rendición de cuentas primeros seis meses de operación del consejo presidencial de competitividad e...

Rendición de cuentas

Primeros seis meses de operación del Consejo Presidencial de

Competitividad e Innovación(CPCI)

¿Cómo hemos venido creciendo?

Acumulación de Factores + Tecnología + Eficiencia

Trabajo y Capital Productividad

75% 25%

Cuadro 1. Costa Rica: Contabilidad del Crecimiento Económico, 1965-2007

Años Crecimiento PIB real

Crecimiento de la PTF

Acumulación del Capital

Acumulación del Trabajo

1965 - 1980 7.0% 2.3% 2.9% 1.8%

1980 - 1985 1.5% -1.9% 2.5% 0.8%

1985 - 1990 5.3% 0.9% 2.5% 1.9%

1990 - 1995 5.6% 2.2% 2.0% 1.4%

1995 - 2001 4.3% 1.1% 1.6% 1.5%

2001 - 2007 5.2% 1.3% 2.5% 1.4%

Además, si vemos la evolución del PIB per capita, la productividad y la acumulación de factores de CR vrs EE.UU.

Fuente: BID

¿Dónde está el problema?

• El crecimiento de la productividad es más elevado en la agricultura, aunque aún tenemos actividades de baja productividad (ej. Arroz).

• El crecimiento de la productividad está muy rezagado en el sector manufacturero y, especialmente, en el sector de servicios.

- 4 -

El problema no está en la agricultura…

- 5 -

...sino en la industria y en los servicios.

- 6 -

El nivel de productividad es…

…El promedio ponderado de la productividad de las firmas de la economia, el cual depende:

• La productividad de las diferentes firmas

• El peso relativo que tienen las firmas productivas. Si las firmas productivas no pueden crecer y/o las poco productivas son “demasiado” grandes la productividad se resiente.

• PT = w * Pformales + (1-w) Pinformales

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¿Qué implica mejorar el clima de negocios en Costa Rica?

• Ejemplos:Reducir el tiempo de espera en las aduanas terrestres

P.ej 8 horas de espera en Peñas Blancas

Mejorar la eficiencia de los puertos del Atlántico

• Así, si CR tuviera el clima de negocios de Irlanda aumentaríamos 80% la productividad de las Empresas

• Si CR tuviera el clima de negocios de Chile aumentaríamos 40% la productividad de las Empresas

En resumen, no estamos creciendo lo necesario ni de la forma en que debemos ...

1. Venimos creciendo al 2.5% PIB per capita durante últimas décadas y requerimos crecer entre un 5 o 7%

• Así duplicaríamos PIB per capital en 10 años y no en 28 años!

2. El PIB per capita de CR hoy en PPP es de $10.800 versus Umbral p/Desarrollo $22.000

3. A manera de conclusión:

1. Sin mejoras en la productividad será difícil sostener altas tasas de crecimiento del PIB.

2. Mas allá de mejorar la competitividad de los sectores transables, se requiere también una mayor productividad en los no transables.

3. Para crecer en productividad se requiere mejor educación, mejor formación para el trabajo y mayor promoción de la innovación…pero también de reformas microeconómicas que mejoren los incentivos a innovar y el crecimiento en las empresas más productivas.

Consejo de Competitividad e Innovación

PRESIDENTA Y VICEPRESIDENTES

AREAS

PRIORITARIAS DE ACCION

Ca

Capital Humano e

Innovación

ÓRGANO CONSULTIVO

C

Comercio exterior e

Inversión extranjera

Financiamiento y Mercado capitales

Desarrollo de

Infraestructura

Regulación y

Tramitología

SECRETARÍA TÉCNICA

ÓRGANO EJECUTIVO STAFF DE APOYO

Ministerios de Hacienda; Presidencia; Planificación Nacional y Política Económica; Comercio Exterior; Economía, Industria y Comercio; Agricultura y Ganadería; Obras Públicas y Transportes; Educación

Pública; Ambiente, Energía y Telecomunicaciones; Ciencia y Tecnología; Turismo; Salud; Descentralización y Desarrollo Local; Instituto de Acueductos y Alcantarillados; Instituto Costarricense de

Electricidad; e Instituto Nacional de Aprendizaje.

COMITÉ ASESOR

FOROS DE CONSULTA

Prioridades de la Presidencia1. Ampliar la cobertura de formación técnica a nivel de educación

diversificada.

2. Impulsar el programa Costa Rica Bilingüe y agregar Costa Rica Multilingüe.

3. 85% de los centros educativos con conexión de Internet.

4. Conectividad masiva de la población a la internet de banda ancha.

5. Plan Nacional de Ciencia y Tecnología.

6. IED acumulada por un monto de US$ 9,000 millones.

Prioridades de la Presidencia(2)

7. Exportaciones por un monto de US$ 17,000 millones.

8. Aprobación de TLC con China, Singapur y Acuerdo Asoc. UE, y negoc. Corea.

9. Optimización de la gestión de acuerdos comerciales.

10. Avance del proceso de integración económica centroamericana.

11. Implementación de la apertura del sector de telecomunicaciones.

12. Asegurar el suministro energético mediante una inversión de US$3,400 millones y la generación de 625 MW e iniciar los proyectos Reventazón y Diquis con un total de 930 MW y una inversión de US$1877 millones.

Prioridades de la Presidencia (3)

13. Mejoramiento de la Infraestructura Vial

14. Modernización portuaria

15. Modernización aeroportuaria

16. Avanzar en la simplificación de tramites para mejorar el clima

de negocios del país.

17. Mejora en el diseño e implementación del Sistema de Banca

para le Desarrollo (SBD).

18. Creación de nuevos instrumentos financieros para las Pymes

(capitales semilla y aventura) con base en el Sistema de

Banca para el Desarrollo.

Simplificación de Trámites

Sra. Mayi Antillón

Estrategia Nacional de Simplificación de Trámites

Meta 1: Simplificar los trámites que más afectan al sector productivo (5 instituciones, 41 trámites prioritarios)

Meta 2: Mejora Regulatoria Integral en el resto de las instituciones.

Meta 3: Revisión de legislación y normativa

Meta 4: Transparencia de trámites : -Alianza Gobierno Digital-control previo (costo-beneficio)

Instituciones prioritariasAcueductos y Alcantarillados

META 1

Temas en proceso•Disponibilidad de Agua Asadas: Reglamento en revisión. Enero, 2011.•Plantas de tratamiento: el visado se integrará al trámite general de visado y se reformará reglamento de recepción de plantas. Marzo, 2011. Visado Construcción y plantas de tratamiento: simplificación regulación y sistema digital, junio, 2011. Se inició levantamiento integral del proceso de visado en las 3 instituciones (AYA, Salud e INVU).•Plan para resto de trámites. Dic, 17

Trámites Prioritarios (6)Carta disponibilidad de Agua, Disponibilidad agua de ASADAS,

Carta disponibilidad de Alcantarillado, Exoneración de carta alcantarillado, Visado de Planos de construcción y Plantas

Tratamiento

Avances en Planes•Carta de disponibilidad de Agua y de Alcantarillado: Otorgamiento de capacidad hídrica para el primer trámite y capacidad de recolección y tratamiento para el segundo, con detalle de condiciones . Reduce plazo entre 3 a 6 meses.•Exoneración de Alcantarillados: Se delega la autorización a nivel técnico, aprobado en JD, plazo disminuye entre 6 y 12 meses.•7 trámites incluidos en Catálogo Nacional Trámites.

Instituciones prioritariasMINAET

META 1

Temas en proceso•Vertidos, perforación pozos y concesiones: En etapa de contratación la Etapa II sistema digital que incorpora firma digital y aprobación, AYA SENARA. Junio, 2011.•Combustibles: simplificación de procesos y digitalización de expedientes. Enero 2011En proceso de revisión planes para trámites SETENA.

Trámites Prioritarios (11)Vertidos, Perforación de Pozos, Concesión Aguas,

Declaratoria de Zona Bosque o Humedal, Viabilidad y Licencia Ambiental, Permisos Combustibles, Registro

Agroquímicos (2), Duplicidades SENARA-SETENA-AYA.

Avances en Planes•Vertidos, perforación de pozos y concesiones aguas: 1er etapa-Sistema Digital implementado (solicitud digital Depto. Aguas, AYA y SENARA solo visualizan)

•Declaración zona bosque y humedal: Emisión de Resolución R-SINAC-028-2010 (LG 163 del 23/08/10), se establecieron criterios uniformes para las áreas de aprovechamiento forestal.

•89 trámites incluidos en Catálogo Nacional.

Instituciones prioritariasMinisterio de Agricultura

META 1

Temas en proceso•Duplicidad Salud-SENASA : se requiere delimitación mayor, vía reforma de ley. Primer Trimestre, 2011.•CVO: se plantea una reforma integral al reglamento del CVO, marzo 2011. •Certificaciones de exportación: Se digitalizara registro de exportadores enlazado con PROCOMER. Mayo, 2011•En proceso de revisión los planes para el resto de los trámites. Dic, 17.

Trámites Prioritarios (10)Duplicidad MAG-Salud, Certificado Veterinario de

Operación (CVO), Registro de Productos (Medicamentos Veterinarios, Alimentos Animales, Agroquímicos-2-),

Certificados Exportación e Importación, Uso de suelo de vocación agrícola,

Avances en Planes•Medicamentos Veterinarios: Sist.digital en pruebas. Implementación, Dic,2010.

•Duplicidad Salud-SENASA:  Propuesta de decreto de delimitación de competencias en el marco de la ley vigente, lista para firma.

•CVO: reforma parcial, simplifica requisitos y establece un solo CVO cuando un establecimiento tiene varias actividades. NOV,2010.

•Certificaciones de importación: Se eliminó requisito para productos de riesgo insignificante (Nota 44). Está en trámites con Aduanas para su implementación.

•124 trámites incluidos en el catálogo.

Instituciones prioritariasMinisterio de Salud

META 1

Tipo de Registro 16/06/2010 15/10/2010

Medicamentos 1662 647

Productos naturales 215 94

Cosméticos 1320 152

Alimentos 779 0

Trámites Prioritarios (10)Permiso Sanitario de Funcionamiento (PSF), Visado de Planos, Registros

Productos (Alimentos, Medicamentos., Equipo Médico, Productos Peligrosos), Plantas Tratamiento, Duplicidad Salud-SENASA, Cobro

Diferenciado a Pymes y Contaminantes atmosféricos.

Avances en Planes.•Reducción de casos pendientes en Registros de Productos:

Tipo de Registro 16/06/2010 15/10/2010

Medicamentos 1662 647

Productos naturales 215 94

Cosméticos 1320 152

Alimentos 779 0

Temas en Proceso•Duplicidad: Reforma reglamento de PSF. (Dic. 2010)

•Registros: plan para atender presa (Feb,2011). Plan simplifica la regulación y proceso digital. (Set, 2011)

•En proceso de revisión los planes para el resto de los trámites. Dic, 17.

Trámites Prioritarios (4)

Permisos de Construcción en Infraestructura Telecomunicaciones, Permisos de Construcción, Patentes Municipales, planes reguladores

Instituciones prioritariasMunicipalidades

META 1

Avances en PlanesEncuentro con Alcaldes para sensibilización

Temas en Proceso•Permisos de Construcción en Infraestructura: Se han realizado foros de sensibilización con municipalidades: Heredia, Alajuela, Cartago y Pacífico Central.

•Patentes Municipales: Se efectuará Taller de trabajo a fin de homologar

requisitos a nivel municipal. Primer semestre, 2011.

Interacción con el Sector Privado

META 2

META 2

Catálogo de Trámites.

Número de Instituciones

Ministerios 15

Instituciones Autónomas y Semiautónomas

26

Empresas Públicas 4

Otros 4

TOTAL 49

Fuente: Elaboración propia con base en datos del Catálogo de Trámites. Dirección Mejora Regulatoria y Reglamentación Técnica- MEIC

Meta 2

1984

1313

592

20 59

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

Total Ministerios InstitucionesAutónomas y

Semiautónomas

EmpresasPúblicas

Otros

Cantidad de Trámites incluidos por tipo de Institución Al 15 de noviembre, 2010

Revisión de Legislación y Control PrevioMeta 3

Proyecto con Gobierno DigitalSistema para la Apertura de Negocios.

Meta 4

Infraestructura

Sr. Francisco Jiménez

TERMINAL DE CONTENEDORES DE MOINTERMINAL DE CONTENEDORES DE MOIN

Avances en el programa de carreteras

Préstamo BID (PIV1)

Préstamo BID (PIV1)

Préstamo BID (PIV1)

PROGRAMAS EN FORMULACIÓN:PRVC (MOPT-Municipios) Y EL PIV 2 (CONAVI)

Fortalecimiento de Educación Técnica

Sr. Leonardo Garnier

Oferta y Cobertura

Número de Colegios Técnicos Profesionales (CTP)

Meta sectorial:Al menos 90 nuevas ofertas de educación técnica en todo el país.

Ampliación de la oferta al 2014

Ampliación de la oferta por año

Una inversión cercana a los $120 millones de dólares (2011-2015). No contempla el costo de los recursos humanos requeridos.

Nivel de Inversión: 2011-2015

Fuente: MEP. Dirección de Educación Técnica y Capacidades Emprendedoras

Nivel de Inversión por año

Actualización de Programas de Estudio en distintas especialidades.

Implementación del Diseño Curricular basado en normas de competencias.

Inclusión de nuevas Especialidades Técnicas que inician en el 2011.

Alianza con el INA: Turismo Costero y Reparación de Embarcaciones Marinas”.

Apertura de especialidades, en las modalidades de Industrial y Servicios, en Zonas Rurales: para propiciar la atracción de inversiones y el desarrollo local.

Fortalecimiento de Especialidades Técnicas Bilingües.

Alianza con Costa Rica-Multilingue: formación de docentes en inglés.

Mejoramiento de Planes de Estudio y Especialidades

Fortalecimiento de Educación Técnica

Sr. Olman Segura

10.116,4 millones de colones

PRESIDENCIA EJECUTIVA

PRESIDENCIA EJECUTIVA

PRESIDENCIA EJECUTIVA

PRESIDENCIA EJECUTIVA

Gestión de Normalización y Servicios de Apoyo

PRESIDENCIA EJECUTIVA

PRESIDENCIA EJECUTIVA

PRESIDENCIA EJECUTIVA

INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA FÍSICA FÍSICA

PROYECTO MONTO MTS2

Centro de Formación de Upala 2.643.165.487,00 3.867,70Ampliación Dirección Regional Brunca 1.638.775.000,00 2.300,00Proyecto CNE IG y Plástico 999.991.944,00 3.250,00Unidad Regional y Centro de Formación Heredia 3.973.750.000,00 8.302,00Unidad Regional y Centro de Formación Cartago 3.973.750.000,00 8.302,00Edificio Oficinas Administrativas Sede Fco J Orlich 1.757.000.000,00 4.000,00Centro de Capacitación Técnica en Tecnología de Avanzada 1.894.500.000,00 4.310,00Centro de Formación Profesional de San Ramón 1.986.800.000,00 4.686,00Total 18.867.732.431,00 39.017,70

Apertura de Telecomunicaciones

Sr. Teófilo de la Torre

Temas Telecomunicaciones

Temas Telecomunicaciones

Hitos

Hitos

Hitos

Muchas Gracias