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Cooperación técnica alemana
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Dr. Stephan HeieckJulio 2008Costa Rica
Programa RegionalDesarrollo Económico Sostenible en C.A.
DESCA/GTZ
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Contenido
1. Indicadores, benchmark, monitoreo
2. Tendencias globales
3. Experiencias exitosas
4. Desafíos y retos de la región
5. Planteamiento de DESCA
6. Lessons Learned
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Lo que no se puede medir no se puede mejorar
por lo tanto es importante contar con
indicadores que den respuesta a muchas
interrogantes
• ¿ Como aumentar el impacto del sistema de innovacion ?
• ¿ Cómo medir la innovacion en un sector productivo? ¿Cómo mejorar la calidad de universidades (educación,
investigación)?
• ¿Cómo pueden las empresas aprovechar mejor el valor en
RR.HH que tienen?
• ¿Cómo aumentar innovaciones con calidad mundial
(innovaciones radicales) ?
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Indicadores de EuropaFuente: Innovation European Scoreboard. 2007
Graduados especializados
Educación universitaria
Ancho de Banda
Gastos públicos y privados en I+D
Tipo de Innovación
(alta tecnología)
Capital de Riesgo
Gastos en TIC
Incubación
Exportaciones en alta tecnología
Empleo en manufactura de
media/alta Tecnología
Fuerzas de Innovación
Creación de Conocimiento
Innovación y Emprendedurismo
Aplicaciones
Propiedad Intelectual Diferentes Tipos de Patentes
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Indicadores usualmente usados
en países de América Latina
• % de Titulados en Ciencia e Ingeniería
• Personas dedicadas a la C+T
• Publicaciones científicas
• Registro de Patentes
• Gastos en I+D
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Algunas observación hacia los Indicadores
• Se trata de indicadores similares pero los
indicadores Europeos son mas diferenciados.
• El nivel de desarrollo de los indicadores está en
función de las realidades de los mercados.
• Los indicadores usados en A.L. no reflejan tanto el
nivel de competencia alcanzado en I+D.
• Se requiere indicadores de acorde a las realidades
de la economía nacional
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Algunas Tendencias Globales
• Orientación de la innovación en los mercados meta
(target market)
• Crear condiciones para Discovery Process
• Hay una dispersión mundial de actividades I+D: >16% de gasto total en I+D, en los países de la OECD fue en
el exterior y por filiales extranjeras.
• Creciente Inversión en I+D, pública y privada.
• Innovar significa experimentar y tomar riesgos
empresariales
• Hacia enfoques sistemicos
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ENFOQUE SISTÉMICO DE LA INNOVACIÓN
3. ENTORNOPRODUCTIVO
ORIENTACIÓN
2. ENTORNOTECNOLÓGICO
1. ENTORNOCIENTÍFICO
4. ENTORNOFINANCIERO
PROCESO DEINNOVACIÓN MASA CRÍTICA
RIESGO
MASA CRÍTICA
Estrategia y Política de
Ciencia, Tecnología e
Innovación
Fuente: Dr. Antonio Hidalgo
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Rol del Estado
� Campo politico con mucha incidencia del los estados
desarollados
� Algunas areas de compromiso estatal:
– Catalizador/organizador
– Facilitar vinculación y articulación del SNI
– Facilitación de institucionalidades legales
• Patentes, incentivos
– Proponer Instrumentos financieros (tradicionales y de
vanguardia)
– Fomentar capacidades para la innovación
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Prioridades Internacionales
AlemaniaTecnologías de comunicación e información, óptica, materiales, producción limpia, biotecnología, nanotecnología
AustraliaSostenibilidad ambiental, salud, tecnología de la construcción
AustriaCiencias de la vida, tecnologías de comunicación e información, movilidad, transporte, medio ambiente, energía, humanidades
DinamarcaBiotecnología, nanotecnología, tecnologías de comunicación e información
EspañaQuímica, materiales, diseño industrial, biomedicina, biotecnología, física, sociedad de la información, seguridad, humanidades
Nueva ZelandaBiotecnología, tecnologías de comunicación e información, industrias creativas
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Objetivos estrategicos en algunos paises
México: Mejorar la competitividad y la innovación en empresas.
Nueva Zelanda: Definir requerimientos nacionales, fortalecer la investigación de alto valor comercial.
Eslovaquia: Coordinar la política de Ciencia y Tecnología con las demás políticas de estado, fomentar la cooperación y eficiencia de I+D
España: Desarrollar el sistema empresarial de Ciencia y tecnología, enfocarse en servicios a los ciudadanos, aumentar el bienestar
Suecia: Integrar la política industrial y de investigación, fomentar la comercialización de investigaciones universitarias.
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Algunas Tendencias en los indicadores
que miden dinámicas innovadoras en
América Latina
• Con excepción de Chile los países
latinoamericanos quedan debajo de sus
posibilidades en relación a su rango del PIB
• Chile y Argentina Uruguay Brasil México,
Costa Rica encabezan AL.
• Centroamérica cuenta con un bajo nivel de
desarrollo de indicadores.
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Y Centroamerica ?? (1)
• Materia prima, terms of trade, ventajas comparativas,
asimetrías y creciente déficit balanza comercial, urgencia de invertir en políticas de innovación
• Gasto publico, Cuotas tributarias, posibilidades de los
ministerios de economía, cooperación internacional
• Prioridad en la agenda política
• nivel de I+D propio bajo pero hay un alto nivel de Inversión Extranjera Directa - ¿Cómo aprovecharlo?
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Y Centroamerica ?? (2)
• Paradójica: los reducidos fondos públicos requieren de
mas rigidez en el gasto y permiten menos experimentos en los países en vía de desarrollo
• Bajo grado de spill over de universidades
• Pocos proyectos innovadores que surgen desde la
MIPYME
• Reducido % de MIPYME tecnológica
• Pocos casos exitosos como Parquetec o Ciudad de
Saber en Incubación, Parques Tecnológicos
• La dialéctica de las migraciones…..brain drain, remesas
y emprendurismo
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Objectivo General Programa DESCAObjectivo General Programa DESCA
Las condiciones políticas e institucionales para elfomento de la competencia comercial y tecnológica
de las MIPYME innovadoras han mejorado
5. Propuestas de fomentoimplementadas
4. Difusión deBuenas Prácticasen Centroamérica
3. Cooperacion fortalecidaArmonizacion de programas
de fomento, nuevos mecanismosen comercio y tecnológicos
2.Mejora en la competenciacomercial y tecnológica
de las Mipymes
1.Posiciones concensuadas en el tema de la política
comercial ���� UE
Objetivo General (07.2007 – 12.2012)
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Una mirada a DESCA Una mirada a DESCA
GuatemalaGuatemala
El SalvadorEl Salvador HondurasHonduras
Ministerios de EconomMinisterios de Economííaa
Instituciones del Sector PrivadoInstituciones del Sector Privado
Universidades, Fundaciones e Institutos Universidades, Fundaciones e Institutos
Acuerdo de AsociaciAcuerdo de Asociacióón CAn CA--UEUEMIPYMESMIPYMES
CENPROMYPE CENPROMYPE
InnovaciInnovacióón & Tecnologn & Tecnologíía a –– Competencias ComercialesCompetencias Comerciales
IntegraciIntegracióón Centroamericanan Centroamericana
UniUnióón Aduaneran AduaneraOMC OMC
MDGMDG´́s s
CAFTA CAFTA
TLCTLC´́s s
BilateralesBilaterales
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Lineas de Trabajo
• Asesoría de políticas nacionales
• Dialogo Publico Privado
• Capacitación
• Transferencia de Buenas Practicas, Incentivos etc.
• Apoyos selectivos a sectores y cadenas específicos
• Involucramiento de la MIPYME en un acuerdo con la UE
• Orientación a mercados de exportación e información
• Fortalecimiento Institucional Cenpromype ( Integración)
• Contribuciones en casos de alto costo-beneficio a:- Asistencia Técnica para orientar instrumentos financieros hacia la innovación- Sistemas de Calidad- Estimulación de negocios con Europa (instrumentos pilotos)
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Algunos Actividades Componente Innovacion
• Inventarios nacionales sistemas de innovación
• Propuesta industrial HN, estrategia de aprov. de TLCs Gt
• pasantías de funcionarios públicos de GT, HN y ES para conocer buenas experiencias en temas de estrategia política (Alemania, Chile, Colombia, Texas, Parquetec, etc.), intercambio con expertos de España, Israel
• Diseño de diplomados en gestión de la innovación orientados al mercado con el fin de crear competencias institucionales (U. de Leipzig)
• Innovación y mercado internacional con Univ. Leipzig (en GT)
• Selección de sectores, proyectos pilotos – IT, Agroind.
• Incentivos, premios a la innovación, a la calidad, etc. ES
• Elaboración de Fichas de Mercado, Estudios, y Seminarios sobre temas de comercio e innovación
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Lessons Learned (so far !) • De POLCOM a DESCA
• Orientacion (Com. Int + Innov+ Int. Reg. validado)
• Significancia del tema crece en políticas públicas.
• Estructuras de Incentivos, crear ambiente creativo, cultura de
knowledge sharing….intercambio abierto……walk the talk !!!
• Concentrar en procesos de mucho potencial
• Importancia de Alianzas estrategica (INCAE, CEPAL, red de actores
nacionales)
• Importancia de sistemas de Indicadores y Medición.
• Estructuras de Incentivos, crear ambiente creativo, cultura de
knowledge sharing….intercambio abierto
• Fomentar emprendurismo con migrantes, peer reviews
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