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UNIDAD DE CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJOUNIDAD DE CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
UCYMATUCYMAT
Chile crece respetando los derechos de sus trabajadoresChile crece respetando los derechos de sus trabajadores
SEMINARIO INTERNACIONAL
SEGURIDAD Y SALUD EN LA SEGURIDAD Y SALUD EN LA CONSTRUCCIONCONSTRUCCION
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Chile crece respetando los derechos de sus trabajadoresChile crece respetando los derechos de sus trabajadores
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DATOS DE LA FUERZA LABORAL TRIMESTRE MAYO – JULIO 2007
F.T.Ocupada país 6.370.250 trabajadores
F.T. Ocupada Construcción 523.377 trabajadores - 8,2%
59.775 trabajadores desocupados Construcción - 12,4% del total
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Facultades DFL Nº 2 de 1967, Ley Orgánica
Funcionarios(as) Fisalizadores (as)
Citación a empleadores y trabajadoresMinistros de FeIngreso a faenasAuxilio Fuerza PúblicaActuaciones fuera jurisdicciónRequerimiento documentación laboralClausura
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SUSPENSION LABORES
• Podrán ordenar la suspensión inmediata de labores en los siguientes casos:
•Cuando se constate la ejecución de labores que a su juicio constituyan peligro inminente para la salud o vida de
los trabajadores.
•Cuando se constate la ejecución de trabajos con infracción a la legislación laboral.
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Realización de trabajos sin los elementos de protección personal, en los casos en que la ausencia pueda tener como consecuencia la muerte, caída de altura, politraumatismos:
El no uso de protectores oculares en faenas en que exista riesgos de proyección de partículas y arco eléctrico y/o:
Guantes en faenas en que existe riesgos de cortes y quemaduras graves
Arnés o cinturón de seguridad en trabajos de altura o al borde de excavaciones
Calzado de seguridad ni ropa de protección cuando se estén manipulando sustancias químicas o incandescente.
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Realización de trabajos en condiciones riesgosas y que puedan originar: electrocuciones, amputaciones, quemaduras, fracturas, heridas profundas, politraumatismos y muerte, como por ejemplo:
Trabajos con maquinarias que no cuentan con protección adecuadade engranajes, partes móviles, transmisiones y puntos de operación, ni revisión técnica.
Tendido eléctrico sobre el suelo húmedo o mojado
Tendido eléctrico sobre el suelo con puntos vivos por deterioro del revestimientos de los conductores.
Andamios anclados en superficies inestables.
Andamios sin la superficie mínima de trabajo o con falta de elementos estructurales.
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Condiciones sanitarias inadecuadas y que puedan originar problemas de salud de los trabajadores, como por ejemplo:
• Inexistencia de agua potable en las faenas
• Inexistencia de baños o en condiciones severas de insalubridad
• Inexistencia de duchas en las faenas en que se labore con sustancias químicas tóxicas o infecciosas.
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DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA LEGISLACIÓN LABORAL
La suspensión no procede ante cualquier infracción laboral, sino sólo ante aquella que tiende a proteger la salud y vida del trabajador. A vía de ejemplo:
• Trabajo de menores en horarios nocturnos, en trabajos mineros subterráneos sin el debido examen de aptitud, en trabajos que requieran de fuerza excesiva, en jornadas superiores a 8 horas diarias, trabajo sin autorización legal.
• Trabajo de mujer embarazada considerado perjudicial para su salud
• Trabajo en el día de descanso semanal.
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AñoNº de
Fiscalizaciones Construcción
Involucrados Construcción
Nº de Fiscalizaciones
Total
Involucrados Total
2005 8.308 168.556 115.017
131.891
1.709.187
2006 12.257 272.736 3.558.243
Fiscalizaciones – Trabajadores Involucrados
Infracciones Materias de H y S Construcción 2005 - 2006
Multas Aplicadas Construcción Total
Año 2005 5.375 (12,3%) 43.597
Año 2006 4.346 (10,1%) 43.222
Sanciones Construcción Total
Año 2005 10.269 (12,7%) 80.841
Año 2006 9.343 (11,1%) 84.051
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Infracciones Materia de H y S - año 2007
Construcción 2.908 19,35%
Total 15.026 100%
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Detalle Infraccionalidad HyS - Construcción 2007Infracción Núm. %
563 19,36%No informar a los trabajadores acerca de los riesgos laborales. 197 6,77%No confeccionar reglamento interno de higiene y seguridad. 139 4,78%
136 4,68%
135 4,64%
129 4,44%
97 3,34%No contar el sitio de trabajo con comedores. 76 2,61%No constituir Comité Paritario de Higiene y Seguridad. 74 2,54%
67 2,30%
65 2,24%
No proporcionar los elementos de protección personal libre de costo para el trabajador.
No contar con servicios higiénicos en buenas condiciones e higiénicos. No contar con comedores completamente separado y con mesas y sillas de material lavable.No dotar de vestidores o guardarropas limpios, ventilados y/o suficientes respecto del N° de trabajadores.No contar con servicios higiénicos en buenas condiciones e higiénicos.
No entregar ejemplar escrito del reglamento interno de higiene y seguridad.No realizar reunión el Comité Paritario de Higiene y Seguridad, de acuerdo con la ley.
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Capacitación Nacional a Fiscalizadores; Jefes de Oficina; Jefes Unidades y Abogados
Objetivo GeneralContribuir al mejoramiento de la calidad de la actuación fiscalizadora del Servicio en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el marco de la Ley Nº 20.123, mediante la actualización y nivelación de los conocimientos.
575 Funcionarios CapacitadosFiscalizadores y abogados
Teoría
Práctica
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UCYMAT
PROGRAMA DE VIGILANCIA DE ACCIDENTES DEL TRABAJO GRAVES Y FATALES
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Contribuir a disminuir la morbimortalidad por accidentes del trabajo.
Mejorar las condiciones de higiene y seguridad en los lugares de trabajo
Informar a los Organismos Administradores las deficiencias e infracciones detectadas
Asesorar a causas habientes sobre sus derechos frente a la ley 16.744.
OBJETIVOS
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FUENTES DE NOTIFICACION ACCIDENTES DEL TRABAJO-AÑO 2006 (n=388)
16% 1%
35%
5%10%
33%
carabineros denuncias prensadirecto a la insp. SUSESO INP
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Empresas por rubro de act. económica (n=388)fiscalizadas por eventos laborales
Elec/comb.1%
Construcción24%
Industría13%
Est. Financ.2% Mineria
6%
Comercio5%
Transporte21%
Servicios12%
Agric/silv/pesca16%
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0
10
20
30
40
50
60
Nº
Distribución por gravedad de los accidentados - CAE
fatales 52 15 26 58 7 47 7 28 0
graves 30 9 12 32 9 31 4 19 3
agric/silv/pesca
mineria indust. contruc. comerc. transp. est financ.
servicios
elec/comb
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DISTRIBUCION DE EVENTOS POR ORGANISMO ADMINISTRADOR
ACHS25%
CCHC42%
IST3%
A/D1% NO INFORMA
11% INP18%
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EMPRESAS FISCALIZADAS POR ACCIDENTES DEL TRABAJO-
RUBRO CONTRUCCION-AÑO 2006 (n=81)DISTRIBUCION POR EMPRESAS CONTRATISTAS
60%40%SINO
CONTRATISTAS
49 EMP.32 EMP.
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RUBRO CONSTRUCCIONDISTRIBUCION POR TIPO DE ACCIDENTE LABORAL-AÑO 2006
inmersión2%
otros3%
intoxicación1%electrocucion
15%
sobresfuerzo1%
choque/atropello14%
proy particulas1%
atrap.12%
caida mismo1%
caida distinto36%
golpes14%
Incluye Accidentes trabajo- transito-trayecto laborales
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91 95 136
0
50
100
150
Nº
NOTICACION DE EVENTOS A LA UCYMAT RUBRO CONSTRUCCION-AÑO 2005/2006/2007
2005 2006 Oct-07
0
50
100
150
200
Nº
ACCIDENTADOS
RELACION ACCIDENTADOS AÑOS 2005/2006/2007RUBRO CONSTRUCCION
2005 44 42 58 144
2006 58 32 73 163
Oct. 2007 37 86 29 152
fatales graves leves total
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.
DIRECCION DEL TRABAJO
Carabineros Ministerio Público
MINSAL SUSESOPrensa
COORDINACIONES ESTABLECIDAS
FISCALIZACION DE ACCIDENTES
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Intersectorialidad con MINSAL
Notificación de accidentes del Trabajo - Sistema“CENTRO DE LLAMADOS”
A OCTUBRE DE 2007
63 accidentes notificados – sistema en red informática
34 corresponden al sector Construcción: 2 fatales,32 graves(20 Región Metropolitana)
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EMPLEADORCALL CENTER
Inspección del Trabajo y
SEREMI de SaludDIRECTA
Llena el formulario presenta en formapersonal o envía por fax
Confecciona el formulario y lo remite por correo electrónico
CALL-CENTER
Organismo Administrador DIAT
Declara Notifica
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FLUJOGRAMA OPERATIVO ACCIDENTES
EMPRESA
DIRECCION DEL TRABAJO
DEPTO. INSPECCION
DIRECCIONES REGIONALES DEL TRABAJO (15)
INSPECCIONES DEL TRABAJO( )
Prensa, Carabineros Trabajadores SUSESO Sindicato
Prensa local, Carabineros
notifica
notifica
Registra datos, analiza, elabora informes
Informa Infracciones al Organismo Administrador
fiscaliza
UCYMAT
informa
GRAFICO Nº 1 FUENTE DE NOTIFICACION PRIMARIA
denuncias6%
SUSESO9%
carabineros5%
prensa35%
directo Inspección
45%
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Desafíos: Avanzar en la estrategia de GESTION DEL CUMPLIMIENTO
Acción proactiva del servicio fiscalizador para que se cumpla con la ley
Elementos centrales en gestión del cumplimiento:
• Énfasis en el impacto (medidas de impacto)
• Un enfoque de gestión del cumplimiento (identificar patrones de comportamiento que deben cambiar)
• Inversión en asociación colaborativa (agenda de colaboración con las partes y terceros involucrados)
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Trabajar en consulta con los actores:
Informar - Preguntar - Participar
La gestión del cumplimiento requiere que los actores participen en la proposición, elaboración e implementación de acciones pro- cumplimiento y de acciones de cumplimiento.
Los actores son aquí los laborales y empresariales típicos, pero también otras reparticiones públicas, centros académicos, organizaciones no gubernamentales, etc.
Se trata de ayudar a la factibilidad de cumplir, con el desarrollo colaborativode planes de gestión.
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Programa Nacional de Fiscalización AsistidaConstrucción
Agosto y Septiembre de 2007 – Lanzamiento y difusión Tripartita
La ley 20.123, establece para la empresa principal el deber general de protección en materia de higiene y seguridad respecto de los trabajadores que se desempeñan en régimen de subcontratación, configurando de esta forma a la faena como eje central de su responsabilidad.
Se instruye verificar en la Construcción, el cumplimiento de las normas sobre protección de la seguridad y salud en el trabajo,particularmente aquellas contenidas en la Ley Nº 20.123 respecto de los trabajadores que prestan servicios bajo régimen de subcontratación.
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Difusión en Sitio Web Dirección del Trabajo del Programa Nacional a la Construcción
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Acceso a Texto ProgramaLista de Chequeo para Trabajadores y Empleadores
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Total Nacional Encuesta Septiembre 2007
Sin Infracción
Con Infracción
No Corresponde
InfraccionesCorregidas
InfraccionesNo Corregidas
Total Acta de Hechos ConstatadosAgosto‐Septiembre 2007 31.349 9.072 18.275 4.411 4.661
De 661 F26 aplicados que comprendenun total de 58.696 conceptos, porcentualmente participan sobre estetotal :
53% 15% 31% 49% 51%
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Compromiso institucional 2007 - aproximación a los Indicadores de impacto en el sector Construcción
Acotado a un numero reducido de materias, de ágil revisión y evaluación de cumplimiento (contrato, previsión, registro asistencia, etc.) en una zona delimitada (IV región) para luego elaborar un instrumento que implique una intervención integral al sector centrado en materias de higiene y seguridad.
Año 2008 una medición nacional.
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Estudio Diagnóstico de Condiciones de Trabajo en la ConstrucciónGrupos focales - dirigentes sindicales Informantes calificados – Cámara de la Construcción – dirigentes sindicalesElaboración de Pre-diagnóstico
Base de datos de la Cámara de la Construcción – 600 empresasSubsector Construcción en altura
Confección de muestra – 70 empresas, estratificada por tres etapasproceso constructivo:Excavaciones - construcción – terminaciones
Etapa actual: Terminando aplicación de instrumento en terreno; fuente : emp. Principal, subcontratista y trabajadores Sistematización y análisis de la información
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UNIDAD DE CONDICIONES Y
MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
www.direcciondeltrabajo.cl
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