seguridad alimentaria y acceso al agua

Geopolítica de los alimentos y acceso al agua

Noviembre del 2015

Nicolas Foucras PhDUniversidad TEC de Monterrey

nicolas.foucras@itesm.mx

1¿Cuáles son los problemas y

razones relacionados con el acceso a los alimentos?

Comida y acceso al agua es un Derecho humano absoluto sin embargo:

• 800 millones de personas sufren de hambre cada año (FAO 2014)

• 783 millones no tienen acceso al agua (ONU 2013; ODM planteaban ↓ 50% numero de personas sin

acceso)• Alrededor de 5MM de personas tienen acceso a

agua dudosa o peligrosa (OMS 2014)

Seguridad alimentaria y acceso al agua ya es la prioridad de la gobernanza global (parte de los

derechos humanos fundamentales): permitir a cada humano el acceso a una producción agrícola y agua de calidad (servicio universal y muchos dicen gratis)

Gobernanza global se construye entre muchos actores globales y locales: Banco mundial, FAO,

OMS, OMC, Gobiernos, ONGs y Asociaciones civiles locales… y muchos actores privados (Banca y ETN)

Característica de la agricultura en las ultimas décadas

• Incremento fuerte de la productividad :– Garantiza desde hace más de 50 años la seguridad

alimentaria de los países industrializados– Revolución verde en China e India para hacer frente al

crecimiento de la población– Grandes hambrunas han desaparecido desde 1960s

(habían afectado humanidad hasta entonces)

¿Cómo explicar la crisis alimentaria?

• Contextos geopolíticos inestables en África (conflictos y Estados fallidos)• Cambio climático (desertificación)• Internacionalización y concentración de los

mercados agrícolas (agroindustria y supermercados)–Alimentos que pasan de ser un bien

común/social a un bien privado–Excluye o coopta las pequeñas estructuras–Problema del acceso debido a los precios

• Problemas de salud por agricultura intensiva y búsqueda de productividad (mala calidad)

• Agricultura intensiva que empobrece los suelos• Especulación internacional (incrementa el precio)• Compra de tierras por parte de Gobiernos y

Actores privados• Biocombustibles• Paradójicamente, la ayuda humanitaria destruye

la pequeña agricultura por competencia desleal

=> Problema no es cuestión de cantidad producida pero de gestión

• El incremento de los precios de los productos alimentarios que se debe a:

– ↑ Demanda y cambio de dieta en países emergentes • ↑ Población mundial• Poder adquisitivo en los BRICS se incrementa• ↑ kilocalorías por persona por día• Diversificación (↑ productos derivados de la leche y carnes)• Ganado + pollo consumen trigo => ↑ consumo trigo• Ej de la carne de pollo: 1kg de pollo = 4 kg de cereales = 4 toneladas de agua

– Mercado a futuro para protegerse contra inestabilidad de los precios y especulación sobre productos alimentarios y materias primas:

– Alineación sobre precios de países con alto poder adquisitivo debido a la mayor capacidad para transportar alimentos

– Biocarburantes (objetivo para países industrializados = cumplir con objetivos ambientales => usan granos para producción de energía):• A partir de caña de azúcar, soya, maíz, colza, betabel…• Interés del mercado financiero por los bienes agrícolas• 75% producidos por Brasil (1973) y EEUU • Objetivo = seguridad energética• Se desarrolló sobre todo cuando precio petróleo subió por

guerras de los 2000s (1970s en Brasil)• Sin embargo solo 1% de tierras cultivables producen bienes

agrícolas para biocombustible

• ↓ Apoyo del Estado en muchos países emergentes a su sector agrícola; caso de México

• Concentración de la producción entre pocas ETN (economías de escala)

• Impuestos sobre las exportaciones (no prohibido por OMC; casos de Argentina ,RPC, India, Rusia, Vietnam, Ucrania)

• Alta competencia de la agricultura de países industrializados (por subsidios) destruye tejido agrícola local (ayuda humanitaria sirve de caballo de Troya)

Þmigración Þdesaparición proveedores locales Þse aplica precio internacional

• La cantidad de intermediarios incrementa el precio debido a la internacionalización de la distribución alimentaria

• Compra de tierras fértiles en muchos países:– Son los países con inseguridad alimentaria que tienden a

vender y/o rentar tierras a otros países– Venden a países donde obesidad se ha vuelto a un problema de

salud pública (ej.: Arabia Saudita que compran tierras a Etiopia)

• Accidentes climáticos (ej. En el 2008 se combinó: sequias en Australia, tifón en Bangladesh y fuerte invierno en China y Vietnam => decidieron prohibir exportación arroz)

• ↑ Contaminación de tierras y/o aguas en zonas agrícolas por industria, minería, desechos urbanos, etc.

Pba para los países en desarrollo existe una grave perdida de seguridad alimentaria => dependen de

los precios internacionales tal como de las dinámicas políticas/sociales/económicas/climáticas de los

países industrializados

• 2008: 30 países sufrieron “guerras del hambre” por un incremento de los precios agrícolas– Trigo y maíz vieron el precio multiplicarse por 2 (precio

del kilo de tortilla subió de 70%)– Incrementó migración hacia países vecinos e

industrializados y violencia social

Toda la atención actual gira alrededor de los agricultores familiares juegan un rol clave en la seguridad alimentaria y

sostenibilidad (FAO 2014):

– Proveen más de 80% de la producción alimentaria global– Disminuye el hambre; proveedores de productos para un mercado

local:• a precios adaptados al poder adquisitivo local • de acuerdo con las características del medio ambiente local) => participa en el modelo de desarrollo sostenible, incluyente y estabilizador (retención para migración)

– Estimulan economías locales– Frenan la pobreza, migración y violencia– Refuerzan la autonomía– Preservan la cultura/identidad localÞBanco Mundial busca estabilizar el escenario global

África subsahariana y Asia del Sureste: agricultura es el medio de subsistencia del 80% de la población

Los 10 grandes productores agrícolas y peso de la agricultura

Concentración del sector alimentario

Índice del hambre para el 2014

Evolución de los precios 2000-2013UN Food index (FAO) 2014

Impacto de la entrada de China en OMC (2001)

Índice global de seguridad alimentaria (105 países en total; FAO 2013)

1er lugar: EEUU; lugar 105: Congo

Toma en consideración:- Calidad- Accesibilidad- Disponibilidad

de los alimentos

La crisis del hambre en el 2008 por incremento de los precios

Compra/renta de tierras

• Países compradores (FAO 2010):

1.Arabia saudita (2Mha)

2.India (1.6Mha)3.Corea del Sur

(1.4Mha)4.Japón (1Mha)5.Egipto (0.89Mha)6.EAU (0.7Mha)7.China (0.3Mha)

La cuestión ética de la compra/venta/renta de tierras fértiles

2010

Fuente:DER SPIEGEL

Soberanía alimentaria de México (CNC, 2011)• 42% del total de los alimentos (FAO recomienda no depender

mas del 25%)• 95% soya importado• 72% arroz (1994: 60% y 17% en 1980s) 1er importador• 65% trigo (1994: 34%)• 33% maíz (1994: 17%); 2008 ↑119% (INEGI) y exporta a

precio bajo; 1er importador• 55% algodón• 40% Puerco (1994: 3.1%)• 13.2% Aves (1994: 3.1%)• 19.2% Res (1994: 1.1%)• 1er importador de Leche en polvo…. Sorgo• 80% agroexportaciones entre manos empresas extranjeras

México: 3er importador mundial después de China y Japón

Exportación de maíz de EEUU hacia México

2¿Cuáles son los problemas y razones relacionados con el acceso al agua?

• Agua sirve para necesidades básicas (datos para México):– Alimentación y agricultura (77% del agua va hacia el

campo sobre todo por la revolución verde que busca ↑ productividad)

– Consumo y Higiene humano (14%)– Producción de energía (5%)– Actividad económica: Industria, minería, turismo, etc.

(4%)

Þ Determina la inclusión en las dinámicas humanasÞ Dignidad humana (Trejo y Sanabria 2011)…Þ Desarrollo socio-económico-humano depende del acceso a

agua (limpia)Þ Seguridad alimentaria

Fuente: CEIEG 2013

• Mal manejo del agua puede ocasionar: –Exclusión de las dinámicas social y

económica–Éxodo y perdida de identidad–Enfermedades–Tensiones… y conflictos

Conflictos actuales y potenciales por el agua en zonas fronterizas

Articulo completo sigue…

Caso del río Colorado: distribución del agua

• Se incrementa la demanda de agua por:– Crecimiento de la población – Rápida urbanización (percepción agua ilimitada) – Cambio dieta alimentaria (productos no locales) – Agricultura intensiva e industria (modelo neoliberal)– Cambio climático…

Þ se prevé ↑ del precioÞ se transforma en negocio lucrativoÞ lucha para el control (↑ competencia

geográfica) (Vazquez 2013)

Acceso a agua otorga competitividad y/o poder

Consumo del agua al nivel mundial

Fuente: Worlmapper.org (2011)

Reservas de agua

Fuente: Worlmapper.org (2011)

Escasez de agua (económica y humana)

Proyección para el 2025

• Poca cobertura del agua y distribución desigual (fuente: Conagua 2009)

–Desarrollo urbano, industrial, IDE, complejos turísticos y agrícola se da donde no hay agua (Vazquez 2013)

–Concentración donde hay rentabilidad política y económica–Fuerte presión hídrica en el Norte (TLCAN)–Fuerte contaminación (mineras, agrícolas, turísticas e

industriales)– La gestión actual en México:

No permite la inclusión de los grupos más vulnerables (ej.: comunidades rurales e indígenas)

30% población rural y 42% indígenas Refuerza las desigualdades y mantiene precariedad

• Mala calidad, Contaminación y desgaste debido a:–Rápida urbanización– Industria (incluyendo la IDE) y agricultura

intensiva contaminantes–Vetusta infraestructura por falta de

mantenimiento (Peña 2004)–40% del agua del Valle de México se pierde por

fugas (Andreu 2013)–Percepción que el agua es un recurso infinito–Población no percibe mala calidad o lo acepta =>

Enfermedades (tifoidea)

Fugas de agua en el DF

• Unos pocos se apropian la gestión (“agua es poder”)– 35% agua consumida en DF viene territorios de los

Mazahuas => movilización indígena– Comunidades indígenas o asociaciones vecinos se

organizan debido a inactividad de la autoridad

=> Existe una importante gestión informal del agua sobre todo en las regiones donde existe una identificación al lugar y capital social (Gobernanza sustantiva o oficial Vs gobernanza informal o sub-política) (Zermeño 1999)

Fuente: planoinformativo

Fuente: SEMARNAT, 2010

Las actividades de gran escala afectan las reservas al nivel local. Ej.: Inversión de Lala: perdida de 80% de las

reservas de agua en Cuatro Cienegas

• Privatización del agua (Dominguez 2010; Rolland y Vega 2010):

– Concentración: zonas urbanas, turísticas o agrícolas exportadoras => Exclusión de los mas precarios=> No resuelve pba cobertura y no garantiza acceso universal

– La iniciativa privada no tiene visión integral sobre gestión del ciclo del agua: (1) disponibilidad agua potable, (2) drenaje y alcantarillado, (3) reutilización

– Visión de corto plazo y descuida la infraestructura – Precio se incrementa– Gestión no democrática del agua (sigue tradición

gerencial)

=> Acentúa la desigualdad

• Privatización en Cochabamba (Bolivia) (1999): *3 precio => Gobierno retrocedió por conflicto (indemnización a ETN)

Video: http://tu.tv/videos/la-guerra-del-agua-cochabamba-bolivia

• Deseo privatización agua Quito => “coalición de defensa del agua” (2003) => se suspendió

• Embotelladoras corresponde a una privatización del recurso => Riesgo limitar el acceso al agua

• Administración pública no mantiene redes publicas => conviene a las embotelladoras

• Resistencia en EEUU, Canadá y UE (↓venta botellas; Canadá: restricciones venta en lugares públicos en 50 ciudades) => Concentración en ALC

• México : 3er lugar para botellas vendidas después China y EEUU (TEC Review 2015 2012): EEUU y México = ± 30% del mercado mundial

• Estrategia = “convencer a la gente de que beber el agua de la llave es dañino para la salud y es más saludable la embotellada” (Clarke 2009)

• No pagan nada o poco por el agua: proviene de redes públicas, acuíferos o ríos (más lucrativo que el negocio de refrescos)

• Pba: oligopolio al nivel global de embotelladoras tal como del saneamiento/distribución del agua => control del agua y su precio por intereses de mercado

• En ALC, la IP explota el hecho de que haya mal servicio del agua

Consumo de agua embotellada en el mundo

Cantidad de marcas presentes en los mercados nacionales (oligopolio en ALC => control más

fácil del precio)

Video sobre el agua embotellada (http://www.youtube.com/watch?v=9ICFp-7RgS4)

ANEXOS

Agua virtual

• Agua que se usa para la producción de un bien o servicio (alimento; industria; turismo)

• Existe Importación o exportación de agua = transferencia de agua (=16% del agua nacional); ejemplo: maíz

• México exporta muchos productos agrícolas equivale a exportación de agua en detrimento del consumo local y respeto del medio ambiente (industria automotriz y agrícola)

Huella hídrica• Representa las necesidades en agua de

la nación: Agua que se usa para producción de bienes y servicios para satisfacer el consumo de los ciudadanos de un territorio

• Huella hídrica interna: agua que se usa y que viene de recursos hídricos nacionales

• Huella externa: agua que se usa y que viene de recursos hídricos externos