resultados cimtra guerrero - primavera 2012
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Presentación de Resultados
EVALUACIÓN A MUNICIPIOSDE GUERRERO
1
CIMTRA Guerrero
Agosto de 2012.
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Presentación de Resultados
¿Qué es?Un grupo de
organizaciones civiles en alianza voluntaria
desde 2002.
¿Cómo?Mediante la aplicación y
procesamiento de herramientas de medición, evaluación y seguimiento.
¿Objetivo?Evaluar y fomentar la transparencia en los
gobiernos municipales del país.
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3
Estadísticas CIMTRA
JUL 2002 - AGO 2012
ENTIDADES FEDERATIVAS EVALUADAS 19MUNICIPIOS EVALUADOS 205
MUNICIPIOS EVALUADOS POR ENTIDAD1 Aguascalientes 1 11 Nayarit 12 Baja California 5 12 Nuevo León 123 Chihuahua 3 13 Oaxaca 54 Colima 10 14 Puebla 255 Distrito Federal 16 15 Querétaro 86 Edo. de México 6 16 Tabasco 87 Guerrero 42 17 Tlaxcala 38 Guanajuato 6 18 Veracruz 59 Jalisco 44 19 Zacatecas 1
10 Morelos 4 TOTAL 205
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• Aguascalientes• Baja California• Chihuahua• Colima• Distrito Federal• Edo. de México• Guerrero• Guanajuato• Jalisco• Morelos • Nayarit• Nuevo León• Oaxaca• Puebla• Querétaro• Tabasco• Tlaxcala• Veracruz• Zacatecas
Cobertura nacional
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I. Análisis de información disponible en las páginas web.
II. Visita a las oficinas del ayuntamiento.a) Inspección de la información pública en medios
electrónicos o físicos.b) Verificación de accesibilidad.
III. Procesamiento y notificación de resultados a municipios evaluados.
IV. Difusión de resultados.
Metodología CIMTRA
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6
La forma en que los gobiernos difunden
información acerca de sus decisiones y
acciones, lo que implica que dicha información
sea accesible a cualquier persona, y se genere
de manera permanente, clara y expedita;
haciéndose pública sin necesidad de ser
requerida.
¿Qué es Transparencia?
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EvaluaciónCIMTRA-Municipal
Primavera 2012.
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CIMTRA-Municipal; 3 campos de la transparenciaEn ellos hay 9 Bloques de Información y 37 aspectos a evaluar
Información a la Ciudadanía
1. Gastos
2. Obras
3. Bienes y sus
usos
4. Administración
5. Urbanismo
Atención Ciudadana
9. Atención ciudadana
Espacios de ComunicaciónGobierno-Sociedad
6. Consejos
7. Participación
Ciudadana
8. Cabildo
EN CADA BLOQUE HAY ASPECTOS A EVALUAR
24 10 3
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Cobertura de la evaluación
Incluye:• Los 10 municipios con menor Índice de
Desarrollo Humano.
• Los 8 municipios con mayor población.
42MUNICIPIOS EVALUADOS
52% TOTAL MUNICIPIOS
74% POBLACIÓN TOTAL
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10
Municipios evaluados
1ra. Vuelta
5
3ra. Vuelta
28
2da. Vuelta
15
4ta. Vuelta
30
5ta. Vuelta
42
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Presentación de Resultados
11
1ra. Vuelta
41%
3ra. Vuelta
67%2da. Vuelta
51%
4ta. Vuelta
67%
5ta. Vuelta
74%
Población estatal cubierta*
* INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
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12
Ranking CIMTRA Nacional
Municipio Estado Calif. (%) Fecha LugarTlajomulco Jal. 92.1 Feb-12 1
Guadalajara Jal. 85.4 Feb-12 2Ciudad Juárez Chih. 83.8 Oct-11 3
Zapopan Jal. 81 Feb-12 4Puebla Pue. 71.7 Mar-12 5
Tamazula de G. Jal. 71 Feb-12 6Tlaquepaque Jal. 70.9 Feb-12 7Zapotlanejo Jal. 57.5 Ene-12 8
León Gto. 54 Ago-11 9Colima Col. 47.5 Ene-12 10Celaya Gto. 43.8 Oct-11 11
Chihuahua Chih. 42.7 Dic-11 12Zapotlán Jal. 36.4 Jul-11 13Irapuato Gto. 34.9 Nov-11 14Arandas Jal. 31.8 Jul-11 15
Guanajuato Gto. 30.1 Nov-11 16Chapala Jal. 28.4 Jul-11 17
Lagos de Moreno Jal. 27.4 Jul-11 18Silao Gto. 22.3 Ago-11 19
Tototlán Jal. 21.5 Jul-11 20
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Ranking CIMTRA Nacional
Municipio Estado Calif. (%) Fecha LugarSalamanca Gto. 20.9 Oct-11 21Tepatitlán Jal. 19.9 Jul-11 22
Tonalá Jal. 19.8 Feb-12 23Texcoco E.Mex. 19.6 Dic-11 24
Tala Jal. 19 Jul-11 25Chilpancingo Gro. 18.5 May-12 26
Tehuacán Pue. 16.3 Mar-12 27Atlixco Pue. 15.8 Mar-12 28
Villa de Álvarez Col. 15.4 Ene-12 29Chalco E.Mex. 13 Nov-11 30
Zihuatanejo de A. Gro. 12.1 May-12 31San Martín Texme. Pue. 11.5 Mar-12 32
Taxco Gro. 11.2 May-12 33Tlacoachistlahuaca Gro. 10.6 May-12 34
Cuautlancingo Pue. 9.8 Mar-12 35Izucar de Matamoros Pue. 9.8 Mar-12 36San Andrés Cholula Pue. 9.8 Mar-12 37San Pedro Cholula Pue. 9.8 Mar-12 38
Xoxtla Pue. 9.8 Mar-12 39Acapulco Gro. 9.6 May-12 40
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Ranking CIMTRA Nacional
Municipio Estado Calif. (%) Fecha LugarChilapa de Alvarez Gro. 9.5 May-12 41
Huejotzingo Pue. 9 Mar-12 42Juan C. Bonilla Pue. 8.1 Mar-12 43
Coronango Pue. 8.1 Mar-12 44Iguala Gro. 7.6 May-12 45
Juchitán Gro. 7.4 May-12 46El Salto Jal. 7.4 Feb-12 47
Pungarabato Gro. 7 May-12 48Tultitlán E.Mex. 6.2 Jun-11 49
San Marcos Gro. 5.5 May-12 50Petatlán Gro. 3.6 May-12 51Acatepec Gro. 3.5 Jun-12 52
Coyuca de Benitez Gro. 3.4 May-12 53Cuajinicuilapa Gro. 3.4 May-12 54
San Luis Acatlán Gro. 3.4 May-12 55Técpan de Galeana Gro. 3.4 May-12 56Tixtla de Guerrero Gro. 3.4 May-12 57
Igualapa Gro. 3.2 May-12 58Atotonilco el Alto Jal. 2.6 Jul-11 59
Copala Gro. 2.6 May-12 60
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15
Ranking CIMTRA Nacional
Municipio Estado Calif. (%) Fecha LugarFlorencio Villarreal Gro. 2.6 May-12 61
Atoyac Gro. 1.7 May-12 62José Joaquin de H. Gro. 1.7 Jun-12 63
Marquelia Gro. 1.7 May-12 64Xochihuehutlán Gro. 1.7 May-12 65Xochistlahuaca Gro. 1.7 May-12 66
Arcelia Gro. 1.6 May-12 67Atlixtac Gro. 1.2 May-12 68
Zapotitlán Tablas Gro. 1.2 Jun-12 69Alcozauca de G. Gro. 0.9 May-12 70
Alpoyeca Gro. 0.9 May-12 71Benito Juárez Gro. 0.9 May-12 72
Copalillo Gro. 0.9 Jun-12 73Cualac Gro. 0.9 May-12 74
Huamuxtitlán Gro. 0.9 May-12 75Juan R. Escudero Gro. 0.9 May-12 76
Olinalá Gro. 0.9 May-12 77Ometepec Gro. 0.9 May-12 78
Tlapa de Comonfort Gro. 0.9 May-12 79Xalpatláhuac Gro. 0.9 May-12 80
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Ranking CIMTRA Nacional
Municipio Estado Calif. (%) Fecha LugarAtlamajalcingo del M. Gro. 0 May-12 81Cochoapa el Grande Gro. 0 May-12 82Metlatónoc Gro. 0 May-12 83
PROMEDIO 17.5
• Calificaciones en escala de 0 a 100.
• Información a agosto de 2012.
• 83 municipios evaluados a nivel nacional.
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Resultados
RANKING CIMTRA-Municipal (Guerrero)www.cimtra.org.mx
Municipio Calif. (%) Fecha LugarChilpancingo 18.5 May-12 1Zihuatanejo 12.1 May-12 2
Taxco 11.2 May-12 3Tlacoachistlahuaca 10.6 May-12 4
Acapulco 9.6 May-12 5Chilapa 9.5 May-12 6Iguala 7.6 May-12 7
Juchitán 7.4 May-12 8Pungarabato 7 May-12 9San Marcos 5.5 May-12 10
Petatlán 3.6 May-12 11Acatepec 3.5 Jun-12 12
Coyuca de Benítez 3.4 May-12 13
Cuajinicuilapa 3.4 May-12 14San Luis Acatlán 3.4 May-12 15
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Resultados
RANKING CIMTRA-Municipal (Guerrero)www.cimtra.org.mx
Municipio Calificación Fecha LugarTécpan 3.4 May-12 16Tixtla 3.4 May-12 17
Igualapa 3.2 May-12 18Copala 2.6 May-12 19
Florencio Villarreal 2.6 May-12 20Atoyac 1.7 May-12 21
José Joaquin de H. 1.7 Jun-12 22Marquelia 1.7 May-12 23
Xochihuehutlán 1.7 May-12 24Xochistlahuaca 1.7 May-12 25
Arcelia 1.6 May-12 26
Atlixtac 1.2 May-12 27Zapotitlán 1.2 Jun-12 28
Alcozauca 0.9 May-12 29
Alpoyeca 0.9 May-12 30
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19
Resultados
RANKING CIMTRA-Municipal (Guerrero)www.cimtra.org.mx
Municipio Calificación Fecha LugarBenito Juárez 0.9 May-12 31
Copalillo 0.9 Jun-12 32Cualac 0.9 May-12 33
Huamuxtitlán 0.9 May-12 34Juan R. Escudero 0.9 May-12 35
Olinalá 0.9 May-12 36Ometepec 0.9 May-12 37
Tlapa 0.9 May-12 38Xalpatláhuac 0.9 May-12 39
Atlamajalcingo 0 May-12 40
Cochoapa 0 May-12 41
Metlatónoc 0 May-12 42
PROMEDIO 3.7
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Comportamiento histórico
Lugar Municipio
CALIFICACIONES POR EVALUACIÓN
Cambio1a. 2a. 3a. 4a 5a
Calif. (%) Calif. (%) Calif. (%)Calif. (%)
Calif. (%)
1 Chilpancingo 25 30.8 10.8 17.6 18.5 0.92 Zihuatanejo 28.1 2.6 8.5 2.6 12.1 9.53 Taxco 27.6 8.6 3.7 13.4 11.2 -2.24 Tlacoachistlahuaca - 1.2 0.9 0.9 10.6 9.75 Acapulco 35.2 19.7 22.8 19.4 9.6 -9.86 Chilapa - - 3.9 11 9.5 -1.57 Iguala 11 2.6 1.7 2.6 7.6 5.08 Juchitán - - - - 7.4 -9 Pungarabato - - - - 7 -
10 San Marcos - 6.9 9.9 12.4 5.5 -6.911 Petatlán - 1.7 3.4 5.7 3.6 -2.112 Acatepec - - - - 3.5 -13 Coyuca de Benítez - 5.1 1.7 5.9 3.4 -2.514 Cuajinicuilapa - - 3.4 2.9 3.4 0.5
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Comportamiento histórico
Lugar Municipio
CALIFICACIONES POR EVALUACIÓN
Variación1a. 2a. 3a. 4a 5a
Calif. (%)
Calif. (%) Calif. (%) Calif. (%) Calif. (%)
15 San Luis Acatlán - - 0.9 0.9 3.4 2.516 Técpan - - 3.4 3.4 3.4 0.017 Tixtla - - 3.4 3.4 3.4 0.018 Igualapa - - 0.9 4.6 3.2 -1.419 Copala - - 0.9 1.7 2.6 0.9
20 Florencio Villarreal - 0.9 0.9 0.9 2.6 1.7
21 Atoyac - 0 0.9 5.5 1.7 -3.8
22 José Joaquín de H. - - - - 1.7 -
23 Marquelia - 0.9 0.9 3.6 1.7 -1.924 Xochihuehutlán - - - 1.7 1.7 0.025 Xochistlahuaca - 1.8 1.5 0.9 1.7 0.826 Arcelia - - - - 1.6 -27 Atlixtac - - - - 1.2 -28 Zapotitlán Tablas - - - - 1.2 -29 Alcozauca - - 0 0.9 0.9 0.030 Alpoyeca - - - 0.9 0.9 0.0
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Comportamiento histórico
Lugar MunicipioCALIFICACIONES POR EVALUACIÓN
Variación1a. 2a. 3a. 4a 5a
Calif. (%) Calif. (%) Calif. (%) Calif. (%) Calif. (%)
31 Benito Juárez - - 0.9 0.9 0.0
32 Copalillo - - - - 0.9 -
33 Cualac - - - - 0.9 -
34 Huamuxtitlán - - 0 10.4 0.9 -9.5
35 Juan R. Escudero - 0.9 0.9 0 0.9 0.9
36 Olinalá - - - - 0.9 -
37 Ometepec - 2.6 0.9 2.1 0.9 -1.2
38 Tlapa - - 0 2.1 0.9 -1.2
39 Xalpatláhuac - - - - 0.9 -
40 Atlamajalcingo - - 0 0 0 0.0
41 Cochoapa - - - 0 0 0.0
42 Metlatónoc - - - 0 0 0.0
PROMEDIO 25.4 5.8 3.3 4.5 3.7
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Presentación de Resultados
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Eval. 1 Eval. 2 Eval. 3 Eval. 4 Eval. 5
Califi
caci
ón Tr
ansp
aren
cia
Evolución municipios más poblados(5 EVALUACIONES)
Acapulco
Chilpancingo
Zihuatanejo
Taxco
Iguala
23
Evolución 5 municipios más poblados
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0
5
10
15
20
25
30
35
40
Eval. 1 Eval. 2 Eval. 3 Eval. 4 Eval. 5
Porc
enta
je d
e Tr
ansp
aren
cia
Acapulco
Chilpancingo
Iguala
Chilapa
Zihuatanejo
Taxco
Tlapa
Coyuca de Benítez
Tecpan
Atoyac
Ometepec
San Marcos
Petatlán
24
Evolución 13 municipios más poblados
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25
Lo destacable
EV 1 EV 2 EV 3 EV 4 EV 5
Promedio estatal 25 5.8 3.3 4.5 3.7
5 más poblados(Aca, Zihua, Chilpo,
Iguala y Taxco)25 13 10 11 12
3 MEJORES INCREMENTOS
Tlacoachistlahuaca +9.7
Zihuatanejo +9.5
Iguala +5.0
3 PEORES DECREMENTOS
Acapulco -9.8
Huamuxtitlán -9.5
San Marcos -6.9
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Presentación de Resultados
0
10
20
30
40
50
60
70
63
4234 31
16 13 4
CHI JAL GTO COL PUE MEX GRO
26
Comparado con otros estados
Cal
ifica
ción
Tra
nspa
renc
ia
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• Después de 5 evaluaciones, todos los municipios evaluados en Guerrero reprueban en transparencia.
• Promedio de transparencia en los municipios evaluados de Guerrero es de 3.7%.
• Existe un gran rezago en Transparencia con respecto al resto del país.
27
Conclusiones
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• De 83 municipios evaluados a nivel nacional, los 24 municipios con mayor opacidad son guerrerenses.
• A pesar de las fluctuaciones, no se aprecian esfuerzos significativos por mejorar sus niveles de transparencia.
• Al contrastar Tlacoachistlahuaca y Acapulco, queda claro que la Transparencia es más un asunto de voluntad que de recursos.
28
Conclusiones
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Una gestión transparente:
a) Inhibe la corrupción.
b) Genera mayor eficiencia y confiabilidad.
c) Fomenta la recaudación.
d) Es rentable económica, social y políticamente.
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Presentación de Resultados
¿Es rentable políticamente?
2009 - 2012
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Presentación de Resultados
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2009 - 2012
2012 - 2015
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¿Consecuencias electorales?
MUNICIPIO ¿Alternó? CALIF.
1 Chilpancingo NO 18.52 Zihuatanejo NO 12.13 Taxco NO 11.24 Tlacoachistlahuaca NO 10.65 Acapulco SÍ 9.66 Chilapa NO 9.57 Iguala SÍ 7.68 Juchitán NO 7.49 Pungarabato NO 7
10 San Marcos NO 5.5
De los 10 “más transparentes”,8 no alternaron.
MUNICIPIO ¿Alternó? CALIF.
33 Cualac SÍ 0.934 Huamuxtitlán NO 0.935 Juan R. Escudero SÍ 0.936 Olinalá SÍ 0.937 Ometepec SÍ 0.938 Tlapa SÍ 0.939 Xalpatláhuac NO 0.940 Atlamajalcingo SÍ 041 Cochoapa SÍ 042 Metlatónoc NO 0
De los 10 menos transparentes,7 alternaron.
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33
“Quisiera... que jamás se permitiese a hombre
público alguno ir de incógnito, que los signos de
su rango o de su dignidad le siguieran por
todas partes; con objeto de que el pueblo le
respetase siempre…y también él mismo se
respetase siempre”.J. Rousseau
(1712 – 1778)
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Contacto CIMTRA GuerreroCarlos Fco. Juárez Cruz.
carlos.juarez@loyola.edu.mx
Kenia Inés H. Montalvánkeniaines@gmail.com
Marcos Méndez Laramendez_lara@hotmail.com
Marcos E Villa Corralesvillamarcos@gmail.com
Silvestre Licea Dorantessilvestre_licea_dorantes@hotmail.com
Nancy Araujo Cominopromosocial.nancy.ac@gmail.com
CIMTRA Guerreroguerrero.cimtra@gmail.com
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