renta minera, marco legal, tributos y diálogo con las...
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Hans FluryPast-Presidente
Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía (Perú)
Salta (Argentina), 07 de Mayo de 2012
Renta Minera, Marco legal, Tributos y Diálogo con las
Autoridades
A-P
DF
PP
T T
O P
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� Reconocida riqueza geológica.
� Larga tradición minera.
� Especialistas y profesionales
líderes.
� Altos estándares en seguridad y
tecnología.
Ello, por que para la minería ofrecemos:
3
� Genera trabajo formal y bien remunerado.
� Genera desarrollo descentralizado.
� Principal contribuyente del Estado.
� Trabaja con responsabilidad social.
� Trabaja con responsabilidad ambiental.
� Apoya la educación, salud, etc.
� Aporta a la lucha contra la pobreza.
Creemos en la minería por que:
4
Clima favorable para la inversión
• Trato no discriminatorio.
• Acceso irrestricto a la mayoría de los sectores económicos.
• Libre transferencia de capitales y pago de dividendos.
• Libre competencia.
• Libertad para la transferencia de acciones y participaciones en
empresas.
• Garantía de la propiedad privada.
• Libertad de acceso al crédito interno y externo.
• El Perú es adherente a la Declaración sobre Inversión Internacional
y Empresas Multinacionales de la OECD.
El Perú ofrece un marco legal favorable para la inversión extranjera:
5
494 746
1,102 1,140 1,253 1,500 1,320
611 500
1,015 1,086
1,610 1,249
1,708
2,821
4,066
7,202
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Minería que invierte y produce
Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MEM)
Inversión en Minería, 1995-2011: Total = US$ 29,423 millones
6
Minería que invierte y produce
Producción Minería, 1995-2011
Lider mundial en producciónMundo Latinomaerica
Oro 6 1
Cobre 2 2
Plata 2 2
Zinc 4 1
Plomo 4 1
Estaño 3 1
Molibdeno 4 2
Fuente: USGS
7
� Democracia estable.
� Seguridad legal y estabilidad en las
normas.
� Seguridad de la integridad personal.
� Orden público.
� Tributación competitiva.
� Contratos de Estabilidad jurídica.
� Buenos trabajadores mineros.
� Promoción minera coordinada con el
Estado.
¿Cómo logramos llegar a este nivel de inversiones?
8Primera Sesión
Estabilidad y seguridad para crecer
Qué somos y qué hacemos
Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE)
La SNMPE representa a las principales empresas mineras, de hidrocarburos y de electricidad que operan en el Perú. Nuestro compromiso es promover la explotación responsable y sostenible de los recursos naturales de la Nación, forjando el crecimiento, progreso y
bienestar de nuestro pueblo. Promovemos el desarrollo de estos tres sectores fomentando la inversión directa extranjera y local y la creación de empleo. Trabajamos con los Gobiernos
sobre las políticas que afectan las actividades mineras, de hidrocarburos y electricidad, para mejorar el ambiente de inversión en el Perú.
Código de Conducta
Hidrocarburos (upstream): 98%Electricidad (generación): 89%Minería: 85%
Representatividad de la SNMPE:
Asociados mineros:
11
Código de Conducta Ética empresarial
12
Fuente: La Primera
Fuente: El Comercio
Estatutos de la SNMPE - Artículo 12°
Pérdida o Suspensión de calidad de
asociado
… haber incurrido en falta grave contra la
Sociedad y/o el Código de Conducta.
Código de Conducta
13
Ser reconocidos
como aliado
estratégico del
desarrollo sostenible
del Perú
Nuestra visión
14
Generación y difusión de información técnica y objetiva:
• Estadística:Boletines mensuales, reportes anuales y Página web
• Informativos.• Publicaciones:
Revista mensual, síntesis de noticias diarias, trabajos de investigación, cuadernos de trabajo, normas legales de interés, etc.
15
Fortalecimiento de capacidades en instituciones y organizaciones
• Seminario de actualización para
Periodistas.
• Capacitación a funcionarios públicos:Ministerios, Autoridad Fiscal (SUNAT), Ministerio Público,
Autoridad ambiental (OEFA), del Agua (ANA), regionales
(DREM), etc.
• Capacitación a trabajadores privados.
• Capacitación a profesionales recién graduados.
• Proyecto Educación:Capacitación de profesores y autores, producción de materiales
didácticos, bibliotecas, web educativa.
16
El Marco Jurídico Peruano para la Minería
Marco normativo minero:
1. Las Concesiones Mineras como título responden a un proceso
administrativo.
2. Las concesiones mineras te dan el derecho de explorar y explotar
los recursos mineros.
3. No te dan derecho sobre la superficie.
4. Las concesiones son irrevocables, mientras se cumplan las
siguientes obligaciones:
a) Pago anual del Derecho de Vigencia.
b) Producción mínima anual (después del 10° año)
5. Recuperación anticipada del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en
la etapa de exploración.
El Perú Minero, hoy…
18
Regulación ambiental:
• Limites Máximos Permisibles (LMP) y Estándares de
Calidad Ambiental (ECAs), razonables.
• Estudios de Impacto Ambiental (EIA), adecuadamente
regulados.
• Participación ciudadana.
• Procesos de auditorias ambientales.
El Perú Minero, hoy…
19
A. La actividad minera está sujeta al régimen
tributario común de todas las empresas
domiciliadas en el Perú.
B. En su desarrollo no goza de exoneraciones o
privilegios especiales.
C. Por el contrario, paga tributos a los que las
otras actividades económicas no están
sujetas.
20
El Perú Minero, hoy…
Marco normativo minero:
Régimen Fiscal Minero:
• Impuesto a la Renta: 30%.
• Impuesto al pago de dividendos: 4.1%
• Impuesto General a las Ventas (IVA): 18%
• Pérdidas pueden ser compensadas en diferentes
ejercicios.
• Depreciación acelerada (por contrato).
• Regalía Minera sujeta a utilidad operativa.
• Impuesto Especial a la Minería.
• Participación en las utilidades de los trabajadores.
El Perú Minero, hoy…
21
30.0
35.0
40.0
45.0
50.0
55.0
60.0
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Nuevo escenario
Fuente: Apoyo Consultoria
30.0
35.0
40.0
45.0
50.0
55.0
60.0
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
: Apoyo Consultoria
30.0
35.0
40.0
45.0
50.0
55.0
60.0
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Escenario anterior
Margen operativo (utilidad operativa/ ventas)
: Apoyo Consultoria
Empresas con US$ 1,000 millones en ventas y 50% de distribución de sus dividendos.
Carga efectiva de una empresa minera con utilidades.
Modelo sin contrato de estabilidad
(% Utilidad operativa)
El Perú Minero, hoy…
Cambios recientes:
Concepto Esquema Anterior Hoy
Regalías
Aporte Voluntario
(utilidad después de
impuestos)
Impuesto Especial a la
Minería
(sobre utilidad operativa)
Gravamen Especial Minero
(sobre utilidad operativa)
Entre 1% - 3%
(en función a valor de ventas)
Entre 1% - 3.75%
No existe
No existe
Entre 1% - 12% tasa variable
(en función al margen operativo)
No existe
Entre 2%-8.4% tasa variable
Para empresas NO estabilizadas.
Entre 4%-13.12% tasa variable
Para empresas con Convenios de
Estabilidad
22
Gestor de espacios de diálogo constante:
23
El Perú Minero, hoy…
Diálogo Estado – Gremio Empresarial
24
El Perú Minero, hoy…
Diálogo Estado – Gremio Empresarial
1. Los países compiten para atraer a
los inversionistas.
2. Mantener la competitividad
internacional minera es vital para
atraer a la inversión.
3. La minería genera los recursos
fundamentales para el progreso y
desarrollo.
25
Fuente: SUNAT, MEF
Fuente: SUNAT, IPE
Hidrocarburos5.5%
Manuf. no primaria12.6%
Construcción3.0%
Otros Servicios31.0%
Comercio13.3%
Agropecuario0.6%
Pesca0.6%
Minería31.6%
Manuf. primaria1.9%
Impuestos a la renta según sector (1998-2009)
(porcentaje del total)
El sector minero contribuye con más del
30% de los impuestos recaudados en la
última década a las empresas.
8,871
6,868
6,174
8,3148,508
4,232
386
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Impuesto a la renta del sector minero (millones de S/.)
Principal contribuyente a las arcas fiscales
US$ 1.00 = S/. 2.62
26
1. El Convenio 169 de la OIT (1989-06-27) reconoce el derecho a la consulta a los Pueblos Indígenas y Tribales, la que se integra a la legislación nacional mediante la Resolución Legislativa N° 26253 (1993-11-26) y la Ley N° Ley 29785 (2011-08-31).
2. Introduce el concepto de “consulta previa”.3. El Convenio se aplica:
a) A los pueblos tribales en países independientes, cuyas condiciones les distingan de
otros sectores de la colectividad nacional, y estén regidos por sus propias costumbres
o tradiciones; y,
b) A los pueblos en países independientes, considerados indígenas por descender de
poblaciones que habitaban en el país, en la época de la conquista o la colonización y
que conservan todas sus propias instituciones o parte de ellas.
27
El Convenio 169 de la OIT sobre la Consulta a los Pueblos Indígenas u Originarios
El Perú Minero, hoy…
A. Antecedentes: Convenio 107 de la OIT (1957-06-07) para integrar a los pueblos indígenas a la modernidad.
B. Convenio 169 de la OIT: Preservar los derechos y costumbres de los Pueblos Indígenas y Tribales.
C. Ratificación: 22 países. (En América = 15 = 68.18%)
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El Convenio 169 de la OIT sobre la Consulta a los Pueblos Indígenas u Originarios
El Perú Minero, hoy…
Continente: N° Países Independientes:
Ratifican: %
ÁFRICA: 54 01 1.85%
EUROPA: 49 04 8.16%
ASIA: 43 01 2.33%
AMÉRICA: Norte: 03 01 33.33%
Centro: 07 04 57.14%
Sur: 13 09 69.23%
Caribe: 14 01 7.14%
OCEANÍA: 16 01 6.25%
1. El Congreso.
2. El Poder Ejecutivo.
3. Los gobiernos regionales y locales.
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¿Quién debe hacer la Consulta?
El Perú Minero, hoy…
El Convenio 169 de la OIT sobre la Consulta a los Pueblos Indígenas u Originarios
30
¿A quién se Consulta?
A. A las poblaciones indígenas del país.
B. Es el pueblo que desciende de poblaciones que
habitaban en el país en la época de la colonización y que,
cualquiera que sea su situación jurídica, conserven todas
sus propias instituciones sociales, económicas, culturales
y políticas, o parte de ellas; y que, al mismo tiempo, se
auto reconozca como tal.
El Perú Minero, hoy…
El Convenio 169 de la OIT sobre la Consulta a los Pueblos Indígenas u Originarios
1. El resultado de la consulta no es vinculante.
2. La Consulta no es sólo para la minería.
3. El C-169 es una oportunidad para:
i. Generar consensos y desarrollo; o,
ii. Una excusa para conflictos y retraso.
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Efecto de la Consulta
El Perú Minero, hoy…
El Convenio 169 de la OIT sobre la Consulta a los Pueblos Indígenas u Originarios
Aún tenemos otros desafíos y oportunidades
Actuar ambiental y socialmente responsable y demostrarlo:
• La población está insatisfecha.• Siente que no se beneficia. • Hay una fuerte corriente que se opone
al desarrollo de las actividades extractivas.
• El clima social se deteriora.
Desafíos
Tenemos dificultad en transmitir los beneficios que generamos
Nuestro entorno tiene dificultad en apreciar las actividades extractivas como algo beneficioso.
33
34
El clima social se deteriora.
http://www.minem.gob.pe/archivos/proyecto_conga_1.pdf
Desafíos
34
� Con los programas de apoyo al desarrollo de las
poblaciones vecinas a sus operaciones.
� Incentivar el desarrollo productivo de la zona.
� Complementar al Estado en salud, educación, etc.
� Cumplir normas ambientales.
� Actuar con ética, transparencia y eficiencia.
Aportar al desarrollo sostenido de la población:
Desafíos
35
Apoyar la luchar contra la minería ilegal:
Desafíos
36
Mantener y mejorar la competitividad del país.
Apoyar la modernización y ampliación de los
servicios:
� Sistema vial
� Puertos
� Energía
� Proveedores
Desafíos
37
Portafolio Minero
US$ 53,391 millones
Fuente: MEMCobre
67%
Oro
16%
Hierro
13%
Zinc
1%Plata
1%
Otros
2%
Cobre 35,846 67.1%Oro 8,409 15.7%
Hierro 6,780 12.7%Zinc 790 1.5%
Plata 574 1.1%Otros 992 1.9%
US$ millones
Oportunidades
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Cartera estimada de proyectos US$ 53,391 Millones
US$ 8,635 millones
US$ 18,038 millones
US$ 26,718 millones
Fuente: MEM
Oportunidades
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Seguimos trabajando sin cesar
Muchas gracias
¡Feliz día de la Minería!
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