proyecto de identificaciÓn y promociÓn en sectores ... · nacionales, concentradas en varios...
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PROYECTO DE IDENTIFICACIÓN Y PROMOCIÓN EN SECTORES ESTRATÉGICOS
DE EMPRENDIMIENTOS DE ECONOMÍA SOCIAL
Presentación de resultados
Equipo Técnico de Diagnóstico
Productos alcanzados
I. “Mapa de áreas de oportunidad de negocios” para el desarrollo de iniciativas de Economía Social en sus diversas modalidades.
II. “Manual de procesos” para la recuperación de empresas por medio de cooperativas.
III. Propuesta de “estrategias de intervención” para la promoción, desarrollo de emprendimientos de economía social en los sectores más prometedores.
PRODUCTO 1
“Mapa de áreas de oportunidad de negocios”
para el desarrollo de iniciativas de Economía
Social en sus diversas modalidades.
Actividades realizadas - Mapeo I. Selección y agrupamiento de sectores a considerar.
II. Construcción del mapa
1. Identificación de variables que permitieran discriminar los sectores en función del potencial de crecimiento, su dinamismo, y las oportunidades/posibilidades para el desarrollo cooperativo.
2. Ajuste de las variables en función de la información disponible.
3. Construcción de dos grandes cuadros/matrices comparables:
Cuadro 1, cuya medida resumen aproxima a las “Oportunidades” que ofrecerían los distintos sectores.
Cuadro 2, cuyo resumen aproxima las “Posibilidades cooperativas” en ellos.
III. Relevamiento de información secundaria para valorar de 1 a 5 las variables, y construcción de ‘baremos’ (escalas) para puntuar.
IV. Testeo con expertos y ajustes resultantes.
V. Resultados del Mapeo.
I. Criterios de selección y agrupamiento de sectores de oportunidad
• Se toman los sectores de OPP (2009): “Estrategia Uruguay III Siglo.
Aspectos Productivos”, y se reagrupan para diferenciar sectores más
dinámicos y con ventajas competitivas naturales o con alto potencial
innovador (Grupos A y B).
• Se incorporan ciertos sectores de producción de servicios en general no
transables (a los que se sumó turismo) (Grupo C).
• Se incorporan actividades de interés social, por considerarse relevantes
para el sector cooperativo (ventajas competitivas derivadas de identidad
cooperativa) (Grupo D).
GRUPO A (agroindustrias y transversales)
• Se prevé que crezcan igual o por encima de la media nacional
(en cualquiera de los 3 escenarios del trabajo de OPP).
• En total son casi 25% del PIB y 65% de las exportaciones nacionales.
• Ventajas naturales competitivas (principales agroindustrias).
• Sectores transversales con alto potencial innovador (Bio tech, TICs y
Transporte y logística).
• A esos cuatro agrupamientos sectoriales del trabajo de OPP, se suman otros dos de importante dinamismo y con perspectivas de futuro:
i) Energías renovables y otros sectores innovadores vinculados, y
ii) Minería.
GRUPO B (agroindustrias menores
e industrias intensivas en m/o o insumos importados)
• Cierta relevancia económica (9% del PIB y 25% de las exportaciones
nacionales, concentradas en varios casos en la región) y en la generación
de empleo y aporte al desarrollo territorial regional.
• Sin embargo, se prevé un dinamismo escaso de estos sectores
(por debajo del promedio nacional en cualquiera de los 3 escenarios del
trabajo de OPP).
• Algunos con problemas significativos de competitividad/sostenibilidad.
• Política pública significativa en materia de aporte a su viabilidad.
• Entre las industrias que conforman este Grupo se encuentran la mayoría
de las Empresas Recuperadas existentes.
GRUPO C (servicios-mercado interno y turismo)
• Educación, Salud, Construcción, Turismo.
• Registran un peso relevante en el PIB (aproximadamente 26% en
2012) y en el empleo (algo más de 20%, sin considerar el turismo).
• En los últimos años han presentado mayor crecimiento de precios
ganando participación en el PIB a precios corrientes.
• Son intensivos en mano de obra, con los mayores niveles promedio de
calificación de los trabajadores (educación, salud).
• El ‘sistema de cuidados’ estaría incluido en este grupo, el cual puede
ser un sector relevante para el cooperativismo.
GRUPO D (sectores de interés social)
• Sectores del ámbito ambiental y sanitario vinculados a los desechos,
limpieza y mantenimiento, pesca artesanal...
• Aquí es muy importante el estímulo o promoción de políticas
públicas, ya sea a través del Gobierno Central, como por los gobiernos
departamentales.
• En este grupo se encuentran buena parte de las cooperativas
sociales.
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1 Carne bovina2 Carne ovina
3 Arroz
4 Oleaginosos5 Granos6 Cebada y malta7 Lácteos8 Forestal9 Software y tecnologías info
10 Comunicaciones
11 Audiovisual12 Diseño13 Electrónica
14 Farmacéutico15 Biotecnología
16 Nanotecnología17 Transp. y Logíst.18 Energías Renov.19 Minería
Grupo A (principales
agroindustrias y
sectores
transversales)P
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20 Pesca21 Cítricos22 Otros prod. agrícolas 23 Cerdos y aves24 Vitivinícola25 Acuicultura26 Apicultura27 Plásticos28 Químicos (Fertilizantes + AS)29 Pinturas y afines30 Metálicas y Equipos31 Automotriz32 Naval33 Textil34 Cueros35 Vestimenta36 Cerámica37 Calzado
38 Salud privada39 Edu privada40 Construcción41 Turismo42 Reciclado43 Limpieza y Mantenimiento
44 Pesca Artesanal
Grupo D (sectores
interés social)
Grupo B
(agroindustrias
menores e
industrias
intensivas en
insumos importados
o mano de obra)
Grupo C (servicios
vinculados a mercado
interno y turismo)
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Grupo A
Grupo B
Grupo C
Grupo D
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De las Oportunidades: Cuadro 1
Del Dinamismo: Cuadro 1 menos las variables de ‘peso relativo’
(procurando no castigar a los sectores pequeños pero dinámicos…)
De las Posibilidades: se denomina así a los resultados resúmenes para
cada sector del Cuadro 2
De las Potencialidades a partir de la presencia cooperativa: solo el
segundo bloque del Cuadro 2 (“Del cooperativismo en el sector”)
Apertura/desagregación de los cuadros…
III. Construcción de ‘baremos’
• Período de referencia: siempre que fue posible contar
con series se trabajó desde 2005,
tanto por las características de ciertas fuentes
disponibles, como por razones de ciclo económico.
• Se construyen dependiendo de los mínimos y máximo y
se considera una distribución normal de valores.
• Por ejemplo, la participación en PBI (valores corrientes):
1 2 3 4 5
< 1% 1% - 2% 2% - 4% 4% - 5% > 5%
IV. Testeo y ajustes
• Durante el proceso de testeo no hubieron comentarios críticos,
• si sugerencias que fueron consideradas,
• junto a una buena valoración de la metodología y de la pertinencia del Mapeo.
• Por tanto, no existieron grandes cambios luego de los ajustes resultantes del testeo.
• Incluso surgió una agenda de posibles mejoras y continuidades a lo realizado.
Primeras reflexiones (I)
• GRUPO A: más dinámicos que de oportunidad, sobre todo los transversales.
• Presentando los mayores niveles de oportunidad y sobre todo de dinamismo.
• GRUPO B: salvo excepciones, sin grandes diferencias en oportunidad/dinamismo
• En general presentan menores niveles en ambas medidas vs Grupo A.
• GRUPO C: son en general más de oportunidad que dinámicos (servicios con alto
peso económico pero no necesariamente mucho dinamismo).
• Lo contrario que los sectores del Grupo A, y en niveles similares a ellos.
• GRUPO D: de forma similar a GRUPO A, son más dinámicos que de oportunidad.
• Pero a un nivel más bajo, similar al del GRUPO B.
• Es decir, pesan poco pero presentan cierto dinamismo.
Grupo A
Oportunidades vs posibilidades y potencial según presencia
• GRPO A: las oportunidades van en general por encima de las posibilidades.
• Salvo en ‘granos’, ‘lácteos’, ‘carne ovina’ y ‘transporte y logística’, por alta presencia coop.
• Es de destacar, en contrario, el caso de los sectores de Bio Tech y TICs.
Grupo B
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Cítricos
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Cerdos y aves
Vitivinícola
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Apicultura
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Químicos(Fertilizantes +…
Pinturas yafines
Metálicas yEquipos
Automotriz
Naval
Textil
Cueros
Vestimenta
Cerámica
Calzado
Oportunidades Posibibilidades Potencialidades s/presencia
GRUPO B, C y D: por el contrario, en general las posibilidades están cerca o
por encima (en varios casos muy por encima) de las oportunidades.
Grupo C
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Edu privada
Construcción
Turismo
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• Vale señalar la excepción del sector turismo donde no solo las Posibilidades van por detrás de las Oportunidades, sino que se manifiesta la baja presencia cooperativa actual en dicho sector.
Grupo D
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Reciclado
Limpieza yMantenimiento
Pesca Artesanal
Oportunidades Posibibilidades Potencialidades s/presencia
• Se destaca que las Posibilidades en todos los casos superan las Oportunidades, al tiempo que la presencia cooperativa actual es igualmente muy elevada.
Oportunidades vs presencia cooperativa N° de entidades por sector
- En 2/3 (30 sectores) de los 44 consideraos, hay ‘muy bajo’ número de cooperativas (73% de sumar ‘bajo’).
- En 40% de los 10 sectores de alta o muy alta Oportunidad, hay presencia cooperativa considerable (todos
vinculados a la agroindustria).
- Entre los 17 sectores de Oportunidad media, 25% tienen fuerte presencia coop. (muchos serv. no trans.).
Puede que sean pocas coop. pero pesen mucho o viceversa, complementariamente hay que ver…
Oportunidades
N°
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Muy Bajo Bajo Medio Alto Muy Alto
Muy Bajo
1. Calzado
1. Electrónica 2. Pesca 3. Cítricos 4. Cerdos y aves 5. Vitivinícola 6. Plásticos 7. Pinturas y afines 8. Metálicas y
Equipos 9. Cueros 10. Cerámica 11. Pesca Artesanal
1. Cebada y malta 2. Comunicaciones 3. Audiovisual 4. Diseño 5. Farmacéutico 6. Biotecnología 7. Nanotecnología 8. Minería 9. Acuicultura 10. Apicultura 11. Químicos
(Fertilizantes + AS) 12. Automotriz 13. Naval
1. Arroz 2. Forestal 3. Software y
tecnologías info
4. Energías Renov.
5. Turismo
Bajo 1. Vestimenta 1. Construcción
Medio 1. Reciclado 1. Carne bovina 2. Lácteos
Alto 1. Otros prod.
agrícolas 1. Salud privada 2. Edu privada
1. Oleaginosos 2. Granos
Muy Alto
1. Textil 2. Limpieza y
Mantenimiento
1. Carne ovina 2. Transp. y Logíst.
La situación en general empeora:
- En 82% de los 44 sectores hay ‘muy bajo’ peso de la facturación coop. (89% de sumar ‘bajo’).
- Y solo en 20% de los 10 sectores de alta o muy alta Oportunidad hay peso significativo de la
facturación cooperativa.
Oportunidades vs presencia cooperativa Peso del cooperativismo en facturación sectorial
Oportunidades
Peso
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Muy Bajo Bajo Medio Alto Muy Alto
Muy Bajo
1. Calzado
1. Electrónica 2. Pesca 3. Cítricos 4. Otros prod.
agrícolas 5. Cerdos y aves 6. Vitivinícola 7. Plásticos 8. Pinturas y afines 9. Metálicas y
Equipos 10. Cueros 11. Vestimenta 12. Reciclado 13. Pesca Artesanal
1. Cebada y malta 2. Comunicaciones 3. Audiovisual 4. Diseño 5. Farmacéutico 6. Biotecnología 7. Nanotecnología 8. Minería 9. Acuicultura 10. Apicultura 11. Químicos
(Fertilizantes + AS) 12. Automotriz 13. Naval 14. Salud privada 15. Edu privada
1. Carne bovina 2. Arroz 3. Forestal 4. Software y
tecnologías info
5. Energías Renov.
6. Construcción 7. Turismo
Bajo 1. Limpieza y
Mantenimiento 1. Transp. y Logíst. 1. Oleaginosos
Medio
Alto 1. Textil 2. Cerámica
1. Carne ovina
Muy Alto
1. Granos 2. Lácteos
OPORTUNIDADES VS POSIBILIDAD COOPERATIVA
- Solo en 0,5% de los 44 sectores hay ‘muy baja’ Posibilidad Coop. tal cual fue medida en el Cuadro 2
(55% de sumar ‘baja’ Posibilidad, cifra bastante menor que en los casos anteriores).
- En 70% de los 10 sectores de alta o muy alta Oportunidad hay Posibilidad Coop. media o alta.
- En más de 40% de los 17 sectores con Oportunidades, habría Posibilidades Coop. medias o altas.
Oportunidades
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Muy Bajo Bajo Medio Alto Muy Alto
Muy Bajo
1. Pinturas y afines 1. Minería
Bajo 1. Calzad
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1. Electrónica 2. Pesca 3. Cítricos 4. Cerdos y aves 5. Vitivinícola 6. Plásticos 7. Cerámica 8. Pesca Artesanal 9. Cueros
1. Cebada y malta 2. Comunicaciones 3. Farmacéutico 4. Nanotecnología 5. Acuicultura 6. Apicultura 7. Químicos
(Fertilizantes + AS) 8. Automotriz 9. Naval
1. Carne bovina 2. Arroz 3. Forestal
Medio 1. Metálicas y
Equipos 2. Vestimenta
1. Audiovisual 2. Diseño 3. Biotecnología
1. Oleaginosos 2. Granos 3. Software y
tecnologías info
4. Energías Renov.
5. Turismo
Alto
1. Otros prod. agrícolas
2. Textil 3. Reciclado 4. Limpieza y
Mantenimiento
1. Carne ovina 2. Transp. y Logíst. 3. Salud privada 4. Edu privada
1. Lácteos 2. Construcción
Muy Alto
PRODUCTO 3
Propuesta de “estrategias de
intervención” para la promoción Y
desarrollo de emprendimientos de
economía social en los sectores más
prometedores.
1. Identificación de estrategias de intervención para la
promoción
ÁREA III “Pensar
reestructuras, especializándose”
ÁREA I “Profundizar/expan
dir presencia cooperativa”
ÁREA IV “Apostar solo en caso de buenos
proyectos” (puntuales)
ÁREA II “Generar
capacidades cooperativas”
2. Selección de sectores a priorizar.
> Software y TICs
> Diseño
> Biotecnología
> Turismo
> Lácteos
> Transporte y Logística
> Construcción
PRODUCTO 2
Guía para apoyar la formación de
cooperativas a partir de la
recuperación de empresas o
reformulación de proyectos
productivos
II. Manual recuperación (Producto II): Actividades realizadas
• Revisión de la experiencia comparada.
• Elaboración de un primer borrador de estructura de Manual en base a la experiencia comparada.
• Entrevistas con referentes temáticos y talleres de intercambio.
¿Para qué sirve esta guía?
Finalidad: brindar información y
herramientas a aquellos que emprenden
procesos de recuperación y/o
transformación de proyectos productivos en
soluciones cooperativas.
Volver
CONTENIDO
PARTE I:
Breve resumen de la recuperación de empresas en el
Uruguay;
PARTE II:
Conceptos Generales sobre Autogestión;
Situaciones que llevan a un proceso de recuperación
Factores que favorecen el asociativismo
PARTE III:
Etapas de un proceso de recuperación
ANEXO: Herramienta de autodiagnóstico
1. Quiebra
2. Retiro o transferencia
3. Tercerización o separación de una unidad de
negocio de una empresa;
4. Política Pública;
5. Incubación por otra entidad promotora;
6. Intercooperación
Situaciones / oportunidades para el
asociativismo
1. Generar una estrategia cooperativa que permita
insertarse externamente en las cadenas de valor,
en lógicas cooperativas pero también en el
mercado con lógicas competitivas.
2. Generar internamente una nueva cultura
organizacional, pasando de estructuras verticales
(jefe – empleado - liderazgo competitivo), a
estructuras horizontales (trabajo en equipo), donde
todos conocen el proceso productivo y deben
actuar donde es necesario (liderazgo compartido).
Desafíos en la transformación
• Viabilidad económico financiera del
emprendimiento (sustentabilidad);
• Pacto fundacional (normas formales e
informales que regulan el comportamiento del
grupo);
• Cambio cultura organizacional;
• Modelo de gestión;
• Liderazgo.
Factores que favorecen el
asociativismo
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