proyecto ampliacion de cobertura en educacion inicial 2011 2014 pasco
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Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
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PLAN CONCERTADO
DE INCREMENTO DE COBERTURA EN
EL NIVEL INICIAL REGIÓN PASCO 2011
- 2014
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
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Instituciones Comprometidas con la Programación Concertada de Incremento de Cobertura del Nivel Inicial 2011-2014 – Región Pasco
� Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza
� Gobierno Regional Pasco � Dirección Regional de Educación � Unidades de Gestión Educativa Local � Gobiernos Locales Provinciales � COPARE Pasco � Estrategia Regional CRECER Pasco � Gobiernos Locales Distritales � Defensoría del Pueblo � Dirección Regional de Salud � Programa Nacional Wawa Wasi – Pasco � Instituto Nacional de Estadística INEI
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
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PLAN CONCERTADO DE INCREMENTO DE COBERTURA EN EL NIVEL INICIAL REGIÓN PASCO 2011 – 2014
ÍNDICE
1. Presentación
1.1. Antecedentes
2. Justificación
3. Objetivos
3.1. Objetivo General
3.2. Objetivos Específicos
4. Diagnostico
4.1 Descripción de la Situación de la Región 4.1.1. Características Geográficas
4.1.2. Características Poblacionales
4.1.3. Situación de Pobreza y Desigualdades
4.1.4. Índice de Desarrollo Humano – IDH
5. Situación de la Cobertura en Educación Inicial Ii Ciclo – Región Pasco 6. Programación del incremento de Cobertura del nivel inicial
6.1. Modelo de ampliación y cobertura 6.2. Metas Anuales de Incremento 6.2.1. Niños y Niñas atendidos en educación inicial ciclo II 6.2.2. Déficit de atención en educación inicial ciclo II 6.2.3. Incremento anual 2011 – 2014 – Región Pasco 6.3. Focalización de Incremento de Cobertura 6.4. Reordenamiento de la Oferta
7. Planificación del incremento de cobertura para el nivel inicial.
7.1. Opción para el incremento de cobertura 7.2. Proyección del presupuesto requerido por año. 7.3 Estrategias
8. Compromisos y Acuerdos
9. Anexos
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El desarrollo integral de la infancia es la base del desarrollo humano, el cual es el fundamento del desarrollo de la Región Pasco. Es allí donde se inician y consolidan los elementos más importantes de la personalidad: la capacidad para aprender y las estrategias para pensar; la seguridad en sí mismo y la confianza en las propias posibilidades; las formas de relacionarse con los otros y la capacidad de amar; el sentimiento de dignidad propia y el respeto a los demás; la iniciativa y la capacidad de emprendimiento; el considerarse capaz y el ser productivo; el ayudar a los otros y los sentimientos y conductas solidarias. Por ello sostenemos, que la atención a la infancia es la mejor inversión para nuestra región; y que el desarrollo social y económico pasa indudablemente por el desarrollo de las capacidades intelectuales, psicomotoras, comunicativas, sociales y emocionales de todas las niñas y los niños, sin exclusiones. Esto debe ser reconocido por la población en general pero, de manera especial, por el estado y sus diversos niveles de gobierno, de manera concertada y participativa con todos los actores sociales, quienes deben dar el mayor respaldo a las acciones educativas de la primera infancia, tanto en términos de recursos para un impulso extraordinario a su extensión, acceso universal y a todos los niños de la región, como con el apoyo sustantivo a las políticas educativas y de atención integral. El Plan Concertado del Incremento de Cobertura Educ ativa en el Nivel Inicial Región Pasco 2011 - 2014 es un esfuerzo común de planificación integral, participativo y concertada en todos los niveles del Sistema Educativo Regional el que se definen de forma consensuada las grandes líneas estratégicas de desarrollo de las políticas Educativas a favor de Ampliación de Cobertura, en particular en el nivel inicial, considerando la existencia de brechas negativas de acceso particularmente en las zonas rurales; existe casi una total desatención de los niños y niñas de 0 a 2 años de edad y aun hay déficit de atención a los niños de o 3 a 5 años de edad. Se trata de un instrumento visionario e articulador, a mediano plazo, para lograr el pleno desarrollo Humano con principio de respeto de los derechos, la equidad inter-territorial y la igualdad de oportunidades para la Primera infancia, dentro de un marco común y flexible. Este Plan, cuya vigencia abarcará desde el año 2010, hasta finales del 2014, deberá entenderse como el eje común de desarrollo Regional desde la perspectiva del Desarrollo Humano Integral que garantice a mediano plazo mejorar los niveles de accesibilidad y calidad del Sistema Educativo desde los principios básicos de una Educación temprana e inicial.
I. PRESENTACIÓN
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En su diseño se ha pretendido mantener una visión transversal y global, que contemple a la Infancia en sus diferentes etapas evolutivas, en su medio habitual de convivencia, prestando atención a las oportunidades que esta sociedad les ofrece y compensando las posibles desigualdades. Por lo tanto este Plan interactúa con los demás Planes de Desarrollo y Estratégicos ya sea de carácter territoriales, institucionales y sectoriales, compartiendo con ellos aspectos específicos de esta población y otros relacionados con la mejora de su calidad de vida en el ámbito territorial y material.
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Las Políticas de Ampliación de Cobertura y la implementación educativa no tenían planificación alguna, por el contrario estuvo acompañado de un aumento importante en el número construcción de Infraestructura; cuya construcción se desarrollaron:
• Sin diseño previo. • Con mano de obra no calificada. • Incumplimiendo las especificaciones técnicas mínimas. • Sin asociarse a un aumento en la dotación de mobiliario escolar. • Sin la implementación de un sistema de mantenimiento, tanto para la
infraestructura como para el mobiliario y equipo de las instituciones educativas.
Por lo mismo, existen aulas que no se encuentran adecuadamente equipadas, impidiendo que los alumnos cuenten con los requerimientos educativos básicos y de buena calidad, necesarios para desarrollar un proceso de enseñanza aprendizaje óptimo. Peor aún, constituyen un riesgo de posibles accidentes para el alumnado. Adicionalmente, los locales educativos en el ámbito regional, un buen porcentaje aún no ha registrado la propiedad en el margesí de bienes, lo que dificulta la intervención, pues su registro es requisito previo a cualquier acción. Cabe resaltar, que la inadecuada infraestructura educativa es un problema a resolverse en el mediano y largo plazo y que demandará una gran cantidad de recursos, así como una capacidad ejecutiva muy amplia; debiendo priorizarse aquellos locales que significan un alto riesgo para los alumnos.. Mejorar el estado de la infraestructura educativa es una necesidad prioritaria, ya que su estado actual no beneficia a los niños con un adecuado desarrollo de las actividades académicas en el proceso de enseñanza.
1.1. ANTECEDENTES:
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La educación infantil reviste una especial importancia en los primeros años de vida, determinantes para un desarrollo físico y psicológico armonioso, así como para la formación de las facultades intelectuales y el desarrollo de la personalidad. Tal como se encuentra la educación infantil en estos momentos, con la ampliación del ciclo 0-3 años, resulta imprescindible plantear una coordinación entre las distintas instituciones que van a abordar al niño en estas edades desde los distintos ámbitos (educativo, sanitario, familiar, etc.), en que se desenvuelve el ser humano, de tal forma que los recursos empleados sean más eficaces y faciliten el desarrollo e integración del niño en ellos. Estimulación precoz, atención precoz, atención temprana, estimulación temprana, intervención temprana, son algunas de las múltiples expresiones utilizadas por los distintos autores que han trabajado en esta marco de actuación, tal vez ello no sea sino un síntoma de desconexión y descoordinación que impregna dicho campo de actuación; es necesario por tanto clarificar el lenguaje y conceptualización del término para determinar si nos referimos o no al mismo objeto con idénticas o diferentes palabras, pava ello, recogemos algunos intentos de definir dicho término. Desde nuestro horizonte de argumentación, interesa destacar que no sólo las cifras del acceso muestran tendencias a un crecimiento realmente lento de la cobertura educativa en el nivel inicial, sino que el descuido o la desatención exacerbará, trasluciendo un estancamiento, implicando, además, profundas distancias en el reparto social del capital escolar. Ello implica la profundización la desarticulación y fragmentación de los servicios educativos. En estos últimos años, la tendencia la distribución socialmente desigual de la cobertura escolar y de la acumulación de capital escolar en la región Pasco, esta explicada por múltiples factores: la proliferación de instituciones incompletas, la tremenda disparidad de asignación presupuestal y el escaso compromiso por parte de los Gobiernos Locales y Regional, la pérdida del valor de la educación en las familias de los segmentos empobrecidos, la escasa influencia de la escolaridad realmente alcanzada para impactar el ingreso de las mismas. Los niveles de cobertura en Educación Inicial en niños y niñas de 3 a 5 años según el último Censo 2007 en la Región Pasco es de 58.59%, y los resultados de desaprobación de la evaluación censal 2008 y a los indicadores nacionales que ubican a la región con un quintil 1 de pobreza es que se hace necesario y urgente atender a esta población infantil que necesita tener acceso a servicios educativos de calidad.
II. Justificación:
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Es en ese esfuerzo colectivo, la Dirección Regional de Educación, a través del Programa Presupuestal Estratégico Logros de de Aprendizaje al Concluir el III Ciclo de EBR, se propone concertar e implementar iniciativas propositivas a fin de mejorar la situación educativa de este sector, por lo mismo bajo el soporte técnico y colaboración de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza (MCLCP), representantes de instituciones públicas y privadas, además de la Sociedad Civil hacemos realidad La Programación Concertada de Incremento de Cobertura del Nivel Inicial 2011 – 2014, que ha tomando en consideración las necesidades manifestadas por las diferentes Unidades de Gestión Educativa Local, priorizando en su efecto para el primer año de la programación, la provincia de Oxapampa, que cuentan con los indicadores más bajos de cobertura del nivel de Educación Inicial.
Esta programación de ampliación de cobertura del Nivel de educación Inicial, ha de permitir a la Región Pasco, poder realizar un incremento de cobertura de manera sistemática y ordenada, durante los próximos años, esperando que al culminar el año 2014, la región pueda haber ampliado su cobertura y poder contar, con Instituciones Educativas, Infraestructura Educativa, mobiliarios y personal docente que asegure una educación de calidad a nuestros niños y niñas y poder contar con resultados óptimos en las siguientes evaluaciones nacionales que se realicen a nuestros alumnos y del mismo modo ayudar a aumentar los índices de cobertura de Educación Inicial a nivel nacional.
Equipo Técnico
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3.1. Objetivo General
• Programar la ampliación de la cobertura de Educación Inicial para el periodo 2011-2014 y contribuir al mejoramiento de la calidad de la formación integral de los niños y niñas de 3 a 5 años de la Región Pasco,
3.2. Objetivos Específicos:
• Identificar la cantidad de niños y niñas de 3 a 5 años.
• Determinar la brecha existente en cobertura de niños y niñas de 3 a 5 años.
• Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación para niñas y niños de 3 a 5 años en las modalidades escolarizados y no escolarizados.
• Reordenar la oferta educativa de atención de niños y niñas de 3 a 5 años de la forma no escolarizada denominada PRONOEI.
• Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos locales, provinciales y distritales, para lograr el incremento de cobertura del nivel de Educación inicial Ciclo II.
• Gestionar la viabilidad técnica y financiera para los expedientes técnicos de ampliación de cobertura en el nivel inicial
• Elaborar los expedientes técnicos de ampliación de cobertura, con la
validación del Ministerio de Educación, respetando los tiempos previstos y en año programado para cada provincia.
• Potenciar la atención e intervención social a la infancia en situación de riesgo, desprotección o discapacidad y/o en situación de exclusión social, estableciendo criterios compartidos de calidad y mejores prácticas susceptibles de evaluación.
III. Objetivos:
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4.1 Descripción de la Situación de la Región
Pasco tiene 03 provincias y 28 distritos, cuenta con 3,228 Centros poblados (145 urbanos y 3,083 rurales), con 72 comunidades campesinas reconocidas (65 comunidades con título), con 113 comunidades nativas reconocidas (98 comunidades tituladas). El Censo del 2007 detalla 54,759 viviendas y una población total de 280,449 repartidas en las tres provincias. Abarca una superficie de 25,319.59 Km2 que representa el 1.97% del territorio nacional; la distribución territorial por provincias se detalla en el Cuadro Nº 3. Una densidad poblacional de 11.28 habitantes por Km2, gran parte de esta población está concentrado en la provincia de Pasco e inversamente Oxapampa es la provincia menos poblada.
Capital
Pasco
Ciudad más Poblada Cerro de Pasco Idioma Oficial Castellano, quechua ashaninka,
yanesha Presidente Regional
Félix RIVERA SERRANO
Sub Divisiones Tres (03) Provincias, Veintiocho (28) Distritos
Ley de Creación Fundación
10030 27 de Noviembre de 1944
Población CPV 2007 280,449 290,275 al 2008
Densidad Poblacional 11.28 habitantes por Km2 Superficie
� Total 25,319.59 Km2 1.97%
Indicadores de intensidad de la pobreza � Brecha de pobreza total � Severidad de pobreza total
25.7 13.1
Gasto per cápita � Gasto per cápita en nuevos
soles
222.2
IV. DIAGNOSTICO
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La Región Pasco está dividida en Tres provincias y 28 distritos.
Provincias Capital Distritos Pasco Cerro de Pasco 13 Daniel Carrión Yanahuanca 08 Oxapampa Oxapampa 07
4.1.1. Características Geográficas:
La Región Pasco, se encuentra ubicada en la parte central del territorio nacional, al este de la Cordillera Occidental abarcando zonas andinas y de selva amazónica que comprende los sectores de la Cuenca Alta y Media de los ríos Pichis y Palcazú.
Geográficamente, la Región, se localiza en los puntos extremos de las coordenadas geográficas siguientes:
� Latitud sur de 09°36´23” a 10°28´56” y
� Longitud Oeste de 74°36´32” a 76°43´18”.
Presenta los siguientes límites:
Norte : Región Huánuco
Este : Región Ucayali
Sur : Región Junín
OesteOesteOesteOeste � Región Lima
4.1.2. Características Poblacionales:
Cuadro Nº 1 Clasificación Poblacional por Grupo Etario 2008 - 2 009
POBLACIÓN TOTAL 1/ 2008 - 2009
GRUPO DE EDAD 2007
DISTRITOS 0-6 7- 13 65 y más
CHAUPIMARCA 29,371 4,007 4,608 936
HUACHON 4,825 698 853 297
HUARIACA 8,390 1,105 1,351 564
HUAYLLAY 11,188 1,517 1,451 348
NINACACA 4,024 569 700 300
PALLANCHACRA 4,376 583 632 231
PAUCARTAMBO 22,122 2,805 3,594 1,186
SAN FCO.DE ASIS DE YARUSYACAN 11,812 1,486 1,818 430
SIMON BOLIVAR 14,416 1,961 2,132 569
TICLACAYAN 7,948 1,263 1,426 403
TINYAHUARCO 6,282 877 904 254
VICCO 2,877 347 402 312
YANACANCHA 31,188 4,185 4,621 922
YANAHUANCA 14,690 1,992 2,541 1,143
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CHACAYAN 4,123 396 528 391
GOYLLARISQUIZGA 2,577 239 334 180
PAUCAR 2,299 313 430 275
SAN PEDRO DE PILLAO 1,750 233 262 204
SANTA ANA DE TUSI 17,697 2,476 3,016 739
TAPUC 4,090 381 528 416
VILCABAMBA 1,948 217 271 218
OXAPAMPA 14,252 1,810 2,216 918
CHONTABAMBA 3,203 456 487 214
HUANCABAMBA 6,360 931 977 354
PALCAZU 8,848 1,609 1,603 283
POZUZO 7,793 1,463 1,507 333
PUERTO BERMUDEZ 23,127 4,849 4,800 505
VILLA RICA 18,699 2,769 3,091 856
TOTAL 290,275 41,537 47,083 13781
4.1.3. Situación de Pobreza y Desigualdades
A pesar que la economía del país, los últimos años se encuentra en auge la estadística revela que muy poco se hizo por los pobres. Las acciones desarrolladas por el Estado para combatir la pobreza y dentro de ella la pobreza extrema, con los programas de asistencia alimentaria y de generación de empleo resultan insuficientes. Entre mayo 2006 y abril 2007 los niños beneficiados con el programa del vaso de leche en condición de pobreza en Pasco fue 51.9% (<6 años) y 20% (de 6 a 11 años); en los programas de empleo solo se beneficiaron el 38.8% de la población pobre.
CUADRO Nº 2 PASCO: EVOLUCIÒN DE LA POBREZAPASCO: EVOLUCIÒN DE LA POBREZAPASCO: EVOLUCIÒN DE LA POBREZAPASCO: EVOLUCIÒN DE LA POBREZA 2005 2005 2005 2005 –––– 2007200720072007
R E G I Ò N
Pobreza total Pobreza Extrema
2005 2007 2005 2007
Pasco 63.6 61.6 31.2 29.3
Perú 54.3 51.6 24.1 19.2
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares – Anual 2005 – 2007 INEI – Compendio Estadísti co 2007
De acuerdo al Mapa de Pobreza Departamental 2006 elaborado por FONCODES, la región Pasco, está ubicado en el grupo 1 de los departamentos más pobres del país, conjuntamente con Huancavelica, Huánuco, Cajamarca, Ayacucho, Loreto Amazonas y Pasco. Se encuentra en el 5to. Lugar de los más pobres, con un índice de carencia igual a 0.7206. El escenario socio-económico al interior de la región, a nivel provincial y distrital
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es marcadamente heterogéneo. La provincia de Pasco tiene menos carencia (tasa = 0.2606) de los servicios básicos y otras necesidades insatisfechas en relación a Oxapampa (0.6611) y Daniel Carrión (0.6779) El orden de prelación de la pobreza declina, debido a lejanía de los distritos con la capital regional, mayor ruralidad, la mayor carencia de servicios en Educación, Salud, electricidad y Saneamiento Básico, el ínfimo nivel educativo (analfabetismo), la desnutrición crónica de infantes, todo lo cual conlleva al bajo índice de desarrollo humano y por consiguiente al menor desarrollo relativo, en los que se encuentran 10 distritos liderados por Puerto Bermúdez, seguido por Paucar, Palcazu, Vilcabamba, Chacayán, Pozuzo, Pillao, Ticlacayán, Tápuc y Pallanchacra.
CUADRO Nº 3 PASCO: POBREZA POR PROVINCIAS PASCO: POBREZA POR PROVINCIAS PASCO: POBREZA POR PROVINCIAS PASCO: POBREZA POR PROVINCIAS –––– 2005200520052005
Provincia Población 2007 Índice de Carencias 1/
Quintil del Índice de Carencias 2/
Pasco 153,973 0.2606 2
Oxapampa 43,581 0.6611 1
Daniel Carrión 83,483 0.6779 1
Departamento de Pasco 281,037 0.7206 1 1/ Es un valor entre 0 y 1 2/ Donde 1 = Más Pobre y 5 = Menos Pobre Fuente: MAPA DE POBREZA DEPARTAMENTA L FONCODES 2006
En general, Existen 11 distritos en la Región Pasco con índices altos de Extrema pobreza, por encima de los promedios nacionales, lo que se manifiesta en el Mapa Nacional de Extrema pobreza, lo cual se debe a que en estos últimos años muy poca inversión se ha hecho para reducir las brechas, por consiguiente nos indica que la población en general aun carece de Fortalecimiento de prioridades básicas y generar proyectos que se orienten a Desarrollo de Capacidades.
CUADRO Nº 4 PASCPASCPASCPASCO: POBREZA POR DISTRITOS O: POBREZA POR DISTRITOS O: POBREZA POR DISTRITOS O: POBREZA POR DISTRITOS –––– 2008200820082008
Distrito
Nivel de pobreza
Foncodes 2006
ESTRAT CRECER
INEI No
Pobre (%)
INEI Pobre
No extremo
(%)
INEI Pobre
Extremo (%)
CHAUPIMARCA 2 37.4 37 25.5
HUACHON 2 17.7 42 40.3
HUARIACA 2 30.2 35.2 34.6
HUAYLLAY 2 23.9 44 32.1
NINACACA 2 15 41.2 43.9
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PALLANCHACRA 1 2 13.5 38.2 48.3
PAUCARTAMBO 2 16.4 40.1 43.6
SAN FRANCISCO DE ASIS DE YARUSYACAN
2 22.5 39.3 38.2
SIMON BOLIVAR 2 34.2 39.1 26.7
TICLACAYAN 1 2 13.6 36.1 50.3
TINYAHUARCO 3 30.4 38.8 30.8
VICCO 2 18 40.2 41.8
YANACANCHA 3 47.1 32.2 20.7
YANAHUANCA 2 20.7 39.1 40.2
CHACAYAN 1 2 15.6 36.3 48.1
GOYLLARISQUIZGA 2 14.8 43.3 42
PAUCAR 1 2 11.7 36.2 52
SAN PEDRO DE PILLAO 1 3 13 35.9 51.1
SANTA ANA DE TUSI 2 2 4.2 36.9 58.9
TAPUC 1 2 17.4 39.5 43.2
VILCABAMBA 1 2 10.3 36.5 53.2
OXAPAMPA 2 37.7 34.2 28.1
CHONTABAMBA 2 27.7 36.6 35.7
HUANCABAMBA 2 18.2 36.2 45.6
PALCAZU 1 3 12.4 33.9 53.8
POZUZO 1 3 28.2 20.7 51.1
PUERTO BERMUDEZ 1 2 11.1 29.8 59.1
VILLA RICA 2 26.1 35.1 38.8
CUADRO Nº 5 PASCO: POBREZA POR DISTRITOS PASCO: POBREZA POR DISTRITOS PASCO: POBREZA POR DISTRITOS PASCO: POBREZA POR DISTRITOS –––– 2008200820082008
Distrito INEI correlativo
de mas pobre a menos pobre
incidencia
INEI correlativo
de mas pobre a menos pobre brecha
INEI correlativo
de mas pobre a menos pobre
severidad CHAUPIMARCA 1,003 886 829 HUACHON 394 427 449 HUARIACA 803 645 595 HUAYLLAY 621 616 618 NINACACA 286 291 309 PALLANCHACRA 225 220 241 PAUCARTAMBO 343 354 378 SAN FRANCISCO DE ASIS DE YARUSYACAN
577 449 429
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QUINTILES DE POBREZA
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
LEYENDA
LIM
A
HUANUCO
JUNIN
UCAYALI
Nº PROV. PASCO Nº PROV. DANIEL A. CARRION Nº PROV. OXAPA MPA
1 CHAUPIMARCA 14 YANAHUANCA 22 OXAPAMPA
2 HUACHON 15 CHACAYAN 23 CHONTABAMBA
3 HUARIACA 16 GOYLLAR 24 HUANCABAMBA
4 HUAYLLAY 17 PAUCAR 25 PALCAZU
5 NINACACA 18 PILLAO 26 POZUZO
6 PALLANCHACRA 19 TUSI 27 PUERTO BERMUDEZ
7 PAUCARTAMBO 20 TAPUC 28 VILLA RICA
8 YARUSYACAN 21 VILCABAMBA
9 SIMON BOLIVAR
10 TICLACAYAN
11 TINYAHUARCO
12 VICCO
13 YANCANCHA
SIMON BOLIVAR 904 840 804 TICLACAYAN 231 184 192 TINYAHUARCO 806 710 667 VICCO 404 426 438 YANACANCHA 1,235 1,104 1,034 YANAHUANCA 502 478 490 CHACAYAN 317 381 417 GOYLLARISQUIZGA 277 300 296 PAUCAR 154 242 282 SAN PEDRO DE PILLAO 212 255 291 SANTA ANA DE TUSI 17 58 73 TAPUC 380 420 450 VILCABAMBA 106 150 181 OXAPAMPA 1,008 859 803 CHONTABAMBA 732 618 586 HUANCABAMBA 409 436 464 PALCAZU 178 144 156 POZUZO 745 642 630 PUERTO BERMUDEZ 131 117 123 VILLA RICA 696 571 538
Gráfico N° 1: MAPA DE POBREZA POR DISTRITOS – PASC O 2006
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1/ Es un valor entre 0 y 1 2/ Donde 1 = Más Pobre y 5 = Menos Pobre Fuente: MAPA DE POBREZA DEPARTAMENTAL FONCODES 2006
4.1.4. Índice de Desarrollo Humano – IDH
El IDH, mide el progreso medio de una determinada sociedad a través de 03 aspectos básicos del desarrollo humano, el PNUD, considera que son: Disfrutar de una vida larga y saludable, Disponer de educación y Tener adecuado acceso a bienes a través del ingreso familiar per cápita. La Posición social y económica en el que se halla la región Pasco, sus provincias y distritos de su jurisdicción alcanza un índice de 0.5752. La evolución del IDH calculado por el PNUD nos muestra un desequilibrio entre periodos analizados: la Provincia de Pasco descendió del lugar 47 (el 2000) a la posición 52 (el año 2006), Daniel Carrión se mantiene en el mismo lugar que ostentaba el año 1993 (109) y Oxapampa descendió al 82 avo. lugar el 2008 (- 9 posiciones). El Ingreso per-cápita familiar promedio al 2006 a nivel regional es de S/. 239.8, el rango de estos ingresos oscila entre S/. 307.8 del distrito metropolitano de Yanacancha a S/. 190.9 en Puerto Bermúdez, uno de los distritos más pobres de la región, cuyos ingresos dependen de la rentabilidad de sus productos y del insuficiente acceso vial a la zona.
Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Nº 6
Índice de Déficit de Necesidades Básicas Insatisfechas�Índice de Déficit de Necesidades Básicas Insatisfechas�Índice de Déficit de Necesidades Básicas Insatisfechas�Índice de Déficit de Necesidades Básicas Insatisfechas�
POBLACION CON NBI 2008
% de Población Con Una
NBI
% de Población
con Al menos Dos
NBI
DESNUTRICIÓN CRONICA 4/ 2008 (%)
CHAUPIMARCA 30.9 29.4 25.8
HUACHON 22.8 74.9 32.7
HUARIACA 22.4 39.3 23
HUAYLLAY 18.3 59.6 28.3
NINACACA 14.8 84.9 28.7
PALLANCHACRA 20.7 73.8 38.8
PAUCARTAMBO 29.7 52.7 32.5
SAN FCO.DE ASIS DE YARUSYAC
15.2 43.6 27.1
SIMON BOLIVAR 32.6 39.5 26.7
TICLACAYAN 14.5 80.6 26.8
TINYAHUARCO 32.7 22.6 18.9
VICCO 39.3 56.4 20.3
YANACANCHA 19.2 19 20.6
YANAHUANCA 13.5 74.4 26.9
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
17
CHACAYAN 4.2 95.4 28.4
GOYLLARISQUIZGA 20.3 75.2 18.8
PAUCAR 1.7 98.2 30.8
SAN PEDRO DE PILLAO 9.1 90.9 32
SANTA ANA DE TUSI 27.6 62.5 35.5
TAPUC 1.6 98.4 41.4
VILCABAMBA 6.8 92.7 42.5
OXAPAMPA 55.4 41.3 13.2
CHONTABAMBA 31.4 37.9 29.5
HUANCABAMBA 22.6 67.1 19.1
PALCAZU 8.2 87 25.5
POZUZO 4.9 92 17.6
PUERTO BERMUDEZ 4 95.8 39.7
VILLA RICA 34.1 52.2 17.5
Cuadro Nº 7 Estado situacional de Necesidades Básicas Insatisf echas
DISTRITO
Camión, cisterna
Otro
Pilón de
uso público
Pozo
Red pública Dentro (Agua
potable)
Red
Pública Fuera
Río,
acequia
Vecino
No
tiene
Pozo ciego
CHAUPIMARCA 203 310 259 56 3,230 1,625 60 699 1,663 112
HUACHON - 2 7 8 13 6 1,177 10 675 185
HUARIACA - 54 146 13 1,180 292 251 76 578 86
HUAYLLAY 2 6 28 14 95 18 2,390 10 1,040 301
NINACACA - 13 - 40 13 - 954 7 618 132
PALLANCHACRA 26 7 2 4 3 - 881 10 832 84
PAUCARTAMBO 3 59 259 80 787 302 3,250 82 2,643 334
SAN FCO.DE ASIS DE YARUSYAC
3 7 184 26 223 12 1,493 3 1,242 425
SIMON BOLIVAR 3 70 193 91 1,012 536 1,218 82 1,067 241
TICLACAYAN - 20 185 95 221 271 873 60 1,058 204
TINYAHUARCO 3 25 25 11 858 293 54 30 319 54
VICCO 2 20 18 348 49 20 260 7 249 412
YANACANCHA 32 114 198 64 3,886 1,329 897 247 1,286 93
YANAHUANCA 2 45 252 306 998 436 1,210 99 1,603 560
CHACAYAN - 29 - 17 9 2 1,235 14 1,136 95
GOYLLARISQUIZGA - 3 - 34 20 19 341 4 333 71
PAUCAR - 6 2 26 16 7 557 22 487 99
SAN PEDRO DE PILLAO - 8 2 2 6 - 461 3 472 -
SANTA ANA DE TUSI 5 86 664 593 159 310 1,056 81 1,721 852
TAPUC 2 35 116 31 201 345 351 118 1,025 17
VILCABAMBA - 23 4 11 15 8 553 24 536 57
OXAPAMPA - 6 7 38 170 24 3,402 36 417 684
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
18
CHONTABAMBA - 1 11 5 150 112 525 18 150 316
HUANCABAMBA - 2 56 9 257 337 834 33 540 439
PALCAZU - 4 13 24 15 8 1,729 5 944 472
POZUZO 6 5 - 25 40 15 1,512 11 767 251
PUERTO BERMÚDEZ 5 18 12 1,219 100 14 3,625 72 1,199 2,724
VILLA RICA 4 27 59 150 1,442 851 1,993 69 665 1,028
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
19
Cuadro Nº 8
DEFICIT DE ATENCION EN EDUCACION INICIAL CICLO II - POBLACION DE 3 A 5 AÑOS - REGIONAL
Población de 3 a 5 años Tipo de área
Actualmente - Asiste a alguna Institución Educativa Inicial
% Déficit de atención
De 03 a 05 años Si No Total
Urbano 4,980 4,795 9,775 49.1
Rural 2,327 5,486 7,813 70.2
Total 7,307 10,281 17,588 58.5 | Fuente: INEI; Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
Cuadro Nº 9
DEFICIT DE ATENCION EN EDUCACION INICIAL CICLO II - POBLACION DE 3 A 5 AÑOS – PROVINCIA DE PASCO
Población de 3 a 24 años
Tipo de área
Actualmente - Asiste a alguna Institución Educativa Inicial
% Déficit de atención
De 03 a 05 años
Si No Total Urbano 3,234 3,305 6,539 50.5 Rural 823 1,311 2,134 61.4 Total 4,057 4,616 8,673 53.2
Fuente: INEI; Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
Cuadro Nº 10
DEFICIT DE ATENCION EN EDUCACION INICIAL CICLO II - POBLACION DE 3 A 5 AÑOS – DISTRITOS DE PASCO
V. SITUACION DE LA COBERTURA EN EDUCACION INICIAL II CICLO – REGION PASCO
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
20
Distrito Población
De 3 a 5 años
Actualmente - Asiste a alguna Institución Educativa Inicial
% Déficit de atención
Si No
Chaupimarca 1628 675 953 58.5
Huachon 299 151 148 49.5
Huaylay 606 222 384 63.4
Huariaca 449 244 205 45.7
Ninacaca 240 114 126 52.5
Pallanchacra 228 114 114 50.0
Paucartambo 1,144 575 569 49.7
Sn Fco de Asis de Yarusyacan 595 258 337 56.6
Simón Bolívar 797 395 402 50.4
Ticlacayan 567 191 376 66.3
Tinyahuarco 338 157 181 53.6
Vicco 123 65 58 47.2
Yanacancha 1,659 896 763 46.0 | Fuente: INEI; Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
Cuadro Nº 11
DEFICIT DE ATENCION EN EDUCACION INICIAL CICLO II - POBLACION DE 3 A 5 AÑOS – PROVINCIA DANIEL ALCIDES CARRIÓN
Población de 3 a 24 años
Tipo de área
Actualmente - Asiste a alguna Institución Educativa Inicial
% Déficit de atención
De 03 a 05 años
Si No Total
Urbano
946 535 1,481 36.1
Rural
543 780 1,323 59.0
Total
1,489 1,315 2,804 46.9
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
21
Fuente: INEI; Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
Cuadro Nº 12 DEFICIT DE ATENCION EN EDUCACION INICIAL CICLO II - POBLACION DE 3 A 5 AÑOS – DISTRITOS DE DANIEL CARRIÓN
Distrito Niños de 0 a 3 años
Actualmente asisten a la Escuela
% Déficit de atención
Total SI NO
Yanahuanca 900 476 424 47.1
Chacayan 173 115 58 33.5
Goyllarisquizga 106 77 29 27.4
Paucar 142 63 79 55.6
San Pedro de Pillao 101 46 55 54.5 Santa Ana de Tusi 1,095 541 554 50.6
Tapuc 186 111 75 40.3
Vilcabamba 101 60 41 40.6 | Fuente: INEI; Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
Cuadro Nº 13
DEFICIT DE ATENCION EN EDUCACION INICIAL CICLO II - POBLACION DE 3 A 5 AÑOS – PROVINCIA DE OXAPAMPA
Población de 3 a 24 años
Tipo de área
Actualmente - Asiste a alguna Institución Educativa Inicial
% Déficit de atención
De 03 a 05 años
Si No Total
Urbano
800 955 1,755 54.4 Rural
961 3,395 4,356 77.9 Total
1,761 4,350 6,111 71.2 Fuente: INEI; Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
22
Cuadro Nº 14
DEFICIT DE ATENCION EN EDUCACION INICIAL CICLO II - POBLACION DE 3 A 5 AÑOS – DISTRITOS DE OXAPAMPA
Distrito Niños de 0 a 3 años
Actualmente asisten a la Escuela
% Déficit de atención
Total SI NO
Oxapampa 756 353 403 53.3
Chontabamba 181 40 141 77.9
Huancabamba 437 147 290 66.4
Palcazu 727 143 584 80.3
Pozuzo 652 97 555 85.1 Puerto Bermudez 2,123 507 1,616 76.1
Villa Rica 1,235 474 761 61.6 Fuente: INEI; Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
Cuadro 15
NÚMERO DE SECCIONES EN EDUCACIÓN INICIAL POR TIPO D E GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA, SEGÚN EDAD O GRADO, 2009 P/
edad ó grado Total Gestión Área
Pública Privada Urbana Rural
Total Básico Regular 6 562 6 115 447 2 539 4 023
Inicial ciclo I (0-2 años) 9 9 - 9 -
0 años - - - - -
1 año 3 3 - 3 -
2 años o más 6 6 - 6 -
Inicial ciclo II (3-5 años) 795 718 77 402 393
3 años o menos 228 205 23 103 125
4 años 279 251 28 145 134
5 años o más 288 262 26 154 134
Fuente: Estadística de la Dirección Regional de Educación Pasco 2009
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
23
Cuadro N`16 NÚMERO DE DOCENTES DE EDUCACIÓN INICIAL POR ESTRATE GIA O
CARACTERÍSTICA, 2009 P/
estrategia/característica Total
Gestión Área
Pública Privada Urbana Rural
Total Básica Regular 5 004 4 449 555 3 179 1 825
Inicial 465 408 57 309 156
Cuna - - - - -
Jardín 1/ 378 321 57 244 134
Cuna - jardín 58 58 - 52 6
Programa de Inicial 2/ 29 29 - 13 16
Fuente: Estadística de la Dirección Regional de Educación Pasco 2009
Cuadro Nº 17 NÚMERO DE CENTROS Y PROGRAMAS DE EDUCACIÓN INICIAL POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA, ESTRATEGIA O CARACTERÍST ICA, 2009 P/
estrategia/característica Total
Gestión Área
Pública Privada Urbana Rural
Total Básica Regular 1 546 1 454 92 475 1 071
Inicial 670 642 28 257 413
Cuna - - - - -
Jardín 1/ 252 224 28 123 129
Cuna - jardín 18 18 - 12 6
SET 82 82 - 52 30
PIET 23 23 - - 23
PIETBAF 7 7 - 4 3
PRONOEI 285 285 - 63 222
Ludoteca 2/ - - - - -
PAIGRUMA 2/ 3 3 - 3 -
Fuente: Estadística de la Dirección Regional de Educación Pasco 2009
Cuadro Nº 18 NÚMERO DE DOCENTES EN EL NIVEL INICIAL POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA
GEOGRÁFICA, SEGÚN ETAPA Y MODALIDAD 2009 P/
Etapa, modalidad y nivel educativo Total
Gestión Área
Pública Privada Urbana Rural
Total 5 500 4 906 594 3 670 1 830
Básica Regular 5 004 4 449 555 3 179 1 825
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
24
Etapa, modalidad y nivel educativo Total
Gestión Área
Pública Privada Urbana Rural
Inicial 465 408 57 309 156
Fuente: Estadística de la Dirección Regional de Educación Pasco 2009
6.1. Modelo de ampliación y cobertura:
a. Prioridades y Lineamientos Sociales Nacionales En el año 2008 se inició la construcción de la estrategia de ampliación de cobertura pero que en la Región Pasco no se pudo articular y concertar los lineamientos básicos entre los niveles de gobierno sub nacionales, Instituciones Públicas y Privadas Espacios de Concertación y los Agentes Sociales de Desarrollo, solo se hizo una articulación prioritario de la Implementación de los Programas Presupuestales Estratégicos, de manera particular Logros de Aprendizaje al Finalizar el III Ciclo de Educación Básica Regular, por lo que en este año 2010 se hace necesario proponer y aplicar un modelo de ampliación de cobertura en Educación Inicial, como primera fase la Generación de Condiciones y la inclusión en
VI. PROGRAMACION DEL INCREMENTO DE COBERTURA DE NIVEL INICAL
LINEAMIENTOS DE LA POLITICA SOCIAL
DECLARACIÓN DEL MILENIO
COMPROMISOS DEL ACUERDO NACIONAL
DESARROLLO CAPACIDADES HUMANAS
PROMOCION OPORTUNIDADES ECONOMICAS
RED DE PROTECCIÓN SOCIAL
PRIORIDADES EN POLITICA SOCIALD.S. N°009-2004-PCM
INF.
PREELEC
M.
MACROECONOM
ESTRATE GIA ESTRATE GIA ES TRATEGIA2007 -2009
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
25
del Proceso del Presupuesto Participativo 2011, preferentemente en los ocho distritos del ámbito CRECER. El “Programa Estratégico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de Educación Básica Regular”, que inicia su implementación progresiva a nivel nacional a partir del 2008 tiene como propósito: “Los y las estudiantes del III Ciclo de EBR obtienen los logros de aprendizaje esperados en Comunicación Integral y Razonamiento Lógico Matemático” considera como uno de sus objetivos estratégicos aumentar el acceso a la educación inicial, el que junto a los otros productos permitirán alcanzar los resultados esperados al 2011. Como es Política Nacional, la priorización de que en Educación Inicial, el resultado a alcanzar está referido a que las “Niñas y niños cuenten con las competencias básicas en Comunicación Integral y razonamiento Lógico Matemático al concluir el III Ciclo de EBR”, para ello se propone como uno de los resultados el “Incremento en el acceso de niñas y niños a centros o programas de Educación Inicial”.
b. Sistemas de Planificación: Implementación y Articulación:
El modelo de ampliación de cobertura en Educación Inicial, parte de un enfoque de planificación amparados en el Plan de Desarrollo Concertado Regional PDC y su articulación con los Instrumentos de Gestión Sectoriales y grupos vulnerables considerando criterios técnicos que responden principalmente a la inclusión de la
EL MARCO MULTIANUAL
DENTRO DE UNA VISION INTEGRAL
Visión Nacional
Políticas de Estado
Política Genera l de Gobierno
Marco Multianual
Lineamientos de Política Sectorial
Plan de Desarrollo Concer tado
Plan Estratégico Instituciona l
PresupuestoAnual
Imag en Ob jetivoAgend a Estrategica
Acuerdo Nacio nal
P rogramasE xposicion es
P royeccio nesRecomendaciones
P ES EM ’s
Nivel Terri to rial
Rol Institucio nal
Gestión
Visión Nacional
Políticas de Estado
Política Genera l de Gobierno
Marco Multianual
Lineamientos de Política Sectorial
Plan de Desarrollo Concer tado
Plan Estratégico Instituciona l
PresupuestoAnual
Imag en Ob jetivoAgend a Estrategica
Acuerdo Nacio nal
P rogramasE xposicion es
P royeccio nesRecomendaciones
P ES EM ’s
Nivel Terri to rial
Rol Institucio nal
Gestión
Imag en Ob jetivoAgend a Estrategica
Acuerdo Nacio nal
P rogramas de Gob iernoE xposicion es
P royeccio nesRecomendaciones
P ES EM ’s
Nivel Terri to rial
Rol Institucio nal
Gestión
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
26
atención, por lo que la selección de las estrategias de incremento y las metas que se establecerán deberán considerar principalmente a la población más vulnerable y en aquellas zonas en las que se observa menor cobertura y bajos niveles de logros de aprendizaje en comunicación y matemática. Es importante resaltar la importancia que representa el rol de los gobiernos locales en la etapa, preliminares, acondicionamiento, implementación y aplicación de la Ampliación de Cobertura educativa, pues este año 2010, muy a parte de sensibilización, se hará la incidencia respectiva para la incorporación en sus respectivos PDC locales, como una forma de mejora de los Servicios Públicos a favor de la Primera Infancia. 6.2 Metas Anuales de Incremento
6.2.1 Niños y Niñas atendidos en educación inicial ciclo I I
Tipo de área
Actualmente - Asiste a alguna Institución Educativa Inicial
Total % atendidos
Población de 3 a 5 años
Urbano 4,980 9,775 50.9 Rural 2,327 7,813 29.8 Total 7,307 17,588 41.5
6.2.2 Déficit de atención en educación inicial ciclo II
Tipo de área
Actualmente - No asiste a alguna Institución educativa Inicial
Total % Déficit de atención
Población de 3 a 5 años
Urbano 4,795 9,775 49.1 Rural 5,486 7,813 70.2 Total 10,281 17,588 58.5
6.2.3 Incremento anual 2011 – 2014 – Región Pasco
Déficit de atención de cobertura 2009
AÑO 1 Incremento 7%
AÑO 2 Incremento 7%
AÑO 3 Incremento 7%
AÑO 4 Incremento 7%
2011 2012 2013 2014 total % total % total % total % total %
720 7 770 7 824 7 882 7
10,281 58.5 11,001 62.5 11,771 66.9 12,595 71.6 13,477 76.6
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
27
6.3 . Focalización de Incremento de Cobertura
Teniendo culminada la determinación de las metas anuales de incremento de cobertura, es necesario determinar las zonas en las que se iniciará la gestión del incremento de cobertura, dentro de la Región Pasco para llevar a cabo esta tarea es necesario tener información de cada uno de los distritos, y teniendo como criterios para establecer el orden de prioridades de atención lo siguiente:
� Ámbitos con mayor porcentaje de niños de 3 a 5 años que no asisten a los servicios.
� Ámbitos con mayor porcentaje de incidencia en la información regional
respecto a niños de 3 a 5 años que no asisten a los servicios. � Ámbitos con mayor porcentaje de incidencia en la información regional
respecto a niños de 3 a 5 años de zonas rurales. � Ámbitos con mayor índice de carencias
Cuadro Nº 19
Distrito
Población De 3 a 5 años
Actualmente no asiste a una IE
% Población rural que no asiste
% Déficit de atención
Nivel de Pobreza Quintil PROVINCIA
Puerto Bermúdez 2,123 1,616 79.0 76.1 1 OXAPAMPA
Chaupimarca 1,628 953 0.0 58.5 2 PASCO
Yanacancha 1,659 763 58.7 46 3 PASCO
Villa Rica 1,235 761 74.7 61.6 2 OXAPAMPA
Palcazu 727 584 82.2 80.3 2 OXAPAMPA
Paucartambo 1,144 569 58.2 49.7 2 PASCO
Pozuzo 652 555 87.4 85.1 1 OXAPAMPA
Sta Ana de Tusi 1,095 554 56.4 50.6 1 DAC
Yanahuanca 900 424 60.4 47.1 2 DAC
Oxapampa 756 403 60.8 53.3 2 OXAPAMPA
Simón Bolívar 797 402 66.3 50.4 2 PASCO
Huayllay 606 384 56.5 63.4 2 PASCO
Ticlacayan 567 376 71.4 66.3 1 PASCO
Sn Fco. de Asis de Yarusyacan 595 337 64.4 56.6 2 PASCO
Huancabamba 437 290 66.7 66.4 2 OXAPAMPA
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
28
Huariaca 449 205 50.0 45.7 2 PASCO
Tinyahuarco 338 181 30.0 53.6 3 PASCO
Huachon 299 148 58.3 49.5 2 PASCO
Chontabamba 181 141 85.7 77.9 2 OXAPAMPA
Ninacaca 240 126 66.7 52.5 2 PASCO
Pallanchacra 228 114 48.2 50 1 PASCO
Paucar 142 79 100.0 55.6 1 DAC
Tapuc 186 75 46.7 40.3 1 DAC
Vicco 123 58 55.0 47.2 2 PASCO
Chacayan 173 58 52.9 33.5 1 DAC
San Pedro de Pillao 101 55 82.4 54.5 1 DAC
Vilcabamba 101 41 59.5 40.6 1 DAC
Goyllarisquizga 106 29 40.0 27.4 2 DAC
TOTAL 17,588 10,281 70.2 58.5 1
Considerando como unidad de análisis los distritos tenemos que a continuación los distritos priorizados
Distritos Priorizados año 1
Distrito
Población De 3 a 5 años
Actualmente no asiste a una IE
% Población rural que no asiste
% Déficit de atención
Nivel de Pobreza Quintil
Cantidad
programada
de Atención Provincia
Puerto Bermúdez 2,123 1,616 79.0 76.1 1 461 OXAPAMPA
Pozuzo 652 555 87.4 85.1 1 145 OXAPAMPA
Palcazu 727 584 82.2 80.3 2 124 OXAPAMPA
Nota: dentro de la priorización del Distrito de Pto Bermudez, Pozuzo y Palcazu entra los siguientes centros poblados:
Pto Bermudez/Centro poblado Población De 3 a 5 años que actualmente no asiste a una IE
Ccpp Urb. Puerto Bermudez 138 Ccpp Urb. Ciudad Constitucion - V Etapa
82
Ccpp Rur. Lorencillo I 33 Ccpp Rur. Zungaroyali 33 Ccpp Rur. Nevati 39
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
29
Ccpp Rur. San Pablo 30 Ccpp Rur. San Pedro 34 Ccpp Rur. San Juan De Dios 37 Ccpp Rur. Nueva Esperanza( Alto Lorencillo)
35
Total 461
Pozuzo/Centro poblado Población De 3 a 5 años que actualmente no asiste a una IE
Ccpp Urb. Pozuzo 26 Ccpp Rur. Cushi 20 Ccpp Rur. Santa Virginia 29 Ccpp Rur. Osomayo 18 Ccpp Rur. Monte Funer 18 Ccpp Rur. Bajo Santa Rosa 17 Ccpp Rur. Cascajo 17 Total 145
Palcazu/Centro poblado Población De 3 a 5 años que actualmente no asiste a una IE
Ccpp Urb. Iscozacin 44 Ccpp Rur. 7 De Junio (Villa America) 21 Ccpp Rur. Shiringamazu Pueblo Libre 22 Ccpp Rur. Puerto Laguna Raya 23 Ccpp Rur. Lagarto Seco 14 Total 124 Distritos Priorizados año 2
Distrito
Población De 3 a 5 años
Actualmente no asiste a una IE
% Población rural que no asiste
% Déficit de atención
Nivel de Pobreza Quintil PROVINCIA
Puerto Bermúdez 2,123 1,616 79.0 76.1 1 OXAPAMPA
Villa Rica 1,235 761 74.7 61.6 2 OXAPAMPA
Huancabamba 437 290 66.7 66.4 2 OXAPAMPA
Distritos Priorizados año 3
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
30
Distrito
Población De 3 a 5 años
Actualmente no asiste a una IE
% Población rural que no asiste
% Déficit de atención
Nivel de Pobreza Quintil PROVINCIA
Sta Ana de Tusi 1,095 554 56.4 50.6 1 DAC
Yanahuanca 900 424 60.4 47.1 2 DAC
Paucar 142 79 100.0 55.6 1 DAC
Distritos Priorizados año 4
Distrito
Población De 3 a 5 años
Actualmente no asiste a una IE
% Población rural que no asiste
% Déficit de atención
Nivel de Pobreza Quintil PROVINCIA
Ticlacayan 567 376 71.4 66.3 1 PASCO
Huayllay 606 384 56.5 63.4 2 PASCO
Sn Fco. de Asis de Yarusyacan 595 337 64.4 56.6 2 PASCO
6.4 Reordenamiento de la Oferta
Se considera al reordenamiento como parte de las acciones de incremento de cobertura, ya que en caso el funcionamiento de una IIEE permitirá atender a más niñas y niños, así como, la reubicación del presupuesto del PRONOEI permitirá que el servicio llegue a otras zonas a las cuales se ajustan las características de ese modelo de atención; de acuerdo a lo consensuado por el equipo de trabajo los siguientes PRONOEI, entrarían como parte de la ampliación de cobertura para el año 2014 ya que cuentan con la mayor cantidad de niños de 3 a 5 años y estas son:
DISTRITO Centro Poblado
Niños de 3 a 5
años atendidos
TICLACAYAN
SAN ANTONIO SUNEC 21
TOTAL 21
Fuente: estadística de la UGEL Pasco
DISTRITO Centro Poblado
Niños de 3 a 5
años atendidos
HUAYLLAY
LA NUEVA GENERACION SAN CRISTOBAL 22
SANTA ROSA SAN CRISTOBAL 19
LOS CREATIVOS ARENALES 23
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
31
LOS EXPLOTADORES HUAYGAGA 20
EL SABER AGUITA DEL INCA 17
TOTAL 101
Fuente: estadística de la UGEL Pasco
DISTRITO Centro Poblado
Niños de 3 a 5
años atendidos
SAN FRANSISCO DE ASIS DE YARUSYACAN
GOTITAS DE MIEL
SAN RAMON DE
YANAPAMPA 25
TOTAL 25
Fuente: estadística de la UGEL Pasco
7.1. Opción para el incremento de cobertura
Del dialogo y la concertación Hecha entre el Equipo Técnico y los Agentes Intervinientes, acerca de la necesidad imperiosa de la cobertura del Nivel de Educación Inicial en el ciclo II, con la interacción de los representantes de las instituciones públicas y privadas, quienes también coinciden en afirmar que el criterio para ampliar cobertura, seria crecer teniendo en consideración las provincias que cuentan con los índices más bajos de cobertura de Educación Inicial y de manera complementaria su ubicación geográfica y quintil de pobreza. Este proceso ha de permitir a la región Pasco, ampliar su cobertura en un 25% anual, proyectándose al año 2014 llegar de 25% a por lo menos un 90% de la ampliación de cobertura par niños de 3 a 5 años de manera ordenada, a la vez que, los gobiernos locales, a nivel provincial y distrital, deberán prever sus recursos financieros que aseguren su ejecución en los tiempos establecidos. Por otro lado, enmarcados en poder lograr el Desarrollo humano sostenible de la primera infancia y el acceso universal a los servicios de salud, es decir niños de 0 a 3 años de edad, se tendrá que implementar las cunas, centros de estimulación temprana, WAWA WASIS, etc., como política regional con el aporte sistemático de los gobiernos locales, por cuanto en este grupo etario existe casi la totalidad de brechas negativas. La Región Pasco cuenta con 03 provincias y 28 distritos, de las cuales gran parte de distritos de la provincia de Oxapampa se encuentran más alejadas en relación a la capital departamental (Puerto Bermúdez, Pozuzo y Palcazu), es por ello que el equipo técnico ha priorizado para el primer año de crecimiento a dichos Distritos, con mayor tasa de pobreza Extrema, con alto grado de exclusión y vulnerabilidad; pero además cuentan con las más altas cantidades de niños de 3 a 5 años que no acceden a la educación inicial ciclo II.
VII. Planificación del incremento de Cobertura para el Nivel Inicial
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
32
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL: 2010 2011
Año 1 de incremento planificado
2012 Año 2 de
incremento planificado
2013 Año 3 de
incremento planificado
2014 Año 4 de
incremento planificado
Funcionamiento de nuevos servicios
• Puerto Bermúdez
• Pozuzo
• Puerto
Bermúdez • Villa Rica • Huancabam
ba
• Santa Ana de Tusi
• Yanahuanca Paucar
• Ticlacayan • Huayllay • San
Francisco de Asís de Yarusyacan
Generación de condiciones
• Puerto Bermúdez
• Pozuzo
• Puerto Bermúdez
• Villa Rica • Huancabam
ba
• Santa Ana de Tusi
• Yanahuanca • Paucar
• Ticlacayan • Huayllay • San
Francisco de Asís de Yarusyacan
• Yanacancha • Chaupimarc
a
Incorporación en el Presupuesto regional
• Puerto Bermúdez
• Pozuzo
• Puerto Bermúdez
• Palcazu • Villa Rica
• Santa Ana de Tusi
• Yanahuanca Paucar
• Oxapampa • Chontabam
ba • Tinyaduarco • Huaylay • Simón
Bolívar • Yanacancha • Chaupimarc
a
• Yanacancha Chaupimarca
Focalización de Provincias
• Oxapampa
• Oxapampa
• Daniel
Carrión
• Pasco • Daniel
Carrión • Oxapampa
• Pasco
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
33
Grafico N` 3 Ciclo para la implementación de Ampliación de Cober tura Educativa en el
Nivel Inicial
Cuadro N` 4
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
34
Cuadro N`20
PROPUESTA DE CALENDARIZACIÓN DE ACTIVIDADES A DESAR ROLLAR PARA LA PRESENTACIÓN DEL EXPEDIENTE DE INCREMENTO DE COBER TURA AÑO 2009 AL
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
N° ACTIVIDAD/ TAREA RESPONSABLE REGIONES PERIODO
1
Acta de compromiso entre GR, DRE y UGELs, MCLCP, equipo técnico , Gobiernos Locales, Empresa Privada
RESPONSABLE DE PLANIFICACION DEL GOBIERNO REGIONAL/ DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACION
FEBRERO -MARZO
2 Priorización de provincias, distritos y centros poblados a atender para el 2010.
EQUIPO TECNICO ABRIL - MAYO
3 Identificación de Brechas de atención por centro poblado EQUIPO TECNICO ABRIL - JUNIO
4
Verificación datos de población y centros educativos Consulta participativa para determinar tipo de servicio educativo (PRONOEI, CEI)
EQUIPO TECNICO JUNIO - SETIEMBRE
5 Determinación de tipo de servicio a implementar (CEI/ PRONEI)
EQUIPO TECNICO AGOSTO - SETEMBRE
6
Determinación de número de agentes educativos (docentes, profs. Coordinadoras y PEC's) a contratar
EQUIPO TECNICO OCTUBRE - DICIEMBRE
7 Toma de decisiones respecto al tipo de servicio a implementar y cálculo de presupuesto
EQUIPO TECNICO DICIEMBRE
8 Elaboración de propuesta técnica de incremento y presupuesto
EQUIPO TECNICO ENERO 2011
9 Elaboración de expediente técnico EQUIPO TECNICO ENERO – ABRIL
2011
10 Presentación de expedientes técnicos al MEF
RESPONSABLE DE PLANIFICACION DEL GOBIERNO REGIONAL PASCO
ABRIL 2011
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
35
7.2. Proyección del presupuesto requerido por año. La Programación Concertada de Ampliación de Cobertura del Nivel de Educación Inicial Ciclo II en el Mediano Plazo 2011-2014, requiere de un presupuesto que permita, a los equipos técnicos, contar con recursos necesarios para la ejecución de aquellas actividades planificadas, para la elaboración de los expedientes técnicos a fin de lograr la ampliación de cobertura, en los tiempos indicados. Para ello se ha formulado la siguiente proyección presupuestal, que permitirá, con el apoyo de los gobiernos locales, provinciales y distritales, ampliar la cobertura del Nivel de Educación Inicial en cada una de las Provincias de la región.
Rubro Detalles
Unidad de Medida
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Costo S/. Costo S/. Costo S/. Costo S/.
COSTOS DE OPERACIÓN
Pago de recurso humano ( 1 consultor)
Global
36,000.00
36,000.00
36,000.00
36,000.00
Movilidad y viáticos para recojo de información.
Global
3,000.00
3,000.00
3,000.00
3,000.00
Material de oficina. Global 2,500.00 2,500.00 2,500.00 2,500.00
Gestión de Expedientes Global 600.00 600.00 600.00 600.00
Total costos de operación y mantenimiento anual
42,100.00
42,100.00
42,100.00
42,100.00
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
36
7.3 Estrategias
Programa Estratégico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de la EBR – Implementación de Cobertura Educativa
PRODUCTO 7 Familias comprendidas a favor de la Educación de los niños de inicial
PRODUCTO 8
Instancias Intermedias coordinan la atención alimentaria y de salud en las IIEE Públicas con población infantil con alta incidencia de desnutrición crónica
PRODUCTO 9
Sociedad y gobierno local crean contextos físicos e institucionales favorables al aprendizaje de los niños
PRODUCTO 4 Sistema de Evaluación de Logros de Aprendizaje de los estudiantes en las IIEE públicas orientado a la rendición de cuentas
PRODUCTO 3
Programa de evaluación y capacitación de Directores
PRODUCTO 2
Sistema de Incentivos que involucra a las IIEE, UGEL, DRE y MED
PRODUCTO 1 Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de la prestación del servicio educativo
PRODUCTO 5
Marco Normativo que faculta a las instancias descentralizadas de gestión para asignar y seleccionar personal docente
Marco Normativo que faculta a las IIEE a captar y ejecutar recursos públicos directamente.
OE 1 Gestión Educativa
PRODUCTO 4
Docentes con competencias para el desarrollo de procesos de enseñanza y aprendizaje en el nivel inicial
PRODUCTO 2 Modelos pedagógicos en el Ciclo II de Educación Inicial articulados con el Ciclo III de Educación Básica Regular
PRODUCTO 1
Sistema de información de infraestructura educativa accesible a nivel Central, de DRE y UGEL
PRODUCTO 3 Evaluaciones de los aprendizajes con indicadores de logro sobre capacidades en las áreas de Comunicación Integral y Lógico Matemática en estudiantes de educación inicial
OE 2 Docentes
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
37
PRODUCTO 4
Programas de mantenimiento e inversiones en rehabilitación
y/o sustitución de infraestructura educativa (nacional, regional y
municipal)
PRODUCTO 2
Saneamiento físico-legal de los inmuebles de las IIEE
Públicas
PRODUCTO 1
Sistema de información de infraestructura
educativa accesible a nivel Central,
de DRE y UGEL
PRODUCTO 3
Normas técnicas y pedagógicas para infraestructura y
equipamiento actualizadas
OE 4 Infraestructura
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
38
Los representantes del Gobierno Regional Pasco, de los gobiernos Locales y Provinciales, representantes de la Dirección Regional de Educación, especialistas del nivel de Educación Inicial, los representantes de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, representantes de las instituciones públicas, privadas y organismos de la Sociedad Civil, al culminar la Programación Concertada de Incremento de Cobertura del Nivel Inicial 2011 – 2014, hemos llegado a los siguientes acuerdos y compromisos:
a. Nos comprometemos en velar por el cumplimiento de la programación concertada de cobertura del Nivel de Educación Inicial Ciclo II, en el mediano plazo 2011-2014, culminada en el mes de julio del año 2009.
b. La Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, región Pasco, generará mecanismos óptimos y eficientes, a fin de apoyar en la vigilancia y seguimiento para el cumplimiento de la programación concertada, consensuada garantizando la transparencia de la cobertura del Nivel de Educación Inicial Ciclo II, en el mediano plazo 2011-2014.
c. La Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, región Pasco, ha de generar espacios de concertación para Promoción del compromiso y responsabilidad de las instituciones aquí presentes, así como Impulsar el Acuerdo Regional de Gobernabilidad entre los Partidos Políticos con objetivos y acciones específicas para la programación concertada de cobertura del Nivel de Educación Inicial Ciclo II, en el mediano plazo 2011-2014.
d. Las municipalidades provinciales presentes han de fomentar espacios, a través de sus consejos de Regidores; para que los especialistas del nivel de Educación Inicial, sustenten antes sus respectivas autoridades, la actual situación de la Educación Inicial a nivel de sus provincias.
e. Las municipalidades provinciales y distritales, destinaran un presupuesto específico, que permita la ejecución de la programación concertada de cobertura del Nivel de Educación Inicial Ciclo II, en el mediano plazo 2011-2014, para el año en que ha sido considerada la ampliación de cobertura en su provincia.
f. Las municipalidades implementaran políticas que permitan institucionalizar la sostenibilidad y acreditación de la propuesta de ampliación de cobertura del nivel de Educación Inicial, a través de ordenanzas municipales
VIII. Acuerdos y/o compromisos
Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco
39
g. La Dirección Regional de Educación Pasco, se compromete brindar la asistencia técnica, a los equipos técnicos locales durante el proceso de ampliación de cobertura. El mismo compromiso se establece para los Espacios de Concertación (COPARE, COPALES, CONEI, y otros)
h. La Dirección Regional de Educación Pasco, asume el compromiso de gestionar la firma de convenios con alcaldes provinciales y distritales de la región, a fin de que se puedan comprometer en asumir los costos de operación para la contratación de un consultor, movilidad, viáticos, material de oficina y otros gastos, que aseguren el proceso de ampliación de cobertura para el año en que se ha previsto su atención.
i. Las Unidades de Gestión Educativa Locales, a través de sus directores y especialistas del Nivel de Educación Inicial, lideran la propuesta de ampliación de cobertura, debiendo estar preparados para coordinar, con sus autoridades locales y comunales el apoyo que brindaran en su debido momento, para lograr la programación de cobertura del Nivel de educación Inicial.
j. Para los nuevos servicios educativos, se genera la promoción de una educación bilingüe, considerando que nuestra región es una zona pluricultural, además de una cultura ambiental que implique educar el uso racional y sostenible de los recursos naturales de su comunidad, en la conservación de la diversidad biológica y prevención de la contaminación del ambiente, incluyendo la promoción de una cultura de reutilización y reciclaje de residuos.
k. El Gobierno Regional, a través de la Gerencia Regional de Desarrollo Social en coordinación con la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, debe ingresar en su demanda adicional de cada año, el presupuesto requerido por cada provincia con la presentación de los expedientes técnicos aprobados por la Dirección Regional de Educación y validados por el Ministerio de Educación.
l. La programación concertada de cobertura del Nivel de Educación Inicial Ciclo II, en el mediano plazo 2011-2014 se ha de incorporar, en el PDC Regional, Proyecto Educativo Regional, y el Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia que se encuentra en ejecución y reformulación.
m. Gestionar las transferencias presupuestales entre el Gobierno Regional, Ministerio de Educación y el Ministerio de Economía y Finanzas a fin de asegurar el presupuesto necesario para ampliar la cobertura del nivel inicial para los años programados (2011 y 2014).
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n. El Grupo Minero Pasco, dentro de su política de responsabilidad social, debe Financiar y/o cofinanciar Proyecto destinados para infraestructura e implementación educativa, así como asumir costos para la contratación de docentes.
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41
ANEXOS
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