alternativo Indígena
2.658 1,31%
Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil, 2015
En el caso de la Alcaldía de Pereira, el partido que ganó las elecciones fue el
Partido Liberal Colombiano con 126.075 votos, lo cual representa el 62,19%. En
segundo lugar se ubican los partidos de la U y Cambio Radical con 58.869 votos
representando el 29,04%. Por último se encuentra el Movimiento Alternativo
Indígena y Social “MAIS” con 2,658 votos, es decir el 1,31%.
Tabla 35. Resultados Concejo Pereira 2015
RESULTADOS CANDIDATOS VOTOS
Partido de la U 36.449 18,92% Partido Liberal Colombiano 32.568 16,90% Partido Cambio Radical 21.184 10,99% Partido Conservador Colombiano 16.335 8,48% Partido Centro Democrático 13.734 7,13% Partido Alianza Verde 11.964 6,21% Movimiento Mira 11.359 5,89% Parido Opción Ciudadana 10.838 5,625% Partido Polo Democrático Alternativo 7.589 3,94% Pereira Cambia 6.903 3,58% Partido Alianza Social Independiente 2.664 1,38% Partido Unión Patriótica 1.854 0,96% Movimiento Alternativo Indígena y Social (MAIS) 1.819 0,94%
Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil, 2015
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En lo referente a los resultados para el Concejo de Pereira el partido de la U tiene
el primer puesto con 36.449 votos, representando el 18,92%. Seguido por el
Partido Liberal Colombiano con 32.568 votos es decir 16,90%. En tercer lugar se
encuentra el Partido Cambio Radical con 21.184 votos, 10,99%. En el cuarto lugar
el Partido Conservador Colombiano con 16.335 votos representado en el 8,48%.
Es de anotar que por estos cuatro partidos votó más de la mitad de la población
pereirana, representando por tanto un 55,29%.
Tabla 36. Resultados Asamblea Pereira 2015
RESULTADOS CANDIDATOS VOTOS
Partido de la U 42.624 22,84% Partido Liberal Colombiano 33.602 18,00% Partido Conservador Colombiano 19.710 10,56% Partido Cambio Radical 17.506 9,38% Partido Centro Democrático 15.771 8,45% Movimiento Mira 14.699 7,87% Partido Polo Democrático Alternativo 5.393 2,88% Partido Unión Patriótica 1,401 0,75%
Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil, 2015
Respecto a la Asamblea, en primer y segundo lugar se encuentran el partido de la
U y Cambio radical con el 22,84% y el 18,00% respectivamente. En Tercer lugar
se encuentra el Partido Conservador Colombiano con el 10,56% y en cuarto lugar
Cambio Radical con el 9,38%.
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Ilustración 40. Votación por listas a candidatos a ediles de la Comuna Consota
En relación con las JAL en la Comuna Consota destaca ala amplia penetración
que han tenido los partidos políticos tradicionales y emergentes. Se instalaron 29
mesas de votación teniendo una participación de votantes del 65,13% en este
sentido de los 10.253 personas habilitadas para votar, participaron un total de
6.678. En donde se evidencia que el partido con mayor incidencia en la
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Comunidad es el Partido Liberal 1.21 votos. En segundo lugar se encuentra el
Partido de la U con 965 votos. Siendo mucho menor la participación de los
partidos MIRA, Opción Centro, Cambio Radical y el Partico Opción Ciudadana.
6.2 ONG con incidencia en el sector y campo de acción de la Comuna
Consota
De acuerdo con los datos proporcionados por el Presidente de la Junta de Acción
Comunal el señor Jaime de Jesús Gaviria Gómez, en la Comuna Consota hay
presencia de las siguientes ONG
Fundación de Red Primaria
Fundasan, emprendimiento y desarrollo comunitario
Fundación Risaralda viste al mundo
6.3 Agentes de cooperación presentes en la Comuna Consota
De acuerdo con el Plan de Desarrollo de la Comuna Consota los encargados de
acompañar los procesos que potencializan las oportunidades en la comuna son:
Juntas de Acción Comunal, Delegados del Presupuesto Participativo,
Organizaciones Comunitarias, Gestores Comunitarios, Jueces de Paz,
Conciliadores en Equidad, Líderes Cívicos Comunitarios, Escuela de la Familia,
Red del Buen Trato, Comunidad en general, Secretaría de Gobierno, Asociación
Municipal de Juntas de Acción Comunal, Fiscalía General de la Nación, ICBF,
Ministerio de Protección Social, Personería Municipal, Procuraduría, Secretaría de
Desarrollo Social y Político, Secretaría de Desarrollo Empresarial del
Departamento, ONG´s, Policía, Cámara de Comercio de Pereira, Universidades de
la Región, Comunidad Educativa, Centros Educativos de la Comuna,
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Observatorio Geopolítico de la Comuna Olímpica, Secretaria de Planeación
Municipal, Comité de Salud, Defensoría del Pueblo, Secretaría de Salud, Instituto
Municipal de Cultura y Fomento al Turismo, Secretaría Municipal del Deporte y la
Recreación de Pereira, Organismos de Cooperación Internacional, Medios de
información de la Comuna, Organizaciones juveniles, Grupos Ecologistas o
Ambientalistas de la Comuna, Empresa de Aseo de Pereira, ATESA, Empresa
Aguas y Aguas de Pereira, Policía Comunitaria Ambiental, CARDER, Asesoría de
Comunicaciones del municipio de Pereira, Artistas de la Comuna, Asociaciones
Artísticas, Madres Comunitarias, INFIDER, sector privado, FENALCO, ACOPI,
Secretaría de Infraestructura, Ministerio de Transporte y comunidad en general.
Aunque en el plan de desarrollo se estima que estas entidades deben acompañar
los procesos, la comunidad siente una falta de acompañamiento por las mismas.
7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS QUE IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O
INDIRECTA LA COMUNA CONSOTA
7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032
El estudio de Prospectiva Pereira 2032 que se elaboró por la Universidad
Externado de Colombia entre el año 2010 y 2011 tuvo como objetivo la
identificación de las visiones de futuro por las cuales el municipio de Pereira
debería apostar en los próximos años para transformarse en una ciudad donde la
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ciencia, la tecnología y la innovación aporten a la transformación de las
condiciones de calidad de vida de los habitantes.
En este orden de ideas el estudio fijó tres escenarios posibles a futuro que
demandan de poner en marcha decisiones estratégicas en el presente para
alcanzar ese sueño de visión de ciudad. A continuación se describen brevemente
cada uno de los escenarios para que sirvan como insumo para que los líderes de
comunas y corregimientos puedan estructurar sus demandas en pro de cumplir
con este sueño colectivo:
Primer escenario PEREIRA EN EL AÑO 2017
Corre el año 2017, la ciudad región de Pereira está integrada por el antiguo AMCO
(Pereira, Dosquebradas y La Virginia) y por 19 municipios de la región
metropolitana de Caldas, Quindío y Valle, los cuales tienen asiento en el “Comité
de Integración Territorial”. No solo se ha conseguido la asociación de los entes
territoriales sino también el trabajo articulado de instituciones y organismos de
planificación de la región.
Esta articulación se extiende también a los proyectos estratégicos que impulsan la
región de influencia metropolitana. Pereira se establece, entonces, como una
ciudad ampliamente competitiva afirmando su liderazgo con la calificación del
Banco Mundial “doing business” que le otorga el primer puesto a este respecto.
Los proyectos y megaproyectos articulantes se han desarrollado con el 51% de
recursos propios de los entes territoriales involucrados y el 20% de gestión
adicional con entidades financiadoras.
Pereira y su región es consciente que la competitividad se logra con
infraestructura, pero también accediendo a la sociedad y a la economía del
conocimiento, por esta razón a destinado el 1% del PIB local para financiar la
investigación y la innovación. Asimismo, ha configurado una importante apuesta
por el cambio tecnológico y la orientación a nuevos negocios que son desarrollos
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basados en TICs relativos a industria textil y confecciones y desarrollos basados
en BPOs aplicados a TICs.
Estas nuevas modalidades de generación de riqueza sumadas a las tradicionales
hicieron posible obtener un PIB ligeramente superior al régimen de renta media
que se sitúa en 8000 USD, igualmente fue posible corregir la desigualdad del
ingreso a un 0.45 (según el índice de Conrado Gini) por debajo del índice nacional
que en 2009 había sido de 0.538 después de impuestos y reducir la línea de
pobreza a una cifra inferior al 40%.
La región implementa una política institucional consensuada con la comunidad, lo
cual se demuestra por haberse ejecutado políticas públicas legítimas y
representativas apoyadas por la comunidad. Pero no solo el estado está articulado
con la comunidad, también lo está con la academia y con los sectores productivos
ya que de otra forma no hubieran logrado la puesta en marcha de proyectos
estratégicos de avances tecnológicos, entre estos tres actores sociales del
desarrollo. La articulación estatal también ocurre entre los entes territoriales de lo
cual dan fe proyectos articulados en la región metropolitana.
Sin embargo, la mejor manifestación del óptimo comportamiento institucional está
en la calificación de visibilidad e institucionalidad gracias a la incansable labor del
“Observatorio de Políticas Públicas” que vio la luz en virtud al apoyo que ha
tenido por parte de la sociedad civil e igualmente en el desempeño ambiental que
muestra un avance del 10% por encima de la línea base de 2011 según la
metodología del “Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.
Estos logros en la gobernanza de la región se reflejan también en el bienestar
social. De hecho el IDH no ha sido inferior al 0,77 habiéndose logrado la
disminución de la tasa de mortalidad. Contamos con una participación electoral
superior al 50% y con una comunidad que en una proporción superior al 50% cree
en las instituciones y cuyo sentido de compromiso ciudadano es sobresaliente en
Pereira y su área de influencia.
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Todos estos avances en responsabilidad y participación ciudadana, gobernanza
equidad social y generación de riqueza por medio del conocimiento tienen parcial
explicación en una educación integral que sitúa a la región en un nivel medio de
logros educativos.
Segundo escenario PEREIRA EN EL AÑO 2023
Despunta el año 2023 y Pereira acompañada de su área de influencia se
encamina con paso firme hacia la estructuración, consolidación de la
institucionalidad y planificación de la ciudad región conformada por importantes
situaciones regionales multipolares.
Esta intención se puede verificar con la realización de proyectos y obras de
infraestructura que cumplen con la misión de articular cada vez más la ciudad –
región, financiados con recursos propios de los entes territoriales involucrados en
un 55% y un 20% provenientes de gestión adicional, especialmente de la banca
multilateral.
Pereira y su Área Metropolitana de tipo multipolar es líder nacional en el ranking
de “doing business” y figura entre las tres ciudades más competitivas de Colombia,
a juicio de la Cepal. La región es consciente que vivimos en la economía del
conocimiento y ha dispuesto el 2% del PIB local para investigación e innovación.
Ha irrumpido en nuevos negocios fundados en las siguientes tecnologías que en el
año 2010 apenas se veían despuntar, a saber: desarrollos basados en TICs
relativos a industria textil y confecciones, emprendimientos en TICs, progresos
basados en BPOs, adelantos en metalmecánica y avances en biotecnología.
Como la economía del conocimiento trae mayores beneficios que la analógica o
tradicional, la región ha podido alcanzar un PIB superior a 10000USD per cápita y
reducir las desigualdades hasta obtener un coeficiente Gini de 40% y obtener que
la línea de pobreza llegue apenas al 40%. Los avances en economía corren
parejos con los progresos político institucionales. Es así como contamos con la
implementación de políticas públicas negociadas con la comunidad y proyectos
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con fines tecnológicos, donde intervienen de manera concertada el estado, la
universidad y la empresa.
Se ha prosperado arduamente en la transparencia de las instituciones lográndose
una importante visibilidad fruto del “observatorio de Políticas Públicas” que de la
mano de la sociedad civil no ha bajado la guardia en cumplir con su misión
veedora de la cosa pública. La planeación de la región ya no es individualista
como hace veinte años, hoy contamos con proyectos compartidos en la región
metropolitana, y proyectos asociados con los entes territoriales del multipolo.
Igualmente, somos ejemplo nacional en sostenibilidad al lograr un aumento del
15% sobre la línea base de 2011, según el “Índice de Desarrollo Sustentable de
Risaralda”.
El Índice de Desarrollo Humano se ubica entre el 77% y el 80% pero hemos
puesto especial empeño en reducir la tasa de mortalidad. La región participa en un
65% en las elecciones y sus instituciones son confiables en más del 70%. De esta
manera se explica que el ciudadano tenga un mejor sentido de pertenencia y esté
más identificado y comprometido con su región.
Finalmente, podemos asegurar que buena parte de la consecución de estos
beneficios económicos, sociales y culturales se debe al impacto positivo de la
educación cuya manifestación son la obtención de “alto nivel de logros” de los
estudiantes en el ranking de la educación media y superior.
Tercer escenario PEREIRA EN EL AÑO 2032
La Pereira del año 2032 la institucionalidad y planificación de una ciudad región
estructurada y consolidada por pujantes “multipolos”. La vocación regional se
fortalece al proyectarse su centralidad tanto en el orden regional, como nacional e
internacional, con proyectos y megaproyectos articulantes llevados a cabo con
recursos propios de los entes territoriales en un 60% y en un 20% con fondos
provenientes de la gestión de sus dirigentes especialmente ante la banca
multilateral.
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Pereira ocupa hoy el puesto de líder en el ranking del “doing business” del Banco
Mundial por su agilidad y facilidad para facilitar la apertura de empresas y ha sido
ubicada entre las tres primeras capitales del país altamente competitivas, por la
Cepal. Por su parte, la ciudad región ha ingresado juiciosamente al ámbito de la
sociedad y la economía del conocimiento, primero, destinando el 4% de su PIB
para investigación e innovación y, segundo, acudiendo a tecnologías futuristas
generadoras de nuevos negocios, tales como:
Desarrollos basados en TICs relativos a industria textil y confecciones.
Perfeccionamiento de emprendimientos en TICs.Adelantos basados en
BPOsMejoramientos en Metalmecánica y Progreso en Biotecnología. Pensando
como región y abordando negocios intensos en conocimiento ha sido posible
obtener un PIB per cápita superior a 12000USD, alcanzar niveles Gini de igualdad
del 35% y reducir la línea de pobreza a menos del 30%.
La articulación de la región se visualiza por la integración de su política
institucional: Hoy se hallan implementadas políticas públicas negociadas con la
comunidad. Se ejecutan múltiples proyectos producidos por la integración de las
universidades, las empresas y el estado y orientados a generar avances
tecnológicos y articulados con la región metropolitana.
A lo anterior hay que sumar el componente ético que se concreta en una altísima
visibilidad institucional como resultado de la excelente labor del “Observatorio de
Políticas Públicas” donde la ciudadanía tiene papel preponderante. El manejo
cuidadoso del medio ambiente llevó a la región a situarse un 20% por encima de la
línea base del año 2011, según el Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.
Integración regional, riqueza obtenida a través del conocimiento y organización
política forjan bienestar que se traduce en el Índice de Desarrollo Humano. Es así
como Pereira y su región alcanza un IDH por encima del 80%. Algo similar se
puede afirmar de la variable cultural. Por una parte, la región es más participativa
electoralmente (65%), por otra sus instituciones son altamente confiables (70%) y
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finalmente existe un gran sentido de pertenencia en los municipios que conforman
los “multipolos” de la integración regional.
Obviamente, la excelencia económica, científico-tecnológica, de integración,
social, política y cultural tiene buena parte de su explicación en la misión formativa
e instructiva de la educación, pues no sin razón la región se ubica en el nivel
superior de obtención de logros educativos.8.
El Plan Regional de Competitividad de Risaralda (2012), como ejercicio articulado
con los Planes de Desarrollo Nacional y Departamental, así como con los
ejercicios de prospectiva Risaralda y Pereira Visión 2032; en cuanto a la definición
de la visión económica del Municipio plantea lo siguiente:
1. Fortalecimiento de Sectores Estratégicos: En este aspecto se busca
investigar, desarrollar y aplicar la innovación y tecnología moderna a los
sectores priorizados, los tradicionales y los promisorios, pensando en la
identificación de las oportunidades de mercado que se presentan y la
generación de la capacidad laboral de acuerdo a la demanda empresarial. El
trabajo está en el desarrollo de mecanismos financieros, económicos y sociales
que fortalezcan estos sectores estratégicos. Los sectores estratégicos
establecidos son los siguientes:
Sectores Tradicionales: entre los que se resaltan el café, las
confecciones (Sistema Moda) y el comercio como los estandartes
históricos del desarrollo local y regional, para los cuales se requiere
incorporar procesos de innovación e investigación aplicada que permitan
generar valor agregado a los diferentes productos y servicios ofrecidos.
Sectores Prioritarios: con base en las condiciones del territorio, su
realidad empresarial y las perspectivas del entorno, el departamento
focaliza su estrategia en el fortalecimiento del turismo, la metalmecánica
8Consultoríaprospectiva con movilización social, bajo un contexto regional, en el marco del
sesquicentenario del municipio de Pereira.
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y la agroindustria, como los sectores que pueden jalonar el desarrollo
risaraldense.
Sectores Promisorios: la biotecnología, la logística y el BPO&O,
constituyen una apuesta de futuro del departamento, sobre la cual proyectar
el crecimiento y el desarrollo territorial.
2. Emprendimiento, la Gestión y el Desarrollo Empresarial: Conscientes de la
importancia de la sostenibilidad empresarial, la CRC pretende el fortalecimiento
de las empresas ya existentes y de la cultura del emprendimiento, desde
aspectos como la creación de empresas con proyección, que perduren en el
tiempo y sean productivas. Para esto se definen estrategias para el apoyo
empresarial con un grado alto de innovación, ciencia y tecnología empresas
generadoras de empleo y exitosas en el mercado tanto interno como externo;
de manera tal que se generen condiciones económicas, institucionales, sociales
y culturales para la creación de empresas innovadoras, formales y perdurables;
así como desarrollar las fortalezas y aprovechar las oportunidades de las
empresas actualmente existentes con el fin de potenciar la integración
empresarial en torno a los sectores identificados.
3. Fortalecimiento del Mercado Interno y la Internacionalización de la
Economía, el cual busca, desde la formalización empresarial, la formalización
laboral y el marketing territorial, el mejoramiento de las condiciones para el
ahorro y la inversión, propendiendo por la constitución de cadenas productivas y
clústers que potencien la economía departamental hacia sectores estratégicos
de clase mundial.
Estos tres objetivos están focalizados al sector empresarial como el principal
generador de riqueza, sin embargo, como soporte de la gestión se requiere el
desarrollo de objetivos transversales como:
4. Ciencia, Tecnología e Innovación: con el fin de ubicar a Risaralda como una
sociedad y economía del conocimiento, generando un salto cualitativo y
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cuantitativo de las capacidades científicas de la región, una apropiación social
del conocimiento y la adecuada articulación entre la Universidad, la Empresa y
el Estado.
5. Cobertura Educativa con Calidad y Pertinencia: buscando la formación de
seres humanos y ciudadanos integrales, garantizando la articulación del sector
educativo en los diferentes niveles, armonizando la estructura curricular a la
formación por competencias y focalizando las apuestas productivas del
departamento.
6. Entorno, infraestructura y medio ambiente: busca la gestión ambiental para
la competitividad a partir del aprovechamiento de las ventajas comparativas
derivadas del uso de bienes y servicios ambientales de la región; así como la
consolidación de la infraestructura básica en lo referente a movilidad,
conectividad, tecnologías de información, equipamientos colectivos y servicios
públicos, soportado desde un efectivo ordenamiento territorial y la conservación
del patrimonio natural.
De acuerdo a lo anterior, la visión del Municipio de Pereira no se centra en un solo
sector, ni continúa solo con el fortalecimiento de una vocación comercial para
Pereira. La apuesta a mediano y largo plazo incluye el desarrollo y fortalecimiento
de 9 sectores dentro del PIB del Municipio, con los componentes de valor
agregado y ciencia, tecnología e innovación, transversales al desarrollo
económico.
Con relación a los sectores tradicionales, el café, las confecciones y el comercio,
aunque el modelo actual del municipio tiene contemplados zonas específicas para
este tipo de usos; el nuevo modelo territorial plantea el reconocimiento y
ampliación del centro con la identificación de zonas de comercio a gran escala.
Con relación a la industria, se plantea el reconocimiento de la Zona Franca como
zona destinada para este uso, la identificación de una zona en la parte occidental
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del actual suelo urbano y de expansión, como zona industrial y de un tipo
específico de servicios, y el establecimiento de una nueva zona (en suelo
suburbano actual) para este mismo uso, el cual se estipuló estratégicamente
debido a conectividades viales tanto con la ciudad como con otras vías nacionales.
(Ver mapa MOT)
Con relación al sector agroindustria, el cual se encuentra en el grupo de los
sectores prioritarios, el plan de desarrollo municipal adoptó dentro de la línea
estratégica “Pereira Competitiva” el programa “Apuesta agroindustrial” el cual
se orienta a contribuir a la solución de problemáticas de búsqueda de valor
agregado y transformación de los productos del campo, a través del apoyo a la
creación y sostenimiento de empresas y el establecimiento de los centros de
desarrollo agroindustrial, específicamente con la creación de los Centros de
Desarrollo Agroindustrial (CEDES Rurales), para los cuales el MOT propuesto
debe identificar las áreas destinada al soporte de estos Centros, en concordancia
con la consolidación de las áreas industriales y los corredores viales suburbanos.
7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna Consota articulados
con los proyectos estratégicos de ciudad
Como principales proyectos para el desarrollo de la comunidad de la comuna
Consota se destacan los siguientes:
1. Consolidar el desarrollo del perímetro urbano existente, mediante la
provisión de una adecuada infraestructura de servicios públicos, espacio
público y equipamientos colectivos, a través de programas de redesarrollo y
mejoramiento integral.
2. Eje Social. Destacan las falencias identificadas en el tejido social de la
comuna y la necesidad de fortalecerlo, de igual forma, evidencia la falta de
trabajo conjunto que sume los conocimientos y saberes de los diferentes
líderes para buscar un bloque de gestión que atraiga soluciones para la
comuna, esfuerzo que comienza a verse cristalizado con la creación de la
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Asociación de Juntas de Acción Comunal de la Comuna Consota y con
las herramientas y elementos recibidos durante el proceso de actualización
del Plan de Desarrollo.
3. Promover acciones para lograr mayores coberturas, calidad y
oportunidad del sistema de educativo (en todos los niveles (preescolar,
básica, media, técnica y superior) para los habitantes de la Comuna
Consota.
4. Implementar estrategias para mantener las instituciones educativas de la
comuna al 100% de la capacidad instalada, buscando que se garanticen las
condiciones necesarias para la prestación de un servicio educativo acorde a
las capacidades y potencialidades de la comunidad educativa.
5. Implementar y garantizar el conocimiento y uso de las tecnologías de la
información y la comunicación en las instituciones educativas de la comuna.
6. Eje Entorno Sostenible. Deja entrever la preocupación que existe por parte
de los habitantes de la comuna, por el deterioro de las áreas verdes,
afluentes hídricos y demás aspectos que convergen en la riqueza
paisajística de la comuna. Para ello se parte de reconocer el papel del
habitante quien con su falta de cultura se convierte en el principal
contaminador del territorio.
7. Eje Infraestructura. Resalta todos aquellos equipamientos colectivos
requeridos para permitir en la comunidad espacios que propicien desde su
formación, hasta su sana recreación y aprovechamiento del tiempo libre, de
igual forma, la preocupación latente por la vivienda y la infraestructura
vial, la cual para algunos sectores es deprimente y no cumple con la
garantía del derecho a un espacio y movilidad digno.
8. Eje Económico. El eje se encamina a buscar las respuestas iniciales para
superar la escasez de ingresos de los habitantes de la comuna y la falta de
oportunidades para acceder a empleos en la región. En este sentido, se
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generaron iniciativas basadas en lo existente, buscando su fortalecimiento
para que aumente el beneficio sobre nuevas familias.
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8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO
TERRITORIOS DE PAZ
8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar de la Comuna Consota
El número de casos por maltrato de pareja han aumentado de manera dramática
en comparación con el año 2004 casi 3 veces para el año 2010. La mayor
vulnerabilidad por este tipo de violencia fue para el género femenino, el 88% de
las víctimas eran mujeres y la razón que se obtuvo fue 7:1, por cada hombre que
consultó por violencia de pareja, lo hicieron 7 mujeres. Con respecto al grupo de
edad, el 63,8 % de los casos se concentraron en el grupo entre 20 y 34 años,
principalmente en el grupo de 20 a 24.
Ilustración 41. Casos maltrato de pareja por género de víctima en Risaralda 2010.
Fuente: Instituto Nacional Medicina Legal y Ciencias Forenses.
La escolaridad que predominó en las víctimas de maltrato de pareja fue la
secundaria y la primaria, con porcentajes de 56% y 21,8%. Llama la atención que
189 personas contaban con educación superior, 98 y 91 que corresponden al 9,2 y
8,5% tenían escolaridad profesional y técnica respectivamente. El principal
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mecanismo utilizado para causar las lesiones en las víctimas, fue el mecanismo
contundente, el 78,4% de los agresores lo utilizó, principalmente a través de
golpes o puños, seguido del mecanismo corto contundente en el 9,6%.
El análisis clínico de la víctima, determinó en las víctimas de este tipo de violencia,
poli trauma en el 47,2% de los casos, seguido del trauma facial y de miembros con
el 20,7% y 18,5% respectivamente. Los principales agresores en este tipo de
casos fueron el compañero permanente y el esposo con 379 y 208 casos, que
corresponden al 35,5 y al 19,5% respectivamente.
8.2 Tasa de homicidios en la Comuna Consota
Los pobladores de la Comuna Consota son de multivariedad étnica, por su
procedencia de y fuera de Departamento de Risaralda, los asentamientos
iniciales de la comuna tenía la característica de estar habitados por personas
eminentemente campesinas (procedentes de zonas rurales) y de bajo nivel
educativo. Pereira de puertas abiertas a propios y extraños, los arropo y gracias
a la pujanza de ellos y sus familias han alcanzado mejores niveles de
calidad de vida.
Desde los inicios de la comuna, los habitantes han demandado bienes y servicios
públicos y privados, el gobierno municipal siempre ha dado las respuestas
apropiadas pero los fenómenos de violencia con los grupos al margen de la ley,
han venido y siguen desplazando personas hacia Pereira y hacia la comuna.
Algunas de las problemáticas sociales más sentidas son: “Alto índice de
criminalidad y accidentalidad vial”, “Deficiente oferta educativa pública”,
“Ineficiente y limitada oferta de salud pública”, “Capacitación asistencia técnica
para la comunidad”, “la no existencia de sede para los abuelos” y “el alto índice de
desempleo”, generando un deterioro y degradación del ser humano; para los
cuales el panorama futuro no parece ser positivo.
Tabla 37. Número de homicidios por comunas y corregimientos de Pereira
2011 2012 2013 2014
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HOMICIDIOS POR COMUNAS
Boston 6 4 8 6 Centro 23 14 17 11 Consotá 18 22 22 11 Cuba 8 15 9 6 Del Café 9 11 6 4 El Jardín 4 1 0 0 El Oso 7 8 7 6 El Poblado 4 1 4 0 El Rocío 1 1 0 3 Ferrocarril 3 1 9 8 Olímpica 2 4 3 1 Oriente 15 2 3 10 Perla del Otún 3 6 3 9 Río Otún 14 8 10 8 San Joaquín 11 14 10 6 San Nicolás 0 0 2 0 Universidad 11 1 3 4 Villa Santana 14 18 23 23 Villavicencio 5 7 8 5
HOMICIDIOS POR CORREGIMIENTOS
Altagracia 3 1 1 3
Arabia 2 1 4 6
Caimalito 4 4 5 4
Cerritos 4 8 1 12
Combia 1 4 6 5
Estrella – La Palmilla 2 1 3 0
La Bella 1 1 0 1
La Florida 0 0 0 0
Morelia 5 2 1 1
Tribunas 6 2 7 1
Puerto Caldas 7 5 10 8
Fuente: Policía Metropolitana Pereira
Los homicidios en el área urbana se cometieron principalmente en la Comuna Villa
Santana, sin embargo la Comuna Consota para el año 2011 registraba 18 casos
de igual forma en el 2012 registró 22 casos, luego repostó los mismos 22 casos
para el año 2013 y para el 2014 cierra 11 casos de homicidios, lo cual da cuenta
del crítico escenario de seguridad que se puede percibir en el sector. De igual
forma se presentan altos índices de homicidio en las comunas Oriente y Cerritos.
(Secretaría de Planeación Municipal. Plan de ordenamiento territorial, municipio de
Pereira, revisión de largo plazo 2015 -2027, diagnóstico – socioeconómico,
mercado inmobiliario. Marzo de 2015) estas cifras en parte corresponden a que -
según residentes del sector-, se está presentando un problema de pandillas en
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barrios como Leningrado, Montelíbano y El Dorado, lo que ha impactado en las
muertes violentas.
8.3 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto de la Comuna
Consota
En la actualidad cuentan con un programa de Jueces Paz, los cuales se encargan
de conciliar sobre los diversos problemas presentados, sin embargo considera que
la administración debe implementar más talleres de capacitación. Adicionalmente
los líderes plantean lo siguiente:
Arreglo de las vías en todo el sector
Mejoramiento en sistemas de postes y alumbrado, puesto que los postes se
encuentran en malas condiciones con desniveles por lo menos de 70
centímetros. Otro problema que se evidencia en este aspecto consiste en la
cantidad de cuerdas pegadas a un solo poste y las plantas que crecen en
las mismas. En relación con este punto la comunidad siente bastante
preocupación por la cercanía de los transformadores a los techos de la
casas.
Mejoramiento del transporte público en la Comuna Consota, considerando
que las dos únicas rutas que hay tienen recorridos que dificultan el tiempo
de movilidad de los habitantes.
Hay preocupación con el tema relacionado con la valorización pues
consideran que no se ven beneficiados.
Propiciar espacios para la activación de mecanismos de participación de la
comunidad en espacio de toma de decisiones.
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Consolidar el desarrollo del perímetro urbano existente, mediante la
provisión de una adecuada infraestructura de servicios públicos, espacio
público y equipamientos colectivos, a través de programas de redesarrollo y
mejoramiento integral.
Fortalecer y estudiar la posibilidad de construir Centros de Desarrollo
Integral en la Comuna debido a los problemas de atención a la primera
infancia que se presentan en el sector.
Emprender acciones que conduzcan a la geneción de una mayor oferta de
empleo para la población en edad de trabajar, para que así la población
joven no sea el caldo de cultivo para los grupos de delincuencia urbana que
han tomado asiento en la Comuna Consota.
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9. CONCLUSIONES
Como conclusiones del diagnóstico realizado se llega a lo siguiente:
1. En términos ambientales la empresa de aseo ATESA se ha encargado de
implementar brigadas de limpieza para los corredores viales y fuentes
hídricas de la Comuna Consota
2. Según el Plan de Ordenamiento Territorial y la construcción del Anillo
Longitudinal la Comuna no siente que obtienen un beneficio de dicho
proyecto, razón por la cual consideran injusto el incremento en la
valorización de sus predios puesto que no se harán arreglos en las vías de
acceso a la comuna, ni en las vías internas de la misma.
3. El sistema de alcantarillado de algunos de los barrios de la Comuna
Consota es de construcción comunitaria razón por la cual hay presencia de
diversos problemas que las Empresas de Servicios Públicos de la ciudad no
les puede solucionar.
4. Consideran que el tráfico y consumo de sustancias psicoativas es uno de
los principales agentes generadores de violencia de la Comuna Consota.
5. También se debe tener en cuenta los aspectos de riesgo sísmico,
geotécnico e hidrológico, centralizados en algunas zonas de la comuna.
6. Implementar y garantizar el conocimiento y uso de las tecnologías de la
información y la comunicación en las instituciones educativas de la comuna.
7. Eje Entorno Sostenible. Deja entrever la preocupación que existe por parte
de los habitantes de la comuna, por el deterioro de las áreas verdes,
afluentes hídricos y demás aspectos que convergen en la riqueza
paisajística de la comuna. Para ello se parte de reconocer el papel del
habitante quien con su falta de cultura se convierte en el principal
contaminador del territorio.
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8. Eje Infraestructura. Resalta todos aquellos equipamientos colectivos
requeridos para permitir en la comunidad espacios que propicien desde su
formación, hasta su sana recreación y aprovechamiento del tiempo libre, de
igual forma, la preocupación latente por la vivienda y la infraestructura
vial, la cual para algunos sectores es deprimente y no cumple con la
garantía del derecho a un espacio y movilidad digno.
9. Eje Económico. El eje se encamina a buscar las respuestas iniciales para
superar la escasez de ingresos de los habitantes de la comuna y la falta de
oportunidades para acceder a empleos en la región. En este sentido, se
generaron iniciativas basadas en lo existente, buscando su fortalecimiento
para que aumente el beneficio sobre nuevas familias.
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10. REFERENCIAS
Alcaldía de Pereira & Secretaría de Planeación Municipal. (2015). Plan de
Ordenamiento Territorial Municipio de Pereira Revisión de Largo Plazo 2015
-2027
Alcaldía de Pereira. (2015). Informe de calidad de vida de Pereira. Años de estudio
2011 – 2014.
Cámara de Comercio de Pereira. (2013). Censo Empresarial.
DANE. (2005). Boletín Censo General. Perfil Comuna Río Otún Pereira
Pérez, C.J., Valencia, F., González, B & Cardona, J.C. (2014). Pereira: contexto
actual y perspectivas. Banco de la República. Documentos de Trabajo
Sobre Economía Regional.
Periódico El Diario del Otún. (2015). Retos para atender a la primera infancia.
Miércoles 09 de diciembre de 2015.
http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/retos-para-atender-a-la-primera-
infancia1512.html
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Plan de Desarrollo Comuna San Nicolás Municipio de Pereira, 2008 – 2018
(Alcaldía de Pereira – Secretaria de Planeación)
Secretaría de Planeación Municipal. Plan de Ordenamiento Territorial, Municipio
de Pereira, revisión de largo plazo 2015 -2027, diagnóstico – equipamientos
colectivos, espacio público, vivienda y patrimonio. Marzo de 2015
Toro, J.M. (2015). Empleo e informalidad crecen a la par. El Diario del Otún. Enero
30 de 2015.
http://www.eldiario.com.co/seccion/ECON%C3%93MICA/empleo-e-
informalidad-crecen-a-la-par1501.html
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