recursos federales transferidos a estados y muncipios

RECURSOS FEDERALES TRANSFERIDOS A ESTADOS Y MUNCIPIOS

C.P. SERBULO LERMA CARBAJALAUDITOR SUPERIOR DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

FUENTES DE INGRESO DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS

• INGRESOS PROPIOS

• TRANSFERENCIAS FEDERALES

• FINANCIAMIENTO

• CONDICIONADAS

• NO CONDICIONADAS

IMPUESTOSDERECHOSPRODUCTOSAPROVECHAMIENTOS

• Participaciones en Ingresos Federales

• Ingresos Por Colaboración Administrativa

• Aportaciones Federales • Subsidios• Convenios • Otros

•DE LA BANCA DE DESARROLLO •DE LA BANCA COMERCIAL•EMISIÓN DE VALORES

GASTO NETO TOTAL (pesos)

Gasto Programable Monto

A: RAMOS AUTÓNOMOS 59,846,749,098

B: RAMOS ADMINISTRATIVOS 862,063,200,276

C: RAMOS GENERALES 1,633,768,832,071

D: ENTIDADES SUJETAS A CONTROL PRESUPUESTARIO DIRECTO 1,160,231,559,521

GASTO NETO TOTAL 3,438,895,500,000

Presupuesto de Egresos 2011

Participa-ciones

$2,538,896,161.00

Ramo 33 $5,526,65

5,977

PREP, $25,648,605.00

Subsemun$92,628,801.60 Habitat, $83,948,324.00

Fuente: PEF 2011, Convenios de Adhesión y Coordinación 2011.

Monto Asignado: $8,267,777,868.60

RECURSOS FEDERALES TRANSFERIDOS AL ESTADO QUINTANA ROO

LOS ESTADOS YMUNICIPIOS DECIDEN

LIBREMENTE SOBRE SU USONO CONDICIONADAS

DEBEN DESTINARSE A LOSFINES Y OBJETIVOS PARA LOS

CUALES FUERON CONSTITUIDASCONDICIONADAS

NATURALEZA DE LAS TRANSFERENCIAS FEDERALESNATURALEZA DE LAS TRANSFERENCIAS FEDERALES

Transferencias No CondicionadasParticipaciones: Ley de Coordinación Fiscal

La Recaudación Federal Participable será la que obtenga la Federación por todos sus impuestos, así como por los derechos sobre extracción de petróleo y de minería, disminuidos con el total de las devoluciones por los mismos conceptos.

7

Participaciones:

• FONDO GENERAL DE PARTICIPACIONES• IMPUESTO SOBRE AUTOMÓVILES NUEVOS: (20% para los Municipios). • PARTICIPACIÓN SOBRE ADUANAS• FONDO DE FOMENTO MUNICIPAL• IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS• FONDO DE FISCALIZACIÓN.• IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS• GASOLINA Y DIESEL.• CAMINOS Y PUENTES FEDERALES. (CAPUFE.)• IMPUESTO SOBRE TENENCIA O USO DE VEHÍCULOS

2,456 Municipios

50 Municipios 70% Inversión Física 30% Gasto Corriente.

110 Municipios 60% Inversión Física 40% Gasto Corriente.

150 Municipios 50% Inversión Física 50% Gasto Corriente.

300 Municipios 40% Inversión Física 60% Gasto Corriente.

1826 Municipios menor al 40% mayor al 60%.

TRANSFERENCIAS FEDERALES

CONDICIONADASAportaciones Federales (Ramo General 33)

Subsidios (Subsemun, Submapo etc. )

Convenios (De Descentralización y de Reasignación)

APORTACIONES FEDERALES

“…Recursos que la Federación transfiere a las haciendas públicas de los Estados, Distrito Federal, y en su caso, de los Municipios, condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece esta Ley…” (Artículo 25, LCF).

APORTACIONES FEDERALES (DEFINICIÓN)

NOVIEMBRE DE 1997. INICIATIVA DE REFORMAS, DEL EJECUTIVO FEDERAL, A LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL, PARA INCORPORARLE UN NUEVO CAPÍTULO Y CREAR EL RAMO PRESUPUESTAL APORTACIONES FEDERALES A ESTADOS Y MUNICIPIOS

PUBLICACIÓN DE LAS REFORMAS EN EL DOF, EL 29 DE DIC DE 1997, PARA ENTRAR EN VIGENCIA EN 1998

ANTECEDENTES RAMO 33

REFORMAS A LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL.

EN 2007 EL PAFEF DEL RAMO 39 SE INCORPORA AL RAMO 33, COMO FAFEF

EN 2007 EL RAMO GENERAL 33SE INTEGRA POR OCHO FONDOS

RAMO GENERAL 33, FONDOS QUE LO INTEGRAN

I.-FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL (FAEB)

II.-FONDO DE APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS DE SALUD (FASSA).

III.-FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL (FAIS):

A) FONDO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL ESTATAL (FISE)

B) FONDO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM)

IV.-FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUN D.F.)

RAMO GENERAL 33, FONDOS QUE LO INTEGRAN

V.-FONDO DE APORTACIONES MÚLTIPLES (FAM):

A) ASISTENCIA SOCIAL

B) INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

VI.-FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y DE ADULTOS (FAETA):

A) EDUCACIÓN TECNOLÓGICA B) EDUCACIÓN DE ADULTOS

VII.-FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA DE LOS ESTADOS Y DEL DISTRITO FEDERAL (FASP)

VIII.-FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF)

FASSA 17% FORT-

AMUN 10%

FAIS6%

FAFEF, 4%

FAM, 1%

FAETA 2%

FAEB,60%

DISTRIBUCIÓN DEL RAMO GENERAL 33EJERCICIO 2011

Monto Asignado: $451,167,935,371.00

FASSA12%

FORTAMUN

11%

FAIS10%

FAFEF,

6%FAM 3%

FASP 2%

FAETA 1%

FAEB55%

DISTRIBUCIÓN DEL RAMO GENERAL 33QUINTANA ROO

Monto Asignado: $5,526,655,977.00

Fuente: PEF 2011

• PRESENTACION DE INFORMES SOBRE EL EJERCICIO Y DESTINO DE LOS RECURSOS, A MÁS TARDAR A LOS 20 DÍAS NATURALES POSTERIORES A LA TERMINACIÓN DE CADA TRIMESTRE

•LA SHCP INCLUIRÁ LA INFORMACIÓN ANTERIOR, EN LOS INFORMES TRIMESTRALES QUE EL EJECUTIVO FEDERAL DEBE PROPORCIONAR AL CONGRESO DE LA UNIÓN.

• PUBLICAR LOS INFORMES TRIMESTRALES SOBRE EL EJERCICIO Y DESTINO DE LOS RECURSOS.

ASPECTOS RELEVANTES DEL RAMO GENERAL 33

• A PARTIR DE 2007, EL FAIS Y EL FAFEF (ANTES PAFEF), PODRÁN AFECTARSE PARA GARANTIZAR OBLIGACIONES

•LOS FINANCIAMIENTOS DEBERÁN DESTINARSE A LOS FINES ESTABLECIDOS POR LA LCF, PARA LOS CITADOS FONDOS

•NO PODRÁN DESTINARSE MÁS DEL 25% DE LAS ASIGNACIONES ANUALES A CADA UNO DE ESOS FONDOS, PARA CUBRIR LAS CITADAS OBLIGACIONES

ALGUNOS ASPECTOS RELEVANTES DEL RAMO GENERAL 33

FAISFondo para la Infraestructura Social

Art.33 Se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema en los siguientes rubros:

• FISM

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social .(FAIS)

1.-Agua potable.2.-Alcantarillado3.-Drenaje y Letrinas.4.-Urbanización Municipal.5.-Electrificación Rural y de Colonias Pobres.6.-Infraestructura Básica de Salud. 7.-Infraestructura Básica Educativa.8.-Mejoramiento de Vivienda.9.-Caminos Rurales.10.-Infraestructura Productiva Rural

MODALIDADES DE EJECUCIÓN OBRA PÚBLICA

CONTRATOADMINISTRACIÓN

DIRECTA

POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA

Capacidad Técnica

Maquinaria y Equipo de Construcción

Uso de Mano de Obra Local

Fletes Complementarios

20%10%

10%50%

10%

Pavimentación C. 8va.

Mano de Obra

Materiales

Renta Maquinaria

Combustible

fletes

OBRA EJECUTADA PORADMINISTRACIÓN DIRECTA

60%10%

30%

Pavimentación C.6ta.

Mano de Obra

Materiales

Renta Maquinaria

Combustible

fletes

31%

38%

13%13% 6%

Pavimentación C. 4ta.

Mano de Obra

Materiales

Renta Maquinaria

Combustible

fletes

OBRA EJECUTADA PORADMINISTRACIÓN DIRECTA

RENTA DE MAQUINARIA:

Propiedad de funcionario, parientes y/o amigos.

La Maquinaria del Municipio no se quizo utilizar, o argumentan que se encuentra descompuesta y en la fecha de ejecución de la obra no se encuentra compra de refacciones o pago de talleres que acrediten la falla.

Pago de refacciones a maquinaria arrendada.

Operador de la maquinaria (compulsa).

OBRA EJECUTADA POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA

LISTAS DE RAYA:Empleados fantasma.Empleados en dos nominas en el mismo tiempo.Nominas duplicadas.Montos diferentes entre pagado-comprobado.Comprobación diferente presentada a SEDESOL y al órgano de fiscalización.Pago de horas extras.Empleados del Municipio cobran lista de raya.Un solo cheque al responsable de la obra quien es el que reparte el pago.

“ADQUISICIÓN DE BIENES SOBREVALUADOS”

• SIN AVALÚO.

• IMPORTADAS Y CARAS.

•NECESITAN MUCHAS REFACCIONES.

•SIN FACTURA

•DOMICILIOS DE PROVEEDORES INEXISTENTES

•FOTOGRAFÍAS DIFERENTES ENTRE LA COMPRADA Y LA VERIFICADA FISICAMENTE.

PAVIMENTACIÓN

AGUA POTABLE

ALCANTARILLADO

DIRECTA

INVITACIÓN

INVITACIÓN

LICITACIÓN PÚBLICA

CONDICIONES DE ADJUDICACIÓN

Rubro Modalidad

Contrato Original: 8.9 Kms de Vialidad de Asfalto.Valor: $74,000,000.00

Convenio Modificatorio a 20 días de adjudicado el fallo:

8.9 Kms de Vialidad de Concreto Hidráulico.Valor: $282,000,000.00

Modificación SustancialIncremento

casi al 200%

Afectó las condiciones originales y violentó la

Ley

ARTICULO 70 DE LA LEY DE OBRA ESTATAL

MODIFICACIÓN A LOS CONTRATOS:Siempre y cuando éstos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original.

Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado, se podrá celebrar, por única vez, un convenio adicional entre las partes, respecto de las nuevas condiciones. Este convenio, deberá ser autorizado previamente por escrito por el titular del área responsable de la contratación de los trabajos. Dichas modificaciones no podrán en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y características esenciales del objeto del contrato original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de esta Ley.

1.-Agua potable.2.-Alcantarillado,3.-drenaje y letrinas.4.-Urbanización municipal.5.-Electrificación rural y de colonias pobres.6.-Infraestructura básica de salud. 7.-Infraestructura básica educativa.8.-Mejoramiento de vivienda.9.-Caminos rurales.10.-Infraestructura productiva rural

¿¿ ??

PORTAL APLICATIVO DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CREDITO PÚBLICO

APERTURA PROGRAMATICA DEL RAMO 33

RAMO GENERAL 33

FISM

INFRAESTRUCTURA BÁSICA EDUCATIVA

RAMO GENERAL 33

FISM MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

• FISM

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social .(FAIS)

Obras y acciones de alcance o ámbito de beneficio regional o intermunicipal.

• FISE

FORTAMUNFondo de Aporta

ciones para

el Fortalecimiento M

unicipal

FAFM (FORTAMUN)

ORIGEN

A PARTIR DE 1998, PRODUCTO DE LAS REFORMAS AL SISTEMA DE TRANSFERENCIAS, SE INCORPORARON EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN Y EN LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL LOS FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES O RAMO GENERAL 33

EL FORTAMUN FUE CREADO EN 1999 COMO UNO DE LOS OCHO FONDOS QUE FORMAN EL RAMO GENERAL 33, REGULADO EN LOS ARTÍCULOS 36, 37 Y 38 DE LA LCF

• FORTALECER LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS MUNICIPALES

• ELEVAR EL BIENESTAR DE SU POBLACIÓN

• CONTRIBUIR A MEJORAR LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD INDIVIDUAL Y COLECTIVA DE LAS FAMILIAS

OBJETIVOS DEL FORTAMUN-DF

•RUBROS PRIORITARIOS: OBLIGACIONES FINANCIERAS PAGO DE DERECHOS DE AGUA SEGURIDAD PÚBLICA

• EXCLUSIVAMENTE A LA SATISFACCIÓN DE SUS REQUERIMIENTOS

DESTINO DE LOS RECURSOS DEL

FORTAMUN-DF

REGLAMENTOS MUNICIPALES EN

MATERIA DE SEGURIDAD

PÚBLICA

MARCO NORMATIVO LOCAL DEL FORTAMUN

LEY DE ADQUISICIONES,

ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL

ESTADO O SIMILAR

LEY DE DEUDA PÚBLICA PARA EL

ESTADO Y LOS MUNICIPIOS O

SIMILAR

LEY DE SEGURIDAD

PÚBLICA PARA EL ESTADO Y SUS MUNICIPIOS O

SIMILAR

DISPOSICIONES FISCALES

(CFF, ISR, IMSS, ETC)

• LOS ESTADOS “… DEBERÁN PUBLICAR EN SU RESPECTIVO PERIÓDICO OFICIAL … EL CALENDARIO DE MINISTRACIONES, A MÁS TARDAR EL 31 DE ENERO DE CADA AÑO”

• LOS ESTADOS ENTERARÁN MENSUALMENTE A LOS MUNICIPIOS LOS RECURSOS DEL FONDO, “… DE MANERA ÁGIL Y DIRECTA, SIN MÁS LIMITACIONES NI RESTRICCIONES, INCLUYENDO AQUELLAS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO,...” ART. 36, LCF

OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

HACER DEL CONOCIMIENTO DE LA COMUNIDAD LAS OBRAS Y ACCIONES A REALIZAR Y ASI MISMO LAS REALIZADAS

ART. 37 Y 33 F. I Y III LCF

MECANISMOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOSMECANISMOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS

FORTAMUNFORTAMUN

LOS RECURSOS SE DISTRIBUYEN EN RAZÓN DIRECTA A LA POBLACIÓN DE CADA ESTADO Y MUNICIPIO. Art. 38 LCF

MECANISMOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOSMECANISMOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS

FORTAMUNFORTAMUN

LA POBLACIÓN CONSIDERADA PARA EL CÁLCULO DE LA DISTRIBUCIÓN ESTÁ SUBESTIMADA Y NO SE CORRESPONDE CON LA POBLACIÓN REAL DE DICHOS MUNICIPIOS.

MECANISMOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOSMECANISMOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS

FORTAMUNFORTAMUN

TIENE UNA ORIENTACIÓN URBANA Y FAVORECE A LOS MUNICIPIOS CON UNA

ALTA POBLACIÓN.

MECANISMOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOSMECANISMOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS

FORTAMUNFORTAMUN

NO CONTIENE NINGÚN ELEMENTO DE ESTÍMULO AL USO EFICIENTE DE LOS

RECURSOS.

MECANISMOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOSMECANISMOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS

FORTAMUNFORTAMUN

LA SEGURIDAD DE SU MINISTRACIÓN, JUNTO CON LA DEL FISM, HA INHIBIDO LOS

ESFUERZOS RECAUDATORIOS DE LOS MUNICIPIOS

PROBLEMAS ESTRUCTURALES DEL FORTAMUNPROBLEMAS ESTRUCTURALES DEL FORTAMUN

NO SE HA UTILIZADO PARA FINANCIAR PROYECTOS DE ALTO IMPACTO PARA EL FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DEL MUNICIPIO.

PROBLEMAS ESTRUCTURALES DEL FORTAMUNPROBLEMAS ESTRUCTURALES DEL FORTAMUN

LA FALTA DE CLARIDAD EN LA LCF PROVOCA QUE LOS RECURSOS DEL FONDO SE UTILICEN PARA CUBRIR GASTO CORRIENTE

PROBLEMAS ESTRUCTURALES DEL FORTAMUNPROBLEMAS ESTRUCTURALES DEL FORTAMUN

EXISTEN MUNICIPIOS DONDE LA TOTALIDAD DE LA NÓMINA EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA SE CUBRE CON RECURSOS DEL

FONDO

PROBLEMAS ESTRUCTURALES DEL FORTAMUNPROBLEMAS ESTRUCTURALES DEL FORTAMUN

EXISTEN CASOS EN LOS QUE EL MONTO DE LA DEUDA PÚBLICA ES ELEVADO Y LOS RECURSOS DESTINADOS PARA CUBRIRLA NO SON PROPORCIONALES AL ENDEUDAMIENTO

La deuda pública municipal se forma por los créditos, empréstitos y

obligaciones que contraigan los municipios, como responsables directos.

USO DE RECURSOS PROVENIENTES DE CRÉDITOS

INVERSIONES PÚBLICAS PRODUCTIVAS

INCREMENTO EN SUS INGRESOS

OBRAS PÚBLICAS

ADQUISICIÓN DE BIENES

SERVICIOS PÚBLICOS

RECURSOS POR SUBSIDIOS

$ $

SUBSEMUNSUBSIDIO PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA EN LOS MUNICIPIOS

57

El Subsidio a los municipios, es una aportación financiera del Gobierno Federal, que se otorga a ciertos municipios enmarcada dentro de la estrategia nacional de seguridad pública.

¿QUÉ ES EL SUBSEMUN?

58

Se creó en 2008, para realizar acciones y programas específicos de SEGURIDAD PÚBLICA mediante la inversión conjunta de los gobiernos municipales y federal.

59

OBJETIVO GENERAL

Fortalecer el desempeño de las funciones en materia de seguridad pública, salvaguardar los derechos, integridad de los habitantes y preservar las libertades, el orden y la paz pública.

60

Objetivos del SUBSEMUN

Desarrollo y aplicación de políticas públicas para la prevención social del delito.

61

Profesionalización y equipamiento de cuerpos de seguridad pública.

Objetivos del SUBSEMUN

62Infraestructura de las corporaciones.

Objetivos del SUBSEMUN

1. Alinear las capacidades del Estado mexicano contra la delincuencia. 2. Prevención del Delito y Participación Ciudadana. 3. Desarrollo Institucional. 4. Sistema Penitenciario. 5. Combate a la corrupción. 6. Tecnología (Plataforma México) 7. Indicadores de medición establecidos con la sociedad civil

Estrategia Nacional de Seguridad Pública

•Las fechas y los porcentajes de las ministraciones

•Se determinan fechas y porcentajes de las ministraciones.

Cambios en el SUBSEMUN

Ramo Administrativo 36. Ramo Administrativo 04.

•Los criterios determinaban la cantidad de municipios beneficiados.

Criterios de equidad, al menos tres municipios por entidad federativa.

El Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP)

Recursos Federales para Seguridad Pública

FORTAMUN

FASP

SUBSEMUN

Ley de coordinación fiscal artículo 25, 36, 37 y 38.

Ley de coordinación fiscal artículo 25, 44 y 45.

Presupuesto de egresos de la federación artículo 10.

SUBMAPOPresupuesto de egresos de la federación artículo 11.

68

Profesionalización y equipamiento de

cuerpos de seguridad pública.

Infraestructura de las

Corporaciones.

Desarrollo y aplicación de

políticas públicas para la prevención

social del delito.

Los recursos del SUBSEMUN, se destinan expresamente a los rubros de:

OBSERVACIONES RECURRENTES

• Incorrecta integración de la coparticipación municipal. • No aperturar la cuenta bancaria especifica para el manejo del recurso.•Omisiones en la renivelación salarial• Incumplimiento de presentación de información del ejercicio porcentual del recurso en cada trimestre.• Incumplimiento del cuadro de metas según el convenio.•Errores en la adjudicación de equipo, adquisiciones fuera de los conceptos permitidos.• Subejercicios

RECURSOS CONVENIDOS

Los recursos transferidos a través de convenios no pierden su naturaleza federal, por lo que se rigen por la normatividad Federal y pueden sujetarse a reglas de operación; o ciertos requisitos que el mismo convenio les señala tales como; objetivos del programa, población a la que se dirige el programa, etc.

72

CONVENIOS:

REGLAS DE OPERACIÓN

RECURSOS CONVENIDOS

LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS CUENTAS DE BALANCE

RECURSOS TRANSFERIDOS DIRECTAMENTE

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

MUNICIPIO(EJECUTOR)CONVENIO

CUENTA BANCARIA ESPECÍFICA

FORMATOS

ANEXOS

REPORTES TRIMESTRALES Y ANUAL

RECEPCIÓN DE OBRAS Y ACCIONES

SUPERVISIÓN

ADQUISICIÓN Y/O OBRA A EJECUTAR

ENTREGA-RECEPCIÓN

MANTENIMIENTO

REINTEGROS

RAMO ADMINISTRATIVO 20SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

P R O G R A M A S S O C I A L E S

OPCIONES PRODUCTIVAS

70 Y MÁS

PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL

TU CASA

PROGRAMA RESCATE DE ESPACIOS PÚBLICOS

2007

MODALIDADES

OBJETIVO: Rescatar espacios públicos con deterioro, abandono e inseguridad, en ciudades y localidades para el uso y disfrute de la comunidad y, con ello, propiciar la sana convivencia.

MEJORAMIENTO FÍSICOPARTICIPACIÓN SOCIAL

Y SEGURIDAD COMUNITARIA

ACTIVIDADES:Deportivas Cívicas Artístico-culturales Formativas (cursos y talleres)

Obras de construcción, rehabilitación y mejoramiento:

Vías de acceso peatonales Espacios Recreativos.

50% Aportación federal y 50% Ejecutores (Gobiernos Municipales y/o Estatales)

MONTOS DE APOYO POR ESPACIO PÚBLICO

Los subsidios federales no podrán exceder:

$3 millones de pesos 00/100 M.N. Federación $3 millones Municipio Mejoramiento Físico. $600 mil pesos 00/100 M.N. Federación y $600,000 Municipio en la Participación Social.

PARTICIPACIÓN:

MUNICIPIOS SELECCIONADOS 2011

Quintana Roo CozumelChetumal

Playa del Carmen

Isla Mujeres

Benito Juárez

Solidaridad

Cancún

Los ejecutores deberán reintegrar a la Tesorería de la Federación (TESOFE) los recursos que no se hubiesen destinado a los fines autorizados, y aquéllos que por cualquier motivo no estuviesen devengados al 31 de diciembre, más los rendimientos obtenidos, dentro de los 15 días naturales siguientes al fin del ejercicio fiscal.

RECURSOS NO DEVENGADOS

PROGRAMA HÁBITAT

OBJETIVO: Mejorar las condiciones físicas y sociales de las zonas urbano-marginadas, para el desarrollo de sus habitantes.

a) Vertiente General El programa tendrá cobertura nacional en los Polígonos Hábitat, que forman parte de las Zonas de Atención Prioritaria Urbanas.

b) Vertiente Centros Históricos Comprende los sitios y centros históricos de las ciudades inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO

Población objetivo La población objetivo del Programa son los hogares asentados en los Polígonos Hábitat.

POLIGONOS DE HÁBITAT

● Estar ubicados en ciudades de al menos 15 mil habitantes.

● Tener una concentración de hogares en pobreza patrimonial de al menos el 50 por ciento de los hogares ubicados en el área.

Los Polígonos Hábitat son áreas geográficas definidas por la Subsecretaría, que cumplen con los siguientes criterios:

● No estar ubicados en zonas de reserva ecológica, zonas arqueológicas o áreas naturales protegidas.

POLIGONOS DE HÁBITAT

Presentar déficit en infraestructura, equipamiento y servicios urbanos.

Contar con al menos un 80 por ciento de lotes ocupados.

Estar claramente delimitados y localizados en el perímetro urbano o urbanizable del municipio.

No estar en situación irregular con respecto a la tenencia de la tierra

MUNICIPIOS SELECCIONADOS:

Solidaridad

CozumelChetumalQuintana Roo

Cancún

Benito Juárez

Isla Mujeres

Playa del Carmen

Felipe Carrillo Puerto

a) Desarrollo Social y Comunitario. Acciones que contribuyen a la formación y fortalecimiento del capital social, mediante el desarrollo de las capacidades individuales y comunitarias, la promoción de la equidad de género, y la prevención de la violencia familiar y comunitaria.

b) Mejoramiento del Entorno Urbano. Promueve el mejoramiento físico de los Polígonos Hábitat y la integración urbana de sus habitantes, mediante la introducción o mejoramiento de infraestructura urbana y social básica.

c) Promoción del Desarrollo Urbano, que apoya acciones para el fortalecimiento de las capacidades planeación y gestión de los gobiernos municipales en materia de desarrollo social y urbano y de ordenamiento territorial.

MODALIDADES DEL PROGRAMA:

Monto de los Apoyos:

a) Apoyos por modalidad

Del total de subsidios asignados por municipio, se deberá destinar al menos el veinte por ciento a la modalidad Desarrollo Social y Comunitario y hasta el cinco por ciento para la modalidad Promoción del Desarrollo Urbano.

b) Apoyos por Polígono Hábitat y por proyecto El monto del subsidio federal por Polígono Hábitat no podrá exceder del que resulte de multiplicar el número de hogares en situación de pobreza patrimonial residentes en el polígono, por la cantidad de $5,000.00 (cinco mil pesos 00/100 M.N) para la realización de cualquier combinación de acciones de las modalidades Desarrollo Social y Comunitario y Mejoramiento del Entorno Urbano.

c) Apoyos a ciudades afectadas por desastres naturales El Programa, previa Declaratoria de Desastre Natural de la Secretaría de Gobernación, podrá apoyar a ciudades afectadas por desastres naturales, con obras y acciones previstas en las Reglas.

RIESGOS DE AUDITORÍA DETECTADOS :

• Reglas de operación extensas

• Recursos transferidos

directamente a municipios

•Recursos registrados contablemente en cuentas de balance

• Proceso complejo para la

aprobación de obras y acciones

• Obras de grandes

dimensiones

• Tardía en la transferencia de

recursos federales

• Reintegro de recursos no devengados

• Falta de supervisión

efectiva de la Secretaría

Desarrollo de Zonas Prioritarias

Rescate de Espacios Públicos.

Reglas de OperaciónLineamientos Específicos.

Constructora

31 Diciembre

ESTIMACIÓN

Ejecutor

= PRE ESTIMACIÓN

Trabajos no Ejecutados

Obra

ACTA ENTREGA RECEPCIÓN

MUNICIPIO= 31-DIC-2010

SEDESOL= 31-DIC-2010

BITACORAS = 5-MAY-11

AUDITORIA SUPERIOR DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

Obra Pública

CONTRATO POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA

MODALIDADES DE EJECUCIÓN PARA OBRA PÚBLICA

RELLENO SANITARIO

Garantía del Anticipo

Garantía de Cumplimiento

Garantía sobre Vicios Ocultos

GARANTÍAS

100% 10% 10%

Garantía de Seriedad

10%

PAGARÉ

CHEQUE CRUZADO

GASTOS FINANCIEROSAFIANZADORAS

PRESENTACIÓN PROPUESTA

FIRMA DEL CONTRATO

FIRMA DEL CONTRATO

ACTO RECEPCIÓN

Puente en Av. Principal

CONSTRUCCIÓN DEFECTUOSA (Subcontratación)

GRACIAS…

C.P. SERBULO LERMA CARBAJALAUDITOR SUPERIOR DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE CHIHUAHUAPROL. AV. DE LAS AMERICAS N°. 3701 ED.15, C.P. 31201 CHIHUAHUA, CHIHUAHUA