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guiónIntroducción: El PSOE de Extremaduraen un contexto globalizado.
1.- Ciudadanía y políticas para la Igualdad.1.1.- La igualdad entre mujeres y hombres.
1.2.- Calidad democrática. El diálogo y la concertación social. Mo-delos de colaboración y participación de la ciudadanía en lavida política activa.
1.3.- Políticas sociales y su sostenibilidad.
1.4.- El PSOE de Extremadura. Izquierda de gobierno y de futuro.
2.- Agricultura y recursos naturales.Empleo, economía e innovación. 2.1.- La agricultura como base de desarrollo y fuente de ingresos.
2.2.- Medio ambiente, sostenibilidad y recursos naturales. Agua,energía y lucha contra el cambio climático.
2.3.- Economía verde como modelo sostenible y de futuro.
2.4.- Empleo, sectores productivos e innovación.
3.- Los cambios demográficos y el territorio.3.1.- Municipalismo y desarrollo rural.
3.2.- Ciudades y territorio.
3.3.- Los cambios demográficos, la vertebración territorial y su go-bernanza.
3.4.- La inclusión social. Acción exterior, cooperación al desarrollo yayuda a refugiados.
PONENCIA POLÍTICA 12 Congreso Regional pág 3
Introducción
EL PSOE DE EXTREMADURAEN UN CONTEXTO GLOBALIZADO
El Partido Socialista y sus militantes y simpatizantes han atravesado a lo
largo de la historia por todo tipo de vicisitudes: duros enfrentamientos
políticos con sus adversarios, represión y clandestinidad, guerra, dicta-
dura, democracia, gobierno, avance social...Toda una trayectoria política
que marca la vida de un partido, el socialista, en cabeza siempre para lu-
char por los humildes y necesitados, por los sectores sociales menos fa-
vorecidos, para emprender causas que signifiquen avances en los
derechos democráticos y sociales, así como para marcar el ritmo en el
avance organizativo de los partidos. Buena prueba de ello ha sido la lec-
ción de democracia interna y transparencia que nuestra militancia ha
dado con el desarrollo de la elección a Secretario General Federal, donde
más del 80% de la militancia ha participado en la consulta. Ejemplo de ello
es la propia celebración de las primarias a Secretario General del PSOE
Extremeño. Estas primarias han sido un ejemplo sin precedentes de trans-
parencia política y participación al apostar por la fórmula de limitación
máxima de avales y la celebración a doble vuelta. No obstante, el PSOE
de Extremadura abordará en el futuro la posibilidad de establecer un sis-
tema de avales que respeten la privacidad de los avalistas contribuyendo
con ello a la democracia interna y transparencia de nuestros procesos de
elección para la Secretaria Regional del PSOE de Extremadura.
Si nuestra anterior Ponencia del 11º Congreso Regional señalaba la si-
tuación de pérdida de las elecciones autonómicas y municipales de
2011, la actual debe pararse a señalar lo que ha significado recuperar
el gobierno de la Junta de Extremadura y recuperar para los más des-
favorecidos las alcaldías de muchos municipios y la recuperación de la
Diputación Provincial de Cáceres. Pero también hay que recuperar el
tono político proyectándose al exterior y comenzando a hablar de los
problemas de la gente, una vez finalizada una de las épocas más con-
vulsas de nuestra organización.
Hay que volver a ilusionar, involucrar y sensibilizar a la ciudadanía y
recuperar los valores que nos han llevado a los sucesivos gobiernos de
la nación, de las comunidades autónomas, de las diputaciones provin-
ciales, de los Ayuntamientos y de las entidades locales. Será la única
fórmula eficaz para que nuestra sociedad siga avanzando en el camino
del progreso, la libertad, la igualdad y la solidaridad, con fuerza reno-
vada y con un programa que combata en Extremadura, en España y en
Europa a las políticas económicas neoliberales y conservadoras que
tanto han daño han hecho a la clases medias y trabajadoras.
Extremadura tiene una riqueza medioambiental que ha permitido per-
vivir en armonía lo urbano y lo rural. Añadido a lo anterior y no menos
importante, nuestra tierra ha estado dirigida por los socialistas con po-
líticas que han respondido a las necesidades de nuestros ciudadanos.
El desarrollo agroalimentario, la implantación de los derechos sociales,
la cohesión territorial, la Cultura emprendedora, la creación de empre-
sas, el avance en las infraestructuras viarias, el nuevo mundo que ha
supuesto internet, han sido propuestas clave del proyecto socialista.
Con Juan Carlos Rodríguez Ibarra y Guillermo Fernández Vara de pre-
sidentes, Extremadura ha crecido en derechos y en desarrollo econó-
mico, en competencias y en madurez política. Estamos a dos años de las
últimas elecciones que nos permitieron recuperar instituciones, pero
sobre todo, recuperar derechos y libertades. Pero necesitamos seguir
avanzando e ilusionando y hacer que Extremadura y España sean más
fuertes, apostando por nuestra gente y por nuestras políticas.
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Podemos sentirnos orgullosos de haber luchado por Extremadura en
todos los frentes. El modelo sostenible de crecimiento equilibrado
entre lo rural y lo urbano ha sido posible gracias al esfuerzo de la región
frente a todos. Nos hemos empeñado en volver a sacar a Extremadura
de su involución de estos cuatro años anteriores de gobierno de Mo-
nago, donde se trabajó como siempre hizo la derecha, en beneficio del
subdesarrollo y del caciquismo.
Hemos contribuido decisivamente a alumbrar una Extremadura más
desarrollada, más justa y con más igualdad de oportunidades para todas
sus gentes. Gracias al esfuerzo realizado por los/as compañeros/as de
la Junta de Extremadura, estamos logrando recuperar otra vez todo
aquello que los populares pusieron en peligro en cuestiones tan básicas
y necesarias como las becas, el transporte escolar y los centros sanita-
rios en toda Extremadura, entre otras muchas acciones sociales. Debe-
mos entre todos repensar nuestro mensaje a la sociedad, alumbrar
nuevas ideas para enfrentarnos a la crisis y continuar haciendo avanzar
a Extremadura hacia un verdadero Estado de Bienestar.
Nos vuelve a tocar defender en Extremadura lo que los gobiernos so-
cialistas consiguieron aquí y en toda España, con mucho esfuerzo y
mucho compromiso. No pueden ocultarse los logros y las magníficas
dotaciones con que cuentan nuestros pueblos y ciudades. Los gobier-
nos socialistas han universalizado las pensiones, la sanidad y la educa-
ción pública y hemos creado un nuevo derecho: la atención a las
personas dependientes y la promoción de la autonomía personal. Y
hemos sabido atisbar el futuro a través de la nueva sociedad que se
abre al conocimiento. Debemos valorar nuestras potencialidades y se-
guir reivindicando una industria agroalimentaria de calidad, el turismo,
las energías renovables, la investigación…, que garanticen el desarrollo
y la prosperidad de nuestra tierra. Especial importancia se concede en
este momento a uno de los principales retos que debemos asumir
desde los gobiernos regionales: la recuperación de los derechos que
han perdido los extremeños y extremeñas por la acción de las políticas
neoliberales en los años de gobierno del PP tanto a nivel nacional como
regional. Derechos laborales, sociales, asistenciales, médicos, cultura-
les que requieren del compromiso de todas y todos los cargos del
PSOE de Extremadura.
En Extremadura hemos sufrido los efectos de la crisis, la caída de las
inversiones, el abandono del Gobierno Central. Y la afrontamos desde
nuestra responsabilidad en la Junta de Extremadura, en los Ayunta-
mientos y en las diputaciones, con medidas de ajuste, que no de recor-
tes en derechos, prestaciones, servicios públicos y políticas de impulso
económico y generación de empleo, que se vieron amenazadas por el
gobierno de Monago y que hoy, desgraciadamente, el gobierno de
Rajoy mantiene en todos los territorios.
En la actualidad, seguimos constatando y además de una manera acen-
tuada por la crisis, que Extremadura sigue abandonada a su suerte por
la Administración Central y continúa siendo la Comunidad Autónoma
que se sitúa a la cola en inversiones e infraestructuras. Debemos re-
vertir de una vez por toda esta situación tan injusta y, adoptar y diseñar
un plan de acción que presione y consiga al Gobierno para que destine
recursos que atiendan las inversiones necesarias para el AVE, las ener-
gías renovables, etc. que promuevan, potencien y garanticen el desarro-
llo económico que necesitamos. Hoy, de nuevo, cargados de razones
reivindicamos y exigimos con más fuerza que nunca la cooperación y
el compromiso del gobierno de la Nación de manera que se haga posi-
ble el desarrollo que Extremadura necesita y merece, desde el principio
irrenunciable de la cohesión territorial. Nuestra región necesita el AVE,
una red de ferrocarril adaptada a las exigencias y perspectivas del Siglo
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XXI. En definitiva, infraestructuras básicas e inversiones que promue-
van la creación de riqueza y empleo. Estas son las mejores herramien-
tas para evitar el despoblamiento que se viene evidenciando en nuestra
comunidad autónoma.
Debemos seguir trabajando en los espacios de convivencia, participa-
ción ciudadana, educativa y social. Debemos estar atentos al empuje y
vitalidad progresista de las redes sociales, preservando el respeto por
los demás. Tenemos que mostrar a todos los ciudadanos y ciudadanas
progresistas y al resto de fuerzas políticas emergentes que esas asam-
bleas en las plazas hace más de un Siglo que se realizan en nuestras
casas del pueblo; que los consensos que proponen son lo que nosotros
llevamos a efecto cuando enmendamos nuestras ponencias para con-
seguir resoluciones que sean de todos y de todas. Los socialistas sa-
bremos adaptar nuestras estructuras organizativas centenarias a la
realidad de la nueva sociedad del conocimiento, para seguir haciendo
del PSOE la organización a la vanguardia que hace progresar Extrema-
dura. Para ello, estableceremos un Plan de Modernización y Revitali-
zación de las Casas del Pueblo, para dotarlas de mayores y mejores
medios tecnológicos y organizar un plan de visitas periódicas de repre-
sentantes políticos e institucionales, y asistencia humana y técnica para
darles más protagonismo y actividad social, con la elaboración y apli-
cación de un código ético de buenas prácticas en las redes sociales a
compartir con toda la militancia socialista y que en los casos que se ce-
lebren primarias, se firme un código por parte de los candidatos/as y
sus equipos. La participación siempre en redes sociales debe basarse
en los principios de respeto mutuo, la participación constructiva y res-
petando las normas reglamentarias del partido.
Somos un partido de gobierno que asume el reto y el compromiso de
acercar la política a la ciudadanía y de trabajar para construir la Extre-
madura que queremos. Extremadura puede, con España, emprender
el camino de la recuperación económica, del crecimiento y de la crea-
ción de empleo, de la salvaguarda de nuestro bienestar, trabajando y
potenciando los avances sociales y económicos conseguidos, en un es-
pacio vital del suroeste de Europa, que tiene con Portugal un compro-
miso de bienestar y desarrollo común en Europa y una alianza de
progreso y cooperación compartida con los países de América Latina.
El PSOE de Extremadura apuesta por un nuevo concepto del “Estado
de Bienestar” adaptado a las necesidades y retos del Siglo XXI. Un Es-
tado de Bienestar que recupere los derechos perdidos por efecto de
las políticas neoliberales y que asiente las bases de una forma de vida
digna, segura y saludable de los extremeños y extremeñas. Fueron las
políticas socialistas las que modernizaron nuestro país en los gobiernos
posteriores a la transición democrática y solo desde este tipo de pos-
tulados podremos plantear un Estado de Bienestar adaptado plena-
mente a la sociedad actual.
Debemos tener presente en todo momento aquellas cuestiones que
siguen afectando y preocupando la vida de nuestros ciudadanos y ciu-
dadanas y a sus familias: el empleo, la educación de sus hijos, la salud
de sus mayores, la vivienda, la convivencia con sus vecinos, etc. Son
problemas de la vida diaria, que compartimos y sufrimos, y a los que
como socialistas sabremos dar respuesta adecuada.
Y nosotros como partido de gobierno y de progreso nunca debemos
renunciar a la capacidad de la política para liderar el presente y el fu-
turo y luchar decididamente contra la desigualdad, por la dignidad, por
la tolerancia, por la igualdad de oportunidades y por la justicia social.
Existen numerosos retos por lo que seguir trabajando. Anticiparnos a
los problemas del futuro han sido nuestras señas de identidad. Retos
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como el cambio climático, la despoblación, la robotización, mantener
los derechos, sostener los servicios básicos o un modelo económico
basado en el desarrollo sostenible, entre otros, tienen que tener una
respuesta construida a través de un modelo participativo con la socie-
dad. Esos procesos siempre fueron liderados por los socialistas y en
esa línea debemos de seguir avanzando.
Como recogíamos en los contratos ciudadanos de 2015 (programa elec-
toral autonómico, proyectos de ciudad y programa marco municipal), “El
VALOR de EXTREMADURA son sus gentes, que aspiran a vivir una vida
con sentido, digna y plena. Los valores de los extremeños, la honestidad,
la sencillez, la cercanía, la fiabilidad de la palabra dada, la defensa de lo
colectivo, de la iniciativa y de la generosidad en el esfuerzo”.
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cap. 1
CIUDADANÍA Y POLÍTICASPARA LA IGUALDAD
1.1.- LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES.
Introducción.
Los avances en materia de igualdad de género en las últimas décadas
han sido importantes en el ámbito formal dentro de nuestra estructura
legislativa y también en las instituciones. Esa igualdad formal, impres-
cindible para situar a las mujeres en una condición de plena ciudadanía,
reconociendo derechos y libertades, es insuficiente para superar las
diferentes brechas a las que se enfrentan las mujeres todos los días y
en todos los ámbitos de la vida. Todos los gobiernos en los que participe
el PSOE establecerán la igualdad de género como eje transversal prio-
ritario de las Políticas Públicas.
El PSOE de Extremadura, sus mujeres y hombres, han trabajado histó-
ricamente de manera intensa para la consecución de los retos que se han
venido planteando en la defensa de la igualdad, no cejando nunca en sus
empeños y peleando aún a día de hoy con la misma fuerza e ilusión. No
obstante, somos conscientes de que aún queda mucho trabajo para que
podamos empezar a hablar de una igualdad real, una igualdad que de
verdad sientan y vivan las mujeres de nuestros pueblos y ciudades.
Por otro lado, los retrocesos que hemos sufrido con gobiernos de de-
recha han deteriorado lo trabajado y conseguido con anterioridad,
mantenido gracias al trabajo de las organizaciones feministas que son
el motor de esta lucha colectiva. El PSOE de Extremadura debe unirse
a esta lucha colectiva velando para que las políticas de igualdad no que-
den en papel mojado, luchando por un presupuesto adecuado a las ne-
cesidades contextuales, que las leyes vigentes sean desarrolladas y
aplicadas con total efectividad y no dando un paso atrás en todos los
derechos legislados
En Extremadura con la Ley 8/2011, de 23 de marzo, de Igualdad entre
Mujeres y Hombres y contra la Violencia de Género en Extremadura,
hemos establecido un marco jurídico fundamental para seguir desarro-
llando políticas de igualdad, siendo necesario continuar con su puesta en
marcha y desarrollo. Un texto amplio y ambicioso al que debemos dar
prioridad, ya que nuestro convencimiento nos conduce a trasladar los
articulados a la realidad, del papel a la vida diaria, removiendo obstáculos
y salvando barreras para su efectiva implantación y desarrollo pleno.
La violencia de género es uno de los grandes retos a los que debemos
mirar de frente y al que debemos dar la batalla con todas las herramien-
tas que tenemos a nuestra disposición y creando aquellas que sean ne-
cesarias. Una sociedad decente no puede permitir que las mujeres sean
asesinadas sólo por el hecho de haber nacido mujeres. El incremento
de asesinatos contra mujeres, más que una verdadera lacra social, son
crímenes que no cesan y debemos considerarlos como terrorismo ma-
chista. El PSOE de Extremadura llevará a cabo un proceso de diálogo
social, constructivo y consensuado, por la lucha contra la violencia de
género en el que asociaciones, plataformas, instituciones, partidos po-
líticos y ciudadanía, consensuarán una hoja de ruta clara y eficaz, com-
puesta por acciones concretas y compromisos sociales y políticos para
intentar reconducir este grave problema de nuestra sociedad.
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Calidad democrática.
El reconocimiento de los derechos de las mujeres es una prioridad para
aquellas sociedades que se denominan democráticas. Debemos esfor-
zarnos en garantizar que nuestra sociedad asegure que se generen los
espacios de igualdad necesarios para reforzar la calidad democrática.
Es imprescindible incorporar la perspectiva de género en todos los ám-
bitos institucionales y exigir la democracia paritaria en todos los órga-
nos de representación en nuestra comunidad autónoma, a todos los
niveles. El compromiso del PSOE de Extremadura es firme y así lo es-
tamos viendo en las instituciones extremeñas gracias a la labor de go-
bierno de las compañeras y los compañeros.
El PSOE, desde su compromiso con la igualdad real, debe tener en
cuenta la interacción que se produce entre el género y otros factores
de discriminación, como la clase social, la pertenencia a minorías, la di-
versidad funcional, los colectivos LTBI, migrantes, refugiadas; siempre
con el objetivo de atender a la diversidad de las mujeres, mediante la
puesta en marcha de mecanismos antidiscriminación de acción integral.
No podemos olvidar a las mujeres inmigrantes, las que llegan a nuestra
comunidad en busca de una vida mejor, muchas veces en situación de
vulnerabilidad que las hace vivir una doble o triple discriminación. Para
ellas también debemos dirigir nuestra acción política, nuestras priori-
dades, marcando también la perspectiva de género en las acciones de
cooperación internacional al desarrollo y en el marco de las relaciones
internacionales.
La diversidad sexual en las mujeres sigue siendo en muchos casos un
tabú para una sociedad como la nuestra, que sigue encontrando algu-
nas resistencias para la consecución de la igualdad de mujeres que per-
tenecen a distintos colectivos y que sufren doble y triple
discriminación. La orientación sexual y la identidad de género han de
ser dos temas a tratar en el ámbito educativo de una manera veraz y
científica. Es la mejor manera de prevenir conductas estereotipadas y
discriminatorias. Es la mejor manera de prevenir conductas estereo-
tipadas, discriminatorias y que puede ser motivo de acoso escolar a
edades temprana o mobing laboral en la edad adulta.
De la misma manera, las mujeres y hombres socialistas no podemos
obviar la necesidad de llevar a la práctica un Plan de Inclusión para per-
sonas con diversidad funcional que contemple la perspectiva de género
de manera transversal y promueva la accesibilidad universal, la auto-
nomía personal y el disfrute de los derechos de ciudadanía a todas las
mujeres con algún tipo de diversidad funcional. Las mujeres no son un
colectivo homogéneo, las mujeres son la mitad de la población, con ca-
racterísticas diferentes, pero con una raíz compartida en todo tiempo
y lugar: la desigualdad de género.
Al analizar la discapacidad desde una perspectiva de género, nos en-
contramos una situación que es definida como de doble discriminación
y se ve reflejada en la exclusión social, política y económica de las mu-
jeres con diversidad funcional. También ocurre con los aspectos de in-
tegración laboral y dependencia económica, que hace que las mujeres
con discapacidad física tengan especial dificultad para alcanzar una si-
tuación de independencia y autodeterminación.
Mujeres en el ámbito rural.
Extremadura es una tierra eminentemente rural. La extensión de nues-
tras dos provincias, influye de manera directa en la manera de gestionar
los recursos públicos y en la propia organización social. Merecen es-
pecial atención las mujeres que viven en nuestros pueblos, en las zonas
rurales de Extremadura. Porque solo mediante cambios en las estruc-
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turas económicas que garanticen la igualdad de acceso a todas las mu-
jeres rurales a los recursos productivos, oportunidades y servicios pú-
blicos, se paliará la situación.
La igualdad en el acceso a los recursos es uno de los grandes objetivos
que siempre hemos tenido las y los socialistas en Extremadura. Es vital
la proximidad de los servicios públicos, el acceso a las oportunidades,
la implementación de políticas de igualdad que sirvan para que las mu-
jeres rurales vean satisfechas sus demandas y puedan seguir apor-
tando todo su potencial en el desarrollo de sus pueblos y sus comarcas.
Para ello es esencial que se devuelvan las competencias y la financia-
ción incondicionada necesaria a los Ayuntamientos para que éstos pue-
dan poner los recursos a disposición de las necesidades de sus vecinas
y vecinos y puedan prestar servicios de calidad, independientemente
del lugar de nacimiento o residencia, consiguiendo así la necesaria au-
tonomía financiera y política.
Tenemos que dar voz y acción a las demandas y propuestas a la política
pública de las mujeres rurales a través de estrategias de enseñanza-
aprendizaje que inviten a la participación, propicie el ejercicio inme-
diato del conocimiento adquirido y retroalimente los saberes, porque
el enfoque de género, imprescindible en las políticas de igualdad, im-
plican reconocer y adecuar los procesos personales y grupos a las con-
diciones de las mujeres propicia su participación y activa su
empoderamiento.
Economía y Empleo.
El PSOE de Extremadura está apostando por un modelo económico
hecho por y para el bienestar de las personas. El bienestar social re-
percutirá de manera directa en un mayor crecimiento económico.
Debemos promover un modelo económico y social con opciones reales
que favorezcan un mayor equilibrio y equidad entre la vida personal, labo-
ral y familiar y en la distribución de los cuidados, revalorizando los trabajos
de los cuidados implicando a los varones y evidenciando la responsabilidad
de las empresas y las Administraciones públicas, o sea que la distribución
social de los cuidados se asuma de manera corresponsable.
El PSOE de Extremadura pondrá en marcha todas las políticas necesa-
rias (reformas jurídicas, acciones de gobierno, etc) para garantizar la
igualdad de hombres y mujeres. Esta premisa se hará extensiva a lo or-
gánico e institucional y será un requisito indispensable en materia sa-
larial y de acceso a las oportunidades en todas y cada una de las
convocatorias de subvenciones, ayudas y contratos públicos. Este pos-
tulado tendrá carácter general para todas las instituciones regionales,
provinciales o locales en las que el PSOE de Extremadura tenga res-
ponsabilidades de gobierno.
La universalización de la educación 0-3 años es una de las herramien-
tas que estamos poniendo en marcha en Extremadura, con unos resul-
tados visibles a corto plazo. Pero sabemos que con esta medida no es
suficiente. De la experiencia acumulada de planes de empleo específi-
cos para mujeres, hemos aprendido su ineficacia porque restringen so-
bremanera las oportunidades de las demandantes de empleo. El PSOE
se plantea como prioridad que tanto los hombres como las mujeres
puedan acceder a un trabajo digno y productivo en condiciones de li-
bertad, igualdad, seguridad y dignidad humana. Pero ya que en el mer-
cado de trabajo existen grandes desigualdades por razón de género,
por lo que resulta imprescindible introducir el enfoque de género en
las políticas de empleo para alcanzar la igualdad entre los sexos en el
acceso y la permanencia en el mercado de trabajo, la igualdad salarial
y cobertura social así como para combatir las discriminaciones por
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razón de sexo y atender las especificidades de algunos colectivos de
mujeres. Todo esto debe ser contemplado en el marco del diálogo so-
cial, luchando sin descanso para combatir la brecha salarial que sigue
existiendo y que es una de las muestras más evidentes de la desigual-
dad de género. No podemos permanecer impasibles mientras que los
indicadores de pobreza nos muestran una feminización de la misma.
El mundo empresarial debe estar comprometido con este objetivo que
compartimos, insistimos en que a mayor igualdad de género, mayores
serán las oportunidades de crecimiento y desarrollo. Para ello, también
es necesario promover las iniciativas empresariales lideradas por mu-
jeres.
Potenciaremos la figura del representante de igualdad en los Consejos
Escolares de los centros educativos, figura recogida en la LOE y en la
LEEX y propondremos la misma figura en los Consejos Escolares mu-
nicipales y en el Consejo Escolar de Extremadura.
Educación y Cultura.
La educación es la herramienta más potente que tenemos para preve-
nir las conductas machistas y las desigualdades. El PSOE puso en mar-
cha estando en el Gobierno de España una asignatura específica donde
se trabajaban los aspectos relacionados con Derechos Humanos y los
valores: Educación para la Ciudadanía. Desgraciadamente, la derecha
ha dinamitado esta formación en el ámbito de la legislación estatal,
pero el PSOE de Extremadura, en su labor de gobierno y en el marco
de sus competencias, la ha vuelto a poner en marcha. Educar en igual-
dad, con rigor, con perspectiva de género, será uno de los mayores
avances que podamos conseguir. Formar en estos aspectos, entrenar
competencias y habilidades que doten a las personas de recursos para
poder seguir desarrollando una vida basada en unos principios y valo-
res que respeten la diversidad y que promuevan la igualdad.
Partiendo de que a lo largo de la historia de la humanidad, las mujeres
han tenido un papel activo en el ámbito de la producción cultural que
ha sido invisibilizado. Es cuestión de eficiencia; la igualdad y la diversi-
dad contribuyen notablemente al crecimiento y a la mejora de la labor
investigadora e innovadora, tan necesaria en la actualidad.
Los medios de comunicación dan forma a nuestro mundo, pero también lo
hacen las mujeres como poderosas agentes del cambio en todos los ámbitos
de la sociedad y por fin ha llegado la hora de que los medios de comunica-
ción reflejen esta realidad. La participación de las mujeres en las tecnologías
de la información y las comunicaciones y en las redes de medios de comu-
nicación, incluidas las redes electrónicas, como vía para fortalecer el papel
de las mujeres en los procesos democráticos, es incuestionable.
Como herramienta básica e igualitaria de Educación tenemos que se-
guir avanzando para romper la brecha digital que existe en Extrema-
dura. La dispersión geográfica en nuestra Región imposibilita a veces
que internet llegue a todos los municipios con igual intensidad, veloci-
dad y precio y la desigualdad digital existe en el acceso, en los medios,
en lo que se paga a veces por pésimos servicios. Por tanto, ya no se
trata de que las escuelas estén conectadas con los mejores equipos y
redes, sino que se requiere el ampliar y acercar internet a cada rincón
de Extremadura, más allá de los intereses económicos de las grandes
operadoras de telefonía, intentando trasladar a las mismas que se ne-
cesita una concienciación y una visión más social, justa y solidaria de
internet, ofreciéndoles condiciones propicias para que inviertan en
redes y no sólo en las grandes ciudades, primando para nosotros la ren-
tabilidad social, tanto como para ellos la económica.
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Rompiendo la brecha digital acercamos a las personas y les ofrecemos
las mismas oportunidades de asomarse al mundo con independencia
de su lugar de residencia. Muchas iniciativas educativas, culturales, de
empleo, etc. serían posibles basadas únicamente en el uso de internet
si lo entendemos también como un instrumento de igualdad y debemos
asumir que unas buenas redes en el medio rural son el instrumento
ideal para infinidad de negocios, para el desarrollo educativo y para un
sinfín de opciones sin tener que abandonar nuestros pueblos.
En materia educativa, nos tenemos que comprometer de forma defi-
nitiva a retirar la impartición de la religión católica en los centros edu-
cativos públicos. La diversidad cultural y de intercambio social
producto de las inmigraciones en nuestro país produce ya en algunos
centros educativos conflictos de carácter religioso. En una sociedad
laica como se pretende, las religiones deben impartirse en los centros
de culto de cada una de ellas, no en los colegios públicos. Convertire-
mos así la religión en una opción totalmente libre y personal elegida
fuera del ámbito de la escuela, para que no interfiera en la formación
educativa ni sirva como motivo de exclusión o desigualdad para los no
practicantes o estudiantes que eligen otras opciones. Es hora de que
todas las religiones, entendidas como fe, se mantengan al margen de
las escuelas. El PSOE velará para que la administración educativa ex-
tremeña aplique la transversalidad en las actuaciones de su competen-
cia, consolidando la coeducación en los distintos niveles y etapas del
Sistema Educativo.
Salud.
Incorporar la perspectiva de género al Sistema Público de Salud, en ma-
teria de prevención, de intervención y tratamiento es una tarea pen-
diente que debemos impulsar de manera decidida.
Uno de los ataques más crueles que la derecha ha encabezado contra
las mujeres ha sido en el ámbito de la salud, en la decisión sobre su propio
cuerpo. Se vulneran los Derechos Sexuales y Reproductivos (que son
Derechos Humanos) en tanto en cuanto el derecho a la interrupción vo-
luntaria del embarazo de las mujeres de 16 y 17 años se ha visto inter-
venido por parte de un gobierno insensible, machista y misógino. El
derecho a la interrupción voluntaria del embarazo y también a la forma-
ción y educación sexual se están viendo seriamente vulnerados. Debe
ofrecerse una educación afectivo-sexual integral, veraz y científica. Y
deben ofrecerse también los recursos necesarios para prevenir los em-
barazos no deseados y las enfermedades de transmisión sexual (ETS).
Violencia de género.
La violencia de género es la forma más cruel que toma la desigualdad
de género siendo uno de los problemas más graves que tiene nuestra
sociedad. Los asesinatos de mujeres son una muestra evidente y de-
masiado dolorosa de la situación que muchas viven. La violencia de gé-
nero es para nosotros una prioridad política de tal forma que las leyes,
los recursos, todo el entramado social e institucional deben ponerse al
servicio de manera coordinada de este gran objetivo. No podemos lla-
marnos sociedad decente cuando diariamente son muchas las mujeres
que sufren esta violencia.
El PSOE de Extremadura debe comprometerse aún más en la lucha
contra la violencia de género movilizando a toda la militancia contra
este grave problema social y liderando un gran pacto contra la violencia
de género en Extremadura. Planes de formación para MUJERES VÍC-
TIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO así, como planes de empleo para
que ellas puedan acceder al mercado laboral y obtengan una indepen-
dencia que cada vez les separe más de su agresor, son elementos fun-
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damentales que harán posible su evolución favorable. No olvidemos
que sin buenas ayudas estas mujeres en un porcentaje muy alto regre-
san al lado del agresor.
Es necesario desarrollar la legislación en esta materia y asegurar el
cumplimiento efectivo de la misma. No podemos quedarnos en la aten-
ción a las mujeres agredidas por sus parejas o exparejas. También es
necesario ampliar la legislación para erradicar cualquier forma de vio-
lencia contra las mujeres. Debemos dotarnos de leyes que combatan
la trata de mujeres y niñas, las agresiones sexuales, la mutilación genital
femenina, los matrimonios forzosos, cumpliendo así con el Convenio
de Estambul.
Así mismo, consideramos que la violencia de género es una lacra de ase-
sinatos en serie brutal para la salud de una sociedad justa, a la que se
debe combatir desde todos los extremos y con todos los medios, pero
no podemos quedarnos en buscar una más que necesaria solución para
los casos actuales, debemos actuar sobre los casos futuros, sobre aque-
llos que deben estar llamados a acabar con ella, a través, como no, de la
educación y la formación, única vía para acabar con esta lacra en el medio
y largo plazo, especialmente a través de los planes de igualdad y asigna-
turas transversales como Educación para la Ciudadanía, aportando parte
del presupuesto para estos fines y dotando a los/as profesores/as de re-
cursos educativos suficientes en cantidad, calidad y formación para que
puedan llevar a cabo dicha tarea en condiciones óptimas.
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1.2.- CALIDAD DEMOCRÁTICA. EL DIÁLOGO Y LA
CONCERTACIÓN SOCIAL. MODELOS DE COLABORACIÓN
Y PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA EN LA VIDA
POLÍTICA ACTIVA.
Calidad democrática.
La calidad democrática se alcanza con más democracia interna, trans-
parencia, colaboración, rendición de cuentas, ética y gobierno abierto
desde las instituciones, que son parte de los elementos necesarios para
que los ideales socialistas puedan operar y triunfar en beneficio de los
más necesitados. La política tiene que ser la solución y no el problema
para incrementar la calidad de nuestra democracia.
Seguir profundizando en el arraigo social, ser receptores y canalizado-
res de las propuestas, inquietudes y problemas de la ciudadanía, serán
los cauces que nos permitirán recuperar la confianza de los colectivos,
organizaciones y de los sectores más dinámicos de nuestra sociedad.
El diálogo y la concertación social, elementos de desarrollo colectivo.
Entendemos el diálogo social como un modelo de relaciones horizon-
tales entre el Estado y las organizaciones de la sociedad (empresas, sin-
dicatos, asociaciones, grupos y comunidades), con el fin de abordar
conjuntamente los problemas sociales y contribuir a elaborar solucio-
nes basadas en el consenso.
El diálogo social como espacio de encuentro debe enriquecerse con
nuevos actores acordes con la especialización de los problemas a tratar.
Las organizaciones sociales deben ser representativas de aquello que
es su objeto, haciendo posible un modelo de diálogo más plural y re-
presentativo.
Los socialistas extremeños hemos apostado desde siempre por la par-
ticipación de la ciudadanía en la elaboración de las decisiones impor-
tante para la sociedad. Consecuentemente, hemos considerado el
diálogo social como un instrumento de primer orden en las políticas
económicas y sociales. Así se ha puesto de manifiesto en la concerta-
ción entre la Junta de Extremadura y los sindicatos y las organizaciones
empresariales de las políticas de empleo, de desarrollo empresarial, de
impulso económico o en materias sociales. Lo hicimos conscientes del
importante papel que los sindicatos y los empresarios juegan en la ar-
ticulación de la sociedad y de la necesaria contribución del diálogo so-
cial a la economía dentro de los factores subjetivos como la confianza,
el clima social o la implicación colectiva.
Durante la etapa del Partido Popular en Extremadura y en estos mo-
mentos en toda España, la derecha ha intentado sistemáticamente des-
legitimar a las organizaciones sindicales. Nosotros, los socialistas y las
socialistas, hemos de seguir apostando por la comunicación efectiva
con sindicatos y organizaciones sociales de todo tipo, apostando de
forma decidida por el diálogo social como la mejor fórmula para mo-
dernizar la economía y el mercado de trabajo, pero, sobre todo, para
garantizar que las relaciones laborales se den en condiciones de igual-
dad y justicia social.
No puede entenderse el desarrollo y la profundización de la democra-
cia sin reconocer expresamente el valor democrático, de transparencia
y participativo que aporta el diálogo social. Hasta 2011, Extremadura
fue pionera en España por la intensidad y calidad de sus procesos de
diálogo social. La concertación social iniciada en 1988 con el primer
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Plan de Empleo, los Planes de Desarrollo Empresarial, los Planes So-
ciales, la ley 3/2003, de Participación Institucional, la apertura, en oc-
tubre de 2007, de 18 mesas de concertación económica y social o el
Pacto Social y Político de Reformas para Extremadura en 2010, con
compromisos de actuación en 20 materias, dan buena prueba de ello.
A lo largo del tiempo ha quedado demostrada nuestra capacidad y com-
promiso con el pacto y el acuerdo, como elementos necesarios para
dotar a la sociedad de una administración cercana y un modelo de go-
bernar basado en el diálogo permanente.
Participación ciudadana.
Para fortalecer la democracia es indudable que hay que incrementar y
mejorar la participación ciudadana. La democracia representativa ha
de complementarse con la democracia participativa puesto que hoy en
día existen muchos medios de participar en la política. Los debates en
el ámbito digital pueden generar un activismo cómodo y fácil del que
debemos huir y rechazar, debiendo por tanto recuperar el debate po-
lítico y personal en nuestras Casas del Pueblo, el diálogo fraternal y
comprometido, que nos sirva para dar muestras de nuestra ejemplari-
dad de nuestras ideas, afianzar nuestros principios y difundir nuestras
ideas de una manera real y responsable.
Con objeto de hacer esto posible reforzaremos la presencia de los co-
lectivos sociales e iniciativas populares en la tramitación de leyes. Se
crearán fórmulas novedosas de participación y se formularán catálogos
de recogida de información y retroalimentación por parte de los ciu-
dadanos. A su vez, se llevarán a cabo campañas eficaces y modernas de
comunicación en las que se trabaje el prestigio político de nuestras ac-
ciones cambiando el trabajo con argumentarios por la comunicación
de nuestras políticas tangibles y eficaces. También se revisará y traba-
jará la eficacia y funcionamiento de los comités de garantías del PSOE
de Extremadura.
El desprestigio de la política hace más necesario que nunca reivindicar
la función de servicio público de los hombres y mujeres que se dedican
a la política. Los continuos ataques y recortes al Estado de Bienestar
por parte de los gobiernos neoliberales, han hecho que muchos espa-
ñoles y extremeños se encuentren sin empleo y empeoren sus condi-
ciones de vida. Por tanto, nuestra acción política conlleva participación
ciudadana, técnica e institucional, con la ciudadanía organizada tanto
individual como colectivamente.
La participación ciudadana y, por tanto, la participación política y la mi-
litancia activa se refuerzan con la actitud positiva, consciente, solidaria
y con el ejercicio de la autocrítica y la autoestima con referentes a
todos los niveles de las señas de identidad y de la marca PSOE.
Los diálogos participativos cobran interés especial, estructurándose
como una herramienta de participación social que permiten promover
la participación ciudadana, pero a su vez empodera la comunidad en el
fortalecimiento y articulación de las redes sociales, fortaleciendo a su
vez la democracia y haciendo de la participación social una instancia
deliberativa y funcional a las necesidades de la comunidad.
Potenciar la participación de la militancia en las agrupaciones a través
de actividades de apoyo a las Agrupaciones Locales; impartiendo for-
mación política, técnica, histórica, personal, profesional o de cualquier
otra índole; promocionando el mutuo conocimiento entre Casas del
Pueblo de distintos lugares de la geografía extremeña, nacional e in-
ternacional, favoreciendo los intercambios socio-culturales provincia-
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les, regionales, nacionales, europeos e intercontinentales para conse-
guir un aprendizaje que nos permita modernizar y asentar los princi-
pios a defender por la Internacional Socialista; facilitando estancias y
hermanamientos entre Casas del Pueblo con la intención de generar
ámbitos de encuentro para que los militantes aprendamos unos de
otros y mostremos y acrecentemos nuestro espíritu de fraternidad so-
cialista universal.
A día de hoy se sigue produciendo la desafección por la y de la política,
algo que es común fundamentalmente a los países europeos y a los par-
tidos de izquierda. En las elecciones de 2011 lo sufrimos en carne pro-
pia con la pérdida electoral pero en 2015 logramos recuperar de nuevo
la confianza de buena parte del electorado, recuperando no solo el go-
bierno de la comunidad autónoma, sino, también, el de muchas pobla-
ciones, así como la Diputación Provincial de Cáceres.
La gestión de la crisis por los gobiernos de derecha, ha resultado un
tremendo fracaso. Se impuso un modelo cuya única receta era la de re-
cortar el gasto social, empeorando las condiciones de trabajo y destru-
yendo buena parte del empleo público.
La sumisión de la política al neoliberalismo económico ha supuesto pro-
fundizar en la senda para terminar con el Estado de Bienestar. Sin em-
bargo, el discurso socialista en España y en Europa no ha sabido
afrontar y resolver las dificultades, quizás en muchos casos por la falta
de coherencia y, en otros, porque la aparición de nuevos partidos que
nos disputan el espacio ideológico y electoral, ha supuesto un efecto
rechazo en la ciudadanía, hasta el punto de confundir la realidad con la
ficción, en un mundo globalizado y tan propenso a la bipolarización de
los discursos.
Por tanto, a día de hoy, sigue siendo necesario recobrar un discurso
creíble, cercano, social, que haga un PSOE más cercano en lo interno y
preparado para recobrar la confianza de la sociedad.
La crisis, desde nuestra perspectiva socialista, está dando origen a una
sociedad diferente, no sabemos aún si nueva o renovada, pero que ne-
cesita afianzar esta etapa basada en otros elementos esenciales y en
el conocimiento. Las formas y los referentes políticos han de estar so-
metidas a las reglas del juego democrático marcados por la propia ciu-
dadanía.
Es preciso ahondar en la democracia participativa, en un nuevo modelo
de gobernanza caracterizado por la corresponsabilidad. La toma de
conciencia desde edad temprana, una educación realmente democrá-
tica, formación permanente y una pedagogía de izquierdas son impres-
cindibles para garantizar la participación política y una militancia activa,
consciente y solidaria.
La corresponsabilidad en las decisiones políticas, derivada de la impli-
cación y participación activa de la ciudadanía, a través de las distintas
organizaciones y asociaciones, viene a suponer una mejor relación del
ciudadano con las distintas administraciones, además de generar una
mejora en la confianza y credibilidad de éste con sus representantes
democráticamente elegidos y con la clase política en general. Por todo
ello, crearemos cauces de participación ciudadana en las instituciones
donde gobernamos los socialistas, y muy especialmente en el ámbito
local como administración más cercana al ciudadano, donde en aquellos
municipios que aún no los tengan, se llevarán a cabo las iniciativas ne-
cesarias para crear los Consejos de Participación Ciudadana y su co-
rrespondientes Reglamentos de funcionamiento.
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Cuando hablamos de ciudadanía no podemos prescindir de ninguno de
estos tres elementos: libertades individuales, derechos y deberes civi-
les y sociales. Queda el reto de conseguir que el ciudadano sea partici-
pativo, capaz de aunar la atención a sus intereses privados con la
intervención en la cosa pública, sea desde la vida asociativa, que forta-
lece el tejido de la sociedad civil, sea asumiendo la responsabilidad de
los cargos públicos con los que fuere honrado por la confianza que en
él depositen sus conciudadanos.
La ciudadanía es una construcción cultural, social, política y jurídica de-
liberadamente proyectada que dota al ser humano de un estatuto de
derechos y deberes, solamente posible en el marco del Estado social
democrático y de derecho. Fuera de la democracia y sus valores no
existe el ciudadano.
La cultura de la colaboración es aplicable a todos los ámbitos de la so-
ciedad, desde la administración pública a las organizaciones empresa-
riales, las organizaciones sociales y los individuos.
Modelos de colaboración y participación de la ciudadanía en la vida po-
lítica activa.
La gran cantidad y heterogeneidad de organizaciones y asociaciones
han impulsado redes de participación de la ciudadanía que constituyen
“las fuerzas de cambio más potentes de nuestra sociedad”. Pero queda
mucho por hacer. Hay que adoptar una posición determinante, deci-
dida e impetuosa en aras de impulsar la mejora de la calidad democrá-
tica , y por tanto del ejercicio ciudadano efectivo poniendo en marcha
una verdadera Educación para la Ciudadanía que contenga no sólo los
conocimientos, sino que dote al ciudadano de las habilidades “forma-
les” necesarias para la participación política (valores, contenidos y ac-
titudes en los que se asienta la conducta cívica dentro de las diferentes
categorías de la vida social).
El PSOE de Extremadura debe interpretar la realidad abriéndose más a
la sociedad, buscando formas de participación eficaces y siendo más pró-
ximo, lo que permitirá encontrar nuevos espacios de participación que
posibiliten enfrentarse a los nuevos retos, aunque todo ello sin perder
la forma tradicional del contacto diario con los ciudadanos cara a cara.
Los socialistas hemos de partir de la asunción de un compromiso ético,
una actitud y una gestión ética desde el sentido común, con la humildad
que nos diferencia a la hora de gestionar los asuntos públicos, que de-
riva de la demanda de transparencia en la gestión que una sociedad
cada vez más democrática e informada exige y espera de nosotros. La
ética debe ser referente de la acción política.
Es más necesario que nunca, porque estamos en tiempos de crisis, que
la gestión de lo público se realice con los criterios de eficacia y solida-
ridad hacia los sectores más vulnerables de la población.
La búsqueda de la excelencia no es una exigencia exclusiva de las em-
presas. Hoy existe una conciencia ciudadana de que los servicios pú-
blicos deben cumplir también con estándares de calidad. Conceptos
como eficacia, eficiencia, calidad y optimización de recursos deben ser
signos distintivos de las Administraciones Públicas y eso pasa, forzo-
samente, por un constante análisis y una mejora permanente para con-
seguir los resultados y objetivos previamente fijados.
Garantizar la participación ciudadana y la participación efectiva de la
militancia no es sólo una obligación, sino, además, una de los mayores
valores con que contamos. La ética socialista no sólo debe ser seguida
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y observada desde los centros y puestos de decisión, sino alentada
desde la militancia y, coherentemente, dentro de la militancia. En ese
sentido los socialistas debemos ser ejemplares en el cumplimiento de
nuestras funciones laborales al mismo tiempo que referentes para el
resto de los trabajadores, implicando cuando sea necesario a las fuer-
zas sindicales en el compromiso ejemplarizante.
Internet y las redes sociales deben ofrecer un campo amplio y con garantías
para que los ciudadanos y ciudadanas, interna y externamente, participen
en la vida social y pública. Deben servir para canalizar, aproximar, debatir y
conectar a la ciudadanía con la vida política activa. Debemos seguir avan-
zando en utilizar estos medios formativos e informativos, creando foros,
aulas virtuales, etc., para nuestros militantes y representantes orgánicos
e institucionales, siempre desde la perspectiva del respeto mutuo y no
utilizando este tipo de medios como arma arrojadiza no se debe utilizar
en ningún momento se impondrá un Código Ético y de Buenas Prácticas
en internet de obligado cumplimiento, en el que se reflejen derechos y
deberes de forma análoga al mundo no digital, con el fin de utilizar inter-
net y las redes sociales libremente y en base a principios de veracidad,
respeto mutuo, participación constructiva y máxima concordia. Dicho có-
digo deberá incluir un apartado de sanciones específico y unas claras in-
dicaciones para aplicarlas a la Comisión de Ética Regional, especificando
el matiz de amplificador que las redes sociales e internet poseen, y el
efecto negativo y devastador que para el resto de la sociedad supone que
el Partido saque de contexto discrepancias o debates que debieran de ser
internos, sin menosprecio a la transparencia y al fomento de la participa-
ción ciudadana.
Con el fin de mejorar el trabajo de la militancia en favor de la sociedad, se
crearán secretarías de formación que velen por un mayor respeto entre
los militantes y con el conjunto de los ciudadanos, así como que puedan
mejorar la identificación con los valores y las ideas que los socialistas de-
bemos salvaguardar, profundizando para ello en la formación y en el uso
de estos instrumentos en beneficio de nuestra organización.
Desde nuestras entidades locales y Ayuntamientos, la cercanía con el pue-
blo seguirá incorporando las medidas de asociacionismo y dinamismo so-
cial, favoreciendo la participación ciudadana en la toma de decisiones a
través de reglamentos de participación actualizados. En este sentido, las
nuevas tecnologías de la información y la comunicación, entre ellas las
redes sociales bien administradas y con autocontrol, constituirían un ele-
mento integrador y favorecerían la cohesión social y territorial.
El PSOE de Extremadura tiene un compromiso con las asociaciones ve-
cinales, de mujeres, juveniles, con las asociaciones de madres y padres
en los Consejos Escolares, con las cooperativas y con las ONG, etc. Es
militancia socialista formar parte del tejido social de todas ellas para
intentar transformar nuestra sociedad en una tierra de mujeres y hom-
bres justos e igualitarios. Sólo de esta manera recuperaremos la con-
fianza de la ciudadanía.
En especial atención a los jóvenes, para que poco a poco se vayan in-
corporando a nuestro partido y vayan aportando sus ideas y propues-
tas a través de las aulas virtuales o por aquellos otros canales en dónde
ellos se sientan identificados y en dónde podamos establecer puntos
de encuentros.
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1.3.- POLÍTICAS SOCIALES Y SU SOSTENIBILIDAD.
Todos los gobiernos en los que participe el PSOE incorporarán el com-
promiso de apoyo a la renta básica y mínimos vitales.
Educación como motor de igualdad.
Las políticas sociales desarrolladas por los sucesivos gobiernos socia-
listas en Extremadura constituyen una de las principales señas de iden-
tidad del proyecto de PSOE para nuestra región. En estos últimos años,
en los que el gobierno de España y también el de Extremadura han es-
tado en manos de la derecha, los socialistas, desde la oposición y desde
el gobierno, apostamos decididamente por la mejora de las condiciones
de vida de aquellos sectores sociales más vulnerables y a los que la cri-
sis ha castigado con mayor intensidad. Tras la victoria socialista en las
pasadas elecciones autonómicas de 2015, el gobierno de Fernández
Vara viene trabajando sin descanso para equilibrar las cuentas sin des-
cuadrar la vida de la gente, situando en primer lugar a las personas, es-
pecialmente a quienes menos tienen.
En esta tarea, los socialistas hemos de perseverar profundizando y con-
solidando los avances conseguidos en el Estado de Bienestar pero ha-
ciendo también frente al enorme reto de la sostenibilidad del propio
sistema en el que sustentan los pilares del mismo. Es necesario, en
estos momentos en los que la crisis no ha sido superada todavía, tra-
bajar con determinación para encontrar nuevas fórmulas y alternativas
que aseguren los logros alcanzados por las políticas socialistas en edu-
cación, en sanidad, en pensiones y en dependencia.
La educación constituye uno de los elementos esenciales del programa
de transformación social de los socialistas. En la coyuntura del presente
hemos de esforzarnos por garantizar una educación pública de calidad
y con equidad. Un modelo educativo basado en el esfuerzo y el cono-
cimiento, que innove en pedagogía educativa; con la finalidad de gene-
rar jóvenes con garantías y proyección de futuro. El Sistema Educativo
extremeño, como el conjunto del sistema de nuestro país, ha de hacer
frente a los retos que se plantean en una sociedad compleja del Siglo
XXI, en la que hemos de formar a ciudadanos/as activos/as y críticos/as
dispuestos/as a protagonizar los cambios sociales que se necesitan.
Los socialistas extremeños somos conscientes de la necesidad de al-
canzar cuanto antes un Pacto por la estabilidad del Sistema Educativo
en España, lo que ha de implicar necesariamente la derogación de la
LOMCE. Pero mientras se alcanza dicho objetivo, en Extremadura
hemos de desarrollar y hacer avanzar las previsiones y propuestas con-
tenidas en nuestra Ley de Educación. Desde el Partido Socialista ex-
tremeño apostamos claramente por la igualdad de oportunidades y la
eliminación de desigualdades territoriales. La Formación Profesional
es una herramienta que debe favoreces el desarrollo económico de
nuestra región, y el personal de sus habitantes. En este sentido, y en el
desarrollo de la LEEX, se facilitará y favorecerá el acceso del alumnado
a la oferta educativa de formación profesional, con los medios y recur-
sos adecuados y necesarios.
Es lo que hemos hecho en estos primeros años del gobierno socialista
de Fernández Vara: restituir algunos de los derechos y servicios que el
gobierno del PP eliminó y recortó de modo brutal. Así, por ejemplo, se
restableció el transporte escolar gratuito para las enseñanzas del ba-
chillerato y la formación profesional, se aumentó la oferta de comedo-
res escolares y aulas matinales, se repuso la gratuidad de los libros de
texto, se reequilibró en el curriculum escolar el peso de aquellas ma-
terias que, como filosofía, el PP había disminuido en beneficio de la re-
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ligión, se ha restituido la Educación para la Ciudadanía y los Derechos
Humanos y Ética y Ciudadanía en los currículos de Secundaria y Ba-
chillerato respectivamente o se han ampliado las plantillas docentes.
Además, entre otras medidas, hemos mejorado de modo notable el pro-
ceso y los procedimientos de selección y adjudicación de plazas del per-
sonal interino docente, impulsado la extensión del bilingüismo o
renovado la apuesta por la utilización de las TIC en el aula.
Todos los gobiernos en los que participe el PSOE deberán garantizar
la calidad de la educación, la atención a la diversidad, los libros y trans-
portes gratuitos, aulas matinales y comedores escolares. Es indudable
que hoy día vivimos en una permanente revolución tecnológica que no
sólo está afectado a la educación, sino que también está transformando
el sistema productivo mundial y el mundo del trabajo. Es por tanto res-
ponsabilidad del Gobierno que el acceso a estos nuevos avances tec-
nológicos se haga desde edades tempranas y desde el ámbito público,
ya que ello no sólo contribuirá a la mejora de nuestra calidad de vida
en su conjunto social, sino que también mejorarán la empleabilidad de
los trabajadores y evitará una nueva forma de exclusión social.
Debemos seguir profundizando en la calidad, la equidad y, sobre todo,
en la inclusión como principios indispensables para una enseñanza de
futuro. Hemos de profundizar también, en la resolución de los proble-
mas y en la respuesta a los nuevos retos que se plantean en la educa-
ción, facilitando una mayor implicación de la Comunidad Educativa y
de toda la sociedad con la participación de los distintos sectores socia-
les en el desarrollo de un pacto educativo por el fortalecimiento de la
Escuela Pública.
Los socialistas hemos de dedicar toda nuestra energía a seguir constru-
yendo una escuela inclusiva, universalizar la oferta de 0 a 3 años, promo-
ver los procesos de integración en la escuela, extender y adecuar la oferta
de formación profesional a las necesidades de nuestro sistema produc-
tivo, incrementar las ayudas y becas para luchar contra las desigualdades
de origen, impulsar la mejora de la profesionalización docente, exten-
der la oferta de educación no formal, seguir apoyando a la Universidad
como promotora del avance del conocimiento y del progreso de la cien-
cia, apostando por la Universidad de Extremadura como Campus de
Excelencia, etc.
Abordar el tratamiento de la convivencia escolar como una labor fun-
damental en el proceso educativo, consiguiendo personas antes que
estudiantes, y la resolución de los conflictos, que debe ser educativa y
pacífica, fomentando para ello la creación de equipos de mediación in-
tegrados por alumnado, profesorado y familias, que cuenten con un sis-
tema de normas elaboradas participativamente en los Planes de
Convivencia de los centros educativos para la detección y resolución
de conflictos. En situaciones de acoso escolar, aunque nuestra región
destaca por su escasa incidencia, gracias entre otros a la figura del Edu-
cador Social en los centros educativos, exclusiva de Extremadura gra-
cias a nuestras políticas, y al protocolo de Acoso Escolar puesto en
marcha por nuestra Consejería, seguiremos con nuestra política de to-
lerancia cero arbitrando las medidas necesarias.
Potenciaremos la inversión en la escuela pública, pues es la única que
atiende a la responsabilidad social de escolarización de todo tipo de alum-
nado, para ello seguiremos trabajando para mejorar y seguir creando una
red de centros públicos planificada, que dé respuesta a las necesidades
reales de escolarización y garantice un puesto escolar público en cual-
quier punto del territorio regional, siempre como primera opción dis-
ponible.
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Afianzaremos el mandato constitucional de gratuidad de la enseñanza
obligatoria, para ello reclamaremos al Gobierno Central la inversión
necesaria en libros de texto que le corresponde por ley.
El profesorado es la piedra angular del Sistema Educativo y para ello
debemos abordar el papel del profesorado en sus distintas vertientes:
- Apostar por una formación inicial y continua basada en las habilida-
des pedagógicas necesarias, y previas al inicio de la función docente,
que serán complementadas con las especializaciones oportunas en
las distintas materias.
- El acceso a la función docente para que sólo se inicien en ella aquellas
personas que tengan adquiridas las habilidades pedagógicas necesa-
rias para el adecuado desarrollo de su función y lo demuestren pre-
viamente de forma práctica y real.
- La actualización profesional de los docentes mediante su formación
continua, con especial incidencia en la utilización de las nuevas tec-
nologías como escenario obligado de su actividad docente diaria en
las aulas, y que propicie un profundo cambio metodológico.
En un estado aconfesional y con la iniciativa de nuestra ejecutiva fede-
ral de denunciar el Concordato del Estado Español con la Santa Sede,
tenemos que seguir proponiendo que la religión debe desaparecer del
horario lectivo para respetar los derechos de toda la comunidad edu-
cativa. En cualquier caso, mientras esto no se produzca, debe mante-
nerse su voluntariedad.
Seguiremos avanzando en la universalización de todas las etapas den-
tro de los centros educativos públicos, incluido la postobligatoria. En
este sentido, reclamaremos al Gobierno Central el compromiso para
llevarlo a término, extendiendo el sistema de becas a un número mayor
de alumnos, para garantizar una verdadera igualdad de oportunidades.
Solicitaremos al Gobierno español incrementar el gasto público en
Educación hasta alcanzar el 7% del PIB, pues la inversión pública en
educación en España es de las más reducidas entre los países de la
Unión Europea.
Solicitaremos al Gobierno español la derogación del Real Decreto-Ley
14/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes de racionalización del
gasto público en el ámbito educativo, pues impide tomar medidas de
equidad, igualdad y calidad en nuestro Sistema Educativo.
Los comedores escolares además de conseguir su objetivo social y de
conciliación familiar y laboral, deben contribuir a la educación para la
salud. Seguiremos apostando por una alimentación nutricionalmente
equilibrada y con productos de proximidad de acuerdo con nuestras
propuestas de Economía Circular.
El PSOE de Extremadura en materia de educación pondrá en marcha
una nueva forma más enriquecedora y productiva. Se potenciará la par-
ticipación e implicación en el proceso educativo de las familias repre-
sentadas a través de las AMPAs extremeñas, así como de las
organizaciones de tipo educativo y entidades integradas en el denomi-
nado tercer sector (entidades prestadoras de servicios a la juventud).
En suma, se contará con las aportaciones de todos los entes relaciona-
dos con el proceso educativo.
Cultura como derecho ciudadano.
El PSOE extremeño entiende necesario que las bibliotecas públicas
ofrezcan servicios y productos que refuercen su protagonismo. El sis-
tema debe ofrecer los recursos y servicios necesarios para garantizar
su efecto en la zona en la que se ubican, con el objeto de conseguir que
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lleguen a la población en general. Llevar a cabo acciones desde las bi-
bliotecas públicas con el objetivo de llegar a públicos que no dispongan
de recursos bibliográficos suficientes, y fidelizar a los que sí los tienen,
nos ayudará a reforzar el protagonismo de estos equipamientos en la
opinión pública.
Los socialistas hemos considerado, desde el comienzo de la recupera-
ción de la democracia y de la autonomía, que la Cultura es un derecho,
llevándolo así a la letra de nuestros programas y compromisos y a la
práctica cada vez que hemos gobernado, invirtiendo en nuestro patri-
monio cultural, construyendo equipamientos, difundiendo programas
y posibilitando la continuidad de una oferta cultural que nos equipara
también con otras comunidades españolas.
Nuestra política cultural deberá tener en cuenta la singularidad de
nuestra región en cuestiones como la dispersión geográfica, la realidad
demográfica y el aislamiento al que nos someten las pésimas conexio-
nes por carretera y vías ferroviarias. En este sentido nos marcamos dos
áreas de acción diferenciadas: 1º Interna (de proximidad): elaborando,
desarrollando y optimizando los programas ya existentes de acerca-
miento de la cultura regional, nacional e internacional a núcleos de po-
blación periféricos. Redes, festivales e infraestructuras. 2º Externa
(de proyección): Colaborando en la continua formación de nuestros ar-
tistas regionales y acompañándolos activamente en la difusión exterior
de su trabajo. Las políticas culturales deben ir encaminadas también a
la puesta en valor de nuestro talento regional y en conseguir que dicho
talento compita a nivel nacional e internacional de manera efectiva.
El compromiso del PSOE de Extremadura con la Cultura quedará pa-
tente y se pondrá de manifiesto en nuestra labor de gobierno. Por ello,
nos comprometeremos a darle a la Cultura el papel que se merece con
un espacio propio, visible y claramente identificable. El protagonismo
de las políticas culturales será importante y preferente en las corpora-
ciones municipales y organismos públicos en los que los socialistas ex-
tremeños tengamos responsabilidades de gobierno. Para ello, siempre
se contará con Consejería de Cultura, integrada o no en otras áreas
pero con carácter representativo en el Consejo de Gobierno, diputa-
dos de Cultura y concejalías de Cultura.
Seguiremos reivindicando actuaciones en nuestro patrimonio cultural,
tangible e intangible, que los espacios culturales se mantengan y que
las redes permanezcan: bibliotecas, archivos, museos, teatros, festiva-
les y también quienes lo hacen posible, como los gestores culturales,
universidades populares, espacios para la creación y un largo etcétera
que contribuye a ese mundo creativo y necesario en nuestras vidas que
denominamos “cultura”. Las industrias culturales y creativas son un
gran potencial para la generación de riqueza y empleo. La evolución,
profesionalización y exportación del sector cultural y creativo extre-
meño puede llegar a ser un elemento fundamental para el desarrollo
de nuestra región.
Reivindicaremos el importante papel del Patrimonio Histórico, Arqueo-
lógico como un importante motor de crecimiento social, económico y
cultural comprometiéndonos a crear figuras jurídicas de carácter inte-
grador y dinamizador donde la Cultura, el Medio Ambiente, la Empresa
y el Turismo tengan un importante papel como motor de crecimiento
económico.
La defensa que el Partido Socialista ha hecho siempre de la Cultura,
queda claramente ejemplificada en las políticas desarrolladas tanto a
nivel nacional como autonómico, provincial y local. Entendemos la Cul-
tura como pilar fundamental para el progreso de nuestra sociedad, y
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factor indispensable para el desarrollo pleno de una ciudadanía demo-
crática, para la convivencia de las personas y los pueblos, así como fac-
tor económico de desarrollo sostenible de nuestros pueblos y
ciudades. Por ello, es imprescindible que los poderes públicos garanti-
cen la generación de Cultura y el acceso a ella de toda la ciudadanía en
igualdad de oportunidades. Es este el único camino para conseguir que
en una región como la nuestra cuente con una ciudadanía libre, crítica
y encaminada hacia el avance y progreso.
Todos los gobiernos en los que participe el PSOE deberán hacer de la
Cultura el nexo de todas sus políticas. Libertad y Cultura son palabras
sinónimas. Para ello, se establecerán fórmulas de patrocinio, mece-
nazgo cultural y creativo (convocatorias públicas, firmas de convenios
de colaboración, campañas de participación, concursos, proyectos cul-
turales, etc.), así como la puesta en marcha de políticas educativas que
impliquen a los centros escolares, escuelas de formación y ONGs de
carácter cultural tendentes a implicar a la sociedad con la labor del fo-
mento de las manifestaciones artísticas y culturales.
A su vez se apostará por una fuerte implantación de las tecnologías de
los Sistemas de Información Geográfica, las Tecnologías de la Informa-
ción y la Comunicación, la apuesta seria y decidida por un recurso cre-
ativo, dinámico y económico en la utilización de realidad virtual que
modernice de forma urgente y necesaria las exposiciones permanentes
de los museos, centros de interpretación y salas de exposiciones que
son competencia de la Administración Regional.
Los gobiernos regionales del PSOE de Extremadura pusieron de ma-
nifiesto la importancia turística, económica y cultural del Festival In-
ternacional de Teatro Clásico de Mérida. Esta actividad ha superado
incluso el ámbito local del yacimiento emeritense para celebrarse hasta
el momento en cuatro sedes más implantadas por las provincias de Cá-
ceres y Badajoz: Cáparra, Regina, Medellín y Mérida. Por todo ello, se
ha convertido en un evento de carácter propiamente extremeño que
proyecta nuestra imagen cultural a nivel universal. En base a nuestro
compromiso con la Cultura y las señas identitarias de los extremeños,
se trabajará por la declaración de Patrimonio de la Humanidad del Fes-
tival Internacional de Teatro Clásico de Mérida.
No puede haber ciudadanía sin Cultura, ni tampoco Cultura sin ciuda-
danía. Es necesario, por tanto, que en la política cultural tengan especial
protagonismo los ciudadanos y ciudadanas, siendo agentes dinamiza-
dores y favoreciéndose de los beneficios que esta reporta.
Consideramos fundamental potenciar la creatividad de los jóvenes ex-
tremeños. Para ello se llevarán a cabo acciones tendentes al desarrollo
de la creatividad de los jóvenes entre 14 y 30 años fomentando las ex-
posiciones y creaciones relacionadas con el arte, la literatura y la foto-
grafía. Esta apuesta será firme y tendrá su manifestación en los
presupuestos de los organismos públicos en los que tengamos acciones
de gobierno.
El Patrimonio, en su sentido más amplio, es considerado un conjunto
de bienes materiales e inmateriales heredados de nuestros antepasa-
dos, que tenemos la obligación de transmitir a las generaciones veni-
deras. Extremadura es una región rica y variada, con múltiples
peculiaridades históricas y con uno de los Patrimonios Culturales más
numerosos y valiosos de Europa. El patrimonio cultural refleja nuestra
historia, nuestras costumbres, nuestras peculiaridades, nuestra ri-
queza y constituye un importante recurso económico para el desarrollo
del turismo de la región. La Ley de Patrimonio Ley 2/99 de 29 de marzo,
del Patrimonio Histórico y Cultural de Extremadura, necesita ser des-
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arrollada o revisada para adaptar la legislación a las peculiaridades de
estos diecisiete años de progreso.
Preservar el patrimonio aparte de ser una obligación marcada por las
leyes y acuerdos nacionales e internacionales supone asumir una con-
cepción del mismo en su sentido más amplio. Debemos tener en cuenta
la evolución que ha experimentado el propio concepto de preservación
y conservación así como las regulaciones de la Unión Europea en esta
materia. Por todo ello el PSOE de Extremadura se compromete a es-
tablecer medidas encaminadas a garantizar la salvaguarda del patri-
monio y poner en marcha acciones que comprendan la identificación,
preservación, protección, promoción, valorización, transmisión y revi-
talización del patrimonio histórico, artístico y arqueológico conocido
o por encontrar en el futuro.
En la actualidad los museos históricos, artísticos y arqueológicos no
pueden conformarse con la mera exposición de sus colecciones, ofre-
cer visitas guiadas, celebrar conferencias o congresos, hacer talleres
didácticos, renovar las exposiciones permanentes, ofrecer exposicio-
nes temporales, etc. Se hace necesario impulsar la creatividad para ge-
nerar nuevas propuestas o cambiar las existentes que motiven tanto a
los visitantes reales como virtuales así como sacar los museos a la calle
para acercarlos a la sociedad.
Atendiendo a la diversidad que el PSOE de Extremadura siempre ha
defendido, es necesario dotar las bibliotecas de nuestra Comunidad
Autónoma de libros en todos los dispositivos que puedan ser utilizados
por las personas que sufren algún tipo de discapacidad auditiva, visual
o sensorial, a los que los soportes habituales no les permiten llevar a
cabo una adecuada lectura.
En el momento que está viviendo la sociedad actual se hace necesario
reflexionar sobre las artes escénicas para demostrar su valor en el
mundo de la Cultura y reivindicar esta actividad viva y creadora y así
como la necesidad de relacionarlas con el mundo del turismo. Innovar
los contenidos, el lenguaje y el formato de los productos escénicos es
imprescindible para que se ajusten a los nuevos valores, y a las prefe-
rencias del público actual. Estudiar las oportunidades que ofrecen las
nuevas tecnologías en la producción, distribución, comunicación y ges-
tión del sector, es prioritario.
Actividad Física y Deporte.
Promocionar la práctica deportiva y garantizar el acceso de toda la ciu-
dadanía , es un reto que se está alcanzando día a día en Extremadura.
Por ello, debemos seguir trabajando en poner en valor su transversa-
lidad para seguir luchando contra la desigualdad en aras de la integra-
ción social. El deporte es salud y ahorro sanitario, creación de empleo,
crecimiento económico, educación en valores y una apuesta por la con-
vivencia. Toca modernizar y profesionalizar nuestro modelo deportivo
y convertirlo en una cuestión estratégica prioritaria, tendiendo puen-
tes entre todas las administraciones públicas y el propio sector depor-
tivo, tanto profesional y asociativo como empresarial.
Se hace necesario regular profesionalmente este sector para que se
pueda alcanzar un grado de profesionalismo que permita sentar las
bases y avanzar en un área que puede ser estratégico a la hora de pro-
porcionar al mercado una gran variedad de puestos de trabajo, sobre
todo a nuestros jóvenes, que sin la regulación, se encuentran en un
vacío legal que impide su progreso.
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Los socialistas apostamos por un deporte donde no exista discriminación
alguna, por lo que apostamos por reforzar dentro de la funciones del Co-
mité de Disciplina Deportiva de Extremadura la supervisión y sanción
contra cualquier comentario o acción machista así como ampliar esa su-
pervisión y sanción de manera concreta y explicita a todo acto, comen-
tario o hecho lgbtbófico en el deporte tanto de base como profesional.
Los conocimientos de nutrición es complementaria de la actividad física
y el deporte dentro de la educación para la salud, por ello se hace nece-
sario incluir este tipo de conceptos transversalmente en la población.
Para que los modelos asociativo y empresarial puedan coexistir, se ne-
cesita un modelo de gestión que permita aprovechar de un lado las ins-
talaciones, y de otro, los recursos humanos que nuestro Sistema
Educativo forma para dinamizar y optimizar toda la actividad física y
deportiva que se podría ofrecer a los ciudadanos.
Sanidad de calidad, gratuita y universal.
Como hemos dicho en repetidas ocasiones, la construcción del Estado
de Bienestar ha sido una de las principales aportaciones de los distintos
gobiernos socialistas de España de los años ochenta y noventa y de los
diversos ejecutivos autonómicos gobernados también por el PSOE.
De entre los pilares esenciales de ese Estado de Bienestar destaca la
sanidad: un sistema público, gratuito y de calidad que se financia a tra-
vés de los impuestos que pagamos todos los ciudadanos. Bajo los su-
cesivos gobiernos socialistas de la Junta de Extremadura se han
diseñado y desarrollado innumerables proyectos y programas que han
contribuido a una mejor prevención, una mayor protección de la salud
y una mayor promoción de los estilos de vida saludables.
Puede decirse sin temor a exageración que la Sanidad Pública que hoy
gozamos es el resultado de las políticas socialistas en Extremadura. Esa
inmensa tarea la realizamos resueltamente desde el gobierno y en eta-
pas como la del presente, bajo la presidencia de Fernández Vara, resti-
tuyendo y reponiendo los derechos y servicios que el anterior gobierno
del PP extremeño recortó de un plumazo.
En este sentido, es necesario no olvidar que ha sido el gobierno so-
cialista de Extremadura el que ha devuelto a los pensionistas el ex-
ceso del copago, el que ha reabierto los centros de atención
continuada cerrados por el PP, quien ha garantizado una asistencia
sanitaria en los plazos máximos que marca la ley, el que ha reiniciado
las inversiones en infraestructuras sanitarias (hospital de Cáceres y
nuevo hospital de Don Benito - Villanueva, entre otras) o el que ha
reactivado la Oferta de Empleo Público en sanidad paralizada du-
rante el gobierno del PP.
Los socialistas impulsaremos y desarrollaremos medidas que tiendan
a reducir y eliminar las listas de espera sanitarias, en todas las especia-
lidades, corrigiendo las desigualdades existentes dependiendo del
lugar de residencia.
Pero hoy, como ocurre en el caso de los otros pilares esenciales del Es-
tado de Bienestar, la crisis y las inadecuadas políticas neoliberales han
puesto en serio riesgo la Sanidad Pública en nuestro país. En Extrema-
dura como en el resto de España nos enfrentamos a un preocupante
déficit en los recursos destinados al sostenimiento de nuestro Sistema
Público de salud.
Sin embargo, los socialistas rechazamos tajantemente que, como pro-
pone la derecha, la lucha contra el déficit secular de la Sanidad Pública
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se base en el recorte de las prestaciones, en la privatización de servi-
cios o en el establecimiento de fórmulas de copago.
Por el contrario, los socialistas defendemos un modelo basado en la ob-
tención de nuevos recursos (que han de provenir de una mejora en la
recaudación fiscal y en la lucha contra el fraude), en la mejora de la efi-
ciencia del propio sistema sanitario y en el reforzamiento de su carác-
ter público, universal y gratuito, rechazando copagos, cierres de
servicios asistenciales (hospitales, centros de salud, consultas o quiró-
fanos) o privatizaciones.
Los socialistas apostamos por el desarrollo de los derechos y libertades
individuales y colectivas y nuestra sanidad tiene que estar a la cabeza
de esta generación de derecho y libertades, por lo que nos comprome-
temos a desarrollar una Ley Integral de Transexualidad con el fin de
abordar y regular un derecho que nuestra sociedad demanda.
Dependencia y Promoción de la Autonomía Personal.
El apoyo a las situaciones con mayor desventaja y la localización y des-
arrollo de centros de referencia cercanos contribuirán a la seguridad
en la vida de todas las personas y permitirán un mayor desarrollo de
nuestra sociedad.
Defenderemos y aseguraremos el desarrollo íntegro de la Ley de Pro-
moción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación
de Dependencia, dirigido también a su red familiar y social de apoyo, con
el fin de conservar y fortalecer uno de los cuatro pilares básicos del Es-
tado de Bienestar Social. Fomentaremos con la mayor garantía la aten-
ción asistencial a las personas en situación de dependencia,
desarrollando así su grado de autonomía en cualquier entorno, agili-
zando para ello la valoración y prestación de recursos. Debemos recu-
perar la cotización a la Seguridad Social, y con ello el reconocimiento de
cuidadoras/es principales no profesionalizados. Todos los gobiernos en
los que participe el PSOE deberán hacer de la atención a la dependencia
y la promoción de la autonomía una de sus prioridades.
Potenciaremos la prestación de servicios frente a las prestaciones eco-
nómicas, reforzando la red de servicios actual, priorizando la atención
domiciliaria e impulsando aquellos que promueven la autonomía per-
sonal en el propio domicilio, cubriendo las necesidades posibles en el
entorno más cercano.
La lucha contra la exclusión es una tarea primordial de la política social
para la consecución de una sociedad cohesionada, equilibrada, más
justa y más igualitaria.
Atención a Personas con Discapacidad.
Nuestra máxima es la igualdad y, por tanto, debemos profundizar en
aplicar las políticas que favorecen la no discriminación y de esta forma
que las personas que sufran algún tipo de discapacidad puedan ejercer
sus derechos con plena garantía y eficacia. En orden a ello el MADEX
evolucionará y se adaptará a las necesidades de las personas con dis-
capacidad. Como socialistas debemos facilitar todos los recursos ne-
cesarios para la inclusión, prestación de servicios y atención en materia
de educación y formación a las personas con discapacidad.
Hacer realidad la igualdad de trato es un principio fundamental del ám-
bito sociolaboral de las personas con discapacidad. Fomentaremos una
educación inclusiva para mejorar la cualificación de las personas con
discapacidad y lograr, en mejores condiciones, el acceso al empleo. Pro-
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piciando la colaboración de las empresas en razón de los beneficios de-
rivados de contar con trabajadores afectados de discapacidad. Conti-
nuaremos trabajando para lograr una accesibilidad universal. Es
necesario potenciar el origen social de los centros especiales de em-
pleo -CEE-, cuidando las condiciones laborales en las que se encuen-
tran las personas con discapacidad y prestando una mayor atención a
la discapacidad intelectual por su máxima vulnerabilidad.
Las mujeres con discapacidad tienen que desafiar riesgos mayores de
vulnerabilidad social y económica, fruto de la discriminación múltiple
que afrontan. Por ello, es necesario desarrollar y garantizar la trans-
versalidad de género en las políticas de discapacidad, garantizando en
todo caso la accesibilidad a todos los bienes y servicios, y muy espe-
cialmente a las medidas de atención y protección integral para las víc-
timas de violencia de género.
Especial importancia ha de darse a la discapacidad en la infancia y de-
bemos considerar la relevancia que tendría una figura de protección.
De igual forma, debe implantarse mayor nivel de servicios de cuidado-
res en los centros escolares y una más profunda política de sensibili-
zación que evite la discriminación desde la edad temprana. Solo así
podremos tener una sociedad que crea en la igualdad.
A los centros de educación especial se les dotará de los/as profesiona-
les especialistas necesarios para atender las características y singula-
ridades del alumnado que les permitan desarrollar al máximo sus
capacidades laborales.
Adicciones en menores y jóvenes en Extremadura.
Es nuestra responsabilidad, impulsar acciones que apoyen al sector pú-
blico, social y privado (Tercer Sector), en la prevención, tratamiento y
reinserción de los problemas de salud pública causados por el consumo
abusivo de adicciones con o sin sustancia. Entendemos que estas ac-
tuaciones solo se pueden llevar a cabo desde una mesa de diálogo y co-
municación activa, participativa y efectiva entre todas las
organizaciones socio-sanitarias y las organizaciones de la sociedad
(Asociaciones, Fundaciones, Federaciones, Empresas, Sindicatos, Gru-
pos y Comunidades), donde la coordinación y la optimización de recur-
sos en pro del individuo o del grupo es uno de los mayores objetivos
que desde nuestras políticas estamos trabajando. Para la gran mayoría
de nuestros jóvenes, favorecer la promoción de conductas saludables
a través del incremento de acciones preventivas comunitarias, en las
cuales, previamente se han unificado los criterios y las bases estructu-
rales para poder ejecutarlas, así como el estudio de los perfiles de los
nuevos/as usuarios/as objeto directo de estas acciones; es uno de los
grandes logros de nuestras políticas de bienestar cuya optimización se
irá consolidando a medida del incremento de proyectos y programas
dirigidos a este colectivo. A los Centros de Educación Especial se les
dotará de profesionales especialistas necesarios, para atender las ca-
racterísticas y singularidades del alumnado, que les permitan desarro-
llar al máximo sus capacidades físicas y/o psíquicas.
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1.4.- EL PSOE DE EXTREMADURA. IZQUIERDA DE GOBIERNO Y
DE FUTURO
Los valores de la izquierda y del socialismo en nuestra realidad social.
El socialismo actual debe defender las utopías, porque la realidad actual
en la que estamos inmersos no es la que queremos. La búsqueda de la fe-
licidad de las personas, entendida como el bienestar en su más amplio
concepto, debe conseguirse mediante la política. Son sus necesidades las
que mueven la política y es la política la que debe darles respuesta. De-
bemos concienciar a la sociedad de que ese es el único camino que puede
garantizar la convivencia y la paz, la política desarrollada bajo un marco
de democracia. Debemos reflexionar sobre si desapareciendo el socia-
lismo desaparece la democracia y esto debe ser una pregunta abierta,
acompañada de argumentos que ofrezcamos a la sociedad y que puedan
hacer entender que nuestra opción es la que garantiza un equilibrio social
real. Por todo lo anteriormente expuesto tiene una extraordinaria impor-
tancia que contemos con un plan de comunicación adecuado a la realidad
actual de la región y eficaz para militantes y para ciudadanos y ciudadanas,
tanto de nuestras propuestas, como de las reivindicaciones y/o acciones
de gobierno que llevemos a cabo. Así mismo, en todas las comunicaciones
cumpliremos con el código ético y los valores socialistas garantes del res-
peto entre los compañeros y compañeras.
Si creemos en nuestras ideas y principios y sabemos defenderlos, se-
guiremos siendo la opción que la sociedad necesita, reforzando para
ello nuestros pilares ideológicos, materializando esta propuesta con el
impulso de un modelo sostenible en todos los ámbitos y adecuando
nuestro discurso y nuestra acción a una realidad y lenguaje contempo-
ráneos. El PSOE tiene que ser un partido participativo y coherente, en
el que se le dé voz a los afiliados y afiliadas, de modo que generemos
una militancia activa y comprometida, que se promueva el enriqueci-
miento de ideas y que entre todos y todas hagamos posible que los ob-
jetivos marcados y las propuestas de partido se puedan llevar a término
desde las diferentes instituciones en las que gobernemos.
Cuestiones como la sostenibilidad, la producción y el consumo ener-
gético, la escasez del agua, la seguridad alimentaria y su impacto sobre
la agricultura, la igualdad de género real, el acceso y uso de las tecno-
logías de la información y la comunicación como elemento de inclusión
o de exclusión, la convivencia intercultural y las migraciones, la demo-
grafía y el envejecimiento de nuestra sociedad, el equilibrio entre lo
rural y lo urbano, el cambio de modelo económico en la era de la glo-
balización y la lucha contra la pobreza, la cooperación al desarrollo, el
mantenimiento del Estado de Bienestar y el acceso al mismo en igual-
dad de condiciones, el valor de la Cultura y su incardinación en el mer-
cado, los avances científicos y los interrogantes éticos, son algunos
ejemplos de estos desafíos a tener presentes.
La libertad es el resultado de esfuerzos individuales y colectivos que
configuran de manera complementaria un mismo y único proceso. Pero
esto sólo es posible si la humanidad entera triunfa en la lucha inmemo-
rial por ser dueña de su historia y por asegurar que ninguna persona,
clase, sexo, religión o raza se sirva de otra.
La igualdad es la expresión del valor idéntico de todos los seres huma-
nos y la condición previa para el libre desarrollo de la personalidad. Una
básica igualdad económica, social y cultural es la condición imprescin-
dible para la diversidad individual y el progreso social.
La solidaridad entre compañeros es un valor esencial del socialismo.
Es un elemento fundamental para la fortaleza y la unidad de la organi-
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zación ante momentos como los presentes. La reflexión y el análisis crí-
tico deberán ser continuos, de modo que ello contribuya a mejorar las
políticas y a la elaboración de programas y acciones sensibles al interés
general de la ciudadanía.
La paz, hermana del diálogo como forma de solucionar los problemas,
es, y debe seguir siendo, una de nuestras señas de identidad más pre-
ciadas. La paz, en sentido estricto, no es sólo ausencia de guerra, es la
firme convicción de erradicar cualquier forma de violencia de las rela-
ciones humanas. Y el valor de la paz, llevado a la política, es apostar por
el diálogo, por el acuerdo sobre asuntos de gran importancia, por el
respeto al adversario.
La democracia y los derechos humanos forman el mecanismo indispen-
sable para que los ciudadanos puedan controlar las estructuras econó-
micas a las que durante tanto tiempo ha estado sometida gran parte
de la humanidad y el hábitat natural en el que pueden llevarse a la prác-
tica los valores del socialismo democrático. Este valor de la democracia
como forma más justa de organizarse debe aplicarse a todas las esferas
de la vida política y muy especialmente a las estructuras de nuestra or-
ganización. La democracia y los derechos humanos no son simplemente
medios políticos para alcanzar los fines del socialismo, sino la esencia
misma de esos fines: una economía y una sociedad democráticas.
Los socialistas, en las instituciones donde tengan representación, pro-
moverán la revisión de cualquier norma que impida la restauración de
la memoria y dignidad de víctimas y familiares que hubieran sufrido la
represión franquista, así como la eliminación de cualquier tipo de sim-
bología, y la supresión de cualquier ente, organismo, institución o fun-
dación que atente contra los principios del derecho humano universal,
recordando además que el Anteproyecto de la Ley de Memoria Histó-
rica y Democrática de Extremadura prevé la eliminación de las ayudas
y exenciones públicas que algunas de estas instituciones recibe por el
incumplimiento de la citada norma. En el marco de nuestra competen-
cia legislativa, los socialistas extremeños continuaremos trabajando
para que el Anteproyecto de la Ley de Memoria Histórica y Democrá-
tica de Extremadura continúe su trámite en la Asamblea de Extrema-
dura, y su aprobación haga posible la dignificación de las víctimas de la
represión franquista y el final de la injusticia que significa que muchas
familias aún no hayan podido recuperar los restos de sus familiares fu-
silados y asesinados, durante la guerra civil y la dictadura del general
Franco.
La laicidad del Estado debe reflejarse en la eliminación de privilegios
de unas religiones frente a otras y de los movimientos religiosos frente
a los movimientos de la sociedad civil en el ámbito social.
El PSOE de Extremadura, apoya a todos los colectivos sociales que tra-
bajan para conseguir que Extremadura sea realmente una región laica
y esta a su vez contribuya a que el Estado español camine hacia un Es-
tado Laico. Una región y un Estado donde todos los ciudadanos y enti-
dades, laicas, religiosas u otras, puedan disfrutar de los mismos
derechos, deberes y oportunidades, y en el que la vida pública se des-
envuelva dentro de un marco legal y operativo plenamente aconfesio-
nal. El PSOE de Extremadura trabajará para que se establezcan
condiciones de igualdad para las distintas iglesias y confesiones exis-
tentes en nuestra región y para que ninguna religión mantenga vínculos
de dependencia e interferencia respecto a las administraciones publi-
cas de la región.
La sociedad extremeña y la española, es lo suficientemente madura
para liberarse de las ataduras que le impone un pasado de confluencia,
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cuando no de identificación entre Estado e Iglesia Católica. Por ello,
como PSOE de Extremadura, respetuoso con todas las religiones y que
tiene como uno de sus objetivos la armonía social entre todos los seres
humanos, en libertad y respeto mutuo, entendemos que ha llegado el
momento de superar definitivamente ese pasado y de llevar a cabo, por
parte de los poderes públicos, la total laicidad de nuestra región para
fortalecer la convivencia cívica y democrática, sin privilegios ni discri-
minaciones. Para ello, el PSOE de Extremadura impulsará políticas en
la Junta de Extremadura, en las Diputaciones Provinciales y en los
Ayuntamientos donde gobierne, encaminadas a conseguir dicho obje-
tivo. Los compañeros y compañeras con responsabilidades institucio-
nales, deben defender con su ejemplo las reivindicaciones históricas
de las bases de nuestro partido.
El socialismo extremeño en el conjunto del socialismo español e inter-
nacional.
La estructura descentralizada del poder político en España no puede
ser pretexto para desarrollar proyectos territoriales orgánicos dentro
del partido. Hemos de resaltar lo que sumamos, lo que aportamos. De
esta manera debe entenderse el socialismo extremeño.
Nuestro mayor patrimonio, reconocible por todos, ha sido la asunción
del papel de mecanismo de alarma ante posibles desviaciones prácticas
del principio de igualdad entre los ciudadanos y de cohesión entre los
territorios. Extremadura ha sido una región eminentemente periférica
y fronteriza que sufrió a mediados del Siglo XX la necesaria despobla-
ción por la ausencia de recursos durante la represión de la dictadura
franquista. Reivindicar lo nuestro es tan importante como reivindicar
lo que perdimos, por todo ello nos comprometemos desde el PSOE de
Extremadura a exigir la igualdad de todas las regiones y solicitar la re-
paración de las consecuencias de la pérdida de ese capital humano que
por otra parte contribuyó al desarrollo económico de otras regiones
españolas.
Esa posición a veces conllevó ventajas para Extremadura, pero, en oca-
siones, originó tensiones. La coherencia tiene costes. Costes de ima-
gen, costes en la relación con compañeros y estructuras del partido,
consecuencias que debemos asumir con la misma seguridad que en el
pasado; por eso, hemos de defender nuestro concepto de calidad de
vida bajo el prisma del modelo de bienestar que nos identifica, aunque
algunas veces suponga la asunción de nuevos costes.
No somos nacionalistas, porque somos profundamente de izquierdas
y profundamente autonomistas. Hemos estado en primera línea de los
avances del sistema autonómico, desde que asumimos internamente
que la autonomía era la gran oportunidad histórica de despegue de la
región y que éste vendría de nuestra mano como partido. Hemos es-
tado presentes de modo activo en el desarrollo de los sistemas de re-
lación con el Estado y las otras Comunidades Autónomas, en la
exigencia de reforma del Senado, en la presencia regional en Europa,
en la demanda de la Conferencia de Presidentes, en la relación regional
con Portugal. Pretender dibujarnos como centralistas es desconocer
lo que Extremadura sufrió con ese sistema perverso. El carácter inter-
nacionalista y fronterizo de la región extremeña debe seguir trabaján-
dose, priorizando las herramientas, proyectos e iniciativas con nuestro
país hermano: Portugal. El PSOE de Extremadura aportará todos los
recursos necesarios para promover la proyección europea de nuestra
región concretada en la participación como socio y fundamentalmente
como líder de proyectos de desarrollo conjuntos, e incluyendo iniciati-
vas transfronterizas I+D+I dentro de la investigación Europea en el
marco del horizonte 2020.
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Las tareas formativas en el PSOE de Extremadura.
La formación y movilización de militantes, afiliados y simpatizantes son
dos factores esenciales y complementarios para que el PSOE de Extre-
madura siga mejorando y cumpliendo su misión como organización po-
lítica al servicio de un proyecto de sociedad basado en la igualdad, el
bienestar de toda la población, la libertad y el progreso. Es fundamental
plantear como una de las principales bases estratégicas internas del
PSOE de Extremadura el crecimiento en el número de militantes, in-
crementando la base social sobre la que construir las políticas del fu-
turo. Responsabilidad y transparencia por parte de las agrupaciones
locales unido a un plan de formación y un proceso de acompañamiento
adaptado a los nuevos militantes serán la fórmula de integrar a los nue-
vos afiliados. Éste debe adaptarse a las necesidades, intereses y moti-
vaciones de los afiliados por lo que se desarrollarán encuestas
formativas periódicas y se pondrá en marcha un equipo permanente
de formación. El equipo de formación de la militancia del PSOE de Ex-
tremadura estará conformado por perfiles con experiencia, cargos or-
gánicos, cargos institucionales y expertos en diversas materias
(derecho, administración, patrimonio, etc). Con objeto de fomentar la
universalización de la formación se confeccionarán eventos formativos
presenciales, semipresenciales y en teleformación. Todos los militantes
deben implicarse para colaborar con la integración de los nuevos com-
pañeros para que se sientan cómodos en la familia socialista.
Para ello, hoy es fundamental concentrar nuestros esfuerzos en con-
tinuar modernizando el partido y fortalecerlo con el fin de ganar las
próximas elecciones e impulsar con mayor fuerza los cambios que Ex-
tremadura necesita. Mantener y consolidar el gobierno de la región de
cara a una próxima legislatura es urgente si queremos atender eficaz-
mente las necesidades de los ciudadanos y liderar a la sociedad con
confianza hacia un futuro en el que se anuncian profundas transforma-
ciones en todos los órdenes: científico-técnico, medioambiental, eco-
nómico, político, cultural, educativo, sanitario, demográfico, etc.
En este sentido, la formación cubre funciones básicas para el buen fun-
cionamiento del partido, contribuye a mejorar la capacitación de diri-
gentes y militantes, aporta fundamentación y coherencia ideológica,
socializa la incorporación de nuevos afiliados, contribuye al análisis, de-
bate y participación de militantes y simpatizantes y permite la perma-
nente puesta al día de la organización y sus integrantes.
El conocimiento de nuestra historia, el conocimiento de nuestra identidad,
la formación ideológica que nos permita asumir coherentemente el dis-
curso, el programa electoral y la capacitación de equipos y candidatos y
candidatas son tareas a realizar diariamente y en constante evolución.
Debemos incidir en implantar en todo el territorio las grandes áreas
de actividad formativa del PSOE de Extremadura:
- Formación Básica: iniciación a la militancia y dinamización de agrupa-
ciones.
- Formación Social e Ideológica: análisis de la realidad, (educativa, sa-
nitaria…), debates abiertos, formación en valores, principios, historia
y pensamiento socialistas, formación en igualdad, diversidad, forma-
ción medioambiental y Feminismo.
- Formación Instrumental: formación electoral y comunicación política,
gobierno abierto, redes sociales, intermediación con la ciudadanía y
planificación estratégica.
- Formación Institucional: formación para formadores, formación mu-
nicipal, acción electoral, capacitación de cuadros y representantes po-
líticos.
- Formación permanente para nuestros jóvenes socialistas en coordi-
nación con Juventudes Socialistas, con el objetivo de que una vez ter-
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minado su tiempo en juventudes no se vayan sin más, si no que sean
mujeres y hombres de partido.
El funcionamiento de los instrumentos de formación del partido debe
adaptarse a las posibilidades que ofrecen los limitados recursos exis-
tentes, optimizando la muy valiosa colaboración de formadores proce-
dentes de nuestras filas y de simpatizantes con voluntad de ayudar. Los
bancos de buenas prácticas o la experiencia de muchos compañeros y
compañeras pueden y deben ser otra herramienta muy enriquecedora
y aprovechable. Compartir experiencias y transmitir conocimientos ayu-
darán a la militancia a disponer de un abanico amplio de respuestas, po-
sibilidades e iniciativas que implantar en sus diversos campos de acción.
Esta tarea debe ser también sensible a la demanda de compañeros y
compañeras con escasos recursos, para los que se dispondrá un amplio
programa de becas.
La formación debe proveer recursos para lograr una amplia y eficaz
movilización de nuestros militantes, afiliados y simpatizantes que con-
tribuya a conectar estrechamente al partido con la ciudadanía. A tal fin,
debemos convertirnos en una extensa red mediadora que, a lo largo y
ancho del territorio, facilite a la ciudadanía su participación en la vida
política y su protagonismo en la orientación de los cambios sociales.
A través de la formación debemos fortalecer la capacidad de los miem-
bros y simpatizantes del partido para constituirse en agentes activos
de la comunicación del PSOE con la sociedad, facilitando y gestionando
información, generando vínculos, liderando y coordinando proyectos
y previniendo y gestionando conflictos a través del diálogo y la coope-
ración.
La formación dentro del PSOE debe ser una escuela de ciudadanía ac-
tiva y con ello contribuir a hacer presente en la sociedad los valores so-
cialistas, mediante el ejemplo de sus miembros y la construcción de
vínculos sociales basados en la igualdad, la solidaridad y el apoyo
mutuo.
Desde el PSOE de Extremadura, durante los últimos años, hemos
sido pioneros en la formación online a través de videoformación
www.formacionpsoeex.com, permitiendo que los compañeros interesa-
dos, con sólo una conexión a internet y un ordenador, independiente-
mente del municipio donde residen, pudiesen acceder a diferentes
bloques de contenidos previamente identificados bajo consulta previa.
Después de esta fase inicial, y tras confirmar las múltiples posibilidades
que tienen estas herramientas, es un reto compartido el consolidarla por
parte de todos, compaginándola con las acciones formativas presencia-
les. Los beneficios que conlleva a la organización estas innovadoras me-
todologías que se han comenzado a implementar (banco del tiempo, red
de formadores en el territorio, análisis de buenas prácticas en acciones
políticas, etc…) para alcanzar los objetivos pretendidos en el campo de
la formación son numerosos, de ahí el reto que se nos plantea.
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cap. 2
AGRICULTURA Y RECURSOSNATURALES. EMPLEO,ECONOMÍA E INNOVACIÓN
2.1.- LA AGRICULTURA COMO BASE DE DESARROLLO Y FUENTEDE INGRESOS.
Todos los gobiernos en los que participe el PSOE deberán buscar el
crecimiento económico y el empleo digno y justo como uno de sus ob-
jetivos fundamentales. Con especial atención a la industria agroalimen-
taria, a la energía, al turismo y al conocimiento.
Introducción.
Sectores tradicionales como la agricultura, la ganadería y el aprovecha-
miento forestal son piezas clave para seguir avanzando en el camino
del desarrollo rural.
La actividad afronta ya el reto de la adaptación al cambio climático y a
la globalización sin contar con mecanismos de regulación de mercados
que protejan la renta del trabajo y el precio de los productos vinculado
a ella de manera eficaz. A la vez, las reglas de competencia no contem-
plan la singularidad y calidad de los productos y se penaliza a los pro-
ductores frente a un beneficios y especulación claros por parte de
mercados internacionales sin escrúpulos, que prefieren abastecerse
en mercados donde no se respetan los derechos de los trabajadores y,
especialmente, se vulneran los de niños y mujeres.
Tenemos que mirar al futuro exigiendo cada día reglas de comercio y
precios justos, políticas agrarias más comunes y financiación suficiente
para las políticas de rentas y estructurales en el sector primario, y esta
exigencia debemos trasladarla a políticas reales que podamos llevar a
las mesas de la Organización Mundial del Comercio, instituciones eu-
ropeas, gobiernos estatales, regionales, provinciales y municipales.
La alimentación es un derecho y la agricultura y la ganadería son activi-
dades que han de garantizar ese derecho. Producir alimentos no solo es
abastecer los puestos de venta de productos, sino también dar acceso a
los consumidores a productos sanos, cabales y comerciales, como tam-
bién lo es la seguridad alimentaria que se ofrece a los ciudadanos y el
respeto a nuestro medio ambiente como medio vital.
La agricultura y la ganadería como herramienta de lucha contra la des-
población.
Extremadura posee una riqueza medioambiental que permite que lo
urbano y lo rural puedan convivir en perfecta armonía. Cuando nuestra
tierra ha sido gobernada por los socialistas, han sido nuestras políticas
las únicas que han sabido dar respuesta a las necesidades de los extre-
meños. Prueba de ello, lo encontramos en el desarrollo agroalimenta-
rio, la implantación de los derechos sociales, la cohesión territorial, la
cultura emprendedora, la creación de empresas, el avance en las in-
fraestructuras viarias, el nuevo mundo que ha supuesto internet, que
han sido propuestas clave del proyecto socialista.
La despoblación de los territorios rurales es el gran reto al que nos en-
frentamos y para seguir reduciéndola son necesarias políticas de des-
arrollo y transformación que lleguen a todo el territorio y contribuyan
a eliminar las diferencias entre lo urbano y lo rural, políticas activas que
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mejoren la calidad de vida en nuestros pueblos y los hagan atractivos
para vivir en ellos, incorporando el enfoque de género.
Los agricultores y ganaderos realizan la custodia del territorio, ellas y
ellos realizan una función de vigilancia del entorno a su vez muy vincu-
lada a los modelos de agricultura familiar, siendo estos modelos los que
más contribuyen a mantener el asentamiento en los pueblos. Los so-
cialistas apostamos por herramientas como los contratos territoriales,
que favorezcan el que quienes viven en los pueblos sigan realizando
una labor de conservación y mantenimiento de recursos globales. De
la actividad de estas mujeres y hombres dependen otras de servicios
privados que hacen atractivo al territorio, que ayudan a decidir sobre
si es viable apostar por un proyecto familiar y vital y que han de acom-
pañarse por Políticas Públicas de servicios esenciales.
El rejuvenecimiento del campo, formación y mujer rural.
El relevo generacional es una prioridad en la actividad agraria. Las po-
líticas de incorporación de jóvenes y de cotitularidad de las explotacio-
nes van a recibir nuestro apoyo, apostando por la legitimación pública
y visible de su actividad, para hacer despertar el interés de las profe-
siones vinculadas al sector. Hay que facilitar que los nuevos titulares
de explotaciones puedan acceder a esta condición de manera rápida y
debemos asumir un compromiso con la financiación que necesitan para
realizar inversiones iniciales en las explotaciones y posteriores Planes
de Mejora una vez asentados, con asistencia y guías para llevar a buen
puerto sus proyectos y creando redes de intercambio de experiencia.
También hablamos de la financiación, sean o no nuevos agricultores.
Más allá de las ayudas e incentivos entendemos necesario seguir re-
forzando los convenios con entidades bancarias para facilitar inver-
siones y el acceso a préstamos de campaña, y también recuperar la sub-
sidiación de intereses de préstamos ante percances sobrevenidos.
Vamos a exigir al gobierno de España que se articulen instrumentos fi-
nancieros más allá de los clásicos para el sector y a plantear la revisión
al alza de los beneficios fiscales.
La formación es clave, el reciclaje profesional es necesario y se deben
buscar fórmulas a través de plataformas on-line pero también de tu-
torización cercana a las explotaciones que, además, incluyan experien-
cias de transferencia de ciencia, tecnología e innovación.
Las mujeres son pieza clave para evitar la despoblación. Apostamos por
ellas ya en la Ley de Igualdad y vamos a incentivar redes de sororidad
entre ellas. Las estructuras del sector deben rejuvenecerse para com-
binar experiencia con juventud, lo masculino con lo femenino, marcar
estrategias desde la igualdad para hacer un futuro de oportunidad.
Pondremos en valor los modelos de explotación bajo la titularidad
compartida como buenas prácticas para que sea más atractiva. Las obli-
gaciones familiares serán más fácilmente compartidas cuando en el en-
torno rural haya mayor oferta y facilidad de acceso a servicios que
faciliten la conciliación laboral y familiar y los socialistas desde las ins-
tituciones vamos a trabajar para hacerlo posible.
Dehesa: Patrimonio de la Humanidad.
La Dehesa es una Cultura de vida que hemos cuidado durante Siglos,
un espacio único, no solo por los elementos que lo componen, sino
también por las prácticas usadas por el hombre para practicar el cam-
bio del entorno. Debemos apostar por hacer a la Dehesa más visible y
tener la oportunidad de retornar mayor apoyo y protección frente a
amenazas como el cambio climático, la seca, la falta de regeneración y
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otros agentes o prácticas que suponen la degradación del hábitat. La
Dehesa y el Montado deben ser reconocidos como un espacio natural
y cultural que es Patrimonio Mundial. Para ello se realizará una acción
conjunta con el Gobierno de España y Portugal y con todas las Comu-
nidades Autónomas que disponen de Dehesas, con la finalidad de con-
seguir ese reconocimiento por parte de la UNESCO.
Creemos que debe reconocerse nuestra aportación a la calidad am-
biental. Nuestras dehesas y el monte mediterráneo extremeño gozan
de niveles de protección ambiental que en ocasiones limitan la activi-
dad no solo de los propios agricultores y ganaderos, sino también de
promotores de otras actividades económicas y esto debe ser compen-
sado por la vía de financiación del Estado destinada a la región, de
forma que se pueda repercutir parte del beneficio global que desde Ex-
tremadura estamos generando.
Los socialistas extremeños trabajaremos por una nueva Ley de la De-
hesa y por pedir la misma protección a nivel del Estado, un marco nor-
mativo para afrontar el diagnóstico de sus problemas con compromiso
político perdurable para afrontarlos.
La importancia del papel de la Dehesa es indiscutible. Su alto valor na-
tural unido a la creación de empleo, proporción de productos de cali-
dad, prevención de incendios, su biodiversidad, además de su legado
de Cultura, tradiciones y paisajes, hacen que la dehesa tenga un aba-
nico de potencialidades que deben de ponerse en valor y seguir traba-
jando para incrementar su aprovechamiento económico, manteniendo
su conservación y protección sin dejar de lado el componente social
que tiene su gestión a través de la propiedad comunal. Entendemos
que las normas deben adaptarse a esta diversidad de la Dehesa y de-
fenderemos un marco de compatibilidad entre los usos y los apoyos
por sector. Ofrece la Dehesa también importantes expectativas de fu-
turo a través de iniciativas para las cuales se debe facilitar la implanta-
ción, tales como el agroturismo y la puesta en valor de las experiencias
en la propia Dehesa.
Proteger la renta del trabajo y los precios justos para defendernos en
un mercado global.
Los socialistas extremeños queremos la protección de la renta del tra-
bajo. Nuestras políticas no pueden ir encaminadas a incentivar la renta
del capital, tenemos que asegurar la redistribución de la riqueza en el
sector primario.
Un pilar básico para ello es contar con seguros agrarios, sanidad animal
y sanidad vegetal. La contratación de seguros agrarios, tras recuperar
los apoyos al fomento de la contratación anulados por la derecha en la
pasada legislatura, deben trabajarse junto al sector y al Gobierno Cen-
tral para mejorar los modelos de aseguramiento de aquellas produc-
ciones en las que la contratación no es representativa, hacerlos más
accesibles y avanzar en el desarrollo del modelo de seguro de rentas
integral de explotaciones sin perjuicio de que los productores habiliten
sus propias mutualidades. Creemos en un modelo de fomento de con-
tratación cofinanciado por agricultores y ganaderos, administración
regional y el Gobierno Central, en el que se revisen las deficiencias y
se mejore en los métodos de valoración y agilización de indemnizacio-
nes.
La sanidad animal afronta una tremenda lucha para recuperar renta
sanitaria, que son los ingresos que los ganaderos dejan de percibir
cuando las enfermedades asolan sus explotaciones. En la pasada legis-
latura, el PP no miró hacia esos problemas. Extremadura, ahora, aplica
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políticas de sanidad animal por interés general del sector que ya es in-
demne en brucelosis ovina y caprina y avanzamos para que próxima-
mente lo sea también en la especie bovina. Debemos seguir luchando
contra la tuberculosis bovina que en la anterior legislatura galopaba
por las explotaciones condenándonos a ser un gueto sanitario del que
no podía salir nuestro ganado hacia los mercados. Esa amenaza ya re-
mite y se está atajando su avance exponencial; lo peor ha pasado y el
mayor esfuerzo lo han hecho los ganaderos. En el sector del caprino
apostamos por la campaña contra la tuberculosis y además lo hacemos
a petición de las asociaciones del sector. Hay una oportunidad en mer-
cados que exigen la calificación de explotaciones para esta enfermedad.
Seguiremos apostando por mantener nuestro estatus sanitario en por-
cino y en equino, así como en otras especies que forman parte de nues-
tra oferta productiva.
La sanidad de nuestras producciones vegetales y forestales nos permite
conservar la biodiversidad y comercializar nuestros productos obte-
niendo producciones con rendimientos muy altos en algunos cultivos.
Existen problemas que debemos afrontar en determinadas comarcas
que afectan a producciones específicas. Apostamos por la ciencia y los
centros tecnológicos para ayudarnos a superar problemas específicos,
así como por trabajar junto al Gobierno Central para dar soluciones al
sector con respeto a las autorizaciones de materias activas en la lucha
química, sin dejar a un lado la importancia de políticas prioritarias que
fomenten el uso de la lucha biológica y los avances en la misma.
Proteger la renta del trabajo es también asegurar precios justos, y con-
tar con observatorios y por ello nos comprometemos a trabajar en dos
ejes fundamentales que vamos a impulsar a nivel del Estado y de la
Unión Europea. Hablamos por un lado, de los márgenes comerciales y
la cadena alimentaria: la transparencia de las operaciones comerciales
y la necesidad de vigilancia del cumplimiento de las reglas establecidas
en los contratos es esencial, hay que avanzar en esta línea acompa-
ñando al sector productor para hacer frente a los abusos que contra él
se comenten. Y como segundo eje están las reglas de la competencia:
El sector primario no es comparable a otros, no puede penalizarse a los
productores cuando negocian acuerdos para poder hacer frente al reto
de mercados que ya son globales, por lo tanto, vamos a defender que
las normas de competencia reconozcan la singularidad de las produc-
ciones agrarias.
Se ha trabajado mucho y bien en Extremadura para proteger la distinción
de la calidad de las producciones. Denominaciones de Origen e Indica-
ciones Geográficas Protegidas no pueden verse atropellados por ope-
radores que no reconocen su distinción y quieran imitarlas realizando
competencia desleal. Los socialistas vamos a trabajar para que esa dife-
renciación en calidad de nuestras producciones y la necesaria protección
de los estándares que cumplen nuestros productores frente a operado-
res de otros territorios sean protegidas y reconocidas.
Nuestro modelo es claro: queremos una Extremadura con agricultores
y ganaderos que tengan a su disposición mecanismos de mercado e in-
tervención, políticas de protección de rentas y capacidad de negocia-
ción de precios en un mercado que reconozca la calidad de nuestras
producciones. No creemos en un modelo productivo con multinacio-
nales que se hagan cargo de la explotación de la tierra y el ganado y
desplacen nuestro modelo de agricultura familiar y profesional.
La socialización económica del sector agrario.
El sector agrario en Extremadura tiene un componente social elevado.
Son múltiples los sectores con impacto además territorial, como el oli-
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var, viñedo, tabaco, frutales, cereales, hortícolas industriales como el
tomate, leguminosas, ovino, caprino, vacuno, porcino, la miel. Son pro-
ducciones en torno a las cuales se han creado estructuras locales y re-
gionales tanto para la defensa de los intereses de agricultores y
ganaderos como patronal agraria y como para realizar la actividad pro-
ductiva, poniendo los medios necesarios para producir, transformar y
comercializar en común.
Un ejemplo es el tabaco. Hemos acompañado al sector en los momentos
más duros, más allá de la negociación de convenios con las manufactu-
reras para facilitar el que sigan comprando tabaco en Extremadura. Tam-
bién vamos a exigir precios justos y estabilidad para el sector, un sector
que ha cumplido adaptándose y realizando inversiones que han de poder
amortizar.
Las organizaciones agrarias que defienden la agricultura familiar y pro-
fesional, como nuestra organización hermana la Unión de Pequeños
Agricultores, son un ejemplo claro de agentes que ha ayudado a esa so-
cialización y deben contar con un marco claro de relaciones con las ad-
ministraciones, con herramientas que protejan su actividad y estructuras
eficientes y con instrumentos de financiación transparentes, pues ade-
más de interlocutores son agentes colaboradores de la administración.
También son agentes de la socialización las cooperativas agrarias y el
resto de entidades de Economía Social. En el futuro deben fortalecerse
y buscar alianzas en los sectores más competitivos, pero deben deci-
dirlo ellos. Los socialistas no practicamos injerencias en las cooperati-
vas como sí hace la derecha extremeña, respetamos su autonomía y
sus decisiones. Por ello debemos atender a sus inquietudes de integra-
ción entre entidades de primer grado regionales, para proteger las in-
versiones que se han efectuado por agricultores y ganaderos
acompañadas por inversión pública en Extremadura y buscar alianzas
con otras estructuras para completar lo que no puedan hacer por sí
solas. Apostamos por la formación y la democracia en sus órganos de
dirección, donde las mujeres han de estar gracias a una ley adaptada a
la modernidad y que ayude al sector a superar los problemas a partir
de la experiencia adquirida. Los acuerdos sociales debe tomarse res-
petando el principio de “una persona un voto”, pero a la hora de tomar
decisiones comerciales debe considerarse el componente de riesgo
que asume cada socio y la forma en la que contribuye a la actividad pro-
ductiva de la cooperativa, porque no podemos estar ciegos ante el ho-
rizonte que se presenta y las experiencias vividas.
Apoyamos también otras formas de socialización, organizaciones de
productores y asociaciones y, yendo más allá, aprovechando las opor-
tunidades que representan los Grupos Operativos de Innovación.
Una Política Agraria Común más social.
Evitar la despoblación, generar empleo y proteger la actividad real
deben ser aspectos esenciales a contemplar en la Política Agraria
Común. No compartimos la renacionalización de las políticas agrarias
europeas que hemos venido sufriendo desde la Reforma del 2003. Una
cuestión diferente es el principio de subsidiariedad que debe respe-
tarse para adaptar a nuestra región aspectos clave.
El modelo actual no es el de los socialistas extremeños, es el de la de-
recha que negoció en Europa y luego impuso en España las Reformas
de la PAC que desvinculaban la producción de las ayudas. Lo hicieron
en 2003 y lo volvieron a hacer en 2013. Nos negamos a los desacopla-
mientos y a las tasas planas, a una inadecuada regionalización, a la falta
de medidas de regulación de mercados, a que no se ponga límite a los
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grandes perceptores y nos negamos a la exclusión de los pequeños per-
ceptores o a que se le quitaran 158 Millones de cofinanciación al actual
Programa de Desarrollo Rural, por señalar sólo algunos de los aspectos
negativos.
Nuestros objetivos a conseguir mediante la revisión de la Política Agraria
Común son: financiación suficiente, protección de la actividad real, luchar
contra el despoblamiento, generar empleo. Queremos la distribución de
los márgenes comerciales que aseguren precios justos, que las reglas de
competencia se adapten a las necesidades de negociación de precios. De-
fendemos la legitimación de los agricultores y ganaderos, creemos en el
relevo generacional, la incorporación, la modernización de explotaciones
y la necesidad de contar con instrumentos de financiación de acceso sen-
cillo para el sector. La PAC debe mirar al empleo que se produce en las
explotaciones. La Dehesa debe tener un marco definido y claro que res-
pete su singularidad. Las entidades de Economía Social y asociativa
deben excluirse de modulaciones, debe premiarse la adaptación al cam-
bio climático y la producción ecológica, debemos contar con medidas de
gestión de crisis de mercados que prevengan y ayuden a compensar las
pérdidas de renta de los productores. No admitimos disminución de fon-
dos en la PAC y nos comprometemos a un debate transparente y parti-
cipativo.
El componente social del uso de la tierra.
Defendemos el componente social del uso de la tierra que ya aplicamos
en las dehesas boyales de nuestros pueblos y en las propiedades comuna-
les y municipales donde gobernamos. Seguiremos trabajando mediante
el desarrollo de un Banco de Tierras regional, donde habrá propiedades
públicas y privadas si se solicita, con prioridades en el acceso, como la
incorporación de jóvenes y la cotitularidad en explotaciones entre otras
situaciones. Y nos comprometemos a finalizar las concentraciones par-
celarias que están en marcha y a iniciar aquellas a demanda de los pro-
pietarios que sean de interés general.
Los nuevos regadíos y las infraestructuras agrarias.
Desde la sostenibilidad debemos ser competitivos. Desde la viabilidad
de los proyectos y desde la voluntad firme de los propietarios aumen-
taremos la superficie de regadío regional. Apoyaremos las inversiones
en zonas regables y en presas, trabajaremos junto a las comunidades
de regantes para que puedan afrontar sus inversiones, exigiremos ta-
rifas eléctricas adaptadas a las necesidades de la agricultura de regadío,
con término de potencias y ATR adaptados a los periodos de riego, tipo
de IVA reducido y fomentaremos el uso en las zonas regables de las
energías renovables, bien en instalaciones aisladas o conectadas con
balance neto. Impulsaremos nuevos regadíos si son sostenibles y via-
bles, de tal forma que los nuevos regadíos de Tierra de Barros, Monte-
rrubio de la Serena, Arroyo del Campo, Villanueva de la Serena, Casas
del Monte y otras iniciativas, tales como las de segunda modernización
de regadío en los valles del norte de Cáceres, serán realidad si los re-
gantes quieren.
La red de caminos rurales dan servicio a todo el medio rural, son tam-
bién vías de protección de la población en caso de incendios forestales
además de facilitar el normal acceso a las explotaciones. Nuestro com-
promiso de inversión en esta materia es además transparente y prio-
rizado desde los Ayuntamientos. Nos comprometemos a proteger las
vías pecuarias, a completar el deslinde, amojonamiento y apertura de
todas las existentes en Extremadura y a facilitar una diversificación de
usos que permitan un mejor aprovechamiento de las mismas sin que
pierdan su esencia vinculada a la ganadería y a la trashumancia.
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Producir en verde conservando los recursos.
La orientación estratégica de la producción ecológica es necesaria,
abordando la formación específica, aprovechándola para recuperar y
proteger recursos genéticos autóctonos y creando cultura de consumo
de estos productos, facilitando la certificación de las explotaciones y
simplificando los procedimientos para los operadores.
El sector forestal regional y sus producciones, desde el corcho a la re-
sina, desde la producción de biomasa forestal a las nuevas iniciativas
de aprovechamiento maderable, desde la adaptación al cambio climá-
tico, cultivando especies que sean sumidero de gases, a la necesidad
de conservación de la dehesa, desde la producción de bionutrientes de
origen forestal a la reproducción de material vegetal en los viveros fo-
restales, son una pieza clave en la Estrategia Ciudadana de Economía
Verde y Circular que impulsamos los socialistas extremeños.
Necesitamos producir más verde a través de iniciativas de autocon-
sumo de energía procedente de las explotaciones y cerrar circuitos de
economía circular energética para así tener explotaciones sostenibles
ambiental y financieramente.
La Agroindustria y su especialización.
Los socialistas apostamos fuertemente por la agroindustria. Debemos
seguir aumentando la capacidad de transformación, crear plataformas
de comercialización de productos y buscar sinergias entre las propias
industrias. La especialización es esencial para la obtención de estánda-
res de reconocimiento en mercados y hay que apostar por la formación
para ello. Los incentivos agroindustriales son un instrumento de finan-
ciación de inversiones que nos comprometemos a proteger y aumentar
para que la actividad se desarrolle de manera adecuada. Proyectos sos-
tenibles, económica y ambientalmente, deben ser protegidos por la ad-
ministración y también deben propiciarse sinergias entre
administraciones para hacerlos realidad.
Ciencia, Tecnología y el reto de la Robotización en el Sector Agrario.
Experiencias existentes en la región han mostrado que la transferencia
científica y tecnológica al sector primario ha contribuido de forma de-
terminante a que los agricultores y ganaderos pudieran obtener me-
jores márgenes comerciales y menores costes de producción. Reforzar
las alianzas existentes con convenios de financiación de proyectos
entre el sector privado y centros públicos para avanzar en la mejora de
procesos y técnicas es algo por lo que apostamos los socialistas y en
los que también tiene un papel positivo la Universidad de Extremadura,
y poder obtener así capacidades de estas experiencias que generen un
conocimiento facilitador de la creación de empleo.
Debemos reflexionar sobre el reto que para nuestra agricultura y ga-
nadería va a suponer la robotización de procesos. Debemos abordar
una estrategia para que ese proceso no sea traumático y reorientar
nuestra especialización y formación hacia las nuevas necesidades que
van a surgir como consecuencia de este cambio, así como buscar yaci-
mientos de actividad en torno a la economía circular donde fomentar
la creación de empleo.
Una producción que traspase más fronteras cada día.
Nuestros productos deben dejar todo el valor añadido en Extremadura
antes de salir a otros mercados y salir contando no solo con infraes-
tructuras de transporte, especialmente ferroviario, sino también al am-
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PONENCIA POLÍTICA 12 Congreso Regional pág 39
paro de convenios logísticos comunes suscritos con los operadores,
donde se intercalen nuestras producciones según su temporalidad para
obtener una mayor rentabilidad. Suscribir y facilitar el cumplimento de
protocolos de exportación, misiones comerciales y presencia en ferias
mundiales nos permiten un mejor posicionamiento en los mercados,
pero también ser contundentes cuando nuestros canales de comercia-
lización sufren boicots.
Diversificar actividades y hacer políticas complementarias.
Diversificar actividades en las explotaciones es clave para la obtención
de una parte de renta complementaria, a ello han contribuido, sin duda,
los Grupos de Acción Local dinamizando nuestro territorio, pero no ol-
videmos los problemas que conlleva el que el paquete normativo que
se aplica en conjunto a las actividades a veces limitan esta diversifica-
ción. Nos comprometemos a trabajar junto al gobierno de España para
favorecer la complementariedad de reglas y políticas que favorezcan
esta diversificación.
Los trabajadores por cuenta ajena y las empresas de servicios asocia-
dos a la agricultura y la ganadería.
Los trabajadores del campo por cuenta ajena han tenido siempre a los
socialistas a su lado. Conseguimos parar en 2002 la anulación del de-
recho a los planes especiales del Estado, cuyo cambio de modelo afron-
taremos en todo caso junto a los trabajadores y sus representantes,
los sindicatos de clase. Hemos propiciado, y seguiremos haciéndolo,
acuerdos entre centrales sindicales y patronal agraria sobre los con-
venios para los trabajadores del campo, como también estamos exi-
giendo que la revisión de la Política Agraria Común se fije en el empleo
que se produce en las explotaciones de manera prioritaria. La figura del
autónomo no propietario de explotación que ofrece servicios al sector
primario depende directamente de la actividad real que se produzca
en el campo, de la evolución de la renta de los agricultores y ganaderos
y de las vicisitudes por las que estos atraviesen. Debemos reflexionar
sobre la fiscalidad aplicable a estos trabajadores y a este tipo de autó-
nomos. También vamos a exigir apoyo del Estado para planes de empleo
específicos cuando los siniestros dañen de forma grave la producción.
Desde nuestro compromiso con los trabajadores y trabajadoras del
campo, defenderemos la homologación de sus salarios y derechos la-
borales, de modo que por la vía de la negociación colectiva agraria se
pueda acceder el subsidio como también a la renta agraria. Es nuestro
objetivo prioritario contribuir a recuperar sus derechos laborales con
la derogación de la reforma laboral impuesta por el Partido Popular.
Será también objetivo prioritario el que los jornaleros y jornaleras re-
cuperen su poder adquisitivo perdido durante estos años de gobierno
de la derecha. La fuerza de la mano de obra del campo es garantía del
asentamiento de la población en nuestros municipios y contribuye de
manera decisiva a nuestra política de desarrollo rural.
Uno de los valores de la esencia socialista es la lucha contra la explota-
ción de los trabajadores; en consecuencia desde las instituciones
donde tengamos representación lucharemos contra las mafias organi-
zadas que se lucran vulnerando los derechos de los mismos, especial-
mente mujeres y niños. Todas y todos los trabajadores, incluidos los
que llegan por flujos migratorios, deben tener unas condiciones labo-
rales dignas, dentro de la legalidad y fuera de la explotación laboral, por
lo que exigiremos el estricto cumplimiento de la ley y colaboraremos
con las fuerzas y cuerpos de seguridad, en los diferentes ámbitos, para
erradicar cualquier práctica abusiva con estas personas.
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2.2.- MEDIO AMBIENTE, SOSTENIBILIDAD Y RECURSOS
NATURALES. AGUA, ENERGÍA Y LUCHA CONTRA EL
CAMBIO CLIMÁTICO.
Medio ambiente, sostenibilidad y recursos naturales.
Extremadura mira al medio ambiente con una nueva visión; pasamos
de la contemplación al medio natural a la acción, de la dependencia a
la independencia, de la desigualdad territorial a la equidad social, de la
responsabilidad individual a la corresponsabilidad y la generosidad in-
tergeneracional. El pasivo contemplativo se ha convertido en un activo
económico difícilmente ineludible.
Nuestra base de desarrollo, al igual que para la mayoría de las comuni-
dades, ha estado condicionada por factores internos y externos, estos
últimos caracterizados por ser desidiosos con Extremadura, lo cual no
tiene por qué servirnos de justificación, sino de estímulo para revertir
esta situación. Nuestra rémora se ha convertido en oportunidad.
Extremadura es un territorio no renovable, limitado y con valores ecoló-
gicos importantes y determinantes para nuestro presente y futuro. Un te-
rritorio con un entramado complejo de valores naturales, ecológicos,
culturales y patrimoniales pero también con intereses a veces contrapues-
tos, llevando a menudo a la inacción o, lo que es peor, al enfrentamiento.
Es imprescindible entender que la sostenibilidad es un engranaje de
factores entre sociedad y naturaleza. Un sistema económico susten-
tado en recursos naturales, en sistemas de producción asumidos a
veces sin conocer las consecuencias y una capacidad manifiesta de re-
siliencia a un cambio de visión y de modelo.
Las acciones del cambio deben partir de un proceso de convencimiento
individual y colectivo. No hay futuro posible si no hay una gestión sos-
tenible de los recursos naturales y esta gestión no garantiza nada si no
se hace sobre la base del conocimiento y de lo común.
Los ecosistemas naturales nos proporcionan el soporte, la base del
ciclo, aprovisionan, regulan y configuran nuestra relación con ellos. Una
interacción que genera garantías de bienestar, seguridad, salud y liber-
tad si la reconocemos y gestionamos bien.
Conocemos los límites que tiene nuestro planeta, sufrimos ya las conse-
cuencias del calentamiento global, la extinción de las especies, la conta-
minación de los océanos y hemos alterado el ciclo del nitrógeno. En este
último caso el exceso de nitrógeno, derivado fundamentalmente de la
producción de fertilizantes y la quema de combustibles fósiles, conta-
mina el agua, el aire, los ecosistemas y el suelo. La gestión eficiente de la
agricultura podrá proporcionar ahorros importantes a nuestros agricul-
tores y estará evitando a la vez un grave problema ambiental.
La conservación de la naturaleza y su gestión, el mantenimiento de su equi-
librio y la legítima búsqueda del bienestar de los extremeños hace nece-
sario más que nunca un modelo sostenible de crecimiento social y
económico. El bienestar de la mayoría es una opción indispensable para
la sostenibilidad. La ordenación de los recursos y su inclusión en este mo-
delo parte no sólo de la voluntad política sino de la concienciación de todos.
Uno de los principales problemas de la conservación del entorno es la
ausencia de un coste real de los recursos naturales, por lo que muchos
bienes que se utilizan como materias primas tienen un coste de repo-
sición. La biodiversidad es un valor estratégico, universal e intergene-
racional que hay que conservar desde una visión de aprendizaje
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PONENCIA POLÍTICA 12 Congreso Regional pág 41
continuo. La ecología como modelo organizativo, como modelo de la
simbiosis en los procesos, y el mantenimiento del ciclo de la materia
hace imprescindible su conservación y su conocimiento.
El conocimiento de los ecosistemas, las funciones que realizan y las
interacciones que originan, debe servirnos para evitar las posibles con-
secuencias del modelo imperante. La Unión Europea de 2030 propone
un nuevo modelo, renovado y sostenible ambientalmente. No podemos
agotar el recurso, ni ir contra él, tenemos que vivir con él y garantizarlo
a las generaciones venideras.
La Educación Ambiental es determinante para el mantenimiento de los
ecosistemas y la conservación ambiental para su mejora. Las conductas
ambientales forman parte de la responsabilidad personal, las conduc-
tas colectivas pueden desarrollarse o no, por eso es fundamental la in-
formación, la participación y la toma de decisiones por aquellos que
tienen posibilidad de cambiar las cosas.
Extremadura ha creado un ecosistema natural, cultural y económico
de primer orden: La Dehesa como ejemplo de gestión sostenible del
bosque y matorral mediterráneo configurando hoy uno de los ecosis-
temas naturales y funcionales socioeconómicos más importantes que
existen en el mundo. Su conservación se está convirtiendo en uno de
los desafíos más acuciantes que tenemos por delante. Es necesario
abordar de una manera sería y decida los problemas que amenazan y
buscar soluciones a corto y medio plazo.
La Red Natura 2000 aporta no sólo biodiversidad, sino también servi-
cios culturales, turismo de naturaleza, valor científico y mantenimiento
de ecosistemas únicos y singulares. Es necesario que la financiación de
los mismos sea del coste real, es decir, de su gestión, gastos de perso-
nal, labores de investigación, infraestructuras, etc., y eso repercutirá
en las poblaciones que la integran, en la calidad de vida de sus gentes
y en la sostenibilidad real de la Red.
El bosque y matorral mediterráneo, la biodiversidad que albergan en
flora y fauna, se consideran de alto valor ecológico y es clave para el
mantenimiento del medio rural y además sumando valor añadido y
ventaja diferencial en calidad de todo lo que el ecosistema genera.
Recursos cinegéticos y sostenibilidad medioambiental en el mundo rural.
Desde nuestra ideología entendemos la caza y la defensa del medio am-
biente como un binomio que debe ir de la mano. La identidad de nuestros
pueblos y costumbres, han posibilitado que a lo largo de los años nuestro
medio ambiente y nuestros valores cinegéticos sean los más valorados
de toda la Península Ibérica e incluso de Europa. Por todo ello, debemos
potenciar y defender la caza en todas sus vertientes, es decir, como motor
económico de desarrollo, como elemento conservador y regenerador del
medio ambiente y como un elemento esencial en la vida social y cultural
de las personas que vivan en Extremadura. Indudablemente los tiempos
que corren nos obligan a plantear el mundo de la caza como indispensable
para el desarrollo de núcleos rurales y pueblos de Extremadura, actividad
que supone un acicate para conseguir trabajo y mejoras sociales. Si esto
se consigue enlazando caza, conservación y medio ambiente, lograremos
un equilibrio indispensable para una sociedad como la extremeña.
El agua y su gestión.
El Agua1, es un bien escaso, imprescindible para la vida, público y de ac-
ceso universal. La disponibilidad de agua para consumo humano y para
el mantenimiento de los ecosistemas naturales debe ser prioritaria y
estar asegurada, y para el resto de usos, disponibilidad del recurso vin-
culado a la capacidad del mismo.
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Uno de los riesgos globales y dentro de los escenarios previstos de
cambio climático2, serán los conflictos por el control de los recursos hí-
dricos asuntos de plena vigencia. Garantizar el recurso en cantidad y
calidad para las generaciones venideras y nuestro modo de vida debe
formar parte de nuestro compromiso como socialistas.
La gestión del agua tiene que ir indisolublemente ligada a la conserva-
ción de los ecosistemas naturales, no solo por la preservación per se,
sino por la garantía de mantener la calidad y cantidad del recurso. Una
gestión sostenible tiene que garantizar su sostenibilidad en todo el
ciclo del agua, empezando por la protección de los hábitats, flora y
fauna y terminando por su recuperación y vuelta a empezar.
Las confederaciones hidrográficas como instrumentos de planificación,
gestión y decisión de las cuencas y con competencias tan importantes
y determinantes como la de controlar su ciclo completo, deberían ser
reconvertidas en verdaderos instrumentos garantes de la conserva-
ción del recurso hídrico, desde una gobernanza abierta a diferentes ac-
tores, a la participación, corresponsabilidad entre administraciones y
organizaciones con objetivos de eficacia, sostenibilidad y coherencia
en las actuaciones.
El 60%3 del consumo del agua se concentra en la agricultura. Aquellos
cultivos de carácter intensivo y fundamentalmente aquellos que nece-
sitan gran cantidad de recurso hídrico para su cultivo, el arroz sería un
buen ejemplo, se les incentivará para derivar hacia un proceso más de
conservación del recurso, ahorro de consumo, reutilización al circuito
y sostenibilidad del cultivo. El abandono del riego por inundación deber
ser una prioridad. Sabemos las consecuencias del cambio climático en
los escenarios que se barajan para el sur peninsular: periodos prolon-
gados de sequía, precipitaciones abundantes… por eso es necesario
dotarse de buenas y eficaces infraestructuras y las inversiones futuras
contemplar estos factores de cambio climatológicos.
La adecuación de la capacidad hídrica de España con los sectores pro-
ductivos, especialmente la agricultura y la energía, hace necesario una
auditoria que asigne con criterios de sostenibilidad los recursos hídricos.
Con esa auditoría podremos cuantificar la captación ilegal, sobreexplo-
tación de los acuíferos, las asignaciones de recursos hídricos sin ase-
gurar su capacidad futura y muy por encima de soportarlo en alguna
etapa de sequía.
El conflicto de los trasvases debe solucionarse bajo la organización,
planificación y gestión entre los actores públicos y privados con inte-
reses generales y específicos y bajo el marco de la DMA (directiva
marco del agua), con una visión integrada y a largo plazo.
El agua es un bien público y de acceso universal. Garantizar su uso, su
disfrute y sostenibilidad ambiental es un deber y un derecho para todos
los ciudadanos y para generaciones venideras. Por todo ello, el agua es
un bien de todos, pero es también un bien y un recurso estratégico que
hay que preservar en todas sus dimensiones y garantizar para que siga
siendo así. Por ello, se debería abrir un debate sobre su gestión, su uso,
consumo y el valor real como elemento imprescindible para la vida.
La lucha contra las especies invasoras acuáticas en nuestras cuencas debe
de convertirse en una prioridad intergubernamental, dotada de presu-
puesto y sostenible en el tiempo. Proponemos poner en marcha Planes de
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1 Documentación: Directiva Marco del Agua europea, Programa Agua, Ley de Aguas y sus regla-mentos, Planes de Demarcación, Planes de Sequía.
2 Se prevé que los cambios en las precipitaciones se reduzca entre un 15% y un 30% como media enel país.
3 En el caso de Extremadura.
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Acción para afrontar de una vez por todos estos problemas y no seguir po-
niendo en peligro los ecosistemas naturales y socioeconómicos.
Energía.
El mundo avanza imparablemente hacia un nuevo modelo energético.
La energía renovable superó al carbón como fuente principal de ener-
gía en 2015. En 2030, la mitad de la generación de electricidad de la
UE vendrá de fuentes renovables y para 2050 nuestra electricidad
debe estar completamente libre de carbono.
El pasado mes de noviembre, la Comisión Europea presentó el paquete
legislativo denominado “Energía limpia para todos los europeos: des-
bloquear el potencial de crecimiento de Europa”, en coherencia con los
objetivos acordados en la Cumbre de París.
Sus objetivos fundamentales para 2030 son:
• Al menos un 40% de reducción de las emisiones de gases de efecto
invernadero, de acuerdo con los compromisos de París.
• Al menos un 27% de cuota de energías renovables sobre la energía
total, incluido el transporte.
• Al menos un 30% de mejora de la eficiencia energética.
• A nuestro juicio, el objetivo del 27% de energías renovables en 2030
es totalmente insuficiente e incoherente con los objetivos de 2050.
Como mínimo, el objetivo debería ser del 35%, tal como propone el
Parlamento Europeo. Además, sería necesario que se fijaran objeti-
vos nacionales vinculantes.
Para alcanzar este objetivo es necesario avanzar en la generación de
electricidad a partir de fuentes limpias, mediante dos líneas comple-
mentarias. Por una parte, con pequeñas instalaciones de autoconsumo
distribuidas por el territorio, que adicionalmente reducen los costes
energéticos. Y, por otra, con medianas y grandes plantas comerciales,
que permiten atender el suministro de las grandes poblaciones y de las
grandes industrias.
En cuanto al autoconsumo, es urgente suprimir el denominado “Im-
puesto al sol”. No es admisible que el auto-productor deba pagar por
la energía que él mismo produce y consume. Y, aunque el objetivo del
autoconsumo no es vender electricidad, el vertido en la red de los ex-
cedentes debe ser retribuido.
Por lo que se refiere a las plantas comerciales, es también urgente mo-
dificar el marco regulatorio nacional. En primer lugar, eliminando la in-
seguridad jurídica que para los inversores supone la revisión periódica
de la retribución. Y también evitando la discriminación de la energía fo-
tovoltaica frente a la eólica en las subastas. Por otra parte, la progresiva
“electrificación” del sistema energético debe ir acompañada de una es-
trategia de movilidad eléctrica. Así mismo, se debe impulsar el uso tér-
mico de la biomasa producida a partir de residuos agrícolas y forestales,
tanto en el sector residencial como en la pequeña y mediana industria.
En cuanto a la energía nuclear, la decisión sobre el cierre de las centrales
nucleares españolas no puede tomarse central a central. Las decisiones
sobre el modelo energético son estratégicas, de gran trascendencia am-
biental y económica, y se deben planificar a largo plazo. Por eso no tiene
sentido tomar decisiones puntuales e inconexas cuando corresponda
tramitar las solicitudes de renovación de la autorización de funciona-
miento, que las centrales españolas tramitan cada 10 años.
Dado que se aproxima la fecha en que las centrales nucleares españo-
las irán cumpliendo los 40 años de actividad para las que fueron dise-
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ñadas, es necesario que antes la sociedad española debata y acuerde
la forma de realizar la transición hacia el nuevo modelo energético, ba-
sado en las energías renovables, incluyendo un calendario de cierre de
las centrales nucleares.
Lucha contra el Cambio Climático.
El Cambio Climático es real, tangible y se ha convertido en la mayor
amenaza que tiene el ser humano. Un desafío del que no escapa a nin-
guna persona, a ninguna nación y a ninguna generación ni de ahora ni
del futuro próximo.
La lucha contra el Cambio Climático no se ganará si no se toman me-
didas urgentes ya. Medidas que cuenten con la complicidad de todos
los extremeños y ciudadanos del mundo, que cuenten con la voluntad
de los decisores políticos y la concienciación del grave problema de los
contaminadores netos de emisiones.
La Cumbre de París ha sido la 21a de la historia, se reunieron 196 paí-
ses, jefes de estado, 20.000 observadores de organismos internacio-
nales, 5.000 periodistas y más de 35.000 personas acreditadas. El
objetivo no era otro que reducir las emisiones de gases de efecto in-
vernadero entre un 40% y un 70% de aquí a 2050 para que el calenta-
miento global no supere los 2ºC. Si no se adoptan medidas el
calentamiento podría llegar al final de Siglo a 4,8ºC.
Se parte del hecho de que la temperatura global del planeta ya se ha
elevado entre 0,6% y 0,8%C. En su Tercer Informe de Evaluación, el
IPCC afirmaba: “con un aumento del calentamiento, algunos sistemas
físicos o ecosistemas puede pasar a una situación de riesgo de cambios
abruptos e irreversibles”. 36 Premios Nobel firmaban una declaración
recordándonos que “o logramos una reducción drástica de las emisio-
nes de gases de efecto invernadero o expondremos a las próximas ge-
neraciones a un riesgo desmedido e inaceptable”.
Nosotros, los socialistas extremeños ponemos la lucha contra el cam-
bio climático entre nuestras prioridades, porque el Cambio Climático
va a afectar a todos: a nuestros sistemas productivos, a nuestros re-
cursos naturales, a nuestro modo de vida, a nuestra salud y a nuestros
hijos y nietos.
La apuesta clara por una transición energética en sus tres dimensiones:
una, la de contrarrestar y eliminar los efectos de los combustibles fó-
siles; dos, la derivada de la movilidad a transportes limpios y sostenibles
y tres, la sustitución energética por fuentes de energías limpias y sos-
tenibles.
En escenarios de cambio climático, la calidad de vida debe estar vincu-
lada a la toma de decisiones. Desligar uno del otro sería temerario, ne-
cesitaríamos 2,5 planetas tierra para mantener este un modelo.
Garantizar la salud, una alimentación natural y alejada de las modifica-
ciones genéticas y en equidad debe ser una obligación ética para todos
los que defendemos gobernar.
Los ecosistemas naturales son verdaderos sumideros de dióxido de
carbono, su mantenimiento y puesta en valor en una función clara de
lucha contra el cambio climático tienen que ser recompensado econó-
micamente.
El Cambio Climático es una preocupación que se encuentra en casi
todas las iniciativas europeas, consolidadas algunas de ellas como el
Pacto de Alcaldes. De lo local a lo global debería ser una máxima para
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todos. El compromiso adquirido es llegar a 2030 con una reducción del
40% de gases contaminantes de efecto invernadero en todo el territo-
rio de la UE, compromiso extrapolable a regiones y municipios.
Este objetivo se comparte con la Comisión Europea y se establece en me-
didas concretas, unas estaban ya y otras surgieron de la Cumbre de París.
Gobernanza multinivel -regional y local- a través de programas de acción.
Tres iniciativas, ni en el Pacto de Alcaldes, ni el MayorsAdpa, ni tampoco
en el Nuevo Pacto para el Clima y la Energía hay identificados municipios
y actores institucionales extremeños. Es necesario estar en la acción de
las regiones y municipios. Se centran en tres pilares:
• La Atenuación, es decir, cómo se puede ir mitigando los efectos del
Cambio Climático.
• La Adaptación, es decir, el transito energético a fuentes más soste-
nibles y limpias.
• La Culminación a una energía segura, sostenible y asequible con una
huella de carbono para el 2050 de 0.
Las ciudades tienen un papel protagonista en el cambio climático. La
ciudad entendida como lugar de cohesión social, conocimiento, cultura
y convivencia entre todos los que la habitan. La regeneración urbana y
rehabilitación integral antes que nueva construcción, eficiencia en la
edificación, racionalidad en la movilidad, inteligencia en la urbanización
y ecología integrada.
El medio rural supone en Extremadura un activo muy importante: el
50% de la población extremeña vive en poblaciones de menos de
10.000 habitantes. Esta población sustenta a sectores productivos
como el agro-ganadero que genera riqueza y empleo, también acoge a
los ecosistemas naturales, a la biodiversidad. Estamos ante el reto del
impacto del cambio climático y las consecuencias que de ello se deriva.
Un planteamiento para mirar a largo plazo sería de gran utilidad para
la supervivencia del mismo.
Para los socialistas, los derechos ambientales deben ocupar un lugar
destacado en los derechos de ciudadanía. Nuestras propuestas tienen
que girar en torno a la ética individual y colectiva, a la corresponsabili-
dad intergubernamental y al sentido común como una especie más que
habita este planeta.
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2.3.- ECONOMÍA VERDE COMO MODELO
SOSTENIBLE Y DE FUTURO.
Proponemos un cambio de modelo económico sustentado en nuevas re-
laciones con el medio ambiente. La premisa básica sería una interacción
de reciprocidad y de beneficio mutuo. De tal manera que la variable
ambiental debe ir introduciéndose en todos los procesos de produc-
ción, consumo y distribución.
Los nuevos modelos basados en crecimientos ambientalmente soste-
nibles deben distribuir la responsabilidad de acción y de gestión en los
distintitos niveles de decisión. Una corresponsabilidad que tiene que
tener como resultado final la sostenibilidad ambiental independiente-
mente de su decisor inicial.
El éxito de una estrategia de sostenibilidad y desarrollo como decía
MansourMohammadian4 “depende de tres pasos muy importantes: el
primero tiene que ser la descarbonización del proceso socioeconómico
y la utilización de las energías renovables. El segundo y el tercero tiene
que ver con la desmaterialización e inmaterialización; es decir, hacer
el proceso de la producción más eficiente en la utilización de la energía
y la reducción del consumo”.
El cambio de modelo económico debe estar sustentado en tres pilares
fundamentales si queremos que funcionen: uno, Políticas Públicas que
armonicen procesos y ámbitos competenciales en el marco normativo
con la participación de actores. Dos, Política Fiscal que por una parte
incentive las buenas prácticas y, por otra, que mantenga el principio de
quien contamina paga. Tres, la Educación Ambiental como elemento
transformador de hábitos y estilos de vida.
El Modelo de Economía Verde y Circular iniciado por Extremadura su-
pone una oportunidad, una autonomía de decisión política y el conven-
cimiento de iniciar un camino bueno para nosotros, bueno para todos.
Supone situar a Extremadura en el mapa internacional de territorios
sostenibles y con ello ser un polo de atracción de inversores que bus-
can lugares idóneos para inversiones conectadas con las necesidades
prioritarias del planeta. A la vez, se convierte a Extremadura en gene-
rador de lugares destinatarios para nuestras exportaciones de calidad
en cualquier lugar del planeta.
Cuando hablamos de Economía Verde estamos hablando de un modelo
económico que produce bajas emisiones de carbono, usa los recursos
eficientemente y es socialmente incluyente. Un modelo que engloba
muchos sectores económicos entre los que habría que destacar la agri-
cultura y ganadería sostenibles, la agroindustria, la investigación y la
innovación, nuestras dehesas, ordenación del territorio y urbanismo
sostenibles, construcción verde, transporte sostenible, política forestal,
gestión de residuos, alimentación saludable, consumo responsable, tu-
rismo verde, deportes de naturaleza, bioeconomía, energías limpias,
uso racional del agua, cultura y Educación Ambiental. Estamos ha-
blando por tanto, de un modelo económico que pretende que el valor
de los productos , materiales y recursos, se mantengan en la economía
durante el mayor tiempo posible y que se reduzcan al mínimo la gene-
ración de residuos, pudiendo convertirse estos últimos en nuevas ma-
terias primas para nuevos productos. Al hablar de economía circular
hablamos de Repensar, Rediseñar, Refabricar, Reparar, Redistribuir,
Reducir, Reutilizar, Reciclar y Recuperar energía.
Hemos demostrado nuestra capacidad de resiliencia, vamos a defender
nuestro estilo de vida ligada a la naturaleza y a los recursos naturales,
vamos a seguir poniendo en valor nuestra cultura y patrimonio. No
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cabe la opción del conformismo, de aceptar las cosas como vienen,
vamos a ser dueños y señores de nuestro destino con nuestros recur-
sos y con el trabajo bien hecho de todos los extremeños. Lo hemos
hecho bien y lo seguiremos haciendo.
No retrocederemos ni siquiera para coger impulso a estar conectados
con el resto de comunidades, con nuestro país vecino Portugal con el
que compartimos tantas cosas y con el resto del mundo. No hay fron-
teras en el mundo actual, pero tener unas infraestructuras del Siglo XXI
es imprescindible para conseguir lo que nos hemos propuesto. Extre-
madura es una marca con la que se identifica calidad de vida, condicio-
nes de vida digna y sencilla y donde cualquiera de fuera puede venir a
compartirla con nosotros.
La participación ciudadana, el liderazgo, la organización y la gestión efi-
ciente de los recursos hacen que con este modelo de economía verde
y circular evitemos el despoblamiento rural, el cierre de nuestros pue-
blos, el envejecimiento poblacional. Es imposible la conservación de los
ecosistemas sin gente en los pueblos y territorios. En este nuevo mo-
delo económico es imprescindible revisar muchos de los procedimien-
tos normativos y actuaciones administrativas que condicionan, cuando
no obstaculizan el desarrollo de iniciativas sostenibles generadoras de
empleo y riqueza en nuestros pueblos y ciudades. La excesiva burocra-
tización de muchos de los procesos necesarios para implementar ex-
periencias empresariales necesarias para el desarrollo de nuestra
región, debe analizarse y revisarse donde fuera necesario, con el fin de
no menoscabar la existencia de un sistema garantista que no impida el
desarrollo de proyectos e iniciativas generadoras de empleo.
La Unión Europea de 2030 propone la renovación del modelo econó-
mico y social teniendo en cuenta lo que significa el desafío de la soste-
nibilidad ambiental. Significa que no podemos replantearnos sólo una
planificación pensando a los criterios al uso de los sectores sociales,
económicos y territoriales. Se va más allá: es necesario un nuevo mo-
delo de crecimiento. Textos internacionales de Naciones Unidas como
los objetivos de desarrollo sostenible, la convención sobre el cambio
climático, el paquete de medidas de la Unión Europea sobre economía
circular, nacionales como la Estrategia nacional sobre bioeconomía o
regionales como la estrategia de especialización inteligente de Extre-
madura, nos obligan a desarrollar este nuevo modelo económico, para
el que nuestra región debe alinearse y posicionarse para no quedar ex-
cluida de este camino presente y futuro de desarrollo.
Extremadura se acoge a la Agenda para el Desarrollo Sostenible 2030 y
se propone diseñar de una manera integrada y participativa su propio
concepto de economía verde y economía circular. Un marco de actuación
regional que pretende impulsar y establecer un modelo de desarrollo
económico basado en nuestros recursos naturales, en la oportunidad
que ofrece la economía circular para todos los procesos productivos y
el compromiso en la lucha contra el cambio climático. Se trataría de
convertir a la región en un laboratorio de experiencias verdes y circu-
lares de referencia nacional e internacional, donde nuestras empresas,
colectivos, e instituciones trabajen conjuntamente por definir una
marca de Extremadura reconocida mundialmente.
Las Políticas Públicas diseñadas para un crecimiento económico sos-
tenible ambientalmente, tienen que desligar de una vez por todas el
crecimiento económico y la destrucción del medio ambiente. La renta-
bilidad económica deja de ser la variable determinante para conver-
tirse en la variable subordinada a la sostenibilidad ambiental. Esas
Políticas Públicas tratarán de conseguir rentas procedentes de finan-
ciación regional, nacional, europea e internacional para los propietarios
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de nuestros espacios bien conservados a través de instrumentos como
los sumideros de carbono, la custodia del territorio o los bancos de con-
servación de la naturaleza entre otros.
Y por último, convertir a Extremadura en un referente de investigación
e innovación en torno a la economía verde, la economía circular y la
bioeconomía. El modelo de bioeconomía para Extremadura que se
aprobó en 2010 y fruto de del Acuerdo Marco de Reformas por Extre-
madura, puede ser ejemplo de ello.
La comunidad biológica es el epicentro de un modelo económico: la
bioeconomía, donde la investigación de sus componentes, la funciona-
lidad en sus procesos, relaciones y funciones, sean la plataforma para
su aprovechamiento económico. Costa Rica es un buen ejemplo de ello.
SlowFood, la producción de alimentos sobre la base de esta filosofía
tiene que incorporarse a los hábitos de consumo de alimentos desde
una perspectiva ambiental sostenible, local y de salud, con productos
de proximidad. La educación en nuestros colegios, institutos, universi-
dades, debe incorporar como materia de enseñanza permanente el
concepto de consumo responsable, el conocimiento de nuestros recur-
sos naturales, nuestros alimentos de calidad, nuestras potencialidades
como región bien conservada.
Como responsables de gobernar esta tierra tenemos también unas ta-
reas esenciales y entre ellas se encuentran aprovechar todas las opor-
tunidades que pueden derivarse de nuestros recursos naturales y
capacidades locales, con la aportación del conocimiento de nuestro sis-
tema de I+D+I, de la Innovación como palanca de crecimiento y com-
petitividad empresarial y la participación de la ciudadanía.
Este nuevo modelo para la Extremadura del Siglo XXI reúne un gran
potencial para dinamizar el conjunto de sectores clave para el desarro-
llo regional, implicando a todos los profesionales y actividades; capaz
de convertir para impulsar una nueva economía. Deben ser protago-
nistas de este nuevo modelo a construir, nuestras empresas y nuestros
emprendedores, todos y cada uno de los municipios de la región, nues-
tros grupos de acción local, mancomunidades, diputaciones, centros
educativos y de investigación, colectivos, sindicatos y entidades que
junto a la Junta de Extremadura lleven a cabo una transición justa y
equitativa hacia un modelo de desarrollo que aproveche todas nuestras
oportunidades y potencialidades. En esta nueva economía deberá te-
nerse muy en cuenta las nuevas profesiones y empleos que van a ir sur-
giendo, para que nuestra realidad formativa y de cualificación
profesional vaya acorde a los nuevos retos profesionales demandados
por las empresas. Extremadura deberá generar experiencias de certi-
ficación de nuevas profesiones que permitan la inclusión de las mismas
en los catálogos nacionales de referencia.
Todo el planteamiento descansa en que la ciudadanía es protagonista
en torno a una visión y misión compartida para convertirnos en refe-
rente en Economía Verde y Circular. Implica también dinamizar acti-
vamente las estructuras sociales, económicas y ambientales base una
metodología de participación, emprendedora y capaz de liderar su fu-
turo. La Estrategia de Economía Verde y Circular es una iniciativa ba-
sada en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, el
patrimonio, la cultura y las tradiciones de nuestros pueblos. Histórica-
mente aquellas comarcas más deprimidas y por tanto menos desarro-
lladas de nuestra región son las que generan y aportan este tipo de
recursos en gran medida. De este modo, dichas comarcas que además
son las que sufren más cruelmente la sangría de la despoblación, han
sido históricamente las más solidarias con el resto de territorios de la
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región contribuyendo en gran medida al crecimiento económico sos-
tenible y a la creación de empleo en Extremadura. En este sentido, los
socialistas de Extremadura consideramos que el agua es un importante
recurso natural en torno al cual, se genera una gran riqueza, como son
los regadíos y la producción de energía que mueve la economía incluso
de otras Comunidades autónomas y que poco valor añadido genera en
los lugares en los que esta produce.
El uso del recurso hídrico debe servir para ampliar el campo de acción
sobre los territorios que hacen de reserva de este agua; la inmensidad
de montes públicos y masa forestal, la generación de materia prima que
se transforma en otros lugares y el alto potencial turístico de la Extre-
madura rural, deben convertirse en elementos claves y necesarios para
el despegue y desarrollo económico de estas comarcas.
Los socialistas que llevamos en el ADN la igualdad y la redistribución
de la riqueza, somos conscientes y reconocemos la deuda histórica
para con estas comarcas y tenemos la oportunidad de revertir la situa-
ción mediante la Estrategia de Economía Verde y Circular de Extrema-
dura. Así, impulsaremos proyectos estratégicos para estas comarcas
como son las infraestructuras de comunicación por carretera y ferro-
viarias, el desarrollo de la industria de las energías renovables, la digi-
talización de las zonas rurales (fibra óptica) y el apoyo de proyectos que
otorguen distinción y calidad a los territorios, como pueden ser los re-
conocimientos UNESCO (Reserva de la Biosfera, Parque Cultural, Pai-
saje Cultural, etc.).
El Pacto Social y Político por el Ferrocarril en Extremadura impulsado
por la Junta de Extremadura y firmado por todos los partidos políticos
y entramado social de la región y los distintos planes de infraestructu-
ras viarias de las diferentes administraciones, deben considerar el des-
arrollo de todos los territorios de Extremadura por igual. De tal modo
que seremos especialmente sensibles y reivindicativos con el Gobierno
de España para que de una vez por todas Extremadura tenga las mis-
mas infraestructuras de comunicación que el resto de España; la alta
velocidad y culminación de la comunicación de Extremadura con el Le-
vante y Andalucía por autovía, son de importancia estratégica y funda-
mental para el desarrollo de nuestra Comunidad. Posibilitará además
una oportunidad de desarrollo para los territorios que históricamente
más se han sacrificado a favor de otros.
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2.4.- EMPLEO, SECTORES PRODUCTIVOS E INNOVACIÓN.
Introducción.
Los socialistas defendemos e impulsamos políticas que contribuyan a ge-
nerar un sistema productivo potente y capaz de generar riqueza, siempre
que esta riqueza incida y se reparta entre el conjunto de la ciudadanía.
Los socialistas impulsaremos y desarrollaremos medidas que faciliten
y favorezcan la iniciativa privada y cooperativa, generadora de empleo
y riqueza para nuestra región, reduciendo al mínimo los trámites téc-
nicos y burocráticos para la puesta en marcha de negocios, cooperati-
vas o empresas, muchas veces de carácter familiar. Se generarán
diseños de estrategias dirigidas a apoyar las iniciativas innovadoras de
los/as jóvenes de forma que garanticemos la integración de este colec-
tivo al tejido productivo de manera más acelerada y eficaz.
Los modelos desarrollistas sin regulación, basados en teorías capita-
listas en los que el fin último sea la generación de riqueza y la concen-
tración de la misma en las élites que ostentan la propiedad de los
medios de producción, son la antítesis de nuestro modelo.
En Extremadura apostamos por un modelo de desarrollo sostenible
bajo un punto de vista social, medioambiental y económico. Un modelo
que optimice la generación de riqueza pero que al mismo tiempo, a tra-
vés de la política, distribuya la misma asignando una parte al capital y
otra a la ciudadanía en general y en particular a los trabajadores y tra-
bajadoras que contribuyen a la generación de dicha riqueza.
La Política Fiscal es para los socialistas la gran herramienta de distri-
bución social. Apostamos por una fiscalidad progresiva y justa que ge-
nere recursos suficientes para financiar los servicios públicos garantes
de los principios de igualdad, justicia y solidaridad que defendemos.
El nuevo Sistema de Financiación Autonómica debe ajustarse al principio
de solidaridad entre territorios para asegurar la igualdad entre personas,
así como la contribución a la sostenibilidad ambiental que ofrecen estos,
ya que algunos tienen limitada su capacidad de desarrollo económico y
con ello de generación de ingresos debido a los niveles de protección
ambiental existentes en los mismos. Este nuevo sistema también ha de
considerar la necesidad de reforzar la intensidad en cuanto a financiación
de servicios sanitarios y asistenciales así como la educación en aquellos
territorios con elevados índices de despoblamiento y ruralidad, como
medida y apuesta clara por evitar el abandono del medio rural. En lo re-
lativo al Impuesto de Sucesiones, defendemos una regulación de niveles
similares en todo el Estado, tendiendo a la máxima reducción posible del
impuesto porque existen diferentes casuísticas que hacen que la heren-
cia de una casa donde vivas te suponga un coste en algunos casos inasu-
mibles. Todo ello para evitar la doble imposición sobre el ahorro y la
riqueza, tal como está reclamando parte de la ciudadanía.
Junto a lo anterior el empleo de calidad se constituye para los socialis-
tas en la gran herramienta de distribución de la riqueza. Nos constitui-
mos en defensores del valor del trabajo. Un valor que supera con
creces a la mera transacción comercial de la práctica capitalista según
la cual el equilibrio se obtiene cuando empresa y productor alcanzan
un acuerdo retributivo que valora la actividad laboral realizada.
El valor del trabajo se ha visto cuestionado a través de las sucesivas
reformas laborales que han sido aprobadas en los últimos tiempos y
también por las prácticas empresariales que han puesto en cuestión
elementos clave como la negociación colectiva, el papel de las organi-
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zaciones sindicales, la estabilidad en el empleo, la justicia salarial, las
cotizaciones sociales, el uso y abuso de la figura del falso autónomo,
la precarización laboral por la vía de las externalizaciones y la calidad
de los mecanismos e instrumentos que garantizan la justicia en la en-
trada, permanencia y salida del mercado laboral para los trabajadores
y las trabajadoras. Para los socialistas una prioridad es la generación
de empleo, por ello las decisiones en materia educativa, agrícola o so-
cial deben estar vinculadas a la creación de empleo. Un empleo que
sea de calidad y para eso es necesario eliminar la precariedad laboral
que se ha implantado en el mercado de trabajo provocando el empo-
brecimiento de la clase media y todo pasa por derogar la reforma la-
boral del PP.
Por ello, los socialistas en Extremadura practicaremos políticas econó-
micas y sociales que recuperen el valor del trabajo como elemento so-
cialmente inclusivo, generador de derechos y que garantice la calidad
de vida de la ciudadanía extremeña. Todos los gobiernos donde parti-
cipe el PSOE de Extremadura promoverán desarrollar planes de em-
pleo destinados a los parados de larga duración y recuperar el talento
fundamentalmente de nuestros jóvenes que se vieron obligados a
abandonar nuestra tierra en los peores momentos de la crisis.
En definitiva, defendemos un modelo de desarrollo basado en el creci-
miento sostenible y equilibrado bajo un punto de vista territorial, social
y medioambiental que distribuya la riqueza generada contribuyendo con
ello al bienestar general de la población que se asienta en nuestro terri-
torio. Un modelo que está en constante evolución y que debe ser actua-
lizado permanentemente y modulado en su crecimiento. La acción
política y sindical son los dos grandes elementos que los socialistas de-
fendemos para que esa modulación sea justa y equilibrada.
Potenciar la comercialización de nuestros productos, creando coope-
rativas en donde sacar mayor partido a todos los departamentos ge-
nerando empleo de calidad colectiva. Al mismo tiempo, abrir líneas de
exportación para ampliar negocios, globalizando nuestros productos
pero sobre todo defendiendo la marca Extremadura, con empleo esta-
ble, regulado, eficiencia y calidad.
Nuestro modelo productivo debe ser actualizado y mejorado por la vía
de la especialización, la competitividad y la excelencia. Los limitados re-
cursos públicos y privados en Extremadura deben focalizarse sobre
aquellos sectores de mayor capacidad productiva y redistributiva,
como la industria y los servicios. Defendemos la necesidad de interve-
nir desde lo público para impulsar sectores vinculados con la agroali-
mentación, la producción energética renovable, los servicios de
proximidad, el turismo, las empresas culturales y los servicios vincula-
dos con la industria y la sociedad 4.0.
Los socialistas apostamos por el sector de la investigación e innovación
como oportunidad para el desarrollo económico de la región. Se debe-
rán crear espacios virtuales y reales de intercambio diáfano de infor-
mación para la consecución de resultados reales y prácticos que
generen valor añadido a la sociedad extremeña. Para apoyar esa evo-
lución, los socialistas apostamos por el reforzamiento de las políticas
de investigación aplicadas sin menoscabo de la investigación básica y
por la innovación en nuestros procesos y procedimientos productivos
como pilares básicos de la calidad y especialización del sistema produc-
tivo extremeño.
Junto a lo anterior, la mejora de competitividad derivada se asocia con
la generación de economías de escala en nuestro sistema productivo,
en buena medida relacionada con el tamaño de la empresa regional y
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PONENCIA POLÍTICA 12 Congreso Regional pág 52
con el asociacionismo empresarial. Los socialistas fomentaremos me-
didas que conduzcan a la generación de dichas economías de escala en
nuestros programas económicos.
En Extremadura, como en otros territorios, existen sectores altamente
consolidados y maduros que serán objeto de nuestras políticas de mejora
y desarrollo, pero también existen subsectores productivos con capaci-
dad de generación de riqueza y empleo que se encuentran subexplotados.
La actividad derivada de las llamadas economía verde y economía circular
será objeto prioritario de actuación de los socialistas en Extremadura al
tratarse del mejor ejemplo de actividades emergentes, medioambiental-
mente sostenibles, equilibradas bajo un punto de vista territorial y con
gran potencial en la generación de riqueza y empleo de calidad.
Es necesario realizar un mayor esfuerzo inversor y siempre que lo per-
mitan las disponibilidades presupuestarias y legales, en aquellas insti-
tuciones donde gobierne el Partido Socialista en Extremadura, será
prioritario realizar inversiones económicas y/o sociales que favorezcan
la generación de empleo.
Para el desarrollo de esos potenciales subexplotados en nuestra región,
los socialistas trabajaremos y apoyaremos políticas para mejorar e in-
crementar los recursos e instrumentos destinados a la investigación
teórica y aplicada, y así como al desarrollo e incubación de proyectos
capaces de generar empresas de base tecnológica.
La limitación de los recursos públicos hace que los socialistas apostemos
por la generación de una política de alianzas que establezca complemen-
tariedades público - privadas en la financiación de la mejora y crecimiento
de nuestro sistema productivo regional, a través de la generación de nue-
vos instrumentos financieros que apalanquen el potencial inversor de los
recursos regionales. Los socialistas abogamos por la eliminación de la ex-
ternalización de los servicios básicos correspondientes a las políticas ac-
tivas de empleo ya que van en detrimento de la calidad del servicio y
excluye a aquellos colectivos más vulnerables de la población como pue-
den ser los mayores de 45 años, de baja cualificación, y en general aquellos
que se encuentran en riesgo de exclusión social.
La evolución del tradicional sistema de subvenciones públicas a otros ba-
sados en la generación de fondos de acompañamiento retornables y fon-
dos de garantía, altamente especializados, dinámicos y participados por
fondos públicos que apalanquen las inversiones privadas, será una política
prioritaria para los socialistas en Extremadura. Para ello, impulsaremos los
instrumentos empresariales públicos de los que dispone nuestra región,
dotándolos de mejores recursos y mayor dinamismo en su gestión. Una
estrategia correcta del territorio nos llevará a situar zonas de interés pre-
ferente en materia de políticas de empleo y de inversión empresarial de
forma que combatamos la despoblación y el envejecimiento.
La globalización del comercio, tal y como está planteada, conlleva in-
justicia e ineficacia en la sostenibilidad del crecimiento económico y so-
cial del planeta. Sin embargo, es indiscutible la necesidad de implicar
activamente al sistema productivo regional en el fenómeno de la inter-
nacionalización de los bienes y servicios generados en Extremadura. La
evolución experimentada en los últimos años en la región es clara. Nues-
tras exportaciones representan ya el 10% de nuestro PIB regional, sin
embargo, el potencial de crecimiento es aún enorme y el desarrollo del
mismo conllevaría el incremento de la riqueza generada en Extrema-
dura y del empleo asociado a la misma.
Los socialistas seguiremos combinando el potencial de nuestra acción
exterior institucional con la promoción de la internacionalización eco-
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nómica para que, bajo reglas de comportamiento ético, los bienes y ser-
vicios producidos en la región puedan abordar nuevos mercados y con-
solidar su posición y crecimiento en aquellos mercados en los que ya
se encuentran establecidos.
La alianza entre la acción política, los recursos públicos puestos a dispo-
sición del desarrollo socioeconómico y los elementos tractores de nues-
tra economía privada, es también un reto a abordar en los próximos años.
Extremadura cuenta ya con una masa crítica económica y experiencia en
su sector empresarial que puede y debe ser aprovechada para el desarro-
llo de una estrategia de excelencia en la producción de bienes y servicios.
Por ello, impulsaremos la generación de alianzas de carácter horizontal y
transversal entre el sector público y el privado y de este entre sí, que per-
siga un mejor dimensionamiento de nuestro parque empresarial, el apro-
vechamiento de todos los potenciales económicos aun no desarrollados
y la mejora de la calidad y competitividad de nuestro sistema productivo
con el fin de que revierta en una mayor y mejor distribución de la riqueza
generada y del empleo vinculado a la misma. Se han de incrementar las
ayudas a empresas que reinviertan en la creación efectiva de empleo de
calidad y que a la vez la alternen con un plan formativo de especialización
adaptados a las necesidades del mercado de trabajo y a los sectores pro-
ductivos de la región como el turismo rural, la industria agroalimentaria,
las energías renovables y el sector del comercio exterior.
En todas estas estrategias de desarrollo socioeconómico, los socialistas
establecemos como elemento sustancial e imprescindible la planificación
compartida a través del diálogo social con las organizaciones sindicales
de clase, representantes legítimos de la clase trabajadora y con las orga-
nizaciones empresariales de la región, dando así continuidad a uno de
los intangibles que mayor valor ha aportado al desarrollo social y econó-
mico de nuestra región desde el restablecimiento de la democracia.
Economía Social en Extremadura. Mejor empleo y mayor crecimiento
económico y social.
El ritmo de crecimiento de la Economía Social en Extremadura se sigue
viendo afectado por la crisis financiera comenzada en el año 2008 de
la cual, aún seguimos padeciendo sus consecuencias. La Economía So-
cial y el autoempleo en Extremadura, no obstante, se presentan como
una opción de empleo para mujeres, jóvenes y otros colectivos y seg-
mentos de población en riesgo de exclusión, como avalan las cifras res-
pecto al perfil de la persona trabajadora en estos sectores. La calidad
en el empleo está estrechamente relacionada, entre otras caracterís-
ticas, con la estabilidad y en este sentido, se ha de destacar que en la
comunidad extremeña, más del 64% de las personas empleadas en so-
ciedades cooperativas y laborales, tienen un contrato indefinido y que
un 42,5% lleva trabajando en la misma empresa más de 3 años y dentro
de éste, el 31,4% supera los 5 años.
El PSOE de Extremadura promocionará los principios, valores y prác-
ticas de la Economía Social y el autoempleo en el conjunto de la socie-
dad extremeña, de tal forma que sería necesario:
a) Difundir entre la sociedad extremeña los principios y valores de la
Economía Social.
b) Promover entre las personas emprendedoras extremeñas las fór-
mulas empresariales de Economía Social.
c) Potenciar en las empresas de Economía Social la práctica real de sus
propios principios y valores.
d) Promover, difundir y promocionar, la Responsabilidad Social Empre-
sarial entre las empresas de Economía Social de Extremadura.
e) Promover, difundir y promocionar, la igualdad de género en las em-
presas de Economía Social de Extremadura.
f) Utilizar a la Economía Social de Extremadura, como elemento nece-
sario de la cooperación al desarrollo en las actuaciones que desde
Extremadura se realice en este campo.
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PONENCIA POLÍTICA 12 Congreso Regional pág 54
Actividad económica y desarrollo empresarial.
El PSOE de Extremadura trabajará por la conformación de un tejido de
empresas de Economía Social cada vez mayor, más consolidado y en
permanente adaptación a las exigencias de competitividad del mercado
y a las necesidades de las personas. Para ello, trabajaremos por la ne-
cesaria integración de sus estructura técnicas, comerciales, financieras
y/o de gestión, factores diferenciales, innovadores, creativos y de ex-
celencia. Ya sea en productos y servicios, en procesos organizativos,
en gestión avanzada de las nuevas tecnologías de la información y del
conocimiento, en diseño industrial, en calidad o en los procesos tecno-
lógicos. Asimismo se debe asentar su desarrollo, dimensionamiento y
la generación de economías de escala sobre la cooperación técnica, co-
mercial, financiera y de gestión entre sus empresas, con mayor capaci-
dad para generar empleo de calidad.
Impulsaremos la creación y la consolidación de más y mejores empre-
sas sostenibles en el ámbito de la Economía Social en Extremadura, de
forma que:
a) Promoveremos la cultura y la actitud emprendedora con la genera-
ción de empleo de calidad, en el marco de la Economía Social.
b) Desarrollaremos la competitividad y la innovación en las empresas
de Economía Social.
c) Mejoraremos las estructuras y servicios de apoyo las empresas de
Economía Social a través de sus organizaciones representativas.
d) Promoveremos y desarrollaremos las empresas de Economía Social
en sectores estratégicos del tejido productivo.
e) Promoveremos y desarrollaremos empresas de Economía Social en
la economía verde y circular.
El PSOE de Extremadura fomentará el empleo de calidad, la mejora de
las condiciones de trabajo y la capacidad profesional, productiva y de
gestión de las personas, tanto socios como trabajadores, de las empre-
sas de Economía Social. Para ello se impulsaran políticas dirigidas a:
a) Apoyar la creación de empleo asociado en empresas de Economía
Social, especialmente jóvenes y mujeres.
b) Fomentar la contratación estable.
c) Promover la igualdad en el ámbito de las empresas de Economía So-
cial.
d) Optimizar los programas de formación para la Economía Social, bus-
cando la excelencia.
e) Mejorar la capacidad profesional de personas socias y trabajadoras
de empresas de Economía Social.
f) Mejorar la capacidad profesional de personas desempleadas para in-
tegrarse en empresas de Economía Social o para emprender nuevos
proyectos empresariales viables en este ámbito.
g) Establecer medidas de mejora de las condiciones de trabajo.
El PSOE de Extremadura, fortalecerá y posicionará a la Economía So-
cial y al autoempleo como un interlocutor visible en la sociedad civil,
fomentando y consolidando el asociacionismo empresarial y sus es-
tructuras organizativas, y para ello tendrá que llevar a efecto:
a) Impulsar el asociacionismo entre las empresas de Economía Social
y los autónomos.
b) Reforzar la interlocución de las organizaciones representativas de
Economía Social de Extremadura.
c) Mejorar la capacidad de las organizaciones representativas de la
Economía Social y los autónomos, para la prestación de servicios y
la defensa de los intereses de sus asociados.
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cap. 3
LOS CAMBIOS DEMOGRÁFICOS Y EL TERRITORIO
3.1.- MUNICIPALISMO Y DESARROLLO RURAL.
Sociabilización del conocimiento como instrumento para garantizar en
crecimiento sostenible e integrado.
Tradicionalmente el PSOE ha estado a la vanguardia en la transforma-
ción de la sociedad y para ello ha empleado las herramientas que re-
quería el momento. En sus orígenes vio que había que alfabetizar a la
población y para ello utilizó las casas del pueblo como lugares donde
el obrero iba a adquirir los conocimientos que le permitirían avanzar
en su emancipación. Los Centros Obreros y las Casas del Pueblo so-
cialistas en España constituyeron, en su momento, una rica realidad.
Fueron estos espacios de sociabilidad mucho más que unos meros lu-
gares de reunión y unas simples sedes sindicales o partidistas, ya que
actuaron también como focos culturales y educativos, además de dar
cabida entre sus muros a todo tipo de actividades societarias, coope-
rativistas y de ocio que conformaron, en buena medida, la mentalidad
obrera y popular de la primera treintena del Siglo XX español. Su ver-
dadero valor más que el patrimonial, fue todo este mundo incalculable
de ansias de mejoras y de dignificación vital de las clases trabajadoras
y su papel, en multitud de ocasiones, como marco decisivo de los mo-
mentos clave de nuestro pasado más reciente.
Pareciera que hoy hemos alcanzado un nivel de conocimientos que nos
hace libre, pero igual que el modelo productivo agrícola dio paso a un
modelo industrial y a un campo mecanizado, los problemas inherentes
a la condición humana se mantienen inmutables y se adaptan con rapi-
dez a los nuevos espacios de poder, también las nuevas formas de co-
nocimiento y acceso a él se convierten hoy en la fuente de la
desigualdad. Por ello, es preciso que el PSOE, al igual que en otros tiem-
pos se convierta en motor de cambio de la nueva sociedad del Siglo XXI.
Los nuevos espacios de sociabilidad, los focos educativos y culturales,
tienen hoy una fuerte presencia en internet. Han surgido nuevas for-
mas de cooperación e intercambio de ideas y conocimientos con una
doble vertiente física y digital. Podríamos definirlos como espacios fí-
sicos donde el conocimiento se transmite de manera horizontal y mul-
tidireccional a los Makerspace, Fablab, Hakerspace, etc., con el
complemento digital que permite proyectarse al resto del mundo de
manera colectiva e individual como wikis, web, blog, o repositorios
como github, bitbucket… que permiten compartir de forma individual
y trabajar en equipo desde cualquier parte del mundo. Si bien la globa-
lización trae consigo aspectos negativos, trae igualmente aspectos po-
sitivos que de manera silenciosa aumenta exponencialmente y que
propone cambios transformadores en la forma de pensar y actuar de
la sociedad. EXTREMADURA, que tradicionalmente se ha encontrado
en desventaja debido fundamentalmente a las deficientes comunica-
ciones y a la dispersión geográfica, puede hoy dar la vuelta a la situa-
ción, precisamente utilizando algunos de los problemas del pasado y
convirtiéndolo en soluciones. No podemos competir con otros territo-
rios en grandes universidades, en Fablab, Makerspaces, Hakerspaces,
perfectamente equipados y concurridos, con un nutrido grupo de usua-
rios, así que tenemos que reinventar y crear la manera en que creamos
los nuevos espacios de sociabilidad, los nuevos focos educativos y cul-
turales, “LOS ESPACIOS DE SOCIABILIDAD DEL S. XXI”.
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Si las grandes ciudades poseen una alta concentración de potenciales
usuarios de los que llamaremos “Espacios de Sociabilidad del Siglo XXI”,
Extremadura posee una red de potenciales espacios inigualable para
hacer llegar el conocimiento a cada rincón de su geografía. El tiempo
juega hoy a nuestro favor, cualquier usuario de un “Espacio de Socia-
bilidad del Siglo XXI” emplea entre 1 y 2 horas sólo en desplazamiento
diario para poder trabajar en cualquier proyecto común en dicho es-
pacio, en Extremadura dicha pérdida de tiempo puede ser insignifi-
cante, por lo que aumenta el tiempo productivo dedicado a cualquier
proyecto, en torno a 1,30 h. diaria. En contraposición a los grandes es-
pacios de sociabilidad, que aquí no tendrían mucho sentido por la
menor concentración de potenciales usuarios provocada por la disper-
sión geográfica, podemos promover los microespacios a través de re-
aprovechar los espacios en desuso de las bibliotecas, las casas de
cultura, centros en desuso de las diputaciones, etc., dotarlos de un mí-
nimo para convertirlos en espacio de fabricación de ideas, como kit de
robótica, impresoras 3d, máxima velocidad de internet (más velocidad=
más productividad) y con la creación de un programa itinerante de “AL-
FABETIZACIÓN TECNOLÓGICA” que recorra todos los microespa-
cios makers conectar a las personas que habitan nuestros pueblos con
el mundo, con el conocimiento y las tecnologías del futuro ya presentes.
El uso competente del conocimiento implica saber lo que uno necesita
saber y lo que no se necesita. En la actualidad estamos justamente en
el proceso de ajuste respecto de los enormes efectos que están te-
niendo dos grandes avances: la comunicación instantánea y el acceso
universal al conocimiento. Las Universidades tienen una enorme difi-
cultad para adaptarse con la suficiente rapidez a los cambios que se
producen casi a diario. Solo unos espacios dinámicos que transmitan
ese ansia de mejora y saber pueden producir un cambio transformador
inmediato. Llevar el conocimiento a nuestros pueblos no sólo debe
tener el objetivo de evitar una fuga de jóvenes en busca de una mejor
formación, sino que debe perseguir crear en los mismos espacios en-
riquecedores que fomenten el trabajo en equipo, permitan el desarro-
llo de ideas, sirvan para expresar y desarrollar la creatividad, y ponga
el conocimiento como bien común al que todo ciudadano debe tener
acceso de forma igualitaria. Son conocidas hoy plataformas desde las
que muchas personas y universidades ofrecen formación sea de forma
gratuita o de pago.
Las herramientas del Siglo XXI permiten llevar la formación, incluso la
universitaria, a las personas y esta posibilidad debe ser aprovechada
para hacer realidad el derecho al acceso igualitario a la formación de
todos los extremeños. La apuesta por la sostenibilidad del Medio Rural
que están en la filosofía del PSOE de Extremadura, no significa que el
partido de la espalda a los núcleos urbanos, sino que contamos con una
visión en el que el principio de equilibrio es un factor potenciador del
crecimiento. Por ello apostamos por impulsar políticas y actuaciones
enfocadas generar relaciones de simbiosis entre ambos modelos de
vida. En suma, apostamos por generar el contexto adecuado para crear
relaciones de cooperación estables entre pueblos y ciudades que po-
sibiliten una dinamización mutua de las actividades social y económica,
favoreciendo de esta forma el crecimiento sostenible de las ciudades
y revertir la tendencia demográfica en el medio rural.
Municipios participativos, sostenibles y solidarios.
Los socialistas queremos que la ciudadanía participe en las decisiones
de su gobierno municipal, escuchando sus opiniones e ideas. La trans-
parencia, ejemplaridad, austeridad, entendida como gestión eficaz de
los fondos públicos, accesibilidad, integridad, objetividad, neutralidad
y honradez son los principios que guían la acción política socialista. Go-
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bernar bajo tales fundamentos contribuye a la mayor eficiencia en la
gestión de los recursos públicos y a la pronta y eficaz solución de los
problemas de los ciudadanos y ciudadanas. Por todo ello, el PSOE de
Extremadura se compromete a implicar, escuchar de forma activa y em-
poderar a los ciudadanos celebrando en todos los núcleos de población
en los que tengamos presencia de militancia, asambleas abiertas en las
que se debatan los temas más acuciantes de cada barrio, pedanía, en-
tidad menor, pueblo o ciudad extremeña. A su vez se fomentará, en las
localidades donde tengamos responsabilidades de gobierno, la reali-
zación de presupuestos participativos en los que se implique a los ve-
cinos en la toma de decisiones de carácter económico y con especial
incidencia en lo que respecta a la realización de infraestructuras.
Los pueblos y ciudades participativas son el mejor aval de un buen go-
bierno local. Ya no basta con que la administración proponga, disponga
y ejecute sus decisiones. Para alcanzar la excelencia resulta imprescin-
dible contar con gobiernos locales que piensen en ciudadanía, que dia-
loguen, impliquen, cooperen y gestionen con sus vecinos y vecinas,
incorporando en sus decisiones a la pluralidad de movimientos sociales
existentes en sus localidades, así como a los ciudadanos y ciudadanas
que a título particular quieran formar parte de ella.
El PSOE de Extremadura apuesta por la participación constante de la
ciudadanía en la actividad política y el desarrollo de la comunidad, pro-
mocionando el asociacionismo al que la gestión política deberá prestar
una atención constante, teniendo en cuenta los nuevos modelos de
participación ciudadana que ahora aparecen, valorando cualquier sis-
tema de participación pero promocionando el asociacionismo como ve-
hículo de una participación constante, comprometida y sostenida en el
tiempo. Por todo ello, en aquellos municipios donde gobernemos los
socialistas, implantaremos los Consejos de Participación Ciudadana, y
en los que nos encontramos en la oposición, llevaremos a cabo inicia-
tivas que consideremos oportunas para instar a su creación y funcio-
namiento.
Nuestro trabajo debe ir dirigido a revalorizar los especiales recursos
de cada uno de nuestros municipios, tener ciudades y pueblos con iden-
tidad en los que los habitantes encuentren respuestas a sus necesida-
des particulares y colectivas y que sepan aprovechar sus recursos
humanos, naturales y culturales, convirtiendo a nuestros municipios
en comunidades activas sostenibles que dinamicen prácticas de eco-
nomía colaborativa, y potencien la creación de bancos municipales de
recursos comunitarios, tales como los bancos de tierras y semillas,
casas de cultura verde, bancos de la memoria, entre otros…
El trabajo en la gestión administrativa y política codo con codo con la
ciudadanía nos dará la oportunidad constante de poner en valor la
fuerza de los principios que rigen la acción política socialista, como son
la atención preferente a aquellos que son social o económicamente
más vulnerables, la lucha por el logro de las mayores cotas de libertad
e igualdad entre las personas y la defensa de lo público como medio
para alcanzar el Estado de Bienestar.
La apuesta del PSOE en política municipal es la defensa de nuestro mo-
delo territorial, en el que se continúe potenciando servicios de calidad
en los municipios y que la ciudadanía tenga acceso a los mismos servi-
cios independientemente de la localidad donde residan. Estos servicios
de calidad y en particular todos aquellos que le son impropios y que
han sido o sean transferidos de las competencias de la CCAA deben
ser debidamente financiados por los presupuesto del gobierno regio-
nal. Sin suficiencia financiera no es posible garantizar la calidad de di-
chos servicios, por lo que para poder seguir prestando servicios de
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calidad, es necesario contar con la financiación adecuada, por lo que al
margen de la histórica reivindicación al estado sobre una mayor parti-
cipación de los municipios en la P.I.E., a nivel autonómico, nos tendre-
mos que comprometer a fijar, mediante la correspondiente negociación
con la FEMPEX, la participación en los ingresos de la Comunidad Au-
tónoma (P.I.C.A.S), en un periodo no superior a cuatro años.
En Extremadura venimos haciendo un gran esfuerzo para mantener nues-
tro modelo territorial en la medida de evitar la despoblación rural, pero
para ello, es fundamental posibilitar una adecuada y suficiente dotación
financiera local que asegure una justa prestación de servicios e incentiven
proyectos de reactivación económica en el ámbito rural. Por todo ello,
consideramos necesario de que el Gobierno Nacional reactive la Ley de
Desarrollo Sostenible del Medio Rural que creó el Gobierno Socialista de
Zapatero, y que el Gobierno de Rajoy ha dejado de desarrollar.
El PSOE debe continuar en la senda de la recuperación de la confianza
de los ciudadanos en el ámbito municipal cercano y concreto, ofrecién-
doles solución y respuesta a sus problemas como verdaderos interlo-
cutores. Seguiremos desarrollando mayores dosis de municipalismo
para garantizar la igualdad de oportunidades ante unos ciudadanos que
refuerzan su demanda en el ámbito local, garante de prestación de ser-
vicios, calidad de vida, cobertura social, políticas activas de empleo, de
atención a la educación y a la dependencia, entre otras exigencias.
Los socialistas apostamos por un modelo de vida saludable, en el sen-
tido más amplio, propiciado por unas adecuadas condiciones medioam-
bientales, socioeconómicas, sanitarias, culturales, deportivas, de
vivienda, de empleo y ocio y tiempo libre. Estas condiciones requieren
una intervención decidida de los poderes públicos, frente a la clásica
función meramente asistencial.
Entendemos por un pueblo saludable aquel que ofrece a los ciudada-
nos espacios de convivencia donde se den las condiciones de vida fa-
vorables en términos de oportunidades, desarrollo individual y
colectivo dentro de un entorno físico, social, ambiental y cultural.
Los militantes del PSOE de Extremadura, ante los acontecimientos vi-
vidos por parte de algunos compañeros en los últimos años, somos
conscientes del grado de exposición de los cargos electos en los dife-
rentes Ayuntamientos de Extremadura, con independencia de que ten-
gan o no responsabilidades de gobierno. Para ayudar a la labor de
oposición o gestión desarrollada por nuestros compañeros y compa-
ñeras pondremos en marcha un Gabinete Permanente de Asesora-
miento Jurídico (formado por profesionales), así como una Comisión
Jurídica (formado por militantes capacitados voluntarios) que trabaje
y estudie diversas reformas jurídicas de importancia para la región, los
municipios o militantes extremeños.
Desarrollo rural y modelo de convivencia.
El modelo de desarrollo rural de Extremadura permite una ocupación
racional del territorio y una buena conservación del medio natural,
mantiene una percepción positiva de nuestro medio rural a la vez que
aporta potencialidad y masa crítica suficiente para articular un des-
arrollo sostenible en base a los recursos naturales.
Hemos de seguir dotando adecuadamente las competencias munici-
pales, así como proporcionar capacidad a las corporaciones locales para
atender las peticiones que les hace la población. Si repetimos con in-
sistencia que los Ayuntamientos son las administraciones más próxi-
mas a la ciudadanía, debemos garantizar que en esa proximidad los
vecinos encuentren respuestas adecuadas.
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Para los socialistas, un municipio en convivencia es aquel que acepta la
diversidad, valora la tolerancia y se compromete solidariamente con el
respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales de
todos. Nuestros municipios deben ser señas de identidad de conviven-
cia pacífica y democrática y es fundamental disponer de herramientas
e infraestructuras educativas, culturales y sociales al servicio de todos
los ciudadanos. Por ello, queremos seguir apostando por una buena
convivencia ciudadana en nuestros municipios donde se garanticen sus
derechos al igual que se comprometan con sus deberes, donde se cons-
truyan infraestructuras para la convivencia y se enseñen valores desde
el respeto y la tolerancia entre ciudadanos.
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3.2.- CIUDADES Y TERRITORIO.
Ciudades habitables y de sostenibilidad y futuro.
La apuesta por la articulación social de la región no puede dejar pasar
la oportunidad de aprovechar la enorme capacidad que las ciudades
tienen a la hora de generar riqueza, ideas y progreso social. Para ello,
los socialistas de Extremadura potenciarán su papel en el desarrollo
regional sin menoscabo del imprescindible diálogo entre lo urbano y lo
rural: una de nuestras más importantes señas de identidad en nuestra
acción de gobierno, que durante décadas ha salvaguardado al medio
rural del abandono y la falta de oportunidades gracias a un proyecto
integrador desde un punto de vista social y territorial.
Si en el pasado los socialistas consiguieron impulsar cambios impor-
tantes a la hora de hacer de los barrios obreros lugares de convivencia
más abiertos y respirables, al PSOE actual le corresponde la misión de
continuar ese trabajo, consiguiendo que nuestras ciudades sean más
habitables, limpias, cívicas y respetuosas con el medio ambiente. Ciu-
dades amigables con las personas mayores, que permitan un desarrollo
pleno de nuestros jóvenes, con espacios de recreo para las familias y
en las que recuperemos la idea de la vecindad como ente educativo de
la infancia. En definitiva, lugares en los que poder desarrollar proyectos
de vida plenos y estimulantes.
Seguiremos profundizando en la puesta en marcha de mecanismos que
fomenten dicha complementariedad entre las ciudades y el medio rural
a través de la apuesta por la sostenibilidad y la calidad de vida, acercando
al medio rural, gracias a las nuevas tecnologías, todos aquellos servicios
necesarios para dicho fin. Hoy más que nunca es posible evitar el aisla-
miento y la falta de servicios en nuestros pueblos a través de las grandes
oportunidades que la nueva economía está poniendo a nuestra disposi-
ción, sin olvidarnos nunca de los elementos básicos que conforman la
base de la supervivencia en nuestro medio rural: empleo, vivienda, sani-
dad, educación, dependencia, infraestructuras, cultura, comercio, etc.
Un requisito imprescindible a la hora de convertir nuestras ciudades
en motores de desarrollo económico, medioambiental y social es el per-
feccionamiento de mecanismos que se han demostrado óptimos para
las dinámicas urbanas. Así el planeamiento urbano de calidad, el acceso
a los datos que permita la toma de decisiones con criterios racionales
que eviten la segregación por rentas de nuestros municipios, la forma-
ción de los concejales y concejalas socialistas en materias de contenido
técnico, una pedagogía constante sobre el modelo de los socialistas ex-
tremeños que contrarreste el fácil discurso populista esgrimido a de-
recha e izquierda del PSOE basado en la supuesta discriminación a las
ciudades por parte de los socialistas extremeños, la recuperación de
espacios de participación ciudadana a través del trabajo con las asocia-
ciones y colectivos sociales, etc.
No puede construirse una verdadera alternativa a la derecha en las ciu-
dades extremeñas, algunas gobernadas desde hace décadas por el PP,
sin una clara e inequívoca apuesta por elevar el debate político que des-
monte todos y cada uno de los argumentos que, incluso adoptados por
nuestra propia militancia, nos resta capacidad de influencia social y
electoral en los espacios urbanos. Debemos ser capaces de transmitir
que nuestro modelo político es además de solidario con el territorio,
factible desde el punto de vista económico y social. Para ello contamos
con herramientas tan potentes como la “Carta de Vitoria”, que esta-
blece los parámetros básicos a la hora de abordar el trabajo político en
las ciudades desde el punto de vista de la sostenibilidad. . Combatiendo
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también la ya demasiado extendida idea de que el proyecto socialista
para Extremadura se agota en lo rural y carece de modelo para lo ur-
bano, demostrando que lo mejor del municipalismo y los más impor-
tantes avances en algunas de nuestras ciudades, se han llevado a cabo
por alcaldes y alcaldesas socialistas como Carmen Heras, Elia María
Blanco, Juan Iglesias, Carlos Sánchez Polo...
Lejos ya de la coyuntura economía y social defendida durante décadas
en la cual todo lo que no generase valor económico no tenía importan-
cia, es hora de retornar a la escala de valores que tanto bien ha hecho
a la ciudadanía, dando más importancia a la convivencia, a los proyectos
compartidos de vida y a la solidaridad que al urbanismo depredador e
insolidario que ha dejado una huella terrible en muchas de nuestras
ciudades.
Hoy, la conexión entre el medio urbano y el medio rural se hace por
parte de nuestros jóvenes de una manera absolutamente natural y
fluida, sustituyendo el concepto economicista del cuánto por valores
mucho más acordes con el ideario socialista, como son la convivencia,
la igualdad y el respeto por nuestra historia y cultura. La especialización
inteligente debe aplicarse en nuestras ciudades dando un paso más
allá, integrando las áreas de influencia y equilibrando las estrategias de
desarrollo regional y los servicios prestados a la ciudadanía.
Dentro de esta escala de valores es donde podemos reforzar nuestra
defensa de la ciudad compacta y mediterránea, tan denigrada por la
derecha. Para ello debemos insistir en la rehabilitación y revalorización
de los centros históricos, descartando actuaciones tendentes a la “gen-
trificación” que tienen como consecuencia la centrifugación de sus ha-
bitantes a barrios periféricos insostenibles desde el punto de vista
económico y segregadores por niveles de renta de nuestros ciudada-
nos y ciudadanas. Los socialistas extremeños defendemos la conviven-
cia en espacios urbanos integrados socialmente, donde la capacidad
económica no sea el único argumento de ubicación espacial de la po-
blación.
El PSOE de Extremadura se compromete de forma específica con el
desarrollo de ciudades sostenibles, con respeto por las zonas verdes,
socialmente habitables y saludables. Por todo ello se revisará o elabo-
rará un modelo de ciudad claro, conciso y realista que deberá cumplir
una serie de objetivos y propuestas para su obtención, acciones con-
cretas con una periodicidad y presupuesto. Este modelo será fruto de
un debate constructivo y estructurado en el que participarán organis-
mos públicos, trabajadores, asociaciones de vecinos, colectivos orga-
nizados, consejos de juventud y ciudadanos.
Nuestro modelo urbano debe combatir eficazmente la exclusión social
y la marginación, defendiendo a los más débiles del olvido y la falta de
medios a los que les condena la visión de la ciudad desde la perspectiva
de la derecha, según la cual sólo los niveles de renta determinan el nivel
de servicios recibidos, apelando al egoísmo insolidario que de manera
miope desprecia el valor de la convivencia y el progreso social de am-
plias capas de la población urbana.
En el pasado hemos sido cautivos de la demagogia cada vez que nuestras
políticas han actuado sobre zonas vulnerables desde el punto de vista
social, reproduciendo en nuestras ciudades la misma dialéctica simplista
– pero terriblemente efectiva desde un punto de vista electoral – según
la cual dotar de vivienda, empleo y formación a los colectivos más desfa-
vorecidos es poco menos que una pérdida de tiempo y recursos, que
atenta contra una mayoría de ciudadanos “integrados” que pagan mu-
chos impuestos a favor de otras áreas y habitantes de su ciudad.
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Debemos entrar en este debate de manera decidida si queremos re-
cuperar espacios políticos en nuestras ciudades, trasladando a la ciu-
dadanía la absoluta compatibilidad entre la solidaridad entre lo urbano
y lo rural y entre la acción política que reduzca las diferencias intraur-
banas como única opción de futuro.
Solo las sociedades más integradas desde un punto de vista social gene-
ran suficiente desarrollo económico y bienestar social: las sociedades in-
clusivas son la única alternativa al modelo neoliberal ya conocido que
acaba convirtiendo los espacios públicos en una selva, donde sobrevive
el que más tiene, abandonando al resto a su suerte. Por desgracia, ahora
más que nunca, siguen vivas las condiciones de desigualdad que dieron
lugar hace dos Siglos al nacimiento de nuestro partido.
Conscientes de las dificultades por las que atraviesa buena parte de la
ciudadanía que reside en los barrios más desfavorecidos, intensifica-
remos la atención a las zonas urbanas que ha abandonado tradicional-
mente la derecha y también aquellas zonas que no han tenido un
desarrollo adecuado. Desde las agrupaciones del Partido y desde las
instituciones donde gobierne el Partido Socialista, se actuará cono-
ciendo sus necesidades, planteando propuestas de desarrollo y mejo-
rando el diálogo ciudadano con estas áreas urbanas, todo ello
atendiendo adecuadamente al resto del territorio ciudadano que
puede servir de motor de desarrollo del conjunto del municipio. Este
es nuestro modelo, el que conjuga la atención a los necesitados con el
empuje para que desde donde más posibilidades existen pueda favo-
recerse al conjunto de la población.
Nuestro modelo urbano debe esforzarse en impedir que se clasifique
a la población por las zonas en las que se reside. El programa electoral
autonómico de 2015 (contratos ciudadanos), en su estudio del “Pro-
yecto de ciudad”, señalaba como elementos para que las ciudades fue-
ran sostenibles y habitables:
a) Trabajar por la inclusión social y combatir la marginación.
b) Convertir nuestras ciudades en espacios para la convivencia.
c) Ser sensibles a las necesidades específicas de cada colectivo, espe-
cialmente de los más vulnerables, como es el caso de los mayores,
niños o discapacitados.
d) Disposición efectiva a la comunicación con los ciudadanos y ciuda-
danas, facilitándoles la información que necesiten para poder parti-
cipar activamente en la vida urbana y dándoles la oportunidad de
ser escuchados.
e) Desarrollar campañas efectivas que garanticen paz, seguridad e in-
tegración social.
Ciudades Socialistas.
Haciendo una valoración de la radiografía de la cartografía electoral
del PSOE de Extremadura, en la década de los años 1990 al 2000, el
apoyo electoral en las ciudades fue muy positivo, ostentando los go-
biernos locales de las ciudades en la región. Pasado el tiempo, mientras
el partido contaba con el apoyo de los extremeños en los pueblos y zonas
rurales, fue perdiendo considerablemente ese apoyo en las ciudades, por
lo que tenemos que empezar a estudiar y valorar los motivos y razones
de este distanciamiento. No obstante, en las últimas elecciones munici-
pales y autonómicas fue patente la recuperación de los gobiernos locales
en localidades de mayor población, por lo que nos hace pensar que la
tendencia de esa pérdida empieza a cambiar. Desde el PSOE de Extre-
madura debemos llevar a cabo una serie de acciones coordinadas e im-
pulsos para que los extremeños perciban nuestro modelo diferenciado
al del Partido Popular y una alternativa clara a sus políticas de derechas.
La coordinación entre los diferentes órganos orgánicos e instituciona-
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les del Partido en este campo y la puesta en marcha de planes estraté-
gicos y de acción son fundamentales a la hora de la recuperación de di-
chos gobiernos locales y que las ciudades vuelvan a ser socialistas.
La sostenibilidad en nuestro modelo territorial.
La apuesta del PSOE en política municipal es la defensa de nuestro mo-
delo territorial, en el que se continúe potenciando servicios de calidad
en los municipios y que la ciudadanía tenga acceso a los mismos servi-
cios independientemente de la localidad donde residan, para lo que
sería necesario llevar a cabo un estudio sobre servicios básicos, trans-
porte público y recursos existentes que nos permitan sectorizar el te-
rritorio de la forma más eficiente que nos ayude a dar respuesta a las
principales demandas ciudadanas en las condiciones más óptimas po-
sibles (educación, sanidad, cultura, deporte….).
Para ello, es necesario la aplicación de un modelo territorial de la co-
munidad autónoma que presente el mapa de servicios definitivo de
nuestra región y un impulso decidido hacia las agrupaciones supramu-
nicipales, de manera que seamos capaces de ver que el futuro de nues-
tros pueblos pasa por unirnos a la hora de prestar servicios para
hacerlos de mayor calidad y más eficientes.
Los elementos anteriormente descritos proporcionan el equilibrio ne-
cesario en el territorio, un desarrollo rural en armonía y complemen-
tariedad con el modelo urbano sostenible.
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3.3.- LOS CAMBIOS DEMOGRÁFICOS, LA VERTEBRACIÓN
TERRITORIAL Y SU GOBERNANZA.
Despoblación y cambios demográficos.
El despoblamiento del medio rural está siendo amortiguado desde hace
décadas en nuestra tierra por la gestión socialista, con un importante es-
fuerzo en dotar a dichas poblaciones de los servicios mínimos para una
vida digna. Aun así, las dinámicas de crecimiento económico se han cen-
trado en los espacios urbanos con el consiguiente impacto demográfico:
mientras las ciudades extremeñas han aumentado de población, los nú-
cleos menores han visto como se producía un descenso importante,
sobre todo en los municipios del norte de la provincia de Cáceres.
Apostar por nuestros pueblos es hacerlo por un desarrollo rural y urbano
equilibrado que permita fijar la población joven en el entorno rural creando
las condiciones necesarias para que existan las condiciones económicas
que haga atractiva dicha permanencia. Para ello debemos apostar por el
impulso del sector agroalimentario, así como de todas aquellas activida-
des complementarias que puedan generar riqueza y empleo.
En esta labor es imprescindible contar con el concurso de los munici-
pios, diputaciones, grupos de acción local y mancomunidades que han
de vertebrar y racionalizar los servicios que se prestan en el medio
rural. La apuesta por nuevos nichos de empleo, como el turismo, pue-
den devolver actividad y población a nuestros municipios.
La pérdida de población de nuestros pequeños municipios obedece a
diversos factores, aunque sin duda uno de los más importantes es la
falta de oportunidades laborales de los mismos. Sin una política deci-
dida por parte de la administración que haga atractivos estos munici-
pios y sin el concurso de la iniciativa privada no podremos paliar esta
dinámica que condena a muchos municipios extremeños a su desapa-
rición. La creación de empleo en el medio rural se convierte por tanto
en uno de nuestros principales objetivos, máxime cuando hoy día es
posible trabajar en muchos puestos de de la administración desde cual-
quier lugar. Pero la realidad es que para la generación de empleo en
concurso o acompañamiento de la iniciativa privada, los grandes nú-
cleos urbanos tienen más fácil y atractivo el que para la generación de
empleo se puede contar con el concurso o acompañamiento de la ini-
ciativa privada, por lo que creemos necesario establecer planes espe-
cíficos para la promoción del empleo y el desarrollo económico y social,
destinado a pequeños y medianos municipios, y que tengan como ob-
jetivo el mantener a la población joven en su localidad.
Extremadura tiene una tasa de desempleo juvenil que ocupa un 60%.
Además, el 65% de la población de nuestra región está envejecida.
Desde comienzos de la crisis económica hasta la actualidad, Extrema-
dura ha perdido 23.000 jóvenes a consecuencia del llamado exilio eco-
nómico juvenil. Por lo tanto, debemos impulsar la creación de un foro
extremeño contra el exilio juvenil. Invitando a agentes sociales, Consejo
de la Juventud y asociaciones juveniles con el objetivo de llevar a cabo
políticas y medidas para frenar tal lamentable fenómeno. De Extrema-
dura se han marchado mucho talento joven, como socialistas debemos
recuperarlos y cuidarlos. Por ello, es necesario impulsar un plan de re-
torno del talento joven. Potenciar a los investigadores de la Universi-
dad de Extremadura, la mayoría se van de nuestra región. Es
importante, obtener más ayudas y subvenciones para mantener a nues-
tros investigadores en Extremadura. Debemos exigírselo al Gobierno
Central del PP.A largo plazo nuestra Región tendrá una serie de nece-
sidades y es fundamental potencial la formación profesional con cursos
especializados en agricultura alternativa, nuevas tecnologías, energías
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renovables, cuidados especiales o terapias. Siempre atendiendo a las
necesidades del futuro de Extremadura. Para ello, necesitamos contar
con el apoyo y la colaboración del gobierno Central en este apartado.
Un porcentaje importante de los jóvenes estarían dispuestos a vivir en
su municipio a poco que se les ofrecieran unos servicios mínimos: vi-
vienda, empleo, formación, comunicaciones. Además, los socialistas ex-
tremeños debemos comprometernos con las administraciones locales
para procurar que los procesos de comarcalización permitan garantizar
esa base mínima de servicios.
La recuperación de la natalidad en el medio rural extremeño pasa por
la aplicación de políticas efectivas de conciliación laboral y por la crea-
ción de las infraestructuras y servicios (centros de educación especial,
servicios de pediatría, etc.) que permitan a nuestras mujeres y hombres
compatibilizar su vida laboral y la crianza de sus hijos e hijas.
Los socialistas extremeños somos conscientes del gran reto que la des-
población supone para nuestra región, apostando por mejorar la pres-
tación de servicios a las pequeñas localidades a través de una
vertebración territorial que permita que no existan carencias de ser-
vicios fundamentales en el medio rural. Para ello debemos reclamar la
mejora de las comunicaciones terrestres que, en el caso del ferrocarril
revisten carácter de imprescindible, a lo que hay que añadir otras tan
importantes como la vivienda, las comunicaciones y la protección me-
dioambiental. No podemos hablar de igualdad en el territorio mientras
tengamos amplias zonas de nuestra región ajenas a las modernas redes
de comunicación (ADSL, fibra óptica, 4G, etc.).
Defendemos unos servicios públicos de calidad, con un mapa de servi-
cios bien delimitado y con un apoyo inequívoco a las agrupaciones su-
pramunicipales que permiten la prestación de servicios con mayor efi-
ciencia. La defensa del municipalismo, la cohesión territorial y socioe-
conómica ha sido y es uno de los puntos de referencia de los socialistas
extremeños.
No podemos dejar de insistir en la necesidad de impulsar cambios le-
gislativos que proporcionen a nuestros municipios el tan anhelado prin-
cipio constitucional de la “suficiencia financiera” con la que hacer frente
a los servicios prestados a la ciudadanía, evitando de una manera deci-
dida las duplicidades y optando por la prestación de los servicios desde
aquella instancia que pueda hacerlo de manera óptima. Los socialistas
extremeños somos conscientes de la importancia que estos cambios
legislativos tendrían a la hora de terminar con muchos de los problemas
que sufren nuestros municipios ante la cantidad de servicios impropios
que deben prestar.
No es posible llevar a cabo políticas de igualdad en el territorio basán-
dose exclusivamente en factores económicos. Para los socialistas ex-
tremeños la rentabilidad económica no es incompatible con la
rentabilidad social, la historia de nuestros municipios así lo atestiguan.
El modelo extremeño iniciado por Juan Carlos Rodríguez Ibarra y se-
guido por Guillermo Fernández Vara ha dado buenos frutos. Es impres-
cindible seguir impulsando estas políticas desde la responsabilidad
financiera y desde nuestra irrenunciable voluntad de que ningún habi-
tante de nuestra tierra tenga menos oportunidades por vivir en el
medio rural.
Somos conscientes de que en muchos de nuestros municipios solo lle-
garán estos servicios con el impulso de las administraciones públicas,
ya que para la iniciativa privada no resultan rentables en muchas oca-
siones. Para ello proponemos establecer un acuerdo con las empresas
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de la región y facilitar inversiones públicas y privadas en el medio rural
para que de manera concertada hacer que el medio rural sea rentable.
El transporte y la vertebración territorial.
Seguiremos apostando por una mayor diversificación de modos de
transporte que sigan vertebrando Extremadura y generando opciones
hacia el exterior. Continuaremos apoyando el transporte por carretera
que comunica la región, sin olvidar en nuestra reivindicación y exigencia
al transporte por ferrocarril, tanto para mercancías como para personas,
el apoyo a la alta velocidad y al ferrocarril convencional y la implemen-
tación de la línea de AVE que desde Portugal nos una con Madrid.
Especial atención le dedicaremos a la mejora y electrificación de las lí-
neas de ferrocarril Madrid - Badajoz por Ciudad Real y a las que unen
nuestra comunidad con los puertos de Sevilla y Huelva e incluso a medio
plazo la recuperación del corredor del Atlántico hasta Gijón y para ello
recabaremos de la administración central y de las comunidades autó-
nomas limítrofes e implicadas, la ayuda y apoyos necesarios para hacer
realidad ese proyecto de auténtica vertebración intraterritorial.
De la misma manera, exigiremos del Gobierno Central la terminación
de la autovía transversal A-43 que nos uniría con el mediterráneo y
cuyo único tramo pendiente de ejecutar discurre por nuestra región,
teniendo en cuenta que la actual carretera N-430 es una de las de
mayor densidad de tráfico pesado con alto grado de siniestralidad.
El PSOE debe liderar una acción de protesta y reivindicación perma-
nente ante el gobierno de España por un tren digno y una comunica-
ción ferroviaria del Siglo XXI. El Pacto por el ferrocarril debe ser una
herramienta de uso por todas las instancias sociales y políticas de esta
región y para ello en cada municipio de Extremadura la comunidad
local, encabezada por su Ayuntamiento, empresas, colectivos y ciuda-
danía en general, deben promover acciones de protesta y reivindica-
ción sobre la exigencia de un tren digno para Extremadura. El Gobierno
de España debe saber que el pueblo extremeño no va a consentir más
tiempo este tipo de injusticias manifiestas en las comunicaciones de la
región con el resto de España y de discriminaciones claras en relación
a la situación de esas otras regiones españolas.
Existe una relación directa entre transporte, accesibilidad y usos del
suelo. Así, las infraestructuras de transporte proporcionan lugares con
una determinada accesibilidad, la cual influye sobre los usos y políticas
del suelo. Una mayor inversión en infraestructuras modifica la accesi-
bilidad de una determinada área, reduciendo el tiempo de viaje entre
los orígenes y destino. Esta mejoría en la accesibilidad, anima a una
mayor densidad residencial y empresarial. El valor social y económico
que se genera tiene una relación directa con la calidad de vida, la satis-
facción y el desarrollo económico. Por ello, los socialistas debemos de
apostar por la mejora en la accesibilidad, pensando en la población y
en el atractivo empresarial, así como en la influencia que tiene en el
asentamiento de la población en el entorno rural.
Los planes de territoriales de infraestructuras se han centrado en mejo-
rar las comunicaciones existentes en las zonas más poblabas, general-
mente bien conectadas y que disponen de una buena accesibilidad. Los
socialistas, debemos apoyar las nuevas tendencias en materia de planes
de infraestructuras, que intentan ampliar las perspectivas de mejora,
contemplando la vertebración territorial, favoreciendo un desarrollo
más homogéneo y equilibrado del territorio que permita reducir las si-
tuaciones de aislamiento que padecen algunas zonas de la región aten-
diendo a la sostenibilidad del medio rural, el respeto al medio ambiente
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y a paliar el preocupante proceso de despoblación que padecen algunas
zonas alejadas de los centros de actividad. Los niveles de accesibilidad
son frecuentemente utilizados por la Comisión Europea como indicado-
res para evaluar los objetivos de equidad, cohesión social y desarrollo
regional. La falta de accesibilidad y las situaciones de aislamiento te-
rritorial son vistas con preocupación por la Unión Europea, como así
se viene reflejando en varios informes, debido a la merma que provo-
can las malas comunicaciones en las regiones periféricas. Por consi-
guiente, las mejoras en las infraestructuras de transporte suponen un
elemento clave para superar los desequilibrios territoriales y propiciar
el desarrollo económico en las zonas marginales.
No hay que olvidar que Extremadura es objetivo prioritario para la
Unión Europea a la hora de buscar la convergencia con el resto de co-
munidades y nosotros, los socialistas, debemos hacer ver al Gobierno
Central la situación en la que nos encontramos para que sean conscien-
tes de que necesitamos ayuda para reducir las diferencias de desarrollo
con el resto de comunidades. La mejora de la accesibilidad ayudará a
generar un espacio atractivo para el asentamiento de población y pro-
picio para la generación de actividad económica. La OCDE y la Unión
Europea insisten, cada vez más, en la necesidad de revisar las políticas,
estrategias, planes y programas de cohesión socioeconómica y terri-
torial, tanto comunitarios como nacionales y regionales.
Existen claras disfuncionalidades y escasos resultados a la hora de fijar
la población rural en el territorio, especialmente en las áreas periféri-
cas, caracterizadas por bajas densidades demográficas, entre las que
se encuentra buena parte del interior peninsular. Uno de los motivos
de esta falta de resultados es la tradicional separación de lo urbano y
lo rural en lo que a políticas y estrategias de desarrollo se refiere, y la
exclusión de las áreas urbanas ubicadas en regiones eminentemente
rurales a la hora de participar de las políticas, estrategias e instrumen-
tos de desarrollo rural. Esta exclusión ha dificultado las interacciones
y las colaboraciones (partenariados) entre el medio urbano y el medio
rural, tan necesarios en las regiones con baja densidad demográfica,
donde los centros urbanos desempeñan una función de anclaje de la
población rural que pivota en torno a los mismos. Esta falta de coope-
ración no ha dado los objetivos perseguidos, mientras que allí donde
pervive la colaboración urbano-rural se perciben mayores posibilida-
des de sostenimiento de las poblaciones y las actividades económicas,
y es en este sentido donde las políticas socialistas deben propiciar las
infraestructuras básicas de comunicación que permitan la conexión de
estos dos espacios.
El PSOE de Extremadura lleva desde hace mucho tiempo y a través de
los diferentes gobiernos socialistas realizando inversiones y actuacio-
nes en este campo, a sabiendas que es un instrumento fundamental
para nuestro desarrollo económico como región. La extensión y los re-
cursos de Extremadura exigen un servicio público viario que permita
potenciar y dinamizar la actividad económica. La Nueva Ley de Carre-
teras de Extremadura, logrará una más adecuada protección, uso y ex-
plotación, de forma que quede garantizada la prestación de servicio a
los usuarios, a los territorios y a la economía general. Medidas de igual-
dad y facilidad como la Tarjeta única de Transporte para todos los me-
dios públicos dentro de nuestra Región y la elaboración de programas
de transporte colectivo con el objetivo de dar respuesta a las necesi-
dades y desplazamientos cotidianos de los extremeños.
Seguiremos insistiendo en la recuperación del Ferrocarril Ruta de la Plata
y de la mejora de los trenes y comunicaciones del ferrocarril convencional
y de la implantación en nuestra región del Tren de Alta Velocidad. Del
mismo modo, seguiremos trabajando para conseguir que Extremadura
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sea un punto de referencia fundamental para las mercancías por carretera
y ferrocarril. Apostar por un sistema intermodal de transporte de mer-
cancías al servicio del desarrollo territorial y productivo de Extremadura,
facilitando la accesibilidad del territorio y de los sistemas productivos de
la futura red de centros logísticos. Impulsar y desarrollar los proyectos
de la plataforma logística y apeaderos logísticos.
Es necesario también potenciar la movilidad interna, entre diferentes
pueblos y ciudades de la región, mediante transportes públicos, econó-
micamente sostenible que acerquen a la ciudadanía a sus puestos de tra-
bajo, a la sanidad, a la formación y al ocio regional. Pero además la
movilidad interna, siendo necesaria en cualquier ámbito, se convierte en
imprescindible en el medio rural para el acceso a los servicios públicos en
general y los básicos en particular, para lo que se requiere una ubicación
y oferta idónea al ámbito territorial de cobertura, de unos servicios de
transporte público que permitan a la ciudadanía hacer uso de los mismos
en condiciones de normalidad, por lo que deberá llevarse a cabo un estu-
dio integral del transporte que de solución a la problemática existente.
Medioambiente y vivienda en la ordenación del territorio.
El medio ambiente, como fuente de recursos y medio de vida para la
ciudadanía debe ser preservado, conservado y gestionado adecuada-
mente para garantizar el adecuado desarrollo de las generaciones pre-
sentes y futuras.
El alto nivel de conservación de los recursos naturales en la comunidad
autónoma de Extremadura lo consideramos en el PSOE uno de los ma-
yores activos que tiene nuestra región, por lo que dichos recursos na-
turales y su conservación resultan prioritarios como base para el
desarrollo de nuestras zonas rurales.
Las políticas de ordenación del territorio y el urbanismo deben servir
para conseguir estos objetivos en materia de vivienda y de ciudades de
calidad. La política urbanística no es un fin en sí misma, sino el medio para
hacer posible la mejora del bienestar. Los nuevos Planes Generales de
Ordenación Urbana no deben concebirse como meros planes de clasifi-
cación de suelo, sino que deben ser concebidos como auténticos Planes
Estratégicos en los que se refleje el resultado de la aplicación, no solo de
los objetivos en materia de política urbanística, sino de los objetivos del
resto de políticas con incidencia territorial, económica, social y medioam-
biental y deben poner especial énfasis en la participación ciudadana, en
la transparencia y en la gestión eficaz de los mismos.
Las políticas de vivienda, la rehabilitación de los barrios y centros de las ciu-
dades y a la mejora de la calidad de vida de nuestros pueblos es para los so-
cialistas un elemento que nos permitirá asegurar el derecho de todos a una
vivienda digna como compromiso irrenunciable, especialmente para aque-
llos conciudadanos y conciudadanas con mayores dificultades de acceso.
En este sentido, el impulso del alquiler, la vivienda de protección oficial y la
rehabilitación constituirán los ejes de nuestra política de vivienda.
El PSOE de Extremadura reivindicará la recuperación de las Áreas de
Rehabilitación Integradas que el gobierno de Monago eliminó de forma
apresurada. Estas oficinas estaban al servicio de los ciudadanos que
poseían viviendas en los núcleos de población con conjuntos históricos
declarados y por ende con un Plan Especial de Protección Urbana en
vigor. Estas figuras de protección han sido vitales para aunar la conser-
vación de esos espacios singulares del patrimonio cultural extremeño
con el desarrollo de los cascos históricos. Su eliminación ha puesto en
claro peligro la sintonía de estos enclaves que son importantes centros
receptores de turistas y por ende lugares con posibilidades de creci-
miento económico y creación de empleo.
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Mancomunidades y Grupos de Acción Local como optimizadores de
recursos.
La realidad territorial de Extremadura, marcada por el elevado nivel
de ruralidad, la dispersión poblacional y el bajo nivel de densidad de
población, provocaba que, de no atenderse las necesidades de los pe-
queños municipios, muchos de ellos estaban condenados a desapare-
cer.
Nuestra apuesta de futuro, por una parte, es mantener la división y la
estructura territorial, que ha sido fijada en la Ley de Mancomunidades
Integrales, y por otro, seguir manteniendo un proceso de análisis que
permita un ajuste coherente en la adecuación de los servicios y sus cos-
tes para que las entidades administrativas denominadas mancomuni-
dades integrales sigan siendo sostenibles.
La mancomunidad atiende a las exigencias de racionalidad y eficacia de
cualquier administración moderna, garantiza un reparto más equitativo
de los recursos públicos, es garante de la autonomía municipal y la co-
ordinación horizontal entre instituciones, además de ser un espacio
idóneo para la solidaridad y la cooperación intermunicipal y, en defini-
tiva, el instrumento que hace sostenible nuestro modelo de desarrollo
para Extremadura. No es comprensible una realidad territorial que no
disponga de una distribución equilibrada de sus fuentes de riqueza.
Frente a un modelo desarrollista que prime en exclusiva los factores
de concentración económica con inevitables derivas a la concentración
poblacional, los socialistas defendemos la necesidad de impulsar estra-
tegias descentralizadas de empleo y desarrollo económico que permi-
tan optimizar las potencialidades endógenas de la riqueza y el empleo
de las diferentes zonas y territorios, urbanos y rurales, que integran
nuestra región implicando en su definición al municipalismo, agentes
económicos y sociales asentados en esas zonas y a las instituciones y
agentes socioeconómicos de la región.
Seguiremos apoyando a los Grupos de Acción Local como la mejor op-
ción para aglutinar en cada comarca las instituciones públicas y los
agentes económicos y sociales con el objetivo de elaborar y ejecutar
proyectos sostenibles que contribuyan a la creación de empleo, vigi-
lando la eficacia de las mismas y evitando la duplicidad de servicios y
estructuras con objetivos afines, con el fin de optimizar los recursos.
Las Diputaciones Provinciales.
Las Diputaciones Provinciales son entidades políticas, que, con su in-
evitable transformación, deben afianzarse como entidades colabora-
doras en las competencias municipales, aportando su solvencia técnica,
el intercambio de información y favoreciendo las economías de escala.
Los socialistas extremeños defendemos la vigencia y necesidad de las
diputaciones al proclamarse éstas como gobiernos instrumentales con
competencias funcionales y legitimidad indirecta. En definitiva, defen-
demos la intermunicipalidad y supramunicipalidad en el ámbito de las
competencias de las entidades locales.
Las Diputaciones Provinciales, como gobiernos intermunicipales, son
instrumentos que fortalecen la capacidad de gobernar de los Ayunta-
mientos, facilitan apoyo para identificar sus intereses y necesidades y
cooperan en la elaboración y desarrollo de sus proyectos añadiendo
en definitiva a los fondos que reciben, al tiempo que posibilitan la asun-
ción, por parte de los entes locales, de servicios y competencias pro-
cedentes de la Administración Autonómica.
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Aportan servicios a escala superior a la local utilizando sus propios me-
dios o acudiendo a procesos conjuntos, obteniendo así una importante
reducción en los costes de los servicios en relación con los que tendría
que soportar individualmente cada municipio y recursos humanos al-
tamente cualificados.
La aportación de personal especializado, junto a los recursos, consti-
tuye un valor añadido y la verdadera singularidad institucional respecto
de otras administraciones. Su carácter provincial proporciona una vi-
sión sobre el territorio que le que permite apreciar los intereses inter-
municipales, que, no estando en contradicción con los municipales, va
más allá de aquéllos.
Debemos profundizar en la delimitación clara del marco competencial
que corresponda a mancomunidades o comarcas funcionales, Diputa-
ciones y Ayuntamientos para evitar duplicidades y conseguir mayor efi-
ciencia en la prestación de los servicios a los ciudadanos.
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3.4.- LA INCLUSIÓN SOCIAL. ACCIÓN EXTERIOR,
COOPERACIÓN AL DESARROLLO Y AYUDA A REFUGIADOS.
Extremadura: inclusiva e integradora.
La evolución e implementación del Estado de Bienestar durante las úl-
timas décadas, apuesta firme de los gobiernos socialistas autonómicos
y de España, ha mejorado las condiciones de vida de las personas más
vulnerables que forman parte de nuestra sociedad y también ha su-
puesto una oportunidad de desarrollo y de generación de riqueza a tra-
vés de la creación de empleo para dar cobertura a nuevos servicios.
La defensa de los derechos de los extremeños comprometidos con la
protección social, junto a la obligación de la construcción del Sistema
Público de Servicios Sociales, es nuestra prioridad absoluta para com-
pletar el desarrollo del Estado de Bienestar, superando definitivamente
tanto los conceptos de beneficencia como de asistencia social.
Seguiremos trabajando y desarrollando políticas de protección a las per-
sonas. En este sentido, consideramos conveniente que se extienda la
renta básica a todos los ciudadanos que la necesiten, que se potencie
el desarrollo de la ley de servicios sociales de segunda generación que
establezca una cartera de servicios unificada y que mejore la funciona-
lidad de los profesionales, que los planes de inclusión social atiendan
de manera preferente a los barrios de las grandes ciudades extremeñas
con mayores dificultades y que se complete de forma compartida con
todas las fuerzas políticas y en el ámbito de los propios municipios, que
se siga trabajando en los planes de prevención, concienciación y control
sobre el consumo de alcohol en menores de edad, coordinando estas
acciones a través de las policías municipales y los inspectores de la
Junta de Extremadura; planes para ofrecer una salida digna a las per-
sonas sin hogar.
Los datos de paro y protección al desempleo de la región revelan que
muchas de nuestras familias se encuentran aún en situación de exclu-
sión social y riesgo de pobreza, lo que requiere de medidas a corto
plazo que garanticen la cobertura de las necesidades más perentorias.
En este sentido, desde que recuperamos la Junta de Extremadura, ya
hemos puesto en práctica medidas de apoyo a las familias que eran de
justicia, como la apertura de los comedores escolares en periodo estival.
Extremadura necesita arraigo y eso solo es posible aumentando su po-
blación. Por tanto, es necesaria una política familiar fuerte que ponga
a la misma en su lugar correspondiente, como institución importantí-
sima de nuestra sociedad, pero también como sujeto y objeto econó-
mico de carácter relevante.
Aquellos países que han apostado por un apoyo claro y decidido a las
familias lo han hecho por cuestiones fundamentalmente económicas,
pero también por la búsqueda de la igualdad, que económicamente ha
demostrado su rentabilidad. En los países del norte de Europa, a mayor
empleo femenino, mayor número de hijos. Por eso necesitamos incre-
mentar la natalidad.
A mayor red de servicios públicos de apoyo al cuidado, más mujeres se
incorporarán al mercado de trabajo, porque se crearán nuevos em-
pleos y porque aumentará la población activa femenina y su resultado
será que a mayor empleo femenino, mayor número de hijos.
Con medidas de apoyo a las familias disminuye el riesgo de pobreza in-
fantil. Por tanto, es necesario la aplicación de planes de atención inte-
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gral a la infancia, programas de atención a las familias con hijos meno-
res de 12 años, fundamentalmente las que tengan problemas econó-
micos y dificultades para garantizar la alimentación de sus hijos y a los
padres y madres que están trabajando o quieren trabajar y no pueden
atender a sus hijos debidamente, extensión de las plazas 0-3 años en
escuelas infantiles, garantizar la formación complementaria en horario
extraescolar y en periodo vacacional hasta los 12 años, con acceso a
actividades que generen competencias necesarias para el mundo labo-
ral en igualdad de condiciones: música, deportes, actividades artísticas,
idiomas etc., no olvidando las medidas fiscales de estímulo para animar
a las familias y reconocer la importancia de la natalidad poniéndola en
primer plano de la agenda política.
Acción exterior.
Seguiremos defendiendo nuevos espacios económicos entre Extrema-
dura y Portugal, a la vez que por nuestra situación geográfica debemos
potenciar proyectos de carácter interregional que nos permitan man-
tener e incluso mejorar servicios con las comunidades autónomas li-
mítrofes.
Debemos seguir desarrollando un amplio programa de difusión y proyec-
ción de Extremadura en Portugal con el fin de recuperar la presencia en
el vecino país fijando nuestra prioridad política, económica y social en
el eje Mérida – Lisboa. El incremento de la cooperación transfronteriza
y en particular con sus regiones del Centro y Alentejo, con el desarrollo
de proyectos comunes en el ámbito económico y social que reviertan
en beneficio de la ciudadanía de la EUROACE.
Nuestras relaciones con el exterior también deben continuar impul-
sando los vínculos iberoamericanos de Extremadura a través de nuestras
instituciones y en particular en el ámbito universitario, así como con el
reforzamiento de las actuaciones en cooperación para el desarrollo con
aquellos países iberoamericanos objeto de actuación preferente de la
cooperación extremeña. Es conveniente, y así ha quedado probado, de-
finir una estrategia de transferencia de conocimientos con Latinoamérica
que revierta a favor de del desarrollo de la zona y, a su vez, en el bene-
ficio socioeconómico de Extremadura.
Debemos seguir promoviendo la presencia de nuestras instituciones
extremeñas en los foros nacionales, comunitarios e internacionales en
los que se debaten asuntos relacionados con nuestra Comunidad Au-
tónoma, desarrollando políticas orientadas a la protección de los extre-
meños y las extremeñas que viven fuera de Extremadura, a través de la
creación de un programa que atienda a los que se encuentren en situa-
ción de grave precariedad y definir una nueva estrategia orientada a
esos extremeños y extremeñas y a sus descendientes, para implicarlos
activamente en el desarrollo de una promoción económica, cultural, política
y social de Extremadura en el mundo. En este sentido, se hace necesaria
una estrategia que permita favorecer oportunidades para el retorno de
nuestros emigrados, otorgando atención especial a la juventud de origen
extremeño en el exterior.
La Cooperación Transfronteriza debe ser reforzada, permitiendo que los
programas en desarrollo que han sido truncados por la crisis puedan
ser retomados en el próximo marco de financiación. Hay que seguir
aplicando estrategias en los territorios donde mayores desigualdades
existen entre la población, con un eminente carácter rural y unas ne-
cesidades de inversión en infraestructuras, dinamización y generación
de empleo prioritarias para fijar la población a los mismos. Si los ciuda-
danos de esos territorios no pueden tomar conciencia de unidad y lazos
permanentes, nunca tendremos una Europa única.
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Con la internacionalización, Extremadura obtiene beneficios en su situa-
ción económica, institucional y social, pero también, aplicando un con-
cepto más solidario en nuestra relación con el resto del mundo. En este
sentido, un elemento esencial en nuestra acción exterior solidaria será
la Cooperación al Desarrollo, que combinará la asistencia sostenida al
desarrollo de los territorios prioritarios, en la que la transmisión de ex-
periencia y recursos para implantarla será una prioridad, con la acción
puntual de ayuda a situaciones de emergencia.
Cooperación para el desarrollo: un compromiso solidario irrenunciable.
Uno de los principios básicos que nos caracterizan como socialistas ex-
tremeños, es la solidaridad. En este sentido, hay que valorar positiva-
mente todo lo realizado por los gobiernos socialistas hasta aquí y
reformular aquello que sea preciso, pero sin olvidar que nuestros prin-
cipios son irrenunciables y constituyen nuestras señas de identidad,
las cuales nos diferencian claramente de la derecha rancia que no da
valor a un elemento tan social y beneficioso como la cooperación.
Asumida como competencia exclusiva de la comunidad autónoma, la
cooperación para el desarrollo se ha consolidado como una política pú-
blica más y cuenta con el compromiso solidario de la sociedad extre-
meña siendo un rasgo distintivo de nuestra acción exterior.
Nuestro compromiso nos lleva a involucrar a todos los colectivos y
ONG's implicados en la lucha contra la pobreza y a todos los partidos
políticos con representación parlamentaria de la región, para continuar
con la Estrategia Global en la cooperación para el desarrollo 2016-2030
la cual define una Ley de Cooperación y la elaboración de un Plan de
Cooperación.
En este sentido, seguimos reivindicando el compromiso de alcanzar y
fijar el 0,7 por ciento del presupuesto no consolidado de la Junta de Extre-
madura a Cooperación al Desarrollo, incluyendo en la cláusula social una
puntuación adicional en los pliegos de condiciones de licitaciones pú-
blicas a aquellas empresas que aporten el 0,7% de sus beneficios anua-
les a la Estrategia Regional de Cooperación al Desarrollo. De igual
forma, haremos partícipes a aquellas administraciones locales que
quieran colaborar con la aportación del 0,7% de sus presupuestos
anuales como fondo extra del presupuesto regional, con el fin de lograr
objetivos más ambiciosos desde Extremadura.
Consideramos que un elemento primordial es la formación y la actividad
profesional de los y las cooperantes extremeños/as e impulsaremos el vo-
luntariado en la cooperación internacional. En colaboración con insti-
tuciones, como la UEX, se consolidará una oferta formativa relacionada
con la cooperación internacional enfocada no solo a la población uni-
versitaria extremeña sino hacia la de terceros países, especialmente
iberoamericanos.
Ayuda a refugiados.
Los socialistas hemos estado siempre en la vanguardia del reconoci-
miento de derechos civiles que han ensanchado la calidad de nuestra
democracia y han hecho efectivo el reconocimiento de los derechos
humanos y de la dignidad de todos y todas.
En la medida que nos comprometamos en gestionar las circunstancias,
las Políticas Públicas y los modelos de desarrollo social y económico
que sepan acompañar, apoyar y respaldar a las mujeres y hombres en
este proceso de cambio, el ansiado modelo de sociedad de bienestar
se verá reforzado y consolidado.
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Desde el PSOE apostamos por procesos de migración ordenados que
garanticen el respeto de los derechos individuales de las personas y
garanticen la cohesión social, el desarrollo económico y los impactos
positivos en los países de origen. Los hombres y mujeres inmigrantes
han contribuido con su trabajo y esfuerzo a consolidar el Estado de
Bienestar. En tiempos en que el discurso de la derecha parece alentar
un sentimiento xenófobo, el socialismo debe seguir avanzando en la
consolidación de los derechos de ciudadanía para todos y todas, sea
cual sea su origen, sexo, raza, religión, procedencia o situación admi-
nistrativa, desarrollando acciones políticas para armonizar la conviven-
cia en igualdad y evitar la exclusión social. Así también, desde el PSOE
promoveremos las acciones necesarias para que las peticiones de asilo
político por cuestiones de persecución por razones de orientación se-
xual o identidad de género sean tomadas en consideración de manera
especial y rigurosa por el gobierno de España con el fin de evitar situa-
ciones como las dadas hasta ahora, solicitando al ministerio compe-
tente que facilite los motivos de todas las peticiones de asilo de los
migrantes para vigilar el correcto cumplimiento de la ley en cuestión
de acogimiento y asilo.
Con la misma firmeza que defendemos los derechos de las personas in-
migrantes, debemos exigirles el cumplimiento de sus deberes ciudada-
nos. Pondremos especial atención en que este colectivo no sea utilizado
laboralmente por redes organizadas o empresarios desaprensivos y al
mismo tiempo velaremos porque no se produzcan prácticas de compe-
tencia desleal o economía sumergida. Garantizando la transversalidad
de género también en estas políticas ante la doble discriminación de las
mujeres inmigrantes. Los socialistas apoyaremos a los inmigrantes que
han legalizado su vida entre nosotros y que con su trabajo han contri-
buido al mantenimiento del Estado de Bienestar.
Todos los ciudadanos que viven en estado de precariedad han de ser
nuestros cómplices y nuestros aliados. Son quienes necesitan un Es-
tado fuerte, eficaz y dinámico, que mejore la participación, que resuelva
también sus problemas.
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