reforma de la educación superior en el perú
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Consideraciones para una reforma de la educación superior en el Perú Ricardo Cuenca
IEP Instituto de Estudios Peruanos
Contexto
1919 – 2000 Primera Reforma
Universitaria
2001 – 2013 Segunda Reforma
Universitaria
1983 Ley
Universitaria
Funciones Autonomía Gobierno
Financiamiento (Educación técnica)
Nueva normatividad Nueva institucionalidad
Expansión
Primera consideración
• Atender una expansión de la educación superior universitaria privada vs. un rezago de la educación superior técnica pública
Educación para el desarrollo
Evolución de instituciones de educación superior: 2000 – 2012
72 73 77 79 81 84 90 93 96 101 120 133 140
1,022 1,046 1,062 1,066 1,046 1,062
1,094 1,112 1,116 1,133 1,117
1,008
943
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Universidades Institutos
Fuente: ANR 2012 / MINEDU 2012
Evolución de universidades: 2000 – 2012
32 33 33 33 34 35 35 36 37 38
44
51 51 40 40 44
46 47 49
55 57
59 63
76
82
89
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Público Privado
Fuente: ANR 2012
Evolución de institutos superiores: 2000 – 2012
422 431 434 436 436
448 460
469 472 484 488
476 460
600 615
628 630
610 614
634 643 644 649
629
532
483
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Público Privado
Fuente: MINEDU 2012
Evolución de la matrícula según tipo de institución
426,029 435,639 462,652
489,426 515,117
559,280 595,748
649,499
704,631
778,469 782,970 819,447
865,232
359,783 377,937 380,984 389,223 390,734 384,956 383,296 393,952
361,429 366,286 367,650 374,385 376,782
2000
Universitaria Técnica
Fuente: ANR 2012 / MINEDU 2012
Evolución de la matrícula de universidades
171,297 179,277 189,326 213,584
232,632
277,906
307,243
363,521
418,600
486,817 473,795
508,817
543,409
254,732 256,362 273,326 275,842 282,485
281,374 288,505 285,978 286,031 291,652 309,175 310,630
321,823
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Privada Pública
Fuente: ANR 2012
Evolución de la matrícula de institutos superiores
165,961 174,315 174,378 170,762
164,216 160,920 152,339 147,349
131,307 123,125 120,315 120,030 122,788
193,822 203,622 206,606
218,461 226,518 224,036
230,957
246,603
230,122 243,161 247,335
254,355 253,994
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Pública Privada
Fuente: MINEDU 2012
Demanda y Cobertura de educación superior Perú: 2000 – 2012
19.1%
22.1%
27.8%
16.5% 17.7%
23.9%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
2000 2005 2012
Cobertura Demanda
Fuente: ANR 2012 / MINEDU 2012
Segunda consideración
• Atender una matrícula segmentada por niveles de pobreza e indicadores étnicos
Desigualdades educativas
Porcentaje de jóvenes con 22 años o menos y secundaria matriculados según quintil de pobreza
10%
12%
17%
26%
35%
12%
14%
13% 14%
10%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Universitaria Técnica
Fuente: ENAHO 2012
Evolución matrícula universitaria pública por quintiles de pobreza. Perú: 2004 – 2012
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Fuente: ENAHO 2012
Evolución matrícula universitaria privada por quintiles de pobreza. Perú: 2004 – 2012
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Fuente: ENAHO 2012
Evolución matrícula técnica pública por quintiles de pobreza. Perú: 2004 – 2012
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Fuente: ENAHO 2012
Evolución matrícula técnica privada por quintiles de pobreza. Perú: 2004 – 2012
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Fuente: ENAHO 2012
Porcentaje de jefes de hogar con educación superior según autoidentificación étnica
67.2
24.1
4.6 1.9 1.4 0.9
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
Mestizo Andino Blanco Amazónico Otro Afroperuano
Fuente: ENAHO 2012
Tasa de distribución según antecedentes étnicos
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Matriculaprimaria
Concluyeprimaria
Matriculasecundaria
Concluyesecundaria
MatriculaSuperior
Concluyesuperior
Mestizo / Blanco Mulato / Negro
Quechua / Aymara Amazónico
Fuente: Yamada y Castro 2010
Tercera consideración
• Atender un acceso a educación superior de calidad
Regulación de calidad
21%
39%
43%
28%
22%
30%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
CRI Lima CRI Norte CRI Sur CRI Centro CRI Amazónico Total
Porcentaje de carreras universitarias en proceso inicial de acreditación*
* Aproximados elaborados sobre la base de carreras disponibles
Fuente: CONEAU 2010
Carreras universitarias en proceso inicial de acreditación
181
242
210
315
0
50
100
150
200
250
300
350
Obligatorias Voluntarias
Públicas Privadas
Fuente: CONEAU 2012
Situación de acreditación de institutos. Perú: 2013
5
142
796
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Acreditados En proceso Sin inicio
Institutos
Reflexiones finales • Atención flexible a un proceso de masificación
diferenciado
• Educación para el desarrollo
• Equilibrio formación profesional, académica y ¿ciudadana?
• Desigualdades educativas
• Desigualdad equitativa vs. Educación para la justicia social
• Sistemas de regulación de la calidad
• Autorregulación: ¿acreditación?
• Regulación por el mercado: fallas
• Regulación del Estado: intervencionismo vs. autonomía
Muchas gracias Ricardo Cuenca
IEP Instituto de Estudios Peruanos
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